OAS/Ser.L/XIV.2.48 CICAD/docx.1843/10cicad.oas.org/mem/reports/5/Full_Eval/Ecuador - 5ta Rd... ·...

OAS/Ser.L/XIV.2.48CICAD/docx.1843/10

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA) Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)

Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG)

ECuADOR

EVALuACIÓN DEL PROGRESO DE CONTROL DE DROGAS 2007-2009


ECuADOROrganización de losEstados Americanos

ISBN 978-0-8270-5569-8

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La CICAD desea agradecer a las siguientes instituciones nacionales del Ecuador, que aportaron información al presente informe nacional de la Quinta Ronda de Evaluación del MEM:

Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP)• Dirección Nacional de Control de la Demanda de Drogas• Dirección Nacional de Asesoría Jurídica• Dirección Nacional de Administración de Bienes en Depósito• Dirección Nacional de Control y Fiscalización• DirecciónNacionaldeGestiónFinanciera,DepartamentodePresupuesto• Observatorio Ecuatoriano de DrogasMinisteriodeRelacionesExteriores,ComercioeIntegración• Dirección de Asesoría JurídicaConsejoNacionaldelaJudicatura,DepartamentodeRegistroyControlCorteSupremadeJusticia• Dirección de Asesoría JurídicaMinisterio de Educación• ProgramaNacionaldeEducaciónPreventivadelUsoIndebidodeDrogas• UnidaddeEstadísticaMinisterio de Salud PúblicaInstitutoNacionaldeHigieneyMedicinaTropical‘‘LeopoldoIzquietaPérez’’(INHMT) Dirección de Salud MentalMinisterio Fiscal General• Escuela de FiscalesMinisterio del Interior• Subsecretaria de Seguridad Interna• Policía Nacional• DirecciónNacionalAntinarcóticos(DNA)• DepartamentodeInformaciónyPrevenciónAntidrogas• ServiciodeInvestigacióndeAccidentesdeTránsitodePichincha(SIATP)• DirecciónNacionaldeTránsito(DNT),ÁreadeEstadísticasMinisterio de Defensa NacionalComando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CC.FF.AA.)Dirección General de Control de Armas CCFFAADirección General de Inteligencia MilitarUnidaddeInteligenciaFinanciera(UIF)Superintendencia de Bancos

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PREFACIO

ElMecanismodeEvaluaciónMultilateral(MEM)esunaherramientadediagnóstico,diseñadaporlos Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA), para realizarevaluacionesmultilateralesintegralesyperiódicassobreelprogresodelasmedidastomadasporlosEstadosmiembrosyporelhemisferioengeneralparatratarelproblemadelasdrogas.LaComisión Interamericana para el Control del Abuso deDrogas (CICAD), de la Secretaría deSeguridad Multidimensional (SMS), organismo especializado de la OEA, implementó esteMecanismoen1998,deacuerdoaunmandatodelaSegundaCumbredelasAméricascelebradaenSantiago,Chile,en1998.

ElMEMnoes solamenteun instrumentodeevaluación, sinoque seha transformadoenunvehículodedistribucióndeinformaciónsobreelprogresoalcanzadoatravésde losesfuerzosindividuales y colectivosde losgobiernosde losEstadosmiembrosde laOEA, catalizando lacooperaciónhemisférica,promoviendoeldiálogoentrelasautoridadesgubernamentalesdelosEstadosmiembrosycanalizandolaasistenciaconprecisiónhacialasáreasquenecesitandeunamayoratención,mediantelaoptimizaciónderecursos.ElprocesomismodelMEMesevaluadoporelGrupodeTrabajoIntergubernamental(GTI),formadopordelegacionesdetodoslosEstadosmiembros,quesereúneantesdeliniciodecadarondadeevaluacióndelMEM,pararevisaryfortalecerlosaspectosoperativosdelmecanismo,incluidoslosindicadoresdelcuestionariodeevaluación.

LosinformesdeevaluaciónnacionalsonredactadosporexpertosdecadaEstadomiembro.Losexpertosnotrabajanenelinformedesupropiopaís,paragarantizarasílanaturalezamultilateralytransparentedelMEM.Cadacapítulosebasaenlasrespuestasdelospaísesauncuestionariode indicadores que cubre las principales áreas temáticas de fortalecimiento institucional,reducción de la demanda, reducción de la oferta ymedidas de control, y en comentariosposterioreseinformaciónactualizadaproporcionadaporlasentidadesdecoordinacióndesignadaspor el gobierno.

Este informe comprende la evaluación completa del país para el período de evaluación 2007-2009 de la Quinta Ronda del MEM. El informe de seguimiento sobre el progreso de la implementacióndelasrecomendacionesasignadasalpaíssepublicaráenjuniode2012.TodoslosinformesdelMEMestándisponiblesenlasiguientepáginaweb:www.cicad.oas.org

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INTRODuCCIÓN Ecuadortieneunasuperficiede256.370kilómetroscuadrados.EllitoraldelOcéanoPacíficoseextiende773kilómetrosyelpaístiene2.010kilómetrosdefronteras(Colombia590kilómetrosyPerú1.420kilómetros).Lapoblaciónesde13.547.510habitantes (julio2006).Losprincipalesgruposétnicosson:mestizos(mezcladeindígenasyespañoles)65%,Amerindios25%,blancosyotros7%yAfroecuatorianos3%.Latasadealfabetizaciónesde92,5%.Ecuadoresunarepúblicadivididaen24provincias. El Producto InternoBruto (PIB)per capitaenel año2008 fuedeUS$4.300,lasexportacionesanualesllegaronaUS$9billones.Lasexportacionesprincipalesson:petróleo, banano, camarones, café, cacao,madera, fibrade cáñamo,pescados yflores. LasimportacionessumanaUS$8billoneseincluyenmaterialesindustriales,bienesperecederosyproductos agrícolas.

I. FORTALECIMIENTO INSTITuCIONAL

A. Plan Nacional Antidrogas

Duranteelperíododeevaluación,EcuadorcontóconelPlanNacionaldePrevenciónyControldeDrogas2004-2008, el cual fueaprobadomedianteelDecretoPresidencialNo.1777. El PlanNacionaldePrevención Integral yControldeDrogas, 2009-2012 seencuentrapendientedeaprobación.

Ecuadorinformaquesusautoridadesprovincialesymunicipalesnotienencompetenciaenlasáreasrelacionadasconlaspolíticasantidrogas.Elpaísmanifiestaquesus23municipiosejecutanplanesantidrogasysebeneficiaron1.363.901habitantes.

El país proporciona el monto global anual aproximado del presupuesto del Plan Nacional de PrevenciónyControldeDrogas2004-2008:

Monto Global Anual Aproximado del Plan2006 (uS$) 2007 (uS$) 2008 (uS$) 2009 (uS$)

507.880 500.000 0 0

Ecuadornocontóconunsistemadecontroldegestiónpararealizarmonitoreoyseguimientodelplannacionalantidrogasduranteelperíododeevaluación.

EcuadorinformaqueelConsejoNacionaldeControldeSustanciasEstupefacientesyPsicotrópicas(CONSEP),hastael2008,fuelaautoridadnacionalantidrogas,creadoen1990.ElCONSEPestápresidido por el Procurador General del Estado y conformado por siete ministros de estado.

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ECuADOR

Organización de losEstados Americanos

ElniveldirectivodelCONSEPestáconformadoporlosMinisteriosdeJusticiayDerechosHumanosy Cultos; Relaciones Exteriores; del Interior; Inclusión Económica y Social; Defensa Nacional; Salud Pública; Educación; y la Procuraduría General del Estado.

ElCONSEP cuenta conun fundamento legal y coordina las siguientes áreas: reducciónde lademanda, reducciónde laoferta,programasdedesarrolloalternativo, integral y sostenible,medidas de control, el observatorio de drogas, cooperación internacional, evaluación deprogramas y administración de bienes en depósito.

Ecuador informa que el CONSEP cuenta con un presupuesto anual. Dicho presupuesto esindependiente y sus fuentes de financiamiento provienen de la asignación del gobierno, elautofinanciamientoylacooperacióninternacional.Losmontosquepresentaelpaísconrelaciónalosejerciciosfiscalesdel2006-2009sonlossiguientes:

Presupuesto Anual del CONSEP, 2006-2009Ejercicio

fiscalPresupuesto total recibido

(uS$)2006 7.920.4572007 14.037.5002008 13.914.3092009 14.473.376

Ecuador informa que en el 2008, aprobó una nueva Constitución Política que obliga a unarestructuración institucional.El temadelnarcotráficoestá integradoaestas reformas, loqueimplica revisión del marco legal dentro de esta restructuración. El gabinete sectorial conformado porvariosministerios,enabrilde2009,autorizóalMinisteriodelInteriorparaqueseresponsabilicedelacoordinaciónpolíticadeltema.

B. Convenciones Internacionales

EcuadorinformaqueharatificadolassiguientesConvenciones:

• ConvenciónInteramericanasobreAsistenciaMutuaenMateriaPenal,1992;• ConvenciónInteramericanacontralaCorrupción,1996;• Convención Interamericana contra la Fabricaciónyel Tráfico IlícitosdeArmasdeFuego,

Municiones,ExplosivosyotrosMaterialesRelacionados(CIFTA),1997;• ConvenciónÚnicade lasNacionesUnidas sobreEstupefacientes,1961,modificadaporel

Protocolo de 1972; • ConvencióndelasNacionesUnidassobreSustanciasPsicotrópicas,1971;• ConvencióndelasNacionesUnidascontraelTráficoIlícitodeEstupefacientesySustancias

Psicotrópicas,1988;• ConvencióndelasNacionesUnidascontralaDelincuenciaOrganizadaTransnacional,2000 y

dosdesusProtocolos:ProtocolocontraelTráficoIlícitodeMigrantesporTierra,MaryAirey

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elProtocoloparaPrevenir,ReprimirySancionarlaTratadePersonas,EspecialmenteMujeresyNiños;

• ConvencióndelasNacionesUnidascontralaCorrupción,2003. ElpaísinformaqueelProtocolocontralaFabricaciónyelTráficoIlícitosdeArmasdeFuego,susPiezasyComponentesyMunicionesdelaConvencióndelasNacionesUnidascontralaDelincuenciaOrganizadaTransnacionalde2000,estápendientederatificación. Adicionalmente,elpaís informaquedeacuerdo conelProtocolo contrael Tráfico IlícitodeMigrantesporTierra,MaryAiredelaConvencióndelasNacionesUnidascontralaDelincuenciaOrganizadaTransnacional,promulgólaLeyReformatoriaalCódigoPenalen2006.

C. Sistema Nacional de Información

Ecuador cuenta conunobservatorionacional sobredrogasqueorganizay realizaestudios, yrecopilaycoordinaestadísticasyotrainformaciónrelacionadasconlasdrogas.Cuentaconunpresupuesto asignado para realizar sus funciones.

Elpaís realizó los siguientesestudiosenel ámbitode reducciónde lademandaen los años2006–2009:Encuestadeestudiantesdeenseñanzamedia(2008);Encuestanacionaldehogares(2007);Encuestadeestudiantesdeenseñanza superior (2009) yEncuesta sobreSaluden losInternosde losCentrosdeRehabilitaciónSocialdelPaís (2008).Asimismo,elpaísdisponederegistrosdepacientesencentrosdetratamientoparalosaños2006y2007.

Además,Ecuadorcuentaconlasiguienteinformaciónprioritariarelacionadaconlareduccióndela oferta para el período 2006-2009: indicadores de oferta directa de drogas (2007, 2008);cantidadesdedrogas incautadas (2006-2009)y cantidadesde sustanciasquímicas incautadas(2006-2009).Noobstante, el país no cuenta conel númerodeacusados y condenadosporconsumo,posesiónytráficodedrogasnielnúmerodelaboratoriosdedrogasdestruidos.

II. REDuCCIÓN DE LA DEMANDA

A. Prevención

Ecuadorindicaqueestáimplementandoprogramasdeprevencióndelabusodedrogasdirigidosaestudiantesdeprimaria/elementalysecundaria/bachillerato,trabajadoresenellugardetrabajoypoblaciónpenal,deacuerdoalasiguientetabla:

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ECuADOR


Programas de Prevención del Abuso de Drogas Implementados

Tipo de Población

Cobertura Estimada Nombre del Programa

Tipo de Programa (universal, selectivo, indicado)

Población Objetivo

% de Cobertura

Estudiantes escolares y universitarios

BásicaPrimaria/Elemental:6-15añosdeedad 83.871 16% Prevención del uso

indebido de drogas Universal

Secundaria/Bachillerato:15-18añosdeedad 93.087 16% Prevención del uso

indebido de drogas Universal

Trabajadoresenellugardetrabajo 5.806 20%Intervención

preventivaenelsistema laboral

Selectivo

Población Penal 1.000 60%

Programa piloto de prevención de

drogas en los centros femeninos de

rehabilitaciónsocialdeQuitoyGuayaquil

Universal

Elpaísnocuentaconprogramasparaestudiantespreescolares,lapoblaciónensituacióndelacalle,familias,género,gruposindígenasymigrantesyrefugiados.

Con relacióna losprogramasdeprevenciónanivelescolary laboral,elpaís reportaquesoncompatiblesconlosprincipiosdelosLineamientos Hemisféricos de la CICAD.

Durante los años 2006-2009, se ofrecieron capacitaciones para profesionales en el ámbitocomunitario, docentes, personas privadas de libertad, personal técnico, administrativo, deseguridad, familiasyvisitantesde loscentros femeninosderehabilitaciónsocial,psicólogosymédicos,sobreprevenciónytratamientoyrehabilitación,deacuerdoconlasiguientetabla:

Capacitaciones Ofrecidas, 2006-2009

Título de los cursos de Capacitación Prevención Tratamiento/

Rehab. Ofrecidos a

Número de participantes

2006 2007 2008 2009

Diplomado en Formador de Formadores X -

Profesionales quetrabajanenelámbitocomunitario en 9 ciudades del país

820 500 580 420

Capacitación,actualizacióny perfeccionamiento a docentes

X - Docentes 3.435 2.456 11.917 6.010

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Título de los cursos de Capacitación Prevención Tratamiento/

Rehab. Ofrecidos a

Número de participantes

2006 2007 2008 2009Seminarios–Talleresdeprevención de drogas X - - - - 9.085

Formador en Prevención Integral de Drogas

Formadores en

Prevención Integral de

Drogas-

Comunidad Penitenciaria:Personas Privadas de Libertad(PPL)personal:técnico,administrativo,deseguridad,familias y visitas de los centros Femeninos de RehabilitaciónSocialdeQuito,Guayaquil

- - - 100

Promotores en Prevención Integral de Drogas

Promotores en

Prevención Integral de

Drogas

-

Comunidad Penitenciaria:Personas Privadas de Libertad(PPL)personal:técnico,administrativo,deseguridad,familias y visitas de los centros Femeninos de RehabilitaciónSocialdeQuito,Guayaquil

- - - 1.890

Diplomado en Farmacodependencia 1 1 Psicólogos,

Médicos - 20 - -

Especialidad en Drogodependencia y Familia(UniversidaddeManabí)

- -Psicólogos,TrabajadorasSociales

- - - 44

Enladisciplinadetrabajosocial,elpaísincluyecursosymateriassobreprevenciónytratamientoenelcurrículodesuscarrerasconducentesatítulosuniversitariosdepregrado.Adicionalmente,elpaísofreceunaespecializacióndecincoañossobrelaProblemáticadelaDrogodependenciaen laUniversidad LaicaEloyAlfaroyundiplomadode720horasen laUniversidadNacionalFederico Villarroel de Perú.

Encuantoalaparticipaciónenprogramasdecapacitaciónregionaleinternacionalenprevención,tratamientoeinvestigacióndelabusodedrogas,elpaísinformasuparticipaciónenlossiguientes:

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ECuADOR


• GrupodetrabajoenmateriadeReduccióndelaDemandayObservatoriodeDrogasenChile;• PasantíasenelObservatorioEuropeodeDrogas;• Universidad de El Salvador – Programa de pasantías en prevención y tratamiento de

drogodependenciasenLatinoamérica;• Actualizaciónde losaspectosorganizativos, técnicos,científicosy jurídicosde lasacciones

preventivasycontroladorasdeldopaje;• PrevenciónytratamientodelConsumodeDrogasSintéticas;• Métodosaplicadosa la investigaciónde laproblemáticade lasdrogas ilegales sintéticas,

metodologíascuantitativasycualitativas:ProyectoDROSICAN.

Ecuadorrealizóevaluacionesdelosprogramasdeprevencióndelabusodedrogas,enlosaños2006-2009,deacuerdoconlasiguientetabla:

Evaluaciones de Programas de Prevención del Abuso de Drogas, 2006-2009

Programa evaluado Título de laevaluación

Tipo de evaluación realizada

Años de evaluación de los programas

IntervenciónpreventivaencomunidadesurbanasdelasciudadesdeManta,AmbatoLoja,Ibarra

IntervenciónpreventivaencomunidadesurbanasdelasciudadesdeEsmeraldas,Santa Cruz

EvaluaciónprogramáticarealizadoporUNODC

2008

2009

PrevencióndelUsoIndebidodeDrogas Evaluación a la ejecución de losproyectospreventivos. Coevaluación Todos

Intervención temprana de drogas sintéticas

Evaluación de procesos y de resultados de intervención Externa –

Proyectodeprevenciónatravésdelaparticipaciónestudiantil

Evaluacióninicial,procesoyde resultados Interna –

Elpaísinformaqueharealizadounaevaluaciónex antedeterminandolafactibilidaddelprogramapilotode“PrevencióndeDrogasen losCentrosFemeninosdeRehabilitaciónSocialdeQuito,Guayaquil,EsmeraldasyenelCentrodeAdolescentesInfractoresVirgilioGuerrero”,elcualserásujetoamonitoreoysupervisiónconstante;habiendoprovistodeunprocesodemonitoreoqueconstaráde:verificaciónperiódicadelosavancesenlaaplicacióndelprograma,elcumplimientodelosplanesoperativos,identificacióndelimitaciones,yaplicacióndemedidascorrectivas.

B. Tratamiento

Ecuadorinformaquerespectoaláreadetratamientodelosproblemasderivadosdelabusodedrogas,elMinisteriodeSaludPúblicatiene responsabilidades sobreeldiseñoyejecucióndepolítica pública, control y regulación de oferta de tratamiento, supervisión de programas ycapacitaciónderecursoshumanos.Adicionalmente,elCONSEPtieneresponsabilidadessobreel

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control y regulacióndeofertade tratamiento, la supervisióndeprogramasy capacitaciónderecursoshumanos.Por suparte,elMinisteriode InclusiónEconómicaySocial tambiéntieneresponsabilidades de control y regulación de oferta de tratamiento y supervisión de programas.

Con relaciónalfinanciamientopúblicoasignadopara las actividadesde tratamiento, el paíspresentalassiguientescifras:

Monto estimado del presupuesto público de la nación destinado al financiamiento de programas de tratamiento (uS$)

2006 2007 2008 2009US$50.000 US$50.000 US$60.000 US$130.000

El país hace la observación que el valor fue asignado por el CONSEP para cubrir serviciosprofesionalesdeatenciónambulatoriaenconsultoriosdelainstituciónyconlaparticipacióndeprofesionales en consulta privada durante el 2009.

Lanormaoficialdefuncionamientoparalosestablecimientosespecializadosqueproporcionanservicios de tratamiento para personas con problemas asociados al abuso de drogas es el ReglamentodeControlyFuncionamientodelosCentrosdeRehabilitaciónydeReinserciónSocialdeFarmacodependientesydeConsumidoresIndebidos,PúblicosyPrivados.

El procedimiento de habilitación oficial en el país, que autoriza el funcionamiento de losestablecimientosespecializadosdetratamiento,estádefinidoenlacalificacióntécnicaemitidaatravésdeunaresoluciónqueotorgaelCONSEP.ElpaísinformaquecuentaconelDirectoriodeCentros de Tratamiento a nivel nacional, que es el registro oficial de los establecimientosespecializados, y además cuenta con un sistema de supervisión de estos establecimientosespecializados.

Paraatenderproblemasasociadosalabusodedrogas,losestablecimientosadscritosalareddeAtenciónPrimariaenSalud(APS)delpaísejecutanactividadesespecíficasdedeteccióndeposiblescasos,orientación, e intervención. Ecuador reportaqueduranteel período2006–2008, 100establecimientosde lareddeAPSdelpaísrealizaronactividadesespecíficasdeatenciónparaproblemas asociados al abuso de drogas, y en 2009, 130 establecimientos realizaron estasactividades.

Adicionalmente,elpaísindicaqueen2006,5.017casosfueronatendidosenestablecimientosespecializados en tratamiento para problemas asociados al abuso de drogas habilitadosoficialmente, referidos desde establecimientos de la red general de salud (ambulatorios uhospitales).Losdatosparalosaños2007,2008y2009noestándisponibles.

Enloquerespectaalacoberturageográfica,Ecuadorinformaquecuentaconestablecimientosespecializadosyhabilitadosoficialmenteparaeltratamientodeproblemasasociadosalabusodedrogas en 11 de sus 24 provincias.

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ECuADOR


Conrelaciónalacoberturaanualgeneraldelapoblaciónpotencialmentenecesitadadeatención,elpaísindicaquecuentaconcasosrelacionadosconproblemasasociadosalabusodedrogasquefueronatendidosenestablecimientosespecializadosde tratamientohabilitadosoficialmente,peronoproporcionaelnúmeroestimadodepersonaspotencialmentenecesitadasdeatención.Al respecto,proporciona los siguientesdatos, cuya fuenteeselEstudioSIDUCenCentrosdeTratamientoaNivelNacional:

Casos Atendidos en Establecimientos Especializados de Tratamiento Habilitados Oficialmente para Problemas Asociados al Abuso de Drogas, 2006-2009

2006 2007 2008 2009Número de casos atendidos en establecimientos especializadosdetratamientohabilitadosoficialmentepara problemas asociados al abuso de drogas

996 3.552 208 242

Conrelaciónalacoberturaanualespecífica,elpaísindicaquedisponedelossiguientescasosatendidos en establecimientos especializados de tratamiento habilitados oficialmente paraproblemasasociadosalabusodedrogas:

Número de casos atendidos en establecimientos especializados de

tratamiento habilitados oficialmente2006 2007 2008 2009

Masculino 972 3392 200 156Femenino 23 157 8 1Total casos atendidos 996 3.552 208 157<18años 83 356 ND ND19añosa25años 271 952 ND ND>25años 642 2.209 ND NDTotal casos atendidos 996 3.552 ND NDAlcohol 528 2.098 ND NDCannabis 38 190 ND NDHeroína 5 14 ND NDMorfina 0 6 ND NDMetadona 0 0 ND NDOpioides 0 0 ND NDClorhidratodeCocaína 50 264 ND NDCrack 1 17 ND NDInhalables 4 21 ND NDLSD 0 0 ND NDAnfetaminas 0 2 ND NDMetanfetaminas y otros derivados 0 0 ND ND

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Número de casos atendidos en establecimientos especializados de

tratamiento habilitados oficialmente2006 2007 2008 2009

Total casos atendidos 996 3.552 ND NDAmbulatorio 9 35 ND NDResidencial 929 3.351 ND NDTotal casos atendidos 996 3.552 ND ND

ND = no disponible

Adicionalmente,elpaísexpresaquenoexistendatossobreelnúmerototaldecasosatendidosenestablecimientosespecializadosentratamientoparaproblemasasociadosalabusodedrogas,nohabilitadosoficialmente.

Elpaísindicaque10centrosdetratamientoofrecenprogramasdereinserciónsocial.

Elpaísnoproporcionaelnúmerodeestablecimientosespecializadosdetratamientohabilitadosoficialmenteparaproblemasderivadosdelabusodedrogasquetienencomoresponsabledelaatenciónapersonalprofesionalconformaciónespecíficaenelárea.

C. Estadísticas sobre Consumo

Ecuadorproporcionalossiguientesdatosestadísticossobreprevalenciaenlapoblacióngeneraldelaencuestarealizadaenel2007:

Prevalencia en Población General, 2007Año de la última encuesta: 2007 Edad del grupo encuestado: 12-65

Tipo de droga

Alguna vez en la vida

(porcentaje)

Últimos 12 meses(porcentaje)

Últimos 30 días(porcentaje)

M F Total M F Total M F TotalAlcohol 84,1 69,8 76,9 68,0 40,8 54,4 45,6 17,7 31,7Tabaco 63,6 29,9 46,8 39,1 11,2 25,2 30,4 6,4 18,4Solventesoinhalantes 0,2 0,0 0,1 0,2 0,0 0,1 ND ND NDHachís 0,3 0,2 0,3 N,D ND ND ND ND NDMarihuana 7,7 7,0 4,3 1,4 0,1 0,7 0,8 0,0 0,4Alucinógenos 0,2 0,0 0,1 ND ND ND ND ND NDHeroína 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 ND ND NDMorfina* 0,0 0,0 0,0 ND ND ND ND ND NDOpio 0,0 0,0 0,0 ND ND ND ND ND NDHCldecocaína 2,1 0,4 1,3 0,2 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1

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ECuADOR


Año de la última encuesta: 2007 Edad del grupo encuestado: 12-65

Tipo de droga

Alguna vez en la vida

(porcentaje)

Últimos 12 meses(porcentaje)

Últimos 30 días(porcentaje)

M F Total M F Total M F TotalPasta base 1,4 0,2 0,8 0,3 0,0 0,2 0,2 0,0 0,1Tranquilizantes,sedantesydepresores 1,6 2,4 2,0 0,3 0,7 0,5 0,1 0,4 0,3

Estimulantes 0,3 0,1 0,2 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0Éxtasis (MDMA) 0,3 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 ND ND NDCualquierdroga 8,6 1,2 4,9 ND ND ND ND ND ND

Latasadeprevalenciadelusodedrogasresultadeladivisióndelnúmerodepersonasquehanconsumidounadeterminadadrogaduranteunperíodoespecíficodetiempo,porelnúmerototalde integrantesde lapoblaciónenelmismoperíodo;generalmentesemultiplicapor100.ND = no disponible*Solamentecuandonoseanrecetadosonoseapliquenausoterapéutico

Elpaís indicaquecuenta conunaestimacióndelusodedrogasde lapoblaciónestudiantil yproporcionalossiguientesdatosestadísticossobrelaprevalenciaeincidenciadelconsumoenestudiantesdesecundaria(12-17años)obtenidosdelaencuestade2008:

Prevalencia en Estudiantes Secundarios

Año de la última encuesta:2008

Población objetivo del estudio: Estudiantes secundarios entre 12 y 17 años

Muestra representativa: Sí

Tipo de drogaAlguna vez en la vida

(porcentaje)Últimos 12 meses

(porcentaje)Últimos 30 días

(porcentaje)M F Total Total Total

Alcohol 81,0 78,1 79,4 57,5 35,5Tabaco 57,0 37,0 46,0 24,9 14,4Solventesoinhalantes 6,9 4,8 5,7 2,5 1,3Marihuana 10,2 3,3 6,4 4,2 2,2HCldecocaína 3,6 1,1 2,2 1,5 0,7Pasta base 1,5 0,5 1,0 0,6 0,3Tranquilizantes,sedantesydepresores 10,6 12,2 11,5 3,4 1,8

Estimulantes 7,5 7,0 7,2 2,4 1,4Éxtasis (MDMA) 1,9 0,7 1,3 0,7 0,4

Latasadeprevalenciadelusodedrogasresultadeladivisióndelnúmerodepersonasquehanconsumidounadeterminadadrogaduranteunperíodoespecíficodetiempo,porelnúmerototalde integrantesde lapoblaciónenelmismoperíodo;generalmentesemultiplicapor100.

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Incidencia en Estudiantes Secundarios

Año de la última encuesta: 2008 Población objetivo del estudio:

12-17

Muestra representativa: S í

Tipo de drogaÚltimos 12 meses

(porcentaje)Últimos 30 días

(porcentaje)Total Total

Alcohol 47,6 18,7

Tabaco 13,3 3,4Solventesoinhalantes 1,4 0,5Marihuana 2,4 0,8HCldecocaína 0,8 0,2Pasta base 0,4 0,1

Tranquilizantes,sedantesydepresores 2,1 0,5

Estimulantes 1,5 0,4Éxtasis (MDMA) 0,4 0,1Cualquierdroga 3,4 1,0

Latasadeincidenciadelusodedrogasresultadeladivisióndelnúmeropersonasqueempezaronausardrogasduranteunperíodoespecíficodetiempo(unañoounmes)porelnúmerodepersonasquecorrenelriesgodeusarunadrogadeterminadaporprimeravez.La“poblaciónenriesgo”eslapoblacióntotalbajoestudiomenosaquellaspersonasqueyahanusadodrogasantesdelperíododetiempoespecificado.

EcuadorexpresaquelaEncuestaenEstudiantesdeEnseñanzaMedialarealizacadatresaños.

El país no proporciona datos sobre incidencia de consumo de drogas en la población general. Adicionalmente,noproporcionalosdatossobreabusoydependenciarespectodelnúmerodeconsumidores y respecto de la población total estudiada.

Laedadpromediadelprimerconsumodelasdiferentesdrogasenlapoblacióngeneral(12-65años)enEcuador,semuestraenlasiguientetabla:

Edad de Inicio del uso de Drogas

Población: 12 – 65 años 2007

Tipo de droga PromedioAlcohol 18,1Tabaco 18

Solventesoinhalantes 14,2Marihuana 18,6

HCldeCocaína 20,2

Pasta base 19,6

Éxtasis 17,9

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ECuADOR


Elporcentajedejóvenesquepercibenelconsumodedrogacomonocivoparasusaludybienestarenelpaís,segúnunestudiodepoblaciónescolardel2008,semuestraenlasiguientetabla:

Porcentaje de Jóvenes de 12 a 17 Años que Perciben el Consumo de Droga como Nocivo

Grupo de edad al que esto se aplica: 12-17 años

Concepto

% de encuestados que creen que las personas que realizan lo siguiente, corren un gran riesgo (o que opinan que es muy grave):

Fumar cigarrillos alguna vez 14,7Fumar cigarrillos con frecuencia 72,7Tomarbebidasalcohólicasconfrecuencia 74,4Emborracharse 65,6Tomartranquilizantesdeusonomédicoalgunavez 30,6Tomartranquilizantesdeusonomédicoconfrecuencia 67,9Inhalarsolventesdevezencuando 38,8Inhalarsolventesconfrecuencia 76,4Fumarmarihuanaalgunavez 23,0Fumarmarihuanaconfrecuencia 77,4ConsumirHCldecocaínaocrackalgunavez 31,8ConsumirHCldecocaínaocrackconfrecuencia 75,8Consumiréxtasisalgunavez 33,1Consumiréxtasisconfrecuencia 68,2

El país no proporciona datos provenientes de encuestas de población general de jóvenes de 12 a 25años,peroproveelasiguienteinformaciónsobrelapercepciónderiesgoentreestudiantesuniversitarios.

Porcentaje de la Población Universitaria que Percibe el Consumo de Droga como Nocivo

Concepto

% de encuestados que creen que las personas que realizan lo

siguiente, corren un gran riesgo (o que opinan que es muy grave):

Fumar cigarrillos con frecuencia 84,4Tomarbebidasalcohólicasconfrecuencia 82,5Fumarmarihuanaalgunavez 43,8Fumarmarihuanaconfrecuencia 77,7ConsumirHCldecocaínaocrackalgunavez 57,1ConsumirHCldecocaínaocrackconfrecuencia 84,6Consumirotrassustanciasquecontengancocaínaalgunavez 61,7Consumirotrassustanciasquecontengancocaínaconfrecuencia 81,5Consumiréxtasisalgunavez 35,4

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Consumiréxtasisconfrecuencia 67,6Otrostiposdemetanfetaminasalgunavez 37,5Otrostiposdemetanfetaminasconfrecuencia 60,6

Elpaísreportaquecuentaconestudiosquepermitenevaluarlaasociaciónentredrogasydelitos.Losúltimosestudiosrealizadosalapoblacióncarcelariayadetenidosrecientesfueronenelaño2008conunacoberturanacional.ElpaísindicaqueelCensoSocialyDemográficoPenitenciariodelEcuadordejuliode2008delMinisteriodeJusticiayDerechosHumanoseselúltimoestudiorealizadoquepermiteevaluarlaasociaciónentredrogasydelitos.

Ecuadorinformaquenocuentaconregistrossobreaccidentesdetránsitorelacionadosconelconsumodealcoholodrogas.Adicionalmente,nocuentaconregistrossobreaccidentesenellugardetrabajorelacionadosconelconsumodealcoholodrogasniconnormasyreglamentossobreaccionesdeprevencióndeaccidentesresultantesdelconsumodealcoholydrogas.

III. REDuCCIÓN DE LA OFERTA

A. Producción de Drogas

Ecuadorinformaquecuentaconáreascultivadasdecoca,amapolaycannabisyunsistemademonitoreoydeteccióndecultivosdecocacondestinoilícito.1Noobstante,elpaísinformaquenodisponedeinformaciónsobreeláreatotaldecultivosdecocaenelpaís.

Sistemas de Detección y Cuantificación

Nombre del sistema Tipo de sistema Tipo de cultivo Descripción

Programa de monitoreo de Cultivoscondestinoilícito Monitoreo Coca

Medianteimágenessatelitales,imágenes aéreas, geo video yverificacióninsitu

Patrullajes fronterizos y operativospoliciales Estimación Coca,cannabisy

amapola

Unidadespolicialesymilitaresen cuanto detectan cultivoscon destino ilícito proceden asu destrucción en coordinación con la Fiscalía.

1 Dentro delmarco del cuadragésimo octavo período ordinario de sesiones de la CICAD, 6-8 de diciembre, 2010, Ecuadorinformóqueelsistemademonitoreoydeteccióndecultivoscondestinoilícitohapermitidodeterminarcomo“incipiente”laactividaddecultivosdecoca,amapolaycannabisenelpaís,talcomosereportaenelInformesobreMonitoreodeCultivosdeCoca2009,publicadoporONUDDenjunio2010.

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ECuADOR


Ecuadornocuentaconunsistemadeseguimientoalaresiembradecultivos,niunsistemaparamedirlaproducciónpotencialdecoca,amapolanicannabis.

Elpaísnohadetectadocultivosdemarihuanabajotecho.

Ecuadorcuentaconunprogramaformaldeerradicaciónmanualforzadaparacultivosdecoca,amapolaycannabis.Elpaísinformaquenodisponedeinformaciónsobreeláreatotaldecultivosilícitoserradicados.Noobstante,proporcionaelnúmerodeplantaserradicadasen2008y2009.

Número de Plantas2008 2009

Cannabis 8.675 307Coca 270.060 57.765Amapola 74.555 115.580

LaboratoriosilícitosdedrogasdeorigennaturalhansidoencontradosenEcuador,peronodeorigensintético.Enestesentido,elpaísproporcionalassiguientescifras:

Laboratorios Ilícitos de Drogas de Origen Natural Desmantelados2006-2009

Droga Ilícita Número de laboratorios ilícitos desmantelados 2006 2007 2008 2009

HCLdecocaína(pasta de coca a cocaína) 0 1 3 10

Otrassustanciasquecontengancocaína 2 0 4 0

B. Desarrollo Alternativo, Integral y Sostenible

Ecuadorreportaquecumpleconlascondicionesparaaplicarprogramasdedesarrolloalternativo,integralysostenible,incluidoelpreventivo,yqueseestánllevandoacaboactividadesyprogramasdeestetipo.2 Enese sentido, seestándesarrollandoelProyectoen laHacienda LasDelicias(2009),elcualtendráunaduracióndetresaños,yelProgramaApoyoalaComunidadFronteriza,elcualespermanenteyconllevalaentregadehaciendasenarrendamientoconelfindelogrardesarrollo agrario en las comunidades.

Ecuador no cuenta con un mecanismo o sistema interno para evaluar el avance o impacto de los programasvinculadosaldesarrolloalternativo,integralysostenible.Sinembargo,elpaísinformaque121familiassonbeneficiadasdirectamenteporestetipodeprogramas.

2 DentrodelmarcodelcuadragésimooctavoperíodoordinariodesesionesdelaCICAD,6-8dediciembre,2010,Ecuadorinformóquesusprogramasdedesarrolloalternativo,integralysostenibleincluyenelcomponentepreventivo.

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C. Control de Productos Farmacéuticos

Ecuador cuenta con las siguientes leyes y regulaciones de alcance nacional para el control de productosfarmacéuticos,deacuerdoconlasconvencionesinternacionales:

Legislación para el Control de Productos FarmacéuticosTítulo Fecha de entrada en vigor

LeyCodificadadeSustanciasEstupefacientesyPsicotrópicas 17deseptiembrede1990Reglamento para la aplicación de la Ley de sustanciasEstupefacientes y Psicotrópicas 29 de enero de 1991

Reglamentoparaelcontroldesustanciassujetasafiscalizaciónymedicamentosquelascontengan 27 de noviembre de 2008

ConvenioCoordinaciónInterinstitucional,entreelCONSEPyel Ministerio de Salud Pública Agosto de 2008

Elpaísindicaquetodoslosproductosfarmacéuticoslistadosenlasconvencionesinternacionalesson controlados.

Lasautoridades responsablesde la coordinaciónde lasactividades relacionadasal controldeproductos farmacéuticosenelpaís sonelMinisteriodeSaludPública (InstitutoNacionaldeHigieneLeopoldoIzquietaPérez)yelConsejoNacionaldeControldeSustanciasEstupefacientesy Psicotrópicas (CONSEP).

Paracontrolarlosproductosfarmacéuticosyprevenirsudesvíodentrodelsectorsalud,Ecuadorrealiza accionesde control de registros sanitarios, seguimientode la distribución, control yseguimiento de prescripciones, inspecciones, fiscalizaciones, imposición de sancionesadministrativas, y de transferencia de casos inusuales detectados por las autoridadesadministrativasalasautoridadesjudiciales.

Asimismo,enelsectorprivado,elpaísrealizaaccionesdecontroldelaimportaciónyexportación,control de registros sanitarios, control de la fabricación, seguimiento de la distribución,inspecciones,imposicióndesancionesadministrativas,registrodetitularesdelicencias,registrodecantidadesdeproductosvendidosyfabricadosycontrolenzonasfrancas.

Ecuadorcuentaconunprocedimientointegradoparahacerseguimientoyprevenireldesvíodeproductosfarmacéuticos.Enesesentido,elpaísindicaquecomopartedelasactividadesprevistasenlaFaseIdelProyecto“PrevenciónalDesvíodeProductosFarmacéuticosControlados”,realizóunprocesodecapacitaciónalsectorfarmacéuticoenmecanismosdecontrolutilizadosporelMinisteriodeSaludPúblicayelCONSEP,alavezquesedifundiólosresultadosdeldiagnósticosituacional sobre manejo de medicamentos estupefacientes y psicotrópicos en el Ecuador.

Paracumplirestaactividad,enelperíodo2007–2009serealizaronnuevetalleresen14ciudadesdelpaís,dirigidosa970representanteslegalesytécnicosdelaboratoriosfarmacéuticos,casasderepresentación,distribuidorasfarmacéuticasyfarmacias.Además,enelaño2008,elCONSEP,encoordinaciónconelMinisteriodeSaludPública,realizólaPrimeraJornadaNacionaldeCapacitación

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ECuADOR


para el Manejo Adecuado de Medicamentos que Contienen Sustancias Estupefacientes yPsicotrópicas,dirigidaaprescriptoresdemedicamentossujetosacontrol(psiquiatras,médicos,odontólogos,obstétricosyveterinarios),asícomotambién,arepresentanteslegalesytécnicosdeestablecimientosfarmacéuticos.Enestajornadaserealizaron44talleresconuntotalde5.090participantes.

Elpaísindicaqueexisteunsistemadeinformaciónautomatizadoparafacilitarelcontroldelosproductosfarmacéuticos,yCONSEPdisponedeunsistemaenlíneaparaelcontroldeimportaciónydistribuciónalpormayordesustanciasymedicamentossujetosafiscalización.

Respectoa losmecanismosutilizadospor losmiembrosdel sector saludpara comunicarseycompartir informacióncon lasautoridades judicialesypolicialesparaelcontroldeldesvíodeproductosfarmacéuticos,EcuadorcuentaconlaCoordinaciónInterinstitucionaldelMinisteriodeSalud(INH),CONSEP,fiscalíasypolicía.

Elpaís cuenta conun sistemapara recopilar información sobreactividadesadministrativasyregulatorias,ydesancionesimpuestasenrelaciónconellasenmateriadeproductosfarmacéuticoscontrolados.

Actividades Regulatorias Relacionadas al Control de Productos Farmacéuticos, 2006–20092006 2007 2008 2009*

Actividades RegulatoriasNúmerodelicenciasemitidasa: Importadores 22 21 24 30 Exportadores 0 0 0 2 Fabricantes 3 3 4 10 Distribuidores 54 40 69 99

Númerodepermisosemitidospara: Importación 643 771 662 576 Exportación 0 0 6 15

Entidades ReguladasNúmerodeinspeccionesrealizadas: Importadores 4 0 10 8 Exportadores 0 0 0 0 Fabricantes 0 0 0 0 Distribuidores 2 1 5 8 Farmacias inspeccionadas por el CONSEP – 2.487 – –

Conrespectoacursosdeentrenamientoparaelpersonaldelossectorespúblicosyprivadosqueestán involucrados en el manejo de productos farmacéuticos, el país informa que ofrece

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capacitaciónanivelnacionalsobredifusióndenormativaslegalesparaelcontrolymanejodemedicamentos controlados.

En2009, laDirecciónNacionaldeControlyFiscalizacióncontabacon40especialistas,anivelnacional,querealizaronactividadesenpuertos,aeropuertosypasosfronterizos.

ElpaísinformaqueelCONSEPdisponedeunsistemainformáticoenlínea,atravésdelcuallaspersonas calificadas o que han obtenido su licencia (laboratorios farmacéuticos, casas derepresentaciónydistribuidorasfarmacéuticas)reportan,mensualmente,todaslastransaccionesquerealizanconsustanciascontroladasymedicamentosquelascontienen.

Ecuador cuenta condisposicionesquepermiten la aplicaciónde sancionespenales, civiles yadministrativascontralaproducciónilícita,eldesvíoyeltráficoilícitodeproductosfarmacéuticos.Lassancionespenalesaplicablessonlassiguientes:

Producción Ilícita y Tráfico ilícitoReclusiónmayorextraordinariadedoceadieciséisañosymultadesesentaaochomilsalariosmínimosvitalesgenerales.

DesvíoReclusiónmenor ordinaria de tres a seis años ymulta de quince a tresmilsalarios mínimos vitales generales.

Elpaís informaquenodisponedelnúmerodelassancionespenalesycivilesaplicadas.Sobresancionesadministrativas,elpaísinformaqueen2008seaplicaron115sancionesyen2009seaplicaron296.Losdatospara2006y2007noestándisponibles.

Ecuadorincautólassiguientescantidadesdeproductosfarmacéuticosenlosaños2008y2009:

2008

Productos farmacéuticos Cantidades incautadasTabletas/cápsulas

Lorazepam(Ativan) 90Clonazepam 19Total 109

2009

Productos farmacéuticos

Cantidades incautadasTabletas/cápsulas

Polvo (kilogramos)

Clonazepam 18.860 0,17Total 18.860 0,17

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Conrespectoaproductosfarmacéuticosdecomisadosquefuerondesechadosdurantelosaños2006–2009,el país informaqueno sehaproducidoningunadestruccióndemedicamentos.Adicionalmente,indicaquelosproductosfarmacéuticosquefuerondecomisadossonalmacenadoshastaqueeljuezdispongasudestrucción.

D. Control de Sustancias Químicas

Ecuador cuenta con las siguientes leyes y regulaciones de alcance nacional para el control de sustanciasquímicas,deacuerdoconlasconvencionesinternacionales:

Leyes y Regulaciones para el Control de Sustancias QuímicasTítulo Fecha de entrada en vigor

LeyCodificadadeSustanciasEstupefacientesy Psicotrópicas 17deseptiembrede1990

Reglamentopara laaplicaciónde laLeydesustancias Estupefacientes y Psicotrópicas 29 de enero de 1991

Reglamento para el control de sustancias sujetasafiscalizaciónymedicamentosquelas contengan

27 de noviembre del 2008

El país indica que controla todas las sustancias que están listadas en las convencionesinternacionales,yelclorurodecalcioquenoestálistadoendichasconvenciones.

Ecuador informaquecuentaconmecanismosutilizadospor las institucionesresponsablesdelcontrol del desvío de sustancias químicas para comunicarse y compartir información. LasautoridadesnacionalesquetienencompetenciaenlaaplicacióndelasleyesyregulacionesparaelcontroldesustanciasquímicasenEcuadorson:elCONSEP,conresponsabilidadesadministrativas;laFiscalíaGeneraldelEstado,laCorteSuperiordeJusticiaylaCorteSupremadeJusticia,conresponsabilidades judiciales; la Corporación Aduanera Ecuatoriana, con responsabilidadesaduaneras;ylaSeccióndeQuímicosdelaDirecciónNacionalAntinarcóticos.

Elpaísinformaqueestasactividadesdecontrolserealizanbajounprocedimientointegradoqueincluyeaindividuosyentidadesquetienenautorizaciónparamanejarestassustancias.

Parael controldel transporte, elCONSEPemite la autorizaciónapersonas calificadasoquedisponendeunaautorizaciónpara laadquisiciónde sustancias controladas ydiariamente seenvíaelinformealaDirecciónNacionalAntinarcóticosdelaPolicíaNacional.

Ecuadorcuentaconunsistemaregulatorioparaelcontroldesustanciasquímicas.Elpaísreportaque laDirecciónNacionaldeControl y FiscalizacióndelCONSEPcuentacon funcionariosquerealizanactividadesdeinspeccióneinvestigación.

Ecuador informa que ofrece cursos de entrenamiento enmateria de control del desvío desustanciasquímicas.Comopartedeestasactividades,elpaísrealizósieteactividadesconuntotal

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de293participantesdurante2008.En2009,secapacitóa1.336naturalesyjurídicos,asícomo98 funcionarios.

EcuadorinformaquecuentaconunsistemaautomatizadodeinformaciónparafacilitarelcontroldeldesvíodesustanciasquímicasyagregaqueelCONSEPhamejoradoelsistemainformáticoparaelcontroldesustanciassujetasafiscalización,loquelehapermitidobrindarlosserviciosderenovacióndecalificaciones,presentacióndereportesmensualesyguíasdetransporte,enlínea.Sehanimplementadovarioscontrolesparalosusuariosquelespermitenrealizartransaccionesúnicamente conpersonasautorizadas.Ademásel sistemaemite varios reportes comoeldecalificación, renovación de calificación, importación, ampliación de cupo e inclusiones, quefacilitanlagestióndelosespecialistasdecontrolyfiscalizaciónaumentandosudisponibilidaddetiempopararealizarfiscalizaciones.

Ecuadorcuentacondisposicionesquepermitenlaaplicacióndesancionespenalesycivilescontralaproducciónilícita,eldesvíoyeltráficoilícitodesustanciasquímicascontroladas,deacuerdocon las convenciones internacionales. El país no cuenta con disposiciones que permitan laaplicacióndesancionesadministrativas.

Elpaís informaquelassancionespenalesaplicablesa laproducción,desvíootráficoilícitodesustanciasquímicascontroladassonlareclusiónmayorordinariadeochoa12añosymultade40a6.000milsalariosmínimosvitalesgenerales.Ecuadoraplicó22sancionespenalesen2007,823en2008y296en2009.

Ecuadorexporta sustanciasquímicas controladas.Duranteel períododeevaluación, el paísrealizó7exportacioneshaciaColombiaen2006,8en2007,6en2008y10en2009.Elpaísemitióelmismonúmerodenotificacionespreviasalaexportación.

Ecuadorimportasustanciasquímicascontroladas,ynorealizacontrolesdesustanciasquímicasentránsito.Durantelosaños2006–2009serealizaronelsiguientenúmerodeimportaciones:

Número de Importaciones de Sustancias Químicas Controladas Recibidas, 2006–2009

Año Número de importaciones de sustancias químicas controladas

2006 8412007 1.0982008 1.0442009 1.111

Durantelosaños2006–2009,elpaísrecibióyrespondióalsiguientenúmerodenotificacionespreviasalaexportación:

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Número de Notificaciones Previas a la Exportación Recibidas, 2006–20092006 2007 2008 2009

Númerodenotificacionespreviasalaexportaciónrecibidas por Ecuador 132 105 143 97

Número de respuestas enviadas por Ecuador 132 105 143 97

Número de respuestas enviadas a tiempo porEcuador(máximo15días) 132 105 143 97

Elpaísinformaqueladiferenciaentreelnúmerodeimportacionesyelnúmerodeprenotificacionessedebeaquealgunospaísesnorealizanlasprenotificaciones.

Apartirdeagostode2008,EcuadorseencuentrautilizandoelsistemaPENOnLineparaprocesarlasnotificacionespreviasalaexportación.

Elpaís incautó las siguientes cantidadesde sustanciasquímicas controladasdurante losaños2006–2009:

Cantidad de Sustancias Químicas Controladas Incautadas, 2006–2009

Sustanciasquímicas controladas unidad de medida Cantidades incautadas

2006 2007 2008 2009Acetona l 107,20 - - 2.285Acido sulfúrico l 16.950 200 143 1.378Acidoclorhídrico l 4.737,96 443 571,75 3.984Acidoacético l 52.38 - - -Alcoholisopropílico l 660 23.076 3.686 475Amoniáco kg 2.500 - 192 2Bicarbonato de sodio kg 47,10 2.860 1.025 1.325Cloruro de calcio kg 7.817,50 1.000 1.737 28.966

Éter de petróleo l 134.920 5.836 123.260 8.111

Hexáno l 6.860 1.000 836,50 8.050Hidróxidodesodio kg 11.445,18 5.450 3.163,65 250Metiletilcetona l 28.050 500 - 15.356Permanganato de potasio kg 300 - 775 480,45Tolueno l - - 449,20 -Xileno l 2.763,25 - - 4.400

Ecuadorinformaqueelmétodoutilizadoparaladestruccióndelassustanciasdecomisadasesladestruccióntécnica,queconsisteenelcasodesolventeslaincineracióncontroladayenelcasode ácidos la neutralización. El país no proporciona las cantidades de sustancias químicasdecomisadasquefuerondesechadas.

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IV. MEDIDAS DE CONTROL

A. Tráfico Ilícito de Drogas

Ecuadorindicalascantidadesdedrogasdecomisadasporlasagenciasdecontroleinterdiccióndurantelosaños2006-2009enlasiguientetabla:

Tipo de droga ilícita o materia prima

Cantidades de drogas decomisadasunidad de

Medida 2006 2007 2008 2009

Plantas de amapola un - - 74.355 115.580Semillas de amapola un - - 1.350 1.080Heroína kg 233,42 180,83 114,07 177,01Hojadecoca gr 564 - 44.038 0HCldecocaína kg 27.054,46 17.634,94 27.266,71 63.976,57

Plantas de coca un 64.000 130.000 140.060 64.150

Pasta base kg 7.194,64 7.668,32 966,09 1.102,40

Plantas de cannabis un 12 8.675 - 307Cannabis(hierba) kg 1.030,30 848,77 1.968,41 2.794,26Semillas de cannabis gr 838 - 28 170MDMA(éxtasis)yderivados kg 0,68 0,17 0,05 0,04

Elpaísreportaquenocuentaconestudiosnianálisispericialessobrecaracterizaciónyelaboracióndeperfilesdelassustanciasincautadas.

En el siguiente cuadro, Ecuador informa cuantas personas fueron formalmente acusadas ycondenadasportráficoilícitodedrogas,durantelosaños2006–2009:

Año Número de personas formalmente acusadas

Número de personas condenadas

2006 645 3162007 574 3752008 497 2482009* 848 659

*ajulio

El país no dispone de información sobre el número de funcionarios públicos formalmente acusados ycondenadospordelitosrelacionadosconeltráficoilícitodedrogas.

Ecuadorinformaquedeacuerdoasulegislación,sedescriminalizalatenenciayposesiónilícitadesustanciasestupefacientesypsicotrópicas,cuandoporlamínimacantidadestándestinadasal

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consumopersonal.Enelsiguientecuadro,elpaíspresentaelnúmerodepersonasquefueronformalmenteacusadasycondenadasporposesiónilícitadedrogasparaelconsumopersonal,durantelosaños2006–2009:



2006 128 362007 112 382008 95 352009* 129 78

*ajulio

EncuantoalasnormaslegalesquetipificaneldelitodeposesiónilícitaelpaísinformaqueenlaCodificación de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, prohíbe la tenencia oposesiónilícitadesustanciassujetasafiscalizaciónsinautorizaciónlegalopreviodespachoderecetamédica,yestablecelasanciónparalatenenciayposesiónilícitaconpenade12a16añosdereclusiónmayorextraordinariaymultadesesentauochomilsalariosmínimosvitalesgenerales.

Elnúmerodepersonasquefueronformalmenteacusadasycondenadasporposesiónilícitadedrogas,durantelosaños2006–2009,apareceenelsiguientecuadro:



2006 1.659 6192007 1.333 5292008 1.379 6122009* 1.385 989

*ajulio

Elpaísinformaqueensulegislaciónnacionalnoexistenmedidasalternativasalaspenaspunitivaspor delitos de tenencia o posesión ilícita de drogas.

Ecuador informa que en las tareas de control del tráfico ilícito de drogas las autoridadescompetentes son laFiscalíaGeneraldelEstado,elMinisteriodel Interior,PolicíaNacionaldeEcuador,yelConsejoNacionaldeControldeSustanciasEstupefacientesyPsicotrópicas(CONSEP).

Conrespectoalosmecanismosqueutilizaparapromoverofacilitarelintercambiooportunodeinformacióny lacolaboración internaentre lasautoridadesencargadasdelcontroldel tráficoilícitodedrogas,elpaísindicaque,mediantelosconveniosinterinstitucionalessehalogradounaeficienteoptimizacióndelintercambiodeinformaciónparalosprocesosinvestigativosenmateriade narcotráfico. Adicionalmente, realizan reuniones de coordinación con la comunidad deinteligencia,integradapormiembrosdelasFuerzasArmadas,PolicíaNacional,Aduanasyotros.

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Con relación a losmecanismos de cooperación internacional utilizados por las autoridadesencargadasdel control del tráfico ilícitodedrogasparapromovero facilitar el intercambiooportunode informaciónoperativay la colaboracióncon lasautoridadesnacionalesdeotrospaísesencargadasdelcontroldel tráfico ilícitodedrogas,elpaís indicaquerealizareunionesbilateralesyconveniosyacuerdosinternacionalesdecooperaciónenmateriadedrogas,trabajaconOficialesdeEnlacePolicialendiferentespaíses,yutilizamedioselectrónicos.

Ecuador informa que durante los años 2006-2009, ha desarrollado cursos de capacitaciónespecializadaenmateriade lucha contrael tráfico ilícitodedrogas. Sehanofrecido cursosantidrogas,sobrelavadodeactivos,sobreoperacionesbásicasdeinteligencia,sobremanejodefuenteshumanas,ysobrecontrol,fiscalizaciónaduanera,máquinasyelementosutilizadosenlasdrogas de síntesis.

Ecuadorinformaque85%delospuertosenelpaíshanimplementadoelCódigoInternacionaldeSeguridaddeBuqueseInstalacionesPortuarias(PBIP)delaOrganizaciónMarítimaInternacional(OMI).Además,elpaísagregaqueal serunprogramadeseguridadportuariaobligatorio, lospuertos ecuatorianos acataron esta disposición basados en este reglamento el cual se evalúa periódicamente.ConrelaciónaotrosprogramasdeseguridadportuariaapartedelPBIP,EcuadorinformaquecuentaconBusinessAlliance forSecureCommerce (BASC);AduanasySociosdeNegocioscontraelTerrorismo(C-TPAT)yotrosprogramasenbasedelConvenioInternacionalparalaSeguridaddelaVidaHumanaenelMar(SOLAS).

Las entidades encargadas de coordinar la ejecución del programa de seguridad portuariaantidrogassonlaDirecciónNacionaldelosEspaciosAcuáticos,laPolicíaNacionalAntinarcóticosylaCorporaciónAduaneraEcuatoriana.Elpaíscuentaconunmecanismopararecopilar,analizar,intercambiarycompartirinformacióneinteligenciaentrelasentidadesnacionalesqueparticipanenlasactividadesdecontroldeltráficoilícitodedrogasenlospuertos.

Ecuadorinformaquecuentaconunmecanismomanualdecontrolqueregistraelmovimientocomercialdenavesensuspuertos.Respectoaláreanocomercial,informaquecuentaconunregistromanual.ElsistemaestáoperadoporlaAutoridadMarítimaNacional,lasCapitaníasdePuerto yel ServiciodeVigilanciaAduanera.Al respecto, el país indicaque tantoenel áreacomercialcomoenlanocomercial,recopila informaciónsobrelaobservaciónyvigilanciay lanotificaciónrealizadaporelbarcoalaentidadcompetentedelpuerto.EstainformaciónpuedeseraccesadaporlaAutoridadMarítimaNacionalyporlasCapitaníasdePuerto.Elpaíscuentaconunametodología para determinar los buques, contenedores o cargamentos que deben sersometidosaunainspecciónorevisiónfísica.

Ecuadorrealizaactividadesmarítimasdedetección,vigilanciaeinterdiccióndeltráficoilícitodedrogasporvíamarítimaconparticipacióndelaArmadaNacional,medianteelempleodeavionesdeexploraciónaeromarítimayavionesno tripulados,el empleodeunidadesguardacostas ylanchasde interceptación. Las inspecciones subacuáticasdebuquesybarcos sospechosos lorealiza la Policía Nacional con colaboración de la Armada Nacional.

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ECuADOR


Elpaísnoinformasobrequeentidadoentidadessonlasencargadasdecoordinarlasactividadesdevigilancia,peroqueenestasparticipanlaFiscalía,elServiciodeGuardacostasylaMarinadeGuerra.EncuantolacoordinacióndelasoperacionesdeinterdicciónmarítimalallevanacabolaFiscalía,Aduanas,laPolicíaNacionalylaGuardiaNacionalcontandoconparticipaciónademásdelServicio de Guardacostas y la Marina de Guerra.

Elpaísinformaque,respectoalaincautacióndenavesrelacionadasconlainterdicciónmarítimaquefueronrealizadasporlasautoridadesduranteelperíododeevaluación,incautó10navesen2006,10en2007,3en2008y2en2009.

ElpaísinformaquerealizóoperacionesmarítimasantidrogasenconjuntoconlosEEUU,segúnloestablecidoenelartículo17delaConvencióndeVienade1988,durantelosaños2006-2009:7en2006,3en2007,3en2008y2en2009. ElpaísinformaquelaFuerzaAéreaEcuatoriana(FAE)coordinayparticipaenlasactividadesdevigilanciayoperacionesdeinterdicciónaéreayqueelpaísllevóacabooperacionesdeinterdicciónaéreaantidrogasduranteelperíododeevaluación.

EcuadorinformaquecuentacondisposicionesenlasleyesyregulacionesgeneralesquepuedenseraplicadasparacontrolarlaventadedrogasporInternet,peronoenumeralasdependenciasinvolucradasysuámbitodecompetencia.Además,noharealizadoactividadesoprogramasdesensibilizaciónsobrelaventailícitadedrogasvíaInternet,dirigidaaautoridadesadministrativas,judiciales y aduaneras, fuerzasdelorden, serviciopostal yotros.De igual forma,no sehanestablecido mecanismos de denuncia ciudadana con relación a la venta ilícita de drogas vía Internet.

B. Armas de Fuego, Municiones, Explosivos, y otros Materiales Relacionados

Ecuadorinformaquelasdependenciasuorganismosoficialesdelgobiernoqueregulanyautorizanactividadeslícitas(lafabricación,importación,exportación,tránsito,adquisición,venta,entrega,traslado, transferencia, marcaje, registro, transporte, posesión, porte, almacenamiento ycomercialización)dearmasdefuego,municiones,explosivosyotrosmaterialesrelacionadossonelMinisteriodelaDefensaNacional,atravésdelComandoConjuntodelasFuerzasArmadas,laPolicíaNacional,elServiciodeVigilanciaAduaneraoCorporaciónAduaneraEcuatoriana(CAE)ylaComisióndeTránsitodelGuayas.

ElReglamentodelaLeydeFabricación,Importación,Exportación,ComercializaciónyTenenciade Armas,Municiones, Explosivos y Accesorios establece controles administrativos para lafabricación,importación,exportación,tránsitoytransaccionesotransferenciaslicitasdearmasde fuego,municiones, explosivos yotrosmateriales relacionados. Este reglamento tambiéntipificacomodelitoeltráficoylafabricaciónilícitosdeestosmateriales.

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Elpaís informaquedeacuerdo con laConvención Interamericana contra la FabricaciónyelTráficoIlícitosdeArmasdeFuego,Municiones,ExplosivosyotrosMaterialesRelacionados,suLeyrequierelamarcacióndearmasdefuegoenelmomentodefabricación,parasuimportación,yparausooficialdespuésdesudecomisooconfiscación.

Ecuadorcuentaconmecanismosdeintercambiodeinformaciónycooperacióndelasinstitucionesnacionalese internacionalesparael controlde lasactividades relacionadas con lasarmasdefuego,municiones,explosivosyotrosmaterialesrelacionados,entodassusmodalidades.

ElSistemaInformáticoNacionaldeControldeArmas(SINCOAR),delComandoConjuntodelasFuerzasArmadasdeEcuador,eselregistronacionaldeimportación,exportaciónytránsitodearmasdefuego,municionesyexplosivos.Todoslosregistrosestáncomputarizadosysemantienenindefinidamenteapartirdelaño2006, fechaen laqueentróen funcionamientoelSINCOAR.Además,SINCOAReslabasededatosoregistronacionalsobrelaconfiscacióndearmasdefuego,municiones,explosivosyotrosmaterialesrelacionados.

El país proporciona en el siguiente cuadro las cantidades de armas de fuego,municiones,explosivosyotrosmateriales relacionados incautados, vinculadosalnarcotráfico,durante losaños2006-2009:

Cantidades Incautadas

Año Armas de fuego Municiones Explosivos Otros materiales relacionados

2006 113 1.484 29.549 12007 101 3.399 1.483 02008 143 14.931 786 02009 231 15.349 1.152 1

Elpaísnoproporcionainformaciónsobrelascantidadesdearmasdefuego,municiones,explosivosy otrosmateriales relacionados decomisados, vinculados al narcotráfico, durante los años2006-2009.

Lacantidaddearmasdefuego,municiones,explosivosyotrosmaterialesrelacionados,incautadosenrelaciónconelnúmerodearrestosvinculadosconelnarcotráfico,semuestraenelsiguientecuadro:

Año Número de arrestos

Cantidad de armas de fuego

Cantidad de municiones

Cantidad de explosivos

Cantidad de otros materiales

relacionados

Número de

operativos2006 7 2 129 - 29.500FULMIN 42007 6 - 1.784 423 1.000FULM 52008 21 40 3.389 179 500FULM 132009 37 86 12.093 721 518FULM 32

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Elpaísnoproporcionainformaciónsobrelacantidaddearmasdefuego,municiones,explosivosy otros materiales relacionados decomisados en relación con el número de arrestos vinculados conelnarcotráficodurantelosaños2006-2009.

Duranteel períododeevaluación, se incautaron93armas largas, 305armas cortas, 30.883municionesymásde32.000unidadesdeexplosivosalaspersonasformalmenteacusadasporactividadesilícitasrelacionadasconarmasdefuego,municiones,explosivosyotrosmaterialesrelacionados,vinculadosconelnarcotráfico.

EcuadorinformaquelaUnidadTécnicadeControldeArmasdelaPolicíaNacionalfuecreadael29dejuniode2009.Elpaísindicaquenocuentaconregistrosparalosaños2006-2009sobreelnúmerode investigaciones iniciadas o asistidas como resultadode una solicitud de rastreoproveniente de otro país; el número de solicitudes de rastreo internacional de armas de fuego recibidas; y el número de rastreos internacionales de armas de fuego concluidos.

C. Lavado de Activos

La LeyparaReprimirel LavadodeActivos,publicadaenelRegistroOficialNo.127de18deoctubrede2005,tipificael lavadodeactivosensuArt.14yestablecepenasprivativasde lalibertaddeunoanueveaños.Además,laLeydeSustanciasEstupefacientesyPsicotrópicas,Ley025,codificadaenelaño2.004,Art.73,imponepenasde12a16añosdereclusión.

Elpaísinformaqueconstituyendelitosprecedentesaldelavadodeactivostodoslosdelitosdetráfico ilícitoydemásdelitosgraves.Noesnecesarioqueunapersonaseacondenadaporundelitoprecedenteparaquepuedasercondenadaporellavadodelosbienesproductodeesedelito.Además,existennormaspenalesquepermitan la condenadel sujetoactivodeldelitoprecedentecomosujetoactivodeldelitodelavadodeactivos.

Ecuador informaquenoseprevén técnicasespecialesde investigaciónensu legislaciónparainvestigacionesencasosdelavadosdeactivos.Adicionalmente,elCapítuloII“DelasFuncionesyAtribucionesdelaLeyparaReprimirelLavadodeActivos”señalalasatribucionesdeinvestigacióndelaUnidaddeInteligenciaFinanciera.Seestableceelintercambiodeinformacióndeinteligenciaenmateriadelavadodeactivos,conentidadesdelsectorpúblicoyprivado.

Ecuador pertenece al Grupo de Acción Financiera de Sudamérica (GAFISUD), cuya últimaevaluaciónpracticadaalpaísfueen2007.

DeconformidadconelArt.3delaLeyparaReprimirelLavadodeActivos,lossectoresobligadosaenviar reportesdeoperaciones inusuales injustificadaso reportesobjetivosde informaciónparaprevenirellavadodeactivossonelSistemaFinancieroyeldeSeguros.Sinperjuiciodeloanterior, laUnidadde InteligenciaFinancieratiene facultad legalpara requerir informaciónaotrossectores.EnelcasodelsectordeTransferenciadeFondos,DinerooValores,latransferenciadedineroserealizaatravésdelSistemaFinanciero.Noobstante,elpaísnoestablececontroles

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administrativos para abogados, notarios, contadores, inmobiliarios, los sectores de valores,casinos y juegos de azar.

EcuadorcuentaconunaUnidaddeInteligenciaFinanciera(UIF)competenteenmateriadelavadodeactivos, según la LeyparaReprimir elDelitode LavadodeActivos. Esta Ley conformóelConsejoNacionalcontraelLavadodeActivos,comounapersonajurídicadederechopúblico,cuyosorganismosejecutoressonelDirectoriodelConsejoylaUnidaddeInteligenciaFinanciera(UIF).ElDirectordelaUIFdeEcuadorejercecomoSecretariodelDirectoriodelConsejoasícomotiene larepresentación legaly judicialdelmencionadoConsejo.ElConsejoseestablecióparaemitirlaspolíticasqueseannecesariasparaprevenir,detectar,sancionaryerradicarellavadodeactivos,enadicióna lasnormasdecontrolysupervisiónemitidaspor laSuperintendenciadeBancosySegurosdentrodelámbitodesucompetencia.

LaUIFdependedelProcuradorGeneraldel Estado,en su calidaddePresidentedelConsejoNacionalcontraelLavadodeActivos.ElpaísinformaquelaUIFcuentaconpresupuestoanualpropio y no es miembro del Grupo Egmont.

Ecuadorreportaquenocuentaconlimitacionesparalaobtencióndedocumentosyregistrosencasos de lavado de activos. Las entidades competentes tienen la posibilidad de acceder adocumentosyregistrosencasosdelavadodeactivos.SibienlaLeyGeneraldeInstitucionesdelSistemaFinancierocontemplaelsigiloylareservabancariaparalosdepósitosydemáscaptaciones,elartículo91dedichaLeyprevélasexcepcionesaesesigilobancario.

El Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP) de Ecuador eslaentidaddeadministraciónydisposicióndeactivosincautadosydecomisadosencasosdedelitosdetráficoilícitodedrogas.Porotrolado,elConsejoNacionalcontraelLavadodeActivoseslaentidaddeadministraciónydisposicióndeactivosincautadosydecomisadosencasosdelavadodeactivos.AmbasentidadesdependendelProcuradorGeneraldelEstado.

Ecuadorcontemplaensulegislaciónconstitucionalmecanismosrelacionadosconladisposiciónjudicialdelosactivosrelacionadosconactividadesilícitasdelnarcotráfico.Alrespecto,elpaísagregaqueelCONSEPdebe,basadoen la LeydeSustanciasEstupefacientesyPsicotrópicas,Art.14 Literal 15, actuar comodepositariade las sustanciasobienesobjetodeaprehensión,incautaciónycomisoeintervenirenladestruccióndelassustanciassujetasafiscalizaciónquehayansidoobjetodeaprehensión,incautaciónycomiso.Elpaísinformaquesulegislaciónpermitelaenajenaciónanticipadaydisposicióndebienesincautados.

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Ecuadorindicaqueduranteelperíododeevaluaciónfueroniniciadasinvestigacionesapartirdeun informede laUIF:16en2008y15en2009.Elnúmerodeprocesospenalesque fueroniniciadospor el delitode lavadode activosdurante los años2006-2009, semuestranenelsiguientecuadro:

Año Procesos penales iniciados por el delito de Lavado de Activos

2006 62007 62008 102009* 21

*aseptiembre

La cantidad de personas que fueron formalmente acusadas y condenadas dentro de lasinvestigacionesiniciadasdurantelosaños2006-2009semuestranenelsiguientecuadro:



2006 18 62007 6 22008 15 02009* 27 0

*aseptiembre

D. Cooperación Judicial

Ecuadorinformaquedeacuerdoconsuordenamientojurídico,esposiblelaextradiciónporlosdelitosdetráficoilícitodedrogasylavadodeactivos.Noobstante,indicaquenoespermitidalaextradición de nacionales.

Elpaísindicaquehacumplidoconlaobligacióndedesignarunaautoridadcompetente,segúnelmarconormativointernacional,pararecibir,responderytramitarsolicitudesdeextradición.Suordenamientojurídicointernoprevélaposibilidaddequeelnacionalcuyaextradiciónporlosdelitosdetráficoilícitodedrogasolavadodeactivoshasidonegada,seajuzgadoporlacomisiónde este delito en su territorio. Adicionalmente, permite la prestación de asistencia judicialreciproca.

El país no recurre al uso de recursos tecnológicos seguros para agilizar el curso de comunicaciones entrelasautoridadesdedireccióndelainvestigaciónpenal.Elsecretobancariouotrasnormasdeconfidencialidadnosonunobstáculooimpedimentoparabrindarasistenciajudicialreciproca.Losprincipiosbásicosdelderechointernoecuatorianopermitenatenderunasolicituddeentrega

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vigilada,yexistendisposicionesdederechosustantivoyprocesalquepermitenelrecursoalatécnicadeentregavigilada.

Ecuadorreportaquenocuentaconunmecanismoderecuperacióndeactivosdecomisadosenelextranjero.

Elpaísinformaquerealizó4solicitudesactivosdeextradiciónencasosdetráficoilícitodedrogasen2007,2en2008y3en2009(aseptiembre).Elpaísrealizó1solicitudactivaencasosdelavadodeactivosen2009.

Encuantoasolicitudespasivasdeextradiciónencasosdetráficoilícitodedrogas,elpaísinformaque1 fue respondidaen2006,4en2007,1en2008y1en2009 (a septiembre). Elpaísnoproporcionóinformaciónsobresolicitudespasivasrespondidasencasosdelavadodeactivos.

Conrespectoasolicitudesdeasistenciajudicialreciprocarealizadasencasosdetráficoilícitodedrogasylavadodeactivos,elpaísnoproveyóinformación.

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RESuMEN EVALuATIVOEneláreadefortalecimientoinstitucional,laCICADobservaqueEcuadortieneunpresupuestoanual independiente para el funcionamiento del Consejo Nacional de Estupefacientes y Psicotrópicos (CONSEP),quesuplannacionalantidrogasestápendientedeaprobaciónyquerecientementesehadesignadoalMinisteriodelInteriorparaserelresponsabledecoordinarlapolíticasobreelnarcotráfico.

LaCICADnotaque,deacuerdoconelProtocolocontraelTráficoIlícitodeMigrantesporTierra,Mar y Aire de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia OrganizadaTransnacional, Ecuador promulgó legislación relacionada con el Código Penal en 2006. Noobstante,noseharatificadoelProtocolocontralaFabricaciónyelTráficoIlícitosdeArmasdeFuego,susPiezasyComponentesyMunicionesdelaConvencióndelasNacionesUnidascontralaDelincuenciaOrganizadaTransnacional(2000).

La CICAD observa que Ecuador cuenta con un observatorio nacional sobre drogas con unpresupuestoasignadopararealizarsusfuncionesrelacionadasconorganizaryrealizarestudios,yrecopilarycoordinarestadísticasyotra informaciónrelacionadasconlasdrogas,resaltandohaberllevadoacabounestudiodehogaresdurante2007.Asimismoseobservaquenocuentaconlainformaciónrelacionadaalnúmerodeacusadosycondenadosporconsumo,posesiónytráficodedrogasnielnúmerodelaboratoriosdedrogasdestruidos.

Respectoalareduccióndelademanda,laCICADnotaqueduranteelperíododeevaluación,elpaís ofreció programas de prevención del abuso de drogas dirigidos a algunos sectores de la población.Asimismo,laCICADhacenotarquenosehaniniciadointervencionesdirigidashaciaotraspoblacionesespecíficas tales comopreescolares, jóvenesnoescolarizados,niñosde lacalle/abandonadose indígenas. LaCICADobserva con satisfacciónqueEcuadorha realizadodistintostiposdeevaluacionesalosprogramasdeprevención.

La CICAD observa que durante el período de evaluación, el país ofreció capacitación paraprofesionales sobre prevención y tratamiento y rehabilitación. No obstante, nota que lasuniversidades en el país no incluyen materias sobre prevención o tratamiento en el currículo general de sus estudiantes.

LaCICADveconsatisfacciónqueelpaíscuentaconnormasoficialesdefuncionamientoparalosestablecimientosespecializadosqueproporcionan serviciosparapersonas conproblemasdeabuso o dependencia de drogas y que existen instituciones responsables de supervisar sucumplimiento.Además,reconocequeelpaíscuentaconunametodologíadeacreditacióndelosprogramas de tratamiento y un sistema de registro y supervisión de los centros de tratamiento.

LaCICAD tomanotaqueelpaísha llevadoa caboestudiosparadeterminar lamagnituddelconsumodedrogasdelapoblacióngeneralyenestudiantesdeenseñanzamedia.Ecuadorllevóacabounestudioenelaño2008paraevaluarlaasociaciónentredrogasycrimenatravésdeuncensosocialydemográficopenitenciario.

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LaCICADobservaqueEcuadornocuentaconregistrossobreaccidentesdetránsitooenellugardetrabajorelacionadosconelconsumodealcoholodrogas.

Conrelaciónalareduccióndelaoferta,laCICADtomanotaqueEcuadorhadetectadocultivosilícitosyquecuentaconunsistemaparaelmonitoreodecultivosdecoca.LaCICADnotaquelaerradicacióndeloscultivosilícitosesllevadaacaboporerradicaciónmanualforzada.

La CICAD observa que el país implementa programas de desarrollo alternativo, integral ysostenible.Sinembargo,notaqueEcuadornocuentaconunmecanismoosistemainternoparaevaluar el avance o el impacto de estos programas.

LaCICADtomanotaqueEcuadortieneunalegislaciónyregulaciónparaelcontroldeproductosfarmacéuticosycuentaconunsistemadegestiónadministrativaparafacilitarelcontroldeestosproductos.LaCICADnotaconsatisfacciónqueEcuadorofrececapacitaciónparaelpersonaldelossectorespúblicosyprivadosqueestáninvolucradosenelmanejodeproductosfarmacéuticos.

LaCICADnotaqueEcuadorcuentaconleyesyregulacionesdealcancenacionalparaelcontroldesustanciasquímicas.LaCICADobservaqueenmateriadelcontroldeldesvíodesustanciasquímicas el país cuenta conmecanismos utilizados por las instituciones responsables paracomunicarse y compartir información; un sistema regulatorio; un sistema automatizado deinformaciónparafacilitarelcontroldeldesvíodesustanciasquímicasydisposicionesquepermitenlaaplicacióndesancionespenalesycivilescontralaproducciónilícita,eldesvíoyeltráficoilícitodesustanciasquímicascontroladas.Además, laCICADtomanotaqueelpaísofrececursosdeentrenamientoenelmanejodesustanciasquímicas.

Noobstante,laCICADnotaqueelpaísnocuentacondisposicionesquepermitanlaaplicacióndesancionesadministrativasyquenoseofrecendatossobrelascantidadesdesustanciasquímicasdecomisadasydesechadas.

Enel áreademedidasde control, laCICAD reconocequeEcuadortieneunmecanismoparacontrolareltráficoilícitodedrogas.Además,haofrecidocapacitaciónespecializadaenmateriadecontroldeltráficoilícitodedrogas.Noobstante,elpaísnoproporcionóelnúmerodepersonascapacitadas.LaCICADobservaqueelpaísmantieneunabasededatossobrepersonasformalmenteacusadasycondenadasporeltráficoilícitodedrogas,peronotaconpreocupaciónquenoincluyedatossobrefuncionariospúblicos.ElpaísnocuentaconunalegislaciónespecíficasobreelcontroldeltráficodedrogasporInternet,asícomonohaestablecidomecanismosdedenunciaciudadanacon relación a la venta ilícita de drogas vía Internet.

LaCICADtomanotaqueEcuadorcuentacondependenciasuorganismosoficialesdelgobiernoque regulanyautorizanactividades lícitasdearmasde fuego,municiones,explosivosyotrosmaterialesrelacionados,yconnormaslegalesyreglamentariasnacionalesvigentesqueestablecencontroles administrativos para la fabricación, importación, exportación y tránsito de estasmateriales.Además,laCICADobservaqueelpaísproporcionainformaciónsobreincautacionesdearmasdefuego,municiones,explosivosyotrosmaterialesrelacionados,peronocuentaconinformación sobre decomisos de estos materiales.

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Sinembargo,laCICADnotaqueelpaísnocuentacondatossobreelnúmerodeinvestigacionesiniciadasoasistidas como resultadodeuna solicitudde rastreoprovenientedeotropaís; elnúmero de solicitudes de rastreo internacional de armas de fuego recibidas; y el número de rastreos internacionales de armas de fuego concluidos; así como registros sobre armas decomisadasenactividadesrelacionadasalnarcotráfico.

Respectoallavadodeactivos,laCICADobservaqueEcuadorcuentaconlegislaciónquetipificaellavadodeactivosasícomodeterminasussanciones,pertenecealGrupodeAcciónFinancieradeSudamérica(GAFISUD),ycuentaconunaUnidaddeInteligenciaFinanciera(UIF)competenteenmateriadelavadodeactivos.LaCICADtomanotaqueelpaísnocuentaconlimitacionesparalaobtencióndedocumentosyregistrosencasosdelavadodeactivos.

LaCICADnotaqueEcuadorcuentaconunaentidaddeadministraciónydisposicióndeactivosincautadosydecomisadosen casosdedelitosde tráfico ilícitodedrogas y contemplaen sulegislación constitucionalmecanismos relacionados con ladisposición judicial de los activosrelacionadosconactividadesilícitasdelnarcotráfico.

La CICAD observa con preocupación que en Ecuador no se prevén técnicas especiales deinvestigaciónensulegislaciónparainvestigacionesencasosdelavadosdeactivos,yquenosehaextendidolaobligacióndereportaroperacionessospechosasparaprevenirellavadodeactivosaabogados,notarios,contadores,inmobiliarios,lossectoresdevalores,casinosyjuegosdeazar.

Eneláreadecooperaciónjudicial,laCICADtomanotaqueEcuadorhadesignadounaautoridadcompetente, según el marco normativo, para recibir, responder y tramitar solicitudes deextradición.Seobservaquenoesposiblelaextradicióndesusnacionalesporlosdelitosdetráficoilícitodedrogasy lavadodeactivos.Noobstante, suordenamiento jurídico internoprevé laposibilidaddequeelnacionalcuyaextradiciónporlosdelitosdetráficoilícitodedrogasolavadodeactivoshasidonegada,seajuzgadoporlacomisióndeestedelitoensuterritorio.LaCICADobservaqueelpaísnorecurrealusoderecursostecnológicossegurosparaagilizarelcursodecomunicacionesentrelasautoridadesdedireccióndelainvestigaciónpenalynocuentaconunmecanismoderecuperacióndeactivosdecomisadosenelextranjero.

LaCICADreconocelosesfuerzosdeEcuadorenelmarcodelprocesodelMecanismodeEvaluaciónMultilateral(MEM)yloalientaaquecontinuéparticipandoactivamenteenelproceso.

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RECOMENDACIONES LassiguientesrecomendacionesseasignanaEcuadorconelobjetodeayudaralpaísafortalecersuspolíticasfrentealproblemadelasdrogasyactividadesconexaseincrementarlacooperaciónmultilateralenelhemisferio.

FORTALECIMIENTO INSTITuCIONAL

1. Aprobarunplannacionalantidrogasqueseaelmarcoguíaparatodaslasactividades.

2. RatificarelProtocolocontralaFabricaciónyelTráficoIlícitosdeArmasdeFuego,susPiezasyComponentesyMunicionesdelaConvencióndelasNacionesUnidascontralaDelincuenciaOrganizadaTransnacional(2000).

REDuCCIÓN DE LA DEMANDA

3. Ampliar la cobertura de programas de prevención existentes, basándose en losresultadosdesusevaluaciones.

REDuCCIÓN DE LA OFERTA

4. Implementarmecanismosparalaevaluacióndelavancedelosprogramasdedesarrolloalternativo,integralysostenible.

5. Desarrollarunsistemadeadministracióndeinformaciónautomatizadaparafacilitarelmanejoseguroyeficientedelainformaciónsobrelassustanciasquimicasdecomisadasydesechadas.

MEDIDAS DE CONTROL

6. Desarrollarcapacidadesinstitucionalesparalaaplicacióndelasleyesyregulacionesvigentesparaelcontroldeltráficoilícitodedrogasysustanciasquímicascontroladasporinternet.

7. Ampliar labasededatosestadísticosdelministeriopúblicopara incluirdatossobrefuncionariospúblicosformalmenteacusadosycondenadospordelitosrelacionadoscon el tráfico ilícito de drogas, recomendación reiterada de la Cuarta Ronda deEvaluación,2005–2006.

8. Ampliar el registro existente para que incluya el número de armas decomisadas enactividades ilícitasrelacionadasconarmasdefuego,municiones, explosivosyotrosmaterialesrelacionados,vinculadosconelnarcotráfico.

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9. Incorporar en su legislación como técnicas especiales de investigación las figurasprocesales del agente encubierto, informantes y entregas vigiladas, recomendaciónreiteradadelaCuartaRondadeEvaluación,2005–2006.

10. Incluir a abogados, notarios, contadores, inmobiliarios, los sectores de valores,casinosyjuegosdeazarcomosujetosobligadosareportaroperacionessospechosasparaprevenirellavadodeactivos.

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