Nueva expo cuencas megee_1_a[1]

APLICACIÓN DE PRINCIPIOS ECOSISTEMICOS EN LA GESTION DE CUENCAS HIDROGRAFICAS

MAESTRIA EN ECOLOGIA Y GESTION DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANANEIVA - 2009

LUIS FERNEY TOVAR PEREZ.

DEFINICION DE CUENCA HIDROGRAFICA

* Jimenez (2007), define la cuenca como sistema conformado por las interrelaciones dinámicas en el tiempo y en el espacio de los subsistemas social, económico, político, cultural, legal, tecnológico, productivo, físico y biológico. Estos subsistemas y sus interrelaciones constituyen los elementos más importantes en definir a la cuenca como unidad de planificación, manejo y gestión.

* Olaya (2001, 20-24), define la cuenca como un sistema con productos, atributos , y funciones naturales indispensables para mantener la vida animal y vegetal y hacer viable una supervivencia digna de la especie humana, como ser biológico y cultural.

* Dourojeanni (1994), expresa que la “Cuenca es un territorio que es delimitado por la propia naturaleza, esencialmente por los límites de la zona de escurrimiento de la aguas superficiales que convergen hacia un mismo cauce. La cuenca, sus recursos naturales y habitantes poseen condiciones físicas, biológicas, económicas, sociales y culturales que les confieren características que son particulares a cada una”.

DEFINICION DE CUENCA HIDROGRAFICA

En Colombia se tiene como definición formal de cuencas u hoya hidrográficas: “El área de aguas superficiales o subterráneas, que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar”. (Decreto 1729 de 2002).

DEFINICION DE ENFOQUE ECOSISTEMICO (CDB)

Representa una estrategia poderosa para la gestión integrada de tierras, extensiones de agua y recursos vivos que promueve la conservación y el uso sostenible de manera equitativa.

Se basa en la aplicación de metodologías científicas destinada a comprender mejor el funcionamiento de los ecosistemas en general .

Uno de los enfoques más conocidos de gestión y conservación es el de gestión integrada de cuencas hidrográficas.

Según el CDB, son muchas las formas en que los enfoques por ecosistemas pueden utilizarse, ya que no existe una única forma de ponerlo en práctica, pues se rige de acuerdo a condiciones locales, provinciales, nacionales, regionales o mundiales, pero buscando el marco de poner en práctica los objetivos que son: el conservación, uso sostenible de la diversidad biológica, y distribución justa y equitativa de los beneficios de los recursos naturales.

ORIENTACIÓN PARA LA APLICACIÓNDEL ENFOQUE POR ECOSISTEMAS (CDB)

1. Prestar atención prioritaria a las relaciones funcionales de la diversidad biológica en los ecosistemas.

2. Mejorar la distribución de los beneficios.3. Utilizar prácticas de gestión adaptables.4. Aplicar las medidas de gestión a la escala apropiada para el asunto que se

está abordando, descentralizando esa gestión al nivel más bajo, según proceda.

5. Asegurar la cooperación intersectorial.

Según Ronal Cervantes Zavala, con su tesis: propuesta de herramientas para el desarrollo de procesos de cogestión de cuencas en America central, define una metodología para la cogestión de cuencas hidrográficas:

Se basa en el establecimiento de principios y criterios (PyC) como primer peldaño en el proceso de cogestión de cuencas, para luego proponer herramientas.

Proceso de Investigación: Definición de principios y criterios de cogestión de cuencas:

•Principios: son las metas o leyes fundamentales del enfoque de cogestión de cuencas.•Criterios: hacen explícita la implicación práctica de los principios.

Con los expertos se evaluaron 7 principios y 21 criterios, donde se calificaron conforme al siguiente cuadro:

(RE= Relevancia, RL= Relación logica, CL= Claridad, AP = Aplicabilidad.)

Definición de herramientas de cogestión de cuencas:

Se consideró evaluar tres atributos de cada herramienta, con base en la propuesta de Furman (2002): importancia, claridad y aplicabilidad:

Principios y criterios de cogestión de cuencas hidrográficas

propuesta final de PyC y criterios de cogestión de cuencas hidrográficas para la región Centroamericana :

Faustino et al (2007) sintetizan la evolución del enfoque de manejo y gestión de cuencas hidrográficas en los últimos 25 años en la región Centroamericana, distinguiéndose tres etapas: ordenamiento y manejo de cuencas, gestión de cuencas y cogestión de cuencas (figura 1).

Figura 1. Esquema de evolución del manejo de cuencas hidrográficas (Adaptado de Faustino et al 2007)

Figura 1. Marco conceptual operativo de ordenación de cuencas (Durojeanni 1991). Implementado por IDEAM , MAVDT.

PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA COLOMBIA SEGÚN IDEAM

Un proceso de ordenación concebido para aplicar en las cuencas debe estar orientado por unos principios que sean comunes a cualquier ejercicio de planificación, los cuales se relacionan a continuación.

Principio 1 : Construcción local de lo regional con visión nacional y solidaridad global.Principio 2 : Proceso permanente de participación, concertación, planeación, ejecución, seguimiento y ajuste con todos los actores.Principio 3 : Enfoque sistémico y gestión integral.Principio 4 : Construcción articulada, compartida y transparente de la información y del conocimiento.Principio 5 : Equidad social en el acceso a los recursos naturales y respeto al patrimonio cultural y natural.Principio 6 : Convivencia y competitividad sostenible.Principio 7 : Articulación con los planes de ordenamiento territorial, planes de vida, planes de desarrollo etnocultural, planes de desarrollo y expansión sectorial.

ALCANCE DE LAS FASES DE UN PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS

Fase de Aprestamiento: Esta es una fase preparatoria cuyo propósito es construir los cimientos del Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca desde una primera mirada donde se recoge todo lo que los actores saben o conocen de la cuenca. A partir de esta información, se toma la decisión de alguno o el conjunto de los grupos con intereses o motivaciones de enfrentar el proceso concertadamente con el fin de obtener beneficios mutuos y equitativos.

La Ordenación y manejo de cuencas es entendida como un proceso de planeación en el cual “los datos e información se convierten en decisiones” (Helweg.1985) y según el Decreto 1729 de 2002 del MAVDT contiene (5) cinco fases:

1) Diagnostico 2) Prospectiva 3) Formulación4) Ejecución 5) Seguimiento y Evaluación

FASES DE UN PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE CUENCAS

• Fase de diagnóstico: Está dirigida fundamentalmente a identificar la situación ambiental de la cuenca, con el fin de establecer las potencialidades, conflictos y restricciones de los recursos naturales renovables. En esta fase se confrontan e integran todos los componentes de la cuenca dándole importancia a enfoques técnicos, reglamentarios y locales. Comprende además la verificación de los problemas e implica reconocimientos de campo, consultas a las personas en el lugar, procesamiento de información histórica, revisión de archivo y otros procedimientos de evaluación.

• Fase prospectiva: Con base en los resultados del diagnóstico, se diseñarán los escenarios futuros de uso coordinado y sostenible del suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presentes en la cuenca.

• Fase de formulación: Con base en los resultados de las fases de diagnóstico y prospectiva se definirán los objetivos, metas, programas, proyectos y estrategias para el Plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica. Formular el Plan es la concreción del cambio intencionado con base en el diagnóstico.

• Fase de ejecución: Consisten en llevar a cabo los proyectos, actividades e inversiones definidas en el plan, para lo cual es necesario considerar los requerimientos de recursos humanos, técnicos y financieros para alcanzar las metas propuestas.

• Fase de seguimiento y evaluación: En esta fase se establecerán los mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación, así como los indicadores ambientales y de gestión que permitan evaluar el cumplimiento del plan y el logro de las metas propuestas.

MARCO LEGAL

• Decreto Ley 2811 de 1974, Código Nacional de los recursos naturales renovables.

• Decreto 1729 de 2002, criterios y parámetros para la clasificación y priorización de cuencas hidrográficas

• Decreto 1604 de 2002, Ordenamiento de cuencas hidrográficas

• Resolución 104 de 2003, IDEAM Criterios de priorización• Decreto 1323 de 2007. Sistema de información del Recurso

Hídrico.

• Resolución 503 de 2005, Priorización cuencas jurisdicción de la CAM.

• Resolución 528 de 2005. Ordenamiento cuenca rio Las Ceibas.

• Resolución 754 de 2004. En forma transitoria priorización cuencas jurisdicción de la CAM.

#

Desierto La Tatacoa

#

Corredor Biologico

#

Acevedo

#

Algeciras

#

Cerro Banderas Ojo Blanco

#

La Plata

#

La Argentina

#

Oporapa

#

Pitalito

#

Saladoblanco #

Isnos

#

Tarqui

#

Siberia - Ceibas

# Cerro Miraflores

#

PNN Nevado del Huila

#

PNN Sumapaz

#

PNN Purace

#

PNN Guacharos

#

Parque Regional Serrania de Minas

#

Pital

Areas Protegidas del Huila

N

EW

S

Parque Nacionales Naturales

Parque Naturales Municipales

Parque Naturales Regionales

División Municipal

Areas Protegidas RegionalesEn Proceso de Declaratoria

Corporación Autonoma Regional del Alto Magdalena - CAM

35RIO OSOGUAICO

34QUEBRADA LA MAITUNA

33QUEBRADA LAGUNILLA

32QUEBRADA CALENTURAS

31QUEBRADA LAS DAMAS

30QUEBRADA GUANDINOSA

29RIO PATA

28RIO LORO

27QUEBRADA OPORAPA

26RIO BORDONES

25RIO NARANJO

24QUEBRADA GUAYABO

23QUEBRADA BUENAVISTA

22RIO AIPE

21RIO FORTALECILLAS

20RIO MAGDALENA (CAUCE 2)

19RIO MAGDALENA (CAUCE 1)

18QUEBRADA EL ARENOSO

17QUEBRADA LA HONDA

16QUEBRADA EL HOBO

15RIO TIMANA

14QUEBRADA EL HIGADO

13RIO VILLAVIEJA

12RIO BACHE

11QUEBRADA YAGUILGA

10RIO PAEZ

9RIO NEIVA

8RIO FRIO (RIVERA)

7RIO CABRERA

6RIO GUARAPAS

5QUEBRADA MAJO

4RIO SUAZA

3RIO YAGUARA

2QUEBRADA GARZON

1RIO CEIBAS

MAPA DE CUENCAS HIDROGRAFICAS DEL HUILA

Criterios de clasificación y priorización, disponibilidad de información y mínimos aplicables.

Presencia de autoridades ambientales que confluyen en la cuenca y la aplicación de los criterios de clasificación y priorización en cuencas compartidas.

El uso de indicadores cuantificables a partir de los parámetros y criterios como aporte metodológico para el desarrollo del ejercicio de priorización.

La aplicación del ejercicio de clasificación y priorización en el área de jurisdicción de la autoridad ambiental y por sub-regiones.

ALGUNOS ELEMENTOS HIDROGRAFICAS EN COLOMBIA PARA LA PRIORIZACION DE CUENCAS (Resolución

104/03)

MATRIZ DE INDICADORES E INFORMACION DISPONIBLE(PRESION – ESTADO – RESPUESTA)

INDICADORES DE PRESION

INDICADORES DE ESTADOINDICADORES DE

RESPUESTAOFERTA DEGRADACION

Densidad de población.Mapa temático,IDEAM (2000).

Sistema Regional de Áreas Protegidas (SIRAP).Mapa Temático,CAM (2003).

Conflictos por el uso del suelo.Mapa Temático,CAM (2001).

Disponibilidad y existencia de estudios. Bases de Datos CAM, USCO, Contraloría, IDEAM.

Uso del suelo.Mapa Temático,CONIF (2004).

Zonas de vida (Presencia e importancia). Zonificación Ambiental, CAM (2000).

Erosión.Zonificación Ambiental,CAM (2000).

Reglamentación del Recurso Hídrico.CAM.

Uso del agua para consumo humano.USCO (2003).

Presencia de Reservas Forestales. Zonificación Ambiental,CAM (2000).

Estado de ingresos por concesión de aguas. CAM.

Índice de Escasez.Mapa temático,IDEAM (1998).

Pasivo Ambiental. Contraloría Deptal. del Huila.

Inversión Ambiental. Contraloría Deptal. Del Huila.

Presencia Interinstitucional. CAM.

MATRIZ DE INDICADORES DE PRESION

INDICADORES DE PRESIÓN

PARAMETROVALOR Y/O

CALIFICACIÓN

Densidad de población

Mayores a 75 hab/Km2 1

Entre 25 – 75 hab/Km2 2

Menores de 25 hab/Km2 3

Usos del suelo

Cultivos semestrales (has) 1

Cultivos permanentes y semipermanentes 1

Pastos 2

Vegetación natural arbustiva 3

Bosques 3

Área sin uso agropecuario y/o Forestal 3

Urbano 1

Minero 1

Uso del agua para consumo humano

Consumo humano 1

Índice de escasez

Muy alta y alta 1

Media 2

Baja y muy Baja 3

MATRIZ DE INDICADORES DE RESPUESTA

INDICADORES DE RESPUESTA

Parámetros Valor y/o calificación

Disponibilidad y existencia de estudios en gestión de cuencas.

Existencia de más de 6 estudios 1

Existencia entre 3 – 6 estudios 2

Existencia menor a 3 estudios 3

Estado de reglamentación del recurso hídrico

Mayor aplicación de la reglamentación 1

Mediana aplicación de la reglamentación 2

Baja o nula aplicación reglamentación 3

Estado de ingresos por tasa de uso del agua

Más de 10 millones 1

Entre 0 – 10 millones 2

No recaudan 3

Pasivo Ambiental

Superan lo obligado por la norma (positivo) 1

Pasivo medio(Deuda entre 0 – 150 millones) 2

Pasivo alto (Deuda mayor a 150 millones) 3

Inversión Ambiental

Inversión mayor 7% 1

Inversión entre 3% - 7% 2

Inversión menor al 2% 3

Orden de Prioridad Zona Norte

Corporación Autónoma Regional del Alto MagdalenaSistema de Información Ambiental

2005

N

EW

S

Priorización de Cuencas Hidrográficas del Departamento del Huila

RIO CABRERA

RIO VILLAVIEJA

RIO FORTALECILLAS

RIO CEIBAS

RIO FRIO (RIVERA)

QUEBRADA EL ARENOSO

RIO NEIVA

QUEBRADA EL HOBO

RIO YAGUARA

RIO BACHE

RIO AIPE

RIO PATA

RIO MAGDALENA (CAUCE) 2

Orden de Prioridad12345678910111213

Rio Magdalena

Rios Zona Norte

Orden de Prioridad Zona Occidente


2005

N

EW

S


RIO PAEZ

Rio Magdalena

Orden de Prioridad

1

Río Magdalena

Rios Zona Occidente

Orden de Prioridad Zona Centro


2005

N

EW

S


Orden de Prioridad

12345678910111213

Rio Magdalena

Rios Zona Centro

RIO SUAZA

QUE BRADA LAS DAMAS

QUEBRADA GARZON

QUE BRADA MAJO

RIO LORO

QUEBRADA GUANDINOSA

QUEBRADA LA HONDA

QUE BRADA BUENAVISTA

QUEBRADA YAGUILGA

QUE BRADA LA MAITUNA

QUE BRADA EL HIGADO

QUEBRADA LAGUNILLA


Orden de Prioridad Zona Sur


2005

N

EW

S



RIO OSOGUAICO

RIO NARANJO

RIO G UA RAPAS

QUEBRADA GUAYABO

QUE BRADA OP ORA PA

QUE BRADA CALENTURAS

RIO TIMANA

RIO B ORDONES

Orden de Prioridad

123456789

Río Magdalena

Rios Zona Sur

RESULTADOS PRIORIZACION DE

CUENCAS HIDROGRAFICASPOR SUBREGION

G R A C I AS

Nueva expo cuencas megee_1_a[1]

Documents

Transcript of Nueva expo cuencas megee_1_a[1]