Modificaciones al Código de Aguas - expoapemec.cl · Balance entre usos productivos, derecho...

DirecciónGeneraldeAguas

Ministerio deObrasPúblicas

GobiernodeChile

Modificaciones al Código de Aguas

Carlos Estévez ValenciaDirector General de Aguas

Apemec, 22 de junio de 2017

Distintos organismos internacionales recomiendan al mundo y a Chile

hacer un punto de inflexión en materia de gestión hídrica.

Dirección General de Aguas 2

Gobierno de Chile | Dirección General de Aguas

3

• 2012,despachadoporC.Diputados(noavanzódurante2013-2015)

• 2016,indicacionesdelEjecutivo• 2017(enero),aprobadoengeneralSenado• 2017(marzo),aprobadoenparticularporComisióndeRecursosHídricos

• 2017(mayo),encomisióndeHacienda

Boletín8149-09

Información,FiscalizaciónySanciones

(2do trámiteconstitucional,enelSenado).

¿En qué situación se encuentran los 2 proyectos de ley de reforma al Código de Aguas?

• 2011,mociónparlamentaria• 2014(Oct),indicaciónsustit Ejecutivo• 2016(Nov),aprobadoenC.Diputados• 2017(Ene-Mar),audienciasRecHídric• 2017(abril),indicacióndelEjecutivo2017(mayo-junio),votaciónenparticulardeindicaciones

Boletín7543-12Balanceentreusos

productivos,derechohumanosdeaccesoalaguapotableypreservación

ecosistémica(2do trámiteconstitucional,en

elSenado).


Gestión equilibrada del agua

Boletín 7543 - 12


5

Agua tiene uso prioritario:Consumo Humano+Saneamiento+Subsistencia

Protección de áreas deImportancia Ambientaly patrimonial

Fortalecimiento atribucionesAdministración

Gestión Equilibrada

del Agua+

Desarrollo productivo

(Boletín 7543-12)

FomentarUso Eficiente

de las aguas

ConstruirSeguridad Jurídica


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Agua tiene uso prioritario: consumo humanoo Seconsagraelderechohumanodeaccesoalaguapotableysaneamiento.o Priorización delafuncióndesubsistencia: agua paraconsumohumano, saneamientoy

necesidades básicaso LasaguassonunBienNacionaldeUsoPúblico,pertenecenalanacióntoda.o Lasaguascumplendiversasfunciones.

1)Secreaunpermisotransitorio deextracciónparaqueaprovechen lasaguassolicitadas(hasta12l/s),mientrastramitanlasolicituddefinitiva (hasta2años).

2)Podránextraeraguasparasatisfacerestasnecesidades priorizadas, porelsóloministeriodelaley,sin necesitarsolicitarderechosnitramitarexpedientealguno, cuandoéstasseencuentrenenterrenosdelComitéodesussociosoenbienes fiscalessicuentanconlaservidumbre respectiva.

3)Seeximendelpagodepatente

4)ExcepcionalmenteelPresidentepodráotorgaraguascontradisponibilidad (reservaraguas)

Beneficios APR:


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Protección de áreas de importancia patrimonial y ambiental 1)Seprohíbe laconstitucióndenuevosderechosdeaprovechamientodeaguasen:ü Glaciaresü Áreasdeclaradasbajoprotecciónoficialdelabiodiversidad.ü Acuíferosquealimentenvegas,pajonalesybofedalesandinos entodalamacrozonanorte

2)Seeximedelpagodepatentesaderechosdeaprovechamiento insitu(noextractivos),asociadosaproyectosdedesarrollo turísticooparalamantencióndelafunciónecológicadeáreasdeclaradasprotegidasporelMinisteriodeMedioAmbiente.

3)SecreaelPrincipiodeSustentabilidaddelAcuífero

4)TrescasosdeaplicacióndelQem aderechospreexistentes


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Fortalecimiento de atribuciones de la Administración: normas de equidad y sustentabilidad

1) Si la explotación de éstas produce una degradación del acuífero que afecte susustentabilidad, la DGA limitará a prorrata las extracciones

2) A la regla general de que la DGA puede requerir a un titular instalar sistemas de mediciónde caudales extraídos, se agrega también de transmisión de esa información y una reglaespecial obligatoria para las extracciones en Áreas de Restricción y Zonas de Prohibición.

3) No se permite que los derechos provisionales se conviertan en definitivos, salvo que selevante el área de restricción.

4) Se incentiva la recarga artificial de acuíferos (indicación Art. 66 bis).

1) Enmateria de prorrateo, de reclamarseun perjuicio:Ø De haber Junta deVigilancia, se aplican las facultades de éstas conforme al Art. 274.Ø De no existir una Junta de Vigilancia, la DGA podrá reducir temporalmente a prorrata yØ Si hay más de una JdeV con jurisdicción en la cuenca (ríos seccionados) y una de éstas losolicita, la DGApodrá ordenar una redistribución de aguas.

2) En control de extracciones, la ley exige a un propietario exclusivo de un acueducto y aorganizaciones de usuarios que extraen de una fuente natural, instalar y mantenersistemas de medida de caudales extraídos y también de los restituidos en el caso de losderechos de aprovechamiento de los derechos no consuntivos, además de un sistema detransmisión de esa información a la DGA, creándose una multa por su incumplimiento,hasta un máximo de 400 UTM.

Aguas subterráneas

Aguas superficiales:

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Fomentar el uso responsable de las aguas1) Los nuevos derechos se conceden temporalmente, hasta 30 años, prorrogables.2) Los titulares deben Informar los caudales extraídos y aquellos cambios de uso

de un sector productivo a otro3) Para mantener el derecho (nuevos y antiguos), el titular debe:

Ø Inscribirlo en el Conservador de Bienes Raíces en un plazo deü 6 meses, para los derechos de aprovechamiento nuevosü 18 meses o 5 años para los derechos constituidos con anterioridad.ü De no inscribirse, caducarán (salvo que estén en proceso de

regularización)Ø Hacer las obras de aprovechamiento.

ü De no hacerlas se publicarán en el D. Oficial y la TGR iniciará el cobro dela patente correspondiente.

ü El valor de la patente se duplicará cada 5 años.ü Transcurridas 5 publicaciones anuales (consuntivos) o 10 (no

consuntivos), la DGA notificará en el Diario Oficial el inicio del procesode extinción.

ü El titular diligente podrá suspender este cómputo, incluyendo lasadecuaciones o ajustes de un derecho a los puntos de la obra construida(ex traslados) o porque un traslado es solicitado a consecuencia delcumplimiento de un trámite exigido para la recepción de las obras porparte de la DGA (Art. 6° bis).


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Construir seguridad jurídica

1) Se mantienen vigentes los derechos indefinidos de aprovechamiento yaconstituidos con anterioridad

2) Todos los derechos (nuevos y viejos) gozarán de los atributos de uso, goce ydisposición

3) Simplifica y abarata el procedimiento de regularización de usos ancestrales,sacándolo de la órbita de los tribunales (que transforma usos en derechos, conlos beneficios en subsidios que ello conlleva).

4) Para la regularización de usos consuetudinarios y derechos provenientes depredios CORA, se concede un plazo de cinco años para presentar la solicitud yse permite regularizar de modo administrativo (no en tribunales, abaratandocostos) y de modo colectivo por las Organizaciones de Aguas (Juntas deVigilancia, asociaciones de canalistas y comunidades de aguas).

Dirección General de Aguas 11Facultades OUA

Boletín 8149-09

Información Fiscalización CalidadSanciones

Dirección General de Aguas 12Información

Art. 38 – Agrega que…

Deberán construir y mantener un sistema detransmisión instantánea de la información delas aguas que se aforan y se extraen

El beneficio de la transparencia…

DGA podrá exigir esta información respecto de todos los derechos de aprovechamiento, sean de aguas superficiales o subterráneas y determinará los plazos y

las condiciones técnicas para cumplir dicha obligación

Art. 67 – Incorpora

También lo deberán incorporar los usuarios deaguas subterráneas que se hallen en zonas deprohibición y en áreas de restricción.

Art. 68 - Reemplaza

“y mantención de sistemas de medición de caudales, de volúmenesextraídos y de niveles freáticos en las obras… En el caso de losderechos no consuntivos esta exigencia se aplicará también en laobra de restitución al acuífero.

Dirección General de Aguas 13Fiscalización

Atribucionesde la

autoridad

Fiscalizadores adquieren calidad de Ministros

de Fe

Sehacemásexpeditala

paralizacióndeobrassin

autorización,queordeneDGA

Perspectiva de cuenca

Dirección General de Aguas 14Sanciones

Establece criterios de sancionesVigente Proyecto de ley

Art. 307Obras mayores cuyo deterioro o eventual destrucción pueda afectar a terceros: la DGA ordenará su reparación y normas temporales de operación, so pena de multa que no sea inferior a 50 ni superior a 500 UTM.

Art. 172

A quién no modifique o destruya las obras que entorpezcan el libre escurrimiento de las aguas o signifiquen peligro para la vida o salud de los habitantes, una multa mínima de 100 y máxima de 1.000 UTA (12.000 UTM)

Art. 173 (Regla general)

Toda contravención a este código que no esté especialmente sancionada, será penada con multa que no podrá exceder de 20 UTM

Art. 307 reemplaza la sanción por…

4º grado: 501 a 1.000 UTM5º grado: 1.001 a 2.000 UTM

Art. 172 complementa con…Se aplica una multa de 1er a 3er grado a quien realice obras sin autorización, ordenando su destrucción o modificación, so pena de la misma multa (100 – 1000 UTA), pudiendo adoptarse las medidas para su cumplimiento de conformidad a lo dispuesto en el artículo 138

Art. 173. Se crea una tipología de conductas sancionables asociadas a grados, con criterios para la determinación de la multa, además de agravantes y atenuantes.1º grado: 10 a 50 UTM 2º grado: 51 a 100 UTM 3º grado: 101 a 500 UTM 4º grado: 501 a 1.000 UTM5º grado: 1.001 a 2.000 UTM

Dirección General de Aguas 15Calidad

¡Por primera vez!Atribuciones y funciones en calidad de aguas

Investigar y medir el recurso y monitorear

tanto su calidad como su cantidad, en atención a la conservación y protección

de las aguas

Red hidrométrica incluirá no sólo mediciones de cantidad de aguas, sino

también de calidad

829 estaciones

Policía y vigilanciaimpedir, denunciar o

sancionar la afectación a la cantidad y la calidad de

estas aguas

Artículo

299

Dirección General de Aguas 16Facultades OUA

CBR

Áridos

DGA Art. 122 - deberá informar a lasOUA al menos dos veces al año,las inscripciones, subinscripcionesy anotaciones que practique en elCPA.

Art. 122 bis - deberán enviar a la DGA una vez al año las transferencias de dominio enlos derechos de aprovechamiento de aguas y las consecuentes incorporaciones en susorganizaciones.

Art. 122 - enviar la información de las inscripciones relativas a los derechos deaprovechamiento y sus antecedentes junto con las inscripciones de las OUA, en elformato que determine el Reglamento del Catastro Público de Aguas (CPA).

OUA

Art. 278 - En los procesos a que den lugarestas denuncias, el repartidor de agua oel juez de río, tendrán la representaciónde la junta, sin perjuicio de lacomparecencia y actuación de ésta;

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Proyectos aprobados VC art 2942010 – 2013: Promedio 13 x año2014 – 2016: Promedio 50 x año

*VC: autorización de construcción, modificación, cambio y unificación de bocatoma y de construcción de ciertas obras hidráulicas

AñoAprobados DeltotaldeProyectosAprobados

Proyectos Resoluciones Expedientes Energía Minería Riego Inmobiliario Sanitario Industrial Acuicultura Educación Otro

2010 14 14 14 4 4 3 1 2 0 0 0 0

2011 15 11 17 5 2 0 0 7 1 0 0 0

2012 9 9 9 4 2 3 0 0 0 0 0 0

2013 14 14 15 5 6 1 0 0 0 0 0 2

2014 19 16 19 6 11 1 0 0 0 0 0 1

2015 21 19 24 5 10 2 0 2 0 1 1 0

2016 30 28 31 11 13 4 2 0 0 0 0 0


Expediente Titular IngresoNombre Proyecto

A la espera de boleta

Potencia Nominal

(MW)

Garantía Requerida

(UF)

T Const. (meses)

VC-0103-4001

Espejo de Tarapacá SpA

01-04-2015CH Espejo de

TarapacáDesde

18/01/2017300.00 26,462.0 43

VC-0703-47Empresa Eléctrica

Perquilauquén S.p.A.09-01-2013 CH Perquilauquén

Desde 04/06/2015

17.20 19,239.0 24

VC-0703-48Antartic Generación

S.A.04-03-2013

CH Embalse Bullileo

Desde 11/12/2015

8.14 1,352.0 16

VC-0802-463 JC Hidro SPA 02-12-2013 CH LicuraDesde

23/09/20160.36 696.0 12

VC-0802-465Asociación de

Canalistas del Laja05-02-2014 CH Nancagua

Desde 13/12/2016

0.75 3,148.0 12

VC-0802-467 JC Hidro SPA 04-03-2014 CH Quitralman IDesde

17/06/20160.73 937.0 12

VC-1402-4Energía de la

Patagonia y Aysén S.A.24-09-2008 CH Florin I

Desde 11/08/2011

8.20 7,060.0 27

+ 7 proyectos ya terminados a la espera que titular entregue su boleta de garantía para dictar resolución

Tuconsumohumano

preservaciónecosistémica

desarrolloproductivo

bienNacional deusopúblico

aguaaguapara…


Gracias por escuchar

Carlos Estévez ValenciaDirector General de Aguas-MOP


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