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OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 447 - Lunes 14 de mayo de 2018 EDICION DIGITAL OPINAR

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«La fuerza de las ideas»FUNDADO POR EL DR. ENRIQUE TARIGO

Lunes 14 de mayo de 2018EDICION 447opinar.uy

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EscribeTabaré Viera

El gobiernoy la vitamina CDólar vs. Incertidumbre«Dice el refrán popular, milveces confirmado en loshechos, que cada vez que laArgentina estornuda, el Uruguayse resfría.»

escribeGustavo Toledo

¿Filtros éticos? Escribe Tabaré Viera


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INDICE

Redactor ResponsableTCS César GARCÍA ACOSTA

Río Negro 1192/601 Teléfono:099.686125 Registro MEC Nº

2169/2007, Tomo VI, fs. 388,Registro de Ley de Imprentas.

Web: opinar.uyContactos

[email protected]

Tabaré VIERADiputado. Fue Senador, Presidente

de Antel, Director de OSEe Intendente de Rivera

(2000/05-2005/10)

El Partido Colorado, al igual que losdemás Partidos históricos uruguayos,está en la etapa de definir como sepresentará en las próximaselecciones. Cuántos y cuálesprecandidatos estarán en la instanciade las internas y primariaspresidenciales de junio del año queviene y a cuántas corrientes internasrepresentarán.Es lógico que a esta altura de losacontecimientos se esté en estasituación de indefiniciones; le ocurreal Frente Amplio que siente por un ladoel desgaste de tres periodosconsecutivos de ejercicio del gobiernoy por otro tiene la necesidad dereemplazar ni más ni menos que alcandidato que lo hizo triunfar siempre,esto se traduce en una primeradecisión, renovar o no a loscandidatos de siempre, Jose PepeMujica y Danilo Astori los que a estaaltura de la historia tienen en elentorno de los ochenta años, pero nofaltan quienes afirman en esa internaque los veteranos están más vigentesy lúcidos que nunca. Otro tantoocurre en el Partido Nacional dondeya están proclamados Lacalle Pou yJorge Larrañaga, pero resta saberque ocurrirá con los nuevos sectores;los dirigidos por Verónica Alonso ylos pertenecientes a los intendentesescindidos de Alianza Nacional.

La realidad en la interna colorada

En la realidad colorada diría queademás de lógico, por los tiempos ypor la situación generada con el retirode Pedro Bordaberry como futurocandidato, la consecuente dispersiónde Vamos Uruguay y la disolución dePROBA por motivos queoportunamente analizaremos,veníamos hasta ahora en un procesode trabajo partidario positivo, deorganización y consolidación denuevos sectores, con dosprecandidatos ya autoproclamados,José Amorin y Fernando Amado, connuestro sector Espacio Abierto enfranco crecimiento a través de unaestructura consolidada en todo el país,que demostró ser la más fuerte en laúltima elección juvenil de noviembredel 2017, y con un posible nuevoprotagonista, Ernesto Talvi, el quegeneraba la expectativa de la novedad.Con lo que se podía esperar que paraantes de fin de año íbamos a contarcon una variada oferta de espacios yprecandidatos, que como debe ser,reuniera en un Partido Político de másde ciento ochenta años, experiencia,organización, diversidad y

renovación. Diversidad de ofertas, dematices, pero con la plena concienciade que siempre hay un día después yque debemos ser precisamente unPartido y no varios. Un Partido queluego de las elecciones internas tendráun solo candidato y una sola fórmulapresidencial, un Partido con unprograma de gobierno y con diálogointerno más allá de las diferencias ydisputas.

La necesaria objetividad de losórganos partidarios

Pero será difícil que esto ocurra si notenemos una coordinación mínima yecuánime desde la autoridadpartidaria. Si desde los órganos delPartido no existe un trabajo objetivo,imparcial y dedicado a reparar

constantemente las relaciones internas,asegurando la imparcialidad de esosórganos representativos y evitando quesean por el contrario, aprovechadospor algún sector o candidato enparticular en beneficio propio. Losórganos de dirección partidarias sonlugares de exposición pública, derecursos de todo tipo, inclusofinancieros, que no deben serutilizados sectorialmente, por eso engeneral los Partidos reservan para lasépocas electorales y para algunoscargos partidarios a figuras que noestén en la lucha electoral comoprotagonistas y otorguen garantías atodos los sectores, véase lo que ocurreen el FA y en el Partido Nacional.

Los filtros éticos de selección de«intachables»

Estoy convencido y ya lo he dichoanteriormente que la ética, lacorrupción, la cristalinidad, latransparencia, los temas de gestiónserán centrales en el debate de lapróxima campaña electoral y estaránen el centro de la consideración

ciudadana a la hora de decidir su voto.Así lo dije en el gran acto de EspacioAbierto en el Club Platense deMontevideo en junio del año pasado,ante más de 1500 personas quecolmaron sus instalaciones. Tambiénhe mencionado la situación dedesaprobación y rechazo hacia elsistema político presente en estasociedad post moderna y esodebemos tenerlo muy en cuenta. Perode ninguna manera puedo admitir yno permitiré que mi Partido tolere,desde adentro o desde afuera, lasegregación, el señalamiento y ladescalificación de nadie solo por susola calidad de político, mucho menospor los años de vida que tenga.Hemos sido particularmente exigentesy duros con quienes cometierondelitos o tuvieron comportamientosreñidos con la ley o la moral dentrodel Partido Colorado o enrepresentación de él, puedo darlamentablemente varios ejemplos deello. Pero el mundo entero sabe quesoy un hombre de bien, que he hechoel bien, que he trabajado arduamentey honestamente donde estuverepresentando durante 30 años a laciudadanía en nombre de mi queridoy glorioso Partido Colorado. Herecorrido el País infinidad de veces,siempre cerca de la gente y hemantenido junto a un gran equipo elúnico bastión colorado en el País, contrabajo honesto, eficaz y eficiente; asílo dicen los índices de aprobación degestión. Soy político y me sientoorgullosamente un servidor público ya mi nadie tiene nada para señalarme,mucho menos advenedizos que seesconden detrás de trascendidos deprensa. Me consta que no soy elúnico, en el Partido de Batlle yOrdoñez ayer y hoy hay muchospolíticos honestos y trabajadorescomo los hay en otros partidosuruguayos. No merecemos talesdescalif icaciones si es que lashubieron. Por lo tanto los «filtroséticos», las clasificaciones A, B y C,se terminaron con la dictadura y quiendice en democracia si los políticosson intachables o no, es la Justicia yel pueblo a través de las urnas.Seguiremos trabajandodenodadamente para levantarorgullosamente la bandera del PartidoColorado y del Batllismo, con trabajoy honestidad como lo hicimos toda lavida, en las buenas y en las otras,siempre poniendo la cara, nuestraconvicción y nuestro corazón alservicio de este hermoso gran país.

¿Filtros éticos?2 ¿Filtros éticos?

Tabaré Viera3 El cuarto gobierno del FA

Miguel Manzi4 «La concha de la madre»

José Luis Ituño5 El Batllismo sin Jorge

BatlleMiguel Lagrotta

6 Fractura socialMiguel Lagrotta

6 Honoris Causa enUruguayAndrés Pavón

7 Un cuento tributarioJ. R. RodríguezPuppo

8 Miserias de las políticasde activación laboralSergi Reventós

10 Gobierno y la vitamina cGustavo Toledo

11 Miserias uruguayasWashington Abdala

12 Oximorón: Talvi BatllistaCésar García Acosta

12 Las cosas clarasJulio Mª Sanguinetti


OPINAR 3

Miguel MANZIAbogado, ex diputado, Partido [email protected] http://miguelmanzi.com

En junio 2019, con las eleccionesinternas, empieza un nuevo cicloelectoral. Falta un año, menos el

mundial, menos el verano,quedan, digamos, 9 meses útiles

para armar el cuadro, con algunavariante significativa respecto al

pasado reciente. Digo: si noaplicamos variantes, si hacemos

lo mismo que hasta ahora, porfuerza el resultado será el mismode las tres elecciones anteriores:volverá a ganar el Frente Amplio.

¿Y qué podemos hacer? ¡Puescopiar al FA!, la construcción políticamás exitosa del último medio siglo;potenciada por la reforma electoraldel 96, que con el balotajeinstitucionalizó la lógica de lascoaliciones. El gráfico queacompaña esta columna muestraque entre primera y segunda vueltala oposición, que comparece porseparado, pierde votos, mientras lacoalición Frente Amplio los gana. Elasunto, entonces, sería recalibrar lasprioridades: quien entienda que uncuarto gobierno del FA infligiríadaños ya catastróficos a laRepública, debería considerarseriamente la conformación de unacoalición opositora.

Pensamiento mágico

En cambio, quien no sienta laurgencia de desplazar al FrenteAmplio del gobierno, puede especularcon los caprichos del electorado,dejar todo igual, y timbearse cincoaños más de corrupción, pobreza,ignorancia, fractura, populismo,incompetencia, ausencia de destino.Habrá quien vea las encuestas ycreaque ahora sí están fritos. Habráquien se mire al espejo y piense queno puede perder. Habrá quienprivilegie intereses partidarios opersonales. Pero el riesgo es tangrande y el precio es tan alto, queno debería quedar espacio para elpensamiento mágico. Ya nos pasótres veces; la última era una fija queel FA perdía las mayoríasparlamentarias; y no solo lasconservó, sino que en el balotajealcanzó una diferencia récord deTRECE PUNTOS (¡¡trece puntos!!)frente al candidato opositor. ¿Quécosa sería tan distinta el año queviene? ¿El desgaste del gobierno?¿La desaceleración de la economía?¿El atractivo de los candidatos?¿Qué más? ¿Una campañanovedosa? ¿Mayor disponibilidad derecursos? ¿Un discurso

conmovedor? ¿Alcanza? ¿Cómo haceel Partido Colorado, o el PartidoIndependiente, o el Partido de la Gente,que hoy marcan UN DÍGITO, parapasar al balotaje? ¿Cómo hace elPartido Nacional, que ya se probóTRES VECES, para ganar en segundavuelta? ¿De verdad alguien piensa quela acumulación frenteamplista noaguanta otra elección? ¿De verdadalguien cree que ya se agotó el ciclo,anclado como está en la enseñanza,el carnaval, la academia, el deporte,los gremios, la empresa, ciudad y

campo, entre los pobres (cada vez máspobres) así como entre los ricos (cadavez más ricos)? ¿De verdad alguiensubestima la gestión fronteriza con lailegalidad de los recursos públicos queperpetra la coalición de gobierno? ¿Deverdad alguien discute la evidencia delelectorado partido en mitades? ¿Y queuna mitad vota junta y gana, mientrasla otra se dispersa y esteriliza?

La hipótesis de máxima

En los últimos meses, dirigentes deprimera línea del Partido Nacional ydel Colorado, se han pronunciado afavor de alcanzar acuerdosprogramáticos entre las fuerzasopositoras: muy bien, gran adelanto,los acuerdos programáticos sonindispensables; sin embargo, no sonsuficientes. (El otro día, revolviendopapeles viejos, me topé con el«Acuerdo Programático entre elPartido por el Gobierno del Pueblo yel Foro Batllista», de 1994; no meacordaba ni que hubiera existido; cómoolvidar, en cambio, que esaselecciones fueron ganadas por lafórmula Sanguinetti-Batalla). El añopasado, Pablo Mieres lanzó la idea deconformar un «polo socialdemócrata»,con sectores de todos los partidos que

tuvieran ese talante. La propuestarequería que tales sectoresabandonaran sus partidos de origen,camino que probó ser intransitable;pero fue otra manifestación del ánimoacuerdista. En el anterior períodoelectoral, blancos y coloradosconstituimos el Partido de laConcertación, lema bajo el cualcomparecimos juntos, cada cual consu candidato, a los que se agregóEdgardo Novick (quien a la postrearrasó a sus competidores dentro dellema). Es verdad: la experiencia nos

dejó un gusto amargo a blancos y acolorados, que recogimos una muymagra cosecha electoral; sin embargo,ese pésimo resultado no puedehonestamente atribuirse al diseño, sinoa su ejecución. La mesa, pues, estáservida, y tiene lugar para todos: elPartido Nacional, el Partido Colorado,el Partido Independiente, el Partido dela Gente. La hora reclama unacoalición opositora que, para tenerchance de ganar primero y gobernardespués, debe ser integral, completa:política, programática y electoral.

El modelo de éxito

El modelo de éxito es el Frente Amplio.Construir una coalición opositora alestilo FA, no implica renunciar a lasidentidades partidarias de loscoaligados. Coalición no es fusión,como testimonian el Partido Comunista,el Partido Socialista, el Movimiento deParticipación Popular, AsambleaUruguay, y el resto de partidos,partiditos y partidúsculos queconforman el FA, cada uno de loscuales conserva su orgánica, tiene suvida propia y toma sus propiasdecisiones, que después ventila ynegocia en el seno de la coalición (deeso se trata). Construir una coalición

opositora implica, sí, sortearobstáculos de todo tipo. Pero meapresuro a afirmar que todos losobstáculos relevados hasta ahora sonsalvables. Entre ellos, las severasrestricciones que impone lalegislación electoral uruguaya, quepueden ser superadas por acuerdospolíticos (como hace el FA).Y diceasí:Todas las fuerzas opositorascomparecemos en las ELECCIONESINTERNAS de junio 2019 bajo elPartido de la Concertación (cadacual conserva su lema original: PN,PC, PI, PG; otro día vemos cómo).Salen todos los candidatos que haya(Lacalle Pou, Larrañaga, Alonso,Antía, Mieres, Novick, Amorín,Amado, Talvi si se larga, cualquiertapado que aparezca). Estacomparecencia bajo el mismo lemaes indispensable para presentar unaFÓRMULA COMÚN en lasELECCIONES NACIONALES deoctubre. Por ley, el candidato apresidente será el más votado en lasinternas. Por acuerdo político, elcandidato a vicepresidente será elmás votado del segundo «sublema»más votado (en las internas no haysublemas, de modo que el diseño sepacta políticamente) (como hace elFA). Esta previsión asegura que lafórmula se integre con dos dirigentesde distintos partidos. La fórmulamultipartidaria y el trabajo técnico ypolítico conjunto desde temprano, enel marco de la coalición, moderaríanlas aristas más irritantes queexhibimos los unos frente alos otrosa la hora de votarnos (como en elFA), propiciando la concentración delos votos opositores para ganar, tantocomo articulando equipos ybancadas para gobernar. Una«interna grande» bajo laConcertación, sería altamentecompetitiva (entre candidatos y entrepartidos); promovería un gran debatede ideas entre liberales ysocialdemócratas (republicanostodos); permitiría llegar a octubre conun gran proyecto de futuro para elpaís; y ofrecería las seguridadesque todo ciudadano sensato reclamapara acompañar un cambio. Eso; oel cuarto gobierno frenteamplista.

El cuarto gobiernodel Frente Amplio


OPINAR4

Finalmente al Senador Michelini sehizo sentir en la cámara.Hacía tiempo que no se leescuchaba hablar al senador delNuevo Espacio (que a esta altura yaparece «EL ESPACIO DE LOSRECUERDOS») aunque suesporádica aparición en el debatepor el archivo del fiscal Pacheco dela causa «De León» tuvo un giro«biológico» cuando el hombre«cuyos ojos no mienten», mandó ala oposición «a la concha de sumadre». Antes los había tratado de«quinceañeras quejosas».Cuando escuché la intervención deMichelini, me sentí contento yhalagado porque yo también soyparte de la oposición.Volver a la «concha de mi madre» osea a su vagina, sería algomaravilloso, inexplicablemente puroy emocionante para cualquier hijo.La misma vagina que hace 57 añosse abrió hasta más no poder(incluyendo fórceps) para que hoy

esté acá escribiendo mi columna paraOPINAR.La «concha de la madre», (paraMichelini) «la vagina de una madre»(para mí) está entre las cosas más

puras de la vida de cualquier serhumano. Es gracias a ella queexistimos (incluyendo a Michellini),pero tener la posibilidad de volver aella, de poder agradecerle el esfuerzoque hizo para darnos a luz, de acariciara esa madre y decirle tantas y tantascosas que quedaron en la garganta

José Luis ITUÑOPeriodista«La concha de la madre»

(en mi caso mi vieja Dorita que murióde golpe), incluyendo el habernos dadovida a través de su «vagina», sería algomaravilloso.Mandarme «a la concha de mi madre»sería hacerme retrotraer a 57 añosatrás y volver a nacer. La posibilidadde hacer tantas cosas que no hice, derecordar mi niñez en Aguas Dulces, lacamioneta COMER de mi abuelo, losdías difíciles que nos tocó vivir con lavieja de gurises, la escuela. Michelinidebe estar ahora regodeándose yorgulloso recibiendo llamadas ywhatsapp de sus agoreros de turnoaplaudiendo como focas por haberdicho lo que dijo «Ché Rafa que bienestuviste…los dejaste como locos. Losmataste con eso de «quinceañeras» ybien mandada a la concha de susmadres a la oposición, al fin y al cabo¿qué mierda les interesa lo que hizoDe León con la tarjeta corporativa?»En definitiva todo esto quedará comouna anécdota más de los micrófonosque no se apagan, y de los nervios de

algunos legisladores de izquierda, quese ven venir la debacle y el inexorablefinal del Frente Amplio en el gobierno,que se vino en picada y tiene másproblemas que libro de Matemática deAlberto Copetti.Mientras la oposición trabaja,presenta proyectos, interpela,denuncia, Michellini usa el micrófonopara mandarlos «a la concha de lamadre».De todos modos insisto, aunque séque Michellini usó esa expresiónpensando en que sería «el guapitode la clase» y esperando los aplausosde quienes le andan a su alrededor,en lo personal para mí es un halago.Nada más puro para un ser humanoque volver al lugar más sagrado deuna vida. El mismo lugar por el queen un acto de amor nos gestó y nuevemeses después nos parió.Yo no me ofendo Rafael y si viviera,mi madre estaría riéndose de ti.


OPINAR 5

La muerte del Dr. Jorge Batlle memotivó a escribir sobre la justicia

distributiva y el debate dentrodel sector batllista del Partido

Colorado.Evidentemente partimos en elmarco del nacimiento del Dr.

Jorge Batlle a fines de la décadade 1920 y cerca de que fallecieraDon José Batlle y Ordóñez. Era

un momento de gran tensiónentre la visión reformista y

avancista del batllismo con eladvenimiento, al decir del Dr.

Caetano, de la RepúblicaConservadora. Se debatía en la

Convención del Partido Coloradoen dos vertientes (García

Bouzas, R. CSIC, UDELAR,2014)los principios éticos vinculados al

universo del trabajo y su valorsocial y la relación del mismo con

el sistema capitalista endesarrollo.

Siguiendo la excelente recopilación dedocumentos sobre José Batlle yOrdóñez encontramos en el debatede la política fiscal que llevara a lajusticia social y defendiera laviabilidad del Estado. Entre losConvencionales encontramos almismo Don Pepe, Domingo Arena,Lorenzo Batlle Pacheco, EduardoAcevedo Alvarez, Baltasar Brum,Enrique Rodriguez Fabregat. LaComisión de Programa se manejabade acuerdo a las directivas redactadaspor el propio Batlle y Ordóñez:«En el concepto de la Comisión dePrograma, deben figurar en elPrograma del Partido todas aquellasaspiraciones que están llamadas aencontrar resistencias y querequieren lucha para imponerlas, yno deben figurar en nuestro programaaquellos principios que todoscomparten, porque ellos no van aencontrar grandes dificultades en surealización. Hay conveniencia en noincluir en el programa sino lo queimporte lucha, porque sienumeráramos todo lo quequeremos hacer, los verdaderosprincipios importantes, aquellos querequieren un gran esfuerzo,quedarían perdidos entre los otrosprincipios que todo el mundo aceptay que no es necesario hacer unesfuerzo para realizarlos» (Batlle yOrdóñez, actas, PL 1989, 337)Siguiendo nuevamente lainterpretación del Dr. Caetano, elintento de Batlle y Ordóñez eradiferenciar al batll ismoideológicamente de otras posturasdentro del Partido y del espectro

político de la época. En definitiva volvera la República Solidaria. Comosabemos, y lo sufrimos hoy, el batllismoestaba marcado por el debateperiodístico de las ideas donde sedesarrolló el proceso con niveles dedebate agresivo sobre todo al debatir temas como política distributiva y losderechos y obligaciones de losciudadanos.El principio de Justica se refiere en eldebate de la Convención en buscar lafelicidad para la mayoría y el menordolor para la minoría social. Es claro

que debate se inicia con el tema de latierra, muy debatido y analizado perovale la pena meternos en algunospuntos de debate:«Cuando se proyecta una mejora, unaobra cualquiera, y, como es natural,se requieren recursos para realizarla,se echa mano de lo primero que sepresenta a la imaginación, y,desgraciadamente, con frecuencia,se busca el recurso necesario, no enlas fuentes más abundantes y dondepodía obtenerse con más facilidad ycon menos dolor para los que tieneque abonar, sino en las fuentesescasas y gravando a menudo a losnecesitados. La herencia, la tierra,son gravadas con dificultad. Es másfácil establecer un impuesto a laaduana, que indirectamente afecta atodos, mucho más fácil establecer unimpuesto al trabajo, que establecer unimpuesto a la herencia.» (Batlle yOrdóñez, PL 1989, 83)De este debate surge claramente lavisón del batllismo con referencia alprogresismo, concepto tomadointeligentemente por el frentismo, elavancismo y el reformismo. Todosconceptos que marcan claramente laideología del batllismo utilizados sin

criterio y según las coyunturasindependientemente, don Pepe nosacerca al concepto:«El progreso consiste en mejorarcada vez más la vida y hacer quetodos la pasen lo mejor, en rodear degarantías y comodidades a loshabitantes del país y nada de esto seconsigue sin emplear mediospecuniarios. Lejos de consistir elprogreso en disminuir el presupuesto,consiste en aumentarlo. No parahacer gastos innecesarios, porqueesto es digno de gobiernos

corruptores y de partidos que notengan la noción de su deber, pero sipara emplear esos gastos cada vezmejor en la satisfacción de lasnecesidades públicas y en impulsarel país hacia adelante» (Batlle yOrdóñez, PL , actas 35)En este punto del análisis el textocorregido por Batlle del trabajo clásicode González Conzi en 1928 define elbatllismo en época del nacimiento delDr. Jorge Batlle: «El batllismo es unatendencia claramente reformista: unaprimera reforma prepara una segunda,y esta a su vez una tercera, y cadauna apoyándose en la anterior yderivando de ella, no brusco orepentino cambio, sino gradualtransición.(…) Las conquistas se iránsucediendo, una tras otra hasta laúltima. Sin violencias ni sacudidas.Armoniosamente». (González Conzi,1928, 37)Años después el joven Jorge Batlle en1956 asiste en Buenos Aires a unaconferencia de economistas de laescuela austriaca, Federico Hayek yLudwig von Mises, quedandoinfluenciado desde ese momento porel liberalismo económico e iniciado otrodebate dentro del batllismo hasta la

Miguel LAGROTTAProfesor de Historia. Escritor El batllismo sin Jorge Batlle

actualidad. Luego del periododenominada neobatllismo Jorge Batllefue electo diputado en esa ocasión,con 31 años. Desde mediados de ladécada de 1950, fuertementeinfluenciado como mencionamosanteriormente, por Ludwig Von Misesy Friedrich Hayek, patrocinó las ideaseconómicas liberales, un girosorprendente al estatismo yburocratismo y dirigismo estatal pararedistribuir la riqueza en el marco deuna estado paternalista que, endiferente grado, impusieron su padrey su tío abuelo, y que caracterizan albatllismo tradicional.La línea de trabajo de Mises semantuvo siempre dentro de la teoríaeconómica pura, publicando enEstados Unidos su libro másconocido: La acción humana (1949),un amplio tratado de 889 páginas quesintetiza las ideas del autor sobre elmétodo económico, el proceso delmercado, la teoría monetaria y de losciclos económicos y los sistemaseconómicos comparados .Hayek, en cambio, luego de haberpublicado varios trabajos sobre lateoría austriaca del capital y de losciclos económicos, destacando Lateoría monetaria y el ciclo económico(1929, 1933), Precios y producción(1931, 1935), La teoría pura delcapital (1941) el objetivo era combatirlas ideas intervencionistaskeynesianas y las polít icasanticíclicas, decidió abandonar lateoría económica pura para·concentrarse en los temas filosóficosy políticos que están detrás delfuncionamiento de la economía delibre mercado y el socialismo. Estopuso fin al enfrentamiento teórico conKeynes pero al mismo tiempo lepermitió ampliar su audiencia a unpúblico más amplio, de científicossociales y de intelectuales. De estedebate que incluye el rol estratégicode las empresas públicas, el rol delEstado y el papel del batllismo en elsiglo XXI depende mucho la viabilidaddel Partido Colorado en su rolestratégico de seguir siendo elEscudo de los débiles.Ver:Batlle y Ordóñez, J. Documentos parael estudio de su vida y su obra, PLCR tomo II 1989García Bouzas, R. Estudios deHistoria Conceptual del pensamientopolítico, UDELAR. 2014Gonzalez Conzi, E., Giudici, R. Batlley el batllismo. Medina. 1959


OPINAR6

Omar PAVONPeriodista. Empresario. Deportista.

La forma de concebir la políticadel sr. Mujica ha sido la de no

analizar, no estudiar, noproyectar, no razonar, no

cuestionar decisiones en las queva implícito presente y futuro de

la nación. .La verdad que son de admirar (es undecir) las volteretas del ex presidenteMujica en su tarea profesional (la

política) al servicio del país . Su grupopolít ico y su gobierno nofundamentaron a favor hasta elmomento actual con los TLC y variosde ellos lo encontraron en una frontaloposición, como el que se pretendióformalizar con la Unión Europea porel negado ¿ lo habra estudiado? conla expresión (se va a firmar el dia delgolero) . Tan asi acontecio que losgobiernos presididos por el Dr.Vázquez , no pudieron concretarninguno de los varios TLCproyectados (con los EEUU) , elposteriormente apoyado por elcanciller de Uruguay en el año 2016de (Alianza con el Pacifico) noaceptado desde la interna frentista ,pero la real insistencia de Nin Novoa( defendiendo los interesesnacionales ) mantiene el apoyo de lavertiente que normalmente acompañalas iniciativas del Presidente Vázquezy se sustancia un (novedoso apoyoa último momento) del ex presidenteMujica, que expresavergonzosamente (no estudio muchoel TLC con Chile) como si no fuerasu obligación y responde comocualquier (hijo de vecino) que hay queapoyar al partido de gobierno, comosi esto no fuera un compromiso detrásde proyectos favorables para laconsolidación de cambios deverdadera enjundia para superar elestancamiento en que se encuentrael país con los gobiernos del frenteamplio y fundamentalmente en el

gobierno desaprensivo que presidioel mismo Mujica. Quizá en suvaloración de cambio, favoreciendoel TLC con Chile, proceda lacercanóa del campeonato mundial defutbol de Rusia (ya que se refirió aForlán) liquidándolo en su carrera albrillante y actual deportista (que aunpodría darle una mano a la selección)como fuera de época por su edadpara participar en el mismo y esteproyectando quizá apoyar el tratadorefiriendo al (día del delantero)pensando en Suarez y Cavani, encontraposición a su negación de TLCcon Europa . Y su especial forma dehacer política, mantuvo a sucompañero Presidente Vázquezsujetado del pincel , pero le toma lamano y ayuda en la última etapa delgobierno frentista . Y convalida entoda su dimensión su expresión (asícomo te digo una cosa , te digo laotra) y la circunstancia demuestra lainfidelidad, irresponsabilidad al límitede generar el apoyo, (positivo paraUruguay) en la última etapa delgobierno de Vázquez casi sin lostiempos de procesar en lainmediatez, beneficios económicosque le urgen al actual gobierno de producir estrategias en defensa dela producción y el trabajo nacional ,negadas eternamente por parte de lacoalición de partidos de gobierno yapoyadas ( sin resultado positivo alno ser escuchados) por toda la clasepolítica que no representa al frenteamplio . Y el ex presidente fiel a suestilo, (apoyo si quiero y si no, noapoyo) , pobre URUGUAY al soportarlo acontecido en los tres últimosejercicios de gobierno por parte deuna clase política gobernante, que seauto infringió y flagelo a sí mismo,por un personalismo irreflexivolapidario para el sustento de eltradicional estilo de vida de losuruguayos, al cabo de su historia. Elconsuelo, es acabe pronto esta formade hacer polít ica y las nuevasgeneraciones detenten esperanzasde un futuro racionalizado,esperanzador, poseedor de cumulode oportunidades direccionadas haciaun mundo mejor .

Fractura socialA la preocupación por quienes han invadido espacios públicos, para

instalar allí sus cartones, colchones e improvisados cobertizos,advertida al MIDES por el propio Intendente de Montevideo, se suma

ahora la comprobación por parte del Presidente de la fuerza degobierno, del fracaso en las políticas de seguridad tendientes a evitarla fractura «socio territorial». Esto permite calibrar la importancia del

tema, ya que evidentemente, no es posible maquillarlo más.

No es posible tapar el sol con un dedo.Tanto es así que, el problema ha llegado a quienes son parte del FrenteAmplio y poseen aún resto de criterio crítico y no sólo a quienes sin serlo,observamos, opinamos y denunciamos esta realidad. Realidad que nos golpeaa diario, pues al transitar por nuestras ciudades, y recorrer barrios y transitar

rutas, advertimos en lainseguridad cotidiana,el lamentable ydecadente deteriorosocial en que viven ungran número deuruguayos. Ya luego detrece años de gobierno«de izquierdaprogresista» no puedejustif icarse estasituación, haciendomención a la «crisis del2002» o a la «herenciamaldita».Es tiempo de asumir

responsabilidades. Han recibido en el año 2005, un país con las cuentas enorden y en franco crecimiento; han creado un Ministerio para atendersemejante materia, para el que han contado con recursos presupuestalescomo nunca se dispusieron, en base a una bonanza económica sin parangón.Y pese a la publicitada disminución de la pobreza de un 40% a un 9% y alos publicitados logros, no se advierten mejoras reales, ni la tan manida«inclusión social» de la que se habla y habla, pero no se materializa enconcreto.La pobreza y decadencia de estos sectores sumergidos, se muestran sintapujos. Familias enteras viven en asentamientos marginales o pernoctan enplazas o debajo de puentes, la calidad de vida se ha visto resentida y seadvierte en estos grupos, tanto el embarazo adolescente como los estragosde la droga y la deserción escolar.Completan el cuadro el aumento de rapiñas y de los homicidios.Haber recibido o recibir aún planes de asistencia sin contraprestación alguna,no les ha permitido sentirse parte de la sociedad, de la que serán eternosdemandantes, ni menos aún, se ha dignificado su condición humana.Qué clase de ciudadanos estamos formando?Quién les podrá trasmitir que sólo existe movilidad social con el esfuerzocotidiano?Cómo evitar la fractura social y el resentimiento, de estas personas?Es evidente ese desequilibrio, más en espacios donde impera el delito y ladroga, ante la flagrante ausencia del Estado.Mientras el resto de los habitantes de este suelo, en un país cada vez másdesconocido, modificamos nuestras conductas habituales para protegernuestras personas y bienes, enrejando nuestras viviendas o blindando loscristales de nuestros vehículos y duplicamos nuestro gasto para obteneruna seguridad privada, ya que el Ministerio del Interior, no nos brinda la quedebiera.No será hora de cambiar?Por su historia republicana y democrática, de la que nos sentimos orgullosos,nuestro país merece sin duda un mejor destino y sus habitantes, una vidaplena en el goce de sus derechos y libertad.

Marcelo GIOSCIAAbogado. Periodista.

Convencional del PC en Canelones

Honoris Causaen Uruguay, no


OPINAR 7

Juan R. RODRÍGUEZ PUPPOAbogado. Músico.

A los lectores siempre lesdebemos nuestra honestidad

intelectual. No me voy a referir aeste concepto en profundidad.

Solo pienso decir que el mundode las ideas hoy tienen un canalnuevo que no es otro que el delas redes sociales. Y es en ellas

que nos encontramos piezas queno tienen «paternidad

reconocida».

Nos apropiamos pues de un Cuento.Una historia corta de algo que solopudo haber surgido del imaginario dealguna persona que vive en estasregiones y que está tan preocupadacomo lo está ud. o como lo estoy yo.Y es asi como les pedimos lasdisculpas del caso por el «choreo»intelectual y le dimos forma uruguayaa un historia que bien podría habersucedido en cualquier cantina, bar opub de la Ciudad Vieja o de cualquieresquina de Montevideo o de lasciudades del interior del país. Un reflejo de la economía y lamentalidad de estas latitudes.Una mirada al simplismo de algunascabezas que nos gobiernan y a otrasde tantos y tantos uruguayos quecreen que el reparto contributivo esalgo tan simple que se reduce al«sacarle al que tiene más para darleal que tiene menos» y que ahí quedaconcluida la aventura de hacerjusticia distributiva. Nosotros encambio...consideramos que no estan fácil la cosa. Y acá va el cuento:¿Cómo funciona el sistema deimpuestos?Suponga que todos los días 10hombres se reúnen en un bar paracharlar y beber cerveza. La cuentatotal de los diez hombres es de $100.Si ellos pagasen la cuenta de lamanera proporcional en que se paganlos impuestos en la sociedad de unpaís, la cosa sería más o menos así,de acuerdo con la escala de riquezae ingresos de cada uno:Los primeros 4 hombres (los máspobres) no pagan nada.El 5º paga $1.El 6º paga $3.El 7º paga $7.El 8º paga $12.El 9º paga $18.El 10º (el más rico) paga $59.Entonces, eso es lo que decidieronque harían en adelante. Todos sedivertían, y estaban conformes conel acuerdo entre ellos. Hasta que undía..., el dueño del bar los metió enun problema: «Ya que ustedes sontan buenos clientes,» les dijo, «lesvoy a reducir el costo de sus

cervezas diarias en 20%. Ahora lostragos costarán sólo $80 en vez de$100.»El grupo quiso, sin embargo, seguirpagando la cuenta en la mismaproporción que lo hacían antes, demodo que los cuatro primeros siguieronbebiendo gratis. La rebaja no lesafectaba en absoluto. ¿Pero qué pasacon los otros seis bebedores, los querealmente pagan la cuenta? ¿Cómodebían dividir los $20 de rebaja demanera que cada uno recibiese unaporción justa?

Calcularon que los $20 divididos por 6eran $3,33. Pero si restaban eso de laporción de cada uno, entonces el 5º y6º hombre estarían cobrando parabeber, ya que el 5º pagaba antes $1 yel 6º $3.Entonces el barman sugirió que seríajusto reducir la cuenta de cada unopor aproximadamente la mismaproporción, y procedió a calcular lacantidad que cada uno debería pagar.El 5º bebedor, lo mismo que loscuatro primeros, no pagaría nada(100% de ahorro).El 6º pagaría ahora $2 en lugar de $3(se ahorra 33%)El 7º pagaría $5 en lugar de $7 (seahorra 28%).El 8º pagaría $9 en lugar de $12 (seahorra 25%).El 9º pagaría $14 en lugar de $18 (seahorra 22%).El 10º pagaría $49 en lugar de $59(se ahorra 16%).Cada uno de los seis pagadores estabaahora en una situación mejor queantes. Y los primeros cuatrosbebedores seguirían bebiendo gratis,y un quinto también.Pero, una vez

fuera del bar, comenzaron a compararlo que estaban ahorrando.«Yo sólo recibí un peso de los $20ahorrados,» dijo el 6º hombre. Señalóal 10º bebedor y dijo: «¡Pero él recibió$10!»«Sí, es correcto», dijo el 5º hombre.«Yo también sólo ahorré $1. Es injustoque él reciba diez veces más que yo.»«¡¡Verdad!!», exclamó el 7º hombre.«¿Por qué recibe él $10 de rebajacuando yo recibo nada más que $2?¡Los ricos siempre reciben los mayoresbeneficios!»

«¡Un momento!», gritaron los cuatroprimeros al mismo tiempo. «Nosotrosno hemos recibido nada de nada. ¡Elsistema explota a los pobres!»¡¡¡Los nueve hombres rodearon al 10ºy lo increparon!!!La noche siguiente el 10º hombre noacudió a beber, de modo que los nuevese sentaron y bebieron sus cervezassin él. Pero a la hora de pagar la cuentadescubrieron algo inquietante:Entre todos ellos no juntaban el dineropara pagar ni siquiera LA MITAD de lacuenta.Y así es, amigos y amigas, periodistasy profesores universitarios,gremialistas y asalariados,profesionales y gente de la calle, lamanera en que funciona el sistema deimpuestos. La gente que paga los impuestos másaltos son los que se benefician másde una reducción de impuestos.Pónganles impuestos muy altos,atáquenlos por ser ricos, y lo másprobable es que no aparezcan nuncamás (¿¿¿¿les suena eso de ver gentede este país colocando dinero en elexterior???? A Paraguay se fueron

Un cuento tributario varios por ejemplo). De hecho, escasi seguro que comenzarán a beberen algún bar en el extranjero, dondela atmósfera sea algo más amigable.Moraleja: «El problema con elpopulismo es que eventualmente unotermina quedándose sin el dinero dela otra gente.»Para quienes comprenden esto, noes necesaria una explicación.Para quienes no lo comprendieron,no hay otra explicación posible.Lo interesante sería que esto lo leanlos 4 primeros bebedores, pero

seguramente no saben leer, porquese pasaron toda la vida tomandocerveza gratis.-Comparto este cuento-como dijeantes- aunque tal vez está pensadopara otro país. Pero es una brillanteexplicación de la mentalidad de unabuena parte de los uruguayos ylatinoamericanos tan afectos arepartir la guita de los otros en lascharlas de boliche.En cualquier caso vale la penaanalizar políticas tributarias quecontribuyan a evitar lasdesigualdades. A nosotros lo quemás nos preocupa son lasdesigualdades en los puntos departida y allí es donde se debetrabajar en cualquier caso. Nodescarto de plano ningún sistema.Lo que descartamos es la inocenciade creer que las normas per sepueden más que la realidad. A todaslas normas les pasa lo mismo y lasnormas y sistemas tributarios noescapan a esa lógica.


OPINAR8

Para solucionar el problema deldesempleo, la desigualdad y laexclusión social, la UE señala

unos principios clave como sonel fomento de la empleabilidad, el

impulso de la iniciativaempresarial, la igualdad de

oportunidades y la flexibilizacióndel mercado de trabajo. Estos

principios, focalizanprincipalmente el problema del

lado de la oferta, en las propiascarencias de los trabajadores a la

hora de luchar contra eldesempleo. Algunos de los

problemas de la empleabilidadtendrían que ver con la falta de

formación no adaptada a lasnecesidades de una mano de

obra flexible y adaptable, para locual «el modelo de competencias

básicas», «el aprendizaje paratoda la vida», «aumentar

conocimientos y competencias»,etc. sería muy apropiado para

estas necesidades del mercado.El problema no sería pues la falta

de empleo, sino la«empleabilidad» de la persona.

Otro principio, como se ha dicho,que fomenta la UE es el impulso

de la iniciativa o del espírituempresarial: los

«emprendedores», un temahabitual, recurrente, el pan

nuestro de cada día. En cualquiercurso de formación ocupacional

que se tercie para personasdesempleadas, hoy en día, hay

unas cuantas horas dedicadas aadquirir «competencias» y al

«emprendimiento».

Una línea sería pues la delemprendedor que inicia su empresay que trabaja por cuenta propia y quesería el modelo a seguir como unapersona social y laboralmente exitosa(creativa, dinámica, atenta a loscambios…) y otra línea tambiénconocida es la dirigida a reducir loscostes empresariales de laincorporación de trabajadores, deayuda al tejido empresarial, mediantesubvenciones económicas a lacontratación o rebajas fiscales, conmenos presión impositiva. Unapartida que en el año 2015 sepresupuestó con 1.500 millones y enel 2017 fue de 1.868 millones deeuros, lo que supone un tercio de los5.488 millones de euros dedicados alglobal de las políticas activas deempleoTrataremos en este artículo de dosde los grupos de poblaciónbeneficiarios de estas subvencionesa la contratación para aproximarnos

al resultado de estas políticas deempleo. Seguramente hay bastanteconsenso y evidencia que dos de losgrupos de población que tienen másdificultades para emplearse en el Reinode España son la juventud y la gentecon algún tipo de discapacidad. Lasbonificaciones y reducciones de lascuotas a la seguridad social a estoscolectivos son muy considerables y apesar de todo ello, los resultados encuanto a ocupación de estos gruposson muy discretos. El hecho de quenuestro gobierno haya optado en losúltimos años por invertir grandessumas de dinero en este tipo depolíticas y que no se hayan dedicadoa otras partidas empieza a hacernecesario contrastar su eficaciaporque al mirar los datos parece quealgo no está funcionando desde hacetiempo.

La lógica de las políticas activasde empleo

La lógica de este tipo de políticas es lasiguiente: el problema proviene de unadistorsión entre la oferta y la demandaen los mercados laborales que hacedifícil que los sectores más vulnerablesentren en el mercado de trabajo enlugares competitivos. De lo que se trataes de adecuar la oferta a la demanda.En el caso de los jóvenes además, hayuna especial preocupación porque seconsidera que existe lo que se llamanefectos «cicatrizantes». Cuandoalguien pasa periodos muy largosdesempleado, disminuye en el largoplazo su capacidad de competir en elmercado de trabajo en el futuro. Elcentro de estas políticas por lo tantoestá en mejorar las capacitaciones delas personas, para «activarles» en elmercado de trabajo y en generarincentivos para que las empresasdecidan contratarles, subvencionado elempleo para las personas objeto de losprogramas.El problema es que incluso dentro deesta lógica, sabemos también que estosólo puede tener efectos en la inserciónen el mercado de trabajo cuando estaspolíticas son capaces de influir en ladecisión de la empresa de contratar aalguien al final del proceso y degenerar por lo tanto un empleosostenible. Es decir, que lo másprobable es que las empresas ante estetipo de subsidios lo que hagan essustituir empleos subsidiados porempleos que se habrían creado en suausencia o estar financiando empleosa corto plazo, sin perspectivas dealargarlos en el tiempo. En otraspalabras, este tipo de políticas endeterminados contextos tienen muchas

probabilidades no sólo de no serefectivas si no de convertirse enherramientas de fomento de laprecariedad, como vemos quemuestran los datos en el caso de laspersonas con algún tipo dediscapacidad. Lo más probable es quesin cambiar la estructura productiva deun país, para que pueda generarempleos en contextos reales deaumento de la demanda agregada,este tipo de políticas sean anacrónicasy de escasos efectos a medio plazo.En realidad en los últimos años hansido varios los estudios que hananalizado la efectividad de este tipo depolíticas, midiendo el siguiente pasoque los legisladores obvian a la horade hablar de políticas activas deempleo: la relación entre tasas deactividad y pobreza. Y hasta ahora noparece que hay evidencia de unarelación positiva entre activación yreducción de la pobreza cuandohablamos de países similares al Reinode España. Por ejemplo, este estudiode Taylor Gumy y Otto de la universidadde Cambridge analiza 17 paíseseuropeos, incluyendo el Reino deEspaña, durante el periodo de grancrecimiento económico 2001-2007.Con los datos que utilizan concluyenque las políticas de activación nonecesariamente reducen la pobreza.En realidad, aún sin serestadísticamente significativa, lacorrelación es positiva entre inversiónen políticas de activación y tasa depobreza. Otros autores van también enla misma línea y avisan que el aumentodel empleo no ha significado unadisminución de la pobreza. Según losdatos de estos autores que analizan15 países europeos y sus políticas deinversión social desde el año 2000(principalmente polít icas decapacitación y activación laboral), lasmedidas que tenían como objetivo«activar» e incentivar el empleo hanllevado en general a un descenso delos ingresos de los desempleados. Estose debe a que son los grupos socialescon más recursos los que finalmentese benefician de estas políticas, esdecir, las políticas de activaciónfinalmente suponen una trasferencia derecursos del estado de bienestar delos más desfavorecidos a las clasesmedias, ya que tienden a beneficiar aquienes ya están empleados o estánen buena posición para estarlo. Elaumento de la pobreza entre laspersonas desempleadas se debe a lareducción de las prestaciones y a laimposición de altos grados decondicionalidad muy difíciles decumplir y mantener en este tipo depolíticas.

Los colectivos que están más alejadosde los trabajos con mejores salariosson los que tienen más dificultadespara acceder a estos programas y,más tarde, para mantener lasprestaciones bajo los criterios decondicionalidad que se imponen. Lainformación que proporciona elInforme Especial de 2017 del Tribunalde Cuentas Europeo sobre la garantíaJuvenil, el principal plan europeo deactivación laboral para jóvenes, yaponía de relieve por ejemplo que elgrupo de ninis inactivo estaba siendoel menos beneficiado. En Portugalninguno de los principales integrantesdel plan pertenecían a gruposinactivos y sólo el 1% de losparticipantes de los siete paísesanalizados tenía una discapacidad,el 8% eran inmigrantes (y el 95%estaban en Francia) y sólo el 22%procedían de un hogar compuestopor personas desempleadas. Losgrandísimos problemas deimplementación que señala el informey que han señalado en diferentesocasiones las autoridades europeases sólo un síntoma más de laineficacia de estas políticas por símismas, que en el caso de lasinstituciones europeas parecenresponder más a la falta deherramientas alternativas de políticasfiscal y social que realmente a unaconvicción de que estas políticaspueden solucionar el problema deldesempleo juvenil.

Las personas condiscapacidad y la ocupación

En una nota de prensa de diciembrede 2017 el Instituto Nacional deEstadística informaba que en elReino de España hay 1.840.700personas en edades comprendidasentre los 16 y 64 años condiscapacidad oficialmentereconocida, lo que representa un6,1% de la población en edad laboral.La discapacidad se puede valorar endiferentes porcentajes según el grado.El umbral mínimo es el 33% dediscapacidad respecto a lascapacidades necesarias paradesarrollarse de manera autónoma enla vida diaria. La tasa de paro paraeste colectivo fue del 28,6% en 2016y sólo un 28,9% de las personas condiscapacidad ocupadas quecotizaron a la Seguridad Social teníaalgún tipo de reducción/bonificaciónen las cotizaciones, lo que suponetan sólo un 0,1% más que en el 2015. El número de personas condiscapacidad ocupadas en 2016 erade 462.000, una tasa de empleo del

Sergi Raventós Doctor en Sociología. Barcelona.

FUENTE: revista Sin Permiso

Miseria de las políticasde activación laboral


OPINAR 925,1%, lo que equivale a más de 37puntos inferior a la de las personassin discapacidad. Es convenientereparar que dentro del grupo de lasdiscapacidades hay mayores omenores tasas de participaciónlaboral. Las personas condeficiencias auditivas presentaron lasmayores tasas de actividad laboralcon un 61,3%, a diferencia de laspersonas con trastorno mental contan sólo un 27,7%.Entre las políticas destinadas afomentar la actividad laboral de estecolectivo están las medidas queincentivan la participación en elmercado laboral ordinario. Entre ellasdestacan las reducciones ybonificaciones en las cuotas decotización, tanto para trabajadoresasalariados como por cuenta propia.Estas reducciones/bonificaciones enlas cuotas de cotización y lacontratación específicabeneficiaron, sobre todo, a lapoblación masculina, al grupo deedad de 16 a 44 años, a los gruposcon deficiencia sensorial e intelectualy a las personas con mayor gradode discapacidad (75% y más).En un interesante pero pocodifundido informe de la UGT deCatalunya de diciembre del 2016sobre las personas con discapacidady el mercado de trabajo en Catalunyase destaca que la contratación delas personas con discapacidad estestimonial en el conjunto de lacontratación realizada en estanación: tan sólo 13.202 contratosfirmados en 2015, lo que representasólo el 0,5% del total de lacontratación realizada. Tambiéninforma que las ocupaciones de máscualificación, como son las detécnicos, sólo representan el 3,5%de la contratación de las personascon discapacidad. Las ocupacionesno cualificadas representan hasta un46,9% de la contratación realizada.La conclusión, es obvia: las personascon discapacidad tienen másposibilidades de ser contratadas enaquellos sectores que presentan yacumulan más desigualdades,salarios más bajos, más rotación,más temporalidad y menosposibilidades de promoción.Las personas con discapacidad querecibieron medidas de fomento dela ocupación recibieron un salario27,2% inferior al de las personas queno habían recibido ningún tipo demedida. Y las personas con uncontrato específico de discapacidadrecibieron un salario un 10,8%inferior.En Catalunya existe un modelo dualde incorporación de personas condiscapacidad al mercado de trabajo:por un lado el mercado ordinario detrabajo y por otro un mercadoprotegido, representado

fundamentalmente por los llamadosCentros Especiales de Trabajo (CET).El origen de estos CET se encuentraen la Ley 13/1982 de IntegraciónSocial de los Minusválidos (LISMI)donde en su artículo 37 se estableceque la finalidad de las políticas deocupación será la integración en elmercado ordinario y, en su defecto, elmercado protegido. ¿Cuál es larealidad? Pocas veces se produce untránsito hacia la empresa ordinaria.Algunas estimaciones sitúan la tasa detransición entre un 1% y un 5% yconvierten a los CET en la únicaoportunidad laboral para mucha gentecon discapacidad. Pero es necesariosaber que estos CET, en muchos

casos, sólo llegan a pagar el salariomínimo por una jornada completa de 8horas al día y los «buenos»trabajadores no promocionan a laempresa ordinaria para no afectar ala productividad del mismo CET.Para impulsar la contratación en elmercado ordinario existe la obligaciónde las empresas con igual o más de50 trabajadores a cumplir la reservadel 2% de puestos de trabajo parapersonas con discapacidad. Tanto lasempresas protegidas como ordinariaspueden recibir ayudas, bonificacionesy subvenciones y adaptación de lospuestos de trabajo.Del total de la contratación realizada apersonas con discapacidad durante elaño 2015 en Catalunya sólo el 31,85%se efectuó en el mercado ordinario. El68,15% restante, por tanto, se efectuóen los CET. De estos, sólo el 8,8%son indefinidos. Tanto los contratosindefinidos como los temporales enCET tienen una subvención del 100%de las cuotas empresariales a laseguridad social y una subvención delcoste salarial hasta el 50% del SMI,favoreciendo de la misma manera sise contrata de forma indefinida queprecariamente. Parece también que elcumplimiento de la LISMI decontratación de una cuota de reservadel 2% por parte de las empresas no

es todo lo deseable que se podríaesperar si nos atenemos a lasactuaciones de la Dirección Generalde Inspección de Trabajo de laGeneralitat que en 2015 con tan sólo579 inspecciones realizadas paracomprobar el cumplimiento fue inferioren un 15,8% al 2014.La preferencia por parte de lasempresas para optar a medidasalternativas (donaciones monetarias afundaciones, entidades oasociaciones, subcontratación deservicios a CET, creación de enclaveslaborales) a la contratación depersonas con discapacidad esapabullante. Es obvio por los datosaquí expuestos que las empresas

ordinarias no quieren contratar apersonas con discapacidad y menosde forma indefinida, a pesar de lasmúltiples ayudas y bonificaciones. Laalternativa para estas personas pasapues por los CET, que como hemosanalizado en la mayoría de casossignifica bajos salarios, trabajos pococualificados y precarios.

La renta básica:nuevas formas de seguridad social

y relación con el mercado

Llegados a este punto habría quepreguntarse varios aspectos: laeficacia de estas medidas y quiéngana y pierde con ellas.Así pues ¿Qué hace que el 40% delos mayores de 45 años seguirán enel paro dentro de un año (como decíaun periódico recientemente) aunqueestén bien formados? (8) Seguramentedirán algunos que es «un problema decompetencias»…o de «falta dereciclaje». Problemas de carácter«individual», «técnico». Cualquierexcusa es buena para culpabilizar alparado y para justificar una realidadcada vez más difícil e intolerable paramillones de personas que forman partede algún «colectivo de exclusión social»o de «especial dificultad para lainserción laboral». En estos colectivos

o grupos de población tendríamos alos jóvenes menores de 30 años, alos mayores de 45 años, a víctimasde violencia de género, a las víctimasde trata de seres humanos, avíctimas de violencia doméstica, apersonas con discapacidad, atrabajadores en situación deexclusión social…Prácticamentecasi todo el mundo formaría partede un grupo de vulnerabilidad conposible bonificación empresarial.Esto por no hablar de la calidad dela inserción laboral que se pueda hoydía llegar a conseguir en el actualmercado laboral. Una inserciónlaboral cada vez más intermitente,precaria, flexible, donde abundan losempleos poco cualificados, conmalas condiciones laborales y bajossalarios.Este tipo de políticas que bajopalabrería técnica y eufemismosculpabilizan al parado y al pobrequieren apartar el foco delempobrecimiento general de lapoblación y de las profundasdesigualdades sociales yeconómicas que desgarran anuestras sociedades, nos transmitenla idea de que la pobreza y ladesigualdad son problemas técnicos,casi matemáticos: un desequilibrioen la curva de la oferta y la curva dela demanda. Es imprescindible poder encarar larealidad por dura que sea yplantearse otras políticas laboralesque planteen una respuesta ajustadaa los retos que tenemos planteadoscomo sociedad. Es cada vez másurgente plantearnos la imperiosanecesidad de avanzar en laimplantación de una Renta Básicauniversal, no sujeta a los avatares delmercado laboral, sin condiciones deacceso y sin desperdiciar dineropúblico en controles administrativos.Una política que establezca otrasformas de integración social nosujetas a un empleo cada vez másprecario y mal pagado. Una políticaque redistribuya mejor la riquezaexistente y que pueda aprovechar eltalento de la gente emprendedorapara poder asumir riesgos pero conla seguridad de unos ingresosincondicionales.Es la hora de apostar por políticasde bienestar que sean capaces deadaptarse a estas nuevassituaciones y abandonar discursosy políticas caducas, que estánfracasando y que apenas soncapaces de responder a losinmensos desafíos que tenemos pordelante. Para ello no hacen falta sólograndes planes, sino un cambio deparadigma sobre qué tipo deinstituciones queremos desarrollarpara nuestra sociedad a través denuevas políticas para el siglo XXI.


OPINAR10

Gustavo TOLEDOProfesor de Historia. Periodista

Dice el refrán popular, mil vecesconfirmado en los hechos, que

cada vez que la Argentinaestornuda, el Uruguay se resfría.

Y si bien en los últimos tiempos noshemos beneficiado del contraste deconductas, una errática y convulsa,la otra más prolija y equilibrada,especialmente a partir de la tozuda yvaliente decisión del presidente Batlleen plena crisis de 2002 de honrar loscompromisos contraídos por nuestropaís y no declarar el default (como sílo hizo la Argentina entre vítores,bombos y cánticos populistas), pesea las presiones de los especuladoresde siempre y los organismosinternacionales de crédito, con esono alcanza para estar a salvo.Nuestras defensas son bajas y laexposición es mucha, y ese es undato de la realidad que ni el mismísimoContador Astori puede negar, por másmalabares retóricos que ensaye paraconvencernos de que todo,«absolutamente todo», está en orden.Pues, pese a los paisajesexpresionistas que se afana enpintarnos la prensa oficialista,sabemos que la deuda pública esenorme, que el tamaño del Estado esinsostenible y que las posibilidadesde apertura comercial, hoy, sonprácticamente nulas. A lo que hayque sumar el estado catastrófico denuestra enseñanza, la progresiva«lumpenización» de las capas máshumildes de la sociedad – ¡allí dondenace el 40% de los niños!- y elcreciente envejecimiento de nuestrapoblación, lo que configura unescenario bastante más quepreocupante, pero pocos –casinadie- dentro y fuera del gobiernoparecen haberse dado por enteradoshasta el momento.Peor aún, hace un par de días, unaínfima minoría de radicales yoportunistas coaligados en el Plenariodel FA le torció el brazo a los ministrosde Economía y Relaciones Exteriores–esto es, al mismísimo Presidente dela República- en su propósito deconcretar un TLC con Chile, el vecinomás realista y responsable del barrio.Una señal correcta, que, de haberprosperado, hubiese facilitadoseguramente la apertura de otraspuertas, imprescindibles para elUruguay. Pero no se pudo por lavoluntad de un puñado de personas,¡sí, un puñado! Para peor, losmoderados, que además demaniatados parecen amordazados, seentregaron casi sin pelear. Una

rendición incondicional que no augurabuenos tiempos por venir.A todo esto, también hace pocas horas,el presidente de esa fuerza políticareconoció muy suelto de cuerpo enuna entrevista radial que «no se leocurriría jamás» plantear en estosmomentos una reforma de la orgánicadel FA, ni mucho menos la de laseguridad social, porque estamos «aun año y medio de las elecciones».

Más claro, échele agua.Al igual que muchas otras veces en elpasado, seguimos pateando ya noreformas sino debates indispensablespara más adelante. Para ese día, aúnsin definir, en el que los astros sealineen mágicamente y los cambios seproduzcan por sí solos, para felicidadde «todos y todas». Mientras tanto,seguimos priorizando los intereses deloficialismo de turno por sobre lasnecesidades del país, las que quedansupeditadas a «los tiemposelectorales». Una tragedia que porrepetida no deja de ser grave.Para este humilde servidor, la vitaminaC que precisa el Uruguay en estecontexto no está en la colocación demás deuda a tasas bajas o en el créditoabierto que tiene en los organismos

internacionales, sino en la capacidadde brindar certezas e inspirarconfianza a un capitalismo cada vezmás chúcaro y desalmado.Para que el estornudo del vecino nose convierta en resfrío y una eventualgripe en neumonia, no alcanza conque nuestras autoridades hagangárgaras con cifras y estimacionesemanadas de reportes de calificadorasde riesgo, ni mucho menos acomoden

el cuerpo a las encuestas de opiniónpública. Se precisa un gobiernodialoguista y una oposiciónresponsable, en el que unos y otrosestén dispuestos a priorizar el interésnacional, pues hay un tiempo para laconfrontación y otro para el diálogo yla negociación, y la actual coyunturanos impone transitar este últimocamino.La querida Argentina es la pruebaviviente del costo que tiene para unasociedad desconcertada y siempre alborde de la histeria contar con ungobierno frágil y superficial y unaoposición desarticulada eirresponsables. Al no haber unliderazgo fuerte que tome el toro porlas astas, ni una alternativa razonablea esta deriva pos política, el péndulo

El gobierno y la vitamina Cde la democracia se balancea sobreel abismo de la incertidumbre y lademagogia.Si viendo hacia el otro lado del río,nuestro el presidente –en los últimoscien metros de su carrera política-tomara conciencia de la tormenta quese cierne sobre el vecino enproblemas y con esa astucia que hademostrado aplicar en aquellos temasque le interesan personalmente,convirtiera esta coyuntura en unaoportunidad para que el país dieraun salto cualitativo en la direccióncorrecta, convocando a todas lasfuerzas polít icas y sociales aconsensuar políticas de Estado enáreas básicas (Educación,Seguridad Social, Reforma delEstado, Inserción Internacional,Emergencia Demográfica, etc.) y aasumir entre todos el costo de hacerlo que hay que hacer, otro gallocantaría. Le aseguraríamos a propiosy extraños que somos creíbles yconfiables, dos valores tan escasoscomo fundamentales por estos días,que nuestra democracia goza debuena salud y que el futuro lejos deser una amenaza es un horizonte quenos convoca a avanzar todos juntoshacia él.Como bien enseñan los chinos consu sabiduría milenaria, cualquiercrisis entraña peligros, pero tambiénoportunidades. Y como bien lo sabeel Profesor-Doctor, siempre es mejorprevenir, que curar.Aún estamos a tiempo de prevenirmales mayores, actuando de maneraresponsable.

«...una ínfima minoría deradicales y oportunistas

coaligados en el Plenario delFA le torció el brazo a losministros de Economía y

Relaciones Exteriores –estoes, al mismísimo Presidente

de la República- en supropósito de concretar un

TLC con Chile, el vecino másrealista y responsable del

barrio. Una señal correcta,que, de haber prosperado,

hubiese facilitadoseguramente la apertura de

otras puertas,imprescindibles para el

Uruguay. Pero no se pudopor la voluntad de un puñadode personas, ¡sí, un puñado!

Para peor, los moderados,que además de maniatadosparecen amordazados, se

entregaron casi sin pelear...»


OPINAR 11

Washington ABDALAAbogado. Periodista. Actor, Ex Diputado

Sigo con el odio en el Uruguay.Es un tema que me preocupa. Acáse odia con razón o sin ella (odiar

siempre es jodido). Y se envidiade manera ruin.

¡andan bien tus cositas! ¡no se venlas pérdidas! Esas expresiones segúnquién la diga y el tono que ponga

revelan un estado mental terraja,chusmeta y mezquino.Este país está plagado de gente quea sus fracasos personales los mutaen odio y rencor hacia la sociedad, ydesde ese lugar creen que puedenprocesar un relato de «justiciero» (¿secreerán el llanero solitario?) Por esola culpa siempre la tiene el otro. Poreso se llega a extremos inauditos enlos que el odio es como un virus quetodo lo contamina. Algunos políticosprofesionales saben explotar estaforma de ser con proverbial talento...Y la gilada les compra el buchoneo.Ejemplos. El hincha futbolero gozatanto la victoria de su cuadro (grande)como la derrota del adversario. Unaobscenidad mayúscula. Una cosa esuna jodita y otra cuando los trogloditasterminan calentando la pava en las

redes sociales y armando violencia enlas calles. Eso es odio, tensión ydesprecio hacia el otro. ¡no me lovendas de otra forma! Y sobranprimates que creen que esto es laguerra de corea. Y el «doble discurso»de muchos dirigentes quecontemporizan en los medios decomunicación pero por abajo meten

fuego para calentar las lonjas… ¡vamosnene!La envidia que se le tiene al que estáen alguna posición (empresarial osocial) de destaque es socia de unared de «conspiraciones» que buscandevaluar al que tiene esa cuota de«poder». Ni que hablar si es mujer, enese caso, es aún peor el asunto. Losmachos si tienen que ser «mandados»por una mujer sienten —no todos porsuerte— que eso es casi un exabrupto.Le pongo un ejemplo: usted le pide laopinión a alguien de Mujica o LacallePou y verá lo que le dirán los bandosadversarios. Allí se advierte que estáinstalada la cultura de la bronca. Esjodido un país con semejante irainterna. Falta yoga acá che. O salir acorrer al parque chicos (menos porroy más gimnasia).

Miserias Uruguayas…Pasa lo mismo si se pide la opiniónsobre Alberto Kesman, Julio Ríos, Totoda Silveira y Alberto Sonsol. Sonejemplos que usted —en una nochede cervezas aplica— verá que siemprehay alguien que se desmadra y relajaa alguno de los comunicadores comosi fuera un enemigo de guerra. ¿meexplico? ¿es en serio todo el enojo que

se dice de gente que solo se conoceun poquito por la pantalla?La mujeres que en este país son bellas(no discrimina eso, ¿no?), que tienenrecursos económicos y que tienenpersonalidad, para mucho imbécil son«el mal». ¿de veras las conocen?Humm… ¿y las que llegaron a lugaresdestacados y se teje la teoría delcasting-sábana? Bueh, esa culturamachista, envidiosa y odiadora estámetida en el alma de los uruguayos.Es más, es tan jodido el uruguayito quesi uno de abajo (humilde, pobre) llegóa la cima y la hizo toda (plata, sí, plata),ese es «cagador y chorro», pero si esnieto de algún señor feudal, a ese nadiele pregunta nada. Hay como uncornudismo psicológico en esta aldea.Lo raro es que a pesar de la envidia,el odio y algunas miserias más,

muchos de los que destilan venenobuscan lo mismo que tienen aquellosa los que envidian. Buena parte de laenvidia es un acto de reconocimientoinconsciente a lo que el otro hizo,ganó o alcanzó. El «piojo» admirarumiando, blasfemando, no puedecon la realidad, entonces habla malporque no le da el rollo (o los que te

dije) para ser como el que logró loque quería. ¿capisce? Gente llena decomplejos, pigmeos, con asuntosinternos jodidos, con entripadoslúgubres son gente odiadora yenvidiosa. Y acá son montones. Estálleno el Uruguay de estosespecímenes malévolos. Eso habríaque cambiar en la cabeza a los máschiquitos. Es jodido ese aspecto deluruguayismo. Insoportable. Y habríaque ir hacia otra postura mental. Nosale buena gente así , solo neciosberretas y gente sórdida.Achiquemos muchachos.Achiquemos.


OPINARContratapaContratapa 12

Julio Mª SANGUINETTIPeriodista. Abogado Fue Diputado, Senadory dos veces Presidente de la RepúblicaFUENTE: Correo de los Viernes

Como se ha informado, díaspasados nos visitó un

caracterizado núcleo dedirigentes batllistas, solicitandomi participación a los efectos decoordinar esfuerzos. La idea es

que diversos grupos que hoyactúan independientemente, se

sumen para luchar por unapresencia parlamentaria que

refleje cabalmente a losbatllistas.

La noticia ha dado lugar a unarepercusión mediática quenaturalmente nos gratifica comocolorados. Se lo agradecemos a losmedios y a los muchos ciudadanosque nos han expresado susatisfacción de que estemos en laprimera línea de lucha. Como ocurreen estos casos, también, se hanformulado declaraciones einterpretaciones que confunden másque aclaran.A esos efectos, reitero lo que hace18 años decidí: no seré candidato ala Presidencia de la República,cualesquiera sean lascircunstancias. Esto es claro y notiene revisión posible.Sí acepté de todos estos amigos laposibilidad de sumarme al esfuerzopara congregarlos y entre todosasegurar a los «batllistas» queestarán representados en elParlamento. También claramente dijeque hoy no he decidido ser candidatoa un cargo parlamentario, aunque nolo descarte por si las circunstanciaslo aconsejan. No lo procuro, no lobusco, pero tampoco hoy lo rechazoporque dependerá de cómo sepresente la interna del Partido.En cualquier caso, también digo quenunca me aparté de la vida delPartido y por ello he acompañado atodos aquellos que me lo hansolicitado. Por ejemplo, el diputadoFernando Amado, que ha sido muy

crítico de mí, me invitó a un acto afin del año pasado y allí fui con muchogusto. Mantengo esa misma actitud:así como acepté trabajar con estosgrupos para unificar fuerzas batllistas,sigo a la orden de todo colorado querequiera mi presencia.Nos mueve, por encima de cualquiercircunstancia, la situación del país yla necesidad de un cambio. Se hacrecido económicamente en estaúltima década pero la sociedaduruguaya está en franca decadencia.Los malos resultados del sistemaeducativo, el aumento rampante de ladelincuencia, el avance de la drogaen todas sus variantes y la falta deuna visión del mundo globalizado enque vivimos, imponen un cambio.Tanto que mucha gente siente queestá en otro Uruguay. Por eso, a esecambio queremos contribuir desde elPartido Colorado, que siguerepresentando un conjunto de valorescívicos fundamentales. Sin supresencia vigorosa en la elección, sehace muy difícil esa rotación en elgobierno que más que nunca senecesita. Confiamos en que suprédica y sus ideas lleguen a laciudadanía y recuperemos a muchosciudadanos que un día se alejaron denuestra colectividad. De ellodependerá el rumbo de la Repúblicaen los últimos años. Ya hemos dejadopasar muchos «trenes» y es hora deque nos podamos sumar a la marearevolucionaria que nos ha traído elavance de la ciencia.

Las cosas claras

«...Nos mueve, por encimade cualquier circunstancia,

la situación del país y lanecesidad de un cambio. Seha crecido económicamenteen esta última década perola sociedad uruguaya estáen franca decadencia...»

César GARCÍA ACOSTATécnico en Comunicación Social.

Editor de OPINAR [email protected]

OximorónTalvi Batllista

«Oxímoron» es una figuraliteraria que consiste en combinar

dos expresiones de significadoopuesto en una misma estructura.

Su objetivo es generar untercer concepto con un nuevo

sentido. El estudio de suetimología demuestra que se tratade una palabra compuesta de dos

términos griegos, cuyossignificados aproximados son

«agudo» y «tonto», dos términostan opuestos como un oxímoron

en sí mismo. Ejemplo de oxímoronen nuestro lenguaje, es decir «casi

siempre», «apuesta segura»,«accidente afortunado», «aldea

global» o «Talvi Batllista.»

Nadie puede sorprenderse ni quepensemos distinto al Ec. Ernesto Talvini en la forma de «hacer política» nien el «contenido» de nuestraspropuestas. Tiempo atrás cuando todoera un rumor y de Talvi sólo se sabíade su trabajo en la fundación «Ceres»,y alguna otra incursión técnica vistacon aprobación por Jorge Batlle, varioseconomistas amigos insistían en quehabía una distorsión entre su presuntoarribo al batllismo y su ideología, la quesi bien podía ser colorada y respetable,no encuadraba en lo sustancial en lasocialdemocracia como conceptofilosófico a la uruguaya, a la que

estábamos acostumbrados quienesdesde siempre militamos en este sectordel coloradismo.Más atrás en el tiempo PedroBordaberry ya había incursionado enideas parecidas; recuerde el lector lapenetración publicitaria buscada poraquél concepto de EL NUEVOPARTIDO COLORADO, o lasalgarabías de haber encontrado unaRENOVACIÓN atribuida a gente de 50años o más de edad.Cierto es que estamos en un país conuna población entrada en años, por locual, las lecturas sobre esta realidad

deben ser diversas: si se lanza uncandidato joven a la campaña, de 30años, por ejemplo, se correrá el riesgode la incomprensión del elector a supropuesta por una cuestióngeneracional, y cuando se esté antela madurez octogenaria se aludirá ala «biología» como factor dedesmotivación.Pero al Uruguay del siglo XXI, o del4º gobierno frenteamplista, como selo quiera ver, llegaremos con doscaudillos entrados en años quedeberán ocupar un lugar en una listao en una candidatura, donde susdiscursos y peculiaridades seránquienes inclinen el fiel de la balanzaelectoral en procura del próximogobierno.Cuando en un país se habla muchode la «defensa a la libertad», seguroes que la libertad está sospechada; lomismo ocurre con los partidospolíticos, y cuanto más profesan«renovación» es porque más estánestancados en una senda que paraencontrar el rumbo adecuado,necesariamente tendrá que atravesarmás críticas de adentro que de afuera.Sanguinetti viene a esta campaña quese avecina para poner su sello, suimpronta batllista y moderna, su visióndel estado de bienestar con susocialdemocracia a la uruguaya,sabiendo que lo más importante es lacertidumbre en los económico perotambién en social, educativo y cultural.Sanguinetti es un concepto, y al igualque un número de lista son esosfactores que caracterizan unaideología; el dos veces presidentesabe que sólo él puede encaminar lospasos no sólo de su dirigencia, sinodel país.La ética de la responsabilidad lo llamauna vez más y Sanguinetti se puso alfrente de la batalla ideológica y culturalque el país necesita. Educación noequivale a más presupuesto, quedóprobado; Cultura es bastante más queun edificio; la Seguridad Ciudadanarequiere más mesas barriales deautogestión entre policías y vecinos,que pertrechos y camiones blindados.Por eso reformar al país será la clavede una sinfonía que ya no admiteautodefinirse batllista o liberal, sinoque quien prevalezca deberá acreditarestar preparado para consensuar, ypara eso es imprescindible bajarse delestrado o púlpito universitario, hablarcon la gente las cosas de la gente, noes imponer una idea sino debatirla yacordarla.

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