Para lograr pleno empleo con salarios reales crecientesLa preocupacin por el pleno empleo -del recurso humano- ha sido uno de los temas centrales de los debates econmicos y polticos de los ltimos 70 aos. Cabe preguntarse por qu ese debate no se gener antes. La respuesta seguramente nos dar claves sobre cmo desatar una creacin vigorosa de empleo y sobre todo que aqul se logre generando riqueza, y no mediante esquemas que den esa apariencia mientras destruyen las bases econmicas para generaciones futuras. La aparicin del desempleo El 85% de economistas europeos considera que la existencia de una ley de salario mnimo, crea desempleo permanente e involuntario precisamente en los sectores ms vulnerables. Y es que el trabajo, aunque los seres humanos no seamos mercancas ni nadie haya sugerido eso, evidentemente tendr una valoracin y por tanto un precio sujeto inevitablemente a las leyes econmicas como cualquier otro. Y los precios reflejan la escasez objetiva y la valoracin intersubjetiva. Sin embargo, si el legislador fija un salario por encima del salario real, los resultados son siempre predecibles. Una ley de salario mnimo logra solamente elevar el salario nominal de quienes ya estaban empleados. Arriesga o simplemente deja fuera del mercado a los ms jvenes quienes ms necesitan experiencia que irnicamente se les demandar en poco tiempo, a los menos capacitados impidiendoles acceder a un ingreso que pueden parcialmente usar en educacin propia o la de sus hijos, y gente mayor o con discapacidades. En otras palabras, beneficia a los ms aptos y productivos, y perjudica frontalmente a los ms vulnerables y con menores habilidades. El mejor comunicador econmico del siglo XX, Henry Hazlitt, contaba que cuando lleg a New York no saba para qu era bueno (pensemos que eran tiempos sin orientadores vocacionales y casi nula informacin sobre las carreras disponibles) pero que al ser despedido al final de la semana, siempre encontraba trabajo. Tambin recuerda claramente que eso cambi con la aparicin del salario mnimo. De repente ya exista gente en desempleo involuntario. Sera un resultado inevitable, al parecer, de violar el principio de libertad de asociacin. Dicho principio dice que las personas pueden establecer tratos a su conveniencia y que en tanto no exista agresin fsica o estafa, no son asunto alguno de polticos o funcionarios. Esto incluye las condiciones de contratacin y de precios de cualquier bien, o de lo contrario se mantiene un absurdo: la gente puede asociarse libremente en tanto no planee mantener una relacin productiva. Otro factor para que los empresarios y capitalistas no proyecten contrataciones es la existencia de las mal llamadas conquistas sociales. Puede sonar una posicin cruel si se la enfoca de forma

miope, pero en realidad el obligar al empleador a entregar cierto nmero de meses por despido intempestivo al empleado, hace pensar dos veces al primero sobre el generar empleo en primer lugar. Baste recordar que en Europa el desempleo ha sido consistentemente el doble o triple que en los EEUU, debido a una frmula contenida en tres sencillas palabras: You are fired!. La incompetencia en cierta actividad no es un tema de compasin, pues si el despido no es una posibilidad real esa misma persona no llega a enterarse nunca de si es valiosa o no en dicha empresa o industria. Por el contrario, si fijamos nuestra compasin en los ms pobres, vamos a querer que el recurso humano sea el que mejor asignado est en nuestra sociedad, para que la creacin de riqueza ampliamente disponible sea lo ms rpida posible. Sin un sistema de precios libre en el mercado de trabajo, se est desperdiciando y asignando mal, el ms valioso de los recursos: el trabajo de las personas. Un estudio reciente en Italia, EEUU y Ecuador, muestra que el 85% o ms del empleo es generado por las pequeas y medianas empresas. Dado que las empresas grandes pueden cumplir fcilmente con niveles tributarios confiscatorios y leyes laborales desalentadoras como tenemos en el Ecuador, empieza a quedar claro que todo el peso de las supuestas conquistas de la economa intervencionista las pagan los sectores menos capitalizados directa e indirectamente. Y a pesar de ser empresarios con poco capital disponible, podran considerar debido al precio artificial tan elevado- ms conveniente utilizar bienes de capital como computadoras o mquinas en vez de trabajo humano, y no conjugadas con aqul.

La banca central y el empleo A los economistas, funcionarios y polticos de formacin intervencionista, la nueva ola mundial de bancos centrales autnomos y con objetivos propios les resulta algo intolerable. Esto ocurre porque el rol desde Bretton Woods sobre todo y antes de la famosa estanflacin (estancamiento con inflacin) de los 1970s, haba sido el logro del pleno empleo bajo postulados de activismo monetario y fiscal. Esto equivala a pensar que el Estado poda subsanar o acelerar desajustes temporales o supuestamente estructurales entre la demanda total y la oferta total en una economa. Deca esta visin que podra faltar dinero para que el total de los bienes y servicios ofrecidos en el mercado, pueda ser adquirido por los habitantes de un pas. Por lo tanto, el que haya empleos suficientes en una economa dependa entonces de que el consumo lleve a la demanda total y al aprovechamiento de todos los recursos, y en este caso, el recurso humano. Sorprendentemente la inflacin sigue siendo para muchos analistas econmicos algo bueno pues acompaa supuestamente el crecimiento. En realidad lo que ocurre cuando hay dinero fuerte y una economa vigorosa, es una baja paulatina de precios de los bienes de capital y los bienes de consumo, con lo cual no existe problema recesivo alguno pues la rentabilidad de las empresas sigue su curso.

Adicionalmente, el trabajo de economistas como Ludwig von Mises, Friedrich A. Hayek y luego el de Milton Friedman demostr que no haba almuerzo gratis y que dichas intervenciones monetarias o fiscales tenan altos costos para el bienestar humano. En particular, destaca la demostracin de Mises y Hayek de que la manipulacin del dinero y la tasa de inters crea desajustes masivos, conducindose la humanidad a una era de booms y recesiones como la Gran Depresin que ocurre luego de la inflacin irresponsable de los 1920s- totalmente desconocida en pocas y pases con dinero fuerte y mercados financieros libres. La Ley de Say y la capitalizacin de un pas, como base de salarios crecientes En realidad desde John Stuart Mill, el afamado economista ingls, se sabe que la demanda de mercancas no es demanda de trabajo. En otras palabras, un consumo exacerbado por condiciones monetarias cortoplacistas u otras presiones gubernamentales, no asegura la generacin real de empleo en el mediano plazo. Un gasto gubernamental aumentado y utilizado en obras pblicas puede generar empleos visibles, pero para el ojo entrenado estos aparecen a costa de muchos otros en el resto de sectores de la economa. Por otro lado una poltica monetaria irresponsable puede forzar al consumo a costa del ahorro para el futuro, pero se est sacrificando el consumo y el propio empleo futuro en cantidad y calidad. Como la Ley de Say indica, es la produccin la que crea condiciones de demanda. En otras palabras, quienes son visionarios y asumen riesgos, llevan sobre sus hombros como el mtico Atlas, todo el proceso productivo y de empleo en la sociedad. Si los tres factores de produccin son grosso modo Tierra, Trabajo y Capital, es sencillo entender cmo aumentar los salarios reales. Pensemos en China: puede obtener 9% de recursos naturales adicionales (Tierra) frente al ao anterior; puede crecer al 9% anual su riqueza y gasto productivo procedente de tecnologa y ahorro (Capital), pero su poblacin difcilmente crecer al 9%. Lo har al 1% a lo sumo. Por tanto el recurso que va quedando escaso frente a la cantidad de proyectos de los emprendedores, es el trabajo humano. Su escasez relativa por necesidad de los ms ambiciosos har que su valor y por tanto su precio, aumenten. Cabe decir tambin que la mayora de empleo no est en el consumo, si no en la reposicin de riqueza ya creada. Si China crece al 9% anual adicional, significa que el 100% ya creado tambin se repone. En otras palabras los edificios, viviendas, tuberias, computadores, tractores y maquinaria, deben reponerse cada cierto tiempo y el grueso del empleo estar en renovar ese stock de capital en la economa del pas. Qu cambios necesitamos hacer

Se necesita entonces centrar nuestra atencin en tres aspectos para el alivio inmediato de las trabas: 1.- Flexibilizacin del salario para jvenes, discapacitados y jubilados as como reduccin del costo de despedir, a travs de un Cdigo del Empleo. Esto es slo una segunda mejor alternativa despus de un retorno al Cdigo Civil como marco legal para la contratacin en vez de un Cdigo Trabajo de inspiracin estatista. Sin embargo dicho Cdigo del empleo aflojar la camisa de fuerza en que actualmente 45% de los subempleados ecuatorianos prefiere contratar, ser contratado o evitar ser alguna de las dos, haciendo su vida econmica en la informalidad. As, se reducir el desempleo estructural. 2.- Mantenimiento de la dolarizacin mediante una fiscalidad sana, y adicionalmente una reforma al sistema financiero emulando a Panam, para que la integracin financiera con el mundo permita mecanismos de ajuste que eviten cualquier activismo del Banco Central o mucho peor- de un Ministerio de Economa al que le estorbe la autonoma de aqul. As, se asegurar que no haya dislocaciones y recesiones severas por crisis financieras ni dislocaciones masivas de recursos. 3.- Un impuesto a la renta de tipo no-progresivo si no ms bien de tasa fija. El impuesto a la renta siempre ha sido apoyado para su aprobacin por las lites de los distintos pases pues impide a los pequeos y medianos crecer y hacerles la competencia, pues los primeros pueden lidiar financiera y legalmente mejor con l. Si no se lo elimina, su reduccin y fijacin uniforme mediante una tasa fija, desatar una capitalizacin vigorosa y por ende condiciones de empleo mejores cada ao. As, el Ecuador se colocar junto a 8 pases de Europa Oriental, en el pelotn de avanzada al crecer tambin al 7-8% anual y abandonar la pobreza en apenas una generacin.

Juan Fernando Carpio Director, Instituto para la Libertad juanc@usfq.edu.ec Marzo 8 de 2007