PALESTINA EXISTE, RECONOCIMIENTO YA

Actualización del Muro y los

Asentamientos Israelíes:

entre el derecho internacional y

la ley de la selva

firmas@palestinaexiste.org / palestinaexiste@hotmail.comwww.palestinaexiste.org http://palestinaexistereconocimientoya.blogspot.com

•En 1947, la resolución 181 de la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó lapartición del territorio palestino histórico en dos partes para la creación de dos estados.•La resolución daba a los palestinos el 48% del territorio para crear el que sería el Estado dePalestina.•El Estado de Israel fue declarado en 1948 en 78% del territorio palestino histórico, dejandosolo el 22% para el Estado de Palestina y provocando un éxodo masivo de palestinos quetuvieron que asentarse en campos de refugiados a través de matanzas ampliamentedocumentadas como parte de un plan de limpieza étnica.•En 1967, Israel ocupó el resto del territorio palestino, a saber: Cisjordania, incluyendoJerusalén Oriental, y la Franja de Gaza; así como las alturas del Golán en Siria, la penínsuladel Sinaí egipcia y el sur del Líbano.•La ocupación militar israelí ha estado vigente desde 1967 a la fecha.•Al pueblo palestino se le ha negado sistemáticamente el derecho a la autodeterminación yla independencia.•El pueblo palestino ha intentado hacer valer sus derechos a través de lucha de Fedayines,manifestaciones, huelgas, y dos Intifadas, donde piedras se enfrentaron a tanques y pechosdesnudos se enfrentaron a las balas; todo ello en rechazo a la ocupación.•Durante todos estos años, las Naciones Unidas han aprobado decenas de resoluciones en laAsamblea General y en el Consejo de Seguridad, criticando los asentamientos, la anexión deJerusalén, el muro de separación (condenado por la Corte Internacional de Justicia) y encontra de la masacre en Jenin y la masacre en Gaza.•Se llegó a la Conferencia de Madrid (1991), basada en la fórmula “paz por tierra”, quesignifica, paz total, por la totalidad de la tierra (la ocupada en 1967), incluyendo JerusalénOriental.•El liderazgo palestino ha estado trabajando en tres vías paralelas para lograr elestablecimiento de su estado: las negociaciones con Israel, la construcción de infraestructurae instituciones y el reconocimiento internacional del Estado Palestino.•La vía de las negociaciones ha estado estancada por más de dos años, debido a la negativaisraelí de detener la construcción de asentamientos ilegales en Cisjordania y el área deJerusalén los cuales, la Comunidad Internacional y Estados Unidos no han podido evitar quecontinúen y, de prevalecer este hurto y negativa, Palestina no tendrá razones ni motivos porlos cuales continuar en la lucha para establecer su estado.•La vía de la construcción de infraestructura de Estado está por concluir con el programa delPrimer Ministro Salam Fayyad. Banco Mundial, FMI y la Unión Europea, listos paraautogobierno•En la vía del reconocimiento internacional, se ha logrado que 123 países (todo AméricaLatina excepto Colombia, Colombia y México y, muchos de la Unión Europea, África y

Asia). alrededor del mundo reconozcan al Estado de Palestina con sus fronteras de 1967 yJerusalén Oriental como su capital.•En septiembre se pretende llevar el asunto del reconocimiento del Estado Palestino a lasNaciones Unidas.•México se rige bajo el derecho internacional, respeta y apoya la solución en dos estados y elderecho a la libertad de autodeterminación de personas bajo ocupación, por ello, estacampaña pide a México y su gente, sumarse a la Comunidad Internacional para reconocer alEstado Palestino con sus fronteras de 1967, con su capital en Jerusalén Oriental.

FIRMA YA

PALESTINA EXISTE, RECONOCIMIENTO YA

Actualización del Muro y los Asentamientos Israelíes:entre el derecho internacional y

la ley de la selva

Índice

- El Muro y los Asentamientos Israelíes: entre el derecho internacional y la ley de la selva-Siete años después de la Opinión Consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre el Barrera (Muro): el impacto de la Barrera (Muro) en la zona de Jerusalén.-La Barrera (Muro): hechos y figuras-La Barrera (Muro) Estado Actual-Opinión Consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la Barrera (Muro), Julio de 2004 - Restricción del acceso a la tierra y a los medios de vida- Acceso Restringido a Beit Surik-Suprema Corte de Israel rechaza la apelación para revocar el -régimen deautorización de la Barrera (Muro)-Comunidades de Aéreas Cerradas: Acceso Restringido a los -Medios deVida y Servicios.-La Barrera (Muro) y los asentamientos en el área de Jerusalén-Comunidades de Cisjordania ubicadas del lado de la Barrera (Muro) de Jerusalén-Acceso impedido a los servicios de salud-Atrapados sin trabajo -El Muro corta nuestro centro de vida-Movimiento por control Remoto-El camino hacia adelante

1

22.- De Qalqiliya, ver UNOCHA / UNRWA, Cuatro años después del dictamen deAsesoramiento de la Corte Internacional de Justicia sobre la Barrera, actualización de 8 deagosto de 2008, página 12. Para Belén, consulte la OCHA, Jerusalén del Este: Clave depreocupaciones humanitarias, marzo de 2011.23.- Este es el número de comunidades e individuos en esta categoría, que han sidoidentificados y estudiados hasta la fecha por la OCHA. La Unidad de Vigilancia de la Barrerade la UNRWA ha completado recientemente un estudio más detallado de los titulares queposeen ID’s de Cisjordania varados en el lado Jerusalén de la Barrera.24.- Estas restricciones tienen particularmente un devastador impacto en las mujeres, quesuelen ir a vivir con la familia de su marido en el matrimonio y por lo tanto, están separadasde sus familias, amigos y comunidades. Centro Legal para la Mujer de Ayuda y Consejería(WCLAC), La vida detrás del Muro, Noviembre de 2010, p. 28.25.- La metodología de la encuesta fue desarrollada por Unidad de Vigilancia de la Barrera dela UNRWA y facilitado por la OCHA y los departamentos de la UNRWA. Un completoinforme se publicará más adelante en 2011.26.- Entrevista realizada el 18 de abril de 2011.27.- Entrevista realizada el 29 de junio de 2010.28.- Entrevista realizada el 23 de mayo de 2011.29.- Entrevista realizada en junio de 2011 por Unidad de Monitoreo de la Barrera de laUNRWA. Estudios de casos adicionales en Cisjordania de las comunidades aisladas en el ladode 'Jerusalén' de la Barrera están disponibles en OCHA, Jerusalén Oriental: claveLas preocupaciones humanitarias, marzo de 2011, p. 24-25; pp 74 - 75, pp 94-95; p. 103 y pp112-114.30.- Una encuesta de OCHA / UNRWA en 2007 identificó 67 comunidades con una poblaciónestimada de 222.000 en el norte de Cisjordania, que tenían tierras aisladas en la zonacerrada entre la Barrera y la Línea Verde. OCHA / UNRWA enfoque especial: La Puerta de laBarrera y el régimen de permisos, cuatro años después: La repercusión humanitaria en elnorte de Cisjordania, Noviembre de 2007. De acuerdo con el Banco Mundial, "Unos 170.000dunams de tierras agrícolas fértiles se ven afectados por la Barrera, algunos 10,2% del áreatotal cultivada en Cisjordania, con un promedio valor económico de $ 38 millones de dólares- el equivalente a aproximadamente 8% de la producción de la agricultura palestina." ElBanco Mundial, Los efectos económicos de acceso restringido a la tierra en Cisjordania,octubre de 2008.

40

El Muro y los Asentamientos Israelíes: entre el derecho internacional y la ley de la selva.

Ha surgido últimamente la cuestión de los asentamientos como condición principal para quelos palestinos vuelvan a la mesa de negociaciones. Los esfuerzos de la misión de GeorgeMitchell para la región durante ocho meses fueron un fracaso. El presidente Barack Obama,con todo su poder, no consiguió una decisión israelí para poner fin a la construcción deasentamientos ilegales en los territorios ocupados.

Tampoco tuvieron éxito todos los esfuerzos europeos en ese sentido, ni fueron respetadaslas resoluciones de la Legitimidad Internacional que continúan condenando la construcciónde asentamientos por la ocupación israelí y llamando la atención de Israel para que lesponga fin, no solo por ser un obstáculo fundamental para la concretización de la paz, sinotambién por ser incompatibles con todas las Cartas de derechos humanos, las Convencionesde Ginebra y todos los valores internacionales de libertad e ilegalidad de la anexión deterritorio por la fuerza y mucho más alterar sus características, la construcción de ciudadesen las tierras anexadas y el traer inmigrantes de los cuatro lados del mundo para sustituir alos originales y legales propietarios de la tierra.

La resistencia palestina tampoco ha resultado en varios aspectos desde la lucha armada –suderecho legal garantizado por la legitimidad internacional en su confrontación contra elocupante y en la primera y segunda Intifada populares y todas las manifestacionessemejantes durante estos años de colonización- hasta las negociaciones que no conducen aningún lado cuando el pueblo palestino ha elegido el camino de la paz.

En virtud del Derecho Internacional, la creación de asentamientos, así como la transferenciade ciudadanos de la potencia ocupante hacia el territorio ocupado son una violación detodos los principios de acuerdos internacionales incluyendo la Convención de La Haya de1907, la Cuarta Convención de Ginebra de 1949, la Carta de las Naciones Unidas y los pactosinternacionales de Derechos sociales, económicos, civiles y políticos, así como la Carta de losDerechos Humanos de 1948, pues el Derecho Internacional ha creado un conjunto de reglasy normas jurídicas que deben ser obligatoriamente respetadas por la potencia ocupante siactúa con el fin de explotar sus derechos sobre las personas o propiedades privadas opúblicas en los territorios bajo su control o mandato. Los términos y las disposiciones de laConvención de la Haya de 1907 en varios puntos definen los derechos y las obligaciones delocupante. El artículo 47 “El pillaje está formalmente prohibido”, o el artículo 55 de lamisma Convención declara que “El Estado ocupante debe ser considerado apenas comoadministrador e usufructuario de predios públicos, edificios, bosques y tierras agrícolaspertenecientes al Estado hostil y situados en el país ocupado. Debe salvaguardar el capitalde esas propiedades y administrarlas de acuerdo con las reglas de usufructo”.

2

14.- Datos del programa Oficial de Apoyo a Cisjordania15.- Los ciudadanos israelíes y los colonos que viven en la zona, turistas o personas deorigen judío están exentos de este reglamento.16.- Para más detalles sobre las comunidades de la "Zona de Separación", véase OCHA,Cinco años después de la Opinión Consultiva emitida por la Corte Internacional de Justicia.17.- El requisito de "permisos de visitante” para entrar en la "Zona de Separación" engeneral, impiden la entrada de médicos llamados desde las casas, las ambulancias querecogen a pacientes los pacientes y los equipos móviles que prestan servicios de salud.Como medida de precaución, las mujeres embarazadas a menudo salen de esta comunidadun mes antes de dar a luz para evitar las complicaciones. Ver OCHA- OMS, Actualización dela Barrera: Seis años después de la Opinión Consultiva de la Corte Tribunal de Justicia sobre laBarrera: el impacto de la Barrera de Salud, julio de 2010.18.- En febrero de 2011, la Administración Civil Israelí comenzó a insistir sobre permisos paralos miembros del personal de la ONU que tienen tarjetas de identificación de Cisjordaniapara darles acceso a las comunidades aisladas detrás de la Barrera, negando por tanto abeneficiarios vulnerables a los servicios de sociales y de salud de la ONU. Antes de estasdemandas, la ONU coordinaba el viaje a algunas de estas áreas, informando a la DCL un díaantes vía telefónica que se requería el acceso. En Junio esta restricción fue levantada y lasagencias de la ONU han sido capaces de entrar en la zona de separación con la coordinaciónúnicamente y en algunos casos, sin coordinación.19.- La extensión de la "Zona de Separación" en febrero de 2009 sólo afectó a un númerolimitado de personas: algunas localidades entre la Barrera y el límite municipal de Jerusalén,con una población total de aproximadamente 500, y tres familias (Aproximadamente 100personas) en Beit Yattir en el sur de Hebrón.20.- En junio de 2009, a raíz de una petición de Sawahreh y los consejos locales de Abu Dis, elEstado informó al Tribunal Superior de Justicia que había decidido congelar la construcciónde la Barrera alrededor de Ma'ale Adummim debido a "limitaciones presupuestarias y deotras necesidades con la que la Defensa lidia”. B'Tselem, Israel congela la construcción de laBarrera de separación en el área de Ma'ale Adummim, 24 de septiembre de 2009.21.- Nueve comunidades palestinas, con aproximadamente 22.000 residentes también severán afectados y sufrirán el acceso limitado a la ciudad de Belén, el centro de los principalesservicios para la salud, la educación, los mercados y el comercio. Los agricultores de Belénque residen en el "lado palestino" de la Barrera también se enfrentarán a un menor acceso asus tierras detrás de la Barrera. Para más información sobre el impacto de la Barrera en lagobernación de Belén ver OCHA, reducción del espacio: Contracción Urbana y fragmentaciónrural en la gobernación de Belén, de mayo 2009.

http://www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_Belén_shrinking_space_may_2009_english.pdf

39

Las resoluciones de la IV Convención de Ginebra de 1949 abordaron el tema de laaprehensión y confiscación de propiedades de la población de los territorios ocupados, asícomo las actividades de colonización y de transferencia y expulsión de población civil delterritorio bajo la autoridad y poder de la potencia ocupante. Tal como está referido en elartículo 33 “el pillaje está prohibido”. El artículo 49 determina que “la potencia ocupanteno podrá proceder a la deportación o transferencia de una parte de su propia poblacióncivil al territorio por ella ocupado” mientras que el artículo 53 aborda el tema de lasdemoliciones y destrucción de propiedades: “Está prohibido a la potencia ocupantedestruir los bienes muebles o inmuebles pertenecientes individual o colectivamente apersonas particulares, al Estado o colectividades públicas y a organizaciones sociales ocooperativas”; muchos otros artículos determinan la relación de la potencia ocupante con lapoblación civil con respecto a la gestión de sus medios de subsistencia. El artículo 54 del IProtocolo Adicional de las Convenciones de Ginebra indica explícitamente que “estáprohibido atacar, destruir, retirar o poner fuera de uso los bienes indispensables para lasupervivencia de la población civil, tales como los géneros alimenticios y las zonasagrícolas que los producen, las colectas, ganado, instalaciones y reservas de agua potabley obras de irrigación con vista a desproveer a la población civil o una parte adversa de sumedio de subsistencia, cualquiera que sea el motivo que inspire tales actos, sea paraprovocar el hambre en la población civil o su desplazamiento o cualquier otro fin”.

Por lo tanto, por todo lo mencionado, cualquier observado es capaz de identificar –sinnecesidad de tener grandes conocimientos políticos- las violaciones israelíes a todas esasleyes.

Con respecto a la colonización, las disposiciones de la IV Convención de Ginebra abordantambién las prácticas que acompañan esta actividad, tales como la destrucción, daño yfiscalización de propiedades por medios arbitrarios. El artículo 147 establece que “losdelitos graves referidos en el artículo precedente son aquellos que incluyan uno u otro delos siguientes actos, si fueron cometidos contra personas o bienes protegidos por lapresente Convención: el homicidio voluntario, la tortura o los tratos inhumanos,incluyendo experimentos biológicos con el propósito de causar grandes sufrimientos ograves lesiones al cuerpo y a la salud, la deportación o transferencia ilegal, la reclusiónilegal… la destrucción y apropiación de bienes no justificables por las necesidadesmilitares y ejecutadas a gran escala en modo ilícito y arbitrario”.

Bajo el tenor del artículo 58 del I Protocolo adicional de las convenciones de Ginebra, todasestas prácticas y otras son consideradas crímenes de guerra pues la 5ta cláusula del artículoreferido afirma que “bajo reserva de aplicación de las Convenciones y del presenteProtocolo, las infracciones graves a estos documentos son consideradas crímenes deguerra”.

3

6.-La excepción es el pueblo de 'Azzun' Atma, cuyos residentes, aunque se encuentran en ellado 'Israelí' de la Barrera, no estaban obligados a obtener permisos para seguir viviendo enel pueblo. En marzo de 2009, el ejército israelí instaló una valla interior, o Barrerasecundaria, con dos puertas a lo largo de ella, cortando nueve casas del resto de la poblacióny obligando a sus habitantes a solicitar 75permisos de residencia permanente.7.- ICJ, Consecuencias jurídicas de la construcción de un Muro en el territorio palestinoocupado, Opinión Consultiva de 9 de julio de 2004, párr. 141. La texto completo de laopinión de la CIJ se puede encontrar en:http://www.icjcij.org/docket/index.php?p1=3&p2=4&k=5a&case=131&code=mwp&p3=48-Ibid., Párr. 163.9.-Sólo los propietarios de tierra y sus familiares son elegibles, lo que limita el empleo de lostrabajadores agrícolas durante la recolección de los productos agrícolas cultivados en tierrasde las comunidades. El pastoreo también se prohíbe en la tierra aislada por la Barrera, lo quetambién ha afectado a las explotaciones ganaderas. Para más información sobreestas comunidades vea OCHA, Jerusalén Oriental: clave de preocupaciones humanitarias,marzo de 2011, pp 77-79.10.- Las organizaciones también argumentaron que el régimen de permisos en su conjuntoconstituye una discriminación ilícita en una base étnica y nacional, y que de maneradesproporcionada viola los derechos humanos de los residentes palestinos, incluido elderecho a la libertad de movimiento, para trabajar y ganarse la vida, a la propiedad, y parauna vida digna, entre otros. Por otra parte, debido a la naturaleza de los procedimientosutilizados para la aplicación del régimen, estos derechos son regularmente infringidos sin eldebido proceso.11.- Como consecuencia de los cierres de la puerta, los agricultores de Biddu han sufridopérdidas de oliva, melocotón y nectarina tanto en 2009 y 2010, resultando en una pérdidasignificativa de ingresos así como una creciente amenaza para la seguridad alimentaria en lazona. En 2008 y 2009, la UNRWA proveyó a 1.718 familias, de una población combinada deaproximadamente 1.906 familias de las comunidades de Beit Ijza, Biddu y Beit Surik, con unpoco de ayuda de socorro. Por lo tanto, sobre 90 por ciento de la población de los trespueblos se considera económicamente vulnerable o que viven con menos de $ 3 dólares aldía. Los datos del Programa Oficial de Operaciones de Apoyo de la UNRWA en Cisjordania.12.- Ver "Registro de Tierras en Cisjordania 'OCHA, Cinco años después de la opiniónconsultiva de la Corte Internacional de Justicia, p. 2113.- La lista no incluye las puertas militares que los palestinos tienen prohibido usar o cruzarlos puntos instalados o incorporados en la Barrera lo cual encauza el acceso palestino haciaIsrael o Jerusalén del Este.

38

Notas finales

1.- Cuatro rutas de la Barrera han sido aprobadas por el Gabinete israelí en 2003, 2004, 2005y 2006. El mapa de la ruta actual fue publicado en el sitio web del Ministerio de Defensa enabril de 2006. (Ver www. seamzone.mod.gov.il). Para una comparación de las sucesivas rutasde la Barrera y las revisiones de la Barrera, vea OCHA, cinco años después de la opiniónconsultiva emitida por la Corte Internacional de Justicia, julio de 2009, pp 10-11.http://www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_barrier_report_july_2009_english_low_res.pdf, Para más información sobre los antecedentes y el impacto de la Barrera vea el videodocumental de las Naciones Unidas, 'Horizontes amurallados”, narrado por un miembrofundador de Pink Floyd Roger Waters, en: http://www.youtube.com/watch?v=rLqd0z2lrRY2,.La ruta prevista de la Barrera se basa en el mapa más recientemente aprobados por elgobierno israelí, publicado en abril de 2006 y datos proporcionados por Shaul Arieli (Consejopara la Paz y la Seguridad) en junio de 2011. La ruta en construcción y construida se extrajode fotos aéreas (mayo de 2010), en comparación con los datos proporcionados por elConsejo de Paz y Seguridad, Instituto de Investigación Aplicada de Jerusalén (ARIJ) yverificado por estudios de campo en junio de 2011.3.-Vea de los autores Shaul Arieli y Michael Sfard, La Pared de la locura (2008), capítulo 4,B'Tselem y Bimkom, Bajo el pretexto de la seguridad: Enrutamiento de la Barrera deseparación para Permitir la expansión de los asentamientos israelíes en Cisjordania,diciembre de 2005.http://www.btselem.org/Download/200512_Under_the_Guise_of_Security_eng.pdf4.- De acuerdo con un documento interno del Ministerio de Defensa obtenido por la Radiodel Ejército, "la construcción de un tramo de 40 kilómetros de la Barrera de seguridad enCisjordania cerca de Gush Etzion (Área de Belén) se ha detenido por razonespresupuestarias. También se mencionó en el documento, los desafíos legales en el AltoTribunal de Justicia que el Ministerio se enfrenta en la realización de la Barrera. Laspeticiones a la Corte dicen que para la ruta de la Barrera, se requiere la expropiación depropiedad privada de La tierra palestina, según el informe. En respuesta al informe de Radiodel Ejército, un portavoz del Ministerio de Defensa declaró que la construcción en la zona sereanudaría en 2012. 'La construcción de la valla en Cisjordania está congelados por falta depresupuesto ', Jerusalem Post, 11 de mayo de 2011.5.- En 2007, el Tribunal Superior de Justicia israelí ordenó al Estado desmontar y reubicaruna sección de la Barrera en Bil'in para devolver la tierra comunal en donde el asentamientoModi'in Illit se pretendía expandir. En mayo y de nuevo Diciembre de 2008, el TribunalSuperior consideró que las rutas alternativas rutas propuestas por el Estado no se adherían alos reglamentos de 2007. En abril de 2009, el Estado propuso un tercio de ruta alternativapara regresar 607 dunums de tierra aislados por la ruta original a la aldea. Bill’in ha sidoescenario de protestas semanales contra la Barrera desde 2005, incluyendo palestinoslocales junto con simpatizantes israelíes e internacionales. Dos protestantes palestinosfueron asesinados en las protestas y muchos más fueron heridos.

37

Ante estas leyes y disposiciones llama la atención el hecho de que el ocupante israelí no hadejado de cometer ninguna de estas prácticas.

Así, construyendo asentamientos, Israel no se limita a violar el Derecho Internacional sinotambién todas las resoluciones de la Legitimidad Internacional que prohíben la anexión deterritorios por la fuerza.

Así, inmediatamente después de la ocupación de Cisjordania y Gaza, de las Alturas del Golán,del sur de Líbano y de la península del Sinaí en el fatídico mes de junio de 1967, excavadorasisraelíes comenzaron a desalojar a los habitantes de las aldeas fronterizas de Balu, Amuas yBeit Nuba y a destruir las casas y eliminar las aldeas creando de inmediato un asentamiento.Unos hechos que revelan las intenciones colonialistas de Israel antes de que los motores desus tanques fueran echados a andar. Desde la creación del primer asentamiento hasta lacolocación de la primera piedra del asentamiento de Jamel Elmokaber en Jerusalén el 7 deoctubre de 2009 –en la misma víspera de la visita del enviado especial norteamericano parael Medio Oriente, George Mitchell a Israel- éste país apoyó siempre, a través de sus distintosministerios, la construcción de asentamientos propagando éste cáncer en todos losterritorios palestinos ocupados.

Desde la Guerra de los Seis Días en 1967 hasta la fecha, decenas de resoluciones emitidaspor el Consejo de Seguridad y por la Asamblea General de las Naciones Unidas hancondenado la construcción de asentamientos negando cualquier estatuto jurídico para laconstrucción de los mismos, incluyendo los ya construidos en todos los territorios ocupadosy exigiendo el desmantelamiento de los mismos –las resoluciones vinculantes del Consejode Seguridad 446 y 465 de 1977 y 462- además de decenas de resoluciones de carácter novinculante de la Asamblea General (principalmente las resoluciones 2851 de 1977, 42/160de 1987, la 44/48 de 1989 y la 45/74 de 1991). El propio Acuerdo de Oslo firmado por Israely que contempla explícitamente por fin los asentamientos fue también violado por Israelinsistiendo en no respetar la Hoja de Ruta que exige el fin de la colonización y de la creaciónde nuevos hechos consumados hasta la resolución de las cuestiones finales del conflicto.

Todo lo dicho anteriormente puede parecer para el lector un texto jurídico, estático yaburrido, pero en realidad es una tragedia diaria que ha durado más de 40 años durante loscuales las tierras han sido diariamente confiscadas de sus propietarios y arrancadas todas susplantaciones bajo el pretexto de cuestiones de seguridad y en seguida fueron construidoscaminos que facilitan la construcción en cuantas tierras son confiscadas. Todo esto bajoprotección legal pues la orden militar 321 emitida en 1969 permite a las fuerzas deocupación la confiscación y explotación de tierras en los territorios palestinos ocupados parafines de beneficio público.

5

La Opinión Consultiva de la CIJ pidió a Israel que cese la construcción de la Barrera(Muro), incluso dentro y alrededor de Jerusalén Oriental, además de pedir desmantelar lassecciones de la Barrera (Muro) ya se han completado, y la derogación de la puerta y elrégimen de permisos. En línea con la opinión consultiva, Israel debe detener laconstrucción del Barrera (Muro), desmontar o cambiar de ruta las secciones construidashacia la Línea Verde, y así como derogar la puerta y régimen de permisos.

Sólo entonces las comunidades palestinas afectadas por la Barrera (Muro), incluso las deJerusalén oriental, serán capaces de para ejercer sus derechos a la libertad demovimiento, trabajo, la educación, la salud y un nivel adecuado de la vida. Esto tambiénasegurará que ninguna tierra palestina o reservas de agua, incluyendo las del interior deJerusalén, se encuentren aisladas entre la Barrera y la Línea Verde, lo que actualmente nopermite a las comunidades el cultivo de la tierra, la cosecha de cultivos y el pastoreo deanimales.

36

Con base en este argumento fueron anexados por la fuerza millares de “dunams” de tierraspalestinas (dunam es una unidad de área. Un dunam métrico equivale a mil metroscuadrados). Siguiendo el texto de la orden militar arriba referida no es posible presentar unaqueja contra el ejército israelí. Así, Israel crea siempre nuevos hechos consumados en contrade todo lo que es legal y legítimo, de manera que cuando llegue la hora de las negociacionessobre el estatuto final, nada sobrará para que los palestinos negocien.

Desde el inicio del proceso de paz y el reconocimiento mutuo entre Israel y la OLP y hasta lafecha, el número de asentamientos se ha duplicado varias veces mientras que todas lasprotestas, apelaciones y hasta la presión americana y europea enfrentan una infinitaarrogancia israelí y un conjunto de argumentos frágiles. El primer argumento israelí usado aeste respecto es: los asentamientos fueron construidos en terrenos abandonados o enterrenos de Estado. Nótese que esta afirmación surgió después de la clasificación de losterrenos como tales por parte de las fuerzas armadas israelíes. Los palestinos poseían ycultivaban aquellas tierras antes de la propia creación del Estado de Israel y no apenas antesde la ocupación y continúan teniendo en su poder los documentos de propiedad. Dicho esto,hablar de asentamientos legales e ilegales es irónico pues no hay ningún asentamiento legalo legítimo.

Israel vende también la idea de retirar los puestos de avanzada que se cuentan por miles,pero en realidad continúan vigentes: basta que lleguen unas docenas de colonos con suscaravanas colocándolas cerca de un manantial o en la cima de una colina bajo la proteccióndel ejército israelí para que se convierta –ocupando gradualmente las tierras circundantes-en un asentamiento con una población fuertemente armada que hará sufrir diariamente alos propietarios originales de la tierra. Anualmente la sangre corre en la época de colecta delas aceitunas como consecuencia de los intentos de los colonos por impedir el acceso de lospalestinos a sus cultivos, una continua tentativa a lo largo de 44 años de ocupación paraaterrorizar a los campesinos y llevarlos a abandonar sus tierras y ni la participación de losMinistros de la Autoridad Palestina en conjunto con un gran número de activistasextranjeros de paz (incluyendo, recientemente, a un Ministro del Medio Ambiente británico)han sido capaces de parar estas provocaciones.

El único caso de recuperación de tierras que ha tenido éxito ocurrió en 2006 cuando unmovimiento pacifista israelí “Paz ahora” consiguió, en colaboración con propietariospalestinos, probar la anexión ilegal por parte del ejército israelí de la cima de una colinasituada 12 km al norte de la ciudad de Jerusalén. Fue creado un puesto llamado “Migron”.“Paz ahora” consiguió llevar la cuestión al Supremo Tribunal de Israel que probó la ilegalidaddel asentamiento “Migron” y ordenó su desmantelamiento en un plazo de sesenta días; unadecisión que sólo sirvió para tirar polvo sobre los ojos pues el asentamiento “Migron”continúa existiendo, creciendo y expandiéndose diariamente, financiado por variosMinisterios del gobierno y disfrutando de sus servicios a pesar de la decisión del SupremoTribunal de Israel.

6

El camino hacia adelante

La Barrera (Muro), en conjunto con su puerta y su régimen de permisos, sigue siendo elmayor obstáculo al movimiento de los palestinos dentro de Cisjordania, incluyendo desde yhacia Jerusalén del Este. El impacto ha sido particularmente grave en las comunidadesrurales, ya que la ruta intrusiva corta a través de ocho de las once provincias de Cisjordania,aislando las granjas, invernaderos, las tierras de pastoreo y los recursos hídricos de decenasde miles de Palestinos30. La extensión de la “Zona Cerrada" y el régimen de permisos para lamayoría de las áreas en el centro y sur de Cisjordania desde enero 2009, ha restringido elacceso a tierras de agricultura en el centro y sur de Cisjordania.

La ruta invasiva de la B Barrera (Muro), en el interior de Cisjordania incluyendo a JerusalénOriental, junto con sus permisos y el régimen de entrada, no es sólo contrario al derechointernacional, sino que también es un grave impacto en el acceso a los servicios palestinospara las comunidades de la "Zona de Separación". En los últimos años, las autoridadesisraelíes han "liberado" algunas de estas comunidades hacia el “Lado Palestino” de laBarrera. Sin embargo, estas enmiendas, que están en conformidad con las decisionesemitidas por el Tribunal Superior de Justicia Israelí en lugar de la opinión consultiva CIJ, dejalas secciones “relocalizadas” de la Barrera dentro de Cisjordania en vez de a lo largo de laLínea Verde o en Israel. En muchos casos, mientras que restauran los vínculos de lascomunidades con los servicios de salud y educación, restringen su acceso a la tierra agrícolade las cuales dependen para sobrevivir.

La Barrera (Muro), también ha afectado negativamente los centros urbanos de Cisjordania,en particular en Jerusalén del Este, el objetivo principal de este informe. En las zonas dondese sigue el límite municipal, la Barrera separa físicamente las comunidades palestinas enuno y otro lado de lo que anteriormente había sido una división jurisdiccional. Losvecindarios y suburbios de Jordania que alguna vez estuvieron conectados cercanamente aJerusalén del Este están ahora fuera de Pared, con anterioridad fueron florecientes centrosresidenciales y comerciales que hoy han cerrado. Si se aparta del límite municipal, laBarrera ubica a ciertas comunidades palestinas localizadas dentro de la jurisdicciónmunicipal en el lado “Cisjordania” de la Barrera. Por el contrario, en otras áreas, lascomunidades de Cisjordania están separadas hacia el lado “Jerusalén” de la Barrera, lo queimpacta su estatus de residencia y su acceso diario a los servicios de salud y educación. EnJerusalén del Este, como en el resto de Cisjordania, la ubicación de los asentamientosisraelíes, incluida la tierra asignada para su futura expansión, constituye unode los principales factores para la desviación de la ruta de la Barrera de la Línea Verde.Aunque Israel tiene el deber de garantizar la seguridad y la seguridad de sus ciudadanos enrespuesta a los ataques de los militantes palestinos, esto debe estar de acuerdo con elderecho internacional y no debe causar a largo plazo detrimento de la población palestinalocal.

35

Área militar Israelí cerrada ,Área delimitada de asentamientos cerrada,Área detrás de la barrera

Asentamientos Israelíes, avanzadao base militar

Muro planeado y construido

Línea de armisticio - 1967

Área restante paraPalestinos

Sin embargo, el intercomunicador y el sistema de apertura de la puerta no funcionansiempre. Esto ocurre a menudo cuando regresamos a casa a través del Muro ya que elintercomunicador usado en ese lado de la puerta está usualmente averiado. Esto significaque tenemos que llamar al punto de control de Qalandiya por teléfono para pedir que lapuerta sea abierta. A veces los soldados no responden y esto significa que seamosforzados a esperar en la puerta, a menudo por largos periodos de tiempo, para que vengala policía fronteriza y abra. A veces, no vienen.

“El hijo de los Nijim, Nour, explicó que el día de la entrevista trató de atravesar la Barrera(Muro) para viajar a su nuevo trabajo”

Llegué a la puerta esta mañana para ir a trabajar. Sin embargo, cuando presioné elintercomunicador no hubo respuesta. Me mantuve presionando el intercomunicador poruna hora esperando una respuesta. Después llamé a Qalandiya por teléfono y me dijeronque la puerta no estaba trabajando y que la policía fronteriza vendría a abrirla. Nuncallegaron. Me pagan por día y si no voy a trabajar no me pagan. Mi jefe comprende nuestrasituación, pero no sé por cuánto tiempo pueda seguir en ese trabajo si no puedogarantizar llegar a trabajar todos los días29.

34

La remoción de asentamientos y puestos de avanzada israelíes siguen funcionando siemprecomo letra muerta.

Otro argumento que Israel esgrime justificando la colonización es que “los territorios en losque surgen los asentamientos no tienen dueños”. Nótese que siguiendo a la ley jordanaque existía antes de la ocupación los talones de pago de impuesto sobre la tierra eranconsiderados una prueba de propiedad. Hoy en día, la presentación de decenas deauténticos títulos de propiedad no impide la confiscación de propiedades privadas enconformidad con órdenes militares irreversibles. Con estos términos, llegamos a la cuestiónde las “propiedades de ausentes”. Se trata de los palestinos –habitantes de Cisjordania- queno estaban presentes en la víspera del fatídico 5 de junio de 1967 (y son muchos, dados loslazos familiares y profesionales con Jordania) algo que no era nada extraño en la época. Asídicho, muchos palestinos trabajaban en varios países del golfo. Las propiedades de aquellospalestinos fueron clasificadas, desde el inicio de la ocupación, como “Propiedades deAusentes” y, en seguida y gracias a las órdenes militares, fueron atribuidas a la Dirección dePropiedades de Ausentes las gerencias de tales propiedades. Subráyese que millares depedidos presentados por aquellos “ausentes” para regresar a su patria, a sus familias y a susbienes fueron siempre rechazados a lo largo de los años.

¿Dónde está la justicia en una cuestión como esta? Los dueños de las tierras no puedenvolver a ellas mientras que nuevas ciudades son construidas en sus propiedades para alojar apersonas traídas de los cuatro lados del mundo. Nótese aquí que no me estoy refiriendo alproblema de los refugiados de 1948 o los desplazados de 1967 –esas son cuestiones mássombrías y más injustas aún- sino que hablo precisamente de los “propietarios ausentes”, unconcepto al cual se debe, para usar la palabra ausente, el acrecentar prohibidos de estarpresentes.

El crecimiento natural de la población es otro argumento para justificar la construcción deasentamientos y su expansión. Un argumento obviamente inválido para cualquierinvestigador pues el número de colonos crece a un ritmo mucho más lento que el ritmo deconstrucción de edificios en los asentamientos. Siguiendo un reciente estudio realizado porThe Land Research Center, el ritmo de las actividades de construcción en los asentamientosde Cisjordania es muy elevado. Para lidiar con esta velocidad en el nivel de construcciones, latasa de crecimiento anual de los israelíes en los asentamientos debe sobrepasar el 5.8%,pero la realidad es que durante la década de los 90 y hasta 2008 esta tasa nunca rebasó el2.5%; hecho que demuestra que el pretexto del crecimiento natural es un intento más deengañar a la comunidad internacional y un argumento más para permitir nuevasconstrucciones y la transferencia de más israelíes hacia los asentamientos en los territoriosocupados. En contraparte, ´tal crecimiento natural de la población es inaceptable para lapoblación palestina en las zonas C, que constituyen el 61% de Cisjordania y que continúanbajo la ocupación israelí.

8

Movimiento por control Remoto

La familia Nijim ha estado viviendo en su hogar en las afueras de la aldea de Qatanna desde1967. La familia son refugiados registrados por la UNRWA que comprende dieciochopersonas, quince de las cuales poseen ID de Cisjordania. Desde 2006, la familia se haquedado varada entre el asentamiento de Har Adar en un lado y la Barrera en el otro. En2009, el área en la que la familia reside fue declarada "Zona de Separación", lo que obligó alos miembros de la familia a obtener permisos para residir en su propia casa. A fin de que lafamilia obtuviera acceso al lado “Cisjordania” de la Barrera, un puente de concreto, cercadopor varios lados y con una gran puerta de metal, fue construido sobre del camino depatrullaje de la Barrera en 2009.

Mi nombre es Nijim Taha Salem. En el comienzo nos dieron una llave para pasar a través dela puerta. Esto nos dio cierto control sobre nuestro movimiento a través de la Baarrera(Muro). También nos permitió traer a amigos y familiares a la casa para las visitas. Ahorabien, esto ya no es el caso.

En Octubre del 2010 la llave fue reemplazada sin aviso por un sistema muy diferente. Losmiembros de la familia ahora tienen que presionar un botón de un intercomunicador en lapuerta que alerta a un operador en el punto de control de Qalandiya que se encuentra adiez kilómetros de distancia. El operador confirma nuestra identidad al ver nuestro númeroen las cámaras CCTV así como con lámparas infrarrojas para que puedan vernos en la noche.También, cuando queremos pasar cosas a nuestro hogar tenemos que abrir nuestras bolsasenfrente de la cámara para inspección.

33

La construcción en estas zonas es regulada por licencias de construcción otorgadas por lasautoridades israelíes para que los ciudadanos palestinos puedan construir en sus propiastierras (la densidad de población en Cisjordania asciende a 8537 por km cuadrado, para 1025personas por km cuadrado en los asentamientos). Un reporte elaborado por el movimientoisraelí “Paz ahora” indica que el 94% de las solicitudes palestinas de licencias de construcciónfueron rechazadas por la Administración Civil Israelí. Todo edificio construido sin talautorización es destruido, por no hablar de decenas de miles de casas en Cisjordania queIsrael destruyó por razones de “seguridad”, en realidad por razones de “represalia” en actosde castigo colectivo indiscriminado cuando uno de los habitantes de estas casas es miembrode una de las organizaciones de resistencia palestina.

El mito israelí de una tierra sin pueblo para un pueblo sin tierra es solo eso. La tierra tenía a su pueblo, que está profundamente enraizado en ella desde hace miles de años, aferrado a su derecho inalienable de vivir en ella. El otro mito, de que la tierra de Israel se extiende del Éufrates al Nilo solo prueba las sangrientas ambiciones expansionistas de Israel robando más tierras palestinas y los recursos hídricos para hacerles piscinas a los colonos mientras, a unas decenas de metros, los verdaderos propietarios de las aguas sufren de sed y de sequía. Israel extrae cerca de 75 millones de metros cúbicos de agua de los pozos de Cisjordania ocupada; en contraparte, prohíbe terminantemente a los palestinos excavar pozos en su propia tierra. En un evidente contraste, la cuota diaria de agua por palestino es de 60 litros, mientras que para cada colono israelí es de 800 litros.

El pillaje de las tierras palestinas, la construcción de asentamientos y la colocación deextranjeros en estas tierras por la fuerza de las armas es un verdadero crimen que estásucediendo bajo la mirada del mundo. Crimen que Israel continúa cometiendo protegido porel negativismo americano y europeo y por la desintegración de palestinos y árabes.Debemos recordar que “parar la construcción de los asentamientos” fue la más importantejustificación presentada por los líderes palestinos a su pueblo para el reconocimiento deIsrael por la OLP hace 20 años y hoy en día todo continúa igual: la colonización no se hadetenido, no ha sido declarado el tan deseado Estado Palestino independiente y la negativaisraelí no ha servido más que para hacer correr más sangre y realizar mudanzas radicales enlos territorios palestinos contra todas las leyes y acuerdos de paz. El proyecto de paz de losvalientes, con el que soñamos un día, está perdiendo credibilidad día con día.

Un rápido vistazo a cualquier mapa de Cisjordania confirma una larga expansión del cáncercolonial en toda la zona (el número de asentamientos asciende hasta la fecha a 440 fijos ycientos de termporales entre asentamientos, puestos de avanzada alrededor de los mismosy bases militares coloniales, todo construido sobre un área de 187 mil dunams confiscadosque hacen la vida de los palestinos) con una concentración notable en Jerusalén Oriental yalrededor de esta ciudad anexada ilegalmente por Israel a fin de judaizarla y separarla de suambiente palestino.

9

El Muro corta nuestro centro de vida

Mi nombre es Zahra y tengo soy 67. Cuando el Muro fue desviado en el área de Shayyahen 2009, nos encontramos de repente en el lado de "Jerusalén", separado de Al’Eizariya ',nuestro centro de vida. Mi comunidad de alrededor de 30 personas, así como yo, todostenemos tarjetas de identificación de la Cisjordania, lo que afecta gravemente nuestravida cotidiana. Cuando el Muro fue desviado, comenzaron a darnos permisos parapermitir la libertad de movimiento lo cual nos permite vivir en nuestra casa "legalmente",de acuerdo con las autoridades israelíes. A cada uno de nosotros se nos dio dos tipos depermiso: el primero que nos permite quedarnos en nuestras casas y el segundo que nospermite movernos en el área de At Tour y Ras Al Amoud. Nuestro acceso al resto de laRibera Occidental se limita al punto de control de Zaytoun.

El viaje a Al’Eizariya es en sí mismo un problema. El punto de control único que podemosutilizar para llegar al otro lado de la Pared es Zaytoun, un puesto de control peatonal. Estosignifica que tenemos que tomar un taxi hasta el puesto de control (como los residentesde Cisjordania que no se les permite conducir en Jerusalén), bajar, cruzar el puesto decontrol a pie y tomar otro taxi para llegar a nuestro destino. Esto toma alrededor de unahora y cuesta alrededor de 100 NIS. En el camino de regreso, también tendríamos quehacer cola en el control y pasar por los controles de seguridad relacionados, lo que haceque el tiempo de viaje sea aún más largo. Por supuesto, para una anciana como yo esto esparticularmente difícil. Debido a estos obstáculos casi nunca puedo ver a mis parientesque viven en el otro lado de la Pared. Ellos no pueden venir a visitarme o bien, a menosque soliciten permisos, que generalmente se les otorga sólo durante las vacaciones.Lo más quiero es tener una tarjeta de identidad de Jerusalén o un permiso adecuado quenos permita movernos libremente en Jerusalén y hacia Cisjordania a través de todos lospuestos de control. Con el acceso sin trabas, sería más probable que encontraran untrabajo y no tendrían que vivir con el constante temor de no tener suficiente dinero

28.

32

Los asentamientos están también agrupados alrededor de Hebrón y Belén, ciudad natal deJesucristo, así como en el valle del Jordán, para evitar cualquier contacto del futuro EstadoPalestino con la zona árabe. El muro de separación racista, condenado por la Corte PenalInternacional, vino a completar el horrible crimen de robo de tierra y de los recursos hídricoshaciendo de las ciudades en Cisjordania tres bloques de población incomunicados entre sí, ano ser a través de puertas en el muro y de puestos de control militar, que suman 650puestos fijos y cientos de puestos móviles en las entradas de cada ciudad y aldea, que hacenlas vidas de los palestinos un infierno.

El futuro Estado Palestino tiene que ser viable en todos los territorios palestinos ocupados el4 de junio de 1967 con Jerusalén Oriental como su capital. Esto es lo que nos fue garantizadopor la legitimidad internacional y por las resoluciones de la ONU. De este modo, lacolonización es el primer factor en obstaculizar el establecimiento de este estado y minar lasposibilidades de su realización.

El mundo está llamado hoy a tomar una posición firme y seria, no solo apelando a Israel paraque ponga fin a sus actividades coloniales, sino obligándolo a hacerlo.

Israel se ha comportado a lo largo de los últimos 42 años como un Estado por encima de laley, armado con los vetos de los Estados Unidos (87 vetos en el Consejo de Seguridad hastala fecha) destruyendo la tierra y ejerciendo un Terrorismo de Estado. Llegó la hora de ponerfin a esa piratería porque la paciencia del mundo tiene su límite y el escándalo del doblerasero condena a quienes aún creen en los valores de justicia y del derecho. El pueblopalestino día tras día pierde esperanza en el proceso de paz y las inyecciones de falsasesperanzas que recibe cada vez que las situaciones llegan a punto de la explosión ya no leinfluencian… explosión cuyas consecuencias, si un día llega a suceder, con certeza no seránsolo locales.

Randa NabulsiEmbajadora de Palestina en México

10

Mi hijo no está trabajando, aunque sólo tiene 31 años. No se atreve a buscar un empleo pormiedo a ser atrapado en Jerusalén sin un permiso. Esto significa que yo tengo que darsoporte a mi familia por entero y solo. La esposa de mi hijo es de Bir Nabala, del otro ladodel Muro y, como nosotros, tiene un ID de tarjeta de la Ribera Occidental. Desde que elMuro la encerró en Jerusalén, no ha sido capaz de ver a su familia del otro lado ni ha sidocapaz de llevar a sus dos hijos a visitarlos27.

31

Naciones UnidasOficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios deLos Territorios Palestinos Ocupados (OCHA)

Actualizaciones de la Barrera (Muro)

Siete años después de la Opinión Consultiva de la Corte Internacional deJusticia sobre el Barrera (Muro): el impacto de la Barrera (Muro) en la zona deJerusalén.

Debido a las amplias consecuencias humanitarias de la Barrera (Muro) , la OCHA ha estadomonitoreando y reportando sobre las comunidades Palestinas afectadas en Cisjordania,incluida Jerusalén oriental, desde el 2003. La actualización es de resumen las principalesconclusiones de esta investigación, al esbozar la evolución desde el último informe de laBarrera (Muro), emitido con motivo del 6to Aniversario de la Opinión Consultiva de laCorte Internacional de Justicia en julio de 2010. En este año, la actualización se centrará enel impacto de la Barrera (Muro) en la zona de Jerusalén Oriental, en particular, en lascomunidades de Cisjordania y los hogares que ahora están aislados a un lado de la Barrera(Muro) de Jerusalén.

11

Nuestra situación es particularmente difícil en el caso de emergencias médicas. En 2005,mi madre tuvo un ataque de corazón. Llamamos a la Sociedad Palestina de la Media LunaRoja ubicada en Belén, pero nos dijeron que necesitaban coordinar con las autoridadesisraelíes con el fin de ser capaces de cruzar a Jerusalén. No había tiempo para eso, así quetratamos de llamar a Magen David Adom, el proveedor de servicios de emergencia deIsrael. Sin embargo, las ambulancias israelíes no pudieron acceder al área porque - nosdijeron - ésta es una zona militar. En ese momento, había una brecha en el Muro, justoantes del punto de control. Estaba a un kilómetro de mi casa. Cargué a mi madre a travésde los campos y atravesamos la brecha del Muro. Una vez cruzamos, ella murió en misbrazos.

Yo también sufro de problemas de salud y he tenido múltiples ataques al corazón. Dadoque el procedimiento de coordinación de ambulancias con las autoridades israelíes es tanlargo y complicado, después de un ataque al corazón, tengo que caminar al punto decontrol por mí mismo. Cuando alcancé el hospital en Belén, tuve otro infarto al corazón ynecesité de tratamientos con electroshocks.

Mis vecinos, la familia Darwish, tuvieron una experiencia similar. Hace un par de años, laseñora Darwish estaba embarazada y una noche, ella necesitaba ser llevada al hospitalpara dar a luz. Dado que no hubo tiempo para la autorización para que viniera unaambulancia palestina y la recogiera y la llevase a Belén, su esposo la cargó hasta el puntode control donde dio a luz. Tiempo después, un doctor en su camino al trabajo pasó y lallevó a Belén. Llegó al hospital tres horas después de haber dado a luz, cuando losdoctores finalmente cortaron el cordón umbilical.

Siento que estoy viviendo en una prisión. Sin embargo, si tú estás viviendo en una prisiónes porque has hecho algo mal. ¿Qué crimen he cometido? Sé que las autoridades israelíesestán haciendo todo lo que pueden para que nosotros nos podamos ir. En 1948, mi familiafue desalojada de nuestro hogar en Malha y mis padres se movieron a esta vieja casafamiliar. Nunca la dejaré. Al mismo tiempo, soy consciente del dilema que mis hijostendrán que enfrentar al crecer. Sé que estarán tentados a dejar la prisión e ir en busca deuna mejor vida en el otro lado de la Pared 26.

Atrapados sin trabajo

Mi nombre es Abu Zahriya y tengo 71. He estado viviendo en esta casa en Dahyat Al Bariddesde 1985. Todos los miembros de mi familia tienen ID de tarjetas de la Cisjordania.Cuando el Muro fue completado en 2009, nos encontramos a nosotros mismos en el ladode Jerusalén. En este tiempo, mi familia, junto con otras siete familias en Dahyat Al Barid,se les dio dos permisos de un mes por la Administración Civil. En mayo de 2010, fuiinvitado por el Ministerio del Interior para aplicar por un permiso de dos años y más tardeme dieron un permiso de seis meses, uno a mí y otro a mi esposa. Aunque esto me hadado más libertad de movimiento, el permiso es mucho más corto que el de dos años queel Ministerio inicialmente prometió y está limitado al área donde vivimos y al punto decontrol de Qalandiya. Lo que es más, la aplicación de permisos para otros miembros de lafamilia aún está pendiente, dejándolos en una posición muy vulnerable.

30

Siete años después de la Opinión Consultiva de la Corte Internacional deJusticia sobre el Muro: el impacto del Muro en la zona de Jerusalén

La población civil en los territorios Palestinos ocupados (oPt) sigue siendo la peor parte delconflicto y la ocupación israelí. Esto ha dado lugar a una crisis de protección con serias ynegativas consecuencias humanitarias, provocados por la falta del respeto al derechointernacional.

En medio de esta crisis actual, el Equipo Humanitario del País (HCT) y sus asociados en losterritorios Palestinos ocupados, han identificado cinco temas clave de protección comoprioridades específicas de propugnación:

•Rendición de cuentas y responsabilidad de tercer estado•Vida, libertad y seguridad•Desplazamiento forzoso y transferencia de población•Acceso y movimiento•Espacio humanitario

Este informe aborda el impacto de la Barrera (Muro), un componente principal de unsistema de varias capas de obstáculos físicos y administrativos, que restringenseveramente el movimiento y el acceso en toda Cisjordania. La Barrera (Muro), y lasrestricciones relacionadas, han dado lugar a una creciente fragmentación del territorio,incluyendo el aislamiento continuo de Jerusalén Oriental del resto de los territoriosPalestinos ocupados. La Barrera (Muro), ha dividido también la tierra y los recursosnecesarios para las tierras Palestinas y el desarrollo, dando como resultado la reducciónde prácticas agrícolas y socavando los medios de vida rurales a lo largo de la RiberaOccidental.

La población civil en los territorios Palestinos ocupados tiene derecho a moverselibremente y en seguridad interior, así como a y de, Cisjordania (incluyendo JerusalénOriental) y la Franja de Gaza. La libre circulación y acceso, así como la capacidad deplanificar y desarrollar las comunidades, son vitales para mantener los medios de vida,reducir la dependencia a la asistencia humanitaria y permitir la recuperación económica.

En general, todas las partes del conflicto deben respetar sus obligaciones en virtud delderecho internacional para proteger y respetar los derechos de la población civil. Israel,como potencia ocupante tiene la responsabilidad de administrar la ocupación de unamanera en que beneficie a la población Palestina y garantice que se cumplan lasnecesidades básicas de su población. Todos los Estados comparten la responsabilidad degarantizar el respeto del derecho internacional en los territorios Palestinos ocupados: enel contexto de este informe, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) declaró que los Estadosmiembros Naciones Unidas no deben reconocer la situación ilegal creada por el Muro ydeben asegurarse de hacer cumplir el derecho internacional a Israel. La protección de losciviles y la asistencia no son fichas de negociación en la búsqueda de una solución política,y que los derechos básicos deben respetarse en todo momento.

12

Acceso impedido a losservicios de salud

Mi nombre es Fuad Jado yvivo con mi familia de sietemiembros en esta casa en elárea de Tantour, al sur deJerusalén. Esta tierratradicionalmente pertenece ala villa de Beit Jala pero hasido incorporada en el ladodel Muro de “Jerusalén” .Como mucha de la gente enesta comunidad del 64, poseouna ID de Cisjordania* ynecesito ir a Belén por todo loque necesito. Desde 2007, mehan dado permisostemporales para cruzar elpunto de control 300 deBelén y volver a casa. Sinembargo, el viaje a Belén quesolía tomar 3 minutos, ahoratoma 30 minutos y puedetomar incluso más de unahora y cuarto en la mañanacuando el punto de controlestá lleno. En nuestracomunidad no hay tiendas niinstalaciones comerciales.Como no podemos entrarlegalmente a Jerusalén delEste tenemos que comprar todos nuestros productos en la Cisjordania. Sólo podemos traerla cantidad de comida equivalente a nuestro “consumo personal” y en la mano, ya que noestamos permitidos a conducir en Jerusalén. Mantenemos nuestro carro en Palestina en elsitio de la Cisjordania del lado del Muro, y montamos a caballo en la pequeña áreaalrededor de nuestro hogar donde estamos legalmente autorizados a entrar. Esta área fuedefinida en un mapa que se nos dio en Marzo del 2011 por la Administración Civil. Estemapa muestra el camino que estamos permitidos a caminar para llegar al punto de controlmás cercano. Este mapa es la respuesta de la Administración Civil a A una decisión judicialemitida a raíz de una petición que presenté pidiendo el reacomodo de la ruta en torno alMuro, para que al menos pudiéramos estar en el lado “correcto”. Esta petición fuerechazada pero el tribunal dictaminó que se deben tomar medidas para facilitar nuestravida diaria. Para la Administración Civil, a cargo de la aplicación de la decisión, eso significóelaborar un mapa que muestra la pequeña área, donde se nos permite estar.

29

Estatus de

residencia y acuerdo

actual

- Todos tienen tarjetas de identificación de Cisjordania

- Dependiendo de cada caso, hay variedad de acuerdos ad hoc:

permisos para la Zona de Separación; permisos militares

temporales ; coordinación en puestos de control; otros,

ninguno de las anteriores

Movimiento - En la Barrera (Muro) del lado de Jerusalén, usualmente

solo se permite el traslado dentro de una área específica,

de la ubicación de la comunidad hacia los puestos de

control más cercanos

- Acceso a Cisjordania restringido a un punto de control

especifico

Acceso a servicios - En la Barrera (Muro) del lado de Cisjordania, solo

mediante un punto de control especifico

- Del lado de Jerusalén, prohibido el acceso de servicios

municipales o de emergencia a hospitales de Jerusalén

Oriental

- Para el acceso durante la atención de una emergencia, las

ambulancias de Cisjordania necesitan coordinación previa

Acceso a lugares de

trabajo

- Solo por medio de la Barrera (Muro) del lado de

Cisjordania

- Por problemas de acceso, la tasa de desempleo es muy

alta

Admisión de

productos básicos

- Los proveedores de servicios y productos de la Cisjordania

necesitan un permiso para acceder a las comunidades

- Para realizar compras dentro de Cisjordania,

comúnmente no hay tiendas dentro de la comunidad

- Entrada permitida de productos básicos solo para

consumo de los familiares

Familia y vida social - Visitantes, incluyendo familiares de Cisjordania necesitan

aplicar para obtener permisos para visita, boda, velorios,

etc.

Comunidades de Cisjordania ubicadas del lado de la Barrera (Muro) de Jerusalén

28

Estado de la Construcción: la longitud total de la Barrera(Muro) es aproximadamente de 708 km, más de dos vecesla longitud de la línea de Armisticio de 1949 (Lìnea Verde)de 320 kilómetros de largo entre Cisjordania e Israel. 61,8%de la barrera está completa; un 8,2% está en construccióny 30% esta planeado, pero aún no se ha construido.Cuando se concluya, sólo el 15% de la barrera se habráconstruido sobre la línea verde o en Israel.Aproximadamente el 85% de su recorrido se ejecutará enla Ribera Occidental, aislando aproximadamente 9,4 por

ciento del territorio de Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental y tierra de ningún hombre.

1.- La Barrera (Muro): hechos y figuras

Componentes de la Barrera (Muro) : A la Barrera (Muro) lacomponen cercas, zanjas, alambre con navajas (púas),caminos de arena acicalada, un sistema de vigilanciaelectrónico, patrullas de caminos y zona de amortiguación.Cerca de 61 km de la Barrera (Muro) construida constan desegmentos conectados de losa de hormigón de 8-9 metrosde alto, para formar un muro, particularmente en las zonasurbanas, como Jerusalén, Belén, Qalqiliya y Tulkarem. Latierra obtenida para la construcción de la Barrera (Muro) es

requisitada de terratenientes palestinos por el Ministerio de Defensa de Israel a través deórdenes militares. La mayoría de los pedidos son válidos por tres años y son renovables.

mantener la familia y las relaciones sociales del lado Palestino de la Barrera (Muro). Si laBarrera (Muro) se completa como estaba previsto, aproximadamente 25,000 palestinos deCisjordania residirán entre la Barrera (Muro) y la Línea Verde. La mayoría de los palestinosque tienen tarjetas de identidad de Jerusalén Oriental también se ubicarán entre la Barrera(Muro) y la Línea Verde.

14

Área Cerrada (zona de costura/ separación'):Actualmente alrededor de 6,500 palestinos residen en elárea cerrada entre línea verde y la Barrera (Muro), lallamada 'zona de separación", con los 16 años de edad ydespués de haber aplicado para ser "residentespermanentes“, se les permite seguir viviendo en sushogares. Los residentes tienen que pasar por los puestosde control de la Barrera (Muro) para llegar a sus lugares detrabajo, para tener acceso a servicios esenciales y para

Aquellos que tienen residencia de Cisjordania están ahora separados físicamentede su anterior centro de vida, a lo ancho de la Riviera Occidental, por la Barrera(Muro) de concreto. Debido a su estado de residencia, no tienen el derecho dehabitar, o acceder a los servicios dentro del área municipal oficial. De estosresidentes de Cisjordania, aproximadamente 1.000 viven en la Zona C, de loscuales 600 son titulares de permisos de la 'Zona de Separación', lo que lespermite residir en la recién declarada Zona Cerrada. El remanente, unas 400personas, tienen acuerdos de coordinación que les permite continuar residiendoen su ubicación actual, así como cruzar y retornar a través de los puestos decontrol a lo largo de Cisjordania.

Los 500 que viven dentro de los límites municipales están dispersos en por lomenos ocho lugares diferentes, sufren por la incertidumbre de su estado deresidencia, se les impide el acceso a servicios básicos y existe el miedo de serdesplazados. Algunos pueden aprovechar los mecanismos de coordinacióncreados por la Administración Civil Israelí, mediante los cuales, se mantiene en elpuesto de control más cercano una lista de nombres de los miembros de lacomunidad, permitiéndoles el paso de la Barrera (Muro). Otros, siguen losprocedimientos judiciales y, han logrado obtener permisos temporales que lespermite continuar viviendo en sus casas y cruzar los puntos de control. Otros nopudieron obtener arreglos especiales y se encuentran virtualmente confinados asus casas por miedo a ser arrestados o posiblemente deportados a Cisjordania,más allá de la Barrera (Muro).

Sin importar el tipo de arreglo de residencia y acceso, a los 1,600 residentes deCisjordania se les ha negado la libertad de movimiento dentro de JerusalénOriental; únicamente al área restringida de sus hogares y el área inmediata.Consecuentemente necesitan cruzar los puntos de control para acceder aservicios en la Cisjordania, entre los más importantes la educación y salud. Deacuerdo a los comunidades afectadas, ellos solo pueden tomar a través de lospuntos de control, cantidades limitadas de comida, apropiadas para consumopersonal, con algunos productos prohibidos.

27

“Estoy horrorizada por la manera en que la Barrera (Muro) afecta a los Palestinos.Divide por completo las comunidades e inhabilita la provisión de servicios. He visitadoun salón escolar sin ventanas y, con muy pocas facilidades de infraestructura que nopueden ser mejoradas por las reglas planteadas. Esto no puede ser posible”

Secretaria General Adjunta para Asuntos Humanitarios y Coordinación deEmergencias de las Naciones Unidas , Valeria Amos, en su visita a An Nabi Samwil,Mayo de 2011.

Permiso y Régimen de la Puerta:Los palestinos que accedan a tierras en la área cerradaentre la Barrera (Muro) y la línea verde: la ' zona deseparación': están obligados a utilizar un mecanismo decoordinación previa o un aplicación de permiso para'visitante'. El acceso a través de la Barrera (Muro) secanaliza mediante 66 puertas designadas. La mayoría delas puertas abre sólo durante la temporada de cosecha deaceite de oliva y normalmente sólo durante un períodolimitado en el día. Los agricultores deben devolver de la

“Zona de Separación" antes de que la puerta sea bloqueada ese día por la tarde.

rurales separadas de sus tierras en el interior de Jerusalén.

La Barrera (Muro) en Jerusalén:La Barrera (Muro) en el área de Jerusalén mideaproximadamente 142 kilómetros de los cuales tan solo 4kilómetros de su longitud se completaron a lo largo de laLínea Verde, transformando la geografía, economía y lavida social, no solo para los Palestinos que viven dentro deÁrea Municipal Israelí definida, sino también para losresidentes del área metropolitana mas extensa, convecindarios y suburbios Palestinos divididos entre sí,amurallados fuera del centro urbano y comunidades

La Barrera (Muro) y los Asentamientos:La protección de los asentamientos israelíes a lo largo deCisjordania, incluyendo Jerusalén Oriental, es uno de losprincipales factores que determinan la ruta de la Barrera(Muro) y su desviación de la Línea Verde. Los principalesasentamientos son rodeados por la Barrera (Muro),incluyendo el bloque de asentamientos Shomron, Ariel,Zeev Giv'at, Ma'ale Adummim y el bloque de Gush Etzion.71 de los 150 asentamientos en Cisjordania, incluyendotodos los asentamientos en Jerusalén Oriental, seencuentran ahora en el lado "Israelí" de la Barrera (Muro).

15

Comunidades de la

Cisjordania del lado

de la Barrera (Muro)

de Jerusalén

Aproximadamente

2,500 afectados, la

mayoría residentes de

Cisjordania, en 16

comunidades

- Status de residencia incierto,

permisos especiales y

mecanismos de coordinación

necesarios para residir en la

ubicación actual y para cruzar

los puntos de control

- Libertad de movimiento y

acceso a servicios, impedidos

Comunidades de

Cisjordania /

Suburbios de

Jerusalén separados

de los lazos

históricos del centro

urbano

Un estimado de

145,000 personas

afectadas en Al

‘Eizariya, Abu Dis, Bir

Nabala, Ar Ram,

Dahiyat

al Bareed y enclaves de

Biddu

- Declive económico y cierre de

negocios

- Decrementos en el valor de

tierras y bienes raíces

- Éxodo de residentes con

documentos de identidad de

Jerusalén al lado de la Barrera

(Muro) de 'Jerusalén'.

Comunidades de

Cisjordania con

acceso restringido a

tierras agrícolas.

Biddu, area al norte de

la Gobernaciòn de

Jerusalèn.

Belen, Beit Jala &

Beit Sahur en el sur.

- Acceso restringido a través de

puertas agrícolas, dependiendo

del régimen especial de

coordinación y/o permisos.

- sustento agrícola en declive.

4.1 Comunidades de Cisjordania del lado de la Barrera (Muro) de Jerusalén

Divergiendo de los límites municipales, la Barrera (Muro) ha dejado unos 1,600residentes de Cisjordania aislados del lado de 'Jerusalén'. Esta categoría estáconformada por aproximadamente 16 comunidades mixtas de titulares detarjetas de identificación (ID) de Cisjordania y Jerusalén, (2.500 en totalcombinados)23. La mayoría de estas comunidades son pequeñas y a menudoconsisten solamente de algunos hogares aunque Al Khalayleh (población, aprox.700) y An Nabi Samwil (población, aprox. 250) son las comunidades másconsiderables de la Zona C, varadas del lado de la Barrera (Muro) de 'Jerusalén',en el cerco del bloque del asentamiento de Giv'at Zeev. Muchos de estosalbergan hogares `mixtos´ de Palestinos, con tarjetas de identificación deCisjordania o Jerusalén Oriental, con matrimonios que se remontan a la época decuando el límite municipal de Jerusalén era la línea conjetural del mapa y, cuandoel movimiento, el acceso y la residencia eran más fluidos, especialmente paraaquellos que vivían en la periferia de la línea municipal.

26

La Barrera (Muro) Estado Actual:

En el verano de 2002, tras una campaña de bombardeos suicidas por militantes palestinos,el Gobierno de Israel aprobó la construcción de una Barrera (Muro) para prevenir laentrada de los bombarderos suicidas en Israel. Según la más recientemente aprobadaruta, la longitud total de la Barrera (Muro) es aproximadamente de 708 km, más que dosveces la longitud de la línea de Armisticio de 1949 (Línea Verde) entre la Cisjordania eIsrael, aproximadamente 61.8% de la barrera ha sido completada, otro 8.2% se encuentraen construcción y un 30% está previsto pero no se ha construido. Cuando la construcciónse complete, la mayoría de la ruta, aproximadamente el 85%, se ejecutará en el interior dela Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, en vez de a lo largo de la Línea Verde.

El área situada entre la Barrera (Muro) y Línea Verde comprende 9,4% de Cisjordania,incluida Jerusalén Oriental y la tierra de nadie. La inclusión de los asentamientos israelíes,junto con las zonas previstas para su futura expansión, constituyen el principal factor parala desviación de la ruta de la Barrera (Muro) de la Línea Verde. El área occidental de laBarrera (Muro) o de 'Israelíes', se incluyen los 71 de los 150 asentamientos y a más del85% de la población total de colonos en Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental. (véasemapa: Proyecciones de la Ruta de la Barrera (Muro) de Cisjordania)

En los últimos años, la construcción de nuevas secciones se detuvo casi por completodebido a las limitaciones financieras, preocupaciones planteadas por la ComunidadInternacional y la falta de demanda de la sociedad israelí. Desde el último informe de laBarrera (Muro) de la OCHA en julio de 2010, nuevas construcciones han tenido lugarprincipalmente en el norte de Jerusalén Oriental y en el noroeste de la provincia de Belén.La mayoría de las construcciones recientes implican el re-direccionamiento de rutas,ordenado por el Tribunal Superior de Justicia Israelí (HCJ), como en Bil'in en junio de 2011,donde cuatro años después la HCJ ordenó una revisión de las rutas y otrosreordenamientos impuestos por la HCJ, como la que está en marcha actualmentealrededor de la comunidad de Tulkarm y de Khirbet Jubara, siguiendo con el patrón deeliminación de comunidades Palestinas de la "zona de separación': la zona entre la Barrera(Muro) y la Línea Verde, que ha sido designada "zona militar cerrada", y que las reconectacon el resto de Cisjordania.

Mientras que la nuevas construcciones son mínimas, siguen las negativas consecuenciashumanitarias de la Barrera (Muro) construida sobre las comunidades Palestinas. A pesarde los recientes re-direccionamientos, aproximadamente 6.500 palestinos residen todavíaen la 'zona de separación". A los 16 años se requiere un permiso permanente deresidencia que emiten las autoridades Israelíes, para poder seguir viviendo en sus hogares.Pocos servicios de salud y educación están disponibles entre la Barrera (Muro) y la LíneaVerde, obligando a los residentes a pasar por los puestos de control de la Barrera (Muro)para llegar a los lugares de trabajo, acceso a servicios esenciales y, para mantener lasrelaciones familia y sociales del lado 'Palestino' de la Barrera (Muro).

16

4. La Barrera (Muro) en el Área de Jerusalén

Además del impacto en las comunidades rurales, descrito anteriormente, la Barrera(Muro) también ha perjudicado las zonas urbanas, en particular Qalqiliya, Belén yJerusalem Oriental22. En Jerusalén Oriental, la Barrera (Muro) está transformando lageografía, la economía y la vida social no sólo de los Palestinos que residen en el áreamunicipal israelí por añadidura, sino también a residentes de la zona metropolitana másamplia. En las zonas donde se desprende el límite municipal, la Barrera (Muro) separafísicamente las comunidades Palestinas en ambos lados, de lo que previamente había sidouna división jurisdiccional. Por lo tanto, ciertos vecindarios de la Cisjordania y suburbiosque estuvieron estrechamente conectados con Jerusalén Oriental ahora estánamurallados y desconectados, las prósperas aéreas residenciales y centros comercialesestán cerradas. Las zonas urbanas de Ramallah y Belén, que históricamente han estadoconectadas a Jerusalén Oriental, también han sido físicamente separadas de la ciudad porla nueva brecha.

Donde diverge el límite municipal, la Barrera (Muro) coloca a ciertas comunidadesPalestinas ubicadas dentro de la jurisdicción municipal, del lado de la Barrera (Muro) de la'Cisjordania'. Por el contrario, en otras áreas, las comunidades de la Cisjordania se separana lado de la Barrera (Muro) de Jerusalén, afectando su estatus de residencia y el acceso aservicios de educación diaria y salud. En la tabla siguiente se resume el impacto de variascapas de la Barrera (Muro).

25

Categoría Comunidades

Afectadas

Impacto

Comunidades de

Jerusalén Oriental

del lado de la

Barrera (Muro) de la

Cisjordania

Hay al menos 55,000

titulares de ID

afectados en Kafr `Aqab

y en el campamento de

refugiados de Shu’fat y

sus alrededores

- Acceso impedido a los servicios

en el lado de la Barrera (Muro)

de 'Jerusalén' y falta de servicios

municipales in situ.

- Falta de seguridad, anarquía

creciente y delincuencia.

- Opciones de ubicación para las

familias mixtas de Jerusalén /

status de residencia en

Cisjordania.

Los palestinos también están obligados a utilizar un mecanismo de "coordinación previa"u obtener un 'permiso de visitante' que emiten las autoridades israelíes para acceder a sustierras de cultivo y a los recursos hídricos en la "zona de separación", con accesorestringido a una puerta designada. Como se indica en los informes anteriores de OCAHsobre la Barrera (Muro), la asignación limitada, el número restringido de estos permisos ylos horarios de apertura de las puertas de la Barrera (Muro), han severamente reprimidolas prácticas agrícolas y medios de vida rurales socavados en toda Cisjordania.

La Barrera (Muro), ha afectado también negativamente a los centros urbanos deCisjordania, en particular Jerusalén Oriental, con barrios Palestinos y suburbios divididosentre sí , amurallados fuera del centro urbano y, comunidades rurales separadas de sustierras en el interior de Jerusalén. Este informe se enfocara en el impacto de la Barrera(Muro), en la zona de Jerusalén Oriental, en particular en las comunidades de Cisjordania yhogares que ahora se aíslan en el lado de la Barrera (Muro) de Jerusalén.

Opinión Consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la Barrera (Muro),Julio de 2004

El 9 de Julio de 2004, la Corte Internacional de Justicia (ICJ), el principal órgano judicial dela Naciones Unidas, expidió una opinión consultiva sobre las Consecuencias Legales de laConstrucción de un Muro en los Territorios Palestinos Ocupados. La ICJ reconoció queIsrael tiene que afrontar indiscriminados, numerosos y fatales actos de violencia en contrade la población civil y “tiene el derecho y el deber de responder para proteger la vida desus ciudadanos (sin embargo), las medias adoptadas están obligadas a permanecer enconformidad con el Derecho Internacional Aplicable.8

17

La Barrera (Muro) y los asentamientos en el área de Jerusalén

En Jerusalén Oriental como en el resto dela Cisjordania, la ubicación de losasentamientos Israelíes, inclusive losterrenos asignados para su futuraexpansión, constituyen uno de losprincipales factores para la desviación dela ruta de la Barrera (Muro) de la LíneaVerde. Todos los asentamientosestablecidos dentro de los límitesmunicipales desde 1967 se han incluidoen el lado de la Barrera (Muro) de'Jerusalén. Sin embargo, si la Barrera(Muro) se completa como estaba previsto,los grandes asentamientos'metropolitanos' a lo ancho de Jerusalén,situados fuera de los límites municipales,serán traídos y circundados sobre al área'Jerusalén'. Estos conforman el bloque delasentamientos de Adummim al este deJerusalén, donde unos 53 km2 deterritorio de Cisjordania alrededor de

Ma'ale Adummim, serán encerrados porla desviación de 14km de la Barrera(Muro) de la Línea Verde20. En elnoroeste, la Barrera (Muro) se desvia 10kilómetros de la Línea Verde para rodearel bloque de asentamientos de ZeevGiv'at; en el proceso de división,aproximadamente 34 km2 de tierras delas provincias de Jerusalén y Ramallah, elacceso a las propiedades agrícolas en lazona de Biddu será afectado (véase lapágina 7.) En el suroeste,aproximadamente 64 km2 de algunas delas tierras más fértiles en la Gobernaciónde Belén serán cercadas por la Barrera(Muro), que se desvía aproximadamente10 kilómetros de la Línea Verde paraanexar el bloque de asentamientos deGush Etzion21.

24

La ICJ afirmo que las secciones de la ruta de la Barrera (Muro) que corren dentro de laCisjordania, incluyendo Jerusalén Oriental, junto con la concomitante puerta de acceso yel régimen de permiso, violan las obligaciones de Israel dentro de la Ley Internacional. LaICJ hizo un llamado a Israel para cesar la construcción de la Barrera (Muro) incluyendo en yalrededor de Jerusalén Oriental, desmantelar las secciones que han sido completadas y,derogar o dejar de inmediato sin efecto todos los actos legislativos y reglamentariospertinentes8.

El Opinión Consultiva de la Corte Internacional de Justicia Indicó que los EstadosMiembros de la Naciones Unidas no deben reconocer la situación ilegal creada por laBarrera (Muro) y deben garantizar el cumplimiento de Israel de la Ley Internacional.La Asamblea General de las Naciones Unidas ES-10/15 del 20 de Julio de 2004, demandó aIsrael cumplir con sus obligaciones legales como se indicó en la opinión de la ICJ.

2.- Restricción del acceso a la tierra y a los medios de vida

2.1 El Sistema de coordinación previo

Fue la ruta de la Barrera (Muro), en lugar de la estructura, lo que fue el tema de la OpiniónConsultiva de la Corte Internacional de Justicia (ICJ) en 2004. La ruta intrusiva, junto con supermiso asociado y el régimen de la puerta, son también la causa principal de lasconsecuencias humanitarias de los Palestinos. Para los agricultores Palestinos, el acceso ala tierra detrás de la Barrera (Muro) es canalizado a través de puertas de accesodesignadas y el mismo depende de la obtención de un permiso especial que otorgan lasautoridades Israelíes o a través de un sistema de "coordinación previa": una combinaciónde tarjetas de identificación y listas de nombres mantenidas en las puertas, que se abrenen acoplamiento con la Oficina de Enlace y Coordinación del Distrito Israelí (DCL).

En el área de Biddu en la Gobernación de Jerusalén, se han cortado/ dividido lascomunidades de Beit Ijza, Biddu y Beit Surik (con una población de 11.500 H. aprox.) casi alcincuenta por ciento de sus tierras agrícolas, ahora situadas detrás de la Barrera (Muro) enel bloque del asentamiento de Giv'at Zeev. Los agricultores palestinos sólo puedenacceder a esta tierra por medio de un engorroso régimen de coordinación previo, para elcuál pusieron sus nombres en una lista compilada cada dos semanas, en promedio, por laOficina de Coordinación de Distrito Palestino, que, a su vez, envía la lista para suaprobación a la Oficina de Enlace y Coordinación del Distrito Israelí (DCL). La DCLproporcionará después una la lista con los nombres aprobados a la Policía Fronteriza queproporcionara junto a las puertas personal, para controlar el acceso de los agricultores.Estas distintas capas de burocracia envuelven este mecanismo de coordinación que amenudo significa, que la aprobación de una lista puede tomar hasta diez días, tiempodurante el cual las puertas permanecen cerradas9.

En 2011, el acceso de Palestinos a las tierras en el área de Biddu ha sido extremadamenterestringido, debido a una disputa entre la DCL Israelí y los agricultores,

18

Esta decisión de la HCJ va en contra de la Opinión Consultiva emitida por la CorteInternacional de Justicia en Julio de 2004, que según el Derecho Internacional encuentrailegal el régimen de permiso y concluyó que Israel debe revocarla.

3. Comunidades de Aéreas Cerradas: Acceso Restringido a los Medios de Vida yServicios.

La designación de la "Zona de Separación" en el norte de Cisjordania en 2003 tambiénafecto a Palestinos que residen en la zona cerrada entre la Barrera (Muro) y la LíneaVerde, que con 16 años de edad, son requeridos para solicitar permisos de "residentepermanente" para poder seguir viviendo en sus propios hogares15. Este permiso deresidencia permanente es designado únicamente para la zona cerrada: los titulares deestos tienen prohibido entrar a Israel, aunque residen en el lado israelí de la Barrera(Muro), sin ningún obstáculo físico que les impida cruzar la Línea Verde. Familiares yproveedores de servicios que viven fuera de las 'zonas cerradas' deben obtener permisosde 'visitante' para acceder a estas comunidades. Como la mayoría de los servicios ymedios de vida se encuentran del lado ´Palestino` de la Barrera (Muro), los residentestienen que pasar por puestos de control de la Barrera (Muro) para llegar a los hospitales ycentros de salud, escuelas y lugares de trabajo16. El impacto del acceso a servicios de saluden los residentes, es una fuente de relevante importancia y preocupación17.

Como se informó en versiones anteriores, el re-direccionamiento de las rutas de la Barrera(Muro) en los últimos años han 're-conectado` comunidades de la 'Zona de Separación'con el resto de Cisjordania. Actualmente está en marcha una revisión de la ruta alrededorde Khirbet Jubara (población aprox. de 300) en la Gobernación de Tulkarm, comoresultado de la continuación de una petición presentada a la HCJ Israelí por los residentes,exigiendo el desmantelamiento de la Barrera (Muro) que separa el pueblo del resto deCisjordania. Mientras el re-direccionamiento 'libera' a la comunidad del limbo burocráticoy social actual, la construcción de las nuevas secciones de la Barrera (Muro) han dadolugar a la demanda y nivelación de terrenos de 587 dunas de tierras agrícolaspertenecientes a 50 familias de la aldea vecina de Far'un18.

En total, a pesar de la expansión de la "Zona de Separación" más allá sur, el número depersonas que viven en las zonas cerradas detrás de la Barrera (Muro) se redujoaproximadamente de 10.000 en 2003 a 6,500.19, sin embargo, si la Barrera (Muro) secompleta como está previsto, aproximadamente 25.000 Palestinos de Cisjordania seubicarán entre la Barrera (Muro) y la Línea Verde, además de la mayoría de los 270.000residentes Palestinos de Jerusalén Oriental. La mayor parte de ellos están en laGobernación de Belén, donde nueve comunidades rurales de aproximadamente 22.000residentes se separaran del centro urbano por la ruta de la Barrera (Muro) alrededor delbloque de asentamientos de Gush Etzion.

23

sobre la imposición de un "calendario estacional", que específica cuántos días de accesoson necesarios por tipo de cultivo y la cantidad de tierra. Entre Enero y el 1º de Mayo de2011, las puertas solo abrieron un total de seis días: más recientemente (22 de Junio al 5de Julio), las cinco puertas de Biddu han abierto cinco días a la semana, con tres aperturascada día. Sin embargo, como resultado de los cierres prolongados, los agricultores nopudieron realizar los trabajos necesarios de siembra, arado, poda, riego y fumigación, detal manera que afecto la calidad y la cantidad de las cosechas de oliva, nectarina, durazno,uva; socavando aún más la situación económica de la comunidad11

19

Estos largos cierres de puertas solo están comprando tiempo para los asentamientos, tarde o temprano toda la tierra agrícola será tomada para expandir el asentamiento deGiv`at Ze`ev

Palabras de un líder de la comunidad de Biddu,2011

Suprema Corte de Israel rechaza la apelación para revocar el régimen deautorización de la Barrera (Muro)

Tras el establecimiento del régimen del Área Cerrada o "Zona de Separación" en el nortede Cisjordania en 2003, dos organizaciones Israelíes (HaMoked - Centro para la Defensadel Individuo y la Asociación de Derechos Civiles de Israel) solicitaron al Alto Tribunal deJusticia Israelí (HCJ) exigiera la revocación de este régimen. Las organizaciones aducíanque l autorización del régimen no atiende ni sirve a razones de seguridad, sino quepretende expropiar tierras Palestinas para anexarlas a Israel. De acuerdo con lospeticionarios, datos presentados por el Fiscal del Estado a la HCJ Israelí, indican que másdel 90% de las solicitudes de permisos entre 2006 y 2009 fueron rechazados debido a unfallo para demostrar la 'conexión de la tierra', en lugar de hacerlo debido a laspreocupaciones de seguridad.

En Abril 5 de 2011, la HCJ Israelí rechazo la petición. La HCJ aceptó la posición del Fiscal delEstado de que el régimen de la `Zona de Separación´ satisface legítimamenterequerimientos de seguridad y que las restricciones impuestas a los Palestinos sonproporcionales. Sin embargo, la HCJ ordenó al Estado introducir un número de enmiendasal régimen, intentando minimizar el impacto en los Palestinos. Estas comprendían elpermiso de paso de "residentes permanentes" a través de cualquier punto de acceso a lolargo de la Barrera (Muro), en lugar de una en específica; la incremento de bases en quese pueden aprobar las solicitudes de 'visitantes' o permisos de residencia y; elestablecimiento de un plazo razonable para la tramitación de las solicitudes de permiso.

22

Tipo Descripción No.

Puertas

Diarias

Abierto todos los días, generalmente durante una hora a primera

hora en la mañana, a mediodía y por la tarde/ noche, para

permitirles a los agricultores el acceso a sus tierras en la zona

cerrada. Sólo una minoría de titulares de permiso, generalmente

pastores, se les permite pasar la noche en su tierra: todos los

demás deben abandonar la zona cerrada cuando la puerta cierra

por ls tarde

12

Puertas

Semanales /

Temporales

Abren por temporadas, generalmente durante la temporada de

cosecha de olivas, para permitirles a los agricultores el acceso a

los bosques de olivas en el área cerrada. Además, semanalmente

abren de 1 a 3 días a lo largo del año.

10

Puertas

Temporales

Abren

Abren por periodos limitados durante la temporada anual de

cosecha de olivas, Octubre – Diciembre. En esta categoría se

incluyen los puestos de control que se utilizan para el acceso

agrícola durante la temporada de olivas.

44

TOTAL 66

2.2 Permisos para los visitantes

En la mayoría de los casos, el acceso a la tierra aislada por la Barrera (Muro) depende de laobtención un permiso de las autoridades Israelíes. Esta ha sido la situación en el norte deCisjordania desde octubre de 2003, donde los Palestinos se han visto obligados a obtenerpermisos de 'visitantes' para acceder a sus tierras de cultivo entre la Barrera (Muro) y laLínea Verde, después de que fue declarada una "Zona Militar Cerrada". A principios de2009, esta medida se extendió a la mayoría de las áreas del centro y sur de la Cisjordania.Fuera

De los 16 puntos de cruce de la Barrera (Muro) en la Gobernación de Jerusalén (14 puertasy dos puestos de control) seis ahora requieren permisos. Durante la cosecha de aceitunade 2010, sólo a once de los agricultores se les concedieron permisos para cruzar estaspuertas: la mayoría de los agricultores se negó a aplicar para obtenerlos.

Para solicitar o renovar un permiso, los solicitantes deben cumplir a cabalidad lasconsideraciones de seguridad necesarias para los todos permisos expedidos por Israel ytambién presentar documentos validos de propiedad o impuestos, para demostrar una"conexión a la tierra' en el área cerrada. Este último requisito es especialmente oneroso,dado que sólo el 33% de las tierras en Cisjordania ha sido registrado oficialmente, ya quesu propiedad pasa por métodos tradicionales que no requieren documentación formal deherencia12. El impacto de esta política fue evidente durante la temporada de aceituna2010 cuando, a pesar de que los permisos adicionales se emiten normalmente a lasfamilias, todos los 70 solicitantes en la aldea de Wadi Shami en la Belén fueron rechazadosdebido a la falta de documentos de propiedad de la tierra,. El Tribunal Superior deJusticia de Israel (HCJ) rechazó una petición que se remonta a la introducción del régimendel permiso en 2003, que impugnó la legalidad del régimen de autorización de la Barrera(Muro) en virtud del Derecho Internacional y Nacional, en Abril de 2011.

2.3 Puertas de Agricultura

Para las personas en posesión de un permiso, la entrada a la tierra entre la Barrera (Muro)y la Línea Verde es canalizada a través de un punto de acceso oficial, por lo general unapuerta, designada en el permiso. Actualmente hay 66 puertas en la Barrera (Muro), que seabren diaria, semanal o temporalmente. La mayoría de estas puertas abren sólo durante latemporada de cosecha de olivas y normalmente durante un período limitado durante eldía. Aunque el horario de apertura de los cruces por lo general se extiende durante latemporada de cosecha de oliva, esto es insuficiente para permitir a los agricultores llevar acabo sus actividades agrícolas esenciales durante todo el año, tales como la siembra,arado, poda, riego, fumigación, fertilización y manejo de plagas.

20

Además de los horarios limitados para la apertura de puertas, a la Barrera (Muro) laintegran algunos de los puestos de control más restrictivos en la Cisjordania. Los titularesde permisos deben hacer fila y esperar para que sus documentos sean analizados y suspersonas y pertenencias inspeccionados, sus nombres son marcados en una lista queposeen los soldados en la puerta, antes de que estén autorizados a cruzar. Una vez quehan cruzado la puerta, la tierra de los agricultores se localizará a una larga distancia sobreterreno dificultoso. Considerados 'visitantes', a algunos agricultores se les concedenpermisos de 24 horas para permanecer en la zona cerrada durante la noche, pero debenregresar y marcar sus nombres antes del bloqueo de la puerta de ese día en la tarde –noche.

Para lograr lo mejor en el tiempo limitado, los titulares de permisos trabajan en veranocuando el sol está en su apogeo y en invierno se enfilan en el frio y oscuridad, antes de laprimera apertura de la puerta. Como las puertas están cerradas y sin personal de controlentre los horarios programados, en caso de algún accidente o emergencia, los agricultoresno pueden regresar inmediatamente a la parte Palestina: una preocupación generalizadaentre los agricultores es que en caso de un accidente de trabajo, mordedura de serpienteo inhalación de plaguicidas, son incapaces de dejar la "zona de separación". El horariolimitado de apertura también penaliza a los empleados y a los agricultores de “tiempoparcial “quienes de otra manera podrían cultivar las propiedades familiares después deltrabajo para el consumo interno o para ingresos complementarios.

Acceso Restringido a Beit Surik

En el área de Biddu, dos tercios de los arboles de olivas y árboles frutales pertenecientes aBeit Surik son sólo accesibles a través de la puerta de Har Adar, situada en la "zona deseparación". Cuando se aplicó el régimen de autorización de la puerta en enero de 2009,los aproximadamente 600 agricultores se negaron a aplicar, basados en su oposición a ladeclaración y la percepción de que el sistema de permisos en otras zonas de Cisjordaniaha dado lugar a la disminución de acceso a los agricultores y a complicacionesadministrativas y burocráticas

Después de casi dos años de no tener acceso y temiendo que su tierra detrás de la puertade Har Adar será declarada 'Tierra de Estado', los agricultores solicitaron permisos enNoviembre de 2010 y, posteriormente 70 agricultores, incluyendo miembros de familia,recibiendo permisos de tres semanas. Las puertas permanecieron cerradas hasta Abril de2011, cuando abrieron por tan solo tres días y reabrieron el 22 de Junio, con las otrascuatro puertas Biddu, cinco días a la semana, con tres aperturas cada día. Sin embargo,actualmente sólo 15 agricultores tienen permisos, los cuales fueron emitidos en Abril. Alos agricultores más jóvenes se les emitieron permisos de corto plazo: a los antiguosagricultores se les emitieron permisos de uno a dos años, pero algunos de ellos no puedencuidar de su tierra y necesitan la asistencia de los agricultores jóvenes14.

21