Parlamentos abiertos. nuevas tendencias en la comunicacion parlamentaria

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Parlamentos abiertos

Nuevas tendencias en la comunicación parlamentaria

Hace 2500 mil años los ateneos desarrollaron un sistema de auto-

regulación el cual se basaba en la participación activa de los ciudadanos en la toma de aquellas decisiones relacionadas con los intereses de su pueblo.

A día de hoy persiste la idea de para que una democracia florezca, la ciudadanía debe jugar un papel relevante en la vida pública compartiendo sus puntos de vista, y al mismo tiempo asumiendo como propia la responsabilidad del bienestar de la propia comunidad o sociedad.

Democracia

Democracia

Se pasa a un concepto de Democracia Participativa que incluya el DIALOGO: la gente quiere sentirse persona digna de valor en si mismo, que se le escuche (revele su rol), que se le conteste, que se reconozca que hay alguien ahí.

DemocraciaEn los años 50 comienzan a surgir nuevas teorías de pluralismo que incluyen posibilidades de participación ciudadana en esferas locales (Dahl en New Haven)

Hoy se busca la manera de utilizar las nuevas tecnologías para ganar en REPRESENTATIVIDAD O LEGITIMIDAD

E-democracia

Con la utilización de las nuevas tecnologías se llega al concepto de Democracia Electrónica:

“Colección de iniciativas para ejercer las prácticas democráticas sin restricciones de tiempo, espacio y otras limitaciones físicas, utilizando las TIC o bien la comunicación mediada por computadoras, entendiendo a éstas como un soporte adicional, no como un reemplazo de las prácticas políticas tradicionales ‘analógicas’ ” (Hacker y van Dijk 2000)

E-democracia

Las TIC pueden ayudar técnicamente a la mejora de los canales de información, comunicación, deliberación y participación de los ciudadanos en la toma de decisiones públicas, haciéndolos más inmediatos, sencillos y efectivos. Por otro lado permiten minimizar las limitaciones de tiempo y distancia que pueden afectar a la participación política, disminuyen los costes de organización de colectivos y aumentan las oportunidades de comunicación entre personas y de intercambio de contenidos.

Parlamento

5 características centrales a las que debería responder un Parlamento para contribuir a la democracia: Ser…

• Representativo• Transparente• Accesible • Responsable • Eficaz

ParlamentoHoy como ayer, el buen funcionamiento de cualquier democracia parlamentaria depende del flujo eficiente y multidireccional de la información.

Los ciudadanos necesitan la información antes de tomar la decisión sobre quien los representará. Por otro lado los representantes necesitan la información que podrían proporcionar a los ciudadanos y a los grupos organizados sobre aquellas cuestiones de importancia local o nacional sobre las que deben adoptar sus decisiones. No es necesario decir que, sin la información, la democracia en cualquiera de sus formas no podría existir.

E-Parlamento

Desde el año 2000, los parlamentos se han hecho mas sensibles a la importancia de la comunicación con los ciudadanos como soporte de la función legislativa.

Los sitios web se han convertido en una de las ventanas más importantes a través de las cuales los ciudadanos pueden seguir la labor legislativa.

E-ParlamentoSe observa que a través de la web los parlamentos se esfuerzan muy particularmente por:

• ser más abiertos e integradores en su composición y métodos de trabajo

• practicar una mejor comunicación con el público• experimentar nuevas maneras de hacer participar al

público• restablecer la confianza pública en la integridad de los

parlamentarios• racionalizar el proceso legislativo sin por ello

menoscabar el examen adecuado de los proyectos de ley

- Los diputados no están familiarizados con las tecnologías-Los ciudadanos no están familiarizados con el proceso legislativo-Requiere de un esfuerzo demasiado elevado-Los ciudadanos no están familiarizados con las tecnologías-Demasiada información-Polarización-Falta de respuesta-Sistema electoral no personalizado

Problemas

- Brecha digital- Complejidad de la información y comunicación- Diálogo en riesgo, apertura vs control polarizado- Costes y eficacia: Standardización- Diferencias políticas, culturales y sociales- Sentido crítico: saber qué es lo que funciona y lo que no

Retos

E-democracia

La Democracia Electrónica se basa en 3 pilares:

1. La comunicación

2. La transparencia

3. La participación

1. La transparencia

La transparencia no tiene que ser entendida solo como un conjunto de normas, procedimientos y conductas que definen y reconocen como un bien de dominio publico toda la información generada por entidades publicas, sino como un criterio de modernidad política y una medida sobre la evolución del desarrollo de la democracia.

La transparencia es una aliada de la comunicación, es decir, van juntas en el objetivo de llegar a los ciudadanos y que estos sean informados y participen.

1. La transparencia

Existen dos extensiones del concepto de transparencia:

• activa: toda la información (actos, documentos, etc.) debe encontrarse a disposición permanente del publico;

• pasiva: los ciudadanos tienen el derecho de acceso a la información, y las instituciones deben responder a las solicitudes y peticiones de informaciones.

1. La transparenciaPara que un Parlamento sea transparente debe transmitir informaciones hacia los ciudadanos y comunicar, pero para que esto represente un valor añadido esta información tiene que ser:

• Bien trasmitida

• Actualizada

• Bien organizada

• Accesible

• Adaptada al usuario

• Relevante

1. La transparencia

Las tendencias en la implementación de herramientas para la transparencia de las informaciones de los parlamentos hacia los ciudadanos son:

• M-Parlamento (aplicaciones móviles)

• Interoperabilidad

• Open data

• Seguimiento legislativo

• Redes Sociales

• Información Personalizada

• E-votación Parlamentaria

• E-educación

• Podcasts

• E-consultación

Descripción: desarrollo de la transparencia parlamentaria, en particular sobre el trabajo de las comisiones.

• Ultimas Noticias• Miembros (contactos, biografias, enlaces a blog, ecc)• Agenda, papers y transcripciones • Próximas reuniones • Los informes y las investigaciones realizadas por el comité• Otras informaciones:

- Ver las comisiones en Senedd.tv- Visita el senado y mira las comisiones en acción- Regístrate y inscríbete como asesor experto externo

Transparencia: seguimiento legislativo

Reino Unido – Gales – Parlamento Regional

Transparencia: seguimiento legislativo

Descripción: Se trata de un portal de E-democracia donde los ciudadanos pueden expresar juicios y reflexiones y contribuir acerca de las propuestas de ley. Herramienta de diálogo directo entre ciudadanos, diputados y comisiones.

Objetivo: involucrar la ciudadanía en el proceso legislativo y de toma de decisiones y, antes de esto, informar.

Transparencia: E-consulta

Italia – Sicilia – parlamento regional

Transparencia: E-consulta

Descripción: Espacio donde cada ciudadano puede personalizar el acceso a la web del Parlamento y gestionar sus suscripciones a los contenidos •personalizar los contenidos en su escritorio eligiendo entre una lista;•suscribirse a los contenidos;•solicitar la visualización de uno o mas videos deseados que sean disponibles en la web del Parlamento;•visionar el Canal Parlamento, que es la TV que ofrece en directo y diferido toda la actividad de la cámara •posibilidad de e-petición•suscribirse por RSS y Podcast •consultar el Parlamento a través del canal de atención a las consultas relacionadas con las diferentes funciones.

Objetivo: Acercar los ciudadanos a la actividad del Parlamento y desarrollar nuevas formas de participación.

Transparencia: Información Personalizada

España – Cataluña - Regional

Descripción: Mi parlamento es un portal dedicado a los niños donde pueden aprender que es el Parlamento, como funciona, como nace una ley ecc ecc, de una forma sencilla y adaptada a ellos. En el portal los niños pueden divertirse con juegos educativos.Los niños pueden crear una comunidad y interactuar entre ellos.

Objetivo: acercarse a los ciudadanos mas jóvenes, educarlos cívicamente y sensibilizarlos hacia las actividades del Parlamento, de una forma sencilla y divertida.

Transparencia: E-educación Uruguay – Parlamento Nacional

Transparencia: E-educación

Descripción: El Parlamento dispone de una página en diferentes plataformas para difundir la actividad parlamentaria a través de las redes sociales: Twitter, Facebook y Youtube.

Objetivo: El uso de las redes sociales se centra en divulgar la actividad del Parlamento con contenidos informativos accesibles a todos los públicos y crear una red que permita a los ciudadanos opinar y enterarse sobre las ultimas noticias.

Transparencia: Redes Sociales

España – Cataluña - Regional

Transparencia: Redes Sociales

Descripción: Se trata de archivos multimedia (audio/video) que engloban diferentes temas y que son descargables por el usuario. Hecho que facilita al usuario escucharlos en el momento que quiera, teniendo la ventaja de poderlos disfrutar también en lugares sin cobertura de internet.

Objetivo: El servicio de podcast quiere implementar de una forma diferente la comunicación hacia el ciudadano. No se trata de crear nuevos contenidos sino de hacer que éstos estén disponibles en diferentes plataformas.

Transparencia: PodcastReino Unido – Parlamento Nacional

Transparencia: Podcast

Descripción: A través de un formulario online es posible subscribirse al servicio de información personalizada en formato correo electrónico. El ciudadano puede elegir las áreas temáticas sobre las cuales quiere recibir información. El usuario puede también pedir al parlamento informaciones que no están en el formulario ordinario especificando su petición de información (creando de hecho su propia área temática).

Objetivo: favorecer y acercar al ciudadano la información de manera mas clara posible y sobre todo enfocada sobre asuntos específicos.


España – Galicia - Regional

Transparencia: M-parlamento

Reino Unido – Escocia - RegionalDescripción: los ciudadanos pueden contactar con el parlamento a través de mensajes de texto (sms).

- Buscar y contactar con el diputado más cercano

- Preguntar sobre el parlamento

- Pedir publicaciones gratuitas

Objetivos: facilitar la comunicación de los ciudadanos a través de un instrumento masivo

Transparencia: M-parlamento

Descripción: Se trata de una pagina web no oficial de Open data del parlamento Vasco. Parlio ofrece datos públicos que no son libres o fácilmente accesibles.

Objetivos: Construir una democracia participativa proveyendo a la ciudadanía de los datos y las herramientas necesarias para entender las decisiones que se toman, opinar y enriquecer el debate.

Transparencia: Open dataEspaña – País Vasco – Iniciativa popular

Transparencia: Open data

2. La comunicación/Colaboración

La comunicación de los parlamentos no es solo un simple proceso de transmisión, sino un poner en común las informaciones de manera que un sujeto pueda, no solo recibir esta información, sinó entenderla y aprovecharla.

El objetivo es alcanzar el mayor número de ciudadanos, que entiendan y puedan solicitar una respuesta en términos de nuevos comportamientos como la adhesión a un programa y la contribución a la elaboración de políticas públicas, y de iniciar un recorrido que ciertamente es administrativo, pero sobre todo operativo y de diálogo entre promovedores y sujetos implicados.

2. La comunicación/colaboración

Por eso la comunicación de los parlamentos implica algunas características:

• la reciprocidad

• la bilateralidad

• la posibilidad de feedback

• la contribución a la elaboración de políticas públicas

• posibilidad de pedir informaciones y opiniones sobre asuntos específicos

2. La comunicación/collaboración

Las tendencias en la implementación de herramientas por la comunicación de los parlamentos con los ciudadanos son:

• Feedback sobre asuntos

• Foros de discusión

• Blogs

• E-Procurement

• Encuestas de Opinión

Descripción: Se trata de una encuesta dirigida a los ciudadanos sobre la calidad de los servicios de comunicación parlamentaria ofrecidos en la página web del mismo parlamento.

Objetivos: que los ciudadanos puedan expresarse sobre la comunicación desarrollada, y por otro lado, que el parlamento pueda escuchar y planear su comunicación de forma diferente según las preferencias y exigencias de la ciudadanía.

Comunicación: Encuesta de opinión

Italia – Basilicata – Parlamento regional

Comunicación: Encuesta de opinión


Dentro del concepto de Participación están incluidas todas las herramientas que permiten a los ciudadanos influir sobre las decisiones, las propuestas y los proyectos de ley.

La democracia presupone una participación activa a través de las funciones: de demanda, de control y de conocimiento.

Por su lado, la ciudadanía es cada vez más exigente y aumentan las voces que se quieren hacer oír: crece el número de movimientos sociales, de comunidades virtuales y de opiniones digitales.


Para que la participación sea un valor añadido de la función legislativa, los Parlamentos tienen que implementar herramientas y espacios que comporte que:

• los ciudadanos inviertan tiempo y competencias

• sean informados sobre la importancia y el rol que pueden adoptar

• se incentive la participación sobre asuntos ciudadanos que por experiencia y/o competencia aportan un punto de vista útil

• se favorezca la formación de grupos temáticos para el desarrollo y la elaboración de propuestas e ideas que incidan sobre la agenda pública, la agenda de los legisladores, y sobre todo en la toma de decisiones


Las tendencias en la implementación de herramientas para la participación de los ciudadanos son:

• Grupos de trabajo o interés

• Instrumentos de OpenSource

• Foros de discusión

• Creación de contenidos (wiki)

• Grupos de trabajo o interés

• E-petición

• E-votación

Descripción: Se trata de la posibilidad que tiene el ciudadano (individuos o grupos) de enviar una petición al parlamento online a través de un formulario, de buscar las peticiones enviadas al parlamento y comprobar el estatus del proceso.

Objetivo: que el ciudadano pueda influir

en el sistema legislativo del país.

Participación: E-petición Portugal – Parlamento Nacional

Participación: E-petición

Descripción: El parlamento alcanzó un acuerdo para adoptar el formato ODF como el oficial para conservar y acceder a documentos a partir de 2011.

Objetivos: Recorte del gasto publico, libertad de un único software propietario y de un solo proveedor.

Open Source Dinamarca – Parlamento Nacional

Participación: Creación de contenidosPropuesta por parte de investigadores

Descripción: se trata de una propuesta escrita por parte de investigadores para la realización de una herramienta wiki de escritura colaborativa de leyes, donde puedan actuar diputados, expertos y ciudadanos.

Objetivo: incrementar la democracia participativa, la trasparencia en el proceso de formación de leyes, la facilidad de búsqueda y la accesibilidad.

Nuevas tendencias

- Comunicación personalizada y bidireccional

- Nuevos contenidos

- Integración de canales

- Un parlamento “móvil”

- Pensar en un “espacio” abierto (wiki)

- Pensar en “el todo” (interoperabilidad)

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