Monografía - MÉTODOS DE LA INVESTIGACIÓN
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19 FACULTAD DE INGENIERÍA MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE PARTICIPACIÓN DE LA INGENIERÍA CIVIL EN LA PREVENCIÓN DEL DESASTRE NATURAL OCURRIDO EN EL DISTRITO DE CUENCA – HUANCAVELICA.
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PARTICIPACIÓN DE LA INGENIERÍA CIVIL EN LA PREVENCIÓN DEL DESASTRE NATURAL OCURRIDO EN EL DISTRITO DE CUENCA – HUANCAVELICA.
FACULTAD DE INGENIERÍAMÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
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A nuestro querido amigo y maestro quien se
siente educador, mediador para que haga de su
callada misión de docente una experiencia de acogida,
de profesionalidad, de encuentro y de amor
Entregado a cada una de sus alumnos y, logre llenar su
vida de sentido y motivo de gozo para ayudar a
construir un mundo cada día más humano y solidario.
DEDICATORIA:
FACULTAD DE INGENIERÍAMÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
INTRODUCCIÓN
En este trabajo se ha llevado a cabo el tema “LA PARTICIPACIÓN DE LA
INGENIERÍA CIVIL EN LA PREVENCIÓN DEL DESASTRE NATURAL OCURRIDO EN
CUENCA – HUANCAVELICA”, ya que en estos últimos años la actividad sísmica
en el Perú tiene un amplio desarrollo cuyo origen está relacionado con las
condiciones tectónicas regionales y locales, y las condiciones locales de los
suelos que determinan la aceleración y la severidad de sacudimiento, que a su
vez van a tener notable influencia sobre las estructuras.
El objetivo que queremos transmitir es salvaguardar la vida humana
promoviendo la participación de los ingenieros civiles en la prevención del
desastre natural ocurrido en el distrito de Cuenca – Huancavelica.
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Se utilizaron como técnicas: El cuestionario, la entrevista, la encuesta,
la observación directa y la investigación documental.
Por otro lado consideramos que el siguiente trabajo es sumamente
importante ya que debemos promover la información sobre el papel del
ingeniero civil en la prevención de desastres y realizar los simulacros de
evacuación correspondiente, los cuales enseñen a la población lo que se debe
hacer cuando sucedan los siniestros e identifique plenamente los puntos de
seguridad cercanos en su espacio cotidiano. Es así como la ingeniería civil
colabora con la cultura de la prevención en la sociedad peruana.
En consecuencia y en mérito a lo enunciado, el trabajo de la
monografía se ha estructurado de la siguiente manera:
-En el capítulo I: Se da a conocer sobre la historia de los desastres en el
Perú, delimitándolo en función a los alcances y efectos que el tema de la
monografía de investigación pretende establecer.
-En el capítulo II: Se esboza algunas consideraciones sobre los factores
condicionantes del deslizamiento, el impacto en la seguridad física del centro
poblado y sus actividades socio-económicas.
-En el capítulo III: Se conceptualiza la participación de la ingeniería Civil
en caso de desastres naturales.
-En el capítulo IV: Finalmente se resume las conclusiones y se proponen
algunas recomendaciones.
Al mismo tiempo el tema de los tipos de desastres, se ha emitido, ya
que consideramos que se aleja al tema de la monografía.
Como resultado de la investigación concluimos que la aplicación de
este tipo de estudios permitiría, atenuar parte de la problemática de la
participación de la ingeniería civil en caso de desastres naturales, elaboración
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participativa de estudios de análisis de riesgos (estudios de peligros y
vulnerabilidades), inclusión de análisis de riesgos en procesos de
ordenamiento territorial, existen experiencias demostrativas que contribuyen
a la mitigación y protección de medios de vida, se observa de parte de la
población, la predisposición en la cultura de Prevención de Desastres que debe
ser impartida desde la educación e incorporación del enfoque de gestión de
riesgos en el sistema educativo.
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CAPÍTULO I
DESASTRES
HISTORIA DE LOS DESATRES EN EL PERÚ
Las catástrofes naturales han acompañado, en forma
dramática, la evolución de los núcleos urbanos, pero los
historiadores se han ocupado del impacto inmediato del desastre
natural, quedando menos comprendida su influencia en el mediano
y largo plazo. Las erupciones volcánicas y los terremotos
constituyen un tema especial dentro del estudio del impacto de
estos eventos ya que no sólo destruyen viviendas y obras de
infraestructura, sino que también modifican las actividades agrícolas
que permiten sostener la vida urbana. Así, los terremotos, aunque
episódicos, alteran la vida cotidiana y modifican la evolución de
los núcleos urbanos.
Entre los primeros documentos sobre terremotos están los
catálogos elaborados por los chinos, que registran más de 3000
años de actividad sísmica. Son escasos los registros sobre estas
catástrofes en la Antigüedad aunque indican que un fuerte
terremoto fuera de la costa de Grecia se produjo en el 425 a. C.
La ciudad de Éfeso fue arrasada por un sismo en el 17,
Pompeya quedó destruida en el 63, y se sospecha que los
núcleos urbanos creto-micénicos entraron en decadencia por
sucesivos terremotos. En el 476 la poderosa Roma sufrió la
devastación de un terremoto y luego le tocó a Constantinopla
recuperarse de los terremotos de 557 y de 936.
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Tampoco hay abundantes fuentes para la Edad Media,
pero se han documentado terremotos en Inglaterra en 1318, en
Nápoles en 1456, y en Lisboa en 1531. El terremoto de 1556 en
Shaanxi (Shensi China), que mató alrededor de 800.000 personas,
ha sido uno de los mayores desastres naturales de todos los
tiempos. Los terremotos han causado las catástrofes más grandes
que ha conocido la humanidad, que ha tratado de explicarlos
desde un punto de vista mítico o legendario, aunque ya los filósofos
griegos de la Antigüedad procuraron darles una explicación lógica.
Aristóteles indicó que eran causados por la acción de vientos
y gases producidos por materiales subterráneos en ignición.
En el Libro segundo, capítulos 7 y 8, Aristóteles, trata un
fenómeno que para él está en íntima relación con los vientos: los
terremotos. Rechaza desdeñosamente las teorías que los explican
por la caída del éter a las partes bajas de la tierra (Anaxágoras de
Clazomene); o por un exceso de agua en las cavidades de la tierra
que produce un movimiento al buscarse una salida (Demócrito de
Abdera), o como el resquebrajamiento de masas de tierra
empapadas por la lluvia (Anaxímenes de Mileto).
Los terremotos se deben, para Aristóteles, al viento que se
genera en el interior de la tierra debido al calor del sol; y ello
porque se trata del cuerpo más apto para moverse y llega más
lejos por ser más sutil. Esto explica el origen y las diferentes
circunstancias que acompaña a los terremotos, como los
movimientos de pálpito o temblor; o el hecho de que se producen
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más en unos lugares que en otros y en una estación o momento del
día más que en otro.
Estrabón y Platón indicaron que se producían más
frecuentemente a lo largo de la costa que en el interior del país. A
principios de la Edad Moderna comenzó a surgir la idea entre los
naturalistas de que las causas de los terremotos se debían a
fenómenos en la corteza terrestre y tales descripciones aparecieron
en el Volumen 49 de las "Transcripciones de la Sociedad Real" de
Londres en 1755, luego del terremoto de Lisboa del 1 de
noviembre de ese año, en que murieron 60.000 personas.
En América, los españoles católicos al fundar sus ciudades
conservaron un respetuoso temor frente a los sismos, invocando al
patrón Santiago, protector contra los temblores.
El santo patrono, sin embargo, no salvó a Quito del
terremoto de 1797 que mató unas 40.000 personas. Mendoza,
fundada en 1561 en la zona sísmica más activa de la Argentina, fue
también puesta bajo la protección de Santiago pero tampoco se salvó
de su destrucción total debido al terremoto de 1861.
Para los conquistadores, el sitio de la fundación de las
ciudades seguía lineamientos más bien económicos y no de
seguridad urbana, a pesar de que la Corona española había dado
indicaciones que venían desde la Edad Media y que procuraban
poner a salvo las ciudades de calamidades ocasionadas por
desastres naturales. En América, la presencia de indios para
encomendar fue decisiva y esto explica la poca consideración a
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normas de seguridad urbana.
Un ejemplo dramático fue la fundación de Santiago de los
Caballeros de Guatemala al pie de un volcán activo. Quince años
más tarde, una erupción de lodo sepultaría a toda la comunidad.
Debido a la riqueza de información que puede obtenerse a
partir de un desastre natural es que varios científicos sociales han
comenzado a estudiar más detenidamente estos temas. Desde la
década de los 1980s, con el terremoto de México, la recurrencia del
ENSO (Oscilación del Sur El Niño) en Ecuador y Perú y los
huracanes en Centroamérica, la dimensión histórica de las
catástrofes ha crecido en interés. ¿Cómo enfrentaron las
comunidades en el pasado estos acontecimientos? ¿Cómo fueron
afectadas en el mediano y largo plazo estas ciudades? El presente
trabajo es resultado de una investigación de catástrofes.
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CAPÍTULO II
IMPACTO DE DESATRES NATURALES Y SITUACIONES DE EMERGENCIA
2.1. EN EL PERÚ.
Los desastres son intensas perturbaciones del entorno que
producen efectos adversos sobre la vida y los bienes, sobrepasando la
capacidad de respuesta comunitaria y requiriéndose del apoyo externo;
los eventos adversos que logran ser atendidos por la comunidad se les
reconoce como situaciones de emergencia. La vulnerabilidad extendida
permite que determinados eventos alcancen proporciones desastrosas.
En las dos décadas pasadas, desastres naturales ocurridos en
diversas regiones del planeta causaron la muerte de 3 millones de
personas y llevaron invalidez, lesiones, migraciones y miseria para
muchos millones más; este número de víctimas, a pesar de los
esfuerzos de países y de agencias internacionales para la ayuda
humanitaria, se incrementa en 6% cada año, es decir, el triple del
crecimiento poblacional global.
Por otro lado, las pérdidas económicas por este origen se
triplicaron entre los años „60 y los „80, esperándose promediarían los
100 billones de dólares anuales en la década siguiente. Estas cifras
superan largamente los desembolsos oficiales de la asistencia para el
desarrollo.
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Debe ponerse énfasis en que el 90% de estos desastres se
produjo en países del tercer mundo, donde la vulnerabilidad fuera de
control permite se impacte gravemente la vida, la propiedad y la
producción, afectándose consecuentemente sus posibilidades de
desarrollo.
En el mismo período, más de 100 establecimientos hospitalarios
en América Latina y el Caribe salieron súbitamente de operación por
efecto de terremotos y 20 de ellos colapsaron catastróficamente,
quedando fuera de servicio unas 10 000 camas hospitalarias, hecho
que dejó sin atención en momentos críticos a unos 10 millones de
personas, según lo estableció OPS/OMS en 1995 (2-5). Estas pérdidas
significativamente coincidieron con la crisis económica de los años 80
en la región.
La gravedad de los daños ocasionados sobre la salud y la
infraestructura sanitaria despertaron el interés de las autoridades
nacionales y las agencias de cooperación internacional, que buscan
ahora intervenir en la reducción de la vulnerabilidad, actividad que se
suma a los avances logrados en la región en los preparativos para la
respuesta al desastre.
2.2. IMPACTO EN EL PAÍS.
El Perú está situado en la región central y occidental de la América
del Sur y su territorio alcanza los 1 285 216 km2. Su compleja
topografía, caracterizada por cadenas de altas montañas andinas que
aíslan tres espacios territoriales, aunada a un arraigado centralismo, ha
contribuido a definir un desigual desarrollo de sus ciudades, habiéndose
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concentrado las de mayor dimensión e importancia política en la costa,
estrecha franja desértica con elevada amenaza territorial para efectos
de terremotos de alta intensidad y maremotos por ser parte del Círculo
de Fuego del Pacífico e inundaciones por lluvias que aleatoriamente
alcanzan efectos catastróficos.
La ocurrencia de desastres originados por fenómenos naturales de
intensidad extrema, como el terremoto de Huaraz que en 1970 produjo
70 000 muertes y 150 000 heridos, y las inundaciones de El Niño, que
entre 1982 y 1983 ocasionaron una caída del PBI en 13%, concurrentes
con eventos adversos de origen antrópico, como la violencia subversiva
iniciada en los años ‟80, que causó la muerte de 30 000 personas y
pérdidas por unos 30 000 millones de dólares americanos, se sumó a
grandes cambios políticos y económicos y a la declinación de la
actividad agrícola tradicional, conduciendo a un extendido
empobrecimiento que alcanzó niveles extremos en el ámbito rural,
situación que motivó grandes migraciones hacia las ciudades mayores
del país, configurando en ellas entornos caracterizados por una
explosiva vulnerabilidad urbana y social.
La economía del país al ingresar a la década de los ‟90, estuvo
signada por una creciente pobreza, desocupación, inflación y deuda
externa.
Esto tuvo una profunda repercusión en la salud, producto final de
la intrincada e inestable dinámica social, donde la urgencia médica
por su incidencia y características se convirtió en un interesante
indicador de las condiciones de salud, constituyéndose la causa
externa como un valioso trazador del proceso social. Esto se hizo
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particularmente patente en Lima, la ciudad capital del país, dada su
exagerada concentración de población y poder político y económico.
La mortalidad asociada a la accidentalidad y la violencia se
mantiene en el país como una constante en los ámbitos urbano y
rural; la tasa de homicidios alcanza una tasa de 12 por 100 000
habitantes. Entre 1984 y 1993 hubo 24 000 muertes por accidentes de
tránsito y de cada 100 fallecidos entre las edades de 15 a 44 años, 30
ocurrieron por accidentes; "el sector seguirá enfrentando otros tipos
de violencia y accidentes en el futuro". Éste es el substrato cotidiano
del trabajo en los servicios de emergencia pre e intrahospitalarios.
Los expertos consideran que un sismo con magnitud entre 7,5 a
8,0 grados en la escala de Richter, e intensidades VII a IX en la
escala de Mercalli modificada, podrían causar severos daños en 187
000 viviendas en Lima Metropolitana y El Callao, afectando unas 800
000 personas, según se coteja de los trabajos del INADUR en
1983, Ku ro iwa en 1977, Instituto Nacional de Defensa Civil 1994 y
el INDECI 1999. (5)
Recientes estudios revelan que parte de los antiguos hospitales
de Lima podrían salir transitoriamente de operación tras el sismo,
por daños en su estructura o en sus procesos funcionales y
organizativos.
La planificación e intervención para reducir esta vulnerabilidad y
para la respuesta social y asistencial para abordar estas
contingencias es una labor interdisciplinaria y multisectorial, que
requiere un gran esfuerzo de concertación intersectorial e
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interdisciplinaria, como lo dispone el Ministerio de Salud a través de
su Oficina de Defensa Nacional.
Producido el evento adverso, la primera y mayor exigencia
recaerá sobre el sector salud y radicará en la atención de las
víctimas. Éstas ingresarán masivamente a los hospitales a través
de los servicios de emergencia. El hacinamiento observado en
alguno de éstos por demanda exagerada, estancia prolongada,
disponibilidad limitada de equipamientos y suministros, expresan la
necesidad de redinamizar su gestión y de contar con especialistas
formados expresamente para la gestión de procesos asistenciales y
administrativos destinados a afrontar situaciones contingentes, que
van desde la atención integral de la urgencia individual hasta el
planeamiento y operaciones de asistencia masiva en grandes
desastres. La Universidad Nacional Mayor de San Marcos, en Lima,
forma desde 1993 recursos humanos dedicados plena y
expresamente a esa materia, los especialistas en Medicina de
Emergencias y Desastres.
2.3. EL CONTEXTO DE LA SINIESTRALIDAD.
La siniestralidad en todas sus formas y efectos pérdida de
salud, bienes o la vida conlleva altísimos costos vitales, sociales y
económicos, que redundan en un extendido empobrecimiento; esto
limita las posibilidades de desarrollo.
Las situaciones de emergencia, entendidas como daños
abruptos y extensos a la vida y la propiedad, que pueden ser
atendidas con recursos locales, producen pérdidas públicas y
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privadas que se acumulan y minan la economía, la calidad de vida y
las posibilidades de respuesta a eventos adversos mayores. Estas
situaciones suelen motivar noticias poco relevantes en los
medios y reciben apoyo sólo de organismos locales de ayuda a
las víctimas; éstas, empero, deben asumir casi totalmente el costo
de reposición de sus viviendas y, por qué no, sus herramientas de
trabajo o el material educativo para los menores. Esto en parte
explica la avanzada pobreza en las áreas rurales, donde eventos
adversos cíclicos depaupera familias y ambientes.
El costo de la atención médica de víctimas de accidentes y
violencias no ha sido bien establecido en el país. En hospitales de
Estados Unidos ascendió para el año 1985 a US$ 500 por caso
atendido ambulatoriamente, a 34 000 dólares por caso
hospitalizado y a 317 000 dólares por caso fatal que recibió
atención en áreas críticas y cirugía, según la OPS. Otro
indicador de esta pérdida, los Años de Discapacidad y Vida
Potencial Perdidos, establece que estos eventos restan 15,5 de la
vida útil para varones a nivel global y 20,5 en Latinoamérica, según
lo citado por el Banco Mundial.
Desde la óptica del conocimiento actual, el gasto efectuado para
atender lesiones y discapacidades o para reconstruir bienes
afectados, podría ser mejor empleado para evitar o reducir los daños
a través de una oportuna inversión en mitigación y prevención; esto
no sólo haría decrecer las cifras de muertes y heridos, también
podría reducir aquello que no registran las estadísticas: el
sufrimiento de las personas. Esto cobra mayor importancia cuando se
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reconoce que la mayor parte de la siniestralidad ocurre en los países
subdesarrollados y, en éstos, en sus grupos poblacionales más
pobres. Estas comunidades quedan así condenadas a la pobreza
perpetua.
La mortalidad causada por desastres en el Perú en las últimas
tres décadas alcanza a 100 000 personas. Las lesiones fueron el
triple o más de esta cifra.
Identificar los efectos y las causas de la vulnerabilidad
permitirá intervenir en sus mecanismos y mejorar las posibilidades
de un desarrollo racional y sostenido para los pueblos.
2.4. CONCEPTOS BÁSICOS INVOLUCRADOS EN EL RIESGO
Para entender los conceptos básicos involucrados con el riesgo y
la siniestralidad reproducimos textualmente a los autores en los
siguientes párrafos.
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DAÑOS PRODUCTO POR SITUACIONES DE EMERGENCIA
Viviendas
Años Emerge
ncias
Fallecido
s
Damnificados Afectadas
Destruidas Costo US
$
Hectárea
de
cultivo
perdidas
199
3
116 203 434124 65083 2542 600800 38638
199
4
259 160 141923 2690 19111 5207500 47936
199
5
312 218 54507 7354 2961 4699500 21272
199
6
311 832 180074 20537 7070 73597000 32589
199
7
480 254 62129 36191 6676 10905800 113658
Tota
l
1478 1667 827757 131855 38360 10041780
0
256093
Amenaza Natural. Es entendida como el peligro latente asociado a
un fenómeno de origen natural que puede manifestarse en un sitio
específico y durante un período de tiempo determinado, produciendo
efectos adversos sobre las personas, sus bienes y el medio
ambiente. El impacto potencial de una amenaza natural está
normalmente representada en términos de su posible magnitud o
intensidad. En términos matemáticos, la amenaza está expresada
como la probabilidad de ocurrencia de un evento de ciertas
características en un sitio determinado y durante un tiempo específico
de exposición. La probabilidad de ocurrencia de eventos puede
obtenerse para diferentes sitios si se tiene registros suficientes de
información de eventos ocurridos en el pasado durante un período
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significativo. Por ejemplo, si se revisa la historia de ocurrencia de
sismos en América Latina y se califica sus dimensiones en términos
de intensidades obtenidas por la escala modificada de Mercalli, se
encuentra que no todos los países de la zona están sometidos a la
misma amenaza sísmica.
Vulnerabilidad. Es una medida de la susceptibilidad o predisposición
intrínseca de los elementos expuestos a una amenaza a sufrir un
daño o una pérdida. Estos elementos pueden ser las estructuras,
los elementos no-estructurales, las personas y sus actividades
colectivas.
La vulnerabilidad está generalmente expresada en términos de
daños o pérdidas potenciales, que se espera se presenten de
acuerdo con el grado de severidad o intensidad del fenómeno ante el
cual el elemento está expuesto.
Vulnerabilidad Funcional y Organizativa en Hospitales. La
vulnerabilidad para desastres del componente funcional y
organizativo del hospital fue considerada como la susceptibilidad del
sistema para ser afectado por los efectos generados o inducidos
por una amenaza en un ámbito de condiciones preexistentes que
comprometerían la integridad, la capacidad o el desempeño de sus
aspectos organizativo gerencial, técnico asistencial, y social.
Riesgo. Es la probabilidad de que se presenten pérdidas o
consecuencias económicas y sociales debido a la ocurrencia de un
fenómeno peligroso. Por lo tanto, el riesgo se obtiene de relacionar la
amenaza, o probabilidad de ocurrencia de un evento de cierta
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intensidad, con la vulnerabilidad, o potencialidad que tienen los
elementos expuestos al evento a ser afectados por la intensidad del
mismo.
Elementos Estructurales. Son las partes de un edificio que resisten y
transmiten a la cimentación las fuerzas del propio peso de la
edificación y su contenido, las cargas causadas por sismos,
huracanes u otro tipo de acciones ambientales. Los elementos
estructurales de una edificación son, entonces, las columnas, las
vigas, viguetas, entrepisos, placas, cubiertas, muros portantes y las
cimentaciones que trasladan finalmente las fuerzas al suelo.
Elementos No-Estructurales. Todos los demás elementos de un
edificio diferentes a su estructura portante, tales como fachadas,
ventanas, los cielos rasos, paneles divisorios, equipos, instalaciones
eléctricas, mecánicas e hidráulicas y, en general, los inventarios de
muebles y otros enseres.
Siniestralidad. Es la frecuencia o índice de siniestros, entendidos
éstos como los sucesos catastróficos que llevan aparejadas pérdidas
materiales y humanas, o aquellos hechos que causan daños a uno
mismo o a terceros y que originan la intervención de un asegurador.
Protección Civil. Organización que reglamenta y coordina la protección
de personas y bienes en caso de guerra o calamidades públicas,
para evitar o aminorar los riesgos y los daños.
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EFECTOS ADVERSOS DEL FENÓMENO EL NIÑO EN EL PERÚ 1980-2000
1982-1983 1997-1998
Categoría de evento Efectos
Escala de intensidad 1 a 5Muy intenso
Catastróficos
Muy
intenso
Catastrófi
co 5Extensión de los efectos
16 23Política, Departamentos
Geografía, km3 210 180
Cronología, días
Eventos adversos Total
Deslizamientos
Rotura de presas sequías Graves, altiplano
sur
647
Personas Afectadas Muertos
Heridos Enfermos sin vivienda
1267720
512
1304
25100
587120
54900
1146
Patología registrada
20
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sí Peste
168575/7866
1423012/14013
4
31103
394
Diarrea aguda/Cólera
IRA/Neumonía Malaria Dengue
Conjuntivitis Otras
2.5. ÁMBITOS DE VULNERABILIDAD.El hombre ocupa y utiliza espacios donde vive y
desarrolla sus actividades cotidianas laborales o recreativas,
pero pocas veces tiene posibilidades reales de seleccionar los
ambientes por sus características de peligrosidad; generalmente
lo hace en función de sus necesidades de supervivencia o de
desarrollo.
En los entornos y en las actividades que el hombre
desempeña, incorpora criterios y medidas de seguridad,
cualitativa y cuantitativamente variados; éstos tienen influencia
en la siniestralidad, según la correlación entre el grado de
exposición, el riesgo y el conjunto instalado de medidas de
protección.
Vulnerabilidad del Entorno. El hombre interviene
intensamente en el entorno para modificarlo positiva o
negativamente, introduciendo, con no poca frecuencia, factores
de vulnerabilidad.
Ésta se refiere fundamentalmente al diseño urbanístico y
al tipo de ocupación y uso que el hombre hace de los
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
espacios. El crecimiento desmesurado y desordenado de las
ciudades es uno de los más grandes problemas de la actualidad
y cuyos efectos principales se reflejan en el incremento de la
vulnerabilidad social y el impacto negativo sobre la salud.
Vulnerabilidad de la Infraestructura.
El ser humano construye ambientes personales y públicos
para usos diversos. La estructura de las edificaciones no siempre
reúne las condiciones de resistencia física para asegurar un
comportamiento adecuado ante las sobrecargas extremas,
particularmente las ligadas a movimientos sísmicos. Los
terremotos de 1985 en México y Chile mostraron la gran
vulnerabilidad de la infraestructura de salud a estos eventos. Este
hecho acrecentó el interés en mejorar la aplicación de los
conocimientos de ingeniería estructural en la construcción y el
reforzamiento de estos establecimientos.
Vulnerabilidad de la Salud. La salud es producto de un
delicado equilibrio de factores biológicos, ambientales y sociales.
Las transgresiones en estos elementos se traducen en daños
diversos. A despecho de los grandes avances en la prevención y
control de diversas afecciones con gran impacto social, como
cierta patología infecciosa y degenerativa, se considera que el
mundo vive una moderna epidemia constituida por el
politraumatismo "trauma" producto de una enraizada accidentalidad
y violencia exacerbada por grandes alteraciones en la seguridad
pública y los modelos de vida saludables.
La repercusión sobre los sistemas de salud y la economía
de las personas y los estados es realmente descomunal. Un
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
solo desastre es capaz de generar en pocos minutos u horas la
morbilidad o mortalidad equivalente a la acumulada por meses o
años en una determinada población.
Vulnerabilidad de la Gestión. En las últimas décadas, la
actividad de los servicios de salud estuvo concentrada en
aspectos asistenciales en desmedro de otros campos,
particularmente la gestión. La inversión en mantenimiento de
hospitales en toda América Latina ha sido poco significativa, lo
cual ha redundado en una inmensa vulnerabilidad del
componente no-estructural, particularmente en las líneas vitales.
2.6. RIESGOS DEL ENTORNO.
El territorio peruano ha sufrido unos 2500 sismos en los
últimos 500 años. Algunos de ellos alcanzaron en Lima, ciudad
Capital, elevadas intensidades, reduciendo a escombros la
ciudad, como aquellos ocurridos en 1586, 1687 y 1746. El
terremoto de 1746, producido a las 23 horas del 28 de octubre,
dejó en pie sólo 25 de las 3000 casas de la Capital y causó la
muerte a 1141 de sus 60 000 habitantes; fue seguido de un
maremoto, que completó la destrucción del Callao, sobreviviendo
sólo 200 de sus 5000 habitantes.
En el presente siglo, el terremoto de 1940 alcanzó
intensidades entre VII y VIII M.M., causando importante
destrucción en algunos distritos, como el de Chorrillos, donde
80% de las viviendas colapsó; el sismo de 1966, con magnitud
7,5 Ms, alcanzó intensidades VIII y IX en Lima.
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
El terremoto de 1970, con magnitud de 7,8 Ms e intensidad
VI, en Lima causó la muerte de 65 000 personas, en la costa y
sierra norte del país.
El sismo de 1974, con aceleraciones máximas registradas
de 0,26 g e intensidades de hasta IX M.M., tuvieron una
duración de 1 minuto 20 segundos y produjo daños importantes
en El Callao, La Molina y Chorrillos.
Los distritos del casco antiguo de Lima tienen un suelo de
origen aluvional, considerado como bien consolidado, de alta
resistencia y baja compresibilidad, en el cual, según el mapa de
"Intensidad Probable en Lima Metropolitana", en base a
encuestas del Instituto Geofísico del Perú sobre efectos
producidos por los terremotos de 1940, 1970 y 1974, el sismo
máximo probable produciría intensidades de VII M.M.
Vulnerabilidad del Urbanismo. La urbanización del casco antiguo
de la ciudad de Lima data de las postrimerías del siglo pasado,
traza calles rectas de mediana sección y amplias casonas UNI
o multifamiliares, "callejones", construidas en uno o dos pisos
con adobe, quincha y madera, precariedad que explica su
colapso espontáneo, y cuya subdivisión y sobreocupación
ahora extremos (densidad promedio de 400
personas/hectárea) impide una evacuación oportuna. En el
Cercado se ha identificado 18 mil viviendas tugurizadas en
estado de colapso, donde habitan 102 mil personas.
Los estudios concuerdan en que esas viviendas no
soportarían el sismo máximo probable, por lo que sus
ocupantes quedarían en gran porcentaje atrapados bajo
escombros, particularmente si el siniestro ocurriera en horas de la
2424
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
noche. Esto sustenta el pronóstico que se destruirían unas 20 mil
viviendas en esta zona, originándose unos 30 mil heridos.
Las calles, en su mayoría estrechas, están ocupadas por
comerciantes ambulatorios 40 000 en promedio que
habitualmente obstaculizan el paso de personas y vehículos unas
5000 unidades del transporte público durante el día
especialmente en los alrededores de los mercados donde, a
decir de autoridades municipales y de Defensa Civil, llegan a
ser invaluables, convirtiéndose en verdaderas trampas para el
caso de contingencias, como sismos o incendios. Particular
riesgo representan antiguas construcciones que concentran
multitudes, como iglesias, colegios y mercados.
La movilización de víctimas en este escenario de sismo
sería lenta y difícil, máxime si se interrumpen los servicios
públicos básicos.
Estudios de la Dirección Nacional de Defensa Nacional del
Ministerio de Salud señalan que un 10% del total de las
víctimas sufriría daños, cuya gravedad exigiría atención
especializada intranosocmial; el resto sería
lesiones de menor cuantía, cuya atención podría
dispensarse en Módulos Periféricos ya establecidos en el plan
respectivo. Caerían dentro del primer
grupo unas 3 mil víctimas.
La Vulnerabilidad Social. Lima concentra el 30% de la
población y el 70% de la actividad económica del país, siendo
además su centro principal de actividades políticas,
administrativas y sociales.
El incremento de su población, de 645 mil habitantes en
2525
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
1940 a 7 millones en 1997, ocurre por intensas migraciones
desde áreas rurales que se asientan precariamente invasiones
en los arenales periféricos, sin planificación ni servicios públicos
básicos, o en céntricos tugurios del casco antiguo,
contribuyendo a su hacinamiento.
El censo en el distrito del Cercado, zona con alto riesgo de
amenaza sísmica y vulnerabilidad social, registra 508 782
residentes; pero los 10 000 comerciantes eventuales que lo
ocupan cada día movilizan unos 2 millones de personas
durante 6,5 horas diarias. En la zona se registran cifras elevadas
de pobreza, desocupación y violencia.
Los servicios públicos son deficientes, ocurriendo frecuentes
aniegos de calles y viviendas por obstrucción del alcantarillado y
observándose eventuales interrupciones de los servicios de
agua o energía eléctrica por daños en las redes o por
racionamiento estacional. El tránsito vehicular, comúnmente
sobrecargado en la ciudad, se torna caótico en el centro histórico.
En resumen, diversos factores, como pobreza,
desocupación, inseguridad y violencia, conllevan a una elevada
vulnerabilidad social, escenario de fondo de especial importancia
para el caso de un desastre. (8)
2.7. VULNERABILIDAD DE LA SALUD E IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.
La evolución social del país, con su industrialización y
urbanización en las décadas de los „60 y „70, alentó el
incremento de las enfermedades crónico- degenerativas, pero sin
una disminución importante de las patologías infectocontagiosas.
Los 4 ámbitos con impacto sobre la salud, trabajo, consumo,
2626
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
ambiente y los servicios, se deterioraron intensamente por la
crisis. Esto ha resaltado dos de las características del perfil
epidemiológico en el país: la contra-transición (patología re-
emergente) y el ensanchamiento de las brechas epidemiológicas.
La Encuesta Nacional de Hogares hecha a nivel país en
1997 reveló que 22,8% de la población entrevistada declaró
haber padecido alguna enfermedad y 1% algún accidente en los
6 meses precedentes a la encuesta, y que la mayor posibilidad
de daños ocurría en población con las siguientes características:
sexo femenino, grupos de mayor edad, población divorciada,
separada o viuda, hogares de mayor tamaño o de más jóvenes,
desocupación, analfabetismo o menor instrucción, vivienda
precaria, menor cobertura de necesidades básicas. Asimismo,
que 84,2% de los que tuvieron alguna enfermedad o accidente
recibió atención de algún tipo y, de este total, 50,8% consultó
en establecimientos del sector
Público, 22,6% en establecimientos privados, 21,0% en la
Seguridad Social y 14,4% en sector no especializado (farmacia,
botica, curanderos, etc.)
El mismo estudio reporta que 15,8% de los encuestados que
reportaron enfermedad o accidente no consultó con servicio
alguno; adujeron que fue por falta de recursos económicos en
62,2%, falta de accesibilidad 9,4%, y a problemas de calidad de
la atención 5,0%. El 18,5% de los que recibieron asistencia no
debió pagar por ella, pero 81,5% gastó un promedio de 39
Nuevos Soles (equivalente a 14,29 dólares americanos) si la
atención ocurría en Lima, y 14,4 Nuevos Soles (2,73 dólares
americanos) si ocurría en ciudades menores; en dicha atención
2727
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
se incluían la consulta, exámenes auxiliares y medicamentos.
Demanda Masiva. Amplios espacios del territorio peruano
registran una elevada amenaza sísmica, de inundaciones
súbitas (maremotos), de inundaciones lentas destructivas
(Fenómeno El Niño), de avalanchas, deslizamientos y sequías.
La vulnerabilidad, asimismo, se torna muy alta, dada la
ocupación y uso territorial inadecuado, la vivienda precaria,
violencia organizada y común, enfrentamiento de pandillas y
agudos problemas sociales ligados a la pobreza y desocupación.
Todo ello contribuye a la ocurrencia periódica de efectos
catastróficos originados en fenómenos naturales de gran
intensidad o a efectos antrópicos. El terremoto con maremoto
ocurrido en Lima y Callao en 1746 destruyó 80% de las
edificaciones en Lima y la totalidad de la infraestructura
construida en el Callao; sobrevivieron sólo 200 de los 5000
habitantes del puerto. El terremoto ocurrido en Huaraz en 1970
ocasionó 65 000 muertes y más de 150 000 heridos. En Lima
y Callao fallecen unas 1500 personas cada mes por accidentes
del transporte terrestre.
La demanda masiva ocasionada por estos eventos irrumpe
intempestivamente en los servicios de emergencia de hospitales
de cualquier localidad, sobrepasando con frecuencia su espacio
arquitectónico y su capacidad operativa. Este problema, con
ribetes de mayor gravedad, se vivió en los nosocomios del país,
cuando a ellos llegaba intempestivamente gran número de
víctimas con amputaciones traumáticas y grandes quemaduras
por efecto de artefactos explosivos durante los quince años
1980 a 1995 que duró la actividad subversiva en el país.
2828
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Son frecuentes los accidentes del transporte masivo en las
carreteras del país, donde se producen decenas de muertos y
heridos, siendo las víctimas más graves evacuadas a Lima por
la oferta disponible de instalaciones de mayor complejidad
tecnológica
2.8. LA PARTICIPACIÓN DE LA INGENIERÍA CIVIL EN CASO DE DESASTRES.
Los desastres que ocurren con más frecuencia en nuestro país son
sismos, ciclones, los desbordamientos de ríos y desgajes de cerros.
Debido a estas condiciones, la ingeniería civil aporta elementos para
ayudar a los diferentes organismos que intervienen en caso de
siniestros como el Centro Nacional de Prevención de Desastres
(CENAPRED) y el Sistema Nacional de Protección
Civil (SINACROP). Por ejemplo, en caso de sismo, se efectúan
inspecciones de los daños estructurales en casas, edificios, centros
comerciales, estadios, auditorios, hospitales, mercados, vialidades,
sistemas de drenaje y de distribución de agua potable, instalaciones
de gas y eléctricas, para valorar su estabilidad y operatividad y, de
ser necesario, tomar las medidas pertinentes a fin de que no
aumenten los daños y de inmediato se restablezcan los servicios
primarios de agua, drenaje, energía eléctrica y vialidades.
Es por ello que se crean brigadas que intervengan con maquinaria y
equipos especiales en el caso de derrumbes y de afectación a
vialidades, de acuerdo con programas emergentes de ataque; es así
como se consigue evitar al máximo el riesgo, tanto para la población
como para los servicios públicos. Asimismo, se hace una verificación
especial de los helipuertos de rescate de emergencia, para que en
2929
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
su momento brinden un apoyo efectivo en el rápido traslado de
lesionados a los hospitales cercanos.
En cuanto a los aeropuertos, se revisan pistas, calles de rodaje y
plataformas para evaluar la seguridad de la operación y garantizar el
adecuado arribo de aviones con insumos de ayuda (alimentos, agua,
medicinas, etcétera).
En el caso de carreteras se realiza la inspección de pavimentos y se
revisa si hay derrumbes que obstruyan la circulación; de ser así, se
establecen desvíos que aseguren su utilización, inspeccionando
puentes y túneles. Para lo anterior se localizan con antelación
máquinas y personal capacitado para manejarlas y retirar el
escombro. También, si se requiere, para abrir caminos de desvíos
de la zona de desastre y restablecer la vía de comunicación
terrestre. De igual forma se procede para la inspección de las vías
férreas y sus instalaciones. Respecto a las obras sanitarias, se
hacen inspecciones de los sistemas de bombeo.
2.8.1. EL PAPEL DEL INGENIERO CIVIL.
En su caso, de los daños que pudieran presentar los sistemas
de drenaje y las plantas de tratamiento de aguas residuales. Por otra
parte se revisan los sistemas de distribución de agua potable, sus
tanques de almacenamiento, así como los sistemas de bombeo y de
conducción a la red de la población. En el caso de inundaciones y
desgajes, se refuerzan las riveras de los ríos y se establecen vías de
desfogue del área inundada. En los desgajes de cerros, se procede
a remover el material con herramienta, equipo y maquinaria,
tomando todas las precauciones para no poner en riesgo a los
trabajadores. En cuanto a las obras hidráulicas, se inspeccionan los
3030
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
diversos tipos de presa y sus sistemas de operación para conocer si
las afectaciones que sufrieron pudieran poner en peligro su
operación. De haber daños, se toman las medidas de emergencia
pertinentes y se indica el desalojo de las poblaciones que pudieran
estar en riesgo. En todos los casos, es el ingeniero civil quien dará
instrucciones de cómo efectuar las labores de inspección de las
obras y, en su caso, las labores de rescate, remoción y prevención,
todo ello con el fin de evitar daños mayores a los provocados por el
desastre.
2.8.2. CONOCIMIENTO GENERAL DEL INGENIERO CIVIL.Cualquier proyecto de ingeniería civil que incluya terrenos para
construcción de urbanizaciones, edificios o cualquier otra estructura,
debe contemplar de inicio al menos con un conocimiento general de
la realidad de los tipos de suelo que se encuentran en el subsuelo.
Al punto de establecer una zonificación del terreno y de ser el caso
restringir la construcción de determinadas estructuras especiales en
zonas con suelos de bajas características o de condiciones
especiales.
Se debe estudiar la posibilidad que el suelo puede presentar
una serie de estratos con características muy variables que fluctúen
entre consistencia blanda a dura o compacidades relativas entre
sueltas a densas. Desde luego en casos críticos, suelos de bajas
características generan capacidades de carga bajas que implica el
diseño de sistemas de cimentación más rígidos y consecuentemente
más costosos. Por tanto, se debe tener claro que el diseño de la
cimentación de una estructura depende de las características del
suelo y naturalmente de la magnitud de cargas aplicadas.
3131
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
La investigación geotécnica permitirá conocer los diferentes estratos
de suelo con sus distintas características, destacando de ser el caso
zonas con presencia de agua y sobre todo establecer una
zonificación en toda el área con valores de capacidad de carga del
suelo de soporte para efectos de cimentación y tener una estimación
del tipo de cimentación y su profundidad, según la zona en la que se
proyecte la vivienda.
3232
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
CAPÍTULO III
ESTUDIO GENERAL
3.1. CAMPAÑA DE INVESTIGACION GEOTÉCNICA.En virtud de lo expuesto, es necesario que en proyectos de
urbanización con la aprobación del plan masa del conjunto
habitacional y con la consecuente distribución de manzanas o
bloques de vivienda se lleve a cabo una investigación geológica -
geotécnica de la zona, en donde necesariamente se deberá realizar
una campaña de investigación geotécnica con perforaciones de al
menos 6 metros de profundidad y distribuidas estratégicamente en
toda el área de proyecto.
El hecho de realizar un estudio de suelos preliminar, permite
conocer las zonas más idóneas para la construcción, con valores
destacados de capacidad de carga del suelo y de hecho permite
descartar zonas específicas con suelos de pobres características y
3333
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
en su defecto asignarlos para áreas verdes o espacios
recreacionales, en vista que en zonas de parques no se requiere
valores importantes de capacidad de carga del suelo.
A más de ello, es importante que se distingan de ser el caso
las zonas más vulnerables del terreno, principalmente en zona de
taludes a fin de descartar posibles deslizamientos en masa que
pongan en riesgo las viviendas. Naturalmente se debe incluir un
análisis de estabilidad de taludes con la topografía real del terreno y
de proceder, realizar actividades de estabilización con estructuras de
contención o con sistemas de drenaje. O en el caso más crítico es
preferible no construir viviendas en zonas de laderas o taludes muy
pronunciados, por el riesgo marcado que representa.
Desde luego este estudio es general y da la idea de la
realidad del subsuelo, a fin de evitar posibles problemas globales en
la urbanización provocados por el terreno. Más
Adelante durante la construcción de cada vivienda se debe
realizar un análisis más específico a fin de garantizar la estabilidad
de la estructura.
3.2. ESTUDIO ESPECÍFICO.
De manera específica un estudio de suelos preliminar, en el
futuro debe ser complementado con un estudio geotécnico a detalle
a fin de conocer a precisión la realidad del subsuelo para efectos de
cimentación segura de cada edificación. Puesto que la información
geotécnica obtenida es indispensable para el diseño estructural
sismo-resistente de cada estructura.
3434
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
En definitiva, para todo diseño estructural de cimentaciones
de estructuras se debe disponer de un estudio de mecánica de
suelos completo, que especifique profundidad de cimentación, tipo
de cimiento recomendado, y sobre todo la capacidad admisible del
suelo de soporte. Y más aún si se trata de suelos arcillosos de alta
plasticidad para el caso de cimentaciones superficiales será
necesario disponer de ensayos de consolidación para conocer los
parámetros endométricos de los suelos para evaluar asentamientos
de la estructura a través del tiempo y por efecto de disipación del
agua de los poros de la arcilla.
Se debe tener claro que el estudio de mecánica de suelos o
estudio geotécnico para proyectos de ingeniería civil es inevitable
puesto que el mismo ayudará a diseñar y construir proyectos
seguros, con estabilidad estructural en el sistema de cimentación y
que colaborará en el diseño estructural sismo-resistente de la
estructura.
El estudio de mecánica de suelos es obligatorio en todo
proyecto de construcción.
3.3. DESASTRE NATURAL EN EL DISTRITO DE CUENCA-HUANCAVELICA.
3.3.1. PELIGROS GEOLÓGICOS.
Los procesos de erosión, acumulación y sedimentación van
formando los denominados depósitos antiguos de escombros, que
cubren ligeramente parte de las laderas de la franja oeste de la
cordillera oriental, donde se emplaza el poblado de cuenca, que por
su naturaleza geológica presenta depósitos inconsolidados arcillo –
limosos, incompetentes y de gran capacidad de infiltración, que
3535
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
definen y caracterizan a este sector con un alto grado de
susceptibilidad a la ocurrencia de movimientos en masa:
Para la descripción de los procesos identificados en el sector de
Cuenca, se ha tomado como base la clasificación de Varnés (1978,
1996) y la terminología sobre Movimientos en Masa Andina
preparado por el grupo GEMMA (PMA: GCA, 2007).
3.3.2. DESLIZAMIENTO.
Conocido como un proceso de desplazamiento de rosa o suelo a
lo largo de una o varias superficies visibles o que pueden inferirse.
La masa de terreno que se desliza puede avanzar más allá de la
superficie de ruptura original sobre el terreno natural (Cruden y
Varnés, 1996).
En la presente monografía se denomina Deslizamiento de
Cuenca, que según informes, reportes y otros antecedentes; su
ocurrencia data desde el 2002, observables en el mapa geológico
del INGEMMET como depósitos de escombros y de deslizamientos
antiguos.
Anteriormente a la ocurrencia del Deslizamiento de Cuenca, se
describen dos eventos, identificados con fotos aéreas e imágenes
del google earth, donde se observa la presencia de deslizamiento de
suelos y rocas, que con las lluvias de verano del 2011 se
reactivaron, aumentando las dimensiones de escarpa, la superficie
de ruptura y el colapso de terrenos hacia la vía del tren de
Huancayo.
3636
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
Rosado (2011) y Vílchez (2012) hacen mención de la presencia
de escarpas de deslizamientos verticales pendiente abajo cerca de
las viviendas de aproximadamente 1.80 – 2.00 metros de altura.
Finalmente las evidencias antes mencionadas, generaron el gran
deslizamiento de suelos y rocas (denominado en este informe como
Deslizamiento de Cuenca del 20/01/2014); el cual ocurrió como un
desplome y colapso trasnacional de suelos arcillo-limosos, de
aproximadamente 70 000 m2, debido a la saturación periódica y
continua de estos materiales, por filtraciones naturales y antrópicas
al inferior de la masa de suelos, mediante grietas y cizallamiento en
las ladera, de forma natural y/o antrópica por la presión de un pozo
séptico (colector de aguas de desagüe) localizado en media ladera
del cuerpo de deslizamiento.
El deslizamiento de Cuenca. Presenta un escarpe de forma
semicircular, un ancho aproximado de 350 m y una longitud desde la
corona de 200 m aprox. Encima de la escarpa de este deslizamiento
se observan grietas paralelas a la corona, que viene afectando las
viviendas ubicadas emplazadas en esa parte, Las grietas presentan
aberturas que van desde 2mm hasta 1cm, con rumbos N140, N172 y
N145 con direcciones de movimiento del terreno hacia el NE.
Presencia de agrietamientos prolongados paralelamente a los largo
de la escarpa de deslizamiento.
3.3.3. DERRUMBES-FLUJOS (Depósitos coluvio - deluviales).
Sobre el poblado de Cuenca, en el flanco oeste de la ladera se
presentan como depósitos coluvio - deluviales que son alimentados
por carcavamientos a manera de incisiones y/o surcos en las
laderas, que van removiendo la cobertura vegetal superficial y
3737
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
condicionando la generación de derrumbes que son depositados a
manera de conos de detritos.
3.3.4. EMBALSE E INUNDACIÓN EN HUAYLLAPAMPA.
El desplazamiento violento de la masa de suelos y rocas cuesta
abajo colmató y causó el embalse del río Mantaro por cerca de 10
horas, luego de este tiempo colapso parte del dique originando un
flujo violento afectando viviendas emplazadas aguas abajo.
3.3.5. ESCARPA DE DERRUMBES ANTIGUOS.
Se presentan como escarpas de derrumbes antiguos al margen
derecho del cuerpo de deslizamiento, surcado intensamente por
cárcavas.
3.3.6. EVIDENCIAS GEOLÓGICAS – GEOMORFOLÓGICAS – ESTRUCTURALES Y ANTROPICAS PARA SU OCURRENCIA.
De acuerdo a los trabajos realizados en campo y, las
apreciaciones y consideraciones expuestas en el estudio de Riesgos
y el informe de validación del INGEMMET.
Los factores condicionantes para que se origine este
deslizamiento, dependen de las características litológicas,
topográficas, que en su conjunto modifican el equilibrio del límite de
las masas de suelo y roca, formando los denominados movimientos
en masa:
En el aspecto litológico, la presencia de material de remoción
derivado de antiguos movimientos en masa (donde se encuentra el
poblado de Cuenca), son muy susceptibles a ser reactivados por
nuevos eventos, ya que son suelos del tipo arcillo-gravo-limoso, que
3838
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
genera el aumento de la presión de poros y disminuye la resistencia
al esfuerzo cortante, favoreciendo el colapso de la ladera.
La presencia de afloramientos de agua (puquiales) en el cuerpo
de deslizamiento activo y en la parte alta de las laderas montañas
que circundan al poblado (como lo mencionan los pobladores)
humedecen y desestabilizan el terreno, de manera natural; sin
embargo el deficiente drenaje de aguas pluviales, así como la
construcción inadecuada de pozo sépticos en las laderas, sin
revestimiento, favorecieron la infiltración de agua hacia el terreno por
lo que se puede decir que la presencia de agua en el interior del
subsuelo, son liberación natural, impedido por las arcillas, supera el
límite líquido de la masa, tomándose plásticos y colapsando en el
tiempo.
Realizando el análisis de fotos aéreas e imágenes satelitales del
sector de Cuenca y sus alrededores, se pudo apreciar unos trazos
de fallas con orientaciones que van de noroeste a sureste a lo largo
de 45km, estos trazos cortan depósitos recientes (depósitos
coluviales y depósitos aluviales). Superponiendo la sismicidad de la
base de datos del Instituto Geofísico del Perú (IGP) y del United
States Geological Survey (USGS) (cuadro1), se observa que este
lugar presenta una actividad sísmica, por esta razón se puede
determinar que estos trazos de falla son activos.
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
Cuadro 1: Sismicidad del sector de Cuenca - Izcuchaca desde 1949.
Fecha MagnitudProfundidad
(Km)
Epicentro
X Y
26/02/2006 4.8 36.30 498143.7 8621605.8
01/09/2000 4.2 110.3 506848.2 8612642.2
09/01/1995 4.4 52.20 491300.1 8628139.1
18/04/1991 4.5 102.5 487557.2 8616103.6
23/01/1990 5.5 104.2 492479.1 8623655.4
23/01/1990 5.5 112.5 505428.7 8609310.9
13/12/1966 4.3 21.00 489118.0 8629231.3
02/02/1949 4.4 40.00 499985.6 8618182.5
3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.Una de las principales medidas de estabilidad, a aplicar en este
tipo de fenómenos, es el control del agua superficial y subterránea,
que son sistemas tendientes a controlar el agua y sus efectos,
disminuyendo fuerzas que producen movimiento y/o aumentando las
fuerzas resistentes.
Los métodos de estabilización de deslizamientos que
contemplan el con trol del agua tanto superficial como subterránea
son muy efectivos y son generalmente más económicos que la
construcción de grandes obras de contención, en cuanto tienden a
desactivar o disminuir la presión de poros, considerada el principal
elemento desestabilizante en las laderas. El drenaje reduce el peso
de la masa y al mismo tiempo aumenta la resistencia de la ladera
(Suarez, 1998).
Las medidas de drenaje recomendadas para estabilizar el
deslizamiento son las siguientes
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
3.4.1. DRENAJE SUPERFICIAL.
Su fin es recoger las aguas superficiales o aquellas recogidas
por los drenajes profundos y evacuarlas lejos del talud, evitándose la
infiltración y la erosión.
El sistema de recolección de aguas superficiales debe captar la
escorrentía tanto de la ladera, como de la cuenca de drenaje arriba
del talud y llevar el agua a un sitio seguro lejos del deslizamiento.
Las aguas de escorrentía se evacuan por medio de zanjas de
drenaje, impermeabilizadas o no y aproximadamente paralelas al
talud. Estas deben situarse a poca distancia de la cresta del talud y
detrás de la misma, de manera que eviten la llegada del agua a las
grietas de tensión que podrían existir o no.
Se utilizan zanjas horizontales o canaleta de drenaje horizontal:
Son paralelas al talud y se sitúan a la pi del mismo; canales
colectores en espina de pescado, que combinan una zanja drenante
o canal en gradería, según la línea de máxima pendiente, con zanjas
secundarias (espinas) ligeramente inclinadas que convergen n la
espina central. Su construcción y mantenimiento en zonas críticas
debe tener buena vigilancia. Estos canales deben ser
impermeabilizadas adecuadamente para evitar la re infiltración de
las aguas.
4141
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
CONCLUSIONES
1. La ocurrencia de este evento ha mostrado evidencias
anteriormente que han sido identificadas en la monografía de
investigación (elaborada por los alumnos de ingeniería civil). En
las cuales se indicaron algunas consideraciones y/o apreciaciones
de la problemática, así como ciertas recomendaciones para
prevenir o mitigar los impactos de suceso.
2. Litológicamente Cuenca está emplazada sobre depósitos de
antiguos deslizamientos, los suelos son arcillo-gravo-limoso. La
presencia de afloramientos de agua (puquiales) en el cuerpo de
deslizamiento activo y en la parte alta de las laderas y montañas
que circundan al poblado humedecen y desestabilizan el terreno,
de manera natural debido a la infiltración de agua.
3. Con el análisis de fotos aéreas e imágenes satelitales se pudo
identificar unos trazos de falla con orientaciones que van de
noroeste a sureste a lo largo de 45 km, estos trazos cortan
depósitos coluviales y depósitos aluviales. Superponiendo la
sismicidad de la base de datos del IGP y del USGS, se observó
que este lugar presenta una actividad sísmica, por esta razón se
determina que estos trazos de falla son activos.
4242
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
4. La escarpa donde se originó el deslizamiento compromete una
capilla y el centro educativo Nº36042, aunque aún no se evidenció
el colapso de alguna pared, si se visualizaron fisuras que van de
unos cuantos mm a 1cm, que pueden extenderse si persisten las
actuales condiciones climáticas.
5. El valle del río Mantaro se encuentra susceptible a sufrir este tipo
de eventos debido a las características geologías y morfológicas,
teniendo como agentes detonantes a las precipitaciones pluviales
a la sismicidad.
6. Por lo expresado líneas arriba, el poblado de Cuenca se
encuentra en peligro inminente por la presencia del deslizamiento
de Cuenca, nosotros consideramos que se hace sustancialmente
importante la participación de los ingenieros civiles los
agrietamientos en la cabecera de este y la presencia de urgencias
de agua en el plano del deslizamiento que comprometen su
estabilidad.
7. Debemos promover la información sobre prevención de desastres
del (CENAPRED) y realizar los simulacros de evacuación
correspondiente, los cuales enseñen a la población lo que se
debe hacer cuando sucedan los siniestros e identifique
4343
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
plenamente los puntos de seguridad cercanos en su espacio
cotidiano. Es así como la ingeniería civil colabora con la cultura de
la prevención en de la sociedad peruana.
4444
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
RECOMENDACIONESLas recomendaciones principales están abocadas al drenaje de la
zona.
Una de las principales medidas de estabilidad, a aplicar en
este tipo de fenómenos, es el control del agua superficial y
subterránea, que son sistemas tendientes a controlar el
agua y sus efectos, disminuyendo fuerzas que producen
movimiento y/o aumentando las fuerzas resistentes.
Para el control del agua superficial, se debe buscar
controlar la presión producida por las aguas
subsuperficiales y regular las fluctuaciones del nivel
freático, brindando estabilidad y garantizando la
permanencia de las obras que se adelanten en la superficie
del terreno, así como mejorando la aireación del suelo en
favor de las coberturas vegetales; este control se hace a
través de filtros o subdrenes interceptores, consistentes en
zanjas rellenas de material filtrante y elementos de
captación y transporte de agua. Los diseños de las obras
recomendadas deben ser realizadas por personal
especializado.
Construir zanjas de coronación (impermeabilizadas) sobre
la cabecera del deslizamiento, con la finalidad de colectar
las aguas de las lluvias y drenarlas hacia una quebrada
alterna o por canales de derivación, evitando que estas se
infiltren en las grietas y escarpes.
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Construcción de zanjas de desvíos de aguas en los flancos
de deslizamientos con la finalidad de colectar las aguas de
las lluvias y la transporte hacia la parte externa del
deslizamiento, de manera que no se vea afectado el
deslizamiento propiamente dicho.
En la parte superior del poblado de Cuenca (Deslizamiento
antiguo) se debe construir drenajes tipo espina de pez, con
canales revestidos. Un primer canal en la parte superior
con la finalidad de interceptar el escurrimiento en la zona
de mayor pendiente (cambio de pendiente) y los manantes
ubicados en esa parte; el segundo canal en la parte media
(parte externa del poblado de Cuenca) con la finalidad de
evitar infiltración de las aguas de masa. Los canales
revestidos deben desembocar a un canal longitudinal con
la finalidad de conducir el agua de escorrentía hacia el río
Mantaro.
Construir subdrenajes longitudinales tipos A), C) y D), para
captar las aguas subterráneas y reducir el nivel freático en
el subsuelo, protegiendo así la ladera.
En la parte baja o base del deslizamiento es necesario
construir obras flexibles que se amolden a la deformación
de los deslizamientos activos, estas obras pueden ser
gaviones los cuales estarán impermeabilizados.
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Se debe de canalizar el río Mantaro construyendo muros
de gaviones para controlar el socavamiento causado en la
margen derecha, que viene debilitando la base del terreno
y generando la inestabilidad.
Se deberá cambiar el diseño de agua y desagüe, evitando
que discurran hacia el deslizamiento, para ello se deberá
de construir un colector para las aguas servidas.
Se recomienda el uso de nuevas técnicas de conservación
de tierras agrícolas: cultivos de contorno, barreras vivas,
estacas, cultivos de cobertura (pastos), aislamiento de
quebradas y cárcavas con fajas protectoras de vegetación
ribereña, empleo de surcos de contorno o nivel en la zona
comprometida por el fenómeno.
Para los sectores principalmente afectados y la posible zona de reubicación:
Deberán ser reubicados a la brevedad posible las viviendas y
familias asentadas a lo largo de la escarpa del deslizamiento,
ya que se aprecian fisuras paralelas a dicha escarpa, que
ponen en riesgo la seguridad física de sus viviendas.
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MÉTODOS DE ESTRATEGIAS Y APRENDIZAJE
Si se opta por reubicar a las poblaciones en riesgos a la zona
propuesta en la, se deberá diseñar un buen sistema de agua,
desagüe y alcantarillado.
Se deberá controlar la infiltración de las aguas producto de
las precipitaciones pluviales, para ello se deberá de construir
sub-drenes longitudinales y drenarlas por canales de
derivación hacia el río Mantaro.
En zonas donde la erosión de laderas es intensa con
presencia de cárcavas y flujos de gran amplitud, como es el
caso de la ladera media y alta sobre la posible zona de
reubicación, Se deberá construir diques escalonados de
madera en las cárcavas para controlar su avance. Ya
colmatados estos diques se procederá a repoblar con árboles
y/o arbustos como medida de estabilización; en la selección
de árboles a uilizarse debe contemplarse las características
de las raíces, las exigencias en tipo de suelos y portes que
alcanzaran versus la pendiente y profundidad de los suelos.
Evitar el riego en exceso. El regadío debe ser breve, de modo
que se limite la infiltración y la retención en la capa superficial
del suelo en contacto con los cultivos; además se debe
utilizar reservorios y canales revestidos para minimizar la
saturación de los terrenos. Así el sistema de cultivo debe ser
por surcos en contorno y conectados al sistema de drenaje,
para una evacuación rápida del agua; favorecer el cultivo de
plantas que requieran poca agua y proporcionen una bueno
cobertura del terreno como por ejemplo: el trigo y la cebada
que se pueden cultivar en surcos (riego) o al volteo (secano);
mientras que los cultivos de maíz, papa y alverjas requieren
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mayor cantidad de agua y un bue drenaje para evitar el
impacto directo de la lluvia sobre el terreno.
Se recomienda la implementación y/o fortalecimiento de los
comités de defensa civil, así como de las gerencias
regionales, provinciales y distritales, en la conformación del
equipo técnico, capaz de trabajar concienzudamente en tema
de riesgos geológicos, que puede ir desde la adquisición,
recopilación de información sobre peligros geológicos en sus
localidades, emitidas por órganos competentes como el
INGEMMET, con el fin de localizar, identificar y reconocer la
magnitud de los peligros enmarcadas en sus territorios, a
manera de trabajar íntegramente en planes de prevención,
mitigación y minimizar los Impactos socio-económicos ante la
ocurrencia de los desastres naturales.
Es de responsabilidad de las autoridades en los tres niveles,
delegar al equipo al comité de defensa civil de cada
jurisdicción, el seguimiento de los estudios de riesgos
geológicos elaborados, así como también la implementación
de medidas y recomendaciones sugeridas por los
especialistas en los informes elaborados, especialmente para
las temporadas de lluvias.
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BIBLIOGRAFÍA
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x
GLOSARIO DE TÉRMINOS
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Desastre: Es un hecho natural o provocado por el ser humano que afecta
negativamente a la vida, al sustento o a la industria y desemboca con
frecuencia en cambios permanentes en las sociedades humanas, en
los ecosistemas y en el medio ambiente. Una catástrofe es un suceso que
tiene consecuencias terribles. Los desastres ponen de manifiesto la
vulnerabilidad del equilibrio necesario para sobrevivir y prosperar.
Desmonte: a la excavación de tierra que se realiza en un determinado
entorno con el fin de rebajar la rasante del terreno, reduciendo así su cotay
logrando formar un plano de apoyo adecuado para ejecutar una obra.
Prevención: 1 Medida o disposición que se toma de manera anticipada para evitar que
una cosa mala suceda: campaña de prevención contra el sida.
2 Puesto de policía o de vigilancia de un distrito adonde se lleva a las per
sonas detenidas.
3 Idea preconcebida y poco favorable que se tiene respecto de una perso
na.
Desastre natural: hace referencia a las enormes pérdidas materiales y
vidas humanas, ocasionadas por eventos o fenómenos naturales como los
terremotos, inundaciones, Tsunamis, deslizamientos de
tierra, deforestación, contaminación ambiental y otros.
Participación: 1 Intervención, junto con otros, en un suceso o actividad: el festival
contará con la participación de famosos artistas; su participación en los
hechos todavía no se ha podido demostrar.
2 Comunicación oral o escrita que se hace de un acontecimiento o
suceso: recibir una participación de boda.
3 Inversión que una persona hace en una empresa o negocio para
obtener ciertos beneficios: tiene participación en la empresa con un
cincuenta por ciento de las acciones.
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ANEXOS
FIGURA N°1.
Una vez llegado al lugar se emprende la caminata hacia el
lugar del derrumbe ocasionado por fuertes lluvias.
FIGURA N°2.
En la siguiente imagen se observa a personas trabajando,
se está haciendo una limpieza de desechos que quedaron
a causa del desborde del rio Mantaro
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FIGURA N°3.
En la siguiente imagen se observa el daño que se ocasiono
a la naturaleza el desborde, quedando así sin ninguna
medida de limpieza ni desembalse del rio Mantaro.
FIGURA N°4.
En esta figura se puede observar que están trabajando
maquinarias en la limpieza de vías de comunicación como
la carretera, también se puede apreciar el derrumbe.
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FIGURA N°5.
En esta imagen se puede observar una reunión del grupo,
se está repartiendo las tareas que se van hacer en el lugar
distrito (CUENCA).
FIGURA N°6.
En esta imagen se aprecia más claramente el derrumbe y
como es que afecta las vías de comunicación trayendo
problemas para la población.
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FIGURA N°7
En esta imagen se observa la encuesta que se está
llevando a cabo a un poblador de la zona, referido a su
opinión sobre el desastre y cuáles son las medidas que el
tomaría si fuera una de las autoridades.
FIGURA N°8.
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Se da una nueva vista el lugar ya de retorno sorprendidos
por el desborde del rio Mantaro y el derrumbe producido en
el distrito de CUENCA.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN..........................................................................................
CAPÍTULO I..................................................................................................
DESASTRES................................................................................................
HISTORIA DE LOS DESATRES EN EL PERÚ............................................
CAPÍTULO II...............................................................................................
IMPACTO DE DESATRES NATURALES Y SITUACIONES DE
EMERGENCIA............................................................................................
2.1. EN EL PERÚ.......................................................................................
2.2. IMPACTO EN EL PAÍS.......................................................................
2.3. EL CONTEXTO DE LA SINIESTRALIDAD..........................................
2.4. CONCEPTOS BÁSICOS INVOLUCRADOS EN EL...........................
RIESGO......................................................................................................
2.5. ÁMBITOS DE VULNERABILIDAD......................................................
2.6. RIESGOS DEL ENTORNO..................................................................
2.7. VULNERABILIDAD DE LA SALUD E IMPACTO DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES...............................................................
2.8. LA PARTICIPACIÓN DE LA INGENIERÍA CIVIL EN CASO
DE DESASTRES........................................................................................
2.8.1. EL PAPEL DEL INGENIERO CIVIL..................................................
5656
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2.8.2. CONOCIMIENTO GENERAL DEL INGENIERO CIVIL...................
CAPÍTULO III..............................................................................................
ESTUDIO GENERAL..................................................................................
3.1. CAMPAÑA DE INVESTIGACION GEOTÉCNICA...............................
3.2. ESTUDIO ESPECÍFICO......................................................................
3.3. DESASTRE NATURAL EN EL DISTRITO DE CUENCA-
HUANCAVELICA........................................................................................
3.3.1. PELIGROS GEOLÓGICOS..............................................................
3.3.2. DESLIZAMIENTO.............................................................................
3.3.3. DERRUMBES-FLUJOS (Depósitos coluvio - deluviales).................
3.3.4. EMBALSE E INUNDACIÓN EN HUAYLLAPAMPA..........................
3.3.5. ESCARPA DE DERRUMBES ANTIGUOS.......................................
3.3.6. EVIDENCIAS GEOLÓGICAS – GEOMORFOLÓGICAS –
ESTRUCTURALES Y ANTROPICAS PARA SU OCURRENCIA.
....................................................................................................................
3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN........................................................
3.4.1. DRENAJE SUPERFICIAL.................................................................
CONCLUSIONES.......................................................................................
RECOMENDACIONES...............................................................................
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................................................................
GLOSARIO DE TÉRMINOS.................................................................................................................................
ANEXOS..................................................................................................................................................................
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