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ACTA SESIÓN Nº 2/4COMISIÓN TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO DE VALLADOLID

(30 de octubre de 2013)

En la ciudad de Valladolid, siendo las nueve horas y treinta minutos del día treinta de octubre de dos mil trece, se reunió en la Sala de Juntas de la 7ª Planta del Edificio Administrativo de Usos Múltiples, en segunda convocatoria, la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo, bajo la Presidencia del Delegado Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid, D. Pablo Trillo – Figueroa y Martínez – Conde hasta el Asunto B.1.7 incluido y bajo la Presidencia del Secretario Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid, D. Luis Ángel González Agüero en los demás asuntos, con la asistencia de los siguientes miembros-vocales:

Vicepresidente:

- D. Luis Ángel González Agüero - Secretario Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid

Jefes de Servicio Territorial de la Delegación Territorial:- D. Félix Romanos Marín - Servicio Territorial de Fomento- Dª Mª. Dolores Luelmo Matesanz - Servicio Territorial de Medio Ambiente - D. Jesús Cortes del Amo. Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería- D. José Ignacio Rodríguez Calvo - Servicio Territorial de Cultura.- D. Marceliano Herrero Sinovas - Servicio Territorial de Industria, Comercio y

Turismo.- Dª. María Victoria Diez Arce - Servicio Territorial de Sanidad

Centro Directivo en materia de Prevención Ambiental- D. Alejandro Meana Gutiérrez

Centro Directivo en materia de Urbanismo- Dª Mercedes Casanova Roque-

Administración General del Estado: - Dª. Isabel Catalina Herrero – Confederación Hidrográfica del Duero.

Representante de la Diputación Provincial:

- Don Luis Torroglosa Martínez

Representante de sindicatos:

- Doña Blanca Casado Placer

Representante de asociaciones empresariales:

- Don Alberto López Soto

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Edificio Administrativo de Servicio Múltiple, Plaza del Milenio 1 – 47071 VALLADOLID – Telef.: 983 41 00 00 – Fax: 983 37 00 75 – http://www.jcyl.es

Representante de organizaciones agrarias:

- Don Gregorio Sanz Muñoz

Representante de ONGS:

- Don Fernando Polanco Uya

Representante de colegios profesionales competentes en urbanismo:

- Don José Emilio Nogués Mediavilla

Representante de colegios profesionales competentes en prevención ambiental:

- Don Ricardo de la Cal Santamaría

Vocalías de libre designación:

- Don Juan Carlos Sacristán Gómez

Asesores: Dª. Mercedes Casanova Roque, D. Carlos de Andrés Montalvo Navarro, Dª. Laura Paredes Aparicio, Doña Raquel Pisonero Borge y D. Francisco Javier Caballero Villa, técnicos de la Delegación Territorial.

Secretaria: Doña Sara Escudero Sainz

Al existir quórum suficiente, se declaró constituida la Comisión y abierta la sesión por el Presidente.

Hecho lo cual se procedió al examen de los puntos incluidos en el orden del día.

I.- LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE LA SESION ANTERIOR.

Conocido por todos los asistentes el contenido del Acta de la sesión anterior, celebrada el día 27 de septiembre de dos mil trece, fue aprobada por unanimidad.

II.- ESTUDIO Y RESOLUCIÓN DE ASUNTOS COMPRENDIDOS EN EL ORDEN DEL DÍA.

Acto seguido, se entró en el estudio y resolución de los asuntos que integraban el segundo punto del orden del día, comenzando por el capítulo “A) URBANISMO”:

1.- Planeamiento

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A-1 .1.- PLAN PARCIAL SECTOR 3 .- LA PEDRAJA DE PORTILLO .- (EXPTE. CTU 254/08 ).

Convocados los representantes del municipio interesado en el presente asunto a las nueve horas y cuarenta minutos, los mismos no comparecieron.

Examinada la documentación administrativa y técnica que obra en el expediente de referencia, del que son:

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.– El término municipal de La Pedraja de Portillo está ordenado mediante Normas Urbanísticas Municipales. La aprobación inicial del expediente se produjo por el Pleno de la Corporación, según lo dispuesto por el art. 22.2.c) de la Ley 7/85, de 2 de abril, en sesión ordinaria celebrada con fecha 25 de abril 2008, de acuerdo con el quórum exigido por el artículo 47.2.ll) del citado texto legal.

SEGUNDO.– Se ha dado cumplimiento al preceptivo trámite de información pública mediante la inserción de anuncios en el Boletín Oficial de Castilla y León de fecha 14 de julio de 2008, en el de la Provincia de 27 de junio de 2008 y en el diario el Norte de Castilla de 30 de junio de 2008, durante el cual no se presentaron alegaciones. Al haberse producido alteraciones sustanciales del documento, se procede a abrir un nuevo periodo de información pública mediante la inserción de anuncios en El Norte de Castilla de 8 de noviembre de 2012, en el BOCyL de 19 de noviembre de 2012, en la página web del Ayuntamiento y en el tablón de edictos de la corporación, sin que se hayan presentado alegaciones según certificado municipal.

TERCERO.– Figura en el expediente informe emitido por la Secretaría Municipal, dándose así cumplimiento a lo dispuesto en el art. 54 del Real Decreto Legislativo 781/86, así como en el artículo 173.1. del Reglamento de Organización, Funcionamiento, y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales.

CUARTO.– A su vez, y de conformidad con el art. 52.4 de la LUCyL, constan en el expediente los informes exigidos por la legislación sectorial del Estado y de la Comunidad Autónoma, informe de la Diputación Provincial y del Servicio Territorial de Fomento.

QUINTO.– El acuerdo de aprobación provisional se adoptó por el Pleno del Ayuntamiento de La Pedraja de Portillo, según lo dispuesto por el art. 22.2.c) de la Ley 7/85, de 2 de abril, con el quórum exigido por el art. 47.2.ll) del citado texto legal, en sesión ordinaria celebrada el 4 de noviembre de 2009. Tras las modificaciones que sufrió el documento, se produjo una nueva aprobación provisional el 27 de marzo de 2013.

SEXTO.– Mediante escrito de su Alcalde-Presidente de fecha 10 de diciembre 2009, con registro de entrada en las Dependencias de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León del día 11 de diciembre de 2009 , fue remitida la documentación relativa a este expediente a los efectos de resolver sobre su aprobación definitiva.

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SÉPTIMO.– En sesión celebrada el 23 de febrero de 2010, “LA COMISION TERRITORIAL DE URBANISMO, acuerda, por unanimidad, y de conformidad con la propuesta formulada por la Ponencia Técnica, SUSPENDER LA APROBACION DEFINITIVA del Plan Parcial Sector 3 de La Pedraja de Portillo, dentro del trámite previsto en el artículo 161 del Decreto 22/2004, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, a fin de que se subsanen las siguientes deficiencias, disponiendo para ello de un plazo de 3 meses, advirtiendo que transcurrido dicho plazo, se producirá la caducidad del procedimiento, y se acordará el archivo del mismo, en virtud del art. 92 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de RJPAC:[…]”

OCTAVO.– Mediante escrito de su Alcalde-Presidente de fecha 8 de abril de 2013, con registro de entrada en las Dependencias de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León del día 9 del mismo mes y año, fue remitida la documentación relativa a este expediente a los efectos de resolver sobre su aprobación definitiva.

NOVENO.– En sesión celebrada el día 25 de junio de 2013 y bajo la presidencia del Delegado Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid, la Comisión Territorial de Urbanismo tomó, entre otros, el siguiente acuerdo: “LA COMISION TERRITORIAL DE URBANISMO, acuerda, por unanimidad y de conformidad con la propuesta formulada por la Ponencia Técnica, SUSPENDER LA APROBACION DEFINITIVA del Plan Parcial Sector 3 de La Pedraja de Portillo, dentro del trámite previsto en el artículo 161 del Decreto 22/2004, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, a fin de que se subsanen las siguientes deficiencias, disponiendo para ello de un plazo de 3 meses y advirtiendo de que transcurrido dicho plazo se producirá la caducidad del procedimiento, y se acordará el archivo del mismo, en virtud del art. 92 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de RJPAC:

1.- De acuerdo con los artículos 7 y 8 de Ley 5/2009, de 4 junio, del Ruido de Castilla y León se deberá aportar una zonificación acústica del territorio objeto de desarrollo. La misma deberá ser incorporada al instrumento de planeamiento, siendo necesaria la aprobación por el Pleno de la Corporación según lo dispuesto por el art. 22.2.c) de la Ley 7/85, de Bases de Régimen Local.2.- La zona de reserva de ELP situada en el área de servidumbre de la carretera no computa a efectos de cumplimiento de artículo 128 del RUCyL. En consecuencia, deberá ampliarse el denominado ELP 11 a fin de que alcance el mínimo exigido para el cumplimiento del citado artículo. 3- Se recomienda, respecto de los viarios 17 y 18, ambos en fondo de saco, que resuelvan la posibilidad de giro de los vehículos o dar una continuidad a su trazado.4.- Se deberá incluir, o señalar en el caso de que ya esté resuelta, la conexión viaria del sector con los sistemas generales existentes del municipio, ya que esta unión se hace a través de un sector de SUNC del que no se conoce si se encuentra o no desarrollado.5.- Siguen sin aportarse los certificados municipales de capacidad de las redes municipales a las que se conecta el sector.6.- En cumplimiento del art. 140.2.b) del RUCyL, se señalarán en un plano las conexiones exteriores al sector de todas las infraestructuras, al igual que se ha hecho con la de saneamiento.7.- La ordenanza prevista para las parcelas de vivienda unifamiliar establece un retranqueo mínimo al frente de parcela de 2.00 m. Puesto que cabe la posibilidad de que las parcelas se edifiquen independientemente, se deberá prever el posible desfase entre viviendas y establecer la necesidad de que sea tratado como fachada.

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8.- Se modificará la referencia a “pequeñas unidades de actuación” del Título I de la Memoria Vinculante, adecuándolo a lo señalado en el apartado de Gestión y desarrollo de la Normativa donde se señala que se delimitará una única unidad de actuación.9.- Se considera conveniente recordar al Ayuntamiento que, si bien se prevé una reserva del 30 % de la edificabilidad residencial destinada a viviendas con algún régimen de protección, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 87 del RUCyL, por remisión de 122.2.e), el número de viviendas asignado para materializar esta reserva destina a cada una de ellas 160,36 m2 de edificabilidad, lo que obligará, dadas las limitaciones de la propia normativa de viviendas de protección, a que parte de la edificabilidad asignada no pueda materializarse, incluidas las correspondientes al Ayuntamiento cómo cesión del 10% del aprovechamiento.”

DÉCIMO.-Mediante escrito de su Alcalde-Presidente de fecha 3 de octubre de 2013, se ha remitido documentación por la que se subsanan las deficiencias señaladas por la Comisión Territorial de Urbanismo, a los efectos de resolver sobre su aprobación definitiva.

UNDÉCIMO.- El Servicio Territorial de Fomento elaboró el correspondiente informe, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 5.3 del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo.

DUODÉCIMO.- Conocida en trámite de audiencia la propuesta del Servicio Territorial de Fomento, el Ayuntamiento aporta el 30 de octubre de 2013 dos copias del documento en soporte digital.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- Corresponde a la Comisión de Valladolid, de acuerdo con el artículo 3.1.d), del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo, aprobar definitivamente el Plan Parcial Sector 3.

SEGUNDO.– Examinada la documentación presentada por el Ayuntamiento respecto de lo informado por la CTU el pasado 25 de junio de 2013 resultan subsanados todos los extremos reseñados, lo cual posibilita su aprobación definitiva.

VISTOS el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, aprobado mediante Decreto 22/2004, de 29 de enero, el Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo, las Normas Urbanísticas Municipales de La Pedraja de Portillo, así como la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, el Real Decreto Legislativo 781/86, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de disposiciones vigentes en materia de Régimen Local y demás normativa sectorial aplicable, el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y demás disposiciones de aplicación.

Por lo expuesto y en su virtud,

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LA COMISION TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO acuerda, por unanimidad y de conformidad con la propuesta formulada por el Servicio Territorial de Fomento, APROBAR DEFINITIVAMENTE el Plan Parcial Sector 3 de La Pedraja de Portillo, dentro del trámite previsto en el artículo 161 del Decreto 22/2004, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

A-1.2 .- NORMAS URBANISTICAS MUNICIPALES .- ATAQUINES .- (EXPTE. CTU 72/10 ).

Convocados los representantes del municipio interesado en el presente asunto a las nueve horas y cuarenta y cinco minutos, comparece el Sr Alcalde y el arquitecto redactor, Don Iván Rodriguez Palacios.



PRIMERO.- El término municipal de Ataquines está ordenado mediante Normas Subsidiarias. La aprobación inicial del expediente se produjo por el Pleno de la Corporación en sesión celebrada con fecha 12 de mayo de 2010, si bien no se conoce si se hizo según lo dispuesto por el art. 22.2.c) de la Ley 7/85, de 2 de abril, ni si se hizo de acuerdo con el quórum exigido por el artículo 47.2.ll) del citado texto legal.

El objeto del presente expediente es la aprobación de las NUM adaptadas a la Ley de Urbanismo y su Reglamento.

SEGUNDO.- Se ha dado cumplimiento al preceptivo trámite de información pública mediante la inserción de anuncios en el Boletín Oficial de Castilla y León de fecha 27 de mayo de 2010, en el de la Provincia de 24 de mayo y 18 de junio de 2010, en los tablones de anuncios municipales y en el diario el Norte de Castilla de 19 de mayo de 2010, durante el cual se presentaron alegaciones, todo ello según señala el secretario municipal, si bien no consta certificado ni copia de la citada documentación en el expediente.

TERCERO.- No figura en el expediente informe emitido por la Secretaría Municipal, de conformidad con lo dispuesto en el art. 54 del Real Decreto Legislativo 781/86, así como en el artículo 173.1 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales.

CUARTO.- De conformidad con el artículo 52.4 de la LUCyL, constan en el expediente los informes exigidos por la legislación sectorial del Estado y de la Comunidad Autónoma, informe de la Diputación Provincial y del Servicio Territorial de Fomento.

QUINTO.- El acuerdo de aprobación provisional se adoptó por el Pleno del Ayuntamiento, según lo dispuesto por el art. 22.2.c) de la Ley 7/85, de 2 de abril, con el quórum exigido por el art. 47.2.ll) del citado texto legal, en sesión ordinaria celebrada el día 12 de mayo de 2013. Tras la introducción de modificaciones en el documento, se procedió a una nueva aprobación provisional con fecha 19 de junio de 2013.

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SEXTO.- Mediante escrito de su Alcalde-Presidente con registro de entrada en las Dependencias de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León del día 11 de octubre de 2013, fue remitida la documentación relativa a este expediente, a los efectos de resolver sobre su aprobación definitiva.

SÉPTIMO.- El Servicio Territorial de Fomento elaboró el correspondiente informe, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 5.3 del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo.


PRIMERO.- Corresponde a la Comisión de Valladolid, de acuerdo con el artículo 3.1.d), del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo, aprobar definitivamente las Normas Urbanísticas Municipales de Ataquines.

De conformidad con el artículo 161.2 del RUCyL, la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo debe examinar el instrumento de planeamiento general realizando un doble control:

a) Control de la legalidad de las determinaciones y del procedimiento: este control es pleno, salvo si entran en juego conceptos jurídicos indeterminados que no afecten a competencias supramunicipales, para los cuales el margen de apreciación corresponde al Ayuntamiento.b) Control de oportunidad de las determinaciones, que debe limitarse a las cuestiones de importancia supramunicipal que trasciendan el ámbito del interés puramente local […]

Las NUM suponen un instrumento de configuración del modelo territorial del término municipal con claras implicaciones en aspectos supramunicipales. Su aprobación definitiva tal y como disponen LUCyL y RUCyL, no la realiza el Ayuntamiento, sino un órgano autonómico, teniendo que cumplir la Comisión, por tanto, con el doble control del precitado artículo 161.2 del RUCyL. A mayor abundamiento cabe citar las implicaciones supramunicipales existentes en unas NUM, tales como: la provisión de servicios públicos (transporte, carreteras, aguas, sanidad, educación…), su incidencia en el tráfico...etc.

SEGUNDO.- El objeto de las presentes Normas es dotar al municipio de un instrumento de planeamiento urbanístico adaptado a la LUCyL y al RUCyL. El planteamiento que se hace en este documento es clasificar suelo en urbano en sus dos categorías: consolidado y no consolidado, urbanizable y rústico en sus categorías de común y protegido.

Es de destacar el cambio de modelo territorial que se plantea, al incluir la previsión de una cantidad de viviendas superior a las ya existentes en un municipio que, según los datos demográficos que constan en la Memoria Informativa, ha ido decreciendo en los últimos años. En concreto desde el año 2010, año en que se inició la tramitación de las Normas Urbanísticas, ha habido una reducción del censo del 8,5%, si bien contrastando los datos históricos su población no ha dejado de decrecer desde los años 40.

TERCERO.- Resultan de aplicación, entre otras, las siguientes normas:

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1.- Real Decreto Legislativo 2/2008 de 20 de junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo que en su Exposición de Motivos, señala que “…. El urbanismo debe responder a los requerimientos de un desarrollo sostenible …” y “El suelo, además de un recurso económico, es también un recurso natural escaso y no renovable ….todo suelo rural tiene un valor ambiental digno de ser ponderado “

Entre otros preceptos, el artículo 2 “Principio de desarrollo territorial y urbano sostenible” y artículo 10.a) sobre “Criterios Básicos de utilización del suelo”.

2.- Ley de Urbanismo de Castilla y León, artículo 4 a) “ la actividad urbanística pública se orientara a asegurar que el uso del suelo se realice conforme al interés general” y 4b) “la actividad urbanística pública se orientara establecer una ordenación urbanística guiada por el principio de desarrollo sostenible”.

3.- Ley de Urbanismo de Castilla y León, artículo 13.1 a), que señala que se clasificarán como suelo urbanizable los terrenos que cumplan las siguientes condiciones: “que su transformación en suelo urbano se considere justificada a la vista de las demandas de suelo para usos residenciales, dotacionales o productivos”

4.- Artículos 34 y 36 de la LUCyl, así como 5 y 118 del RUCyL, a los que a continuación se hará mayor referencia.

CUARTO.- La sostenibilidad –mejora de la calidad de vida de la población mediante el control de la densidad humana y edificatoria- y la protección del medio ambiente deben constituir objetivos primordiales del planeamiento urbanístico según la legislación urbanística autonómica (artículo 36 LUCyL). Esto habrá de ponerse en conexión con el artículo 34 que señala que, en todo caso, “el planeamiento tendrá como objetivo resolver las necesidades de suelo residencial, dotacional, industrial y de servicios que se deriven de las características específicas de cada Municipio”. Para ello habrá de justificarse que el desarrollo previsto está guiado por el principio del desarrollo sostenible, favoreciendo el desarrollo territorial y urbano equilibrado y solidario y el progreso económico y social, entre otras. Así mismo y según el citado artículo, el planeamiento orientará el crecimiento de los núcleos de población a completar las tramas urbanas existentes y a solucionar los problemas urbanísticos de las áreas degradadas favoreciendo la reconversión y reutilización de los inmuebles abandonados, con preferencia a los procesos de extensión discontinua o exterior a los núcleos. A tal efecto, salvo que los instrumentos de ordenación del territorio establezcan otros criterios, el planeamiento no podrá generar nuevos núcleos de población ni modificar los existentes, de manera que se comprometa la capacidad y funcionalidad de las redes de servicios de interés general.

Habrá de acreditarse la mejora de la calidad urbana, uno de los principios que la Administración de la Comunidad Autónoma debe comprobar en el ejercicio de la actividad urbanística pública, de acuerdo con los artículos 3 de la LUCyL y 5 del RUCyL

Así mismo tendrá que justificarse la necesidad de nuevo suelo urbanizable. Habrá de fomentarse un desarrollo territorial y urbano sostenible –artículo 5.3.b) del RUCyL-, deberá evitarse la alteración del sistema de asentamientos mediante la formación de nuevos núcleos ajenos a la lógica histórica de ocupación humana del territorio y finalmente la ordenación del término municipal ha de ser proporcionada a la complejidad de las circunstancias urbanísticas del mismo –artículo 118 del RUCyL-.

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Como señala el Tribunal Supremo, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 5ª, Sentencia de 28 Oct. 2009, rec. 3279/2005, ni siquiera cabría justificar el incremento con “la simple referencia que se hace al fomento de un crecimiento compacto o la mención a la existencia de propuestas realizadas por promotores con experiencia y solvencia, capaces de llevar a buen fin la urbanización, dato este que en si mismo nada informa sobre las necesidades del municipio y de su población, que es el objetivo al que ha de atender la ordenación urbanística”, con lo que el crecimiento propuesto en las NUM de Ataquines no parece adecuado ya que no responde técnicamente a una determinada idea inicial acerca de la evolución del municipio y del modelo territorial elegido, que, en principio, no resulta equilibrado con la realidad existente, dada la progresiva y constante despoblación del mismo y ---se supone--- paralelo envejecimiento de la población.

En este mismo sentido puede citarse la sentencia del Tribunal Supremo de 5 de julio de 2012 en la que también se anula el Acuerdo impugnado –en ese caso adoptado por el Gobierno de la Rioja- al no estar justificada la necesidad de ampliar el suelo residencial que se contemplaba en ese Acuerdo. Se dice así en su fundamento jurídico sexto: “Pues bien, en el artículo 10.1.a) del TRLS08 se establece que la ordenación territorial y urbanística puede atribuir un destino que comporte o posibilite el paso de la situación de suelo rural a la de suelo urbanizado, mediante la urbanización, pero al suelo preciso para satisfacer necesidades que lo justifiquen, y en este caso no existe en el municipio de Logroño necesidad para ampliar el suelo con destino residencial -con la implantación en un nuevo ámbito de nada menos que 56,54 ha (la parte recurrente alude también a nuevas 3000 viviendas)- cuando está acreditado que el PGM de Logroño tiene suelo clasificado para albergar más de 38.000 viviendas.”

Las más recientes sentencias de la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJ de Castilla y León, por todas la SENTENCIA Nº 441 de 15 de marzo de 2013, siguen ésta línea señalando “En conclusión, y a tenor de lo expuesto, ha de declararse la nulidad –artículo 62.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre- del acuerdo objeto del presente recurso por ser contrario al artículo 10.1.a) de la Ley del Suelo de 2007 y también al artículo 34 LUCyL, precepto este según el cual el planeamiento urbanístico tendrá como objetivo resolver las necesidades de suelo residencial, dotacional, industrial y de servicios que se deriven de las características específicas del propio Municipio, objetivo que en el caso no se ha motivado ni justificado que se cumpla”

QUINTO.- Por lo que se refiere al aumento del suelo urbanizable, el artículo 27 del RUCyL señala que “Se clasificarán como suelo urbanizable los terrenos que cumplan simultáneamente las siguientes condiciones:

a) Que su transformación en suelo urbano se considere justificada a la vista de las demandas de suelo para usos residenciales, dotacionales o productivos.”…

Por lo tanto es esencial determinar si la clasificación de suelo urbanizable de las NUM se considera justificada a la vista de las demandas de suelo residencial y productivo. La Ley utiliza el término “considerar”, que admite un margen de apreciación, lo que nos lleva a la necesidad de evaluar una justificación que falta por aportar.

Se considera unánimemente durante la sesión de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo que el modelo territorial de crecimiento que se propone para Ataquines está sobredimensionado y no está suficientemente justificado en los términos que

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requieren los artículo 13.1.a) , 34 y 36 de la LUCyL de aplicación previamente mencionados, sin que se aporten argumentos suficientes que avalen una necesidad de suelo tan amplia.

SEXTO.- Examinada la documentación presentada por el Ayuntamiento respecto de lo informado por la CTU el pasado 19 de octubre de 2010 no resultan subsanados todos los extremos reseñados, lo cual imposibilita su aprobación definitiva.

VISTOS el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, aprobado mediante Decreto 22/2004, de 29 de enero, el Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo, las Normas Subsidiarias de Ataquines, así como la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, el Real Decreto Legislativo 781/86, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de disposiciones vigentes en materia de Régimen Local y demás normativa sectorial aplicable, el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y demás disposiciones de aplicación.

Por lo expuesto y en su virtud, y tras el correspondiente debate y votación, con un total de 11 votos a favor de la DENEGACIÓN de la aprobación definitiva por entender que las deficiencias apreciadas requieren la tramitación de un nuevo procedimiento y 7 votos a favor de la SUSPENSIÓN de la aprobación definitiva, por entender que cabe la modificación del documento técnico con el fin de subsanar las deficiencias y poder proceder a su aprobación, Don Luis Torroglosa Martínez formula voto particular, por lo que de acuerdo con el artículo 5.5.b) del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las CTMAyU, la COMISIÓN TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO NO ADOPTA ACUERDO, SI NO QUE SOLICITA INFORME A LA D.G. DE VIVIENDA , ARQUITECTURA Y URBANISMO DE LA CONSEJERIA DE FOMENTO Y MEDIO AMBIENTE, que será preceptivo y determinante, quedando suspendido el plazo para la adopción del acuerdo durante dos meses.

No obstante lo anterior, se señalan las deficiencias detectadas en el Informe- Propuesta del Servicio Territorial de Fomento que han llevado a la mayoría de miembros de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo a votar la DENEGACIÓN de la Aprobación Definitiva:

1.- Sigue sin aportarse una justificación al incremento residencial previsto que supone, entre los suelos urbanos no consolidados y los sectores urbanizables, más de un 100 % de las viviendas existentes Se prevé en los sectores de SUNC la construcción de mas de 100 viviendas, lo que supone un 20% del caserío actual y en los sectores de SUR la edificación de 493 viviendas lo que representa un 100% sobre las viviendas existentes. De las 1.090 viviendas totales, previstas y existentes, el 54% se encuentran en suelo urbano, pero sólo el 45% son existentes, previendo por tanto un parque de nuevas viviendas del 55%, no justificando su necesidad.

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Y así, si bien cumple con lo señalado en el artículo 81.2.b) del Reglamento de Urbanismo, por remisión del 118, esto es, que al menos el 50% de la suma de las viviendas existentes y las previstas por las NUM se sitúen en suelo urbano, el propio artículo señala que en el caso de Normas Urbanísticas Municipales esto deberá adaptarse a la complejidad de las circunstancias urbanísticas del término municipal, lo que no parece que se haga.

2.- No se recoge en la memoria vinculante la descripción referente a la inclusión de la gran bolsa de suelo urbano de uso industrial situada al sur del núcleo. En este suelo, el único cambio respecto al documento informado ha sido la inclusión del viario colindante como suelo urbano, pero no se ha previsto ningún viario más que permita el acceso al interior. Se estima que con las ordenanzas planteadas que no señalan ni frente mínimo, ni fondos máximos, ni retranqueos, ni tipología, etc debería recogerse una ordenación detallada de la zona o, como mínimo, la parcelación actual además de completar la ordenanza correspondiente.

3.- No se corresponden los trazados de las redes de infraestructuras de los planos de información con el trazado de las redes existentes grafiados en el plano de infraestructuras previstas. Así mismo se debería recoger en éste plano los trazados de todas aquellas redes necesarias para dar servicio a los suelos incluidos como suelo urbano, ya que existen zonas que no tienen servicios ni frente a un viario pavimentado y que, por consiguiente, no podrían ser considerados suelo urbano consolidado (suelo urbano consolidado de uso industrial).

4.- Se señalaba en el punto 4 del informe de octubre de 2010 la necesidad de tener en consideración la calle que separa el sector de SUNC 02 y la UN 04. En el documento presentado se comprueba que se ha incluido dentro de la delimitación del sector de SUNC 02, de tal forma que la Unidad de Normalización de Fincas UN 04 tiene frente a un viario cuya urbanización está asignada a un sector de SUNC que podrá desarrollarse o no, antes de que lo haga la UN. De esta manera el suelo que forma parte de dicha Unidad no cumplirá los requisitos señalados en el art. 25.1.a) para llegar a alcanzar la condición de solar en tanto no se desarrolle el sector.

Se estima que, a fin de facilitar la gestión de estos suelos, debería reconsiderarse la inclusión de un único sector de SUNC en los suelos donde se prevé el sector de SUNC 02 y así mismo se analizará la delimitación de la Unidad de Normalización UN 04 y el trazado viario previsto dentro de ella, ya que tal y como está proyectado no permite la continuidad viaria con los viarios colindantes.

5.- Se incluyen tres enclaves de SS.GG., todos ellos de Servicios Urbanos. En aplicación del apartado f) de la Disposición Adicional Única, donde se definen los distintos tipos de Dotaciones Urbanísticas, se estima que tanto el cementerio como las piscinas, sería mas adecuado incluirlas como SS.GG. de Equipamientos en vez de Servicios Urbanos. Se deberá recoger esta consideración en la memoria vinculante además de señalar las cuestiones de los apartados 1, 3 y 4 del art. 83 del RUCyL tal y como se indica en el art. 120.2 del RUCyL.

6.- Se reitera la necesidad de establecer en la Ordenanza de Ensanche Mixto un retranqueo mínimo lateral ya que se señala como permitida la tipología de pareada, la cual debe retranquearse respecto a uno de sus laterales y precisa, por tanto, de un valor de separación

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7.- Se suprimirá o redactará de forma mas clara el último párrafo del art. 3.1.3.3 de las normas relativo a los usos fuera de ordenación.

8.- Se mantiene la misma redacción del art. 5.2.16.7 referente a instalaciones de producción de energía eléctrica, no obstante se entiende que puede llevar a error mantenerlo al hacer referencia única y exclusivamente a las instalaciones menores de 500 m2 e incluir condiciones que pueden entrar en contradicción con la regulación general. Sería más adecuado eliminar dicho artículo, no obstante si lo que se desea es establecer una normativa más restrictiva para determinados usos se regulará adecuadamente y de forma clara.

9.- Se deberán acotar los nuevos viarios previstos tanto en los ámbitos de Unidades de Normalización de Fincas como los sectores de SUNC.

10.- Se aportará, en cumplimiento del art. 130.b)3º del RUCyL un “resumen ejecutivo” donde se señale que ámbitos han sido alterados por la nueva ordenación así como aquellos ámbitos donde se suspenda el otorgamiento de licencias.

11.- Se grafiará correctamente el trazado de la carretera VP-9906 y VA-801, de manera que se corresponda tanto con la realidad como con el informe de la sección de vías y obras de la Diputación. Se incluirán correctamente sus denominaciones.

12.- Se subsanarán los siguientes errores: En el art. 7 de la memoria (pg 66) el número de viviendas previsto (484 frente a las 493

que se plantean). Si no se prevén SS.GG. adscritos a sectores de suelo urbanizable se deberá modificar

el art. 8.2.1 de la memoria. En caso contrario se deberá incluir en las fichas correspondientes.

La superficie del sector de suelo urbanizable 04 en el cuadro resumen del art. 8.2 de la memoria.

Se modificará el cuadro resumen del art. 9 (pg 75 de la memoria) con los datos y cuantías actuales.

La denominación de la ficha del sector SUNC 02, en la cual se ha indicado el uso en el nombre, lo cual no se ha señalado en el resto de ámbitos. En la misma ficha el municipio a que hace referencia no es Ataquines.

La denominación del sector de suelo urbanizable SUR-D 01 en la ficha en la que se denomina SUR-D 02 en vez de SUR-D 01.

La superficie señalada en la ficha del sector de suelo urbanizable SUR-D 05. Se considera que es un error que aparezca en todas las fichas de sectores

urbanizables, en el apartado observaciones, la “casa forestal”. El listado del art. 5.5.1 de la normativa no ha incluido la Norma Zonal 4 Industrial.

13.- No figura en el expediente informe emitido por la Secretaría Municipal, de conformidad con lo dispuesto en el art. 54 del Real Decreto Legislativo 781/86, así como en el artículo 173.1 del Reglamento de Organización, Funcionamiento, y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, lo que deberá subsanarse.

14.- Se tendrá que aportar certificado municipal que certifique que la aprobación inicial se produjo según lo dispuesto por el art. 22.2.c) de la Ley 7/85, de 2 de abril y de acuerdo con el quórum exigido por el artículo 47.2.ll) del citado texto legal.

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Así mismo, es necesario certificado y copia de la exposición pública y de si se han tenido en cuenta o no las alegaciones presentadas, de conformidad con los artículos 154.3 y 160.2 del RUCyL.

Tras el debate y votación, 11 miembros vocales votan a favor de la DENEGACIÓN de la aprobación definitiva (Don Felix Romanos Marín, Doña Dolores Luelmo Matesanz, Don José Ignacio Rodriguez Calvo, Don Marceliano Herrero Sinovas, Doña María Victoria Diez Arce, Don Alejandro Meana Gutiérrez, Don Fernando Polanco Uya, Don Ricardo de la Cale Santamaría y Don Juan Carlos Sacristán Gómez), 7 a favor de la SUSPENSIÓN de la aprobación definitiva (Don Jesús Cortés del Amo, Doña Isabel Catalina Herrero, Don Luis Torroglosa Martínez, Doña Blanca Casado Placer, Don Alberto López Soto, Don Gregorio Sanz Muñoz y Don José Emilio Nogués Mediavilla) y 1 persona se abstiene, Doña Mercedes Casanova Roque, por ser la ponente del asunto y por tanto estar incursa en motivo de abstención.

A su vez, Don Luis Torroglosa Martínez formula voto particular que, enviado por correo electrónico a la secretaría de la Comisión, se trascribe a continuación:

En relación al asunto de aprobación definitiva de las Normas Urbanísticas Municipales de Ataquines, incluido en el orden del día de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo de Valladolid de fecha 30 de octubre de 2013, en el que el Servicio Territorial de Fomento propone DENEGAR LA APROBACIÓN DEFINITIVA manifestando que las deficiencias apreciadas requieren la tramitación de un nuevo procedimiento, y centrando la atención fundamentalmente, al margen de otras deficiencias técnicas que deberían corregirse en todo caso, en la justificación del incremento residencial, se formula a la Comisión el VOTO PARTICULAR, presentando el presente escrito de acuerdo a lo establecido en el artículo 5.5.d) del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo y del Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León, bajo los siguientes argumentos

1º La propia propuesta de denegación formulada por el Servicio Territorial de Fomento en el apartado segundo del punto 1º establece literalmente que “.. si bien cumple con lo señalado en el artículo 81.2.b) del Reglamento de Urbanismo, por remisión del 118, esto es, que al menos el 50% de la suma de las viviendas existentes y las previstas por la NUM se sitúen en suelo urbano, el propio artículo señala que en el caso de Normas Urbanísticas Municipales esto deberá adaptarse a la complejidad de las circunstancias urbanísticas del término municipal, lo que no parece que se haga”.

2º En la comparecencia del Sr. Alcalde del Ayuntamiento de Ataquines acompañado del arquitecto redactor de las Normas Urbanísticas Municipales de la sesión de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo de Valladolid de 30 de octubre de 2013, han manifestado que están dispuestos a reducir la intensidad de viviendas propuestas en el instrumento de planeamiento general presentado y justificar las mismas en base a una realidad actual en su municipio.

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3º La redacción de las Normas Urbanísticas Municipales de Ataquines fueron subvencionadas por la Diputación de Valladolid en el ejercicio económico 2003, acaeciendo en su trayectoria múltiples dificultades de carácter orgánico (diferentes Alcaldes y equipo de gobierno) e importantes cambios normativos en materia urbanística (entre otros destacar, Reglamento de Urbanismo de Castilla y León de 2004, Texto Refundido de Ley de Suelo de 2008, Ley de Urbanismo y Suelo de 2008, modificación del Reglamento de Urbanismo de 2009, Ley 8/2013, de 28 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas, modificando de forma importante la Ley de Suelo) y en materia sectorial (destacar fundamentalmente toda la vinculada al Medio Ambiente).

En este escenario y habiendo superado prácticamente la totalidad de informes sectoriales, aunque se deberá corregir técnicamente lo anotado en la propuesta, el acordar por la Comisión Territorial la denegación de la aprobación definitiva e iniciar de nuevo el procedimiento, debe entenderse que no ayuda a los Ayuntamientos a ejercer su competencia de planificación del territorio, amén de perder y en su caso devolver la subvención concedida.

4º Si bien cuando se inicia la redacción de las Normas Urbanísticas Municipales de Ataquines nos encontramos en una situación de desarrollismo urbanístico, entre otras cuestiones porque la normativa urbanística lo permitía, y en una coyuntura inmobiliaria y económica de fase expansiva, se debe ser consciente de que en la actualidad el planteamiento no es el acorde a la realidad, pero entendemos que se tiene que facilitar una salida razonable, no solo al Ayuntamiento de Ataquines sino al resto de los municipios que a corto plazo nos presenten su modelo territorial, y fijar un criterio que arrope las decisiones de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo.

Tal como se expresa en el apartado 2º del presente escrito, el Ayuntamiento ha ofrecido en su comparecencia ante la Comisión, la posibilidad de revisar a la baja la potencial sectorización, fundamentalmente de suelo urbanizable, y adaptarlo a una situación real.

5º Desde la Diputación de Valladolid se eleva como propuesta el SUSPENDER la aprobación definitiva para que el Ayuntamiento eleve de nuevo el instrumento dentro del plazo de tres meses en las condiciones y compromisos anotados en los apartados anteriores, para volver a evaluar su aprobación definitiva

2.- Autorizaciones en suelo rústico

A-2.1. .- ANTENA DE RETEVISION .- FRESNO EL VIEJO .- (EXPTE. CTU 93/13 ).-



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PRIMERO.- Mediante escrito de fecha 20 de agosto de 2013 del Sr. Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Fresno el Viejo, registrado en las dependencias de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid en fecha 30 de agosto de 2013, fue remitida la documentación relativa a este expediente, completada con la registrada el 25 de septiembre de 2013 tras el pertinente requerimiento, a los efectos de resolver sobre autorización de uso excepcional en suelo rústico en los términos de los artículos 23 de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León y 307.5.c) del Decreto 22/2004, de 29 de enero por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

SEGUNDO.- Se ha dado cumplimiento al preceptivo trámite de información pública señalado en el artículo 307.3 del Reglamento de Urbanismo anteriormente citado, mediante la inserción de sendos anuncios en el Boletín Oficial de Castilla y León y en el diario El Norte de Castilla, durante el cual no se presentaron alegaciones, según certificado municipal.

TERCERO.- El Servicio Territorial de Fomento ha elaborado el correspondiente informe-propuesta, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 5.3 del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo.


PRIMERO.- Por disposición del artículo 3.1.e) del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo, la Comisión resolverá sobre la autorización de usos excepcionales en suelo rústico.

SEGUNDO.- El repetidor de retevisión cuya autorización se solicita se ubica en la parcela 129, polígono 4, suelo no urbanizable común, del término municipal de Fresno el Viejo, dotado de Normas Subsidiarias Municipales como instrumento urbanístico de planeamiento municipal.

Por otra parte, la parcela sobre la que se proyecta se encuentra incluida dentro de la Zona de especial protección de Aves “Tierra de Campiñas”

TERCERO.- De acuerdo con el capítulo IV.1º.d) de las citadas Normas Subsidiarias: “Actuaciones permitidas en el S.N.U sin protección especifica (Común)”: Podrán autorizarse por la Comisión Territorial de Urbanismo edificaciones e instalaciones de utilidad pública o interes social que hayan de emplazarse en el medio rural.” Por consiguiente el uso solicitado se encuentra entre los autorizables.

CUARTO.- El uso es autorizable de acuerdo con el artículo 57.c) del RUCyL, “Serán autorizables: Obras públicas e infraestructuras en general, así como las construcciones e instalaciones necesarias para su ejecución, conservación y servicio, entendiendo como tales:6º Las telecomunicaciones.” por lo que este uso se puede autorizar.

QUINTO.- La parcela sobre la que se proyecta se encuentra incluida dentro de la zona de especial protección de Aves “Tierra de Campiñas”. Consta en el expediente Informe de la Unidad de Ordenación y Mejora del Servicio Territorial de Medio Ambiente relativo a las afecciones al medio natural del proyecto “Sustitución de repetidor de Retevisión”, de 8 de julio de 2013. El citado informe señala que el proyecto “no causara perjuicio a la integridad del

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siguiente lugar incluido en Red Natura 2000: ZEPA (ES0000204) “Tierra de Campiñas”, siempre y cuando se cumplan las condiciones expuestas anteriormente”

SEXTO.- En el apartado IV.d) de las NNSS se recogen los parámetros urbanísticos, estableciendose con carácter general un retranqueo de 25 m. con respecto a los linderos para cualquier actuación aislada de Suelo No Urbanizable, circunstancia que se cumple en el proyecto objeto de autorización.

SÉPTIMO.- La Comisión debe resolver de forma motivada sobre la autorización de uso excepcional, otorgándola simplemente o con condiciones, o bien denegándola (artículo 307 del RUCyL). Asimismo, para autorizar usos excepcionales la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo debe comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el art. 308 del Rucyl.

VISTOS el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, aprobado mediante Decreto 22/2004, de 29 de enero, el Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo, las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Fresno el Viejo, así como la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, el Real Decreto Legislativo 781/86, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de disposiciones vigentes en materia de Régimen Local y demás normativa sectorial aplicable, el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y demás disposiciones de aplicación.


LA COMISION TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO, acuerda, por unanimidad, y de conformidad con la propuesta formulada por el Servicio Territorial de Fomento, OTORGAR LA AUTORIZACION de uso excepcional en suelo rústico para antena de Retevisión en la parcela 129 del polígono 4, en el término municipal de Fresno el Viejo, promovida por RETEVISION S.A.U.

A-2.2 .- INSTALACIÓN DE TANQUES DE G.L.P EN ESTACION DE SERVICIO .- VEGA DE VALDETRONCO .- (EXPTE. CTU 86/13 ).-



PRIMERO.- Mediante escrito de fecha 12 de agosto de 2013 del Sr. Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Vega de Valdetronco, registrado en las dependencias de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid el 14 de agosto de 2013, fue remitida la documentación relativa a este expediente, completada con la registrada el 23 de

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octubre de 2013 tras el pertinente requerimiento, a los efectos de resolver sobre autorización de uso excepcional en suelo rústico en los términos de los artículos 23 de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León y 307.5.c) del Decreto 22/2004, de 29 de enero por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

SEGUNDO.- Se ha dado cumplimiento al preceptivo trámite de información pública señalado en el artículo 307.3 del Reglamento de Urbanismo anteriormente citado, mediante la inserción de sendos anuncios en el Boletín Oficial de Castilla y León y en el diario El Norte de Castilla, durante el cual no se presentaron alegaciones, según certificado municipal.

TERCERO.- El Servicio Territorial de Fomento ha elaborado el correspondiente informe-propuesta, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 5.3 del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo.


PRIMERO.- Por disposición del artículo 3.1.e) del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo, la Comisión resolverá sobre la autorización de usos excepcionales en suelo rústico.

SEGUNDO.- Los tanques de G.L.P cuya autorización se solicita se ubicarían en el P.K. número 193,800 de la Ctra. N-VI en su margen izquierda, en suelo no urbanizable común, del término municipal de Vega de Valdetronco, dotado de Delimitación de Suelo Urbano (D.S.U.) como instrumento urbanístico, siéndole de aplicación por tanto las NN SS Provinciales de planeamiento municipal, teniendo la consideración de instrumentos de planeamiento urbanístico de conformidad con la Disposición Transitoria Segunda del RUCyL.

Según la Disposición Transitoria Quinta del Decreto 22/04, “en los Municipios con Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano vigente, el régimen urbanístico aplicable hasta que se apruebe un instrumento de planeamiento general es el establecido en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León y en el Reglamento, con las siguientes particularidades: b) En los terrenos no incluidos en la delimitación, se aplica el régimen previsto para el suelo rústico en los artículos 72 a 74, disponiendo en el apartado b) del 72 , se tendrá derecho a solicitar las autorizaciones de uso excepcional en suelo rústico.”

A la vista de la documentación presentada, se observa que la parcela donde se van a instalar los tanques de GLP cuenta con una estación de servicio que no tiene autorización excepcional de uso en suelo rústico. Requerido al Ayuntamiento acerca de éste extremo, el secretario municipal certifica que constan en los archivos municipales licencia de actividad de 28 de noviembre de 1991, licencia de obras de 20 de octubre de 1992, licencia de actividad para la actividad de Bar-Cafetería y la complementaria de venta de accesorios y regalos de 10 de noviembre 1994 y licencia de obras para la ampliación de edificio de fecha 24 de noviembre 1994. La licencia de apertura para la estación de servicios y su ampliación es de fecha de 24 de noviembre 1994.

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Visto lo anterior, se acuerda proceder a la legalización de la estación de servicios una vez comprobado mediante los planos presentados por la propiedad que cumplen con todos los parámetros urbanísticos, tramitándose paralelamente al presente expediente.

TERCERO.- El uso es autorizable de acuerdo con el artículo 57.g) del RUCyL, “Otros usos, sean dotacionales, comerciales, industriales, de almacenamiento, vinculados al ocio o de cualquier otro tipo, que puedan considerarse de interés público”.

De acuerdo con el articulo 11 bis de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal con Ámbito Provincial de Valladolid, en las áreas agropecuarias comunes sólo podrán desarrollarse aquellos actos de edificación o uso del suelo o el subsuelo contribuyan a mejorar sus valores agrícolas o ganaderos, sin perjuicio de lo señalado en el art. 19 de las presentes Normas, que señala que se permitirán:

“1.- usos ligados a la explotación de los recursos y al mantenimiento y servicio de las infraestructuras y otros usos que deban estar situados necesariamente en el suelo no urbano.

2.- edificios, instalaciones o usos que en virtud de una real demanda social no sean encajables en el medio urbano, sino que hayan de emplazarse en el medio rural para su eficaz desarrollo.”

Habida cuenta de que el uso cuya autorización se pretende se trata de un uso comercial que puede considerarse de interés público y visto lo anterior, se trata de un uso autorizable.

CUARTO.- Respecto a los parámetros urbanísticos, según las N.N.S.S. Provinciales debe cumplir los siguientes:

Art. 13: Superficie máxima de edificación aislada en relación a la parcela: superficie máxima de ocupación por parcela de 2.000 m² para naves o equivalentes y sin limite para invernaderos.

Art. 15: Retranqueos a los linderos en áreas excluidas de Concentración Parcelaria: -retranqueo mínimo de 7 m. a todos los linderos -en las parcelas que por sus dimensiones no lo soportaran, la anterior norma general admite la reducción a los retranqueos laterales y trasero de 5 m.

No se admiten retranqueos a los frentes de las vias de acceso.

Cumple con todos ellos según documentación aportada.

QUINTO.- La Comisión debe resolver de forma motivada sobre la autorización de uso excepcional, otorgándola simplemente o con condiciones, o bien denegándola (art 307 del RUCyL). Asimismo para autorizar usos excepcionales la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo debe comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el art. 308 del Rucyl.

VISTOS el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, aprobado mediante Decreto 22/2004, de

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29 de enero, el Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo, el Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano de Vega de Valdetronco, así como la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, el Real Decreto Legislativo 781/86, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de disposiciones vigentes en materia de Régimen Local y demás normativa sectorial aplicable, el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y demás disposiciones de aplicación.


LA COMISION TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO, acuerda, por unanimidad, y de conformidad con la propuesta formulada por el Servicio Territorial de Fomento, OTORGAR LA AUTORIZACION de uso excepcional en suelo rústico para instalación de tanques de G.L.P en Estación de Servicio en la parcela 291 del polígono 5, en el término municipal de Vega de Valdetronco, promovida por CAMPSA ESTACIONES DE SERVICIO, S.A.

3.- Informes y Asuntos Varios

A-3.1. INFORME RECURSO ALZADA.- CEMENTERIO DE MASCOTAS EN VILLABRÁGIMA.- (EXPTE. CTU 009/13).

INFORME DE LA COMISIÓN TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO AL RECURSO DE ALZADA INTERPUESTO POR DOÑA CRISTINA CARDEÑOSA MORENO Y DON DAVID LAGO BLANCO, CONTRA EL ACUERDO DE LA COMISIÓN TERRITORIAL DE URBANISMO DE 25 DE JUNIO DE 2013, POR EL QUE SE ACUERDA DENEGAR LA AUTORIZACION DE USO EXCEPCIONAL EN SUELO RÚSTICO PARA CEMENTERIO DE MASCOTAS EN LA PARCELA 5141 DEL POLÍGONO 17, EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE VILLABRÁGIMA, PROMOVIDO POR CRISTINA CARDEÑOSA MORENO Y DAVID LAGO BLANCO, DADO QUE HAY EXPLOTACIONES DE PORCINO A UNA DISTANCIA DE MENOS DE 500 METROS, LO QUE CONTRAVIENE EL REAL DECRETO 324/2000, DE 3 DE MARZO, POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS BÁSICAS DE ORDENACIÓN DE LAS EXPLOTACIONES DE PORCINO.

Examinado el recurso de alzada contra el acuerdo epigrafiado y del que son los siguientes sus,

1.- ANTECEDENTES DE HECHO.-

1.- Mediante escrito de fecha 28 de enero de 2013 del Sr. Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Villabrágima, registrado en las dependencias de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid en fecha 4 de febrero de 2013, fue remitida la documentación relativa a este expediente, completada con la registrada el 21 de mayo de 2013 tras el pertinente requerimiento, a los efectos de resolver sobre autorización de uso excepcional en suelo rústico en los términos de los artículos 23 de la Ley 5/1999, de 8 de

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abril, de Urbanismo de Castilla y León y 307.5.c) del Decreto 22/2004, de 29 de enero por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

2.- Se ha dado cumplimiento al preceptivo trámite de información pública señalado en el artículo 307.3 del Reglamento de Urbanismo anteriormente citado, mediante la inserción de sendos anuncios en el Boletín Oficial de Castilla y León y en el diario El Norte de Castilla, durante el cual no se presentaron alegaciones según certificado municipal.

De conformidad con el artículo 307.5a) del Reglamento de Urbanismo, el Ayuntamiento ha emitido informe respecto de la propia solicitud siendo éste favorable, proponiendo a la CTU su autorización.

3.- La Comisión Territorial de Urbanismo de Valladolid, en sesión celebrada el día 25 de junio de 2013 y bajo la presidencia del Jefe del Servicio Territorial de Fomento en Valladolid D. Félix Romanos Marín tomó, entre otros, el siguiente acuerdo:

“LA COMISION TERRITORIAL DE URBANISMO, acuerda, por unanimidad, y de conformidad con la propuesta formulada por la Ponencia Técnica, DENEGAR LA AUTORIZACION de uso excepcional en suelo rústico para cementerio de mascotas en la parcela 5141 del polígono 17, en el término municipal de Villabrágima, promovido por CRISTINA CARDEÑOSA MORENO Y DAVID LAGO BLANCO, dado que hay explotaciones de porcino a una distancia de menos de 500 metros, lo que contraviene la normativa sectorial precitada.

De conformidad con lo dispuesto en el art. 25.1.b) de la Ley 5/99, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, la denegación de la Autorización de Uso Excepcional en Suelo Rústico implica la imposibilidad de otorgamiento de licencia urbanística por el órgano municipal competente.

Contra este acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponer recurso de alzada ante el Excmo. Sr. Consejero de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León en el plazo de un mes, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el artículo 138.4 de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León y 408.4 del RUCYL.

El referido recurso podrá presentarse directamente ante la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, ubicada en la calle Rigoberto Cortejoso nº 14 de Valladolid, o bien, ante esta Comisión Territorial de Urbanismo, sita en la calle Jesús Rivero Meneses nº 2 (Edificio Administrativo Uso Múltiple), en cuyo caso dará traslado del mismo a la mencionada Consejería para su resolución.”

Dicho Acuerdo fue notificado al Ayuntamiento e interesados, siendo notificado con acuse de recibo de fecha 19 de julio de 2013 a los recurrentes, según consta en el expediente.

4.- Con fecha de registro de entrada en el registro de la Delegación Territorial de la Junta en Castilla y León en Valladolid de 2 de septiembre de 2013, el Ayuntamiento de Villabrágima remite Recurso de Alzada interpuesto ante el registro del citado municipio por

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Doña Cristina Cardeñoso Moreno y Don David Lago Blanco con fecha 26 de agosto de 2013, contra el Acuerdo de la CTU anteriormente indicado, señalando resumidamente lo siguiente:

4.1-Que los animales enterrados serán exclusivamente perros y gatos.

4.2-Que a todos los animales se les realizará una necropsia a fin de garantizar que ningún animal es enterrado con alguna enfermedad o patología.

4.3- Que no existe riesgo añadido para personas y animales colindantes

4.4.-Que se trata de un servicio necesario para la comunidad y que acarrearía numerosos beneficios.

2.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

1.- Es competente para resolver el presente recurso de alzada el Excmo. Sr. Consejero de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el artículo 138.4 de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León y 408.4 del RUCYL.

2.- El presente recurso de alzada se interpone fuera del plazo establecido de un mes, de conformidad con lo establecido en el artículo 115.1 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

El plazo comienza a contar el día siguiente al de la notificación al particular (mediante acuse de recibo que consta en el expediente con fecha 19 de julio de 2013), luego el plazo para interponer recurso de alzada habría finalizado el 20 de agosto de 2013, siendo interpuesto el presente recurso con fecha 26 de agosto de 2013 ante el Ayuntamiento de Villabrágima y teniendo entrada en el Registro de la Delegación Territorial el 2 de septiembre de 2013, siendo por tanto extemporáneo.

3.- Dado que el recurso ha sido interpuesto fuera de plazo, no es necesario entrar en el fondo del asunto, si bien examinado el expediente de referencia y por lo que se refiere a las alegaciones del recurrente procede hacer las siguientes consideraciones:

Sin poner en duda todas las afirmaciones que señalan los recurrentes y aun cumpliendo con la normativa urbanística, ésta exige en el artículo 308 del RUCyL que debe asegurarse su compatibilidad con los valores protegidos por la legislación sectorial. Y así, tal y como se señala en el Informe del Servicio Territorial de Agricultura de 21 de junio de 2013, que consta en el expediente “según establece el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones de porcino, las áreas municipales y privadas de enterramiento de cadáveres de animales deben tener una distancia mínima de 500 metros con respecto a los núcleos urbanos y las explotaciones de ganado porcino. Dado que en el caso que se plantea hay explotaciones de porcino a una distancia menos de 500 metros, se informa que dicha solicitud no puede ser aceptada.”

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3.- CONCLUSIÓN.-

SE PROPONE A V.E.:

Inadmitir el presente recurso de alzada por ser éste extemporáneo.

A-3.2. INFORME RECURSO ALZADA EXTRACCION ÁRIDOS SAN ROMÁN DE HORNIJA.- (EXPTE. CTU 121/12).

INFORME DE LA COMISIÓN TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO AL RECURSO DE ALZADA INTERPUESTO POR DON JUAN ARÉVALO FRAILE, EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ARTRASA S.L., CONTRA EL ACUERDO DE LA COMISIÓN TERRITORIAL DE URBANISMO DE 25 DE JUNIO DE 2013, POR EL QUE SE ACUERDA DENEGAR LA AUTORIZACION DE USO EXCEPCIONAL EN SUELO RÚSTICO PARA LA EXTRACCIÓN DE ÁRIDOS SAN ROMAN A-291 EN LAS PARCELAS 76, 77, 86, 93, 94, 136, 151, 152, 153, 202, 221 Y 222 DEL POLÍGONO 9 Y PARCELAS 62, 109 Y 121 DEL POLÍGONO 11, EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE SAN ROMÁN DE HORNIJA, PROMOVIDO POR ARTRASA S.L., POR TRATARSE DE UN USO PROHIBIDO DE CONFORMIDAD CON LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE SAN ROMÁN DE HORNIJA.

Examinado el recurso de alzada contra el acuerdo epigrafiado y del que son los siguientes sus,

1.- ANTECEDENTES DE HECHO.-

1.- Mediante escrito de fecha 16 de octubre de 2012 del Sr. Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de San Román de Hornija, registrado en las dependencias de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid en fecha 19 de octubre de 2012, fue remitida la documentación relativa a este expediente, completada con la registrada el 3 de mayo de 2013 tras el pertinente requerimiento, a los efectos de resolver sobre autorización de uso excepcional en suelo rústico en los términos de los artículos 23 de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León y 307.5.c) del Decreto 22/2004, de 29 de enero por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

2.- Se ha dado cumplimiento al preceptivo trámite de información pública señalado en el artículo 307.3 del Reglamento de Urbanismo anteriormente citado, mediante la inserción de sendos anuncios en el Boletín Oficial de Castilla y León y en el diario El Día de Valladolid, durante el cual se presentaron alegaciones, según certificado municipal.

De conformidad con el artículo 307.5a) del Reglamento de Urbanismo, el Ayuntamiento ha emitido informe respecto de la propia solicitud siendo éste favorable, proponiendo a la CTU su autorización.

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3.- La Comisión Territorial de Urbanismo de Valladolid, en sesión celebrada el día 25 de junio de 2013 y bajo la presidencia del Jefe del Servicio Territorial de Fomento en Valladolid D. Félix Romanos Marín tomó, entre otros, el siguiente acuerdo:

“LA COMISION TERRITORIAL DE URBANISMO acuerda, por unanimidad y de conformidad con la propuesta formulada por la Ponencia Técnica, DENEGAR LA AUTORIZACION de uso excepcional en suelo rústico para la extracción de áridos SAN ROMAN A-291 en las parcelas 76, 77, 86, 93, 94, 136, 151, 152, 153, 202, 221 y 222 del polígono 9 y parcelas 62, 109 y 121 del polígono 11, en el término municipal de San Román de Hornija, promovido por ARTRASA S.L.

Contra este acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponer recurso de alzada ante el Excmo. Sr. Consejero de Fomento de la Junta de Castilla y León en el plazo de un mes, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el artículo 138.4 de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León y 408.4 del RUCYL.

El referido recurso podrá presentarse directamente ante la Consejería de Fomento, ubicada en la calle Rigoberto Cortejoso nº 14 de Valladolid, o bien, ante esta Comisión Territorial de Urbanismo, sita en la calle Jesús Rivero Meneses nº 2 (Edificio Administrativo Uso Múltiple), en cuyo caso dará traslado del mismo a la mencionada Consejería para su resolución.”

Dicho Acuerdo fue notificado al Ayuntamiento e interesados, siendo notificado con acuse de recibo de fecha 15 de julio de 2013 a los recurrentes, según consta en el expediente.

4.- Con fecha de registro de entrada en el registro de la Delegación Territorial de la Junta en Castilla y León en Valladolid de 14 de agosto de 2013, Don Juan Arévalo Fraile, en nombre y representación de ARTRASA S.L., interpone recurso de alzada contra el Acuerdo de la CTU anteriormente indicado, señalando resumidamente lo siguiente:

4.1-En primer lugar, que el régimen vigente del suelo rústico establecido por la LUCyL y RUCyL es opuesto a lo señalado en el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, en concreto el artículo 58.1 del RUCyL señala que

1. Los usos excepcionales citados en el artículo anterior se adscriben, para cada una de las categorías de suelo rústico, a alguno de los siguientes regímenes:

a) Usos permitidos, que son los compatibles en todo caso con la protección otorgada a la categoría de suelo rústico de que se trate, y que por tanto no precisan una autorización de uso excepcional, sino tan sólo la obtención de licencia urbanística y de las autorizaciones que procedan conforme a la legislación sectorial.

b) Usos sujetos a autorización, que son aquéllos que deben obtener una autorización de uso excepcional previa a la licencia urbanística conforme al procedimiento de los artículos 306 y 307. En dicho procedimiento deben evaluarse las circunstancias de interés público que justifiquen la autorización, en los términos previstos en el artículo 308, e imponerse las cautelas que procedan.

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c) Usos prohibidos, que son los incompatibles en todo caso con la protección otorgada a la categoría de suelo rústico de que se trate, y que por tanto no pueden ser objeto de autorización de us excepcional en suelo rústico ni obtener licencia urbanística.”

Por su parte, el artículo 124.1 de la misma norma se pronuncia en los siguientes términos:

“1. En suelo rústico, las Normas Urbanísticas Municipales pueden incluir también las normas de protección que procedan, de entre las siguientes, para mantener la naturaleza rústica del suelo y asegurar el carácter aislado de las construcciones:a) Calificación de los usos como permitidos, sujetos a autorización o prohibidos, respetando lo dispuesto en los artículos 57 a 65. En defecto de calificación expresa, se entiende que se aplica el régimen previsto.”

4.2-Que aunque el uso no está expresamente permitido, tampoco está expresamente prohibido por las NNSS de San Román de Hornija, por lo que habría que recurrir al artículo 124.1 del RUCyL, y conforme al mismo sería de aplicación el régimen previsto en el artículo 59 que opera como un régimen mínimo de protección, siendo un uso sujeto a autorización.

4.3-Que las NNSS no contienen una relación de los usos permitidos en rústico común, si no sólo para actuaciones aisladas de edificación.

2.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

1.- Es competente para resolver el presente recurso de alzada el Excmo. Sr. Consejero de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el artículo 138.4 de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León y 408.4 del RUCYL.

2.- El recurso se ha interpuesto de conformidad con lo dispuesto en el Art. 114.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJPAC). Así mismo se interpone dentro del plazo establecido de un mes ya que el acto administrativo es expreso, de conformidad con lo establecido en el artículo 115.1 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y el recurso de alzada se interpuso con fecha 14 de agosto de 2013 noticiándose el acuerdo de CTU por el que se deniega el uso excepcional en suelo rústico con fecha de acuse de recibo de 15 de julio de 2013.

3.- Examinado el expediente de referencia y por lo que se refiere a las alegaciones del recurrente, procede hacer las siguientes consideraciones:

Si bien es cierto que las Normas Subsidiarias de San Román de Hornija no contienen una relación de usos excepcionales en suelo rústico, si regulan las categorías de uso en suelo rústico para las actuaciones aisladas de edificaciones, por lo que la Comisión Territorial de Urbanismo entendió que debían aplicarse éstas categorías de manera analógica. De igual manera, las NNSS señalan cuales son las categorías de suelo rústico (no

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urbanizable). A su vez, el artículo G.4.2.1 establece las categorías de usos para estos suelos no urbanizables y los artículos siguientes señalan el régimen concreto en cada una de las clases (permitiendo todos o sólo parte).

En concreto, el artículo G.4.2.2.2 delimita el suelo no urbanizable común, categoría dentro de la que se asienta la parcela donde se pretenden extraer los áridos cuya autorización de uso se solicita. En el mismo sólo se hace referencia a los usos permitidos, señalando éstos de entre los señalados como posibles en el artículo precedente (el G.4.2.1), y al incluir todos ellos, la Comisión Territorial de Urbanismo entendió que la ausencia de una prohibición expresa no implicaba que no estaba prohibido, si no que la intención de las NNSS era la de determinar cuales eran los usos posibles en suelo rústico en su artículo G.4.2.1., señalándolo cómo régimen de máximos, y desglosándolo en cada categoría de suelo, señalando en el caso del suelo no urbanizable común que sólo y exclusivamente cabían los usos señalados expresamente.

Por todo lo anterior, ahora no se entiende que deba acudirse al artículo 124.1 del RUCyL como señala el alegante, puesto que no cabe entender que las NNSS carezcan de calificación expresa si no que califican expresamente los usos que caben en éste tipo de suelo.

3.- CONCLUSIÓN.-

SE PROPONE A V.E.:

DESESTIMAR el presente recurso de alzada en base a las consideraciones vertidas en este informe.

A-3.3. - CONSULTA SOBRE APARCAMIENTO DE CAMIONES .- SANTOVENIA DE PISUERGA .- (EXPTE. CTU 94/13 ).-

ACUERDO DE LA COMISIÓN TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO POR EL QUE SOLICITA INFORME A LA DIRECCION GENERAL DE VIVIENDA, ARQUITECTURA Y URBANISMO ACERCA DE SI EL USO DE APARCAMIENTO DE CAMIONES EN LA PARCELA 30 DEL POLÍGONO 2 DE SANTOVIA DE PISUERGA ES UN USO AUTORIZABLE EN SUELO RÚSTICO.



PRIMERO.- Mediante escrito de fecha 23 de agosto de 2013 del Sr. Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Santovenia de Pisuerga, registrado en las dependencias de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid en fecha 2 de septiembre de 2013, solicita de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valladolid informe sobre aparcamiento de camiones, en la parcela 30 del polígono 2.

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SEGUNDO.- El Servicio Territorial de Fomento elaboró el correspondiente informe, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 5.3 del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo.


UNICO.- Habida cuenta que el artículo 3 del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo, confiere a la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo la función de “asesor a los demás órganos y departamentos de la Administración de la Comunidad, así como a las restantes Administraciones Públicas, en todas las materias relacionadas con la aplicación de la normativa sobre urbanismo, en especial lo relativo a la elaboración, aprobación y ejecución del planeamiento urbanístico.”

VISTOS el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, aprobado mediante Decreto 22/2004, de 29 de enero, el Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo, 94/13 de Santovenia de Pisuerga, así como la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, el Real Decreto Legislativo 781/86, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de disposiciones vigentes en materia de Régimen Local y demás normativa sectorial aplicable, el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y demás disposiciones de aplicación.


LA COMISION TERRITORIAL DE URBANISMO, acuerda, por unanimidad, y de conformidad con la propuesta formulada por el Servicio Territorial de Fomento, INFORMAR:

La citada parcela está clasificada por las Normas Subsidiarias de Santovenia de Pisuerga, ahora vigentes, como suelo no urbanizable y suelo no urbanizable protegido, que por estar afectado por las infraestructuras de la alta velocidad y la VA-30 se entiende, de conformidad con el artículo 35 del RUCyL, que se trata de suelo rústico con protección de infraestructuras.

Por su parte las DOTVAENT clasifican la citada parcela por un lado como “Cultivos en regadío” y una pequeña franja en “Área de interés paisajístico, histórico y agrario” y por otra parte lo incluyen dentro de un “Polo potencial de desarrollo”

Según las NNSS de Santovenia de Pisuerga y de acuerdo con el RUCyL, sólo se podría autorizar la instalación de aparcamiento de camiones, entendida como uno de los usos regulados en el artículo 57.g) del RUCyL, en la parte de parcela clasificada como suelo no urbanizable común (rústico común): “Otros usos sean dotacionales, comerciales, industriales, y almacenamiento vinculados al ocio o cualquier otro tipo que puedan considerase de interés público: 2º Porque se aprecie la necesidad de su emplazamiento en suelo rústico, ya sea a causa de sus específicos requerimientos en materia de ubicación, superficie, accesos,

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ventilación y otras circunstancias especiales o por su incompatibilidad con los usos urbanos”, en relación con el artículo 59) de la misma Norma.

Sin embargo las DOTVAENT recogen para el suelo “Cultivos de regadío” en el punto 2.b de la memoria que posee determinados valores a conservar, limitándose las intervenciones a la recuperación o mejora de los recursos naturales, sin perjuicio de un aprovechamiento extensivo. En el artículo 20 se relacionan los usos en las Áreas de interés paisajístico, histórico y agrario –APHA- no encontrándose dentro de ellos ninguno en el que pueda subsumirse el aparcamiento de camiones. De manera que de acuerdo con éste clasificación no cabría su autorización.

Pero a su vez, y exceptuando la parte de parcela afectada por el APHA donde no cabe autorización de uso excepcional por estar especialmente protegido por las DOTVAENT, las mismas DOTVAENT incluyen en el Plano de Ordenación 2 la citada parcela como “Polo potencial de desarrollo”, regulado en el artículo 31 y donde caben aquellas actividades que fomenten “el centro intermodal de transporte entre Valladolid y Santovenia, ligada a un amplio espacio para la actividad industrial, incluidos los nuevos talleres de RENFE: El conjunto de todas éstas instalaciones constituirá una verdadera plataforma logística”. En efecto, la parcela se ha transformado pasando de ser en origen una explotación agrícola a ser zona de paso de camiones por encontrarse en el entorno de las obras para el trazado de la futura ronda exterior de Valladolid, como señala la propiedad. El aparcamiento de camiones, según el interesado, está directamente relacionada con las actividades logísticas del centro intermodal de transporte y con el potencial expansivo previsto en las DOTVAENT para éste área, con lo que parece que conforme a ésta inclusión si cabría su autorización.

Ante la duda surgida por la contradicción de las DOTVAENT, que por un lado clasifican la parcela como cultivos de regadío y por otro lado la incluyen dentro del polo de desarrollo industrial, claramente contradictorios y con distintos valores a proteger, LA COMISIÓN TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO ACUERDA SOLICITAR INFOME A LA DIRECCION GENERAL DE VIVIENDA, ARQUITECTURA Y URBANISMO DE LA CONSEJERÍA DE FOMENTO Y MEDIO AMBIENTE ACERCA DEL CARÁCTER DE LA PARCELA DONDE SE PRETENDE UBICAR EL APARCAMIENTO DE CAMIONES Y LA POSIBILIDAD DE AUTORIZAR SU USO EXCEPCIONAL.

Acto seguido se entró en el estudio y resolución de los asuntos que integran el capítulo “B) MEDIO AMBIENTE”:

1. EXPEDIENTES DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES SOMETIDAS A LA TRAMITACION ESTABLECIDA EN EL TITULO III REGIMEN DE LICENCIA AMBIENTAL DE LA LEY 11/2003, DE 8 DE ABRIL, DE PREVENCION AMBIENTAL DE CASTILLA Y LEÓN.

B-1.1. AMPLIACIÓN DEL CEMENTERIO MUNICIPAL .- MURIEL DE ZAPARDIEL, CTRA. DE ATAQUINES, PARCELA 5043, POLÍGONO 4 .- (EXPTE. 101/13).-

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El objeto del proyecto es ampliar el Cementerio Municipal mediante la incorporación de nuevos terrenos y el vallado de los mismos, ya que no existe espacio de ampliación dentro del recinto actual. Actualmente ocupa un espacio de 1.090 m² y se ha previsto la ampliación en una superficie de 722 m², que podrían albergar hasta un máximo de 44 sepulturas que serán objeto de otro proyecto.

Fecha de entrada en el Servicio Territorial: 01/10/13Información pública: B.O.P. de 30/01/13, tablón de edictos y notificación a colindantesInforme favorable de Alcaldía. Alegaciones: Ninguna.

Cuenta con los siguientes Informes sectoriales favorables: -Delegación Territorial - Resolución de Autorización Sanitaria: 06/08/13-ST Medio Ambiente - Unidad de Ordenación y Mejora: 04/02/13

Recibido por el Ayuntamiento expediente administrativo tramitado conforme al artículo 27 de la Ley 11/2003, de 8 de abril de Prevención Ambiental de Castilla y León y emitida propuesta de informe por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid, se somete a estudio de LA COMISIÓN TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO, que ACUERDA INFORMAR FAVORABLEMENTE condicionado al cumplimiento de lo siguiente::

Según lo establecido en el informe de 4 de febrero de 2013 de la Unidad de Ordenación y Mejora de este Servicio Territorial, en caso de afección a terrenos de vía pecuaria, será preciso la previa obtención de autorización a fin de que no se vean comprometidos ni el uso principal pecuario, ni los usos compatibles y complementarios previstos en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.

Como medida correctora deberá cumplir lo siguiente:

Según lo establecido en la Resolución de la Autorización Sanitaria de la Instalación de 6 de agosto de 2013 de la Delegación Territorial, propuesta por el Servicio Territorial de Sanidad y Bienestar Social, se deberá establecer como medida preventiva, sistemas de drenaje del agua superficial y encauzamiento adecuado y deberá disponer de abastecimiento de agua. Además se indica que esta Autorización no abarca la construcción de las 44 sepulturas que citan en el expediente y que serán objeto de un futuro proyecto de reforma.

La licencia ambiental objeto de la Ley 11/2003, de 8 de Abril, de Prevención Ambiental, lo será sin perjuicio de aquellas otras autorizaciones que la citada actividad pudiera requerir por razones fiscales, de ordenación del territorio y urbanismo, exigencia de la correspondiente legislación sectorial o seguridad para personas y bienes.

En función de sus competencias, los servicios técnicos municipales comprobaran cuando proceda, que la actividad se ajusta a las prescripciones reglamentarias establecidas en el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación.

Según lo establecido en la Ley 1/2012, de 28 de febrero, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras, en su Disposición Final Octava. Modificación de la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León; se producirá caducidad de la licencia ambiental cuando la actividad, instalación o proyecto no comience a ejercerse o ejecutarse en

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el plazo de 4 años desde el otorgamiento de la licencia, siempre que en esta no se fije un plazo superior.

A efectos de documentación y archivo del expediente, el Ayuntamiento deberá notificar a la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo, como parte interesada del procedimiento, la fecha y texto de la licencia ambiental (Art. 32 de la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental) así como posteriormente, el inicio de la actividad.

B-1.2. INSTALACIÓN APÍCOLA .- TORRE DE PEÑAFIEL, PARCELA 8, POLÍGONO 4 (EXPTE. 102/13 ) SOLICITADO POR D. CARLOS ANTORÁN PESQUERA.

El objeto del proyecto es una instalación apícola de 50 colmenas estantes para la producción de miel. Las colmenas se asentarán en el suelo, de forma longitudinal. Está situada en una parcela de 83.147m² ubicada en suelo rústico común y parte suelo rústico con protección natural.

Fecha de solicitud de la licencia al Ayuntamiento: 21/03/13Fecha de entrada en el Servicio Territorial: 02/08/13Información pública: B.O.P. de 21/06/13, tablón de edictos y notificación a colindantesInforme favorable de Alcaldía y del Arquitecto de Diputación. Alegaciones: Ninguna.

Cuenta con los siguientes Informes sectoriales favorables:-ST Agricultura y Ganadería: 18/09/13

Recibido por el Ayuntamiento expediente administrativo tramitado conforme al artículo 27 de la Ley 11/2003, de 8 de abril de Prevención Ambiental de Castilla y León y emitida propuesta de informe por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid, se somete a estudio de LA COMISIÓN TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO, que ACUERDA INFORMAR FAVORABLEMENTE condicionado al cumplimiento de lo siguiente:

La explotación deberá estar inscrita en la Base de Datos de Explotaciones Ganaderas de Castilla y León regulada en la Orden AYG/1138/2012, de 14 de diciembre.

Se deberán cumplir los condicionantes establecidos en la Orden anual de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente por la que se fija la época de peligro alto de incendios forestales en la Comunidad de Castilla y León, se establecen normas sobre el uso del fuego y se fijan medidas preventivas para la lucha contra los incendios forestales, y en particular lo regulado en la misma para la actividad apícola.

Si la instalación se ubica en suelo rústico de protección natural, se deberá solicitar autorización de uso excepcional en suelo rústico ante la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1.e) del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo.


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Según lo establecido en el informe de 18 de septiembre de 2013 del Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería, las colmenas deberán ser identificadas con el código de explotación que le será asignado tras la presentación de la correspondiente solicitud en la Unidad Veterinaria de Peñafiel.



Según lo establecido en la Ley 1/2012, de 28 de febrero, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras, en su Disposición Final Octava. Modificación de la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León; se producirá caducidad de la licencia ambiental cuando la actividad, instalación o proyecto no comience a ejercerse o ejecutarse en el plazo de 4 años desde el otorgamiento de la licencia, siempre que en esta no se fije un plazo superior.


B-1.3. INSTALACIÓN APÍCOLA .- TORRESCÁRCELA, PARCELA 5136, POLÍGONO 14, PARCELA 108, POLÍGONO 19, PARCELA 264, POLÍGONO 20 (EXPTE. 103/13 ) SOLICITADO POR D. JOSÉ Y MARÍA SOL PALLÍN GARCÍA.

El objeto del proyecto es una instalación apícola de 153 colmenas estantes para la producción de miel, en tres asentamientos de 51 colmenas cada uno. Las colmenas se asentarán en el suelo, de forma longitudinal. Están situadas en tres parcelas de 778.276 m², 7667 m² y 11.060 m², ubicadas en suelo rústico común

Fecha de solicitud de la licencia al Ayuntamiento: 10/04/13Fecha de entrada en el Servicio Territorial: 03/09/13Información pública: B.O.P. de 11/06/13, tablón de edictos y notificación a colindantesInforme favorable de Alcaldía.Alegaciones: Ninguna.

Cuenta con los siguientes informes sectoriales favorables: -ST Agricultura y Ganadería: 18/09/13

Recibido por el Ayuntamiento expediente administrativo tramitado conforme al artículo 27 de la Ley 11/2003, de 8 de abril de Prevención Ambiental de Castilla y León y emitida propuesta de informe por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid, se somete a estudio de LA

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COMISIÓN TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO, que ACUERDA INFORMAR FAVORABLEMENTE condicionado al cumplimiento de lo siguiente:

La explotación deberá estar inscrita en la Base de Datos de Explotaciones Ganaderas de Castilla y León regulada en la Orden AYG/1138/2012, de 14 de diciembre.

Se deberán cumplir los condicionantes establecidos en la Orden anual de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente por la que se fija la época de peligro alto de incendios forestales en la Comunidad de Castilla y León, se establecen normas sobre el uso del fuego y se fijan medidas preventivas para la lucha contra los incendios forestales, y en particular lo regulado en la misma para la actividad apícola.


Según lo establecido en el informe de 18 de septiembre de 2013 del Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería, las colmenas deberán ser identificadas con el código de explotación que le será asignado tras la presentación de la correspondiente solicitud en la Unidad Veterinaria de Peñafiel.





B-1.4. NAVE GANADERA DESTINADA A APRISCO DE BUEYES .- CIGALES, PARCELAS 5081 Y 5083, POLÍGONO 9 (EXPTE. 104/13 ) SOLICITADO POR D. GUILLERMO MARGÜELLES FIGAREDO.

El objeto del proyecto consiste en la construcción de una nave ganadera de 120 m² ubicada en dos parcelas de 18.127 m² y 3767 m² en suelo rústico común, para el aprisco y cuidado de bueyes destinados a competiciones de arrastre. Estará compuesta por 20 bueyes, de los que aproximadamente la mitad, no tendrán las condiciones óptimas para competir y se destinarán

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para carne. La producción anual de estiércol es de 290 tn/año, equivalente a 850 kg de nitrógeno aplicable. El abastecimiento de agua se realiza mediante un sondeo en la parcela.

Fecha de solicitud de la licencia al Ayuntamiento: 10/06/13Fecha de entrada en el Servicio Territorial: 30/08/13Información pública: B.O.P. de 11/07/13, tablón de edictos y notificación a colindantesInforme favorable de Alcaldía y del Arquitecto Municipal. Alegaciones: Ninguna.

Constan los siguientes informes sectoriales favorables:-ST Agricultura y Ganadería: 5/09/13


Deberá disponer de libro registro de operaciones de gestión de deyecciones ganaderas, de acuerdo con lo establecido en la Orden MAM/1260/2008, de 4 de julio.

Se implantará una pantalla vegetal entremezclando especies arbustivas y arbóreas de hoja perenne y de hoja caduca propias de la zona, con la densidad y disposición, alineada o en grupos, que permita asegurar la integración paisajística de la explotación.

Según lo establecido en el informe de 5 de septiembre de 2013 del Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería, los residuos biosanitarios que se originen en la explotación, deberán ser gestionados por una empresa gestora especializada, cumpliendo el R.D 833/1998, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 20/86, de 14 de mayo.

Las bajas procedentes de la explotación se gestionarán conforme a lo establecido en el Reglamento (CE) Nº 1069/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de octubre de 2009 por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano y por el que se deroga el Reglamento (CE) Nº 1774/2002. (Reglamento sobre subproductos animales).

La explotación deberá estar inscrita en la Base de Datos de Explotaciones Ganaderas de Castilla y León regulada en la Orden AYG/1027/2004, de 18 de junio.

El uso privativo de las aguas procedentes de la perforación precisa concesión administrativa de la CHD según lo establecido en el artículo 59 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.

Deberá solicitar la autorización de sondeo para la captación de agua a la Sección de Minas del Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo, según lo establecido en el R.D. 865/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera (artículos 1, 108 y 109 de dicho Reglamento e Instrucciones Técnicas Complementarias (itc´s) ITC MI S.M. 06.0.01 e ITC MI S.M. 06.0.07), así como en el R.D. 150/1996, de 2 de febrero, por el que se modifica el artículo 109 del Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera.


Deberá disponer de un estercolero estanco e impermeable de 112 m³ como mínimo, suficiente para almacenar el estiércol producido al menos durante 3 meses. Además, para

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la correcta distribución del mismo, deberá disponer de al menos 4 hectáreas de suelo agrícola.





B-1.5. EXPLOTACIÓN CUNÍCOLA .- ALDEAMAYOR DE SAN MARTÍN, PARCELA 8, POLÍGONO 4 (EXPTE. 105/13 ) SOLICITADO POR ROMERO OLMEDO, S.L.

Se pretende construir una explotación cunícola de 1200 madres para la producción de 46.800 gazapos/año para carne. La actividad se ubica en una parcela de S= 7,38 Ha, ubicada en suelo rústico común, donde se construirá una nave de 1.575,61 m². Dispone de un cercado exterior sanitario, vado sanitario a la entrada de la parcela, así como de una zona destinada a lazareto.El abastecimiento de agua se realiza mediante un sondeo en la parcela.La producción anual de estiércol será de 188,34 tn/año, equivalente a 1926 kg de nitrógeno aplicable, que valorizará la superficie agraria que tiene acreditada para este fin. Disponen de un estercolero de 500 m³, suficientes para almacenar el estiércol durante 3 meses.


Constan los siguientes Informes sectoriales favorables:-ST Agricultura y Ganadería: 17/09/13

Recibido por el Ayuntamiento expediente administrativo tramitado conforme al artículo 27 de la Ley 11/2003, de 8 de abril de Prevención Ambiental de Castilla y León y emitida propuesta de informe por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid, se somete a estudio de LA

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COMISIÓN TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO, que ACUERDA INFORMAR FAVORABLEMENTE condicionado al cumplimiento de lo siguiente:








Según lo establecido en el informe de 17 de septiembre de 2013 del Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería, la explotación deberá estar diseñada para evitar la entrada de vehículos de abastecimiento de piensos, carga y descarga de animales y de retirada de estiércoles, purines y de animales muertos. Además deberá realizar estas operaciones desde fuera de la explotación, en base al R.D. 1547/2004, de 25 de junio, por el que se establecen las normas de ordenación de las explotaciones cunícolas.




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B-1.6. EXPLOTACIÓN CUNÍCOLA .- CANALEJAS DE PEÑAFIEL, PARCELA 49, POLÍGONO 3 (EXPTE. 106/13 ) SOLICITADO POR D. EDUARDO VELASCO DE LA FUENTE.

Se pretende construir una explotación cunícola de 1300 madres para la producción de 46.800 gazapos/año para carne. La actividad se ubica en una parcela de S= 2,14 Ha, ubicada en suelo rústico común, donde se construirá una nave de 1.805 m². Dispone de un cercado exterior sanitario, vado sanitario a la entrada de la parcela, así como de una zona destinada a lazareto.El abastecimiento de agua se realiza mediante un sondeo en la parcela. La producción anual de estiércol será de 204,04 tn/año, equivalente a 2086 kg de nitrógeno aplicable, que valorizará la superficie agraria que tiene acreditada para este fin. Disponen de un estercolero de 500 m³, suficientes para almacenar el estiércol durante 3 meses.

Fecha de solicitud de la licencia al Ayuntamiento: 30/07/13Fecha de entrada en el Servicio Territorial: 24/09/13Información pública: B.O.P. de 19/08/13, tablón de edictos y notificación a colindantesInforme favorable de Alcaldía y del Arquitecto de Diputación. Alegaciones: Ninguna.

Constan los siguientes informes sectoriales favorables:- ST Agricultura y Ganadería: 02/10/13






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Según lo establecido en el informe de 2 de octubre de 2013 del Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería, la explotación deberá estar diseñada para evitar la entrada de vehículos de abastecimiento de piensos, carga y descarga de animales y de retirada de estiércoles, purines y de animales muertos. Además deberá realizar estas operaciones desde fuera de la explotación en base al R.D. 1547/2004, de 25 de junio, por el que se establecen las normas de ordenación de las explotaciones cunícolas.





B-1.7. EXPLOTACIÓN DE GANADO VACUNO EN EXTENSIVO .- VILLALBA DE LOS ALCORES, PARCELAS 5012, 5013 Y 5040, POLÍGONO 9 (EXPTE. 107/13 ) SOLICITADO POR D. LUIS CARLOS TORIBIO RENEDO, EN REP. GESTIÓN Y EDIFICACIONES GANESHA, S.L.

El objeto del proyecto pretende la implantación de una explotación ganadera de vacuno en régimen de extensivo, con capacidad para 100 cabezas de ganado.

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Las instalaciones se ubicarán en una parcela clasificada en parte cómo suelo rústico común y en parte protección forestal, si bien la instalación se proyecta exclusivamente en suelo rústico común, en concreto en tres parcelas de S= 995.711 m².Para el cobijo y cuidados del ganado disponen de 1.005,83 m² construidos, distribuidos en nave, cobertizo y caseta para el generador.Dispondrán de cercado perimetral de 4.300 m lineales.El abastecimiento de agua se realiza mediante un sondeo en la parcela.

Fecha de solicitud de la licencia al Ayuntamiento: 18/07/11Fecha de entrada en el Servicio Territorial: 13/09/13Información pública: B.O.CYL. 30/10/12, tablón de edictos y notificación a colindantesInforme favorable de Alcaldía.Alegaciones: Ninguna.

Constan los siguientes informes sectoriales favorables: -ST Agricultura y Ganadería: 27/09/13. -ST Medio Ambiente: 25/03/11; informa que no es necesario el procedimiento de EIA para el vallado que se pretende construir y que supera los 2.000 metros, ya que permite la libre circulación de la fauna silvestre.








Si la instalación se ubicara en suelo rústico de protección forestal, se deberá solicitar autorización de uso excepcional en suelo rústico ante la Comisión Territorial de Medio

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Ambiente y Urbanismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1.e) del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo.





B-1.8. EXPLOTACIÓN DE GANADO BOVINO .- TORDESILLAS, PARCELA 6, POLÍGONO 401 (EXPTE. 108/13 ) SOLICITADO POR D. LUIS MIGUEL MATILLA CASADO, EN REP. GANADOS MATILLA, S.L.

El objeto del proyecto es la construcción de una nueva nave para ampliar la capacidad de una explotación de ganado vacuno existente hasta 399 cabezas. En la actualidad dispone de licencia de apertura del año 2006 para una explotación de vacuno de 150 cabezas.La parcela de 73.820 m² donde se ubica la nueva nave de 1687,5 m², está situada en Suelo Rústico de Protección Agrícola de Regadío y Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras Grado 3, por la afección a la parcela del gasoducto Aranda de Duero-Zamora. En la documentación aportada justifican la distancia superior a 10 m del trazado del gasoducto conforme al PGOU, según lo indicado por el Arquitecto Municipal.La producción anual de estiércol será de 5825 tn, equivalente a 16.960 kg de nitrógeno aplicable. El abastecimiento de agua es mediante perforación en la parcela.

Fecha de solicitud de la licencia al Ayuntamiento: 09/04/2013Fecha de entrada en el Servicio Territorial: 05/09/13Información pública: B.O.P. de 04/07/13, tablón de edictos y notificación a colindantesInforme favorable de Alcaldía y del Arquitecto Municipal.Alegaciones: Ninguna.

Constan los siguientes informes sectoriales favorables:-CHD (como vecino colindante): 20/06/13.

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-ST Agricultura y Ganadería: 16/09/13




Según lo establecido en el informe de 16 de septiembre de 2013 del Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería:

o Los residuos biosanitarios que se originen en la explotación, deberán ser gestionados por una empresa gestora especializada, cumpliendo el R.D 833/1998, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 20/86, de 14 de mayo,

o Las bajas procedentes de la explotación se gestionarán conforme a lo establecido en el Reglamento (CE) Nº 1069/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de octubre de 2009 por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano y por el que se deroga el Reglamento (CE) Nº 1774/2002. (Reglamento sobre subproductos animales).





Deberá disponer de un estercolero estanco e impermeable de 2.241 m³ como mínimo, suficiente para almacenar el estiércol producido al menos durante 3 meses. Además, para la correcta distribución del mismo, deberá disponer de al menos 81 hectáreas de suelo agrícola.


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B-1.9. EXPLOTACIÓN GANADO CAPRINO .- MEDINA DE RIOSECO, C/ VALDELATORRE, PARCELAS 3 Y 4 DEL POLÍGONO GANADERO ESCUDILLERO (EXPTE. 109/13 ) SOLICITADO POR D. VALERIO ALONSO GONZÁLEZ.

Se trata de una explotación ganadera para alojamiento de 607 cabezas de ganado caprino de producción de carne y leche. La actividad se ubica en dos parcelas de S=2.862 m². La superficie actualmente construida sobre estas parcelas es de 1016,6 m², distribuida en aprisco, lechería, sala de ordeño, almacén de materias primas y cobertizo.Disponen de fosa séptica de decantación, para recoger las aguas generadas en la lechería, durante el ordeño y la limpieza de la maquinaria, previo vertido a la red de saneamiento municipal. El abastecimiento de agua procede de la red municipal.La producción anual de estiércol será de 376 Tn, equivalente a 4.035 kg de nitrógeno aplicable, que valorizarán las 19 ha de superficie agraria que tiene acreditada para este fin.


Constan los siguientes informes sectoriales favorables: -ST Agricultura y Ganadería: 14/10/13 Recibido por el Ayuntamiento expediente administrativo tramitado conforme al artículo 27 de la Ley 11/2003, de 8 de abril de Prevención Ambiental de Castilla y León y emitida propuesta de informe por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid, se somete a estudio de LA COMISIÓN TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO, que ACUERDA INFORMAR FAVORABLEMENTE condicionado al cumplimiento de lo siguiente:


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Con anterioridad a la Comunicación de Inicio deberá obtener la Autorización de vertido a la Red de Saneamiento Municipal.

Como medidas correctoras deberá cumplir lo siguiente:

Deberá disponer de un estercolero estanco e impermeable de 188 m³ como mínimo, suficiente para almacenar el estiércol producido al menos durante 3 meses.

Según lo establecido en el informe de 14 de octubre de 2013 del Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería, deberá colocar telas mosquiteras en las ventanas de la lechería y sala de ordeño y malla antipájaros en los huecos de ventilación existentes en la nave-aprisco.





B-1.10. BAR ESPECIAL .- BOECILLO, ESPACIO LIBRE PÚBLICO “LA OLMA” (EXPTE. 110/13 ) SOLICITADO POR MUNDO OCIO BOECILLO, S.L.

El objeto del proyecto es la rehabilitación, reforma y ampliación del actual chiringuito situado en el parque publico municipal de “La Olma”, para su conversión en un espacio de actividades hosteleras adecuado a la normativa actual.

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El edificio se encuentra exento en la parcela y data de 1990. Se trata de un pequeño quiosco en planta baja de 32 m². En la nueva propuesta, la construcción estará formada por dos volúmenes compactos, uno de ellos con la posibilidad de cerrarse para su aprovechamiento en invierno de 285,7 m² y otro que quedara abierto todo el año de 71,98 m².

Fecha de solicitud de la licencia al Ayuntamiento: 13/06/13Fecha de entrada en el Servicio Territorial: 17/09/13Información pública: B.O.P. de 13/08/13, tablón de edictos y notificación a colindantesInforme favorable de Alcaldía. Alegaciones: Ninguna.

Constan los siguientes informes sectoriales favorables: -ST Industria: 15/10/13


Con anterioridad a la Comunicación de Inicio, deberá presentar informe realizado por una Entidad de Evaluación Acústica, según lo establecido en el artículo 30.3 de la Ley 5/2009, de 4 de junio, del Ruido de Castilla y León, en el que se acredite, como mínimo, el cumplimiento de los niveles de inmisión sonora exigidos en el Anexo I.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 26.2 de la Ley 5/2009, de 4 de junio, del Ruido de Castilla y León, deberá instalarse un limitador–controlador de potencia en bandas de frecuencia, dotado de micrófono, que cumpla con las características mínimas indicadas en el Anexo VIII de la citada Ley.

Deberá solicitar la autorización sanitaria de funcionamiento/comunicación previa, según lo establecido en el R.D. 191/2011, de 18 de febrero, sobre Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos.




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B-1.11. CENTRO COMERCIAL DE ARTÍCULOS DEPORTIVOS .- ARROYO DE LA ENCOMIENDA, PARCELA C1A DEL S-5. SOLICITADO POR TONCLADE PROYECTOS, S.L. (DECATHLON). (EXPTE. 111/13 )

El proyecto consiste en la construcción de un edificio comercial con aparcamiento en el que se realizará la actividad de venta al por menor de artículos y prendas deportivas. La superficie de la parcela donde se proyectan las instalaciones tiene un total de 29.346 m² y se encuentra urbanizada en su perímetro y con las acometidas de infraestructuras necesarias. El edificio de 15.488,77 m² de superficie construida, está distribuido en planta baja de 9.762,97 m² en la que se desarrollará la actividad de venta y planta sótano de 5.725,80 m², compuesta por un local diáfano, para su futura habilitación como garaje, además del aljibe y la sala de bombas.

El aparcamiento exterior cuenta con un total de 583 plazas para vehículos y motos. Se proyecta así mismo un muelle de carga y descarga de mercancías y ajardinamiento de la parcela.


Constan los siguientes informes sectoriales favorables: -Resolución de 27/09/12 de la Delegación Territorial de Valladolid, por la que se hace pública la decisión motivada de no sometimiento al procedimiento de EIA.-Licencia comercial concedida por Orden de 8 de octubre de 2012 de la Consejería de Economía y Empleo.-ST Industria: 15/10/13

Recibido por el Ayuntamiento expediente administrativo tramitado conforme al artículo 27 de la Ley 11/2003, de 8 de abril de Prevención Ambiental de Castilla y León y emitida propuesta de informe por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid, se somete a estudio de LA COMISIÓN TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO, que ACUERDA INFORMAR FAVORABLEMENTE el expediente.



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2. EXPEDIENTES DE ACTIVIDADES O PROYECTOS SOMETIDOS AL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE E.I.A., SEGÚN LA DELEGACIÓN ESTABLECIDA EN LA ORDEN MAM/1271/2006, DE 26 DE JULIO, POR LA QUE SE DELEGAN COMPETENCIAS EN MATERIA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN LOS DELEGADOS TERRITORIALES DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN.

B.2.1. EIA-VA-2001-27: PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO DE EXPLOTACIÓN DE CALIZA “CHACHO” EN CAMPASPERO. SOLICITADO POR PIEDRAS CAMPASPERO, S.A.L.

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO DE EXPLOTACIÓN DE CALIZA ORNAMENTAL DENOMINADA “CHACHO”, EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE CAMPASPERO (VALLADOLID), PROMOVIDO POR PIEDRAS CAMPASPERO S.A.L.

El proyecto de explotación de caliza cuenta con Declaración de Impacto Ambiental favorable, hecha pública mediante Resolución de 16 de septiembre de 2002, de la Consejería de Medio Ambiente, y publicada en el Boletín Oficial de Castilla y León nº 193 de fecha 4 de octubre de 2002.

Con fecha 24 de septiembre de 2013, se recibe documentación del Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo en la que solicita la modificación del proyecto que se sometió al trámite de evaluación de impacto ambiental. La modificación planteada consiste en la realización de un vallado perimetral con bloques de piedra con señalización de la explotación, que sustituiría el vallado y señalización recogido en el apartado b) “Limitación de accesos” que recoge la Declaración de Impacto Ambiental.

Las modificaciones planteadas pueden considerarse justificadas ya que el promotor del proyecto de extracción de calizas manifiesta haber vallado en tres ocasiones los límites de la explotación, y las vallas han sido sustraídas en todas las ocasiones, considerando que con la delimitación del perímetro con bloques de piedras que señalicen la explotación, puede cumplirse de igual manera la Declaración de Impacto Ambiental.

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De conformidad con el punto 3.- “Modificaciones”, de la citada Declaración de Impacto Ambiental, “Cualquier variación en los parámetros y definición de las actuaciones proyectadas que pudieran producirse con posterioridad a la Declaración de Impacto Ambiental deberá contar con el informe favorable de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid”.

Visto lo anterior y de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 209/1995, de 5 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de Castilla y León, y en la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León, la COMISION TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO DE VALLADOLID, en ejercicio de las competencias atribuidas por el Artículo 3 del Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y el funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y constituida según lo dispuesto en el citado Decreto, formula AL DELEGADO TERRITORIAL DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN EN VALLADOLID la siguiente PROPUESTA DE INFORMAR FAVORABLEMENTE LA MODIFICACIÓN INTRODUCIDA EN EL PROYECTO Y LA CONSECUENTE MODIFICACIÓN DE LA CITADA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL hecha pública mediante Resolución de 29 de enero de 2009, de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid, en los siguientes términos:

Modificar el apartado b) “Limitación de accesos” de la Declaración de Impacto Ambiental, que pasará a tener la siguiente redacción:“b) Limitación de accesos.- Como medida de precaución y con el fin de evitar posibles accidentes a las personas, los bienes y la fauna, deberá delimitarse el perímetro en explotación con la instalación de bloques de piedra de una altura mínima de 60 cm. y máxima de 80 cm. (pudiendo aumentarse esta altura de vallado mediante un vallado diáfano), e incluyendo la señalización de peligro por caídas al hueco de la explotación.”

B.2.2. EIA-VA-2008-60: PROPUESTA DE DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO DE EXTRACCIÓN DE ÁRIDOS “LA PROPIA” Nº 384 EN SAN ROMÁN DE HORNIJA. SOLICITADO POR ARTRASA, S.L.

PROPUESTA DE DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO DE APROVECHAMIENTO DE ARIDOS “LA PROPIA”, NÚMERO 384, EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE SAN ROMÁN DE HORNIJA (VALLADOLID), PROMOVIDO POR ARTRASA, S.L.

Las parcelas en las que se pretende realizar la extracción son las siguientes: 117, 121 y 122 del polígono 8, del término municipal de San Román de Hornija. La superficie total inicial proyectada en la extracción es de 2,9991 ha.

El proyecto consiste en la explotación de áridos en varias parcelas de uso agrícola. La zona objeto de proyecto es colindante con parcelas forestales, el Canal de Toro-Zamora, caminos agrícolas y la vía pecuaria Colada del Camino Ancho.

A la explotación se accede desde el “Camino Ancho”, siendo las poblaciones más cercanas las de San Román de Hornija, situada a dos kilómetros, y Villafranca del Duero, localizada a 2,3 kilómetros.

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La extracción se realizará a una profundidad máxima de 2 metros (inicialmente se plantaba una profundidad de 7 a 8,5 metros). Para las labores extractivas, primeramente se retirará la capa de tierra vegetal, de profundidad aproximada un metro. La extracción se realizará en un único frente de explotación con arranque directo por medios mecánicos. La explotación se realizará sin afectar en ningún momento el nivel freático.

Las reservas útiles de la explotación calculadas inicialmente se corresponden con 358.992 toneladas, que se prevé extraer en un periodo de dos años, procediéndose después a la restauración definitiva de los terrenos afectados. En la explotación no se instalará ninguna planta de tratamiento de áridos. La restauración final de los terrenos estará encaminada a la recuperación al uso agrícola de los terrenos.

El proyecto no afecta a zonas especialmente sensibles incluidas en la Red Natura 2000, designadas en aplicación de las Directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE.

El Estudio de Impacto Ambiental y Plan de restauración plantean medidas correctoras que se consideran que son apropiadas para el futuro desarrollo del proyecto.

Este proyecto se somete al Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental por afectarle lo establecido en el punto 9º "Extracciones que, aun no cumpliendo ninguna de las condiciones anteriores, se sitúen a menos de 5 kilómetros de los límites del área que se prevea afectar por el laboreo y las instalaciones anexas de cualquier explotación o concesión minera a cielo abierto existente", de las circunstancias señaladas en el apartado a) del grupo 2) "Industria Extractiva", del Anexo I del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos.

De acuerdo con lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1/2008, el Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo remitió el Documento inicial del proyecto con fecha 18 de enero de 2010. Con dicho documento se realizó el trámite de consultas a las siguientes Administraciones públicas:

- Ayuntamiento de San Román de Hornija- Confederación Hidrográfica del Duero- Servicio Territorial de Cultura- Servicio Territorial de Fomento- Unidad de Ordenación y Mejora del Servicio Territorial de Medio Ambiente

En la tramitación administrativa del proyecto, se recibieron informes de todas las Administraciones. Alguno de esos informes incluían cuestiones relevantes sobre el proyecto extractivo, entre los que destacan varios informes de la Confederación Hidrográfica del Duero:

▪ Informe de 16 de marzo de 2009 sobre las Consultas previas para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de explotación de áridos “La Propia”. En este informe, se manifestaba la necesidad de realizar un estudio hidrogeológico local, donde se estimara con aproximación el nivel máximo libre de las aguas subterráneas en las zonas de extracción que generalmente se alcanza a finales del invierno. También se requería la instalación de una cata o piezómetro en la zona próxima a la explotación con cota de nivel medido a finales de marzo o en el periodo de aguas altas, debiendo definirse la potencia de la excavación con un margen de seguridad de 1 m.

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▪ Informe de 25 de junio de 2010 sobre el estudio de impacto ambiental del proyecto de explotación de áridos “La Propia”. En este informe, y sobre las afecciones a las aguas subterráneas, se recogía lo siguiente:

- El acuífero superficial se encuentra a una cota de entre 3 y 5 metros por debajo de la superficie del terreno. El sustrato impermeable aparece a unos 8,5 metros de profundidad, constituyendo la base inferior del nivel freático.

- En el apartado de medidas preventivas y correctoras para las aguas superficiales y subterráneas (página 55 del estudio de impacto ambiental), se indica lo siguiente: La lámina de agua descubierta no superará las 0.5 ha. durante el período que dure la explotación. Respecto a este extremo, la documentación aportada no incluye el estudio hidrogeológico local que fue requerido por este Organismo en la fase de consultas previas. Sin embargo, en el apartado “Nivel freático” (página 22 del estudio de impacto ambiental) se expone lo siguiente: “En las calicatas efectuadas el nivel piezométrico del acuífero superficial se encuentra a una cota que fluctúa entre los 3 y 5 metros por debajo de la superficie del terreno. En todas y cada una de las calicatas, se presenta la variación anterior en cuanto al afloramiento del freático. En todas ellas, el sustrato impermeable aparece a unos 8,5 metros por debajo de la superficie de las parcelas, constituyendo este la base inferior del freático y a la que se dejará un macizo de protección de al menos 1-1,5 metros.”

Con fecha de 22 de diciembre de 2010, la Comisión Territorial de Prevención Ambiental de Valladolid, solicitó al promotor la siguiente documentación: estudio hidrogeológico local en la zona de afección de las parcelas objeto de extracción que había sido requerido por la Confederación Hidrográfica del Duero, o bien, el estudio técnico realizado sobre el nivel freático, en el que se han realizado calicatas para el estudio y localización del nivel freático y el sustrato impermeable, para su informe sobre afecciones a la hidrología subterránea, posibles interconexiones entre aguas subterráneas y superficiales y las medidas protectoras y/o correctoras a incorporar en la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto de extracción de áridos.

El 21 de marzo de 2011 tiene entrada en el registro de la Delegación Territorial, y remitido desde el Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo, documento denominado por el promotor “Estudio Hidrogeológico local en superficie de explotación La Propia”.

Con fechas 25 de marzo y 21 de mayo de 2012 se solicita de la Confederación Hidrográfica informe sobre el estudio realizado por el promotor del proyecto, antes del paso del expediente a la Comisión Territorial de Prevención Ambiental de Valladolid.

El día 4 de febrero de 2013, se recibe de la Confederación Hidrográfica del Duero “Informe al estudio hidrogeológico local en la superficie de explotación La Propia, en el término municipal de San Román de Hornija (Valladolid)”. En las conclusiones del informe se recoge lo siguiente:

“Por lo tanto, a la vista de las conclusiones realizadas y de los antecedentes existentes en el expediente se concluye que, para poder evaluar la no afección a las aguas subterráneas del proyecto de referencia, es necesario verificar la profundidad del nivel freático de manera previa a la realización de cualquier actividad extractiva en época de aguas altas, de modo que se establezca de manera incuestionable si el aprovechamiento de áridos se pretende realizar por debajo del mismo produciendo el alumbramiento de las aguas subterráneas.

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Por ello, la determinación del nivel freático de referencia se deberá realizar mediante trabajos de campo con medidas in situ de pozos próximos situados a una distancia como máximo de 500 m desde el punto más próximo de la excavación. Se puede utilizar el piezómetro existente en la zona a explotar, siempre que se justifique que se adecua al objetivo de control de las aguas subterráneas en la futura explotación prevista, para ello se deberá remitir documentación técnica del sondeo (profundidad, diámetro, columna de entubación, cerramiento exterior…) y deberá seguir existiendo en la actualidad.

Si no existiera ningún pozo o sondeo que cumpla con la condición indicada en el párrafo anterior, o existiendo fuese imposible su medida, se ejecutará un nuevo sondeo piezométrico de control que permita determinar el nivel de las aguas subterráneas. Si perforados dos metros por debajo de la potencia máxima de explotación prevista no se encontrase el nivel freático se podrá dejar de perforar. En cualquier caso, se llegue o no al nivel freático, el piezómetro se dejará equipado para el control de las aguas subterráneas.

Si el aprovechamiento de áridos se realiza por debajo del nivel freático, se deberá contemplar en el Plan de restauración, una restauración de la zona de explotación de, al menos, medio metro por encima del nivel freático de referencia, en un periodo máximo de 4 meses si el alumbramiento se produce durante los meses de enero a abril, y de 6 meses como máximo si la intercepción del nivel freático se produce durante los meses de mayo a diciembre.

Por todo lo anterior se considera que el proyecto “Explotación de áridos La Propia”, en el término municipal de San Román de Hornija (Valladolid), no garantiza, a priori, la no afección a las aguas subterráneas, por lo que el mismo se informa desfavorablemente tanto no se produzca subsanación de los aspectos recogidos en el presente informe.”

Con fecha 27 de marzo de 2013, la Comisión Territorial de Prevención Ambiental de Valladolid acuerda solicitar al promotor de la actividad, la documentación indicada por la Confederación Hidrográfica del Duero.

El día 15 de abril de 2013 el Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo remite escrito de Artrasa S.L. en respuesta al acuerdo de la Comisión Territorial de Prevención Ambiental de Valladolid. En el escrito se indica lo siguiente:

◦ Que desde el tiempo transcurrido desde el inicio del expediente, el promotor ha decidido variar la profundidad de explotación, hasta una potencia máxima de 2 metros, frente a los 7 planteados inicialmente por lo que no se prevé el alumbramiento de aguas subterráneas ni afecciones al nivel freático.◦ Que no obstante, el promotor del proyecto se compromete, en caso de alumbrarse aguas subterráneas, a restaurar la zona de explotación como mínimo medio metro por encima del nivel freático de referencia, en un período máximo de 4 a 6 meses, dependiendo de los meses en que se pudiera producir una hipotética afección sobre el nivel freático.◦ Que para mayor control sobre el nivel freático, se instalará previamente al inicio de la extracción, un piezómetro de profundidad suficiente para la supervisión de niveles durante la actividad extractiva y su restauración.

Sobre la documentación remitida por el promotor, la Confederación Hidrográfica del Duero con fecha 24 de mayo de 2013 emite informe favorable al proyecto, siempre y cuando las condiciones expresadas por el promotor se hagan efectivas durante el desarrollo del proyecto.

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Desde el órgano sustantivo se realizó el trámite de audiencia a la Asociación Ecologistas en Acción, sin que se haya recibido informe por parte de la Asociación.

El Informe de Repercusiones sobre la Red Natura (IRNA) de fecha 24 de septiembre de 2013 concluye que las actuaciones proyectadas, individualmente o en combinación con otros proyectos no causará perjuicio a la integridad del siguiente lugar incluido en Red Natura 2000: LIC Riberas del río Duero y afluentes (ES4170083), siempre y cuando se cumplan las condiciones expuestas posteriormente así como todas y cada una de las medidas preventivas y correctoras previstas en el estudio de impacto ambiental en lo que no contradigan a las primeras.

En cumplimiento de lo establecido en el art. 29.2 del Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de Castilla y León, aprobado por Decreto 209/1995 de 5 de octubre, el órgano el Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo de Valladolid, sometió al trámite de información pública el Estudio de Impacto Ambiental. Para ello se publicó en el Boletín Oficial de Castilla y León, de fecha 9 de octubre de 2009, y se expuso en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de San Román de Hornija, habiéndose recibido una alegación de la Asociación San Román Cultural. En la alegación se hace referencia a las siguientes cuestiones:

1.- Los trámites de autorización deberían ser suspendidos puesto que se está tramitando unas nuevas Normas Urbanísticas Municipales.

2.- El estudio de impacto ambiental es insuficiente y carente de criterios; la explotación es prácticamente colindante a una zona LIC denominada “La Requejada”, y a zonas de pinares.

3.- El proyecto se solapa con el proyecto de extracción “El Parque”, el cual ha sido paralizado por los juzgados debido a diversas irregularidades. También existen zonas adyacentes de la explotación “La Propia”.

4.- EL uso actual del suelo según la oficina virtual del catastro es viñedo, por lo que se modificaría este uso.

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 209/1995, de 5 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de Castilla y León, y en la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León, LA COMISION TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO DE VALLADOLID, en ejercicio de las competencias atribuidas por el Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y el funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo y constituida según lo dispuesto en el citado Decreto, ACUERDA PROPONER al DELEGADO TERRITORIAL DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN EN VALLADOLID LA SIGUIENTE DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL: Se determina, a los solos efectos ambientales, informar FAVORABLEMENTE el desarrollo del proyecto de referencia, siempre y cuando se cumplan las condiciones de esta Declaración y sin perjuicio del cumplimiento de otras normas vigentes que pudieran impedir o condicionar su realización.

1. Zona de Explotación.- La explotación se proyecta en las siguientes parcelas: 117, 121 y 122 del polígono 8 de San Román de Hornija. Todas estas parcelas aparecen definidas en el proyecto de explotación de áridos, “La Propia” en los Planos 2 y 3.

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2. Autorizaciones.- La explotación deberá contar, antes del inicio de las labores extractivas, con la autorización de uso excepcional de suelo rústico, si bien la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo señala que con las vigentes Normas Subsidiarias Municipales de San Román de Hornija no es viable su autorización, de conformidad con el artículo G.4.2.2.2 de las propias Normas, ya que delimita el suelo no urbanizable común haciendo referencia a los usos permitidos, no existiendo los usos extractivos dentro de esta categoría.

3. Medidas protectoras.- Las medidas preventivas y correctoras, a efectos ambientales, a las que quedan sujetas la ejecución y desarrollo del proyecto son las siguientes y las contenidas tanto en el Estudio de Impacto Ambiental como el proyecto de explotación, en lo que no contradigan a las presentes:

a) Delimitación de la superficie de explotación y acotado de la misma. Se establecerán las franjas de seguridad y protección que deberán ser, al menos de 3 metros respecto de los caminos colindantes; de 5 metros respecto de las parcelas forestales limítrofes a las del proyecto; de 5 metros respecto de la vía pecuaria “Colada del Camino Ancho” y de las parcelas colindantes que sean terrenos forestales; y de 25 metros respecto de los terrenos pertenecientes al Canal del Toro-Zamora, colindante con las parcelas objeto de extracción. Estas franjas de protección deberán ser replanteadas y estaquilladas en el terreno con antelación al inicio de las labores de extracción. En estas franjas no deberá efectuarse extracción alguna para asegurar la estabilidad de los terrenos y la seguridad de las personas y los bienes.

b) Señalización. Con el fin de aumentar la seguridad de las personas que puedan transitar por la zona, el límite de la explotación deberá estar debidamente señalizado para prevenir posibles caídas al hueco de la extracción. Esta señalización deberá ser objeto de mantenimiento hasta que se hayan perfilado los taludes finales.

c) Accesos. Los caminos usados como acceso a la cantera deberán ser objeto de mantenimiento durante la explotación, de forma que la actividad no perjudique a los demás usuarios. Todos los caminos utilizados durante la fase de explotación y restauración deberán mantener el mismo estado que presenten antes del inicio de las labores mineras. No podrán utilizarse como acceso a la explotación los caminos pertenecientes al Canal Toro-Zamora. Si se plantease el uso como acceso de parte de la vía pecuaria “Colada del Camino Ancho”, por lo que deberá tramitarse con anterioridad la pertinente autorización conforme a la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias.

d) Protección de la atmósfera. Se establecerá la reducción de la velocidad de los vehículos en los caminos de acceso y en la plaza de cantera (máximo de 20 km/h) para minimizar la producción de polvo, y poder espaciar los riegos periódicos proyectados a este fin, con el correspondiente ahorro de agua.

e) Protección del suelo. Los suelos, conforme vaya avanzando la explotación, deberán retirarse de forma selectiva, reservando la capa de tierra vegetal para su posterior utilización en la restauración. Los acopios se realizarán en cordones de reducida altura, no superior a 1,5 m, que se ubicarán en zonas llanas o de escasa pendiente para evitar la compactación y el arrastre por escorrentía de los finos y sustancias nutrientes. La tierra vegetal deberá emplearse lo antes posible en las

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labores de restauración, protegiéndola en cualquier caso de su degradación.Los acopios de tierra vegetal se colocarán durante la explotación en la franja perimetral de seguridad, favoreciendo la instalación de gramíneas y leguminosas que fijen el cordón y eviten la pérdida de tierra por erosión. De este modo, los cordones de tierra contribuirán a limitar el impacto de la explotación sobre el entorno.

f) Protección de las aguas. Durante la explotación se tendrá en cuenta la no afección al nivel freático, siendo la máxima profundidad de extracción 2 metros. Se extraerán los áridos de forma que en todo momento se mantenga la explotación 1,5 metros sobre el nivel freático. Se deberá instalar en la explotación un piezómetro hasta la profundidad de intercepción con el nivel freático, o hasta un metro de profundidad por debajo de la profundidad máxima de la explotación. Por otra parte, el promotor de la actividad, en caso de intercepción de aguas subterráneas, deberá restaurar la zona explotada al menos en medio metro por encima del nivel de referencia de las aguas subterráneas en un periodo de 4 meses si el alumbramiento se produjese entre los meses de enero a abril, y de 6 meses como máximo si se produce entre los meses de mayo a diciembre. Para las parcelas son colindantes con el Canal Toro-Zamora, y antes de iniciarse las extracciones en dichas parcelas, deberá solicitarse la autorización de la Confederación Hidrográfica del Duero para las posibles actuaciones que puedan afectar a las infraestructuras de dicho canal. Asimismo, se realizarán con carácter periódico y no superiores a tres meses, inspecciones visuales de la estructura del Canal Toro-Zamora, con el fin de evitar posibles deterioros en la estructura del mismo.

g) Protección del Patrimonio. En virtud del artículo 60 de la Ley 12/2002, de Patrimonio Cultural de Castilla y León, si en el transcurso de la ejecución del proyecto aparecieran restos históricos, arqueológicos o paleontológicos, deberá darse inmediatamente conocimiento a la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid a fin de dictar las normas de actuación que procedan.

h) Maquinaria. Para efectuar el mantenimiento y repostaje de la maquinaria se deben tomar todas las medidas necesarias para evitar que alguno de los productos se vierta y se produzca la correspondiente contaminación. En caso de que se produzca un vertido accidental, deberá recogerse de forma inmediata la parte del suelo o subsuelo afectada y la colindante y llevarse a vertedero autorizado para su tratamiento. En caso de que el vertido accidental pudiera afectar algún cauce superficial o algún acuífero por infiltración, deberá informarse de forma inmediata a la Confederación Hidrográfica del Duero.

i) Contaminación acústica. En lo que a niveles sonoros se refiere, se atenderá a lo dispuesto en la Ley 5/2009, de 4 de junio, del Ruido de Castilla y León, por el que se establecen las condiciones que deberán cumplir las actividades clasificadas por sus niveles sonoros o de vibraciones.

j) Restauración. La restauración de los terrenos deberá dar comienzo una vez se haya explotado un máximo de 1 hectárea. Los taludes tras las

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restauración agrícola de los terrenos, tendrán una pendiente máxima con la relación 1V/6H. Si se planteara una pendiente mayor de los taludes, esta no podrá ser superior a la relación 1V/4H, y en ese caso deberán implantarse en los mismos especies de matorral y/o arbustivas, con densidad final de 600 plantas por hectárea.

4. Modificaciones. Cualquier variación sobre las características del proyecto, que pudieran producirse con posterioridad a esta Declaración, deberá ser notificada previamente a la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León, que manifestará su conformidad si procede, sin perjuicio de la tramitación de las autorizaciones que en su caso procedan. Se considera exentas de esta notificación, a efectos ambientales, las modificaciones que se deriven de la aplicación de las medidas protectoras de esta Declaración.

5. Comunicación de inicio de actividad. De acuerdo con lo establecido en el artículo 14.3 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos, el promotor queda obligado a comunicar al Servicio Territorial de Medio Ambiente con la suficiente antelación, la fecha de comienzo de la ejecución de este proyecto.

6. Coordinación. Para la ejecución de las medidas preventivas y correctoras, y para la remodelación y restauración del medio natural, se deberá contar con el asesoramiento e indicaciones técnicas del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid.

7. Programa de Vigilancia Ambiental. Se completará el Programa de Vigilancia Ambiental contenido en el Estudio de Impacto Ambiental, de forma que contemple las medidas protectoras incluidas en esta Declaración y facilite el seguimiento de las actuaciones proyectadas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 11 del Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado por Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, y se presentará ante el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid.

8. Informes periódicos. Se presentará anualmente, desde la fecha de esta Declaración, un informe sobre el desarrollo del Programa de Vigilancia Ambiental, al Servicio Territorial de Medio Ambiente, en el que se contemple el grado de cumplimiento del mismo y la marcha de los trabajos de restauración, y que incluirá una copia del Plan Anual de Labores, así como un informe una vez hayan finalizado las obras.

9. Garantías. Se exigirán garantías suficientes para el cumplimiento de las medidas protectoras y la restauración de los terrenos afectados, conforme a lo establecido en el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras y en la Instrucción, de 16 de junio de 2011, de la Dirección General de Energía y Minas, relativa a los avales de restauración de explotaciones mineras.

10. Seguimiento y vigilancia. El seguimiento y vigilancia del cumplimiento de lo establecido en esta Declaración de Impacto Ambiental corresponde a los órganos competentes por razón de la materia, facultados para el otorgamiento de la autorización del proyecto, sin perjuicio de las competencias que el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, atribuye a la Consejería de Medio Ambiente como órgano ambiental, quien podrá recabar información de aquellos al respecto, así como efectuar las comprobaciones necesarias en orden a verificar el cumplimiento del condicionado ambiental.

11. Caducidad de la DIA. Esta Declaración caducará si en el plazo de cinco años, tras la autorización o aprobación del proyecto, no se hubiera comenzado su ejecución. A solicitud del promotor, el órgano ambiental podrá prorrogar su vigencia conforme a lo establecido en el artículo 14.2 del Texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos.

12. Publicidad del documento autorizado. El órgano sustantivo que autorice o apruebe la actuación a que se refiere esta Declaración deberá poner a disposición del público la

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información señalada en el artículo 15.1 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos.

Don Fernando Polanco Uya, representante de las asociaciones no gubernamentales de ámbito regional con objeto la defensa del medio ambiente, vota en contra de la propuesta mayoritaria y formula voto particular que, enviado por correo electrónico a la secretaría de la Comisión, se trascribe a continuación:

“La proliferación en los últimos años de explotaciones mineras en la vega del río Duero y el ámbito de la zona regable del Canal de Toro en San Román de Hornija, en muchas ocasiones ejecutadas de forma irregular, está conllevando un impacto ambiental acumulativo muy relevante sobre los recursos forestales, agrícolas y paisajísticos del área, situada en las inmediaciones de la Reserva Natural de las Riberas de Castronuño y del Lugar de Importancia Comunitaria de las Riberas del río Duero y afluentes. Dicho impacto justifica por sí sólo la emisión de una Declaración de Impacto Ambiental desfavorable.

Desde el punto de vista urbanístico, las parcelas afectadas por el proyecto están clasificadas como suelo no urbanizable común por las vigentes Normas Subsidiarias municipales, y como Suelo Rústico de Protección Agrícola por las Normas Urbanísticas Municipales aprobadas inicialmente por el Ayuntamiento de San Román de Hornija.

Según se expone en el informe del punto A.3.1 de la presente reunión, en suelo no urbanizable común las vigentes Normas Subsidiarias municipales no señalan la extracción de áridos como un uso permitido, considerándose por lo tanto como un uso prohibido, en base a lo cual la Comisión Territorial de Urbanismo de Valladolid ha denegado en ocasiones anteriores la autorización de uso excepcional en suelo rústico para este uso en el municipio.

Respecto a las Normas Urbanísticas Municipales aprobadas inicialmente, si bien no resultan de aplicación, hay que notar que en Suelo Rústico de Protección Agrícola prohíben expresamente las actividades extractivas (artículo 76), por considerar necesario proteger por sus valores agrícolas, fundamentalmente en la zona de regadío situada entre el canal de Toro y el río Duero, como es el caso que nos ocupa.

Dada la fusión de las antiguas Comisiones Territoriales de Urbanismo y Prevención Ambiental, no parece adecuado que se informe favorablemente desde el punto de vista ambiental un proyecto que no resulta viable desde el punto de vista urbanístico.

Si acaso cambiasen las Normas Urbanísticas Municipales, retirando la prohibición del citado artículo 76, se debería solicitar una nueva D.I.A. por parte del promotor.

El representante de las ONG de Defensa del Medio Ambiente propone que se vote en contra de conceder la D.I.A. a este proyecto”

B.2.3 EIA-VA-2009-02: PROYECTO DE PARQUE EÓLICO “SANTA MÓNICA” Y LÍNEA ELÉCTRICA DE EVACUACIÓN EN PEDROSA DEL REY Y CASASOLA DE ARIÓN. SOLICITADO POR IBERVENTO INFRAESTRUCTURAS, S.L.

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REQUERIMIENTO DE DOCUMENTACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO DE “PARQUE EÓLICO SANTA MÓNICA” Y SU LÍNEA ELÉCTRICA DE EVACUACIÓN, EN LOS TÉRMINOS MUNICIPALES DE CASASOLA Y PEDROSA DEL REY (VALLADOLID), PROMOVIDO POR IBERVENTO INFRAESTRUCTURAS S.L.

Mediante Resolución de 6 de marzo de 2007 de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid, se decidió el sometimiento al trámite de evaluación de impacto ambiental del proyecto de Parque eólico “Santa Mónica” y su línea eléctrica de evacuación de la energía producida. La decisión se fundamentaba principalmente en la afección sobre terrenos forestales (Monte conveniado número 8257069 “Carricalera y otros”, y parcelas forestadas a cargo de la Junta de Castilla y León) que la instalación de los seis aerogeneradores implicaría.

Con fecha de entrada en registro 5 de enero de 2009 se recibe del Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo el documento inicial del proyecto de parque eólico y su línea eléctrica de evacuación. Con dicha documentación se realizaron consultas previas a las siguientes Administraciones: Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería, Ayuntamientos de Casasola y Pedrosa del Rey, Confederación Hidrográfica del Duero, Servicio Territorial de Cultura, Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo, Servicio Territorial de Fomento, y Unidad de Ordenación y Mejora del Servicio Territorial de Medio Ambiente.

Con fecha de salida de registro 20 de febrero de 2009 se remitió informe en el que se recogía el resultado de las consultas previas efectuadas, y el contenido mínimo que debería tener el estudio de impacto ambiental del proyecto.

Con fecha 21 de diciembre de 2012 se notifica al promotor del proyecto la posibilidad de caducar el expediente de evaluación de impacto ambiental si no presenta la documentación requerida, puesto que desde el año 2009 no se ha presentado ni proyecto ni estudio de impacto ambiental al respecto. Tras los oficios remitidos por el promotor con fecha 1 de enero de 2013, y la documentación remitida por el Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo, se realiza el trámite de información pública del proyecto y estudio de impacto ambiental en el Boletín Oficial de Castilla y León, en los tablones de los ayuntamientos afectados, y a la Asociación Ecologistas en Acción de Valladolid.

El proyecto realizado consiste en la instalación de 5 aerogeneradores de 1,8 MW, modelo GAMESA G90/1.800, con una torre de 78 metros de altura, cimentada sobre zapata de hormigón armado y rotor de tres palas de 90 metros de diámetro. Los aerogeneradores se conectarán en un circuito de 20 kV que conectará con la subestación del parque eólico, que evacuará la energía producida mediante una línea de 45 kV y longitud de 5.827 metros, hasta la línea eléctrica de 45 kV “Tordesillas-Zamora”, propiedad de Iberdrola. Los accesos al parque se realizarán mediante caminos (5.613 metros, de los cuales 2.113 serán de nueva creación). Tanto para la localización de aerogeneradores como para el trazado de la línea eléctrica, se han estudiado tres alternativas posibles. Aun así, el proyecto sigue presentado afecciones directas a superficies forestales (en concreto, sobre 12.678 m2 según proyecto y estudio de impacto ambiental), sin que se hayan localizado las infraestructuras fuera de terrenos de monte, ni se hayan estudiado medidas compensatorias para dicho impacto. Los aerogeneradores A1 y A2, la subestación eléctrica, y el camino de acceso al aerogenerador A3, implicarían la pérdida total o parcial de las masas forestales que allí habitan.

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Con el planteamiento actual del proyecto, las afecciones se consideran significativas para proponer una Declaración de Impacto Ambiental desfavorable. No obstante, mediante comunicación remitida directamente al Servicio Territorial de Medio Ambiente por el promotor del parque eólico durante el mes de octubre de 2013, se hace constar lo siguiente:

- Que existe la necesidad de actualizar el proyecto técnico debido al tiempo transcurrido desde su planteamiento inicial.

- Que con el desarrollo de nuevos modelos de aerogeneradores durante este tiempo, se ha estimado, que con la instalación de tres aerogeneradores de mayor potencia, en lugar de los cinco inicialmente proyectados, se lograría mantener la potencia global del parque, y eliminar las afecciones a terrenos de monte que el proyecto original mantenía.

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 209/1995, de 5 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de Castilla y León, y en la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León, LA COMISION TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO DE VALLADOLID, en ejercicio de las competencias atribuidas por el Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y el funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo, y visto lo anterior ACUERDA REQUERIR AL PROMOTOR DEL PROYECTO “PARQUE EÓLICO SANTA MÓNICA” Y SU LÍNEA ELÉCTRICA DE EVACUACIÓN, EN LOS TÉRMINOS MUNICIPALES DE CASASOLA Y PEDROSA DEL REY (VALLADOLID):

-El estudio y evaluación de la nueva alternativa que sea viable técnicamente, y que proyecta la instalación de tres aerogeneradores, minimizándose, en incluso eliminando los efectos directos negativos sobre las parcelas forestadas y el monte conveniado “Carricalera y otros”.

Siendo las once horas y cincuenta minutos del día señalado en el encabezamiento, una vez tratados todos los puntos recogidos en el orden del día de la convocatoria, se levantó la sesión sin que se formularan ruegos ni preguntas por los asistentes.

De todo lo cual doy fe como Secretaria de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo de Valladolid.

LA SECRETARIA DE LA COMISION TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO

Vº BºEL PRESIDENTE

Fdo.: Sara Escudero Sainz

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Fdo.: D. Pablo Trillo – Figueroa y Martínez - Conde

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