Panorama de la Educación 2010

Elementos clave sobre el estado de la educación en México

La educación representa una inversión fundamental

La publicación anual del Panorama de la Educación hace el balance de la

situación de los países respecto de sus sistemas educativos y el progreso que han realizado con vistas a elevar el desempeño, mejorar la

equidad y optimizar la utilización de los recursos. La publicación de la presente edición coincide con un momento en que toda la atención se

concentra en el doble reto de estabilizar las finanzas públicas a largo

plazo y construir las bases para un crecimiento económico duradero.

La educación pesa cada vez más en el gasto público de la mayoría de los

países, con un promedio actual de 5.7% del PIB y México sigue la tendencia. En tiempos de restricciones presupuestarias, sólo los

sistemas que demuestren resultados y eficiencia serán valorados, por lo que los gobiernos tienen que encontrar formas de optimizar la utilización

de los recursos.

Al mismo tiempo, invertir en la educación hoy es más importante que

nunca, ya que permitirá responder a los cambios demográfico y tecnológico que están teniendo efecto en los mercados laborales. Los

indicadores de este año revelan que la crisis económica reciente afectó principalmente a los jóvenes con un nivel de educación bajo, generando

un aumento de cerca de cinco puntos porcentuales de la tasa de desempleo entre 2008 y 2009 para los alumnos que no completaron los

estudios de preparatoria. La situación de los jóvenes de 15 a 19 años

afuera del sistema educativo es aún más preocupante, ya que cerca del 45% estaban desempleados en 2008 o no formaban parte de la fuerza

laboral. A contrario, los individuos titulares de diplomas de educación superior salieron adelante mucho mejor. La tasa de desempleo para este

grupo de la población experimentó un leve aumento, de menos de dos puntos porcentuales. Además, cerca del 75% de los alumnos con un

diploma de educación superior consiguió un trabajo cualificado en los primeros años de su entrada al mercado laboral.

Puesto que la demanda de educación es muy alta, las inversiones en educación son rentables y aumentan los beneficios para los individuos,

las economías y los contribuyentes. Este año, hacemos énfasis en los beneficios a favor de los contribuyentes, mientras que muchos países se

preguntan ahora quién tiene que pagar, por qué, cuándo y de qué forma, especialmente en la educación superior. En promedio, en los

países de la OCDE, una persona titular de un diploma universitario genera a lo largo de su vida laboral 119,000 USD más en impuesto

sobre la renta y contribuciones sociales que un individuo con cualificación de nivel preparatoria. A pesar del costo de la educación

superior, el alto nivel de pagos tributarios y de contribuciones sociales de parte de los individuos titulados por las universidades hacen que la

educación superior (terciaria) represente una buena inversión a largo plazo para los gobiernos. Los ingresos a largo plazo recibidos por la

hacienda pública redondean 86,000 USD en los países de la OCDE, o sea

cerca de tres veces el monto de la inversión pública por estudiante de

educación superior.

Expandir los sistemas educativos

Por lo tanto, de acuerdo a lo anterior, no es sorprendente que la mayoría de los sistemas educativos se hayan extendido. México también

ha ampliado su sistema educativo de forma estable, por lo que la proporción de personas con un título de nivel preparatoria se ha

duplicado, pasando del 19% de los individuos de entre 55 y 64 años al 40% de los individuos de entre 25 y 34 años. Las últimas estadísticas de

2010 muestran una tasa de graduación de 44%. Sin embargo, esta cifra es muy inferior a la de la mayoría de los países de la OCDE (80%) y en

Latinoamérica los países que han presentado un mayor progreso son Chile y Brasil. En la educación superior, la tasa de crecimiento de

graduación en México alcanza 1.8% pero permanece inferior al promedio de la OCDE (3.4%).

En la mayoría de los países, el rápido crecimiento del número de personas con mejor educación no ha generado un declive de sus

resultados en el mercado laboral, que es lo que se ha visto en las personas con niveles más bajos de capacidades. El hecho de que los

mercados laborales hayan absorbido el aumento significativo de individuos titulares de un diploma de educación superior revela la

rapidez con que varía la demanda del mercado laboral respecto de la mano de obra cualificada.

Sin embargo, en el mercado laboral mexicano, las ventajas de la educación aún no son claras. Los indicadores no precisan en qué medida

los problemas del mercado laboral están relacionados con una falta de demanda de mejor cualificación o la calidad de la oferta. También cabe

notar que el 42% de los estudiantes mexicanos de educación superior nunca se titulan, dejando a México en el 4to lugar en la OCDE.

Conforme los cambios del mercado laboral, también es necesario que los adultos puedan retomar sus estudios con el fin de actualizar sus

competencias o cambiar de profesión. Si bien en los países de la OCDE 40% de los adultos ya participan en un momento dado en algún tipo de

educación, formal o informal, esta cifra varía de forma considerable no sólo entre los países sino también entre los grupos de distintas edades o

educación. Por ejemplo, los individuos de educación superior tienen

cerca de tres veces más probabilidades de participar en un seminario de capacitación que las personas que no cuentan con un ciclo completo de

educación secundaria. Eso significa que en los sistemas educativos

actuales, las personas que más necesitan seguir una formación tienen menos probabilidades de hacerlo.

Recursos

México dedica el 5.7% de sus ingresos nacionales a sistemas

educativos, es decir más que Brasil (5.2%) pero menos que Chile (6.4%). Puesto que el presupuesto público es relativamente reducido, la

educación en México tiene la mayor tasa de inversión en los países de la OCDE (21.7% del gasto público total en comparación con un promedio

de 13.3% en la OCDE).

Sin embargo, el gasto por alumno permanece muy bajo en México.

Alcanza 2,111 USD por alumno de educación primaria comparado con un promedio de 6,741 USD en la OCDE, y 2,236 USD por alumno de

educación secundaria contra un promedio de 8,267 en la OCDE. En comparación, los alumnos de educación superior obtienen mejores

recursos con 6,971 USD por estudiante cuando el promedio de la OCDE es de 12,907.

Con un presupuesto por alumno limitado, México toma decisiones de gasto relativamente eficientes, dando prioridad al sueldo de los docentes

más que a aulas de pocos alumnos. Sin embargo, más del 90% de los gastos es consumido por el personal, dejando poco margen de maniobra

para otros recursos educativos. De forma general, de acuerdo con el PISA 2006, la calidad de los resultados de aprendizaje en México aún no

es representativa del gasto por alumno. Los resultados del PISA 2009 en diciembre darán a conocer si la situación ha mejorado y en qué medida.

Para concluir, es importante destacar que los padres en México tienen mucho menos influencia en las escuelas que en la mayoría de los países

de la OCDE. Por ejemplo, México es el único país donde una característica permanente de las escuelas públicas es no tener un

organismo rector en el que los padres pueden participar (aunque en algunos países, dichos organismos sólo existen de forma esporádica).

México es uno de los tres países que no cuentan con asociaciones de padres, cuyo papel es recomendar o influenciar la toma de decisiones, ni

con leyes en virtud de las cuales los padres pueden constituir una demanda formal.