OAS/Ser.L/XIV.2.48 CICAD/docx.1843/10 - 5ta Rd - ESP.pdf · Chile, el Servicio Nacional de Aduanas,...

OAS/Ser.L/XIV.2.48CICAD/docx.1843/10

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA) Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)

Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG)

CHILE

EVALUACIÓN DEL PROGRESO DE CONTROL DE DROGAS 2007-2009


CHILEOrganización de losEstados Americanos

ISBN 978-0-8270-5549-0

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La CICAD desea agradecer a las siguientes instituciones nacionales de Chile, que aportaron información al presente informe nacional de la Quinta Ronda de Evaluación del MEM:

• ConsejoNacionalparaelControldeEstupefacientes,SecretaríaEjecutiva;• Armada de Chile:

– DirecciónGeneraldelTerritorioMarítimoydeMarinaMercante• Fiscalía Nacional:

– UnidaddeLavadodeDinero,DelitosEconómicosyCrimenOrganizado(ULDDECO)• Ministerio Público:

– UnidadEspecializadadeTráficoIlícitodeEstupefacientesySustanciasSicotrópicas;• Ministerio de Salud:

– DepartamentodePolíticasFarmacéuticasyProfesionesMédicas;• InstitutodeSaludPública(ISP):

– SubdepartamentodeEstupefacientesySicotrópicos; – SubdepartamentodeSustanciasIlícitas;

• Ministerio de Defensa Nacional: – DirecciónGeneraldeMovilizaciónNacional;

• Ministerio de Relaciones Exteriores: – DireccióndeAsuntosJurídicos;

• Carabineros de Chile: – DepartamentodeDrogas:

• UnidaddeAnálisisFinanciero;• ServicioNacionaldeAduanas.

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PREFACIO

ElMecanismodeEvaluaciónMultilateral(MEM)esunaherramientadediagnóstico,diseñadaporlos estados miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA), para realizarevaluacionesmultilateralesintegralesyperiódicassobreelprogresodelasmedidastomadasporlosestadosmiembrosyporelhemisferioengeneralparatratarelproblemadelasdrogas.LaComisión Interamericana para el Control del Abuso deDrogas (CICAD), de la Secretaría deSeguridad Multidimensional (SMS), organismo especializado de la OEA, implementó esteMecanismoen1998,deacuerdoaunmandatodelaSegundaCumbredelasAméricascelebradaenSantiago,Chile,en1998.

ElMEMnoes solamenteun instrumentodeevaluación, sinoque seha transformadoenunvehículodedistribucióndeinformaciónsobreelprogresoalcanzadoatravésde losesfuerzosindividuales y colectivosde losgobiernosde losestadosmiembrosde laOEA, catalizando lacooperaciónhemisférica,promoviendoeldiálogoentrelasautoridadesgubernamentalesdelosestadosmiembrosycanalizandolaasistenciaconprecisiónhacialasáreasquenecesitandeunamayoratención,mediantelaoptimizaciónderecursos.ElprocesomismodelMEMesevaluadoporelGrupodeTrabajoIntergubernamental(GTI),formadopordelegacionesdetodoslosestadosmiembros,quesereúneantesdeliniciodecadarondadeevaluacióndelMEM,pararevisaryfortalecerlosaspectosoperativosdelmecanismo,incluidoslosindicadoresdelcuestionariodeevaluación.

Losinformesdeevaluaciónnacionalsonredactadosporexpertosdecadaestadomiembro.Losexpertosnotrabajanenelinformedesupropiopaís,paragarantizarasílanaturalezamultilateralytransparentedelMEM.Cadacapítulosebasaenlasrespuestasdelospaísesauncuestionariode indicadores que cubre las principales áreas temáticas de fortalecimiento institucional,reducción de la demanda, reducción de la oferta ymedidas de control, y en comentariosposterioreseinformaciónactualizadaproporcionadaporlasentidadesdecoordinacióndesignadasporelgobierno.

Este informecomprende laevaluacióncompletadelpaísparaelperíododeevaluación2007-2009 de la Quinta Ronda del MEM. El informe de seguimiento sobre el progreso de laimplementacióndelasrecomendacionesasignadasalpaíssepublicaráenjuniode2012.TodoslosinformesdelMEMestándisponiblesenlasiguientepáginaweb:www.cicad.oas.org

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INTRODUCCIÓNChilecuentaconunasuperficiecontinentaleinsularde756.096kilómetroscuadradosy6.630kilómetrosdefronteras(alnorteconPerú,180kilómetros;alnoresteconBolivia,850kilómetrosyalesteconArgentina,5.600kilómetros).Elterritoriochilenoantárticoesde1.250.000kilómetroscuadrados.Elpaístieneunapoblaciónde17.094.270(2009)conformadaporvariadosgruposétnicos:blancos,mestizosyamerindios.

Elpaístieneunatasadealfabetizaciónde96%.ChileesunaRepúblicaconstitucionaldivididaen15regiones(entrelasqueseencuentralaRegiónMetropolitanadeSantiago,lacapitaldelpaís).ElpaístieneunProductoInternoBrutopercápitadeaproximadamenteUS$14.999yunatasadeinflaciónde-1,4%(2009).Eltotaldelasexportacionesparaelaño2009,deChilealmundo,esdeUS$53.024millones, siendo losprincipalesproductosexportados cobre, celulosa,productosquímicos,madera,salmonesytruchas,vinosyuva.

I. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

A. Estrategia Nacional Antidrogas

Chile informaque laEstrategiaNacionaldeDrogas,2003-2008sehaextendidohastaque seapruebelanueva.Laestrategiavigentecubrelosámbitosdereduccióndelademanda,reduccióndelaoferta,fortalecimientoinstitucionalylegalycooperacióninternacional.

LasprioridadesestratégicasymetasenelmarcodelaEstrategiaNacionaldeDrogas,2003-2008deChile son reducir eluso/abusodedrogas y las consecuenciasnegativasasociadasa talesfenómenos.

LasentidadesnacionalesinvolucradasenlaejecucióndelaEstrategiaNacionaldeDrogas,2003-2008son:elMinisteriodeSalud,elMinisteriodeEducación,elInstitutoNacionaldelaJuventud,elServicioNacionaldeMenores,laComisiónNacionaldeSeguridaddeTránsito,laCorporaciónNacionaldeDesarrolloIndígena, laGendarmeríadeChileylaSecretaríaEjecutivadelConsejoNacionalparaelControldeEstupefacientes(CONACE).Porotrolado,enelámbitoespecíficodereduccióndelaofertaymedidasdecontrolson:laPolicíadeInvestigaciones,losCarabinerosdeChile,elServicioNacionaldeAduanas,elMinisterioPúblico,laUnidaddeAnálisisFinanciero,laAgenciaNacionaldeInteligencia,laDirecciónGeneraldelTerritorioMarítimoyMarinaMercante,laDivisióndeSeguridadPúblicadelMinisteriodel Interior, el InstitutodeSaludPública y laSecretaríaEjecutivadelCONACE.

Lasautoridadesdelas15regionesydelos354municipiosdelpaístienencompetenciaenlasáreas relacionadas con laspolíticas antidrogas.Anivel regional, sebeneficiaron16.763.470habitantescon15planesantidrogasyanivelmunicipalsebeneficiaron14.416.584habitantescon170planesantidrogas.

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CHILE

Organización de losEstados Americanos

La EstrategiaNacional deDrogas cuenta con un presupuesto asignado. El cuadro siguientemuestraelmontoglobalanualaproximadodelpresupuestodeestaEstrategia:

2006 (US$) 2007 (US$) 2008 (US$) 2009 (US$)24.738.863 33.734.771 45.933.151 53.900.486

LaEstrategia cuenta conun sistemademonitoreoyevaluación. ElConsejoNacionalparaelControldeEstupefacientes(CONACE)eslaentidadencargadadeadministrarla.

ElCONACE,creadoen1991,eselorganismoasesordelPresidentedelaRepúblicaenmateriadecontroldedrogasyestápresididoporelMinistrodelInterior.LaSecretaríaEjecutivadelCONACE,también instaladaen1991,es laoficina técnica centralquedesempeña losmandatosyestáubicadaenelMinisteriodelInterior.ElConsejocuentaconunfundamentolegalycoordinalasáreasdereduccióndelademanda,reduccióndelaoferta,medidasdecontrol,observatoriodedrogas,cooperacióninternacionalyevaluación.

ChileinformaqueelCONACEcuentaconunpresupuestoanual.DichopresupuestoseencuentraintegradoaldelMinisteriodelInteriorysusfuentesdefinanciamientoprovienendelaasignacióndel gobierno.Elpaísproporciona los siguientesmontos con relacióna losejerciciosfiscales,2006-2009:

Ejercicio fiscal Presupuesto total recibido (US$)2006 24.738.8632007 33.734.7712008 45.933.1512009 53.900.4862010 58.056.764

B. Convenciones Internacionales

Chileharatificadolassiguientesconvencionesinternacionales:• ConvenciónInteramericanasobreAsistenciaMutuaenMateriaPenal,1992;• ConvenciónInteramericanacontralaCorrupción,1996;• Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito deArmasde Fuego,

Municiones,ExplosivosyotrosMaterialesRelacionados(CIFTA),1997;• ConvenciónÚnicade lasNacionesUnidas sobreEstupefacientes,1961,modificadaporel

Protocolode1972;• ConvencióndelasNacionesUnidassobreSustanciasPsicotrópicas,1971;• ConvencióndelasNacionesUnidascontraelTráficoIlícitodeEstupefacientesySustancias

Psicotrópicas,1988;• ConvencióndelasNacionesUnidascontralaDelincuenciaOrganizadaTransnacional,2000,y

dosdesusProtocolos:ProtocolocontraelTráficoIlícitodeMigrantesporTierra,MaryAirey

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elProtocoloparaPrevenir,ReprimirySancionarlaTratadePersonas,EspecialmenteMujeresyNiños;y

• ConvencióndelasNacionesUnidascontralaCorrupción,2003.

ElpaísnoespartedelProtocolocontralaFabricaciónyelTráficoIlícitosdeArmasdeFuego,susPiezasyComponentesyMunicionesdelaConvencióndelasNacionesUnidascontralaDelincuenciaOrganizadaTransnacional,2000.

Chileinformaquedictólegislacióndeacuerdoconlasconvencionesinternacionalesmencionadas,enrelaciónconlosdelitosdecorrupcióncontralaadministraciónpúblicaylavadodeactivos.

C. Sistema Nacional de Información

ElObservatorioChilenodeDrogasorganizayrealizaestudios,recopilaycoordinalasestadísticasyotra información relacionadas con lasdrogas y cuenta conunpresupuestoasignadopararealizarsusfunciones.Lasiguientetablamuestralosestudiosenelámbitodereduccióndelademandaqueharealizadoelpaís,durantelosaños2006–2009:

Estudios 2006 2007 2008 2009Si No Si No Si No SI No

Estudios PrioritariosEncuestadeestudiantesdeenseñanzamedia X XEncuestanacionaldehogares X XDisponederegistrodepacientesencentrosdetratamientoenelpaís. X X X X

Información recomendadaEncuestatransversalenpacientesencentrosdetratamiento X X X X

Disponederegistroquepermitaasociarconsumodedrogasycausademuerte. X X X X

Encuestadepacientesensalasdeurgencia X X X XEncuestadeestudiantesdeenseñanzasuperior

Númerodemuertesrelacionadasconelconsumodedrogas X X X X

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CHILE


Lasiguientetablamuestralainformacióndisponibleenelámbitodereduccióndelaofertaquetieneelpaís,paralosaños2006–2009:

Información 2006 2007 2008 2009Si No Si No Si No Si No

Información PrioritariaIndicadoresdeofertadirectadedrogas X X X XCantidadesdedrogasincautadas X X X XNúmero de acusados y condenados porconsumo,posesiónytráficodedrogas X X X X

Número de laboratorios de drogasdestruidos X X X X

Información recomendadaNúmero de personas formalmente acusados y condenados por lavado dedinero

X X X X

Cantidades de sustancias químicasincautadas X X X X

Preciosdeventadedrogas(alconsumidor) X X X X

Enelaño2008,Chilerealizóunestudiodelimpactoeconómico/socialdelasdrogas.

II. REDUCCIÓN DE LA DEMANDA

A. Prevención

Chileindicaqueestáimplementandoprogramasdeprevencióndelabusodedrogasdirigidosalaspoblacionesdeestudiantesescolaresyuniversitarios,comunidad,familiaysectorlaboral,deacuerdoconlasiguientetabla:

Tipo de PoblaciónCobertura Estimada

Nombre del Programa

Tipo de Programa (universal, selectivo,

indicado)Población Objetivo

% de Cobertura

Estudiantesescolaresyuniversitarios

Preescolar:3a6años 518.933 97%“BúsquedadelTesoro” Universal

BásicaPrimaria/Elemental:7-13años 2.004.725 88%“MaroriTutibu”,y“Quiero Ser” Universal

Secundaria/Bachillerato:14a17años 903.055 33,1% “Yo Decido” Universal

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Tipo de PoblaciónCobertura Estimada

Nombre del Programa

Tipo de Programa (universal, selectivo,

indicado)Población Objetivo

% de Cobertura

Secundaria/Bachillerato:14a17años 18.245 18%“PrevenciónSecundaria” Selectiva/Secundaria

Comunidad 200 comunas 86,5% CONACEPreviene

en la Comuna

Programa que considerala articulación de unapolítica comunal dedrogas que considera elabordaje del fenómeno de manera integral(prevención en susdistintos niveles,tratamientoycontrol).

Población Penal 10.972 1 1.25%

ProgramadePrevenciónSelectivadeDrogasparapoblación penal de Gendarmería de Chile

SelectivaeIndicada

PoblaciónAdolescenteyJovenenContextos de Vulnerabilidad 7.000 90%

ProgramadePrevenciónSelectivaen Sectores Focalizadoscomodevulnerabilidadalconsumoytráficodedrogas

SelectivaeIndicada

Familia 557.397 10% PrevenirenFamilia Universal

Laboral 2

2.492empresas privadas

448 empresas públicas

8,8%empresas privadas

53,8%empresas públicas

Trabajar con Calidad de Vida Universal

10.972 1 laboral 2Los programas de prevención a nivel escolar, son compatibles con los principios de los“LineamientosHemisféricosdelaCICADsobrePrevenciónEscolar”ylosprogramasenellugardetrabajo soncompatibles con losprincipiosde los “LineamientosHemisféricosde laCICADenPrevenciónLaboral”.

Durantelosaños2006-2009,seofrecieroncapacitacionesnacionaleseinternacionales,seminariosyencuentrosenprevenciónytratamientoparaeducadores,estudiantes,líderescomunitarios,

1 Correspondealtotaldeinternosenrecintospenitenciariosfocalizados(10recintosdeuntotalde95enelpaís)2 Paraelcasodelámbitolaboralnosetieneaccesoalnúmerodetrabajadoresdecadaempresaparticipante,porloquenoes

posiblelaestimacióndepoblaciónobjetivo.

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CHILE


padresdefamilia,profesionalesdelasalud,técnicos,policías,ejecutoresdeprogramas,jueces,fiscales,otrosfuncionariosgubernamentalesyrepresentantesdeorganizacionesyempresas.

Eneláreadeprevenciónytratamiento,elpaísofreciólossiguientestítulosdeformacióntécnicanoprofesional,durantelosaños2006-2009:

Título de Formación Técnica no profesional Prevención Tratamiento/

Rehab. Número de participantes2006 2007 2008 2009

InstitutoProfesionalIPLACEX,sedeCopiapóTécnicoSuperiorenIntervenciónPsicosocial --- X 10 10 10 0

UniversidaddelMar–SedeIquiqueTécnicoenrehabilitación --- X 9 5 --- 0

InstitutoProfesionaldeProvidenciaS.A.TécnicodeNivelSuperiorenPrevenciónyRehabilitación de Adicciones

--- X 10 18 23 23

UniversidadBolivariana.TécnicoenPrevenciónyRehabilitaciónenDrogas X X 28 34 8 0

UniversidadCentral.TécnicodeNivelSuperior en Rehabilitación de Personas con dependenciaendrogas

--- X 5 13 10 12

UniversidaddelaFronteraDiplomadoenPrevenciónyTratamiento --- X 10 --- --- 10

UniversidaddeChile,TécnicodeNivelSuperiorenRehabilitacióndedrogas --- X --- --- 0

CentrodeFormaciónTécnicaTeodoroWickelKlugen --- X 9 24 23 18

UniversidaddeSantiago.TécnicodeNivelSuperiorenRehabilitaciónendrogas --- X --- --- --- 0

InstitutoVirginioGómez.TécnicodeNivelSuperiorenRehabilitaciónendrogodependencias

--- X --- 8 11 13

*LosdatoscorrespondenalacantidaddebecasqueentregóCONACEainstitucionesseleccionadasqueimpartenestacarrera.

Elpaís informaquelasdisciplinasdePsicología,EnfermeríayTrabajoSocial incluyenmateriassobreprevenciónytratamientodelabusodedrogasenelcurrículogeneral,segúnelsiguientecuadro.

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Disciplina Nombre de la Universidad

Psicología Lamayoríadelasuniversidadesdelpaís,impartenasignaturasenmateriadedrogas,comoramosoptativosenlaformaciónprofesional.

Enfermería

En3universidadesdelpaís,elcursodedrogasseimparteenlamallacurricular:1.UniversidaddeChile2.PontificiaUniversidadCatólicadeChile3.UniversidaddeConcepción.

Apartirdelaño2005seestádesarrollandoenChileunproyectoquepromuevelainsercióncurricularobligatoriadelramodedrogasenlacarreradeEnfermeríaen10universidades:1.UniversidaddeTarapacá2.UniversidadArturoPrat3.UniversidaddeAntofagasta4.UniversidaddeLaSerena5.UniversidaddeValparaíso6.UniversidadCatólicadelMaule7.UniversidaddelBíoBío8.UniversidaddeLaFrontera9.UniversidadAustral10.UniversidadCatólicadeLaSantísimaConcepción

Trabajo social Lamayoría de las universidades del país, imparten asignaturas enmateria de drogas,comoramosoptativosenlaformaciónprofesional.

Salud pública UniversidaddeChile

Adicionalmente,Chileexpresaqueseofrecenlossiguientesdiplomadosymaestríasendiferentesuniversidadesdelpaís:

Nombre de la Universidad Diplom/certif. Especialización MA Duración del programa

Diplom/certif. MA

UniversidaddeChile X Tratamiento Adolescentes InfractoresdeLey 6meses

UniversidadCentral XDiplomado en Gestión delRiesgoyReduccióndeDañosenDrogodependencias

X 10 semanas 2años

UniversidadCatólicadeChile X Tratamiento Adolescentes InfractoresdeLey 6meses

UniversidaddeConcepción X Drogodependencias X 1añoacadémico 2añosUniversidadAlbertoHurtado X Prevención 6mesesUniversidadSantoTomás X Prevención 1añoacadémicoUniversidadFrontera X Prevención 1añoacadémicoUniversidaddelMar X Prevención 1añoacadémico

Encuantoalaparticipacióndeespecialistasenprogramasdecapacitaciónregionaleinternacionalenprevención,tratamientoeinvestigacióndelabusodedrogas,elpaísindicaqueatravésdelMemorandum de Entendimiento acordado con la Comisión Interamericana para el Control del AbusodeDrogas(CICAD)haprestadocolaboraciónhorizontalenelámbitodereduccióndela

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CHILE


demandadedrogasaprofesionalesdeotrospaísesvíapasantíasrealizadasenChileyvisitasinsitudeprofesionaleschilenosapaísesquelohansolicitado. Enel 2007,Chile realizóunaEvaluacióndeResultadosdel ProgramadePrevenciónEscolar“QuieroSer”yenel2008,desarrollóunaEvaluacióndeProcesosyResultadosdelPrograma“PrevenirenFamilia”.

B. Tratamiento

ElMinisteriodelInterior,atravésdeCONACEyelMinisteriodeSaluddeChilesonlasinstitucionesdegobiernoquetienenresponsabilidadocompetenciasespecíficaseneldiseñoyejecucióndelapolíticapúblicasobretratamiento,controlyregulacióndeofertadetratamiento,financiamiento,supervisióndeprogramas,capacitaciónderecursoshumanos,estudiosyevaluaciones.

Conreferenciaalfinanciamientopúblicoasignadoparalasactividadesdetratamientoenelpaís,las cifras que se presentan a continuación, corresponden sólo al presupuesto del área detratamientodelCONACE.

2006 2007 2008 2009US$7.292.215 US$15.088.693 US$24.890.371 US$28.073.629

Conrespectoalanormaoficialdefuncionamientoparalosestablecimientosespecializadosqueproporcionan servicios de tratamiento parapersonas conproblemas asociados al abusodedrogas,Chilepresentalossiguientestítulos:• OrientacionesTécnicasparaelTratamientoyRehabilitacióndePersonasconProblemasde

Drogas.MinisteriodeSalud.UnidaddeSaludMental;• NormasTécnicas yAdministrativas.ModalidadAtención Institucional. FondoNacionalde

Salud(FONASA).MinisteriodeSalud;• NormaTécnicoAdministrativaparalaAplicacióndelAranceldelRégimendePrestacionesde

SaludenlosPlanesdeTratamientoparaPersonasconProblemasDerivadosdelConsumodeDrogas;y

• Normayorientacionestécnico-administrativasdelosplanesdetratamientoparapersonasconproblemasderivadosdelconsumodedrogas.CONACE-MinisteriodeSalud.

Elprocedimientodehabilitaciónoficialqueautorizaelfuncionamientodelosestablecimientosespecializadosqueproporcionanserviciosdetratamientoparapersonasconproblemasasociadosalabusodedrogas,estádefinidoenelReglamentoparalosestablecimientosderehabilitacióndepersonas dependientes de sustancias psicoactivas. Esto sucede a través de la modalidadcomunidadterapéuticayparaelejerciciodelaactividaddeltécnicoenrehabilitacióndepersonascondependenciaadrogas.

Chilecuentaconunregistrooficialdeestablecimientosespecializadosqueproporcionanserviciosdetratamientoparapersonasconproblemasasociadosalabusodedrogas.ElCONACEmantieneunregistrodetodosloscentrosquetienenconvenioconelMinisteriodelInterior,querepresenta

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aproximadamenteel70%delosestablecimientosdelpaís.ElMinisteriodeSalud,atravésdesuSecretaríaRegionalMinisterialdeSalud,mantieneunregistrodetodoslosestablecimientosquecuentanconautorizaciónsanitaria.Adicionalmente,elpaístieneunsistemadesupervisióndeestosestablecimientosespecializados.

Elpaísinformaqueparaatenderproblemasasociadosalabusodedrogas,losestablecimientosadscritosa la reddeAtenciónPrimariaenSalud (APS),utilizanunaGuíaClínicaqueentregaorientaciones prácticas para que se realice una labor de detección e intervención precoz yresolutiva,sobreelconsumoproblemáticodesustanciaspsicoactivas.

ElnúmerodeestablecimientosdelareddeAPSdelpaísquerealizaronactividadesespecíficasdeatenciónparaproblemasasociadosalabusodedrogasfueron203en2006.Elpaísnodisponedeinformaciónparael2007,2008y2009.

Elnúmerodecasosque fueronatendidos,enestablecimientosespecializadosentratamientoparaproblemasasociadosalabusodedrogashabilitadosoficialmente,que llegaronreferidosdesdeestablecimientosdelaredgeneraldesaludfueron:2.051en2006,2.157en2007,2.296en2008y2.293en2009.ElpaísexpresaqueestainformacióncorrespondealaspersonasqueseatendieronenelprogramadetratamientodelConvenioCONACE-FONASA-MinisteriodeSalud.

Chilecuentaconestablecimientosespecializadosyhabilitadosoficialmenteparaeltratamientodeproblemasasociadosalabusodedrogasensus15regiones.Elnúmerodecasos,entre12-64años,quefueronatendidosenestosestablecimientossemuestranenelsiguientecuadro:

2006 2007 2008 2009Número de casos atendidos en establecimientos especializados detratamiento habilitados oficialmente para problemas asociados alabusodedrogas

7.667 10.259 12.075 8.712

Número estimado de personas potencialmente necesitadas deatención 218.744 218.744 246.132 246.132

Fuente: FondoNacionaldeSalud(FONASA),años2006-2008,BasedeDatosdelaGendarmeríadeChile,MinisteriodeJusticia,2006-2008ylosEstudiosNacionalesdeDrogasenPoblaciónGeneraldeChile,CONACE2006-2008.

Adicionalmente,elpaísexpresaquenoexistendatossobreelnúmerototaldecasosatendidosenestablecimientosespecializadosentratamientoparaproblemasasociadosalabusodedrogas,nohabilitadosoficialmente.

Todos los centros de tratamiento que establece el CONACE para población general y parapoblaciónespecíficadirigidosalasmujeres,desarrollanestrategiasdeintegraciónsocial,ysonasesoradosycapacitadosperiódicamente.Elnúmerodeestablecimientosvigentesson203.Loscentros de tratamiento en Chile utilizan el documento “Seguimiento de una cohorte debeneficiariosparalaevaluacióndeimpactodelosplanesdeatencióndelasinstitucionesenconvenioconCONACE-FONASA-MinisteriodeSalud,2006-2008” 3paradarleseguimientoalospacientes,unavezcompletadoeltratamientoindicado.

3 http://www.conacedrogas.cl/inicio/obs_naci_interior_F7.php

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CHILE


Conrelaciónalpersonalcalificadoentratamiento,todoslos203establecimientosespecializados,habilitados oficialmente, para los problemas derivados del abuso de drogas, tienen comoresponsabledelaatenciónapersonalprofesionalconformaciónespecíficaenelárea.Loscasosatendidosquerecibieronenestosestablecimientosespecializadosyquecompletaronelplandetratamientoindicadosemuestranenelsiguientecuadro:

2006 2007 2008 2009Númerodecasosquerecibieronatenciónenestablecimientosespecializadosdetratamientohabilitadosoficialmenteparaproblemasderivadosdelabusodedrogas,yquecompletaronelplan de tratamiento indicado

826 970 1.177 1.527

Númerodecasosatendidosenestablecimientosespecializadosdetratamientohabilitadosoficialmenteparaproblemasderivadosdelabusodedrogas

1.364 1.478 1.789 2.634

C. Estadísticas sobre Consumo

Chilerealizaencuestasdepoblacióngeneral(añospares)yescolar(añosimpares)cada2años.En el 2008, el país realizó una estimación sobre los indicadores del usodedrogas (tasadeprevalenciae incidencia)enpoblacióngeneral y los resultados semuestranen los siguientescuadros 4:

Prevalencia en Población General, 2008Año de la última encuesta:

2008Edad del grupo encuestado:

12 – 64 años

Tipo de drogaAlguna vez en la vida

(porcentaje)Últimos 12 meses

(porcentaje)Últimos 30 días

(porcentaje)M F Total M F Total M F Total

Alcohol 86,2 77,7 81,9 75,6 61,6 68,5 60 39.9 48,9Tabaco 73,7 64 68,8 51,5 43,3 47,3 45,2 37,4 41,2Solventesoinhalantes 2,9 0,8 1,8 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1Tipos de Cannabis 34,8 17,5 26 8,8 4,2 6,4 5,4 1,8 3,5Marihuana 34,8 17,5 26 8,8 4,2 6,4 5,4 1,8 3,5Alucinógenos 1,6 0,4 1,0 0,3 0,1 0,2 0,1 0 0,1LSD 0,8 0,2 0,5 0,1 0 0,1 0,1 0 0,03PeyoteoSanPedro 1,1 0,3 0,7 0,2 0,1 0,2 0,1 0 0,04Derivadosdelaamapola 0,7 0,9 0,8 0,2 0,7 0,4 0,03 0,50 0,27Heroína 0,4 0,1 0,2 0,1 0 0,1 0,03 0,00 0,01Morfina* 0,1 0,1 0,1 0 0,1 0,03 0,01 0,00 0,00Codeína 0,3 0,8 0,6 0,1 0,6 0,4 0,00 0,50 0,26

4 LosdatosdelassubstanciaspresentadasenlastablassonlasincluidasenelencuestaqueelpaísrealizóysonunsubconjuntodelassugeridasenelMEM.

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Año de la última encuesta:2008

Edad del grupo encuestado: 12 – 64 años





Sustanciasquecontienencocaína 12,4 3,4 7,8 3,7 0,9 2,3 2,1 0,5 1,3

HCl de cocaína 10,8 2,6 6,6 3,2 0,6 1,8 1,8 0,3 1,0Crack 0,4 0,2 0,3 0,1 0,2 0,2 0,06 0,04 0,05Pasta Base 4,9 1,4 3,1 1,1 0,4 0,7 0,5 0,2 0,4Tranquilizantes,sedantesydepresores 6,1 6,8 6,5 3,0 3,1 3,1 0,7 1,0 0,8

Benzodiazepinas* 6,1 6,8 6,5 3,0 3,1 3,1 0,7 1,0 0,8Ketamina* 0,1 0,1 0,1 0 0 0 0 0 0Estimulantes 3,5 1,2 2,4 0,5 0,3 0,4 0,07 0,12 0,10Anfetaminas* 2,7 1,2 2,4 0,4 0,2 0,3 0,04 0,12 0,08Éxtasis(MDMA) 0,5 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,03 0,00 0,02Metanfetaminas* 1,2 0,1 0,7 0 0 0 0 0 0

Cualquierdroga 38,8 23,7 31,1 13,6 9,3 11,4 7,5 5,3 6,4

*SolamentecuandonoseanrecetadosonoseapliquenausoterapéuticoNota: La tasadeprevalenciadel usodedrogas resultade ladivisióndel númerodepersonasquehan consumidounadeterminadadrogaduranteunperíodoespecíficodetiempo,porelnúmerototaldeintegrantesdelapoblaciónenelmismoperíodo;generalmentesemultiplicapor100.

Incidencia en Población General, 2008Año de la última encuesta: Edad del grupo encuestado:

Tipo de drogaÚltimos 12 meses


(porcentaje)M F Total M F Total

Alcohol 13.2 10.1 11.7 9.4 5.8 7.6Tabaco 7.6 6.9 7.2 6.0 5.4 5.7Marihuana 4,0 1,3 2,5 2,3 0,4 1,2Sustanciasquecontienencocaína HCl de cocaína 1,4 0,3 0,8 0,8 0,2 0,5 Pasta base 0,5 0,2 0,3 0,2 0,1 0,1

Nota: Latasadeincidenciadelusodedrogasresultadeladivisióndelnúmeropersonasqueempezaronausardrogasduranteunperíodoespecíficodetiempo (unañoounmes)porelnúmerodepersonasque correnel riesgodeusarunadrogadeterminadaporprimeravez.La“poblaciónenriesgo”eslapoblacióntotalbajoestudiomenosaquellaspersonasqueyahanusadodrogasantesdelperíododetiempoespecificado.

2008 12 – 64 años

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CHILE


Enel2007,elpaísrealizóunaencuestasobreelusodedrogasaescolaresde8vobásico(primaria)a4tomedio(secundaria)yobtuvolosresultadosdeprevalenciaeincidenciaquesemuestranenlossiguientescuadros:

Prevalencia en Población Escolar, 2007Año de la encuesta:

2007 Escolares de 8vo básico (primaria) a 4to medio (secundaria)





Alcohol 75,4 78,3 76,9 56,1 61,0 58,5 37,5 38,4 37,9Tabaco 69,7 74,7 72,2 45,1 52,4 48,8 32,8 37,9 35,4Solventesoinhalantes 8,0 7,2 7,6 3,0 3,0 3,0 1,2 1,2 1,2Tipos de Cannabis 27,0 23,5 25,2 16,7 14,8 15,7 9,4 7,4 8,4 Marihuana 27,0 23,5 25,2 16,7 14,8 15,7 9,4 7,4 8,4Alucinógenos 4,2 2,3 3,2 1,8 0,9 1,4 0,8 0,4 0,6Derivadosdelaamapola Heroína 3,4 1,8 2,6 1,6 0,7 1,2 0,8 0,4 0,6Sustanciasquecontienencocaína HCl de cocaína 7,5 4,0 5,7 3,9 1,9 2,9 1,9 0,9 1,4Crack 3,5 1,7 2,6 1,7 0,7 1,2 0,8 0,4 0,6 Pasta Base 6,4 4,1 5,2 3,3 1,7 2,5 1,7 0,7 1,2Tranquilizantes,sedantesydepresoresBenzodiazepinas* 8,5 9,8 9,2 3,9 4,8 4,4 1,7 2,0 1,9Estimulantes 5,7 4,7 5,2 2,4 2,1 2,2 1,1 0,8 0,9Éxtasis(MDMA) 2,9 1,4 2,1 2,0 1,0 1,5 0,9 0,4 0,6

*Solamentecuandonoseanrecetadosonoseapliquenausoterapéutico.Nota: La tasadeprevalenciadel usodedrogas resultade ladivisióndel númerodepersonasquehan consumidounadeterminadadrogaduranteunperíodoespecíficodetiempo,porelnúmerototaldeintegrantesdelapoblaciónenelmismoperíodo;generalmentesemultiplicapor100.

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Incidencia en Población Escolar, 2007

Año de la encuesta: 2007 Escolares de 8vo básico (primaria) a 4to medio (secundaria)

Tipo de droga Últimos 12 meses (porcentaje) Últimos 30 días (porcentaje)

M F Total M F TotalAlcohol 26.1 24.6 25.4 10.2 7.8 9.0Tabaco 19.9 17.9 18.9 8.2 6.3 7.2Marihuana 11,9 10,0 10,9 4,0 2,6 3,3HCl de cocaína 3,4 1,7 2,5 1,2 0,5 0,8Pasta base 2,9 1,6 2,3 1,1 0,5 0,8

Nota:Latasadeincidenciadelusodedrogasresultadeladivisióndelnúmeropersonasqueempezaronausardrogasduranteunperíodoespecíficodetiempo (unañoounmes)porelnúmerodepersonasque correnel riesgodeusarunadrogadeterminadaporprimeravez.La“poblaciónenriesgo”eslapoblacióntotalbajoestudiomenosaquellaspersonasqueyahanusadodrogasantesdelperíododetiempoespecificado.

Prevalencia en Población Escolar, 2009Año de la última encuesta: 2009 Escolares de 8vo básico (primaria) a 4to medio (secundaria)





Alcohol 73.5 76.9 75.0 54.9 59.5 57.0 35.6 35.5 35.5Tabaco 65.2 71.4 68.2 42.5 50.2 46.3 30.6 35.6 33.1Solventesoinhalantes 8.8 8.6 8.7 2.9 3.0 3.0 1.4 1.2 1.3Tipos de Cannabis 27.0 23.8 25.3 15.7 14.5 15.1 8.4 7.0 7.7 Marihuana 27.0 23.8 25.3 15.7 14.5 15.1 8.4 7.0 7.7Alucinógenos 4.4 2.5 3.5 1.8 0.9 1.4 0.8 0.4 0.6Derivadosdelaamapola Heroína 4.5 2.5 3.5 1.8 0.9 1.4 0.9 0.5 0.7Sustanciasquecontienencocaína

HCl de cocaína 8.8 4.6 6.7 4.5 2.4 3.4 2.2 1.2 1.7Crack 4.4 2.1 3.3 2.2 1.1 1.6 1.2 0.6 0.9 Pasta Base 6.9 3.8 5.3 3.4 1.9 2.6 1.7 0.9 1.3Tranquilizantes,sedantesydepresores

Benzodiazepinas* 9.8 10.6 10.2 4.8 5.3 5.0 2.8 2.7 2.7Estimulantes 5.8 4.5 5.2 2.1 1.6 1.8 1.0 0.7 0.9Éxtasis(MDMA) 4.6 2.8 3.7 2.2 1.2 1.7 1.1 0.6 0.8

*Solamentecuandonoseanrecetadosonoseapliquenausoterapéutico.Nota: La tasadeprevalenciadel usodedrogas resultade ladivisióndel númerodepersonasquehan consumidounadeterminadadrogaduranteunperíodoespecíficodetiempo,porelnúmerototaldeintegrantesdelapoblaciónenelmismoperíodo;generalmentesemultiplicapor100.

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CHILE


Incidencia en Población Escolar, 2009

Año de la última encuesta: 2009 Escolares de 8vo básico (primaria) a 4to medio (secundaria)

Tipo de droga Últimos 12 meses (porcentaje) Últimos 30 días (porcentaje)

M F Total M F TotalAlcohol 29.8 29.2 29.4 13.8 11.3 12.5Tabaco 18.8 19.5 19.2 8.5 7.6 8.1Marihuana 10.8 9.5 10.2 4.0 2.6 3.3HCl de cocaína 3.9 1.9 2.9 1.8 0.8 1.3Pasta base 2.8 1.5 2.2 1.4 0.6 1.0

Nota:Latasadeincidenciadelusodedrogasresultadeladivisióndelnúmeropersonasqueempezaronausardrogasduranteunperíodoespecíficodetiempo (unañoounmes)porelnúmerodepersonasque correnel riesgodeusarunadrogadeterminadaporprimeravez.La“poblaciónenriesgo”eslapoblacióntotalbajoestudiomenosaquellaspersonasqueyahanusadodrogasantesdelperíododetiempoespecificado.

Adicionalmente,semuestranlosresultadosdelestudiorealizadoenel2008,relacionadoalaspersonasconabusoodependenciadedrogas,conrespectoalosconsumidoresyaltotaldelapoblación estudiada:

Tipo de droga 2008n (1) (2)

Alcohol Abuso 545.971 12,2 6,1

MarihuanaAbuso 128.464 22,3 1,4Dependencia 139.721 24,2 1,6

HCl de Cocaína Abuso 48.685 29,7 0,5Dependencia 33.586 20,5 0,4

Pasta BaseAbuso 46.019 71,2 0,5Dependencia 32.432 50,2 0,4

Notas: n Número de personas en miles1)Porcentajerespectodelosconsumidoresdeúltimoañoque‘califican’paraabuso,oparadependencia,oparacualquieradeellas.(2)Porcentajerespectodela población total estudiada,que‘califican’paraabuso,oparadependencia,oparacualquieradeellas.Elpaísindicaqueenelcuadroanteriorseinformarespectodelasincidenciaspesquisadas.

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Enelsiguientecuadro,elpaísmuestraelcriterioenquesebasalaescalautilizadaparaevaluarabusoy/odependenciaenel2008,deacuerdoconeltipodedroga:

Tipo de droga Escala utilizadaAlcohol Abuso DSM – IV

MarihuanaAbuso DSM – IVDependencia CIE-10

HCl de CocaínaAbuso DSM – IVDependencia CIE-10

Otrassustanciasquecontengancocaína**Abuso DSM – IVDependencia CIE-10

** Incluyea lapastade coca,pastabasede cocaína,pastabásicaobasede cocaína,basuco,paco,merla, entreotrasdenominaciones,dependiendodelostérminosutilizadosporelpaís.

LaedaddelprimerconsumodealcoholodecualquierdrogaenChileenlapoblacióngeneral,semuestraenlasiguientetabla:

Población: 12 a 64 años 2006 2008Tipo de droga Promedio Mediana Promedio Mediana

Alcohol 18,1 17 18,1 17Tabaco 16,5 16 16,2 15Marihuana 18,2 17 17,7 17HCl de Cocaína 22,9 21 22,4 20Pasta Base 21,0 20 20,7 19

Elporcentajedejóvenesenelpaísquepercibenelconsumodedrogacomonocivoparasusaludybienestarenpoblacionesescolar, general yuniversitaria, semuestraen las siguientes trestablas:

Población Escolar 2007 - 8° Básico a 4° Medio

Concepto% de encuestados que creen que las personas que

realizan lo siguiente, corren un gran riesgo (o que opinan que es muy grave):

Fumarcigarrillosconfrecuencia 42,7Tomar bebidas alcohólicas con frecuencia 61,7Emborracharse 69,8Fumarmarihuanaalgunavez 29,8Fumar marihuana con frecuencia 38,5ConsumirHCldecocaínaocrackalgunavez 44,3ConsumirHCldecocaínaocrackconfrecuencia 64,9Consumirotrassustanciasquecontengancocaínaalgunavez(PastaBase) 49,7

Consumir pasta base con frecuencia 63,9Consumiréxtasisalgunavez 47,7

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CHILE


Población Escolar 2009 - 8° Básico a 4° Medio



Fumarcigarrillosconfrecuencia 45,0Tomar bebidas alcohólicas con frecuencia 61,5Emborracharse 69,1Fumarmarihuanaalgunavez 30,2Fumar marihuana con frecuencia 37,8ConsumirHCldecocaínaocrackalgunavez 41,5ConsumirHCldecocaínaocrackconfrecuencia 60,2Consumirpastabasealgunavez 45,3Consumiréxtasisalgunavez 46,4

Población General 2008: Jóvenes 12 a 25 años



Emborracharse 81,6Fumarmarihuanaalgunavez 41,8Fumar marihuana con frecuencia 80,9ConsumirHCldecocaínaocrackalgunavez 64,4ConsumirHCldecocaínaocrackconfrecuencia 94Consumirpastabasealgunavez 73,7Consumir pasta base con frecuencia 95,7

Población General 2008: Estudiantes Universitarios Población Universitaria: Declara que actualmente su actividad principal es estudiar en alguna universidad, instituto profesional o centro de formación técnica



Emborracharse 90,2Fumarmarihuanaalgunavez 29,8Fumar marihuana con frecuencia 69,5ConsumirHCldecocaínaocrackalgunavez 62,2ConsumirHCldecocaínaocrackconfrecuencia 97,2Consumirotrassustanciasquecontengancocaínaalgunavez** 74,9

Consumirotrassustanciasquecontengancocaínaconfrecuencia** 96,9

Consumiréxtasisalgunavez 71,5**Incluyea lapastade coca, pastabasede cocaína, pastabásicaobasede cocaína, basuco, paco,merla, entreotras

denominaciones.

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Enelaño2007,Chilerealizóunestudionacionaldepoblacióncarcelariaquepermitióevaluarlaasociaciónentredrogasydelitos.

Elpaíscuentaconregistrossobreaccidentesdetránsitorelacionadosconelconsumodealcoholy/odrogasparalosaños2006-2009yenelsiguientecuadro,proporcionaelporcentajededichosaccidentesenlosqueelalcoholy/odrogasfueronfactorescontribuyentes:

2006 2007 2008 2009Alcohol Drogas Alcohol Drogas Alcohol Drogas Alcohol Drogas8,38% 0,81% 8,68% 0,80% 8,66% 0,85% 8,21% 0,79%

Losregistrossobreaccidentesdetránsitorelacionadosconelconsumodealcoholy/odrogasquellevalaComisiónNacionaldeSeguridaddeTránsitoconsideranparaalcohollossiguientescasos:alcohol enel conductor, alcohol enpeatóny alcohol enpasajero. Enel casodedrogas, lasestadísticasconsideranloscasosde:bajolainfluenciadedrogasoestupefacientesycondicionesfísicasdeficientes.

Sinembargo,elpaísindicaquenocuentaconregistrossobreaccidentesenellugardetrabajorelacionadosconelconsumodealcoholy/odrogas,perosícuentaconnormasyreglamentossobreaccionesdeprevencióndeaccidentesresultantesdelconsumodealcoholy/odrogas.

III. REDUCCIÓN DE LA OFERTA

A. Producción de Drogas

Chileinformaquenocuentaconáreascultivadasderelevanciadecannabis.Noobstante,sehanincautadoalgunasplantasdecannabisbajotecho.

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CHILE


Enelpaíssehanencontradolaboratoriosilícitosdedrogasdeorigennatural,peronodeorigensintético.Enestesentido,proporcionalassiguientescifras:

Droga Ilícita Número de laboratorios ilícitos desmantelados 2006 2007 2008 2009

HCL de cocaína 2 5 4 Sin informaciónCrack No Disponible No Disponible 0 1*Otrassustanciasquecontengancocaína** No Disponible No Disponible 0 6***Heroína No Disponible No Disponible 0 0Hachís No Disponible No Disponible 0 0Aceite de hachís No Disponible No Disponible 0 0Otras: No Disponible No Disponible 1 0*Laboratorio Clandestino de “Recuperación”, equipado con los implementos necesarios para recuperar cocaína basecamufladaenplástico.

**Incluyea lapastade coca, pastabasede cocaína, pastabásicaobasede cocaína, basuco,merla, paco, entreotrasdenominaciones.

***LaboratoriosClandestinosde “Disolución yPrecipitación”, equipados con los implementosnecesariosparadisolvercocaínabaseparaposteriormenteaumentarsuvolumenconlaconsecuentedisminucióndesupureza.

B. Control de Productos Farmacéuticos

Deacuerdoconlasconvencionesinternacionales, las leyesyregulacionesdealcancenacionalparaelcontroldeproductosfarmacéuticosenChilesonlassiguientes:

Título Fecha de entrada en vigorCódigoSanitarioNº725 1968DecretoNº404 1984DecretoNº405 1984DecretoNº1876 1996DecretoNº466 1985Ley20.000 2005

Elpaísindicaquetodoslosproductosfarmacéuticoslistadosenlasconvencionesinternacionalessoncontroladosenelpaísyqueademáscontrolalossiguientesproductosnolistados:Sibutramina,KetaminaeHidratodeCloral.

Lasautoridades responsablesde la coordinaciónde lasactividades relacionadasal controldeproductosfarmacéuticosson:elInstitutodeSaludPública,elMinisteriodeSaludylasSecretaríasRegionalesMinisterialesdeSalud.

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Paracontrolar losproductosfarmacéuticosyprevenirsudesvíodentrodelsectorsalud,Chilerealizaaccionesdecontrolderegistrossanitarios,seguimientodeladistribución,inspecciones,imposicióndesancionesadministrativas,ydetransferenciadecasosinusualesdetectadosporlasautoridadesadministrativasalasautoridadesjudiciales.Sinembargo,nollevaacaboelcontrolyseguimientodeprescripciones.Asimismo,enelsectorprivado,serealizanaccionesdecontroldelaimportaciónyexportación,controlderegistrossanitarios,controldelafabricación,seguimientodeladistribución,inspecciones,imposicióndesancionesadministrativas,registrodetitularesdelicencias,registrodecantidadesdeproductosfarmacéuticosvendidosyfabricadosycontrolenzonasfrancas.

Elprocedimientointegradoparahacerseguimientoyprevenireldesvíodeproductosfarmacéuticosoperaatravésdereunionesdecoordinaciónconrepresentantesdelasdiferentesinstitucionesenelmarcodelaestrategianacionalsobredrogas.

Paraelcontroldeproductosfarmacéuticos,elpaíscuentaconunsistemaregulatorioqueincluyea 15 inspectores del Instituto de Salud Pública (3 profesionales del Subdepartamento deEstupefacientesyPsicotrópicos)yaproximadamente40profesionalesquímico-farmacéuticosdelasSecretaríasRegionalesMinisteriales.

ElsectorsaludenChilereportatodoslosantecedentesquesonsolicitadosporotrasautoridades,tanto judiciales comopoliciales, comomecanismopara comunicarsey compartir informaciónparaelcontroldeldesvíodeproductosfarmacéuticosanivelnacional.

Elpaís cuenta conun sistemapara recopilar información sobreactividadesadministrativasyregulatorias,ydesancionesimpuestasenrelaciónconellasenmateriadeproductosfarmacéuticoscontrolados,medianteelcualseobtuvolasiguienteinformación:

Actividades Regulatorias Relacionadas al Control de Productos Farmacéuticos, 2006 – 2009

2006 2007 2008 2009Actividades RegulatoriasNúmerodelicenciasemitidasa: Importadores 831 706 820 553 Exportadores 838 754 814 493 Fabricantes 190 171 198 131 Distribuidores 1.479 1.345 1.399 968

Númerodepermisosemitidospara: Importación 525 477 551 353 Exportación 400 501 538 352Entidades ReguladasNúmerodeinspeccionesrealizadas Fabricantes 14 12 26 9 Distribuidores 11 10 17 11

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CHILE


Respectoacursosdecapacitaciónparaelpersonaldelossectorespúblicosyprivadosqueestáninvolucradosenelmanejodeproductosfarmacéuticos,elpaíscuentaconiniciativasinstitucionales(InstitutodeSaludPública)ydeuniversidadespúblicasyprivadasycursosdebuenasprácticasdemanufactura;equivalenciaterapéutica;almacenamientodeproductosfarmacéuticos,estabilidaddemedicamentos,entreotros.

ElSistemadeNDS(SistemaNacionaldebasededatos)yeldeGICONA(GestióndelaInformaciónenlosProcesosdeControlNacional)delInstitutodeSaludPúblicasonlossistemasdeinformaciónautomatizadosexistentesparafacilitarelcontroldeproductosfarmacéuticos.

EnChileexistendisposicionesquepermitenlaaplicacióndesancionespenalesycivilescontralaproducción ilícita,eldesvíoyel tráfico ilícitodeproductos farmacéuticos.La sanciónparaeldesvíovadesdelos3añosyundíadepresidioymulta(sanciónmínimaporsuministroilegaldedrogas) y5añosyundíadepresidioymulta (sanciónmínimaporprescripción indebidadedrogas).El InstitutodeSaludPública (ISP)nohacursadosumariossanitariosporestetipodecausas(producción,desvío,tráfico).Sólocabríainiciarsumariosanitariocuandoseproduzcaunaproducciónilícitaoundesvío.

Durante el período de evaluación, el país no reporta que se hayan aplicado sanciones porproducciónilícita,desvíootráficoilícitodeproductosfarmacéuticos.

Chile proporciona las siguientes cifras respecto a cantidades incautadas durante los años2006-2009:

2006Productos

farmacéuticosCantidades incautadas

Tabletas/ cápsulas Líquido (litros) Polvo (kilogramos)Codeína 0 2.15 0Diazepam 745 0 0Alprazolam 2.010 0 246Flunitrazepam 1.107 0 0Clonazepam 818 0 0Total 4.680 2.15 246

2007Cantidades incautadas

Productos farmacéuticos Tabletas/ cápsulas Líquido (litros)Codeína 0 167.3Metilfenidato 19 0Diazepam 23.724 0Alprazolam 4.418 0Flunitrazepam 1.272 0Clonazepam 1.535 0Total 30.968 167.3

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Productos farmacéuticos Tabletas/ cápsulas Líquido (litros)Codeína 0 38.14Metilfenidato 409 0Diazepam 4.007 0Alprazolam 10.333 0Flunitrazepam 734 0Clonazepam 4.089 0Total 19.572 38.14


Productos farmacéuticos Tabletas/ cápsulas Líquido (litros)Codeína 0 29Metilfenidato 107 0Dextroanfetamina 974 0Diazepam 16.427 0Alprazolam 21.083 0Total 38.591 29

Conrespectoaproductosfarmacéuticosdecomisadosquefuerondesechadosdurantelosaños2006–2009,elpaísproporcionalasiguienteinformación:

2006Productos

farmacéuticosCantidades desechadas

Tabletas/ cápsulas Líquido (litros) Polvo (kilogramos)Codeína 0 1.08 0Diazepam 216 0 0Alprazolam 1.523 0 140Flunitrazepam 819 0 0Clonazepam 559 0 0Total 3.117 1.08 140

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CHILE


2007Cantidades desechadas





Productos farmacéuticos Tabletas/ cápsulas Líquido (litros)Codeína 0 25Metilfenidato 45 0Dextroanfetamina 744 0Diazepam 15.026 0Alprazolam 19.952 0Total 35.767 25

Elpaís indicaqueestosproductosdecomisados fuerondesechadosmedianteelmétododeincineración.

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C. Control de Sustancias Químicas

Deacuerdoconlasconvencionesinternacionales,ChilecuentaconlaLey20.000quesancionaelTráficoIlícitodeEstupefacientesySustanciasPsicotrópicasde16defebrerode2005yelDecretoSupremo1358queEstableceNormasqueRegulan lasMedidasdeControldePrecursores ySustanciasQuímicasEsencialesde17deabrilde2007.

El país indica que todas las sustancias químicas que están listadas en las convencionesinternacionalessoncontroladas.EnelDecretoSupremo1358,sehanestablecidotreslistasdesustanciasquímicascontroladas,cuyasListasIyIIcorrespondenexactamentealosCuadrosIyIIdelaConvenciónde1998.Porotrolado,lassustanciasquímicasnolistadasenlasconvencionesinternacionalesquecontrola,sonaquellasquecorrespondenalaListaIIIdelDecretoSupremo1358:AcetatodeAmilo;AcetatodeButilo;AcetatodeEtilo;AcetatodeMetilo;AcetatodePropilo;ÁcidoAcético(Glacial);AlcoholAmilico;AlcoholButílico;Alcohol Isopropilico;AlcoholMetilico;Amoníacoanhídro;Amoníacosolución;Benceno;CarbonatodePotasio;CarbonatodeSodio;Ciclohexeno;Ciclohexano;Ciclohexanona;Cloroformo;ClorurodeMetileno;DiclorurodeEtileno;DiclorurodePropileno;Estireno;EterIsopropilico;FormiatodeEtilo;Gamabutirolactona;Hexano; Hidróxido de Potasio; Hidróxido de Sodio;Metil Isobutil Cetona;Metilbutilcetona;Metilpropilcetona;Oxido de Calcio; Sulfato de Sodio; Sulfuro de Carbono; Tetracloretileno;TetraclorurodeCarbono;Trementina;Tricloroetano;Tricloroetileno,yXileno.

Respectoalosmecanismosutilizadosporlasinstitucionesresponsablesdelcontroldeldesvíodesustanciasquímicascontroladasparacomunicarseycompartirinformación,Chileinformaquelosdatosde losusuariosdelRegistrode SustanciasQuímicasControladas y lasoperacionesdeimportación-exportación, son compartidos “on line” conel ServicioNacionaldeAduanas, laPolicíadeInvestigacionesdeChile,elInstitutodeSaludPúblicayelMinisterioPúblico.

LasautoridadesnacionalesquetienencompetenciaenlaaplicacióndelasleyesyregulacionesparaelcontroldesustanciasquímicasenChilesonaniveladministrativo:elConsejoNacionalparaelControldeEstupefacientes(CONACE)delMinisteriodelInterior;aniveljudicial:laUnidadEspecializadaenTráficoIlícitodeEstupefacientesySustanciasPsicotrópicasdelaFiscalíaNacionaldelMinisterioPúblicoyelDepartamentodeInvestigacióndeSustanciasQuímicasControladas(DISUQ)de laPolicíade InvestigacionesdeChile (PDI);aniveladuanero:elDepartamentodeFiscalizacióndeDrogasdelServicioNacionaldeAduanas;yelSubdepartamentodeEstupefacientesyPsicotrópicosdelInstitutodeSaludPública(ISP).

ElCONACEdelMinisteriodelInteriorrealizalassiguientesactividadesparacontrolareldesvíodesustanciasquímicas controladas: registronacionaldetitularesde las licencias, controlde laimportación/exportación,inspecciones,fiscalizacióndetransacciones,notificacionespreviasalaexportacióne imposicióndesanciones.Noobstante,noefectúa lasactividadesdecontroldelicencias(defabricación,distribución),controldedistribución,controldelacomercializaciónfinalycontroldeltransporte.

Chileinformaqueestasactividadesserealizanbajounprocedimientointegradoqueincluyeaindividuosyentidadesquetienenautorizaciónparamanejarestassustancias.Enestesentido,

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CHILE


existeuna instanciadecoordinaciónentre losdiferentesorganismosconcompetenciasen lamateria,quepermitecompartirinformaciónsobrelosmovimientosdelassustanciasquímicascontroladas,coordinar inspeccionese iniciarprocesosde investigaciónapartirdelanálisisdedichainformación.Así,duranteelaño2009,elÁreadeControlySustanciasQuímicasdeCONACEhaefectuado inspeccionesen conjunto con laPolicíade InvestigacionesdeChile, el ServicioNacional de Aduanas y el Instituto de Salud Pública. Asimismo, y como resultado de lascoordinacionesconlaFiscalíaNacional,enel2009,sehanobtenidorelevantesincautacionesdeefedrina.

ElsistemaregulatorioparaelcontroldesustanciasquímicasdeChileeselRegistroEspecialdeUsuariosdeSustanciasQuímicasControladasdeCONACE,elcualcuentacontresinspectoresanivel nacional. Para suplir esta falenciadepersonal, sehaoptadoporefectuar convenios yalianzasconlosdiferentesorganismospúblicosquetienencompetenciaenlamateria(ServicioNacionaldeAduanas,InstitutodeSaludPública,PolicíadeInvestigacionesdeChile,entreotros).ElRegistroEspecialdeUsuariosdeSustanciasQuímicasControladasdeCONACEcuentaconunsoftwarequepermitecontarcon la informaciónen líneadetalladade losmovimientosde lasempresas inscritas, comoun sistemaautomatizadopara elmanejo seguro y eficientede lainformación.

Elpaísofrececursosdeentrenamientoenmateriadecontroldeldesvíodesustanciasquímicas.CICADyCONACEdesarrollaronenjuliode2009,unseminariodenominado“SustanciasQuímicasControladasyDrogasdeSíntesis”,actividadquepermitiócapacitara120personas.Sinembargo,elpaísindicaquelaofertadecapacitaciónesinsuficienteparalosfuncionariospúblicosyprivados.

Deacuerdoconlasconvencionesinternacionales,Chilecuentacondisposicionesquepermitenlaaplicacióndesancionespenalesyadministrativascontralaproducciónilícita,eldesvíoytráficoilícitodesustanciasquímicascontroladas,peronocuentaconsancionesciviles.Lassancionespenalesaplicablesenestostrestemassondepresidiomenorensugradomáximoapresidiomayorensugradomínimo(3añosydeundíaa10años).

Las sancionespenalesyadministrativasaplicadasporChiledurante losaños2006–2009, semuestranenelsiguientecuadro:

Tipo de sanción Número de sanciones2006 2007 2008 2009

Penal 1 16 7 26Administrativo 0 0 16 11

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Chile exporta sustancias químicas controladas. Durante los años 2006 – 2009, se realizó elsiguientenúmerodeexportaciones:

Número de exportaciones de sustancias químicas controladas realizadas2006 2007 2008 2009s.i. s.i. 204(*) 140(**)

s.i.:sininformación (*):Informacióndejulioadiciembrede2008 (**):Informacióndeeneroaagostode2009

Asimismo,durantelosaños2006–2009,elpaísenviólassiguientesnotificacionespreviasalaexportacióndesustanciasquímicascontroladasapaísesimportadoresotransbordadores:

Número de notificaciones previas a la exportación emitidas2006 2007 2008 2009n.d. n.d. 483 711n.d. n.d. 483 711

Durantelosaños2008y2009,ningunadelasnotificacionespreviasalaexportaciónenviadasporChile,fuerechazadaporlospaísesimportadoresodetránsito.

Chileimportaymanejasustanciasquímicascontroladasqueseencuentranentránsito.Enelaño2008,serecibieron454importacionesdeestassustancias(julioadiciembrede2008)yen2009serecibieron506(eneroaagostode2009).Paralosaños2006y2007,elpaísinformaquenocuentaconlainformación.

Durantelosaños2006–2009,elpaísrecibióyrespondiódeformaoportuna,alsiguientenúmerodenotificacionespreviasalaexportación:

2006 2007 2008 2009Número de notificaciones previas a la exportación recibidas por Chile s.i. s.i. 454 506

Número de respuestas enviadas por Chile s.i. s.i. 454 506

Número de respuestas enviadas a tiempo por Chile (máximo 15 días) s.i. s.i. 454 506s.i.–sininformación

Conrespectoalnúmerodenotificacionespreviasalaexportaciónrecibidasdepaísesexportadores,elpaísindicaquenocuentaconinformaciónparalosaños2006y2007.Noobstante,paralosaños2008 y2009 todas lasnotificaciones fueronaprobadas y enel año2009 se inicióunainvestigación.

Paraprocesarnotificacionespreviasa laexportación, cuenta conelRegistrodeUsuariosdeSustanciasQuímicasControladasdeCONACE,queeselsoftwareparacumplirconlanormativa

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CHILE


nacionalvigenteylosacuerdosinternacionales.Consisteenquecadausuariodebeinformarsusmovimientos de sustancias (importación-exportación) en línea y las ventas de lasmismas.Paralelamente,yparaasegurarqueningunanotificaciónquedesinresponderalosorganismoscompetentes,seutilizaelsistemaPENOnline.

Chileproporcionalassiguientescifrasrespectoacantidadesincautadasdesustanciasquímicascontroladas:

Sustanciasquímicas controladas

Unidad de medida (kilos, toneladas

métricas, litros, etc.)

Cantidades incautadas

2006 2007 2008 2009Acetona Litros 220 1 95 0ÁcidoBórico Kilos 0 0 1 0Ácidoclorhídrico Litros 0 0 400 0ÁcidoSulfúrico Litros 14.958 1.165 1.593 1.185Amoniaco Litros 0 1 1 0Bicarbonato de sodio Kilos 0 0 25 35Carbonato de sodio Kilos 0 0 4.375 0Efedrina Kilos 0 0 0 1.187Óxidodecalcio(Callíquida) Litros 0 2 0 0Óxidodecalcio(Cal) Kilos 0 0 50 0Permanganatodepotasio Kilos 0 0 12 0

Lasautoridades competentesnacionales intercambian información sobre las incautaciones ydecomisosrealizadosencasosdedesvíodesustanciasquímicascontroladas.Elpaíscuentaconreunionesperiódicasentrelosorganismoscompetentesenmateriadedesvíodeestassustancias,afindedarseguimientoaloscasosocurridosenelpaísyestablecerestrategiasconjuntasdetrabajo(normativo–operativo):CONACE–MinisterioPúblico–CarabinerosdeChile–PolicíadeInvestigacionesdeChile–ServicioNacionaldeAduanas–InstitutodeSaludPública.Asimismo,se comparte informaciónpermanenteyen línea sobre las importacionesyexportacionesdesustanciasquímicascontroladas.

Conrespectoaldesechodesustanciasquímicascontroladasdurantelosaños2006–2009,elpaísnocuentaconinformaciónsistematizada.EnsuLey20.000,elMinisterioPúblicoeselencargadodecustodiarlassustanciasquímicascontroladasparasuposteriorsubastapública(art.43Ley20.000).Estassustancias fueroneliminadasmedianteelmétodode incineración,poracuerdotomadoporelConsejoSuperiordeSaludPública.

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IV. MEDIDAS DE CONTROLA. Tráfico Ilícito de Drogas

Elpaísproporciona la siguiente informaciónsobre lacantidaddedrogasdecomisadaspor lasagenciasdecontroleinterdicciónenChile,durantelosaños2006-2009:

Tipo de droga ilícita o materia primaCantidades de drogas decomisadas

Unidad de Medida 2006 2007 2008 2009

Morfina Ampollas 117 0 0 No Disponible

Heroína Kilos 0 11 0 No Disponible

Hoja de coca Kilos 12,423 0 0 No Disponible

HCl de cocaína Kilos 2.526,03 3.089 2.940,50 639,99(*)

Crack Kilos 17,481 0 14,689 No Disponible

Cocaína base Kilos 4.239,51 7.702,30 6.566,95 889,5(*)Plantas de cannabis Plantas 214.997 215.816 281.723 156.372(*)Cannabis(hierba) Kilos 4.984,05 6.620,73 10.835,7 2.966,27(*)

Resinadecannabis(hachís) Gramos 96 0 0 No Disponible

LSD Dosis 0 77 1.276 No Disponible

Anfetamina/metanfetamina Tabletas 1.072 293 2.590 No Disponible

MDMA(éxtasis)yderivados Tabletas 4 3.799 0 No Disponible

*Correspondealasincautacionesdelprimertrimestrede2009.

Conrelaciónalosestudiosyanálisispericialessobrecaracterizaciónyelaboracióndeperfilesdelassustanciasincautadas,elInstitutodeSaludPública(ISP)seencargadeelaborarunprotocolodelanálisisquímicodelasustanciaincautada.

Enelsiguientecuadro,Chilepresentaelnúmerodepersonasquefueronformalmenteacusadasycondenadasportráficoilícitodedrogas,durantelosaños2006–2009:

Año Número de personas formalmente acusadas Número de personas condenadas

2006 4.822 4.2512007 9.048 7.2632008 12.898 9.5572009 9.920 7.961

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CHILE


Elpaísindicaelnúmerodefuncionariospúblicosformalmenteacusadosycondenadospordelitosrelacionadosconeltráficoilícitodedrogas,durantelosaños2006–2009enelsiguientecuadro:

Año Número de funcionarios públicos formalmente acusados

Número de funcionarios públicos condenados

2006 2 22007 2 02008 0 12009 5 2

Chileinformaqueensulegislaciónsesancionacomofaltalaposesiónilícitadedrogasparaelconsumopersonal,enlugarespúblicosoabiertosalpúblico.Noessancionadasilaposesiónparaelconsumoesenunlugarprivado.LanormalegalvigenteeslaLeyNo.20.000sobreTráficoIlícitodeEstupefacientesySustanciasSicotrópicas,Art.50,TítuloIV“DelasFaltas”,Párrafo1DelasFaltasComunes.

Enelsiguientecuadro,elpaíspresentaelnúmerodepersonasquefueronformalmenteacusadasycondenadasporposesiónilícitadedrogas,durantelosaños2006–2009.Chilenohacediferenciaentreposesiónilícitadedrogasyposesiónilícitadedrogasparaelconsumopersonal,poresorespondeambascifrasenunasolatabla.

Año Número de personas formalmente acusadas Número de personas condenadas2006 14.369 14.3642007 17.053 16.6212008 30.922 30.2112009 22.907 22.383

LaLeyNo.20.000sobreTráficoIlícitodeEstupefacientesySustanciasSicotrópicas,Art.3roy4to,TítuloI“DelosDelitosySanciones”,párrafo1DelosCrímenesySimplesDelitos,tipificacomodelitolaposesiónilícitadedrogasenChile.

Lasmedidasalternativasalaspenaspunitivasporeldelitodeposesiónilícitadedrogassonlamulta,laasistenciaaprogramasdetratamientoyeltrabajocomunitario.

ElMinisterioPúblico,laPolicíadeInvestigacionesdeChile,losCarabinerosdeChile,elServicioNacionaldeAduanasy laDirecciónGeneraldeTerritorioMarítimoyMarinaMercantede laArmadadeChile (DIRECTEMAR) son lasautoridades competentesencargadasdel controldeltráficoilícitodedrogas.Parapromoverofacilitarelintercambiooportunodeinformaciónylacolaboracióndentrodelpaísentre lasautoridadesencargadasdelcontroldeltráficoilícitodedrogas,elpaísutilizalasreunionesconstantesyperiódicasentrelosdistintosorganismos.

En relación a los mecanismos de cooperación internacional utilizados por las autoridadesencargadas del control de tráfico ilícito de drogas para promover o facilitar el intercambiooportunode informaciónoperativay la colaboracióncon lasautoridadesnacionalesdeotros

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paísesencargadasdelcontroldeltráficoilícitodedrogas,elpaísinformaquerealizaprotocolosdeasistenciapenalinternacionalparaentregasvigiladasycontroladasdedroga.

Chileinformaquehadesarrolladocursosdecapacitaciónespecializadaosesionesinformativasenmateriade luchacontraeltráfico ilícitodedrogaspara lasfuerzasdeseguridadpoliciales,fuerzasdeseguridadaduaneras,fiscalesytrabajadoresdelpoderjudicial.

Chile implementóelCódigo InternacionaldeSeguridaddeBuquese InstalacionesPortuarias(PBIP)delaOrganizaciónMarítimaInternacional(OMI)adoptadoendiciembrede2002.Asimismo,indicaqueel100%delospuertosdelpaísimplementaronelcódigoPBIP.ApartedelPBIP,elpaíscuentaconotrosprogramasdeseguridadportuariaatravésdeestudiosdeseguridadporpuerto,segúnlodispuestoenelDecretoLegislativo3.607delaño1981,pararesguardodelasinstalacionesporserdecarácterestratégicas.

LaDirecciónGeneraldelTerritorioMarítimoylaMarinaMercantedelaArmadadeChile,sonlasentidadesencargadasdecoordinarlaejecucióndelprogramadeseguridadportuariaantidrogas.

Chilenocuentaconbasesdedatoscomunesentreorganismosniaccesomutuoabasesdedatospararecopilar,analizar,intercambiarycompartirinformacióneinteligenciaentrelasentidadesnacionales ypúblicasqueparticipanen las actividadesde controldedrogasen lospuertos.Asimismo,elpaísindicaquecuentacongruposdetrabajointerinstitucionales;intercambiodeinformaciónentre las entidadesparticipantesde los sectorespúblico yprivado; examendemanifiestosyotradocumentaciónafindefijarobjetivos,reunionesregularesentreorganismos;sectorprivadoydocumentosdecarga.

Elpaíscuentaconunametodologíaparadeterminarlosbuques,contenedoresocargamentosquedebensersometidosaunainspecciónfísicamáscompleta.

Chileinformaquerealizaactividadesmarítimasdedetección,vigilanciaeinterdicciónantidrogas,talescomocontroldeltráficomarítimo,patrullajesmarítimosyaéreoseinspeccionesalasnavesconmedios dependientes de la Armada de Chile. Las entidades encargadas de coordinar yparticiparenlasactividadesdevigilanciayoperacionesdeinterdicciónmarítimasonlaFiscalía,Aduanas,ServiciodeGuardacostasyMarinadeGuerra,segúnsemuestranenelsiguientecuadro:

Vigilancia InterdicciónCoordinador Participante Coordinador Participante

Sí No Sí No Sí No Sí NoFiscalía X X X XAduanas X X X XPolicía Nacional X X X XServiciodeGuardacostas X X X XMarina de Guerra X X X X

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CHILE


Lacantidaddeoperativosdeincautacionesrelacionadosconlainterdicciónmarítimaquefueronrealizadosporlasautoridadesdelpaísdurantelosaños2006-2009,fueronde5enel2006,4enel2007,12enel2008y26enel2009.Elpaísreportóquenoseincautaronnavesenestosaños.

Durantelosaños2006-2009,elpaísindicóquenorealizóoperacionesmarítimasantidrogasenconjuntoconotrospaíses,segúnloestablecidoenelartículo17delaConvencióndeVienade1988.

Chile realiza interdicciónaéreade lasactividadesdelnarcotráfico,a travésde laobservaciónconstante vía aérea. Las instituciones encargadas de la coordinación para realizar dichasactividadesselistanacontinuación:

Vigilancia InterdicciónCoordinador Participante Coordinador Participante

Sí No Sí No Sí No Sí NoFiscalía x x x xAduanas x x x xPolicíaNacional(PolicíadeInvestigacionesdeChile) x x x x

Guardia Nacional x x x xServiciodeGuardacostas x x x xMarinadeGuerra(DirecciónTerritorioMarítimo,delaArmadadeChile) x x x x

FuerzaAérea x x x xCarabineros de Chile x x x x

Elpaísnoproporcionainformaciónsobreelnúmerodeoperativosdeinterdicciónaérearealizadasporsusautoridadesduranteelperiododeevaluación,asícomocantidaddenavesincautadas.

Para controlar la ventadedrogaspor Internet,Chile cuenta condisposicionesen las leyesyregulacionesgeneralesquepuedenseraplicadas.Enestesentido,tiene laLeyNo.20.000de2005,quesancionaelTráficoIlícitodeEstupefacientesySustanciasSicotrópicas,Art.3;elCódigoSanitarioyelCódigoPenal(Art.313letradyArt.314).

LalegislacióndelpaísdefinecompetenciasyresponsabilidadesparalasautoridadesenmateriadecontroldelaventadedrogasvíaInternet,yseñalaquelasdependenciasinvolucradasysuámbitodecompetenciason:• MinisterioPúblicoenlorelativoalapersecucióncriminaldelosdelitos;• Instituto de Salud Pública en cuanto a la fiscalización de importaciones, exportaciones,

distribución, transferencia, tránsito y fabricaciónde fármacos,muchosde los cuales sonestupefacientesysicotrópicascuyotráficoessancionadopenalmentey

• UnidaddeFarmaciadelMinisteriodeSaludenlorelativoalaregulaciónsanitaria.

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Elpaísinformaquesóloestáautorizadalaventadefármacosenestablecimientosquecuentenconautorización sanitaria. Las instituciones responsablestienenprocedimientos, técnicasdeinvestigación,capacitaciónyelequipoparadetectarventasilícitasdedrogasvíaInternet.Enestesentido,elMinisterioPúblicopuedeutilizarlasTécnicasEspecialesdeInvestigaciónCriminalquecontemplalaLey20.000:EntregaVigiladaoControladadeDrogas,AgenteEncubierto,Revelador,Informante y la Interceptación Telefónica. El Ministerio Público coordina las acciones deprocedimientos,técnicasdeinvestigaciónycapacitaciónylasautoridadesquelosapoyansonlaPolicíaparatemasdeprocedimientosyelJuezdeGarantíaparatemasdetécnicasdeinvestigación.

LasactividadesoprogramasdesensibilizaciónsobrelaventailícitadedrogasvíaInternet,dirigidaaautoridadesadministrativas,judicialesyaduaneras,fuerzasdelorden,serviciopostalyotros,han sido realizados por el país. El Ministerio Público efectuó actividades de capacitaciónprincipalmenteaFiscalesyPolicías,enlascualesunodelostemastratadoshasidoeltráficodedrogasporinternet,instandoasupersecuciónypenalización.

Elpaísinformaquehaestablecidounmecanismodedenunciaciudadanaconrelaciónalaventailícita de drogas vía Internet. El organismo denominado Centro Jurídico Antidrogas de laCorporacióndeAsistenciaJudicialeselquerecibe,engeneral,lasdenunciasportráficodedrogasenvariascomunasdelaRegiónMetropolitanadeSantiago.

B. Armas de Fuego, Municiones, Explosivos, y otros Materiales Relacionados

La LeyNo. 17.798 y suReglamentoComplementarioes lanorma legal y reglamentariaqueestablece los controles para las armas de fuego,municiones, explosivos y otrosmaterialesrelacionados. Estanorma identificaa laDirecciónGeneraldeMovilizaciónNacional como ladependenciaoficialdelgobiernoqueregulayautorizalasactividadesdefabricación,importación,exportación, tránsito, adquisición, venta, entrega, traslado, transferencia,marcaje, registro,transporte,posesión,porte,almacenamientoycomercialización.LosTítulosIIyIIIestablecenloscontrolesadministrativosy lassancionesaplicables.Elpaís informaquecuentaconcontrolesadministrativospararegularlatraslacióndepropiedady/otenenciadearmasdefuegoentresujetosjurídicos.Tambiénregulayautorizalaactividadmercantil(compra-venta).EnlosTítulosIIyIIItambiénseestablecenlassancionesaplicablesparaestecaso.

DeacuerdoconlaConvenciónInteramericanacontralaFabricaciónyelTráficoIlícitodeArmasdeFuego,Municiones, Explosivos yotrosMaterialesRelacionados, (CIFTA),Chile requiere lamarcacióndelasarmasdefuegoenelmomentodefabricación,parasuimportaciónyparausooficialdespuésdesudecomisooconfiscación.

Elpaísinformaquecuentaconmecanismosdeintercambiodeinformaciónycooperacióndelasinstitucionesnacionaleseinternacionalesparaelcontroldelasactividadesrelacionadasconlasarmasdefuego,municiones,explosivosyotrosmaterialesrelacionados,entodassusmodalidades.

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CHILE


Elpaísnoproporcionainformaciónsobrelossiguientestemas:cargamentosdearmasdefuego,municiones,explosivosyotrosmaterialesrelacionadoscuyaentradanofueautorizadaporquenoseemitieronlaslicenciasopermisosnecesarios;licenciaopermisodeexportaciónnoemitidodebidoaque las licenciasopermisosnecesariosno fueronpreviamenteemitidosporelpaísimportador; y cargamento de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materialesrelacionados,cuyaexportaciónnofueautorizadadebidoaquenoseemitieronpreviamentelaslicenciasopermisosnecesariosporelpaísentránsito,durantelosaños2006-2009.

Elpaíscuentaconunregistronacionaldeimportación,exportaciónytránsitodearmasdefuego,municiones yexplosivos,perono indicaquetipode registrotiene.Todosestos registrosdeimportaciónytránsitosemantienenpor2añosylosdeexportaciónpor5años.Desdeelaño2009, sehanhabilitado registros computacionalesestadísticos los cuales semantendrándecarácterpermanente,noobstanteelpaísnoproporcionódatossobreesteacápite.

Elpaíscuentaconunregistronacionalcomputarizadoypermanentesobre laconfiscacióndearmasdefuego,municionesyexplosivosyotrosmaterialesrelacionados.

Elpaís informaquedurante losaños2006 se incautaronydecomisaron499armasde fuegovinculadasconelnarcotráfico,enel2007fueron539,enel2008fueron684yenel2009fueron122. El país indica queno cuenta condatos sobre la cantidadde armasde fuego,municiones yexplosivosyotrosmaterialesrelacionados,incautadosydecomisadosenrelaciónconelnúmerodearrestosvinculadosconelnarcotráfico.

Chileindicaquenocuentaconregistrossobreelnúmerodeinvestigacionesiniciadas/asistidas,comoresultadodeunasolicitudderastreoprovenientedeotropaís;elnúmerodesolicitudesderastreointernacionaldearmasdefuegorecibidas;yelnúmeroderastreosinternacionalesdearmasdefuegoconcluidos.

C. Lavado de Activos

LaLey19.913deChile,ensutítuloIII,artículos27y28,tipificaellavadodeactivosylosdelitosconexose incluye las siguientes sancionesprevistas en casode su incumplimiento:presidiomayorensusgradosmínimoamedioymultadedoscientasamilunidadestributariasmensuales;yconpresidiomayorensugradomedio,alquefinancie,ejerzaelmandoodirección,oplanifiquelosactosquesepropongan,ypresidiomayorensugradomínimo,alquesuministrevehículos,armas,municiones, instrumentos, alojamiento,escondite, lugaresde reunión,o colaboredecualquierotraformaparalaconsecucióndelosfinesdelaorganización.

Losdelitosestablecidosporelpaíscomoprecedentesdellavadodeactivosson:tráficoilícitodedrogas,tráficodearmasdefuego,tratadepersonas,secuestro,corrupciónydelitosqueatentancontralaadministraciónpública,fraudeodelitosdecarácterfinancieroyotrosdelitosestablecidosenlaLeycontraelTerrorismoyrelacionadosconelMercadodeValores.Sinembargo,laleyno

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establececomoprecedentes,losdelitosdetráficoilícitodemigrantesyextorsión.Elpaísagregaqueesundelitoautónomo,yaquepermiteiniciarunprocesoporeldelitodelavadodeactivosaquienhubieresidocondenadoporundelitodeterminante,asícomotampocoserequierequehayacondenapreviaporeldelitodeterminanteparasentenciarauncasodelavadodeactivos.

Las técnicas especiales de investigación previstas en la legislación nacional chilena parainvestigacionesencasosdelavadosdeactivosson:operacionesencubiertas,vigilanciaelectrónica,usodeinformantes,entregavigilada,yotrastécnicasespecialesdeinvestigación(Art.33delaLeyNo.19.913).Sinembargo,noseprevéelarrepentimientoeficazotestimoniodecooperación.

ChilepertenecealGrupodeAcciónFinancieradeSudamérica(GAFISUD)ylaúltimaevaluaciónpracticadafueen2006.

Los sectores y actividades del país que están sujetos a la obligación de enviar reportes deoperacionessospechosasparaprevenirellavadodeactivosson:sectorbancario,sectorcambiario,sectorvalores,sectorseguros,transferenciadefondos,dineroovalores,inmobiliarias,notariosycasinosyjuegosdeazar.NoincluyebancosOffShore,abogadosycontadores.

Lossectoresyactividadessujetosalaobligacióndeenviarreportesobjetivosdeinformaciónparaprevenirel lavadodeactivosson:bancos;cooperativasdeahorroycrédito;casasdecambio;empresasdefactoraje(factoring);empresasdearrendamientofinanciero(leasing);empresasdesecuritización;administradorasgeneralesde fondos;administradorasde fondosde inversión;administradorasdefondosmutuos;administradorasdemutuoshipotecarios;agentesdevalores;emisorasdetarjetasdecrédito;operadorasdetarjetasdecrédito;empresasdetransferenciadedinero;empresasdetransportedevalores;bolsasdevalores;corredoresdebolsadevalores;bolsasdeproductos;corredoresdebolsasdeproductos;compañíasdeseguro;operadoresdemercadosdefuturoydeopciones;administradoresdefondosdepensiones(AFP);otrasentidadesfacultadaspararecibirmonedaextranjera;ComitédeInversionesExtranjeras;agentesdeaduana;sociedades administradoras de zonas francas; usuarios de zonas francas; casinos; salas de juego; hipódromos; empresas dedicadas a la gestión inmobiliaria; corredoresdepropiedades;conservadores;notarios;casasderemateymartillo;ysociedadesanónimasdeportivas.

LaLeyNo.19.913,publicadael18dediciembrede2003,crealaUnidaddeAnálisisFinanciero(UAF)deChilecomoentidadautónomacompetenteenmateriadelavadodeactivos,mismaquecuentaconunpresupuestoanual.EstaUnidadesmiembrodelgrupoEgmontytieneaccesoasuredsegura.

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CHILE


Elnúmerodesolicitudesde información recibidasycontestadasa travésde la redseguradeEgmontsemuestraenelsiguientecuadro:

Año Solicitudes de información recibidas

Solicitudes de información contestadas

2006 31 n.d2007 21 202008 24 202009 29 27

n.d.–Nodisponible

Chileindicaquecuentaconlimitacionesparalaobtencióndedocumentosfinancierosyregistrosen casosde lavadodeactivosenel ámbito judicial, vinculados conel secretobancario. Laslimitacionesparalaobtencióndeestosdocumentosestánsujetasasecreto,confidencialidadoreservadecaráctertributario,segúnelArt.35delCódigoTributariosobreSecretoTributario.

ElMinisteriodelInteriordeChile,atravésdelCONACEesresponsabledelosactivosincautadosydecomisadosencasosdedelitosdetráficoilícitodedrogasylavadodeactivosyesresponsablerespectodelaconservaciónbajosucustodia.Noleestápermitidodisponerdedichosbienes,nitampocotieneinjerenciaunavezqueseloshadeclaradoencomiso(sentenciadefinitiva).Paralosbienesdecomisadoslaleydisponesudestruccióncuandocarecendevalor,osuenajenaciónforzadaporpartedelaDirecciónGeneraldelCréditoPrendario,traslocualdebendepositarselosdinerosobtenidosenel FondoEspecialdelMinisteriodel Interior (art.46 Ley20.000). ElMinisterio del Interior cuenta con manuales para la administración de bienes incautados temporalmente.

LalegislaciónconstitucionaldeChilenocontemplamecanismosrelacionadosconladisposiciónjudicialdelosactivosrelacionadosconactividadesilícitasdelnarcotráfico.Elpaísinformaquesulegislaciónpermitelaenajenaciónanticipaday/odisposicióndebienesincautados.

Chileindicaenelsiguientecuadro,cuantasinvestigacionesfueroniniciadasapartirdeunInformede Inteligencia Financiera enviado por la Unidad de Análisis Financiera durante los años2006-2009:

Año Investigaciones iniciadas a partir de un Informe de Inteligencia Financiera

2006 222007 122008 182009 44

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Elnúmerodeprocesospenalesentotalquefueroniniciadosporeldelitodelavadodeactivos,durantelosaños2006-2009semuestranenelsiguientecuadro:

Año Procesos penales iniciados por el delito de Lavado de Activos

2006 462007 422008 472009 45

La cantidad de personas que fueron formalmente acusadas y condenadas dentro de lasinvestigacionesiniciadas,durantelosaños2006-2009,semuestranenelsiguientecuadro:

Año Número de personas formalmente acusadas

Número de personas condenadas

2006 2 02007 4 42008 66 32009 34 19

D. Cooperación Judicial

Chile informaquedeacuerdocon suordenamiento jurídico,esposible laextradiciónpor losdelitosde tráfico ilícitodedrogas y lavadodeactivos.Asimismo, indicaqueespermitida laextradicióndenacionales en ambos casos. Segúnelmarconormativo internacional, el paíscumplió con laobligacióndedesignarunaautoridad competente,para recibir, responder ytramitarsolicitudesdeextradición.Elordenamientojurídicointernoprevélaposibilidaddequeelnacionalcuyaextradiciónporlosdelitosdetráficoilícitodedrogasolavadodeactivoshasidonegada,seajuzgadoporlacomisióndeestedelitoensuterritorio.Adicionalmente,elderechointernopermitelaprestacióndeasistenciajudicialreciproca.

No obstante, el país no proporciona información sobre las acciones de asistencia judicial reciproca quetomaelpaís.Deigualforma,elpaísnorespondesobretemas,talescomo,sirecurrealusoderecursostecnológicossegurosparaagilizarelcursodecomunicacionesentrelasautoridadesdedireccióndelainvestigaciónpenal;silosprincipiosbásicosdesuderechointernopermitenatenderunasolicituddeentregavigilada;siexistendisposicionesdederechosustantivoyprocesalquepermitenel recursoa la técnicadeentrega vigilada; y si cuenta conunmecanismoderecuperacióndeactivosdecomisadosenelextranjero.Elpaísrefierequeelsecretobancariouotrasnormasdeconfidencialidadsonunobstáculoeimpidenbrindarasistenciajudicialreciproca.

Lacantidaddesolicitudesactivasdeextradiciónrealizadasporelpaísencasosdetráficoilícitodedrogasfueron3en2006,2en2007,1en2008y2en2009.

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CHILE


El país no proporciona información sobre la cantidad de solicitudes pasivas de extradiciónrespondidasencasosdetráficoilícitodedrogasylavadodeactivos,exceptounaportráficoilícitoen2007.Igualmente,elpaísnoproporcionadatossobrelacantidaddesolicitudesdeasistenciajudicialreciprocarealizadasencasosdetráficoilícitodedrogasylavadodeactivosylacantidaddesolicitudesdeasistenciajudicialrecíprocarespondidasencasosdetráficoilícitodedrogasylavadodeactivos.

Adicionalmente,elpaísno informasi su legislaciónpermiteono la concesióndepedidosdeentregacontroladas.

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RESUMEN EVALUATIVOEneláreadefortalecimientoinstitucional,laCICADtomanotaqueChilecontóconunaEstrategiaNacionaldeDrogas,2003-2008conunpresupuestoasignadoyqueseencuentraenprocesodeaprobacióndeunanuevaestrategia.

LaCICADobservaqueelpaísasignaunpresupuestoanualparaeldesarrollodelasactividadesrelacionadas con el control de drogas a cargo del Consejo Nacional para el Control deEstupefacientes(CONACE).

Sobreeltemadeconvencionesinternacionales,laCICADveconpreocupaciónqueChilenoseadheridoalProtocolocontralaFabricaciónyelTráficoIlícitodeArmasdeFuego,susPiezasyComponentes yMunicionesde laConvenciónde lasNacionesUnidas contra laDelincuenciaOrganizadaTransnacional,2000.

Conrelaciónasistemasdeinformación,laCICADreconocequeelpaíscuentaconunobservatorionacional sobredrogas, quedesarrolla estudios enel ámbitode reducciónde lademanda ymantieneestadísticassobreelcontroldelaoferta.

Enelárearelacionadaconreduccióndelademanda,eneltemadeprevención,laCICADreconocequeelpaísdesarrollaprogramasdeprevencióndirigidosavariosgrupospoblacionales,perovequeelpaísnoha implementadoprogramasenestudiantesdeenseñanza superior. LaCICADobservaconsatisfacciónqueChiletieneunaofertadematerias,especializacionesydiplomadosenvariasuniversidadesdelpaísenprevenciónalconsumodedrogasyquesusprofesionalesparticipanenpasantíaseintercambiodeexperienciasanivelnacionaleinternacional.Asimismo,laCICADexpresasusatisfacciónporlarealizacióndelaevaluaciónalosprogramasdeprevención.

Respectoatratamiento,laCICADreconoceeldesarrolloalcanzadoporChileenlaimplementaciónde las normas oficiales de funcionamiento para los establecimientos especializados queproporcionanserviciosdetratamientoparapersonasconproblemasasociadosalabusodelasdrogas,queincluyensistemasdeacreditaciónysupervisiónacargodeinstitucionesestatales.Laofertadeestosserviciosestáorientadaadiferentesgrupospoblacionalesysujetosaevaluacionesperiódicas.

Conrelaciónaestadísticassobreconsumo,laCICADobservaconsatisfacciónqueelpaísrealizaestudiosdepoblacióngeneralyescolarymantieneserieshistóricasdedatossobrediferentesgrupospoblacionales.

Eneláreadereduccióndelaoferta,respectoaltemadeproduccióndedrogas,laCICADtomanotaqueenelpaíssehanencontradoáreascultivadasdecannabisdepocarelevancia,asícomolaboratoriosilícitosdeorigennaturalquefuerondesmantelados.

Conrelaciónalcontroldeproductosfarmacéuticos,laCICADobservaqueChilecuentaconleyesyregulacionesdealcancenacionalyenelmarcodelasconvencionesinternacionalespararealizarelcontrolenlafabricaciónydistribucióndeproductosfarmacéuticos.Delmismomodo,cuenta

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CHILE


consistemasnacionalesdegestióndelainformaciónquepermitenelintercambioycoordinacióninterinstitucionalparaejerceréstecontrol.Sinembargo, laCICADnotaquenollevaacaboelcontrolyseguimientodeprescripcionesmédicas.

Encuantoaltemadecontroldesustanciasquímicas,laCICADobservaconsatisfacciónqueChilecuentaconleyespenalesquetipificaneldesvíodesustanciasquímicascontroladas,ycuentaconsistemasnacionalesdeinformaciónquepermitenelintercambioycoordinacióninterinstitucionalparaejerceréstecontrol.Asimismo,laCICADnotaqueelpaísdisponedeunsistemaderegistrossobrenotificacionesprevias a la exportaciónde sustanciasquímicas controladasenviadas yrecibidasporelpaís.

LaCICAD ve conpreocupaciónqueChile noefectúa las actividadesde control de licencias,distribución,comercializaciónfinalycontroldeltransportedesustanciasquímicas.Asimismo,laCICADobservaquelacapacitaciónenmateriadecontroldeldesvíodesustanciasquímicas,paralosfuncionariospúblicosyprivadosesinsuficiente.

Eneláreademedidasdecontrol,yconrespectoaltemadecontroldeltráficoilícitodedrogas,laCICADobservaqueChilecuentaconleyesquetipificancomodelitoeltráficoilícitodedrogasycuentaconmecanismosdecooperaciónparafacilitarelintercambiooportunodeinformaciónoperativaylacolaboraciónconlasautoridadesnacionalesdeotrospaísesencargadasdelcontroldel tráfico ilícitodedrogas.LaCICADnotaqueelpaísdisponederegistrosestadísticossobrecantidadesdecomisadasdedrogasduranteelperíododeevaluación,2007-2009,ycuentaconregistrosdedetenidosporposesiónilícitaytráficoilícitodedrogas.

LaCICADobservaqueChilecuentaconunmarco legislativoyadministrativogeneral,masnoespecífico,pararealizarelcontroldeltráficoilícitodedrogasvíainternet.

Referente al tema de control de armas de fuego,municiones, explosivos otrosmaterialesrelacionados, laCICADobservaqueChilecuentacon leyesyregulacionesdealcancenacionalpararealizarelcontroldearmasdefuego,municiones,explosivosyotrosmaterialesrelacionados.Delmismomodo,cuentaconmecanismosdecomunicacióneintercambiodeinformaciónanivelnacionaleinternacionalparaéstecontrol.

LaCICADtomanotaqueChilecuentaconunregistrodearmasdefuego,municiones,explosivosyotrosmaterialesrelacionadosincautadosydecomisados,sinembargonocuentaconunregistrodeestosmaterialesincautadosydecomisadosvinculadosaarrestosdecasosdenarcotráfico.

Conrelaciónal lavadodeactivos, laCICADreconocequeChilecuentaconmarcos jurídicoseinstitucionalesorientadosaprevenirycontrolarellavadodeactivosenelmarcodelosacuerdosinternacionales. No obstante, el país manifiesta tener limitaciones para la obtención dedocumentosfinancierosyregistrosencasosdelavadodeactivosyaqueestánsujetosasecreto,confidencialidad o reserva de carácter tributario, según el Código Tributario sobre SecretoTributario.

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LaCICADobservaqueelpaísnohaampliadolanóminadedelitosprecedentesalosdelitosdetráficoilícitodemigrantesyextorsión.

LaCICADveconpreocupacionqueenChile,losabogadosycontadoresnoseencuentransujetosalaobligaciondelenvíodereportesdetransaccionessospechosas.

Enelcampodecooperaciónjudicial,laCICADobservaqueChilecuentaconlanormativajurídicaquepermitelaextradiciónporlosdelitosdetráficoilícitodedrogasylavadodeactivosaligualquelaextradicióndenacionales.LaCICADreconocequeelderechointernodelpaíspermitelaprestacióndeasistenciajudicialreciproca.Sinembargo,laCICADtomanotaqueelpaísnocuentaconunsistemasobresolicitudesactivasypasivasdeextradiciónrealizadasyrespondidasporlavadodeactivosniunsistemaderegistrodedatossobrelacantidaddesolicitudesdeasistenciajudicialreciprocarealizadasyrespondidasencasodetráficoilícitodedrogasylavadodeactivos.

LaCICADreconocelosesfuerzosdeChileenelmarcodelprocesodelMecanismodeEvaluaciónMultilateral(MEM)yloalientaaquecontinúeparticipandoactivamenteenelproceso.

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CHILE


RECOMENDACIONESLassiguientesrecomendacionesseasignanaChileconelobjetodeayudaralpaísafortalecersuspolíticasfrentealproblemade lasdrogasyactividadesconexase incrementar lacooperaciónmultilateralenelhemisferio:

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1. Adherirsealprotocolocontralafabricaciónyeltráficoilícitodearmasdefuego,sus

piezasycomponentesymunicionesdelaconvencióndelasnacionesunidascontraladelincuenciaorganizadatransnacional,2000,recomendaciónreiteradadelasegundarondadeevaluación,2001-2002.

REDUCCIÓN DE LA DEMANDA

2. Implementarprogramasdeprevenciónenestudiantesdeenseñanzasuperior.

REDUCCIÓN DE LA OFERTA

3. Implementar controles sobre las licencias, distribución, comercialización final y eltransportedesustanciasquímicassujetasafiscalización,recomendaciónreiteradadelacuartarondadeevaluación,2005-2006.

4. Ampliarlaofertadecapacitaciónafuncionariospúblicosyprivadosenelcontroldesustanciasquímicas.

MEDIDAS DE CONTROL

5. Extenderaabogadosycontadores,laobligacióndeenviarreportesdetransaccionessospechosas,recomendaciónreiteradadelatercerarondadeevaluación,2003-2004.

6. Incluir como precedentes del lavado de activos a los delitos de tráfico ilícito demigrantesyextorsión.

7. Implementarunsistemaquelepermitatenerinformaciónperiódicasobresolicitudesactivasypasivasdeextradiciónrealizadasyrespondidasporlavadodeactivos,asícomounsistemaderegistrodedatossobrelacantidaddesolicitudesdeasistenciajudicialreciprocarealizadas yrespondidas encasosde tráfico ilícitodedrogas y lavadodeactivos.

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