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Instituto Politcnico NacionalPrograma AeroEspacial Politcnico

Ley de creacin de la Agencia EspacialMexicana

S Vials PSeptiembre 11 de 2010

(PAE_110PR_r1 SVP! AEM_100911.ppt)

svinals@prodigy.net.mx

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Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana;contenido general

1 Crea AEM; organismo pblicodescentralizado.

2 Objeto de la AEM.

3 Define instrumentos de polticaespacial de Mxico.

4 Funciones de la AEM.

5 Atribuciones de la AEM.6 rganos administrativos y de

gobierno de la AEM.

7 Integracin de la Junta de Gobierno.

8 Forma de sesionar de la Junta deGobierno.

9 Facultades indelegables de la Juntade Gobierno.

10 Facultad de nombrar al DirectorGeneral.

11 Causas de remocin del DirectorGeneral.

12 Responsabilidades y facultades delDirector General.

13 Vigilancia del organismo por el elGobierno federal (ComisarioPblico).

14 Responsabilidad del ComisarioPblico.

15 Relaciones laborales (Art 123-B)

16 Forma de administracin del

patrimonio.17 Integracin del patrimonio.

Transitorios.

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Objeto de la Agencia Espacial Mexicana (Art 2)1/2

I. Formular y proponer laslneas generales de la PolticaEspacial Mexicana y elPrograma Nacional deActividades Espaciales(PNAE).II. Ejecutar la Poltica Espacial

mexicana; a travs del PNAE.III. Promover el desarrollo delas actividades espaciales. Meta: ampliar las

capacidades nacionales(educativas, industriales,cientficas y tecnolgicas).

IV. Desarrollar la capacidadcientfico-tecnolgicanacional articulando lossectores involucrados. Meta; la autonoma nacional en la

materia.

V. Promover el desarrollo de

los sistemas espaciales y losmedios, tecnologa einfraestructura. Meta: consolidar la autonoma del

sector.

VI. Facilitar la incorporacinde sectores involucrados enla poltica; particularmente delproductivo. Meta: propiciar su competitividad

en bienes y servicios.

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Objeto de la Agencia Espacial Mexicana (Art 2)2/2

VII. Promover la cooperacininternacional medianteacuerdos que beneficien a lasactividades espaciales.

Meta: integracin de Mxico ala Comunidad EspacialInternacional.

VIII. Servir como instrumento

de la rectora del Estado eneste sector. Meta: fortalecer la soberana.

IX. Velar por el inters yseguridad nacionales,mediante una estrategia deintegracin de capacidades

entre las entidades pblicas dela Administracin PblicaFederal.

X. Garantizar el inters pblicoy la proteccin de la poblacin. Meta: desarrollo, seguridad,

paz y prevencin de problemasde seguridad nacional.

XI. Recibir propuesta yobservaciones de entidadespblicas, privadas y sociales.

Meta Considerar propuestas.

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Instrumentos de la Poltica Espacial de Mxico(Art 3) 1/2

I Seleccin de opcionestecnolgicas para lasolucin de problemasnacionales.

II Desarrollo de soluciones

propias para problemasespecficos.

III Utilizacin de informacin ytecnologa de reasespaciales, de inters y

beneficio social.

IV Negociaciones, acuerdos ytratados internacionales enmaterias relacionadas con lasactividades espaciales.

V La investigaciones; formacinde recursos humanos; einfraestructura en la materia.

VI Reconocimiento de laimportancia del conocimiento

en la materia, su uso yapropiacin, para laeconoma, la educacin y lavida social.

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Instrumentos de la Poltica Espacial de Mxico(Art 3) 2/2

VII Intercambio acadmico entreinstituciones nacionales yextranjeras.

VIII Intercambio cientfico,tecnolgico y decolaboracin con otrasagencias espaciales.

IX Participacin de empresasmexicanas capaces de

proveer bienes y serviciosrequeridos en la materia.

X La adecuacin del sectorproductivo nacional paraparticipar y adquirircompetitividad en losmercados de bienes yservicios espaciales.

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Funciones de la Agencia Espacial Mexicana(Art 4) 1/3

I. Impulsar estudios ydesarrollo de investigacionesCyT en reas definidas en elPNAE.

II. Desarrollar la vinculacincon instituciones nacionales

acadmicas y profesionalesrelacionadas con la materia.

III. Promover el desarrollo deactividades espaciales paraampliar las capacidades delpas (aeronutica;

telecomunicaciones yaplicaciones).

IV. Apoyar la adecuacin de lossectores relacionados, enparticular el productivo, a unaparticipacin competitiva enlos mercados de bienes yservicios espaciales.

V. Promover la formacin ycolaboracin entre entesactivos en la materia espacial,nacionales y extranjeros ascomo el desarrollo de lossistemas espaciales y los

medios, tecnologa,infraestructura y formacin delos recursos humanos paraconsolidar el sector en Mxico.

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Funciones de la Agencia Espacial Mexicana(Art 4) 2/3

VI. Promover tratadosinternacionales y asesorar alGobierno Federal en laimplementacin einterpretacin de los mismos.

VII. Disear estrategias e

instrumentos para el desarrollodel conocimiento, difusin yaplicacin de las CyTasociadas; en coordinacincon dependencias de gobierno,y organismos sociales.

VIII Definir y promoveracciones para fortalecerconocimiento y el desarrollo dela investigacin espacial, comofactor de desarrolloeconmico.

IX. Impulsar investigaciones atravs de las instituciones y/oempresas especializadas, ascomo la difusin de susresultados y aplicaciones.

X. Realizar investigaciones,

trabajos, peritajes y emitiropiniones de carcter tcnico,cientfico y legal sobre lamateria;

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Funciones de la Agencia Espacial Mexicana(Art 4) 3/3

XI. Impulsar la formacin deespecialistas en materiaespacial y sus disciplinasafines, mediante la vinculacinde los programas existentes.

XII. Realizar proyectos de

difusin y educativos en lamateria, as como elaborar ypromover la produccin demateriales de divulgacin.

XIII. Operar un sistema deinformacin y consulta; llevarel registro nacional de lasactividades relativas ypromover el desarrollo y laeducacin espacial formal, as

como la divulgacin deestudios sobre investigacinespacial.

XIV. Las dems deordenamientos jurdicos yadministrativos aplicables.

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Atribuciones de la Agencia EspacialMexicana (Art 5) 1/2

I. Coordinar el desarrollo desistemas de normalizacin,acreditacin y certificacin;

II. Difundir lo dispuesto en lalegislacin mexicana en lamateria, y expedir a los tres

rdenes de gobiernorecomendaciones para sudesarrollo y aprovechamiento;

III. Promover y apoyar lacreacin y funcionamiento deinstancias afines en los

estados y municipios;

IV. Formular el ProgramaNacional, gestionar y ejercer elpresupuesto, procurar fuentesalternas de financiamiento;

V. Asesorar y resolverconsultas, sobre concesiones,

permisos y autorizacionesrelacionadas;

VI. Realizar eventos cientficosy tecnolgicos en materiaespacial;

VII. Proponer la designacin de

los representantes anteinstancias internacionales yestablecer la postura nacional;

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Atribuciones de la Agencia EspacialMexicana (Art 5) 2/2

VIII. Realizar y participar eneventos cientficos ytecnolgicos paraincrementar la competenciatcnico cientfica nacional, y

IX. Ejecutar los dems actos

que impliquen la realizacinde sus atribuciones.

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rganos de administracin y gobierno de laAgencia Espacial Mexicana (Art 6)

Junta deGobierno

Director General

EstructurasAdministrativas

EstructurasTcnicas

rgano deVigilancia

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Integracin de la Junta de Gobierno de laAgencia Espacial Mexicana (Art 7)

Secretara deGobernacin

Secretara deRelaciones

ExterioresSecretara deEducacin

PblicaSecretara deHacienda y

Crdito PblicoSecretara de

DefensaNacional

Secretara deMarina

Universidad Nacional

Autnoma de MxicoInstituto

Politcnico Nacional

Academia Mexicana

de Ciencias

Academia de Ingenierade Mxico

Academia Nacionalde Medicina

Consejo Nacional deCiencia y tecnologa

Asociacin Nacional deUniversidades e Institutos

de Educacin Superior

Instituto Nacional deEstadstica y Geografa

Junta deGobierno

Agencia Espacial Mexicana

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Facultades indelegables de la Junta de Gobierno dela Agencia Espacial Mexicana (Art 9) 1/2

I. Formular y proponer a SCT: Lneas generales de la Poltica Espacial Mexicana

Programa Nacional de Actividades Espaciales

II. Definir prioridades, aprobar programas y proyectos.

III. Aprobar recomendaciones, orientaciones y acuerdos de

poltica y acciones en materia espacial.IV. Proponer y aprobar acciones que aseguren tratados,convenciones y acuerdos internacionales.

V. Aprobar polticas en materia de evaluacin, seguimiento,promocin y orientacin de los programas de AEM.

VI. Aprobar los informes del Director General.

VII. Autorizar los programas y el proyecto de presupuesto de laAEM.

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Facultades indelegables de la Junta de Gobierno dela Agencia Espacial Mexicana (Art 9) 2/2

VIII. Aprobar los estados financieros y su publicacin;IX. Aprobar acuerdos y otros, de colaboracin con entesrelacionados.

X. Fijar bases y mecanismos de coordinacin con entesrelacionados.

XI. Fijar criterios y bases para crear o ampliar instanciaslocales afines asociadas;

XII. Aprobar: Reglamento,

Estatuto Orgnico,

Manual de Organizacin,

Manual de Procedimientos y Manual de Servicios

XIII. Las dems sealadas por normatividad.

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Facultades del Director de la AgenciaEspacial Mexicana (Art 12)

I Elaborar el Programa Nacionalde Actividades Espaciales.

II Celebrar y otorgar actos ydocumentos inherentes.

III Ejercer las facultades dedominio, administracin y

pleitos y cobranzas.IV Emitir, avalar y negociarttulos de crdito.

V Formular querellas y otorgarperdn.

VI Ejercitar acciones judiciales.VII Comprometer asuntos enarbitraje.

VIII Otorgar poderes confacultades que le competen.

IX Informar a la Junta de

Gobierno de sus actividades.X Elaborar los proyectos denormatividad de la AEM.

XI Sustituir y revocar poderes.

XII Dar seguimiento y

cumplimiento a los acuerdosde la Junta de Gobierno, y

XIII Las dems sealadas pornormatividad aplicable.

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Vigilancia y relaciones laborales de laAgencia Espacial Mexicana (Arts 13; 14 y 15)

A cargo del Gobierno Federal, por un ComisarioPblico propietario y un suplente

Evaluar el desempeo global y por reas.

Atribuciones: las conferidas por:

Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Reglamento Interno de la AEM.

Dems disposiciones legales aplicables.

Relaciones laborales: Regidas por el Apartado B del artculo 123 Constitucional.

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Patrimonio de la Agencia Espacial Mexicana(Arts 16 y 17)

Administracin conforme: Presupuesto y disposiciones legales aplicables.

Integracin: I Los bienes que se le destinen.

II El Presupuesto asignado.

III Los ingresos por los servicios que preste. IV Donaciones y legados.

V Bienes. derechos y recursos que adquiera.

VI Ingresos de sus actividades (no concentrables en la Tesorerade la Federacin) y

VII Se aplicarn precisamente para los fines, programas yproyectos autorizados por la Junta de Gobierno.

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Transitorios de Lay que crea la AgenciaEspacial Mexicana ()

90 das90 das180 das 3045

InstalarJunta deGobierno

AEM Entrada envigor

Lneas GeneralesPoltica Espacial

Convocatoria deNombramiento DG

Director GeneralDesignado

Proyectos de:Prog Nal Activ EspReglamento InternoEstatuto Orgnico

Junta deGobiernoApruebaProyectos

Foros y MesasPermanentes

Das (Mx)45

180

30

90

90

T= 435

Vigencia deDecreto inicia31 julio 2010

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Glosario

Atribucin Facultad o poder que se otorga a los

titulares de los rganos polticos,administrativos y sociales del Estado, enrazn del cargo encomendado// Cadacompetencia dispuesta por normajurdica, acadmica o administrativa quese confieren a un funcionario o unaunidad responsable

[http://www.dpo.ipn.mx/glosario.cfm].Facultad o atribucin: Trminos que se emplean indistintamente

para sealar el poder o capacidad dedecisin que, mediante una disposicinlegal, se le confiere al Titular del cargo deun rgano o entidad administrativa y, portanto, la persona que lo desempeaasume la responsabilidad de realizardeterminados actos administrativosconferidos expresamente. (Admn. Pb.)[3].

Facultad Autoridad conferida a una persona para

tomar decisiones// Capacidad jurdica quele confiere la ley a un organismo oindividuo, para ejecutar bajo suresponsabilidad, determinados actosacadmicos o de orden administrativos.[http://www.dpo.ipn.mx/glosario.cfm].

Funcin Conjunto de actividades afines dirigidos a

cumplir con los objetivos institucionaleso especficos, de una unidad responsableo de sus partes[http://www.dpo.ipn.mx/glosario.cfm].

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Sistema / [System] {R:PMBOK} Un conjunto integrado de componentes

interdependientes o que interactanregularmente, creado para alcanzar unobjetivo definido, con relacionesdefinidas y continuas entre suscomponentes, que al formar un todoproduce y funciona mejor que la simplesuma de sus componentes.

Los sistemas pueden estar basados en unproceso fsico, en un proceso de gestin,o lo que es ms comn, en unacombinacin de ambos.

Los sistemas para la direccin deproyectos estn formados por procesos,tcnicas, metodologas y herramientas dedireccin de proyectos operadas por elequipo de direccin del proyecto.

Usuario / [User] {R:PMBOK} La persona u organizacin que usar el

producto o servicio del proyecto. Vasetambin cliente.

Proyecto / [Project] {R:PMBOK} Un esfuerzo temporal que se lleva a cabo

para crear un producto, servicio oresultado nico.

Subproyecto / [Subproject]{R:PMBOK} Una porcin ms pequea del proyecto

general creada al subdividir un proyecto

en componentes o partes ms fciles degestionar. Generalmente, lossubproyectos estn representados en unaestructura de desglose del trabajo. Unsubproyecto puede ser consideradocomo un proyecto, gestionado como unproyecto y adquirido a un vendedor.Puede ser considerado una subred en undiagrama de red del cronograma del

proyecto.

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Producto / [Product] {R:PMBOK} Un artculo producido, que es

cuantificable y que puede ser unelemento terminado o un componente.Otras palabras para hacer referencia a losproductos son materiales y bienes.Comprese con resultado y servicio.Vase tambin producto entregable.

Producto Entregable / [Deliverable]{R:PMBOK} Cualquier producto, resultado o

capacidad de prestar un servicio nico yverificable que debe producirse paraterminar un proceso, una fase o unproyecto. A menudo se utiliza msconcretamente en relacin con unproducto entregable externo, que es un

producto entregable sujeto a aprobacinpor parte del patrocinador del proyecto odel cliente. Vase tambin producto,servicio y resultado. Tambin conocidocomo: Entregable.

Programa / [Program] {R:PMBOK} Un grupo de proyectos relacionados cuya

gestin se realiza de manera coordinadapara obtener beneficios y control, que nose obtendran si se gestionaran en formaindividual. Los programas pueden incluirelementos de trabajo relacionados queestn fuera del alcance de los proyectosdiferenciados del programa.

Trabajo / [Work] {R:PMBOK} Esfuerzo fsico o mental, empleo o

ejercicio de una habilidad en formasostenida, para superar obstculos ylograr un objetivo .

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Procedimiento / [Procedure]{R:PMBOK} Una serie de pasos que se siguen en un

orden regular definitivo con un propsito.

Procedimiento documentado /[Documented Procedure]{R:PMBOK} Una descripcin formalizada por escrito

sobre cmo llevar a cabo una actividad,proceso, tcnica o metodologa.

Tarea / [Task] {R:PMBOK} Un trmino que reemplaza a trabajo, cuyo

significado y ubicacin dentro de un planestructurado para un trabajo del proyectovara de acuerdo con el rea deaplicacin, industria y marca del

software de gestin de proyectos.

Tcnica / [Technique] {R:PMBOK} Un procedimiento sistemtico definido y

utilizado por una persona para realizaruna actividad para producir un productoo un resultado, o prestar un servicio, yque puede emplear una o msherramientas.

Proceso / [Process] {R:PMBOK} El conjunto de medidas y actividades

interrelacionadas realizadas para obtenerun conjunto especfico de productos,resultados o servicios.

Proceso de Direccin de Proyectos/ [Project Management Process]{R:PMBOK} Uno de los 44 procesos, propios de la

direccin de proyectos que se describeen la Gua del PMBOK. Tambinconocido como: Proceso deAdministracin de Proyectos; Proceso deGerencia de Proyectos; Proceso deGestin de Proyectos; o Proceso delGerenciamiento de Proyectos.

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Proceso de un rea deConocimiento / [Knowledge AreaProcess] {R:PMBOK} Un proceso de direccin de proyectos

identificable, dentro de un rea deconocimiento.

Procesos de Iniciacin / [InitiatingProcesses] {R:PMBOK} Los procesos que se llevan a cabo a fin

de autorizar y definir el alcance de unanueva fase o proyecto, o que pueden darcomo resultado la reanudacin deltrabajo en el caso de un proyectointerrumpido. Una gran cantidad de losprocesos de iniciacin habitualmente serealiza fuera del mbito de control delproyecto, por los procesos de la

organizacin, el programa o el portafolio,y dichos procesos proporcionan lasentradas al grupo de procesos deiniciacin del proyecto.

Procesos de Planificacin /[Planning Processes] {R:PMBOK} Los procesos realizados para definir y

madurar el alcance del proyecto,desarrollar el plan de gestin delproyecto e identificar y programar lasactividades del proyecto* que tenganlugar dentro del proyecto. Tambinconocido como: Procesos de Planeacin.

Procesos de Ejecucin / [ExecutingProcesses] {R:PMBOK} Aquellos procesos realizados para

terminar el trabajo definido en el plan degestin del proyecto para alcanzar losobjetivos del proyecto definidos en elenunciado del alcance del proyecto.

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Procesos de Seguimiento y Control/ [Monitoring and ControllingProcesses] {R:PMBOK} Aquellos procesos realizados para medir

y supervisar la ejecucin de losproyectos* de manera tal que se puedanrealizar acciones correctivas cuando seanecesario, para controlar la ejecucin dela fase o proyecto. Tambin conocidocomo: Procesos de Monitoreo y Control.

Procesos de Cierre / [ClosingProcesses] {R:PMBOK} Aquellos procesos realizados para

finalizar formalmente todas lasactividades de un proyecto o fase ytransferir el producto terminado aterceros. Tambin puede referirse a cerrar

un proyecto cancelado.