OFERTA AMBIENTAL MUNICIPAL

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Bogotá, Colombia

OFERTA AMBIENTAL

MUNICIPAL

BELEN DE LOS ANDAQUIES

Proyecto:

Generación de condiciones para la Gobernabilidad y Gestión Ambiental en los

municipios de San José del Fragua, Belén de los Andaquíes y Albania – Caquetá

http://www.patrimonionatural.org.co/

CONTENIDO

1. LA OFERTA AMBIENTAL ................................................................................ 3

1.1. ¿Qué es la oferta ambiental municipal? ..................................................... 3

1.2. ¿Cuál es el objetivo de la oferta ambiental? .............................................. 3 1.3. ¿Cómo se construye la oferta ambiental? .................................................. 4

2. MUNICIPIO DE BELÉN DE LOS ANDAQUÍES ............................................... 5

2.1. Generalidades ............................................................................................ 5 2.2. Localización ............................................................................................... 5

3. SUBSISTEMAS DE INFORMACIÓN ............................................................... 7

3.1. Medio Físico-Biótico ................................................................................... 7

3.1.1. Medio Natural: Aspectos geofísicos ..................................................... 8 3.1.2. Medio Natural: Aspectos bióticos y ecosistémicos ............................ 11

3.2. Medio Construido ..................................................................................... 15 3.3. Aspecto socio-cultural .............................................................................. 16

3.3.1. Población y demografía ..................................................................... 16

3.3.2. Calidad de vida Urbana y Rural ......................................................... 17

3.4. Aspecto económico y productivo .............................................................. 18

4. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS Y POTENCIALIDADES ............... 19

4.1. Problemáticas ambientales ...................................................................... 19

4.1.1. Condición ambiental y biofísica ......................................................... 20 4.1.2. Relacionados a los sistemas productivos .......................................... 20 4.1.3. Contaminación ................................................................................... 22

4.1.4. Extracción de madera ........................................................................ 23 4.1.5. Riesgos .............................................................................................. 23 4.1.6. Político-administrativas ...................................................................... 24

4.2. Potencialidades ........................................................................................ 24

4.2.1. Potencialidades socio-económicas .................................................... 24 4.2.2. Potencialidades Ambientales ............................................................. 25

5. DOCUMENTOS CITADOS ............................................................................ 25

1. LA OFERTA AMBIENTAL

1.1. ¿Qué es la oferta ambiental municipal?

La oferta ambiental corresponde a la “riqueza” en términos ambientales que posee el municipio, incluyendo todos aquellos servicios, potencialidades, oportunidades de desarrollo y procesos de dinamización de la economía local que de ella se derivan. La determinación de la oferta ambiental de un municipio aporta a generar conocimiento sobre los recursos naturales existentes, su condición de estado y los puntos críticos del relacionamiento de los habitantes con su medio natural, de modo que al hacer un reconocimiento de “lo que hay”, facilita la detección de conflictos, la determinación de acciones, priorización de esfuerzos e inyección de recursos pertinentes para abordar las problemáticas y a su vez proteger, recuperar, mejorar y potenciar dicha riqueza.

1.2. ¿Cuál es el objetivo de la oferta ambiental?

El objetivo de la oferta ambiental es aportar a la identificación, construcción y aplicación conjunta (Sociedad Civil- Institucionalidad Pública) de acciones para el uso sostenible de la riqueza ambiental del municipio en el inmediato, corto, mediano o largo plazo. Así mismo, la determinación de la oferta ambiental busca:

- Promover una comprensión integral de las cualidades ambientales del municipio, sus potencialidades y conflictos relacionados.

- Identificar los actores y sus responsabilidades frente de los actuales y

futuros procesos de transformación de la riqueza ambiental.

- Identificar actitudes, comportamientos y responsabilidades de la población civil frente al manejo y la atención de los casos ambientales del municipio.

- Promover la participación de la sociedad civil en la caracterización

ambiental de su territorio

- Promover el conocimiento y la apropiación de la información para la ejecución de la Agenda Ambiental Municipal

- Incorporar elementos ambientales cualitativos y cuantitativos coherentes y

concertados en los instrumentos de planificación municipal.

1.3. ¿Cómo se construye la oferta ambiental?

Dado que la oferta ambiental es la base informativa sobre las cualidades ambientales del municipio, ésta es construida a partir de la recopilación de información secundaria disponible para el municipio asociada a la información primaria recolectada de manera participativa por la comunidad como se presenta en el siguiente esquema:

La información secundaria se construyó a partir de la consulta de documentos como el Plan de Desarrollo Municipal, Esquemas de Ordenamiento Territorial, Planes de Manejo, consulta de información generada por instituciones de investigación biológica como SINCHI, CORPOAMAZONIA, el IDEAM, el IGAC, entre otros. Esta información se divide en tres Subsistemas: Medio Físico y Biótico, Socio-Cultural y Económico- Productivo1. Así mismo, la información primaria se obtuvo de manera participativa con la comunidad a nivel de núcleos zonales, veredas y barrios a partir de la aplicación de la Dimensión Ambiental del Instrumento de Análisis de Vida Digna de la REDCaquetáPaz, de este modo se completa la fase diagnóstica del municipio. Esta información secundaria y primaria fue sistematizada e integrada en este documento, dando como resultado la Oferta Ambiental Municipal. Este documento será presentado en las mesas de trabajo para la construcción conjunta

1 MAVDS, 2014. Guía para la Formulación de la Agenda Ambiental Municipal.

(Institucionalidad Pública y Sociedad Civil) del Perfil Ambiental Municipal para dar paso a la construcción y concertación de los Planes de Acción Ambiental para este municipio.

2. MUNICIPIO DE BELÉN DE LOS ANDAQUÍES

2.1. Generalidades Belén de los Andaquíes fue fundado el 17 de febrero de 1917, por el misionero Capuchino Fray Jacinto María De Quito, el nombre Belén exalta el aspecto religioso y de los Andaquíes en honor a los indígenas que ocuparon el territorio. Inicialmente el territorio estaba localizado al sur occidente del departamento hasta el límite con el Putumayo y lo conformaban el municipio de Curillo, San José del Fragua, Morelia y Albania; El siglo pasado se fueron desagregando, hecho este que cambia no solamente sus límites y cifras de población, sino también su dinámica social y económica.

Los indígenas Andaquíes, ocuparon el territorio, ubicándose en la zona montañosa media del Municipio, se encontraban en transición del nomadismo al sedentarismo, sus actividades eran la agricultura, la cacería y la pesca; se encontraban dispersos en pequeños clanes a lo largo y ancho del territorio. Con la extracción de la quina y el caucho, a mediados del siglo XXVIII, su población fue diezmada, para ubicar la cabecera Municipal fueron taladas 40 hectáreas de bosque, luego se instaló la capilla y el convento, se trazaron las calles y se dividieron en lotes, desarrollando las primeras construcciones urbanas. Hacia 1920 el municipio contaba con 1000 colonos los cuales se movilizaban por la trocha que conduce hacia Acevedo (Huila) y que en la actualidad es una la vía de penetración por la zona cordillerana del Municipio2.

2.2. Localización Belén de los Andaquíes está localizado al sur del país en el departamento del Caquetá, aproximadamente a 43 kilómetros de la ciudad de Florencia, con un área aproximada de 1.111 Kilómetros cuadrados3 4. Actualmente, está conformado por una franja de terreno ubicada en el piedemonte amazónico, extendiéndose en el sector sur, hacia la llanura del mismo nombre, surcada por las aguas de los ríos Pescado, Sarabando, San Juan, San Luis, el

2 Alcaldía de Belén de los Andaquíes. Consultado el 22 de Junio de 2015. Disponible en

http://belendelosandaquies-caqueta.gov.co/informacion_general.shtml 3 Alcaldía Municipal Belén de los Andaquíes, 2012 – 2015. Plan de desarrollo municipal

4 IGAC, 2010. Caquetá – Características Geográficas.

Bodoquerito y el Bodoquero. Ocupa dos regiones naturales: la Andina en el macizo Colombiano vertiente de la cordillera Oriental y la Amazonia. Por pertenecer al macizo colombiano es abundante en recursos hídricos que nacen en la parte alta de su jurisdicción5.

Imagen 1. Mapa de la localización del municipio de Belén de los Andaquíes en Caquetá y Colombia6.

Imagen 2. Mapa de Ordenamiento Jurídico Normativo Municipio de Belén de los Andaquíes7.

5 Secretaria de Planeación Belén de los Andaquíes, 2005. Esquema de Ordenamiento Territorial

6 Alcaldía de Belén de los Andaquíes. Consultado el 22 de Junio de 2015. Disponible en

http://belendelosandaquies-caqueta.gov.co/informacion_general.shtml

Imagen 2. Mapa de división veredal Belén de los Andaquíes8.

3. SUBSISTEMAS DE INFORMACIÓN

3.1. Medio Físico-Biótico Abordando el concepto “Biofísico” desde el punto de vista de la ordenación y gestión territorial9, la descripción del medio Físico-Biótico del municipio de Belén de los Andaquíes se determina teniendo en cuenta dos componentes: el medio natural y el medio construido.

7 Imagen tomada: CORPOAMAZONIA. Agenda Ambiental para el municipio de Caquetá.

8 Imagen tomada: Secretaria de desarrollo Territorial Belén de los Andaquíes, 2005. Esquema de desarrollo

territorial. 9Corominas J., 1996. El Medio físico en la planificación y gestión del territorio. Algunos Ejemplos. Acta

Geológica Hispanica, V.30 (1995), no. 1-3, p. 131-144 (Pub. 1996).

3.1.1. Medio Natural: Aspectos geofísicos

Belén de los Andaquíes es un municipio que presenta tres sectores bien diferenciables espacialmente: la montaña, el paisaje plano ondulado de piedemonte y lomeríos amazónicos y las vegas de los ríos Pescado y Fraguachorroso. Cada uno de estos grandes paisajes ofrece aptitudes de uso distintas que se deben aprovechar para consolidar un modelo económico basado en la oferta ambiental de cada una de esas unidades. El municipio de Belén de los Andaquíes se caracteriza por la riqueza y diversidad de su oferta ambiental representada en el sistema de áreas protegidas del orden municipal y nacional (Parque Nacional Natural Alto Fragua - Indi Wasi, Reserva Forestal de la Amazonia, Ecoparque Las Lajas, Parque-Bosque de la Microcuenca La Resaca y los humedales), en los recursos hídricos que tienen su nacimiento en territorio municipal (ríos Pescado, Bodoquerito, Sarabando, San Juan, San Luis y un sinnúmero de quebradas), en la flora y fauna de alta biodiversidad y en la heterogeneidad de paisajes como resultado de su ubicación geográfica en las regiones Andina y Amazónica10.

Imagen 4.Imagen del relieve del Municipio de Belén de los Andaquíes para el año 201511.

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Alcaldía de Belén de los Andaquíes, 2012 – 2015. Plan de desarrollo municipal 11

Imagen diseñada por los autores para este documento. Tomado de Google Maps, Imágenes Landsat 2015.

Imagen5. Geomorfología del municipio Belén de los Andaquíes12

En el aspecto hidrográfico, este territorio es privilegiado por el hecho de pertenecer a la cuenca amazónica. Los ríos que por lo general nacen en la parte alta de la Cordillera Oriental, siguen un curso del noreste hacia el sureste. Su principal río es el Pescado, afluente del río Orteguaza, el cual lo cruza de norte a sur; al rio Pescado tributan sus aguas los ríos Sarabando, San Luis, Bodoquerito, San Juan y las quebradas la Quisayá, las Verdes, la Cerinda, San Isidro, la Soledad, Aguanegra, la Chocho, la Temblona, las Minas, la Arenosa, la Masaya, la Mono, Azabache, la Tortuga, entre otras. Los principales cursos de agua tienen su nacimiento en la cordillera Oriental de donde descienden en forma torrencial formando saltos y cascadas constituyéndose en corrientes de tipo erosional mientras que en los paisajes de piedemonte, lomerío y valles, disminuyen su velocidad convirtiéndose en corrientes de tipo de posicional con patrones meandróficos para finalmente llevar sus aguas a los ríos Pescado y Bodoquero, al primero directamente o través de su afluente principal el Fragua Chorroso en la parte sur, y al segundo a través de la quebrada Agua Caliente13. Durante los meses del año en los que abundan las precipitaciones, principalmente a medianos de año, los volúmenes de agua aumentan considerablemente ocasionando crecientes que desborda la mayor parte de la red de drenaje convirtiéndose en una amenaza para la población asentada en sus riberas.

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Municipio Belén de los Andaquíes, 2012. Plan Municipal de Gestión de Riesgo. 13

Alcaldía Municipal Belén de los Andaquíes, 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal

El sistema hidrográfico del municipio de Belén de los Andaquíes tributa todas sus aguas al río Orteguaza que a su vez es uno de los principales afluentes del río Caquetá a través de dos importantes afluentes: el río pescado y el río Bodoquero.

Imagen 6. Sistema hídrico de Belén de los Andaquíes14.

La agricultura según percepción de la comunidad es la actividad que genera mayor impacto ambiental por deforestación, principalmente en el núcleo zonal los Ángeles, la Soledad, San Antonio de Padua y Zarabando, lo que trae consigo una cadena de eventos nocivos tanto para los ecosistemas como para las comunidades que hacen uso de recursos como el agua, la pesca, por la reducción de los caudales y disponibilidad de agua en tiempo de verano, o las crecientes y avalanchas provocadas por la falta de protección del cauce de los ríos y quebradas (imagen 6)15.

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Análisis de Vida Digna para el Municipio de Albania- AVD, 2015. Proyecto: Empoderamiento de La Red de Pobladores del Caquetá. RedCaquetáPaz

Imagen 7. Usos del suelo en el municipio para el 201516

3.1.2. Medio Natural: Aspectos bióticos y ecosistémicos Los elementos bióticos y ecosistemas de importancia para el municipio de Belén de los Andaquíes se identifican las siguientes: Zonas de aptitud para preservación ambiental Por su función, fragilidad o características especiales deben protegerse para evitar su integración a las actividades de producción económica, constituyendo áreas que prestan servicios ecológicos y ambientales, que favorecen la regeneración de las estructuras naturales afectadas por la actividad humana, estos ecosistemas poseen características que los hacen apropiados para una función ambiental, según su estructura y su dinámica, y la acción humana puede degradar el

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Análisis de Vida Digna para el Municipio de Albania- AVD, 2015. Proyecto: Empoderamiento de La Red de Pobladores del Caquetá. RedCaquetáPaz.

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NUCLEO ZONALBAJO PUEBLITOS

NUCLEO ZONALELCHOCHO

NUCLEO ZONALSAN LUIS

NUCLEO ZONALSAN ANTONIO DE PADUA

NUCLEO ZONALZARABANDO

NUCLEO ZONALAGUA DULCE

NUCLEO ZONALEL PORTAL LA MONO

NUCLEO ZONALPUERTO TORRES

NUCLEO ZONALLOS ÁNGELES

NUCLEO ZONALLA SOLEDAD

ambiente físico-biótico hasta el punto de que no sea posible el desempeño de estas funciones. Se subdivide en dos subzonas, así17: Subzona de especial significancia ambiental Esta zona delimita los sistemas cuya estructura no ha sido seriamente degradada y prestan servicios ecológicos y ambientales vitales. Aquí se incluye el área correspondiente al Parque Nacional Natural Alto Fragua - Indi Wasi, el área de la Reserva Forestal de la Amazonia y las demás áreas de manejo especial del municipio. Subzona de alta fragilidad ambiental Son sectores muy susceptibles y expuestos a las actividades humanas y por tanto, existe un alto riesgo de degradación. Prestan servicios ambientales relacionados con la regulación hídrica y mantenimiento de la biodiversidad. Estas zonas tienen una dinámica más acelerada, una vez son intervenidas por el hombre, por lo cual requieren una atención oportuna. Hacen parte de esta zona los corredores biológicos de protección de las fuentes hídricas y los cananguchales. Zonas de aptitud para la producción sostenible Son aquellas áreas que por sus características físicas y biológicas presentan vocación adecuada para sustentar actividades económicas de producción sostenible. Esta se divide en tres zonas; zona para producción agropecuaria sin restricciones, zona para producción agropecuaria con restricciones, zona para la producción indígena. Correspondiente a los Resguardos Indígenas La Esperanza, Cerinda y El Águila, que se encuentran en proceso de constitución. Áreas de conservación y protección ambiental La Reserva Forestal de la Amazonia Esta área fue declarada mediante la Ley 2 de 1959 y una vez descontadas las sustracciones realizadas posteriormente la reserva en territorio municipal, quedó delimitada a partir de la cota 1.000 msnm hasta los límites con el departamento del Huila al norte. En el territorio del municipio de Belén de los Andaquíes la Reserva tiene un área de 31.150,31 ha (311,5 km2). El Parque Nacional Natural Alto Fragua – Indi Wasi Este parque fue creado a través de la Resolución 0198 de 2002 emanada del Ministerio de Ambiente, el cual es compartido con el municipio de San José del Fragua. En territorio de Belén de los Andaquíes se encuentra al norte del municipio y se extiende desde el límite occidental con San José del Fragua de donde proviene y sigue por la cota 900 msnm hasta el río Pescado y de ahí en

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Secretaria de planeación municipal Belén de los Andaquíes, 2005. Esquema de Ordenamiento territorial.

línea recta hasta el límite con el departamento del Huila, al norte. Cubre una extensión superficial de 22.318,90 ha (223,19 Km2).

Ecoparque Las Lajas Esta zona de manejo especial fue creada mediante Acuerdo 016 de 1997 del Concejo Municipal y se encuentra localizada al noroccidente del perímetro urbano. Su área es de 49 ha. La laguna de La Mono En el centro poblado del mismo nombre. Su área es de 8 hectáreas. Las franjas de protección de las fuentes hídricas del suelo rural Áreas que corresponden a 30 metros en márgenes y 100 metros a la redonda de los nacimientos, las cuales deben conservarse permanentemente con bosques naturales protectores, con el objeto de proteger los suelos y el agua, según la estipula el Decreto-Ley 2811 de 1974, el Decreto 1449 de 1977 y la ley 99 de 1993. Estas franjas cubren un área de 22.241,66 hectáreas (222,42 km).

Las franjas de protección de las fuentes hídricas urbanas Estas zonas cuentan con una extensión de 11,61 hectáreas y 1,18 hectáreas de expansión urbana. Los bosques y relictos de bosque Que aún se conservan en el municipio por fuera de la Reserva Forestal y del Parque Nacional, los cuales se encuentran esparcidos a lo largo y ancho del suelo rural ocupando una superficie de 2.434,32 hectáreas (24,34 km). Los cananguchales Humedales donde predomina la palma canangucha (Mauritania flexuosa), son ecosistemas estratégicos del municipio y la palma canangucha es el árbol insignia del municipio. Estos ecosistemas ocupan un área de 1.420,36 hectáreas (14,20 km2) en el municipio. Resguardos Indígenas de La Esperanza y La Cerinda Estas áreas cuentan con una extensión de 1.329,7 hectáreas (13,30 km2). Parques y zonas verdes de la cabecera municipal Corresponden a un área de 2,29 hectáreas.

Imagen 8. Cobertura de suelo en el Municipio18.

En consecuencia de los impactos sobre los recursos naturales mencionados anteriormente como el bosque, el agua y el suelo, la fauna local presenta una disminución considerable en especies como boruga y armadillo por presión sobre los ecosistemas, cuando anteriormente existía una amplia variedad de especies silvestres que iban desde Dantas, guaras, Paujiles, Yulos, los cuales en la última década se ha reducido sus avistamientos. La comunidad indica que la boruga y el armadillo son las especies más dadas a ser objeto de encuentros ocasionales y actividades como la caza y la Pesca, cuya disminución también se ve representada en la desaparición de individuos de gran tamaño en comparación con años anteriores19. Aunque la cacería no es una actividad que represente la productividad de la localidad, es una actividad que representa un aporte de proteínas a la dieta alimenticia de la población especialmente rural, que reconoce que aunque no se

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Análisis de Vida Digna para el Municipio de Albania- AVD, 2015. Proyecto: Empoderamiento de La Red de Pobladores del Caquetá. RedCaquetáPaz

planee una cacería, un encuentro ocasional con una especie como las anteriormente mencionadas puede ser una oportunidad de llevar carne a la mesa de su familia ve representada en la desaparición de individuos de gran tamaño en comparación con años anteriores, como se encontraban hace 10 o más años en la misma zona20. En la actualidad las especies de mamíferos principalmente cazados se encuentran cada vez en zonas más alejadas de bosques y/o quebradas, lo que indica que la deforestación y las actividades productivas del hombre han incidido en la desaparición de estas especies. Esto se muestra en el análisis de la información obtenida, por ejemplo, para el Núcleo Cabecera Municipal donde se identifica que las especies cuya frecuencia de avistamiento se ha reducido notablemente corresponde a dantas, borugas, armadillos y tigres, y aquellas que son cazadas o son objeto de pesca ya sea para alimento familiar o para comercio, son chuchas y doradas.

3.2. Medio Construido El territorio municipal de Belén de los Andaquíes se clasifica en las siguientes clases de suelo: urbano, suelo de expansión urbana, suelo rural (incluye el suelo suburbano de los centros poblados) y suelo de protección21. Belén de los Andaquíes se divide en zonas y subzonas morfológicas homogéneas, las zonas morfológicas homogéneas están conformadas por aquellos sectores del suelo urbano que tienen similares características en cuanto a uso del suelo, topografía, tipología de construcción, servicios públicos, infraestructura vial, estratificación y morfología (Imagen 8).

Imagen 8. Zonificación del territorio22.

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Análisis de Vida Digna para el Municipio de Albania- AVD, 2015. Proyecto: Empoderamiento de La Red de Pobladores del Caquetá. RedCaquetáPaz. 21

Alcaldia Municipal Belen de los Andaquies, 2012. Plan de desarrollo Municipal

3.3. Aspecto socio-cultural

3.3.1. Población y demografía Según los datos conciliados del Censo de población realizado por el DANE en el año 2005, la población del municipio de Belén de los Andaquíes ascendió a 11.081 personas, de las cuales 51,5% son hombres y el 48,5% mujeres. De éste total, 5.556 personas viven en el área urbana y 5.525 en el área rural. La población está integrada en un 97,0% por mestizos, 2,3% por indígenas de las etnias Páez y Emberá-Katío principalmente y 0,7% por mulatos y afrodescendientes. El 60,3% de la población censada reporta haber nacido en el mismo municipio23. De acuerdo con lo anterior, en Belén de los Andaquíes se concentra el 2,6% de la población del departamento, con una densidad poblacional de 9 hab/km2. Según datos del mismo censo, Belén de Los Andaquíes posee una tasa de alfabetismo del 83,0%; - el 52,1% de la población cuenta con educación básica primaria, el 13,7% con básica secundaria y el 2,9% cuenta con educación superior24.

Imagen 9. Distribución de población municipal25.

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Secretaria de Planeación Municipal, 2005. Esquema de planeación municipal. 23

DANE 2010. Reporte poblacional Departamento de Caquetá. 24

CORPOAMAZONIA, 2008. Agenda Ambiental – Departamento de Caquetá. 25

DANE 2010. Reporte poblacional Departamento de Caquetá.

En el Municipio de Belén de los Andaquíes habitan 224 personas Indígenas y 77 afro-colombianos, con relación a la población indígena existen tres Resguardos indígenas y dos de ellos legalmente constituidos.

3.3.2. Calidad de vida Urbana y Rural El suelo rural corresponde a los terrenos no aptos para el uso urbano por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de aprovechamiento de recursos naturales y actividades análogas. Comprende el suelo suburbano de los centros poblados de La Mono, Puerto Torres, San Antonio de Papua, Los Ángeles y Los Aletones, con una extensión aproximada de 119.053,82 hectáreas y está dividido en 59 veredas26 Según los datos conciliados del Censo de población realizado por el DANE en el año 2005, la población del municipio de Belén de los Andaquíes ascendió a 11.081 personas, de las cuales 51,5% son hombres y el 48,5% mujeres. De éste total, 5.556 personas viven en el área urbana y 5.525 en el área rural. La población está integrada en un 97,0% por mestizos, 2,3% por indígenas de las etnias Páez y Emberá-Katío principalmente y 0,7% por mulatos y afrodescendientes. El 60,3% de la población censada reporta haber nacido en el mismo municipio. De acuerdo con lo anterior, en Belén de los Andaquíes se concentra el 2,6% de la población del departamento, con una densidad poblacional de 9 hab/km27 El agua utilizada para consumo humano en el municipio en un 90% no es apta para el consumo humano, ya que en el sector rural adquiere el agua por gravedad desde la cordillera, y directamente de ríos, riachuelos, nacederos, aljibes, la comunidad reconoce la importancia, aun así la contaminación por manejo de aguas residuales es preocupante a pesar de la implementación de pozos sépticos en un 30% y letrinas en un 60%, en algunas fincas en la zona rural, aproximadamente el 10% no implementan este sistema. En el perímetro urbano la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado presenta un déficit en la capacidad de carga debido a la expansión urbana, por ello la comunidad indica la necesidad de mejorar las bocatomas tanto de los centros poblados como de quienes captan el agua en pequeñas bocatomas28.

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Secretaria de Planeación Municipal, 2005. Plan de Desarrollo Municipal. 27

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3.4. Aspecto económico y productivo

El principal uso que se da al suelo en el municipio en zonas rurales es el agrícola y pecuario y en la cabecera municipal el principal uso es para uso residencial.

Figura 3.Uso de suelo por núcleo zonal del municipio de Albania en 201529.

De esta producción agrícola se resaltan el plátano, yuca, piña, cacao, caña, y frutales: chontaduro, uva caimaron, arazá, cocoazu. En la producción pecuaria predomina la ganadería extensiva, principalmente con producción de ganado tipo leche, incrementándose en la cordillera la ganadería de doble propósito. Este tipo

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de ganadería presenta dificultades en producción porque no se implementan sistemas silvopastoriles para manejo de suelos y especies30. La pesca artesanal es una actividad que se ejerce entre los habitantes de Belén, donde no se aplica control de tallas y vedas, generando reducción en la población de especies y afectando la economía de los pescadores artesanales. Según el DANE reporta que 94,6% de las unidades censales del Municipio de Belén de los Andaquíes desarrollan actividades agrícolas, el 94,7% desarrollan actividades pecuarias y el 2,3% desarrollan actividades piscícolas. El sector primario está representado por actividades agrícolas entre las que sobresalen los cultivos de productos tradicionales como Plátano, Yuca, Maíz y Caña Panelera, frutales como arazá, piña y chontaduro. La actividad forestal está restringida a algunas hectáreas establecidas en Caucho y palma africana31. La actividad ganadera contó en el año 2005 con 37.040 hectáreas en pastos, y un hato de ganado bovino representado por 27.888 animales. Igualmente se reportó una población de 1.545 porcinos y 1.250 caballares. De acuerdo con el Proyecto SIMCI del Programa de las Naciones Unidas contra las drogas, los cultivos con fines ilícitos pasaron de 40 ha en el 2001 a 132 ha en el 2006. Según los datos del censo 2005, en el 8,2% de unidades censales reportaron actividad industrial, 48,6% reportaron actividad comercial y el 23,0% reportaron actividad relacionada con la prestación de servicios32. Las actividades productivas terciarias ocupan buena parte de la fuerza laboral de la cabecera municipal a través de entidades e instituciones como la alcaldía, las entidades descentralizadas, la banca y los órganos civiles como Procuraduría, Registraduría, Fiscalía, etc.

4. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS Y POTENCIALIDADES

4.1. Problemáticas ambientales La generación de problemáticas municipales en términos ambientales se define a partir de las situaciones, acciones y recursos generadores de conflictos actuales y con potencial de generación a futuro, teniendo en cuenta los impactos sobre la población y su desarrollo territorial.

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DANE 2010. Reporte poblacional Departamento de Caquetá. 32

CORPOAMAZONIA, 2009. Documento de seguimiento y evaluación del esquema de Ordenamiento territorial del Municipio de Belén de los Andaquíes.

4.1.1. Condición ambiental y biofísica En las zonas principalmente rurales donde existe poca vegetación (praderización), el suelo es más propenso a sufrir movimientos en masa, en tal sentido se alcanzará a medir niveles de peligrosidad de un área respecto a la vegetación, relacionándolo de manera inversa con su densidad y abundancia, es decir, a mayor densidad de vegetación menor peligrosidad, teniendo en cuenta que las raíces de una cobertura vegetal, actúan como malla protectora para la estabilidad del terreno, teniendo una probabilidad mayor de ocurrencia del evento33.

4.1.2. Relacionados a los sistemas productivos Uno de los principales problemas corresponde a la producción ganadera de forma extensiva que afecta seriamente las cualidades ambientales del municipio, aunado a la falta de apropiación de sistemas de tecnificación. La falta de adopción de estos procesos tecnificados puede corresponder al mal estado de los sistemas de acceso a las zonas rurales como las vías (caminos, carretera, puentes). Además de ello, los procesos de deforestación y cambio en la cobertura del suelo han generado condiciones de susceptibilidad a la ocurrencia de incendios incontrolados en áreas intervenidas, especialmente en los meses de diciembre a febrero, esto incluyendo el aumento de la presencia de residuos sólidos en áreas naturales. Lo anterior indica que la ganadería y la agricultura son las actividades mayormente generadoras de impacto ambiental por deforestación (Figura 4), que entre otros efectos, uno de los más representativos es la reducción de la disponibilidad de agua en tiempo de verano. Ante la inminente necesidad de mantener y preservar la inmensa riqueza que representa la región Amazónica en cuanto a su biodiversidad se requiere desarrollar en el territorio nuevos modelos de producción que permitan reorientar los sistemas tradicionales, tal es el caso de la ganadería extensiva para lo cual se propone la reconversión ganadera en sistemas agrosilvopastoriles. Sin embargo, el municipio no tiene avances significativos en este sentido por lo que se requiere plasmar este tipo de iniciativas en el Esquema de Ordenamiento Territorial para que se conviertan en verdaderas políticas de desarrollo rural34.

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CORPOAMAZONIA, 2009. Documento de seguimiento y evaluación del esquema de Ordenamiento territorial del Municipio de Belén de los Andaquíes. 34

CORPOAMAZONIA, 2009. Documento de seguimiento y evaluación del esquema de Ordenamiento territorial del Municipio de Belén de los Andaquíes.

Figura 4.Causas de la deforestación por núcleo zonal en el municipio de Albania, 201535.

De igual manera, se presentan actividades de aprovechamiento forestal en zonas de influencia directa del Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi-wasi. Debido a la localización de una parte del municipio en zona montañosa, son frecuentes las crecientes súbitas de los ríos y quebradas que descienden de la cordillera, al igual que la inestabilidad de las laderas que dan lugar a deslizamientos. Así mismo, la presencia de fallas geológicas y de fuentes sismogenéticas relativamente cercanas, ubican el territorio del municipio en la categoría de alta a moderada amenaza sísmica. Esporádicamente se presentan fuertes vientos que generan la caída de árboles afectando viviendas y actividades productivas36.

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deforestacióndeforestación

Natural

deforestaciónhabitacional

deforestaciónpor

Agricultura

deforestaciónporGanadería





NUCLEO ZONALSAN ANTONIO DEPADUANUCLEO ZONALZARABANDO






4.1.3. Contaminación El primer elemento identificado es la contaminación de las fuentes hídricas del municipio por el vertimiento de aguas servidas. El caso más representativo es el hecho de no contar con una planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la cabecera municipal, pues toda la zona urbana descarga sus aguas negras al río, ya que los centros poblados cuentan con pozos sépticos obsoletos y alcantarillados deteriorados, en la zona rural alrededor del 20% tiene pozo séptico, desechando las aguas residuales al medio sin ningún control37. Por otra parte, las prácticas utilizadas para la disposición final de residuos sólidos y de vertimientos generan problemas de contaminación visual y afectan la calidad de los cuerpos de aguas, con los asociados problemas a la salud de la población. Otra problemática relacionada con la contaminación corresponde a la falta de cultura ciudadana en la separación de basura y en la disposición adecuada de los residuos sólidos, donde con frecuencia se arroja la basura a las calles, se deja los residuos de la preparación de alimentos a la orilla del río, entre otros. Adicionalmente, en la cabecera municipal se presentan problemas en la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado por el acelerado crecimiento de la urbanización, dada principalmente por invasiones, que sumado a la falta de planificación ocasiona la deficiencia en el sistema de acueducto, la construcción adecuada del sistema de alcantarillado, aumenta la generación y acumulación de residuos sólidos en zonas no habilitadas para ese propósito, entre otros. En ese mismo sentido, en la zona urbana hay un servicio de recolección de basuras en los barrios antiguos y en las invasiones más cercas no hay vías por donde acceda el carro recolector, por ello algunos sacan las basura un sitio especifico, mientras que otros las entierra, quema o simplemente las bota en cualquier sitio, promoviendo el deterioro visual y de la calidad del medio ambiente. En cuanto al sector rural, solo en los centros poblados las basuras son recolectadas parcialmente, donde en muchos casos son depositadas en a cielo abierto. Así mismo se considera un grave problema la contaminación del agua. En todo sentido, especialmente en el vertimiento de desechos del hogar directamente a las fuentes hídricas. Por ello, la comunidad propone que establezca un plan de mejoramiento del sistema de bocatomas tanto de los centros poblados como de

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quienes captan el agua en pequeñas bocatomas, además de que se construyan baterías sanitarias en las fincas y así pueda disminuirse la contaminación con aguas residuales y excretas.

4.1.4. Extracción de madera La comunidad manifiesta que existen 20 especies maderables de principal comercialización, para las cuales la explotación y transporte no es el adecuado generando tala y deterioro en la flora. del municipio, siendo las especies más comerciales: a chapo, cedro, amarillo, sangre de toro, mincho, laurel a melina, muchilero, gurre y todas las variedades de ahumado, así mismo, estas maderas son cada vez más escasas y es necesario llegar más al interior de las zonas boscosas para hallarlas.

4.1.5. Riesgos El Plan de Gestión de Riesgo Municipal, indica que el municipio de Belén de los Andaquíes no cuenta con un registro sistematizado de la ocurrencia de eventos catastróficos, desastre y/o situaciones de emergencia.

Figura 5. Ocurrencia de Eventos de Riesgo por Veredas38.

Dadas las características geomorfológicas del entorno natural, la ubicación geográfica del Municipio y las interacciones generadas con los municipios vecinos

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Alcaldía Municipal Belén de los Andaquíes, 2012. Plan de Gestión de Riesgo Municipal.

por las dinámicas productivas, la institucionalidad y habitantes de Belén de los Andaquíes, señalan como importante que se tengan en cuenta programas que aseguren un desarrollo sostenible en el tiempo y sustentable en cuanto a utilización de los recursos y su disponibilidad, un mejoramiento de la calidad de vida, sin comprometer las generaciones futuras y la adopción de acciones efectivas que permitan el cuidado, la conservación y el mejoramiento del entorno natural39.

4.1.6. Político-administrativas

Se identifica la falta de acompañamiento frente a las iniciativas de desarrollo comunitario que se presentan en el municipio, desaprovechando una importante oportunidad para trabajar de forma articulada con las diferentes organizaciones de la sociedad civil40. Por ello el municipio de Belén de los Andaquíes plantea desde su plan de desarrollo municipal las siguientes líneas de acción que permitan:

Fortalecer los procesos de formación y educación ambiental

Optimizar el desarrollo agropecuario limpio y el comercio justo y solidario

Eficiente planeación ambiental

Sostenibilidad ambiental

Contribuir al mejoramiento, administración, protección, conservación y la sostenibilidad de los Parques, reservas y zonas de protección

4.2. Potencialidades Bajo el concepto de potencialidad como aquellos elementos que tienen posibilidad de ser y existir en el futuro, se identifican las siguientes para el municipio de Belén de los Andaquíes.

4.2.1. Potencialidades socio-económicas El compromiso comunitario de las organizaciones sociales frente a la disposición para el trabajo conjunto con las instituciones públicas para el desarrollo de proyectos municipales. ASOJUNTAS muestra gran interés en la implementación de proyectos y planes que implementen el desarrollo sostenible como herramienta de solución a los diferentes conflictos sociambientales presentes en el municipio.

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Alcaldia Municipal Belen de los Andaquies, 2012. Plan de desarrollo Municipal

El SINCHI, está implementando en el municipio proyectos relacionados con la implementación de alternativas productivas sostenibles, de mercados verdes y restauración de áreas disturbadas por implementación de sistemas productivos agropecuarios en el departamento Caquetá. Algunos programas que manejan a través de ONG, contribuyen al poyo para la siembra de maderables y sostenibilidad ecológica, entre ellos comité de caucheros, cacaoteros, cafeteros, paneleros, porcicultores, plataneros y hasta piscicultores.

4.2.2. Potencialidades Ambientales Por su localización en zona de transición ente la cordillera oriental y la Llanura Amazónica presentan una oferta paisajística importante para el desarrollo de actividades turísticas e investigativas, además de la posibilidad de encontrar un alto potencial natural en fauna, flora, y recursos hidrobiológicos. Su localización sobre la cuenca sedimentaria del Putumayo en la cual se han encontrado importantes reservas de hidrocarburos, una importante oferta hídrica y una vocación forestal de sus suelos, además de la presencia histórica de especies maderables de interés comercial. Se ha despertado una alerta en la población frente a la determinación de procesos causantes de daños ambientales, que se consideran de gran importancia en la generación de alertas tempranas en caso de generarse transformación en estas zonas.

5. DOCUMENTOS CITADOS

- Alcaldia Municipal Belen de los Andaquies, 2012. Plan de desarrollo Municipal

- Alcaldía Municipal Belén de los Andaquíes, 2012. Plan de Gestión de Riesgo Municipal.

- Alcaldía de Belén de los Andaquíes. Consultado el 22 de Junio de 2015. Disponible en http://belendelosandaquies-caqueta.gov.co/informacion_general.shtml

- Análisis de Vida Digna para el Municipio de Albania- AVD, 2015. Proyecto: Empoderamiento de La Red de Pobladores del Caquetá. RedCaquetáPaz.

- CORPOAMAZONIA, 2008. Agenda Ambiental – Departamento de Caquetá.

- CORPOAMAZONIA, 2009. Documento de seguimiento y evaluación del

esquema de Ordenamiento territorial del Municipio de Belén de los Andaquíes.

- Corominas J., 1996. El Medio físico en la planificación y gestión del territorio. Algunos Ejemplos. Acta Geológica Hispanica, V.30 (1995), no. 1-3, p. 131-144 (Pub. 1996).

- Imagen diseñada por los autores para este documento. Tomado de Google Maps, ImgágenesLandsat 2015.

- IGAC, 2010. Caquetá – Características Geográficas. - Secretaria de planeación municipal Belén de los Andaquíes, 2005.

Esquema de Ordenamiento territorial. - MAVDS, 2014. Guía para la Formulación de la Agenda Ambiental Municipal.

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