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ORDENAMIENTO TERRITORIAL mejora el uso y ocupación del territorio de PiuraBASES CONCEPTUALES Y ACUERDOS ESTRATEGICOS PARA EL PROCESO

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IIIIV

VVI

IntroducciónCaracterísticas generales de la Región PiuraJustificaciónEstrategias del proceso

4.1 Marco conceptual4.2 Marco legal4.3 Marco institucional4.4 Proceso marco de implementación del Ordenamiento Territorial

Productos que nos proponemos alcanzarProcesos en marcha y avances

CONTENIDO

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10101315


El Ordenamiento Territorial (OT) tienepor objeto establecer las condiciones deuso y ocupación del territorio y de suscomponentes, de manera que estasactividades se realicen de acuerdo conlas características ecológicas,económicas, culturales y sociales de estosespacios. Para ello debe tenerse encuenta la fragilidad, vulnerabilidad yendemismos de los ecosistemas y lasespecies, así como la erosión genética,de modo que se obtenga el máximoaprovechamiento del territorio sincomprometer su calidad y sostenibilidad.

La heterogeneidad de la Región Piura enlos aspectos geográfico, ambiental,productivo, tecnológico y socioculturalnos permite tener diversidad de alter-nativas y propuestas para la ocupación

del territorio. La diversidad geográfica yecológica de la Región, es decir, lascondicionantes de orden natural,interactúan con los procesos y condi-ciones de orden económico y social, estoes, con el patrón de crecimiento queincluye las modalidades de producir,distribuir y crecer en la economía.

El resultado de dicha interacción es unproceso de organización diferenciada delterritorio. La diferenciación de losespacios territoriales supone que en cadauno de ellos se expresa una particulararticulación entre recursos naturales,físicos, humanos e institucionales.

A través del Plan de OrdenamientoTerritorial Regional se propone fortalecercapacidades y dar instrumentos y

herramientas a la población y susorganizaciones, con el fin de imple-mentar un modelo de gestión delterritorio departamental o regional ensintonía con las características ambien-tales, económicas, culturales y sociales,sin comprometer la calidad del ámbitoterritorial y su entorno. Este Plan deOrdenamiento (POT) se articula al Plande Desarrollo Regional Concertado,convirtiéndose en un importante insumo,y debe concordarse con los demás planesde carácter regional y local.

El presente documento resume losaspectos más relevantes de la propuestatécnica para la formulación del Plan deOrdenamiento Territorial mediante unproceso participativo que se desarrolla enla Región Piura. En consecuencia, repre-senta el marco orientador del proceso.

I. INTRODUCCIÓN

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La Región Piura cuenta con 35,892.49Km2 de superficie continental y 1.32 Km2

de superficie insular, y representa el2.8% del territorio nacional.

Sus coordenadas geográficas seencuentran localizadas entre los 4º 04´50´´ y 06º 22´ 12´´ de latitud sur y 79º12´ 30´´ y 81º 19´ 35´´ de longitudoeste del Meridiano de Greenwich.Limita por el Norte con la Región Tumbesy la República del Ecuador; por el Este

II. CARACTERÍSTICASGENERALES DE LAREGIÓN PIURA

con la República del Ecuador y la RegiónCajamarca; por el Sur con la RegiónLambayeque; y por el Oeste con elOcéano Pacífico.

Políticamente está dividida en 8provincias: cinco de ámbito costero(Piura, Sullana, Talara, Paita y Sechura),una de ámbito mixto costero y serrano(Morropón), una de ámbito mixto desierra y selva (Huancabamba), y una

netamente de sierra (Ayabaca). Sujurisdicción abarca 64 distritos y 2,632centros poblados.

La Región Piura es una zona rica enrecursos naturales, con grandespotencialidades agroindustriales,pesqueras y mineras y una población convasta cultura agraria y comercial, y estáubicada estratégicamente en la fronteranorte del país.

PROVINCIA

Departamento

PROVINCIAS- PIURA- PAITA- MORROPÓN- AYABACA- SULLANA- TALARA- HUANCABAMBA- SECHURA

Superficie OceánicaInsular

Poblaciónaño 2005

1.630,772

642,428105,151163,181138,245277,994122,162123,45658,155

Superficie(km2)

35,892.49

6,211.161,784.243,817.925,230.685,423.612,799.494,254.146,369.93

1.32

Densidadpoblacional

(habitantes/km2)

45.4

103.458.942.726.451.243.629.09.1

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Fuente: INEI, Censo 2005


III. JUSTIFICACIÓN

El Ordenamiento Territorial se inscribe enel proceso de descentralización políticadel país que viene redistribuyendo lasfunciones y competencias del Estadodesde el nivel nacional hacia los nivelesregional y local. Para ello se está dise-ñando un nuevo marco legal acorde aesas necesidades que incluye lanormatividad sobre los procesos deOrdenamiento Territorial. Estos procesos,por tanto, se basan tanto en la redefi-nición del marco político del país y lanueva normatividad vigente, como en laproblemática de cada lugar en base a supotencialidad territorial.

La necesidad de establecer una políticade Ordenamiento Territorial en el paísparte de dos aspectos básicos. Por unlado, existen diversos problemas críticosrelacionados con la ocupación y uso delterritorio que obstaculizan el requeridodesarrollo sostenible del territorioperuano y, por otro, es necesarioarticular las diversas políticas sectorialescon incidencia en el OrdenamientoTerritorial, así como orientar el accionarde los gobiernos regionales y locales

para que cumplan con mayor eficienciasus funciones en esta materia.

En este sentido, el proceso deOrdenamiento Territorial en el Perú debedesarrollarse en el marco de las políticasestablecidas en la Constitución Política, elAcuerdo Nacional, los acuerdos degobernabilidad, la Ley General delAmbiente y los convenios y protocolosinternacionales asumidos por el Perú.

Se debe recoger los principios sobredesarrollo sostenible plasmados en laDeclaración de Río 92 y la Agenda 21;los convenios y protocolos de los cualesha sido firmante el Perú; la Cumbre deDesarrollo Sostenible de Santa Cruz de laSierra (1997); la Cumbre del Milenio2000 y los Objetivos de Desarrollo delMilenio; la Cumbre Mundial sobreDesarrollo Sostenible de Johannesburgo(2002); así como el Convenio sobreDiversidad Biológica, el Convenio deCambio Climático; Convenio de Limasobre Protección del Medio Marino yÁreas Costeras del Pacífico Sudeste(1981); la Declaración sobre Bosques; el

Bosque de Cuyas, Ayabaca

Bahía de Sechura

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Convenio sobre Desertificación; elProtocolo de Kyoto; la ConvenciónRelativa a Humedales de ImportanciaInternacional especialmente comoHábitat de Aves Acuáticas - RAMSAR(1971); y el Convenio OIT Nº 169 sobrelos Derechos Culturales y de Tierras delos Pueblos Indígenas y de PoblacionesMinoritarias.

La ejecución de acciones deOrdenamiento Territorial que incluye laZonificación Ecológica y Económica (ZEE)beneficia a la sociedad regional de Piuray del país. Los beneficios se logran através del buen uso y ocupación ade-cuada del territorio, lo que permite ace-lerar el desarrollo en base a propuestassectoriales en áreas de gran potencialactualmente desaprovechadas, por el usoinadecuado e insostenible de los recursosnaturales; así como a través del ahorrode inversión destinada actualmente aacciones de respuesta, rehabilitación yreconstrucción ante impactos negativosproducidos por eventos naturalesextremos como el Fenómeno El Niño(ENSO).

La experiencia positiva y negativa en laRegión Piura ante eventos naturalesextremos, como el Fenómeno El Niño delos años 1983 y 1998, nos lleva a laconclusión de que necesitamos revisar elactual proceso de ordenamiento delterritorio regional. El fin sería desarrollare implementar propuestas de reordena-miento para obtener resultados positivoscuando se produzcan eventos naturalesextremos.

En general, es interés de la comunidadgestionar adecuadamente el uso y laocupación del territorio, ya que ello serelaciona directamente con: lasuperación de la pobreza y exclusión queafectan a amplios sectores de lapoblación y a diversos espacios de sugeografía; el desarrollo de condicionesde competitividad para una vinculaciónexitosa de la economía regional con elmercado nacional y mundial; lageneración de empleo; y la mejora decondiciones de vida del conjunto de lapoblación regional.

En términos específicos, el proceso deOrdenamiento Territorial planteado paraPiura permitirá, entre otros aspectos:

reducir la vulnerabilidad frente acambios climáticos y peligrosnaturales y antrópicos extremos comosequía, intensas lluvias, desbordes delrío Piura, terremotos y deslizamientos;

lograr alta productividad y producciónen sus actividades;

mantener calidad y cantidad de re-cursos naturales, que abastecen deelementos esenciales para la conser-vación de la vida y, en particular, delser humano, tales como fuentes natu-rales de suministro de agua;

lograr que sus activos estén valori-zados a precios justos en el mercado;

manejar adecuadamente susconflictos en el uso del territorio; y

contar con un índice de conta-minación aceptable y permisible parael manejo y conservación del medioambiente.

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«Optimizando el uso delterritorio para una mayorproductividad»

Catacaos - Piura

IV. ESTRATEGIASDEL PROCESO

4.1 Marco conceptual

¿Qué entendemos porOrdenamiento Territorial?

El Ordenamiento Territorial se define

como un proceso permanente de

carácter social, técnico y administrativo,

que involucra la toma de decisiones

concertadas para la ocupación ordenada

y el uso sostenible del territorio, y que

está orientado a la mejora de la calidad

de vida de la población.

Este proceso orienta la regulación y

promoción de la localización y el desa-

rrollo de los asentamientos humanos y

las actividades económicas y sociales, y

del desarrollo físico espacial, sobre la

base de la herramienta ZEE, que tiene en

consideración criterios ambientales, eco-

nómicos, socioculturales, institucionales y

geopolíticos, a fin de hacer posible el

desarrollo integral de la persona.

¿Cuáles son los objetivos delOrdenamiento Territorial en laRegión Piura?

Constituyen objetivos del OrdenamientoTerritorial:

a. Promover y mejorar la calidad de vidade la población, a través de laocupación ordenada del territorio,

asegurando el uso sostenible de losrecursos naturales, la diversidadbiológica y el patrimonio cultural.

b. Impulsar la competitividad territorial yel aprovechamiento de oportunidadesde desarrollo económico en elterritorio nacional.

c. Prevenir y corregir la inadecuadalocalización de infraestructura

Producción bananera, Querecotillo - Sullana

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económica, social y productiva, asícomo de asentamientospoblacionales, reduciendo lascondiciones de vulnerabilidad.

d. Coadyuvar a revertir los procesos deexclusión territorial y de pobreza.

e. Revertir los procesos de deterioro delos ecosistemas.

f. Institucionalizar el proceso deOrdenamiento Territorial.

¿Qué aspectos comprende elOrdenamiento Territorial?

El Ordenamiento Territorial debecomprender o interrelacionar lossiguientes aspectos:

Ordenamiento territorial ambiental

Es un proceso técnico-político orientadoa la definición de criterios e indicadoresambientales que condicionan laasignación de usos territoriales y laocupación ordenada del territorio. Es uninstrumento que forma parte de lapolítica de Ordenamiento Territorial.

El Acondicionamiento Territorial es unaforma de Ordenamiento Territorial.

Demarcación territorial

Es el proceso técnico-administrativogeográfico mediante el cual se organizael territorio a partir de la definición ydelimitación de las circunscripcionespolítico-administrativas a nivel nacional.

Es aprobada por el Congreso apropuesta del Poder Ejecutivo.

La organización del territorio es elconjunto de lineamientos técnicos ynormativos orientados a la adecuaciónde las circunscripciones territoriales a ladinámica de los procesos políticos,económicos, sociales y físico-ambientales.

Cultivos en el lecho del río Piura

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Saneamiento territorialTrata de identificar y sanear las propie-dades del Estado en el ámbito territorialregional.

Zonificación Ecológica y Económica(ZEE)La Zonificación Ecológica y Económica- ZEE es un proceso dinámico y flexiblepara la identificación de diferentes alter-nativas de uso sostenible de un territoriodeterminado, basado en la evaluación desus potencialidades y limitaciones concriterios físicos, biológicos, sociales, eco-nómicos y culturales. Una vez aprobada,la ZEE se convierte en un instrumentotécnico y orientador del uso sostenible deun territorio y sus recursos naturales. Esun instrumento que sirve como base parala propuesta de OrdenamientoTerritorial.

En este componente se describen losrecursos naturales del ámbito y seidentifica las áreas de acuerdo con susaptitudes, las cuales pueden ser, entreotras: agrícola, forestal, de protección y

vulnerabilidad, de extracción, ganadera,pesquera, urbano-industrial, turística, deconservación, de infraestructura vial, deinfraestructura urbana y/o industrial, deexperimentación, y de caza desubsistencia.

Ordenamiento socialEl componente esencial del ordena-miento territorial es el social, es decir, lapoblación nacional/regional distribuidaen las ciudades y el campo. Entre otros,se deben tomar en cuenta los siguientesaspectos: nivel de pobreza, educación -cultura, intercambio de bienes y servicios,empleo y salud.

Distribución de actividades en elterritorioConsiste en ubicar los espacios para larealización de las actividades humanasespecíficas más importantes: asenta-mientos poblacionales, proyectos pro-ductivos, proyectos de conservación,infraestructura vial, equipamiento y áreasde gestión institucional.

Identificación de proyectos deinfraestructura estratégicaEstos proyectos son aquéllos que tienenrelación con las demandas sociales en ellargo plazo, como por ejemplo lainfraestructura de carreteras que unendos o más provincias, los proyectoshidroenergéticos, las irrigaciones, losservicios públicos estratégicos, etc.

Agricultor fumigando, Piura

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4.2 Marco legal

El artículo 2º de la Ley Nº 26821, LeyOrgánica para el aprovechamientosostenible de los recursos naturales,establece como objetivo «promover yregular el aprovechamiento sostenible delos recursos naturales, renovables y norenovables, estableciendo un marcoadecuado para el fomento a la inversión,procurando un equilibrio dinámico entreel crecimiento económico, la conser-vación de los recursos naturales y delambiente y el desarrollo integral de lapersona humana».

El artículo 11º de la mencionada leydispuso que «la Zonificación Ecológica yEconómica (ZEE) del país se aprueba apropuesta de la Presidencia del Consejode Ministros, en coordinación inter-sectorial, como apoyo al ordenamientoterritorial a fin de evitar conflictos porsuperposición de títulos y usosinapropiados, y demás fines».

Mediante Decreto Supremo Nº 045-2001-PCM se declaró de interés nacional

el ordenamiento territorial ambiental entodo el país, constituyéndose la ComisiónNacional para el OrdenamientoTerritorial Ambiental, que conforme alartículo 3º del referido Decreto Supremoestá encargada de proponer a laPresidencia del Consejo de Ministros elproyecto de reglamento sobreZonificación Ecológica y Económica (ZEE).

El artículo 4º de La ley Nº 27867, LeyOrgánica de Gobiernos Regionales,establece que «los gobiernos regionalestienen por finalidad esencial fomentar eldesarrollo regional integral sostenible,promoviendo la inversión pública y pri-vada y el empleo y garantizar el ejerciciopleno de los derechos y la igualdad deoportunidades de sus habitantes, deacuerdo con los planes y programasnacionales, regionales y locales dedesarrollo». El artículo 6º explica que «eldesarrollo regional comprende la apli-cación coherente y eficaz de las políticase instrumentos de desarrollo económicosocial, poblacional, cultural y ambiental,a través de planes, programas y pro-yectos orientados a generar condiciones

que permitan el crecimiento económicoarmonizado con la dinámica demo-gráfica, el desarrollo social equitativo y laconservación de los recursos naturales yel ambiente en el territorio regional,orientado hacia el ejercicio pleno de losderechos de hombres y mujeres eigualdad de oportunidad».

Mediante Resolución Ejecutiva RegionalNº 786-2005/Gobierno Regional Piura-PR del 20.12.05 se conforma el EquipoTécnico Promotor e impulsor del procesode gestión para el Plan de OrdenamientoTerritorial de la Región Piura.

El artículo 1 de la Ley Nº 27972, LeyOrgánica de Municipalidades, estableceque «los gobiernos locales son entidadesbásicas de la organización territorial delEstado y canales inmediatos de partici-pación vecinal en los asuntos públicos,que institucionalizan y gestionan conautonomía los intereses propios de lascorrespondientes colectividades; siendoelementos esenciales del gobierno local,el territorio, la población y la organi-zación». El artículo 9º señala como

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atribución del Concejo Municipal aprobarel Plan de Acondicionamiento Territorial.

En el Plan de Desarrollo RegionalConcertado 2003-2006 - Región Piura,se señala como uno de sus objetivosestratégicos regionales “implementar elordenamiento y zonificación económico-ecológica del territorio regional promo-viendo el uso sostenible de los recursosnaturales, la biodiversidad y el apro-vechamiento integral de los bienes yservicios ambientales».

4.3 Marco institucional

La Presidencia del Consejo de Ministros,a través del Consejo Nacional delAmbiente - CONAM, en su condición deautoridad ambiental nacional, dirige elproceso de la gestión del OrdenamientoTerritorial en el país. Los sectores y losgobiernos regionales y locales son lasentidades encargadas de la ejecución delOrdenamiento Territorial dentro de susrespectivas jurisdicciones, en estrechacoordinación con las organizacionesrepresentativas de la población, y que

garantizan que estos procesos se realicende manera participativa, constituyendopara ello el Comité Técnico Consultivo deZEE y OT.

A nivel regional, el Equipo TécnicoPromotor es la instancia técnica que llevaadelante el proceso de OrdenamientoTerritorial. En este equipo participan laGerencia Regional de Recursos Naturalesy Gestión del Medio Ambiente y laGerencia Regional de Planificación,Presupuesto y AcondicionamientoTerritorial del Gobierno Regional Piura, elPrograma Desarrollo Rural Sostenible dela GTZ, el Proyecto Binacional CatamayoChira, el Centro de Investigación yPromoción del Campesinado, el ServicioHolandés de Cooperación - SNV, laAutoridad Autónoma de la cuencahidrográfica Chira-Piura y el InstitutoRegional de Apoyo a la Gestión delRecurso Hídrico - IRAGER.

En cada gobierno local, sea provincial odistrital, corresponde a sus respectivosórganos y comités técnicos llevaradelante el proceso participativo deOrdenamiento Territorial.

4.4 Proceso marco deimplementación delOrdenamientoTerritorial

¿Qué pasos debemos seguir parael Ordenamiento Territorial?

Del análisis de los medios funda-mentales, complementarios e indepen-dientes, para lograr el objetivo de«adecuado uso y ocupación del territoriode la Región Piura» es necesariodesarrollar las siguientes acciones:

a. SENSIBILIZACIÓN, CAPACITACIÓN YCONCERTACIÓN SOCIAL

Están dirigidas a dirigentes políticos, lapoblación y sus organizaciones, con el finde que evalúen los beneficios delproceso de Ordenamiento Territorial, seapropien del proceso y participen.Asimismo, a funcionarios, profesionales ypersonal del Gobierno Regional Piura,gobiernos locales, instituciones yorganizaciones que serán el soporte enla promoción, planificación,

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implementación y seguimiento delproceso de Ordenamiento Territorialregional.

b. FORMULACIÓN DE PLAN DEORDENAMIENTO TERRITORIAL;DESARROLLO DE INVESTIGACIONES YESTUDIOS BÁSICOS

Incluye la formulación de la ZonificaciónEcológica y Económica. Comprende losestudios de diagnóstico y zonificaciónterritorial, propuesta de ZonificaciónEcológica y Económica y el propio Plande Ordenamiento Territorial Regional.

c. EQUIPAMIENTO Y CAPACITACIÓNPARA EL PROCESO DE PLANIFICA-CIÓN E IMPLEMENTACIÓN DELORDENAMIENTO TERRITORIAL

Comprende los equipos y materialesnecesarios para la fase de promoción,planificación, ejecución e implemen-tación del proceso de OrdenamientoTerritorial.

d. ACTUALIZACIÓN DE INSTRUMENTOSDE GESTIÓN CON ENFOQUETERRITORIAL Y ANÁLISIS DEL RIESGO

Comprende las ordenanzas, normas,

Taller participativo, CONAM - Piura

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reglamentos, directivas, mecanismos deinversión, sistemas de monitoreo y eva-luación, sistemas de información y otros.

e. PROPUESTA DE CONFORMACIÓN DEUNIDADES TERRITORIALES EFICIENTES

Planteadas en el POT sobre la base de laZonificación Ecológica y Económica, sepropondrán aquellas unidades terri-toriales que recojan las potencialidades

de cada área territorial y se recomen-darán los usos más apropiados.

¿Cómo lo haremos?

Mediante un proceso participativo-técnico que implica el involucramiento, lanegociación y la concertación de losdiferentes intereses y necesidades detodos los actores del territorio.

Equipo impulsor, equipo técnico regional, técnicos deinstituciones participantes en proceso, autoridades regionales.

Acuerdo del Concejo Regional para desarrollar el proceso deOT, compromiso formal de las instituciones de apoyo paraasesorar y facilitar el proceso, marco legal, presupuesto.

- Documento de análisis del marcojurídico sobre OT

- Documento de políticas y objetivosde desarrollo

- Convenio interinstitucional firmado- «Caja de herramientas» validada- Equipo técnico interinstitucional

capacitado- Plan operativo del proceso- Información secundaria de la región- Presupuesto

1FASE INICIAL

Gráfico: Proceso de formulación eimplementación del Plan de OrdenamientoTerritorial

Equipo impulsor, equipo técnico interinstitucional, autoridadesmunicipales, sociedad civil.

Políticas y objetivos de desarrollo regional, informaciónsecundaria de la región.

- Desarrollo de Zonificación Ecológicay Económica (potencialidades ylimitaciones)

Equipo impulsor, equipo técnico, autoridades regionales,sociedad civil.

3PLANIFICACIÓN(PROSPECTIVA)

Diagnóstico del territorio regional,Zonificación Ecológica y Económica.

- Propuesta de Plan de OrdenamientoTerritorial Regional

Equipo impulsor, equipo técnico interinstitucional, autoridadesregionales, municipales, sociedad civil.

4INSTRUMENTACIÓN

- Plan de Ordenamiento TerritorialRegional aprobado

- Normas de OT aprobadas- Programas y proyectos

Propuesta de Plan de Ordenamiento Territorial Regional.

5EJECUCIÓN

- Estrategias y mecanismos paraimplementar el proceso deOrdenamiento Territorial Regional

Concejo Regional, equipo técnico regional, autoridadesregionales, gobiernos locales, organizaciones de la sociedad civil.

Plan de Ordenamiento Territorial Regional, normas de OT ySistema de Información Geográfica (SIG) regional.

2ZONIFICACIÓNECOLÓGICA Y

ECONÓMICA - ZEE


Durante el proceso de OrdenamientoTerritorial se esperan los siguientesproductos:

En planificación::

Plan de Ordenamiento TerritorialRegional iniciado en el ámbitoregional y local, sobre la base de unaZonificación Ecológica y Económica(ZEE).Normas OT aplicadas en la imple-mentación de proyectos económicos ysociales, evaluando el impactoambiental y analizando el riesgo.Planes de Ordenamiento Territoriallocales articulados con los planesnacionales y planes concertados dedesarrollo regional y local, así comocon los planes de manejo del patri-monio natural y cultural.

En instrumentos::

Proyectos de Ordenamiento Territorial- ZEE incluidos en el Sistema Nacionalde Inversión Pública y en los presu-puestos participativos.

Uso de la ZEE como un insumo funda-mental en la priorización de proyectosde inversión, y en la preparación,aprobación y ejecución de los presu-puestos participativos distritales,provinciales y regionales.SIG Regional, como instrumentobásico de cartografía y base de datosrelacional.

En desarrollo de capacidades::

Programas de formación, capacitacióntécnica e investigación en instru-mentos de planificación y de gestiónambiental productiva considerando elanálisis del riesgo, como herramientasque permitan reducir factores devulnerabilidad.Líderes y organizaciones de basecapacitados para su participación en

V. PRODUCTOS QUENOS PROPONEMOSALCANZAR

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Manglares San Pedro, Sechura

los procesos de OrdenamientoTerritorial.Programas de educación ambiental enmarcha.Organismos responsables delOrdenamiento Territorial reforzados,involucrando universidades yorganismos de investigación.

En aplicaciones:

Espacios identificados con ventajascomparativas sobre la base de laZonificación Ecológica y Económicapara promover la inversión y ocu-pación ordenada del territorio.Potencialidades determinadas de losrecursos naturales renovables y norenovables, optimizando su apro-vechamiento a través de la ZEE.Sistemas urbano-regionales definidosa partir de ciudades intermedias,como parte de una estrategia deOrdenamiento Territorial sobre labase de la ZEE.Procesos de demarcación político-administrativa facilitados en los

diversos niveles y con participación delos actores sociales, con base en laspolíticas de ordenamiento territorial.Zonas de riesgo identificadas,evaluadas y categorizadas según lascondiciones de vulnerabilidad que haestablecido el Sistema Nacional deDefensa Civil, y a través de programasy proyectos nacionales y regionales.

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Taller participativo con agricultores de San Lorenzo, Piura


La Gerencia Regional de RecursosNaturales y Gestión del Medio Ambienteha realizado avances en el proceso deZonificación Ecológica y Económica y deOrdenamiento Territorial, los cuales sepueden sintetizar en:

A nivel regional:

a. Formulación del proyecto para el Plande Ordenamiento Territorial de laRegión Piura.

b. Creación de la Unidad Técnica deGestión Ambiental y ZonificaciónEcológica y Económica. Incluyehardware, software y personalespecializado.

c. Elaboración del documento base parala Zonificación Ecológica y Económicade la Región Piura.

d. Elaboración de Atlas InteractivoRegional de Piura.

e. Inicio de cartografía base regionalcon su correspondiente base de datos.

f. Realización de talleres participativospara difundir los aspectos legales yconceptuales y las metodologías del

Ordenamiento Territorial y de laZonificación Ecológica y Económica.

g. Elaboración del estudio depreinversión a nivel de perfil: “Mejoraen el uso y ocupación ordenada delterritorio de la Región Piura.”

h. Diseño e implementación del Sistemade Información Geográfica Regional yconformación de la red SIG.

i. Convenio interinstitucional para laestructuración del Sistema deInformación Geográfica Regional.

j. Conformación del Equipo TécnicoInterinstitucional para promover losprocesos de OT.

VI. PROCESOS ENMARCHA Y AVANCES

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Subcuenca La Gallega, Morropón

A nivel de cuenca:

a. Avances a nivel de ZonificaciónEcológica y Económica en la cuencahidrográfica binacional Catamayo -Chira.

b. Sistema de gestión de la cuenca delrío Piura.

A nivel local:

a. Inicio de procesos de ZEE-OT a nivelprovincial y distrital: Ayabaca,Montero, Suyo, Sicchez, Jililí, Pacai-pampa, capacitando en herramientasmetodológicas a los actores locales.

b. Planes de Ordenamiento Territorial enlos distritos de Frías y Morropón, enproceso de validación eimplementación.

En mayo del 2006 se realizó el TallerRegional Norte para la revisión de lapropuesta del CONAM sobre Linea-mientos de Ordenamiento Territorial.Como resultado, se logró una versiónrevisada que contó con el aporte detodos los gobiernos regionales del nortedel país.

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Identificando zonas de riesgo en taller rural, Morropón


Gobierno Regional PiuraSUBGERENCIA REGIONAL DE MEDIO AMBIENTEUnidad Técnica de Gestión Ambiental yZonificación Ecológica y Econó[email protected]@regionpiura.gob.pe

Deutsche Gesellschaft für technischeZusammenarbeit - GTZ(cooperación técnica alemana)PROGRAMA DESARROLLO RURAL SOSTENIBLESede PDRS - [email protected]

Diseño: Fabiola Pérez-Albela P.Impresión: Comunica2 SACLima, Perú - Diciembre 2006

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional delPerú Nº 2006-11223.

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