Paradigmas de cambio en la Administración Pública
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Paradigmas de cambio en la Administración Pública
The long and winding road
Alberto Ortiz de Zárate @alorza Madrid, 4 de septiembre de 2013
Una era nueva sociedad de la conversación
¿del conocimiento?
Administración nueva ¡cambio!
Nuevos modelos de management:
wikinomía, open business…
Nuevos valores: ética hacker
Ciudadanía 2.0
Nuevo modelo de Internet:
Web 2.0
Un nuevo sistema socioeconómico La sociedad-red
Una nueva idea de Gobierno
Gobernanza, oGov
tiempos nuevos | tiempos salvajes
Innovación pública
¿Cómo se llama esto?
administración
gobierno
e-
electrónica
digital
en red
en la red o- gobernanza
i-
mod
dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos.
Modernización y administración electrónica
¿Qué está haciendo esta persona?
http://thewebsitemanagers.com/wp-content/uploads/2011/04/laptop-beach.jpg
Ya soy capaz de operar con la banca desde mi tablet, comprar libros desde mi eBook, facturar online un vuelo desde cualquier disposi:vo…
Relaciones con interacción
Pero, para tramitar una ayuda quizá necesite: • un escáner • un lector de tarjetas • ¡un PC! (no es serio tramitar con la PlaySta:on) • un S.O. determinado • un navegador determinado • instalar drivers • instalar middleware • conocimientos jurídicos • hacerlo todo bien a la primera • confiar en si:os “potencialmente peligrosos”… • …
Relaciones con interacción
Ley 11/2007: da a los ciudadanos el derecho de relacionarse con la Administración por medios electrónicos. ¡Primer reconocimiento de un derecho desde la Cons:tución! ¿No había otros derechos más interesantes por donde empezar? P.e., el derecho al acceso a la información pública (por no hablar del derecho a la vivienda, al trabajo, a una muerte digna)
G2C
¿Cuántas decenas de millones de € hemos gastado en eGov? Ciudadana, ciudadano, si te hubieran dado a elegir, ¿en qué los hubieras gastado? ¿Es un caso de eAdministración por encima de nuestras posibilidades?
¿Esto es lo que quería la ciudadanía?
Digitalizar una Administración obsoleta no produce una Administración moderna
No se trata de e-inventar, sino de re-inventar (A.Cornella)
Diagnóstico
La ciudadanía adora los servicios públicos. La ciudadanía odia: • el papeleo, • el trámite, • el lenguaje abstruso, • las colas, • las demoras, • las listas de espera, …
Qué quiere la ciudadanía
Mejor que el derecho de relacionarse con la Administración por medios electrónicos… …el alivio de NO tener que relacionarse con la Administración para ejercer los derechos y obligaciones del ciudadano (¡viva la Agencia Tributaria!)
Qué quiere la ciudadanía
Por lo tanto, ¿Relación G2C? Cuanto menos, mejor. Ni por internet, ni en persona, salvo que sea el propio ciudadano el que la solicite Corolario: no compres un CRM
Qué quiere la ciudadanía
eServices sectoriales
El eGov genérico no es TAN interesante para la ciudadanía. La sanidad y la educación llevan una lógica aparte: • aquí sí interesa relacionarnos con la Admon • la relación es frecuente • conviene conocer las circunstancias del usuario
(CRM) • … e incluso así, los eServices son un añadido en
la mayor parte de los casos
La creación de valor público
Corporación Sociedad
recursos inputs procesos actividades
outputs beneficiarios impacto outcomes
objetivo productivo
objetivo social
Fuente: Albert Serra
administración gobierno
La promesa del Gobierno abierto
servicios ciudadanocéntricos servicios codiseñados con/para la ciudadanía
transparencia y accountability (co-)responsabilidad entre ciudadanía y gobierno
impulso de la innovación rápida implantación de propuestas
basado en idealgovernment.com (http://www.idealgovernment.com/index.php/blog/original_idealgov_presentation_restored/)
Administración ciudadanocéntrica
Una Administración orientada a ciudadano implica: el derecho a NO par@cipar y a que no me molesten
Una vez más, ¡viva la Agencia Tributaria!
El mejor trámite, es el trámite muerto. Cuando todo va bien, la par:cipación decrece
Administración ciudadanocéntrica
Una Administración orientada a ciudadano implica: el derecho a par@cipar:
ciudadanía que delibera sobre la agenda ciudadanía que codiseña las polí:cas y los servicios ciudadanía que colabora en la ejecución ciudadanía que ejerce la auditoría social
Administración ciudadanocéntrica
Una Administración orientada a ciudadano implica rediseño radical de procedimientos con lógica de cliente
Un servicio electrónico vale tanto como su eslabón más débil. Hay que estudiar la tasa de conversión como medida de la usabilidad y del éxito de un servicio
Collaborative e-government: public services that get better the more people use them
CC BY David Osimo: http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/
what a difference an ‘o’ makes
Iniciativas de eGov Iniciativas de oGov Control Emergencia
Planificación ex-ante Ejecución flexible
Proyectos de largo plazo (>1año) Proyectos cortos (<6 meses)
Gran inversión en tecnología (>100K €)
Inversión en tecnología pequeña o nula (<10K €)
Centrado en la tecnología Centrado en las necesidades
Desarrollado en outsourcing Desarrollo propio
Resultados ocultos Discusión pública de los resultados
G2C C2G y P2P
Prevención de los errores Errores como parte de una orientación experimental
Búsqueda de eficiencia Búsqueda de transparencia
Implicación del usuario al finalizar el proyecto
Implicación del usuario desde el inicio del proyecto
a partir de David Osimo (http://egov20.wordpress.com/2009/05/19/list-of-differences-between-government-and-web2-initiatives/)
CC-BY-NC serafini: http://www.flickr.com/photos/serafa/2590342868/
Redes con ciudadanía de dentro y de fuera
Administración intraemprendedora
La solución está en el interior: que los funcionarios dejen de controlar y se dediquen a HACER
http://www.innapinnova.org/portfolio/intraemprendizaje-publico/