7/13/2019 Norberto Bobbio y Nicola Matteucci

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Norberto Bobbio y Nicola Matteucci.

Poder.

1) Definicin: en su significado ms general, la palabra poder designa la capacidad oposibilidad de obrar, de producir efectos; y puede ser referida ya sea a individuos o grupos

humanos como a objetos o fenmenos internos de la naturaleza. En sentidoespecficamente social, eso es en relacin con la vida del hombre en sociedad, el poder se

precisa y se convierte, en genrica capacidad de obrar, en capacidad del hombre para

determinar la conducta del hombre: poder del hombre sobre el hombre. El hombre no es

solo el sujeto sino tambin el objeto del poder social. El poder sobre el hombre es siempre

distinguible del poder sobre las cosas. Como fenmeno social el poder es pues una

relacin entre hombres. Se trata de una relacin tradica. Para definir un cierto poder, hay

que determinar tambin la esfera de actividades a la cual el poder se refiere, es decir la

esfera del poder. La misma persona o el mismo grupo pueden ser sometidos a varios tipos

de poder relacionados con diversos campos. La esfera del poder puede ser ms o menos

amplia y ms o menos claramente delimitada.

2) El poder actual: cuando la capacidad de determinar la conducta de otros es puesta enjuego, el poder, de simple posibilidad se transforma en accin, en ejercicio del poder. El

poder actual es una relacin entre comportamientos. Consiste en el comportamiento de A

que trata de modificar la conducta de B, en el comportamiento de B, en el cual se concreta

la modificacin de la conducta querida por A. En un primer sentido se puede decir que el

comportamiento de A trata de modificar la conducta de B: A ejerce poder cuando provoca

intencionalmente un comportamiento de B. El comportamiento de B, que soporta el

poder, est dotado de al menos un mnimo de voluntariedad; pero nadie puede asegurar

que B este consciente de actuar en la manera deseada por A. Por una parte, pues, se trata

de un compromiso voluntario. Ello no comporta necesariamente que el comportamiento

sea tambin libre. Ello permite la distincin entre el ejercicio del poder coercitivo y elempleo directo de la fuerza o violencia. En este ltimo caso A no modifica la conducta de B

sino altera directamente su estado fsico. Para que se tenga poder no es para nada

necesario que B tenga intencionalmente el comportamiento querido por A. A puede

provocar un determinado comportamiento de B sin pedirlo explcitamente, e incluso

ocultando a B que l desea tal comportamiento y, adems, sin que B se d cuenta de tener

un comportamiento deseado por A. este tipo de relacin, que frecuentemente es llamada

manipulacin, entra ciertamente en el mbito del concepto de poder. Para que se tenga

poder se necesita que el primer comportamiento determine al segundo: en aquella

especifica situacin el comportamiento de A es causa del de B. Que la relacin de poder

constituya un caso particular de motivacin social es ahora indiscutible. Del hecho de que

entre los comportamiento hay un nexo causal, algunos estudiosos hacen tambin derivar

la consecuencia de que la relacin de poder es asimtrica, en el sentido de que si el

comportamiento de A es causa del de B, el comportamiento de B no es causa del de A. Es

cierto que muchas relaciones de poder tienen esta caracterstica y son por tanto

unidireccionales; hay tambin relaciones de poder marcadas por un grado de mayor o

menor reciprocidad.

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3) El poder potencial: el poder potencial es la capacidad de determinar los comportamientosajenos. El potencial es una relacin entre aptitudes para actuar: por una parte A tiene la

posibilidad de tener un comportamiento tendiente a modificar la conducta de B; por otra,

si esta posibilidad es puesta en juego es probable que B tenga el comportamiento en el

cual se concreta la modificacin de la conducta deseada por A. Ejercer poder implica

necesariamente tener la posibilidad de ejercerlo, en su sentido ms general el poder sociales la capacidad de determinacin intencional o interesada de comportamientos ajenos. Se

necesita que A tenga a su disposicin los recursos que pueden llegar a ser empleados para

ejercer poder. Los recursos de este tipo son innumerables: la riqueza, la fuerza, la

informacin y el conocimiento, el prestigio, la legitimidad, la popularidad, la amistad y

otras relaciones cercanas con personas que tienen una posicin alta de poder y as

sucesivamente. La susodicha capacidad de A depende tambin de la habilidad con la cual

est en condiciones de convertir en poder los recursos que tiene a su disposicin. Esta

habilidad puede referirse no solo a la utilizacin de un solo recurso sino tambin a la

combinacin del empleo de varios de ellos; y, en el caso de que A sea un grupo, la

cohesin y la coordinacin del grupo mismo. Por otra parte el hecho de que A este dotado

de recursos y de habilidades aun en mximo grado no es suficiente para hacer que A tenga

poder sobre B. A puede ser riqusimo y sin embargo no tener poder sobre el pauprrimo B

respecto de cierto comportamiento si el segundo no est dispuesto a sostener tales

comportamientos por ningn precio. Se trata, indudablemente, de casos excepcionales,

pero que tienen el calor de poner en evidencia que el poder potencial, como el actual, es

una relacin entre hombres: una relacin que se quebranta si a los recursos no

corresponde la disposicin de B de dejarse influir. Esta disposicin depende en ltima

instancia de la escala de valores de B. si los instrumentos usados para ejercer poder tienen

un empleo generalizado en un mbito social, en aquel mbito habr tambin una

disposicin ms o menos generalizada a dejarse influir respecto de ciertas esferas de

actividad. Si para obtener sus fines A no tiene necesidad de modo especifico delcomportamiento de B, sino del comportamiento de B o de C o de D o de E, su probabilidad

de tener xito depender de la escala de valores prevaleciente en el mbito social en el

que se mueve. El poder esta estabilizado cuando a una alta probabilidad de que B cumpla

con continuidad los comportamiento de A corresponde una alta probabilidad de que A

cumpla con continuidad acciones dirigidas a ejercer poder sobre B. El poder estabilizado se

traduce frecuentemente en una relacin de mando y obediencia; y puede estar o no estar

acompaado por un aparato administrativo encargado de llevar a trmino los mandatos

del detentador del poder. El poder estabilizado puede basarse en las caractersticas

personales del detentador del poder o si no puede basarse en el papel del detentador del

poder. Cuando la relacin de poder estabilizado se articula en una pluralidad de papales

claramente definidos y establemente coordinados entre ellos, se habla de seguro de poder

institucionalizado.

4) El papel de las percepciones sociales y de las expectativas: el poder no deriva simplementede la posesin o del uso de ciertos recursos sino tambin de la existencia de determinadas

actitudes de los sujetos implicados en la relacin: estas se refieren a los recursos y su

empleo, y ms en general al poder. Entre estas actitudes estn las percepciones y las

expectativas que se refieren al poder. Las percepciones o imgenes sociales del poder

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ejercen una influencia sobre los fenmenos del poder real. La reputacin del poder

constituye un posible recurso del poder efectivo. A puede ejercitar un poder que excede

los recursos efectivos que tiene a disposicin si los que sufren su poder estiman que A

tenga ms poder de cuanto lo justifiquen sus recursos. En lo que se refiere a las

expectativas se debe decir, en general, que en un determinado mbito de poder el

comportamiento de cada actor es determinado en parte por las previsiones del actorrelativas a las acciones futuras de los otros actores y a la evolucin de la situacin en su

conjunto. Pero el fenmeno en el cual el papel de las expectativas es ms claramente

evidente est dado por las relaciones de poder que obran a travs del mecanismo de las

reacciones previstas. El poder acta de este modo cuando B modifica su conducta, en el

sentido deseado por A, sin una intervencin directa de A sino porque B prev que A

adoptara reacciones desagradables para el si no modificase su conducta. Naturalmente,

para que haya poder se necesita que A, aun no provocando intencionalmente el

comportamiento de B, nutra un inters hacia tal comportamiento. Carl J. Friedrich,

observa que el mecanismo de las reacciones previstas constituye un potente factor de

conservacin, puesto que es mucho ms fcil valorar y por tanto conocer las preferencias

de un individuo o de un grupo en relacin al estado de cosas existente que conocer sus

preferencias en relacin a un posible estado de cosas futuro y por ello eventual. En primer

lugar podemos hacer un mapa de los intereses de los actores del sistema y buscar la

individualizacin por este camino de las conductas a las cuales se pueden anclar las

previsiones de las reacciones y las consecuentes relaciones de poder. En segundo lugar,

debe tenerse presente que la ambigedad depende del estado de equilibrio de la

situacin.

5) Modos de ejercicio y conflictualidad del poder: los modos especficos en que los recursospueden ser usados para ejercer poder, esto es los modos de ejercicio del poder son

mltiples. Algunos autores prefieren hablar de poder solo cuando la determinacin de los

comportamientos ajenos se funda en la coercin. Se distingue a veces entre poder einfluencia. La coercin implica que las alternativas de comportamiento a las que se

enfrenta B son alteradas por las amenazas de sanciones de A de tal modo que el

comportamiento que este ltimo desea del primero termina por aparecer delante de B

como la alternativa menos penosa. En el concepto de coercin se pude hacer entrar

tambin un alto grado de incentivacin. El problema de la conflictualidad del poder tiene

que ver, al menos en parte, con los modos especficos a travs de los cuales se determina

la conducta ajena. Se puede hablar de conflicto entre la voluntad de A y la de B

refirindose al momento en el que A inicia la tentativa de ejercer poder sobre B o

refirindose al momento en el que B tiene el comportamiento deseado por A. La

conflictualidad o no conflictualidad depende del modo de ejercicio del poder. El

resentimiento, fruto de la desigualdad de recursos es, junto con el antagonismo de las

voluntades, la segunda y principal matriz de la conflictualidad del poder. Toda forma de

poder es regularmente la expresin de una desigualdad de recursos.

6) La medicin del poder: un modo de medir el poder es el determinar las diferentesdimensiones que puede tener la conducta que es su objeto. En este sentido una primera

medicin del poder esta dad por la probabilidad de que el comportamiento deseado se

verifique. Una segunda dimensin est constituida por el nmero de hombres sometidos

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al poder. Una tercera dimensin consiste en la que he llamado la esfera del poder. En la

escala de valores prevaleciente en una cierta cultura se puede decir que un poder que

concierne a una cierta esfera tiene un peso mayor o menor que otro concerniente a una

esfera diferente. Una cuarta dimensin del poder est dada por el grado de modificacin

de la conducta de B que A puede provocar dentro de una cierta esfera de actividades. Una

quinta dimensin puede estar constituida, adems, por el grado en el que el poder de Arestringe las alternativas de comportamiento que quedan abierta para B. Para medir el

poder de modo adecuado, hay que tener en cuenta tambin sus costos (los costos en los

cuales incurre A para tratar de ejercer poder sobre B), as como su fuerza (los costos en los

cuales incurrira B si rechazara seguir el comportamiento deseado por A).

7) El poder en el estudio de la poltica: se puede decir que no existe prcticamente relacinsocial en la cual no est presente, de alguna manera, la influencia voluntaria de un

individuo o de un grupo sobre la conducta de otro individuo o grupo. Sin embargo, el

campo en el cual el poder adquiere el papel ms importante es el de la poltica. Para

weber, las relaciones de mandato y obediencia ms o menos continuas en el tiempo,

tienden a basarse no solamente en fundamentos materiales o en la pura costumbre de

obedecer que tienen los sometidos sino tambin y principalmente en un especifico

fundamento de la legitimidad. De este poder legtimo, weber individualiza tres tipos

puros: el poder legal, el poder tradicional y el poder carismtico. El poder legal se funda en

la creencia de la legitimidad de ordenamientos estatuidos que definen expresamente el

papel del detentador de poder. La fuente del poder es la ley. El aparato administrativo del

poder es el de la burocracia, en el cual las ordenes son impartidas por funcionarios

dotados de competencias especficas. El poder tradicional se basa en la creencia del

carcter sacro del poder existente desde siempre. La fuente del poder es la tradicin, que

impone tambin vnculos al contenido de los mandatos que el seor imparte a los

sbditos. El aparato administrativo es de tipo patriarcal, y est compuesto de servidores.

El poder carismtico se basa en la sumisin afectiva a la persona del jefe y al carctersacro, la fuerza heroica, el calor ejemplar o la potencia del espritu y del discurso que lo

distinguen de manera excepcional. La fuente del poder se conecta con lo que es nuevo,

que no ha existido jams y por ello el poder tiende a no soportar vnculos

predeterminados. El que mande es tpicamente gua y aquellos que le prestan obediencia

son los discpulos. El aparato administrativo es escogido sobre la base del carisma y de la

entrega personal. Harold Lasswell concentro el anlisis de la poltica en el estudio del

poder como fenmeno empricamente observable. Lasswell vio en el poder el elemento

caracterstico del aspecto poltico de la sociedad, y construyo un elaborado esquema

conceptual para el estudio de los fenmenos de poder en el cuadro de toda la vida social.

Utilizando conceptos psicoanalticos de origen freudiano, examino las relaciones que

existen entre poder y personalidad: individualizo la personalidad poltica en aquella que

est orientada prevalecientemente hacia la bsqueda del poder; estudio su dinmica de

formacin, que le pareci fundada en la transferencia sobre objetos pblicos de impulsos

privados reprimidos; y analizo la seal dejada por los aspectos neurticos de la

personalidad en la participacin en la vida poltica y sobre sus diferentes formas, como la

del agitador o la del organizador. Actualmente el poder es considerado como una de las

variables fundamentales en todos los sectores de estudio de la poltica.

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8) Mtodos de investigacin emprica: un primer mtodo de investigacin es el mtodoposicional, que consiste en identificar las personas ms importantes en aquellos que

tienen una posicin formal de vrtice en las jerarquas pblicas y privadas ms

importantes de la comunidad. No es para nada seguro que el poder efectivo corresponde

a la posicin ocupada formalmente. Hay estructuras de poder informales, que ejercen

sobre las primeras una influencia mayor o menor. El mtodo no escudria directamente alpoder; aporta solamente un indicador indirecto muy vasto y ciertamente insuficiente. Otro

mtodo de investigacin es el estimativo. Este se funda esencialmente en el juicio de

algunos miembros de la comunidad estudiada que, por las funciones o misiones que

desempean, son considerados buenos conocedores de la vida poltica de la comunidad

misma. Las estimaciones de jueces, los poderosos en la comunidad son las personas que

los jueces consideran como tales. El mtodo no indaga el poder efectivo sino solamente el

poder estimado. Desde el momento en que las estimaciones o percepciones sociales del

poder son un posible recurso del poder, el mtodo puede ser utilizado para la

averiguacin de este recurso; este se endereza no hacia las estimaciones de un cierto

nmero de jueces, sino hacia las de individuos y grupos que participan ms o menos

activamente en el proceso del poder. La estimativa desciende, as, al rango de tcnica de

refuerzo y de integracin. Un tercer mtodo de investigacin es el decisional, que se basa

en la observacin o en la reconstruccin de los comportamientos efectivos que se

manifiestan en el proceso decisional pblico. Por ello este puede ser empleado para

estudiar solamente algunas decisiones o algunos sectores decisionales que el investigador

juzga importantes o claves. El grandsimo valor de esta tcnica est en el investigar al

poder en su efectivo desenvolvimiento. Sus crticas: 1 del estudio de pocos sectores

decisionales no se puede reconstruir en modo confiable la distribucin general del poder

en la comunidad. 2 el proceso decisional pblico es la sede no de todo el poder sino

solamente de una parte, el proceso decisional no tiene lugar en el vaco sino dentro de un

determinado contexto organizativo, hecho de instituciones, reglas del juego y valoresdominantes, que preselecionan las propuestas admisibles en el proceso de decisin e

imprimen una orientacin general a la accin pblica. El mtodo decisional no puede

hallar por si solo la distribucin general del poder. Ninguno de los mtodos de

investigacin hasta ahora adoptados es capaz de individualizar en modo suficientemente

confiable la distribucin conjunta del poder en la comunidad. Para estudiar empricamente

el poder, no es necesario utilizar simplemente cualesquiera de los mtodos mencionados

sino usar un arco articulado de tcnicas de investigacin orientadas al reconocimiento no

solo de los dinamismos del proceso decisional sino tambin de los poderes estructurales

que condicionan tales dinamismos en mayor o menor medida.