PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN EL MERCADO ......el tercero, se realiza un análisis sobre el...

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEOPARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN EL MERCADO LABORAL DE LA REGIÓN CUSCO

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DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO

PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN EL

MERCADO LABORAL DE LA REGIÓN

CUSCO

ESTUDIO LABORALN° 01-2019

Responsable (e) de la Red OSELEdith Delia Chávez Ramírez

Analistas del Mercado de TrabajoJishaim Jared Tello LlanosDax Kevin Macilla Paucar

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN SOCIO ECONÓMICO LABORAL (DISEL) MTPE

Av. Micaela Bastidas s/n Wnachaq - CuscoTeléfono: (084) - 263588

[email protected]

GOBIERNO REGIONAL CUSCOMg. Jean Paul Benavente García Gobernador Regional

Ing. Nelly Castañeda CallalliGerente General Regional

Lic. María Antonieta Hermosa PilaresGerente Regional de Desarrollo Social

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEOAbg. Sylvia Elizabeth Cáceres Pizarro Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo

DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO CUSCO Abg. Aly León CharcaDirector Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Cusco

Econ. Antonio Trujillano Ormachea Director de Promoción del Empleo y Formación Profesional.

OBSERVATORIO SOCIO ECONÓMICO LABORAL CUSCO Econ. José Luis Zavaleta MirandaCoordinador Regional OSEL

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN SOCIO ECONÓMICO LABORAL (DISEL) MTPEEdith Delia Chávez RamírezResponsable (e) de la Red OSEL

Jishaim Jared Tello LlanosDax Kevin Mancilla PaucarAnalistas del Mercado de Trabajo

CUSCO – PERÚ2019

PRÓLOGO 4PRESENTACIÓN 5CAPÍTULO I: JÓVENES Y EL MERCADO DE TRABAJO 6

1.1 Características generales de los jóvenes en la región Cusco 61.2 Características demográficas 61.3 Características del mercado de trabajo 8

CAPÍTULO II: POBLACIÓN JUVENIL Y LA OFERTA LABORAL 92.1 Oferta laboral de los jóvenes en la región Cusco 92.2 Composición de la fuerza laboral 9 2.3 Indicadores laborales de los jóvenes 102.4 Caracterización de la oferta laboral de los jóvenes 10

2.4.1 La PEA juvenil según condición de actividad 102.4.2 La PEA ocupada juvenil según sexo y ámbito geográfico 11 2.4.3 La PEA ocupada juvenil por ramas de actividad económica 12 2.4.4 La PEA ocupada juvenil por estructura de mercado 132.4.5 La PEA ocupada juvenil por grupo ocupacional 142.4.6 Distribución y desigualdad de los ingresos laborales de la PEA juvenil 152.4.7 El subempleo de la PEA ocupada juvenil 16

CAPÍTULO III: TRABAJO DECENTE Y JUVENTUD 173.1 Trabajo decente 173.2 Oportunidad de empleo 173.3 Remuneración suficiente 183.4 Jornada laboral decente 18 3.5 Estabilidad y seguridad en el empleo 193.6 Protección social 20

CAPÍTULO IV: EDUCACIÓN Y OFERTA FORMATIVA EN LA REGIÓN CUSCO 224.1 Educación y oferta formativa en la región Cusco 224.2 Características educativas de la PEA Ocupada juvenil 22

4.2.1 Nivel educativo 22 4.2.2 Relación entre los ingresos y el nivel educativo 224.2.3 Oferta de formación profesional juvenil en la región cusco 234.2.4 Formación profesional universitaria 234.2.5 Formación profesional no universitaria y educación técnica 28

CAPÍTULO V: JÓVENES QUE NO ESTUDIAN NI TRABAJAN 305.1 Jóvenes que no estudian ni trabajan 30

ÍNDICE

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PRÓLOGOEn la estructura demográfica de una sociedad, el segmento compuesto por los jóvenes es parte fundamental del mercado laboral, dentro de este grupo se encuentran las personas con edades entre 15 y 29 años de edad según la Secretaría Nacional de la Juventud

. Por tal motivo, es de vital importancia desarrollar leyes y generar programas sociales para fomentar la generación de fuentes de trabajo y mejorar las instituciones formativas para generar oportunidad laboral a este grupo etario.

En los últimos años, el Perú se ha visto afectado por diversos eventos en la coyuntura nacional ocasionando una crisis política y social, afectando así el desarrollo y crecimiento de la economía, la educación, y principalmente el progreso de la actividad laboral en nuestro país, siendo los más afectados la población juvenil. La región Cusco no es ajena a la realidad nacional y ha presentado grandes variaciones en las condiciones de empleo en los jóvenes, las oportunidades laborales y el desarrollo de nuevos y mejores puestos de trabajo. La situación actual del mercado laboral conlleva a los jóvenes a abandonar sus hogares migrando a otras regiones del país e incluso a otros países en busca de mejores alternativas laborales, generando una fuga del talento humano y privando de un gran potencial para el desarrollo de la región Cusco.

En tal sentido, la Dirección Regional de Trabajo y Promoción de Empleo de la Región Cusco mediante el Observatorio Socio Económico Laboral ha elaborado el presente estudio “Participación de los Jóvenes en el Mercado Laboral de la Región Cusco”, donde se expone información actualizada al año 2018, sobre el mercado de trabajo, la formación profesional en los jóvenes, condiciones de empleabilidad y la problemática laboral de la Región. Este estudio se pone a disposición de instituciones públicas y privadas, estudiantes y público en general para la toma de conocimiento y contribuir a solucionar la situación actual de la población juvenil e implementar programas y proyectos que favorezcan el bienestar social de la región Cusco. Finalmente, esperamos satisfacer la necesidad de información sobre este segmento poblacional y agradecer a quienes hicieron posible la elaboración del presente estudio.

Abg. Aly León CharcaDirector Regional

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo

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PRESENTACIÓNLa Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo (DRTPE) de Cusco mediante el Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL), tiene entre sus principales funciones brindar información sobre el empleo y la formación profesional. Por tal motivo, pone a disposición el presente estudio “Participación de los Jóvenes en el Oferta Laboral en la Región Cusco” con información actualizada al año 2018, con la finalidad de dar a conocer la realidad socioeconómica laboral que atraviesan los jóvenes en la actualidad en nuestra Región, el cual permitirá tomar decisiones de políticas públicas en base a la información mostrada en el presente documento.

Este diagnóstico está desarrollado en cinco capítulos: En el primero se describen las características generales de la población juvenil de la Región. En el segundo, se hace una descripción y análisis de la oferta de trabajo, en el cual se resalta los principales indicadores laborales. En el tercero, se realiza un análisis sobre el trabajo decente al que acceden los jóvenes al insertarse en el mercado laboral. El cuarto, hace una caracterización de la oferta educativa superior universitaria y no universitaria en la región Cusco. En el quinto, se muestra algunas cifras sobre los jóvenes que no estudian ni trabajan (NINIS). Finalmente, se presentan las respectivas conclusiones, bibliografía utilizada y un glosario de términos relevantes.

Cada capítulo del presente estudio ha sido elaborado con información oficial existente en el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) como el Censo Nacional 2017: XII de Población y VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas, la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO); así también, del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) se hace uso de la Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME), del Ministerio de Educación se utilizó información de la Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE); y Anuarios Estadísticos de la Universidad Nacional de San Antonio Abad y la Universidad Andina, entre otras.

De esta forma, la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del Cusco y el Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL), hicieron posible la elaboración del presente estudio en busca de mitigar la necesidad de información de este segmento.

Econ. Antonio Trujillano OrmacheaDirector de Promoción del Empleo y Formación Profesional


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1.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS JÓVENES

Los rangos de edad que definen a la juventud varían ampliamente en los países de América Latina y se observan dos tendencias: la extensión hacia edades más tempranas o bien hacia edades más altas. En el primer caso, se asiste a una superposición etaria de la adolescencia y la juventud en las definiciones del sujeto joven. En el segundo, los jóvenes que ya han cumplido los 18 años no están visibles como sujetos específicos de las políticas y tienden a estar subsumidos en la programación adulta1.

Los jóvenes, según la Organización de las Naciones Unidas son las personas comprendidas entre los 15 y 24 años de edad2. En el Perú se considera jóvenes a la población comprendida entre 15 y 29 años de edad, según la Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU) amparado en la Ley N° 278023.

Las autoridades gubernamentales identifican un variado conjunto de causas de los problemas de la juventud, la mayoría relacionada con las condiciones económicas y de empleo, otras conectadas con la pobreza, la desigualdad, la baja calidad de vida y la exclusión social. En el ámbito específico de la educación y la salud se indica la ausencia de capacitación y formación técnico-profesional y el escaso acceso a servicios de salud y prevención. Por último, algunos países destacan la falta de participación y capacitación en materia de derechos ciudadanos entre los propios jóvenes4.

Dadas las fluctuaciones de la actividad económica y el importante peso del desempleo de jóvenes sobre el total, interesa conocer si su empleo es más afectado – fluctúa más- por el ciclo económico, que el de los adultos. Esto significaría que los jóvenes son despedidos primero o con mayor rapidez, en una fase recesiva, y que también su reabsorción ocurre a un ritmo menor, en la fase de recuperación, pues cierta inercia o discriminación generan asimetría en el efecto del ciclo. En otras palabras, sus empleos son más volátiles o vulnerables – por su condición de jóvenes- que los de los adultos, tanto de salida del empleo como de reingreso (OIT, 2007)5.

Es claro que, en los últimos tiempos, las dinámicas sociales y económicas se transforman aceleradamente. Así mismo, las interacciones entre el trabajo y los distintos grupos sociales se reorientan, ocasionando permanentemente situaciones encaminadas a procesos tanto de integración, como de fragmentación influidos todos por las constantes fluctuaciones económicas que terminan mimetizándose en el mundo del trabajo, teniendo mayor impacto y relevancia en los jóvenes que buscan empleo dado que, en los tiempos actuales es evidente que las nuevas generaciones se enfrentan a un contexto institucional de alta flexibilidad e inestabilidad laboral (Jimenez, 2014, p. 12).

Finalmente, los jóvenes no constituyen un grupo homogéneo, ya que sus situaciones socioeconómicas, demográficas y geográficas varían tanto dentro como entre regiones. Sin embargo, su problemática supera las fronteras, en nuestra provincia tenemos población juvenil que se enfrentan a la pobreza, al desempleo, a la falta de representación en la toma de decisiones, las desigualdades económicas y sociales, y el acceso insuficiente a los servicios de salud, educación, de información y comunicación (Plan provincial de la juventud de Cusco 2015-2021, p. 5).

En la región Cusco, según el Censo Nacional 2017 la población censada asciende a 1 millón 205 mil 527 habitantes, y la población juvenil censada (de 15 a 29 años de edad) asciende a 309 mil 72 habitantes, la cual representa el 25,6% del total de la población regional. La población juvenil femenina es un poco más numerosa (50,7%) en comparación de la población juvenil masculina (49,3%).

1.2 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

Se considera demografía en términos laborales al porcentaje de la población que ofrece su fuerza de trabajo a las empresas demandantes de mano de obra en un tiempo determinado. Los procesos de transición demográfica y de urbanización vividos actualmente en la Región, además de los cambios en las condiciones de trabajo, acceso al empleo, estructura ocupacional, trabajo informal ejercen presión al sector productivo.

La oferta laboral que está representada por la Población en Edad de Trabajar (PET), que son las personas que están aptas para el ejercicio de funciones productivas y considera a la población de 14 años a más; en la Región Cusco fueron 993 mil 432 personas de acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) 2018.

La población juvenil es decir la población con edades entre 15 y 29 años sumó un total de 328 mil 935 personas, de los cuales 165 mil 886 lo conformaron los hombres y 163 mil 49 las mujeres; el grupo con mayor representatividad está dado por los jóvenes entre 15 y 19 años (14,1%), seguido de 25 y 29 años (10,0%) y finalmente el grupo de jóvenes entre 20 y 24 años (9,1%). (Ver Cuadro N° 1.1)

1. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2004, p. 46-47).2. Centro de Información de las Naciones Unidas (CIN, 2019). Preguntas frecuentes, Sitio web: http://www.cinu.mx/minisitio/UNjuventud/preguntas_frecuentes/3. Ley N° 27802, articulo incorporado por el Artículo 1 de la Ley N° 28722, publicada el 26 de abril 2006.4. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2004, p. 231).5. Organismos Internacional del Trabajo (OIT, 2007, p. 22).

LOS JÓVENES Y LA OFERTA DE TRABAJOI


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CUADRO Nº 1.1REGIÓN CUSCO: POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) POR SEXO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD, 2018

(Absoluto y porcentaje)

Grupo de edad Total absoluto Total relativoSexo

Hombre Mujer

Total 993 432 100,0 502 486 490 946

De 14 años 23 810 2,4 15 829 7 981

Jóvenes 328 935 33,1 165 886 163 049

De 15 a 19 años 139 592 14,1 69 230 70 363

De 20 a 24 años 90 326 9,1 44 743 45 583

De 25 a 29 años 99 017 10,0 51 913 47 104

Adultos 640 687 64,5 320 771 319 916

De 30 a 44 años 305 385 30,7 155 488 149 897

De 45 a 59 años 189 932 19,1 95 493 94 439

De 60 a más años 145 370 14,6 69 790 75 580

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

El Cuadro Nº 1.2, nos muestra a los jóvenes según área geográfica, donde 215 mil 343 jóvenes cusqueños se concentraron en el área urbana, esto representó el 65,5% del total de jóvenes de la Región, mientras que 113 mil 591 residieron en el área rural.

Según el estado civil, para el año 2018, los jóvenes cusqueños se encontraron mayoritariamente solteros (79,5%), seguido en menor medida por los convivientes (14,3%), casados (3,3%) y por último en otras categorías (2,8%). Al analizarlo por ámbito geográfico, los jóvenes solteros presentan la mayor población, seguido de los convivientes.

De acuerdo, al nivel educativo alcanzado, el 53,5% de los jóvenes alcanzaron nivel secundaria, siendo el ámbito rural (67,4%) el que presentó un mayor porcentaje a comparación del ámbito urbano (46,1%). Asimismo, el 40,3% de los jóvenes alcanzó el nivel superior, siendo los jóvenes del ámbito urbano los que representaron el 51,4% y en menor medida los del ámbito rural (19,3%).

CUADRO Nº 1.2REGIÓN CUSCO: POBLACIÓN JUVENIL POR ÁMBITO GEOGRÁFICO, SEGÚN ESTADO CIVIL Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, 2018

(Porcentaje)

Características TotalÁmbito geográfico

Urbano Rural

Total absoluto 328 935 215 343 113 591

Estado Civil 100 100,0 100,0

Conviviente 14,3 14,0 14,9

Casado 3,3 2,4 5,0

Soltero 79,5 80,1 78,4

Otros 1/ 2,8 3,4 1,7

Nivel educativo 100 100,0 100,0

Sin nivel educativo 0,3 0,0 1,0

Primaria 2/ 5,8 2,4 12,2

Secundaria 53,5 46,1 67,4

Superior 3/ 40,3 51,4 19,3

Nota: Cifra referencial para conviviente urbano. Cifras referenciales para casado y otros en urbano y rural. Cifras referenciales para sin nivel educativo y primaria en urbano y rural.1/ Comprende viudo, divorciado y separado.2/ Incluye nivel básico especial.3/ Comprende superior no universitario y superior universitario.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.


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1.3 CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE TRABAJO

De acuerdo a la ENAHO 2018, la Población en Edad de Trabajar (PET) juvenil en la región Cusco ascendió a 328 mil 935 jóvenes; de los cuales, 183 mil 643 se hallaban inmersos dentro de la Población Económicamente Activa (PEA), es decir, se encontraban trabajando o buscando activamente un empleo. De los cuales 171 mil 280 jóvenes se encontraron ocupados y 12 mil 364 jóvenes se encontraron en búsqueda de un empleo.

Alrededor de 145 mil 291 jóvenes pertenecen a la Población Económicamente Inactiva (PEI), de los cuales 65 mil 732 fueron hombres y 79 mil 560 mujeres. (Ver Cuadro Nº 1.3).

CUADRO Nº 1.3REGIÓN CUSCO: CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN JUVENIL POR SEXO,

SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, 2018(Porcentaje y absoluto)

Condición de actividadTotal

SEXO

Hombre Mujer

Absoluto Relativo Absoluto Relativo Absoluto Relativo

Total 328 935 100,0 165 886 100,0 163 049 100,0

Población Económicamente Activa (PEA)

183 643 55,8 100 154 60,4 83 489 51,2

Ocupado 171 280 52,1 93 604 56,4 77 676 47,6

Desocupado F/ 12 364 3,8 6 550 3,9 5 814 3,6

Población Económicamente Inactiva (PEI)

145 291 44,2 65 732 39,6 79 560 48,8

F/ Cifras referenciales para absolutos y relativos. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

La tasa de actividad mide la participación de la población en edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa de actividad nos indica qué porcentaje de la PET constituye la oferta laboral (PEA/PET).

En la línea de tiempo podemos apreciar que a medida que pasan los años la tasa de actividad comienza a incrementarse hasta alcanzar su máximo nivel, para luego disminuir hacia las edades en etapa de jubilación. La tasa de participación de los jóvenes en el 2018 fue de 55,8% el cual disminuyó 10,9 puntos porcentuales (p.p.) a comparación del año 2014 (66,7%).

Además, representó la segunda tasa más baja, únicamente por encima de quienes tienen 14 años (42,1%). Las tasas más altas se registraron en los grupos de edades de 30 a 44 años y 45 a 59 años, para ambos años.

GRÁFICO Nº 1.1REGIÓN CUSCO: TASA DE ACTIVIDAD POR GRUPOS DE EDAD, 2014 y 2018

(Porcentaje)

43,6

66,7

92,5 93,1

74,5

42,1

55,8

91,9 91,8

75,5

De 14 años De 15 a 29años

De 30 a 44años

De 45 a 59años

De 60 a másaños

2014 2018

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.


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2.1 OFERTA LABORAL DE LOS JÓVENES EN LA REGIÓN CUSCO

La falta de oportunidades de empleos de calidad para los jóvenes, sigue siendo un obstáculo en la búsqueda de un trabajo decente. La intención de adquirir experiencias y conocimientos laborales, este grupo etario acepta condiciones desfavorables de empleo existentes en el país. La desocupación juvenil representa un costo en los ingresos del mercado laboral, en consecuencia, de las desarticulaciones entre formación y empleo, y de las insuficiencias de información en el mercado laboral6.

Para el grupo de jóvenes que no accede a una educación y que no tiene un empleo es preciso desarrollar programas innovadores que no se centren solamente en la formación profesional convencional, sino en estimular y fortalecer habilidades blandas como el desempeño social, liderazgo y manejo emocional, lo que permitirá desarrollar liderazgo, trabajo en equipo, empatía, comunicación y emprendimiento laboral.

En el presente capítulo se realiza un análisis sobre la población juvenil y la oferta laboral de la región Cusco, para comprender la situación actual es importante describir a la Población en la Edad de Trabajar (PET) el cual está relacionado a la Población Económicamente Activa (PEA) y a la Población Económicamente Inactiva (PEI), estos indicadores mostrarán la población ocupada, la población que está en busca de empleo y la población desocupada.

2.2 COMPOSICIÓN DE LA FUERZA LABORAL

Según datos de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) 2018, ejecutada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, la Población en Edad de Trabajar (PET) asciende a 993 mil 432 personas, de los cuales 328 mil 935 son jóvenes lo que representa el 33,1% de la PET, es decir la población entre 15 y 29 años de edad y que se encuentran aptos para realizar funciones productivas.

En el Gráfico N° 2.1, observamos que la Población Económicamente Activa (PEA) juvenil, llamada también “oferta laboral” llega a 328 mil 935 jóvenes de ellos el 50,4% son hombres y 49,6% mujeres. A su vez, la PEA agrupa a la población que se encuentra trabajando (ocupados) que asciende a 171 mil 280 jóvenes, y 12 mil 364 jóvenes se encontraron en la búsqueda activa de un empleo (desocupados).

En la PEA ocupada juvenil, podemos destacar que 76 mil 711 jóvenes se encontraron adecuadamente empleados, y 94 mil 568 jóvenes se encontraron en situación de subempleo por horas y por ingresos7.

GRÁFICO Nº 2.1REGIÓN CUSCO: POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) JUVENIL, SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, 2018


Población en Edad de Trabajar (PET) juvenil

328 935

H: 50,4% M: 49,6%

Población Económicamente Activa (PEA) juvenil

183 643

H: 54,5% M: 45,5%

PEA desocupada juvenil F/

12 364

H: 53,0% M: 47,0%

PEA ocupada juvenil

171 208

H: 54,6% M: 45,4%

PEA subempleada juvenil

94 568

H: 44,4% M: 55,6%

PEA adecuadamente empleada juvenil

76 711

H: 67,3% M: 32,7%

Población Económicamente Inactiva (PEI) juvenil

145 291

H: 45,2% M: 54,8%

Nota: H: Hombres; M: Mujer. F/ Cifras referenciales.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

6. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Javier Lasida y Ernesto Rodríguez, “Entrando al mundo del Trabajo”, USA, 2006, p. 2.7. Subempleo por horas: Es aquel empleo en el que se labora menos de 35 horas a la semana, pese a tener el deseo y la disposición de trabajar horas adicionales. ii) Subempleo por ingresos: Es aquel empleo en el que se labora 35 o más horas semanales, pero el ingreso mensual es menor al ingreso mínimo de referencia.

LA POBLACIÓN JUVENIL Y LA OFERTA LABORALII


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2.3 INDICADORES LABORALES DE LOS JÓVENES

La tasa de actividad8 juvenil se redujo 4,1 puntos porcentuales (p.p.) al pasar de 59,9% en el 2017 a 55,8% en el 2018, esto quiere decir que, 6 de cada 10 jóvenes se encontraba participando activamente en el mercado de trabajo. Los hombres (60,4%) registraron una mayor tasa de actividad que las mujeres (51,2%).

La tasa de ocupación9 para el año 2016, alcanzó la cifra de 52,1%, es decir, 52 de cada 100 jóvenes se encontraban laborando; en tanto, la tasa de ocupación de los hombres fue de 56,4% y de las mujeres 47,6%. La tasa desempleo10 juvenil registró la cifra de 6,7%, es decir, 7 de cada 10 jóvenes que participaron en el mercado laboral en condición de desempleo, registrando la mayor tasa en las mujeres (7,0%) que en los hombres (6,5%).

La tasa de subempleo11 en el 2018, el 51,5% de los jóvenes estuvieron en situación de subempleo, siendo menor en los hombres (41,9%) que las mujeres (63,0%); y el 41,8% alcanzó un empleo adecuado, en tanto, la tasa de empleo adecuado en los hombres fue de 51,5% y de las mujeres 30,1%.

CUADRO Nº 2.1REGIÓN CUSCO: INDICADORES LABORALES DE LOS JÓVENES

POR SEXO, 2017 Y 2018(Porcentaje)

Condición de actividad2017 2018

Total Total Hombre Mujer

Tasas

Tasa de actividad (PEA/PET)

59,9 55,8 60,4 51,2

Tasa de ocupación (PEA ocupada/PET)

55,2 52,1 56,4 47,6

Tasa de desempleo (PEA desocupada/PEA) F/

7,8 6,7 6,5 7,0

Tasa de subempleo (PEA subempleada/PEA)

52,0 51,5 41,9 63,0

Tasa de empleo adecuado (PEA adecuadamente empleada/PEA)

40,2 41,8 51,5 30,1

F/ Cifras referenciales.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

2.4 CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA LABORAL DE LOS JÓVENES

2.4.1 PEA JUVENIL SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD

En el 2018, la PEA juvenil estuvo conformado por el 93,3% por jóvenes ocupadas y el 6,7% por desocupados, los cuales no se encontraban laborando, pero estaban buscando activamente un empleo.

En el Gráfico Nº 2.2, podemos apreciar que el 98,9% de los jóvenes de 25 a 29 años se encontraron ocupados y solo el 1,1% lo conformaron los jóvenes desocupado. En el grupo de 20 a 24 años los ocupados representaron el 91,5% y el 8,5% estuvo representado por los jóvenes desempleados. Finalmente, los jóvenes de 15 a 19 años, el 87,1% estuvo representado por los ocupados, mientras que el 12,9% lo representaron los desocupados.

8. La tasa de actividad mide la participación de la población en edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa de actividad nos indica qué porcentaje de la PET constituye la oferta laboral.9. La tasa de ocupación o Ratio empleo-población mide el porcentaje de las personas de la PET que se encuentran trabajando.10. La Tasa de desempleo nos indica qué proporción de la oferta laboral (PEA) se encuentra desempleada.11. En Perú se considera dos grupos de subempleo: por horas y por ingresos. En el primero, se labora menos de 35 horas a la semana, se desea trabajar horas adicionales y se está en disposición a hacerlo. En el segundo, se labora 35 o más horas semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mínimo de referencial.


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GRÁFICO Nº 2.2REGIÓN CUSCO: PEA JUVENIL POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN CONDICIÓN DE

ACTIVIDAD, 2018(Porcentaje)

87,191,5

98,9

12,98,5

1,1

De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años

Ocupado Desocupado

F/ Cifras referenciales.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

2.4.2 LA PEA OCUPADA JUVENIL POR SEXO, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO

La PEA ocupada juvenil en la región Cusco, presentó un dominio del sexo masculino (54,6%) frente al femenino (45,3%). Posiblemente, originado por la inserción más rápida de los hombres por las características de las actividades que se requieren.

Al analizar la situación de los jóvenes ocupados por área de residencia y sexo, podemos encontrar que los trabajadores jóvenes masculinos ocupados representaron más del 50,0% tanto para el área urbana (54,6%) como rural (54,7%), y las mujeres representaron el 45,4% y 45,3% del ámbito de residencia urbano y rural respectivamente.

GRÁFICO Nº 2.3REGIÓN CUSCO: PEA OCUPADA JUVENIL SEGÚN SEXO Y SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2018

(Porcentaje)

54,6 54,7 54,6

45,4 45,3 45,3

Urbano Rural Total

Hombre Mujer

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

El Gráfico Nº 2.4, nos muestra la distribución de los jóvenes ocupados por ámbito geográfico según rangos de edad y se observa que en el área urbana existe mayor participación de jóvenes con edades entre los 25 y 29 años (55,4%); mientras que, en el área rural prevalecen los trabajadores más jóvenes con edades entre 15 y 19 años (43,1%).

La menor participación de jóvenes ocupados se observa en el área urbana con edades entre 15 y 19 años llegando al 18,3%; esto se debe a que muchos de los jóvenes entre esas edades se dedican exclusivamente a prepararse en carreras técnicas o universitarias por el mayor acceso a la educación en la región.


12

GRÁFICO Nº 2.4REGIÓN CUSCO: PEA OCUPADA JUVENIL POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2018

(Porcentaje)

18,3

26,3

55,4

43,1

27,029,9

De 15 a 19 años F/ De 20 a 24 años De 25 a 29 años

Urbano Rural

F/ Cifras referenciales para los jóvenes de 15 a 19 años del ámbito urbano.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

De acuerdo al Gráfico N° 2.5, se observa la evolución de la PEA ocupada juvenil por sexo entre los años 2014 y 2018, donde la mayor participación de los hombres fue mayor a comparación de las mujeres.

Para el 2018, la participación de los hombres fue de 54,6%, es decir 5 de cada 10 jóvenes que pertenecen a la PEA se encontraron ocupados, durante el quinquenio se presentaron niveles oscilantes siendo el año 2015 (52,0%) el que presentó el nivel más bajo y en el año 2014 (57,3%) se registró la mayor participación de los hombres jóvenes.

En tanto, para el 2018, las mujeres ocupadas representaron el 45,4%, es decir, 45 de cada 100 mujeres que pertenecen a la PEA se encuentran ocupadas. Durante el periodo de análisis se registraron incrementos y descensos en los niveles de empleo, siendo el año 2014 (42,7%) el que mostró la menor participación de la mujer, caso contrario sucedió en el año 2015 (48,0%).

GRÁFICO Nº 2.5REGIÓN CUSCO: EVOLUCIÓN DE LA PEA OCUPADA JUVENIL SEGÚN

SEXO, 2014-2018(Porcentaje)

57,3

52,0

55,653,8 54,6

42,7

48,0

44,446,2 45,4

2014 2015 2016 2017 2018

Hombre Mujer

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2014-2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

2.4.3 PEA OCUPADA JUVENIL POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

La región Cusco, se caracteriza por la alta concentración de PEA ocupada juvenil en la rama de actividad servicios, como se observa en el Cuadro N° 2.2 para el año 2014 este sector servicios concentró el 43,8% y para el año 2018 este porcentaje se redujo ligeramente a 39,1%; es decir, 4 de cada 10 jóvenes laboraron realizando servicios comunitarios, sociales y recreativos; restaurantes y hoteles; transporte, almacenamiento y comunicaciones; establecimientos financieros y seguros; servicios personales y hogares.

Asimismo, el 32,4% de los jóvenes en el 2018 se desempeñaron en la rama extractiva, el cual se incrementó en 4,1 p.p. a comparación del año 2014 (28,3%). De igual forma, la rama comercio concentro al 18,8% de los jóvenes en la región, cifra mayor en 3,3 p.p. en comparación a lo registrado el en año 2014 (15,5%).

Mientras que, tanto la rama industria y construcción fueron las que concentraron la menor cantidad de trabajadores, con 5,2% y 4,6%; respectivamente.


13

CUADRO Nº 2.2REGIÓN CUSCO: PEA OCUPADA JUVENIL SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2014 Y 2018

(Porcentaje)

Rama de actividad económica

2017 2018

Absoluto Relativo Absoluto Relativo

Total 203 482 100,0 171 280 100,0

Extractiva 1/ 57 562 28,3 55 502 32,4

Industria 2/ F/ 16 308 8,0 8 824 5,2

Construcción F/ 9 019 4,4 7 850 4,6

Comercio F/ 31 511 15,5 32 196 18,8

Servicios 3/ 89 082 43,8 66 908 39,1

Nota: Clasificación de ramas de actividad basada en el CIIU Rev. 4, disponible desde el año 2008. La suma de las partes puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.F/ Cifras referenciales para las ramas industria, construcción y comercio en absoluto y relativo para los años 2014 y 2018, excepto la rama comercio en relativo para el año 2014.1/ Incluye agricultura, ganadería, pesca, silvicultura y minería.2/ Incluye industria de bienes de consumo, industria de bienes intermedios y de capital.3/ Incluye servicios comunitarios, sociales y recreativos; restaurantes y hoteles; transporte, almacenamiento y comunicaciones; establecimientos financieros y seguros; servicios personales y hogares.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

Con respecto al ingreso y la rama de actividad económica en el 2018, observamos que fue mayor el ingreso promedio percibido por los jóvenes ocupados que laboraron en las ramas servicios (S/ 1 311), seguido de los jóvenes que desarrollaron sus actividades en el sector construcción (S/ 1 271), y comercio (S/ 1 032).

Mientras que, los ingresos laborales promedios más bajo de la región fueron del sector extractiva (S/ 797), y, la rama industria (S/ 692), los cuales no superaron la Remuneración Mínima Vital12 que fue establecida en S/ 930; esto evidencia las bajas condiciones laborales que tiene estas ramas de actividad económica en cuanto al ingreso. (Ver Gráfico N° 2.6.)

GRÁFICO N° 2.6REGIÓN CUSCO: INGRESO LABORAL PROMEDIO MENSUAL JUVENIL SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2018

(Soles)

692

797

1 032

1 271

1 311

Industria 2/ F/

Extractiva 1/ F/

Comercio

Construcción F/

Servicios 3/

Nota: Para el cálculo de los ingresos se excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados y a la PEA ocupada sin ingresos. Se consideran los ingresos totales por trabajo de la ocupación principal y secundaria del trabajador. Clasificación de ramas de actividad basada en el CIIU Rev. 4, disponible desde el año 2008.F/ Cifras referenciales. 1/ Incluye agricultura, ganadería, pesca, silvicultura y minería.2/ Incluye industria de bienes de consumo, industria de bienes intermedios y de capital.3/ Incluye servicios comunitarios, sociales y recreativos; restaurantes y hoteles; transporte, almacenamiento y comunicaciones; establecimientos financieros y seguros; servicios personales y hogares.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

2.4.4 PEA OCUPADA JUVENIL POR ESTRUCTURA DE MERCADO

Para el año 2018, según estructura de mercado, del total de jóvenes ocupados el 45,9% se desempeñó en el sector privado, seguido por los trabajadores familiares no remunerados con el 28,1% de los jóvenes ocupados y los trabajadores independientes con el 17,1%

12. Decreto Supremo Nº 004-2018-TR.


14

en su mayoría no calificados; es decir, independientes no profesionales o no técnicos. Finalmente, se encuentran los jóvenes que se desempeñaron en el sector público con el 8,4% y los trabajadores del hogar (0,5%).

Los jóvenes percibieron una remuneración promedio de S/1 129. Asimismo, los jóvenes con mayores ingresos laborales son los trabajadores del sector público los cuales percibieron una remuneración promedio mensual de S/1 979, seguido de los jóvenes del sector privado con un S/ 1 086. Finalmente, los jóvenes independientes percibieron en promedio S/ 846 y los trabajadores del hogar S/ 717, siendo estos los que percibieron ingresos menores a la remuneración mínima vital (S/ 930).

CUADRO Nº 2.3REGIÓN CUSCO: PEA OCUPADA E INGRESO LABORAL PROMEDIO MENSUAL DE JÓVENES Y ADULTOS,

SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2018(Porcentaje y soles)

Estructura de mercadoPEA ocupada

Ingreso laboral promedio mensual

Jóvenes Adultos Jóvenes Adultos

Total absoluto 171 280 498 867 1 129 1 286

Total relativo 100,0 100,0

Sector público F/ 8,4 11,8 1 979 2 388

Sector privado 45,9 20,0 1 086 1 842

Independiente 17,1 52,1 846 835

Trabajador familiar no remunerado F/ 28,1 15,2

Trabajador del hogar F/ 0,5 0,9 717 559

Nota: Se excluye a los trabajadores que no especificaron su estructura de mercado. Los jóvenes comprenden entre los 15 y 29 años, y adultos entre los 30 y 65 años. Para el cálculo de los ingresos se excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados y a la PEA ocupada sin ingresos. Se consideran los ingresos totales por trabajo de la ocupación principal y secundaria del trabajador.F/ Cifras referenciales para los jóvenes del sector público. Cifras referenciales para los trabajadores familiares no remunerados. Cifra referencial para el ingreso de los jóvenes trabajadores del hogar.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

2.4.5. PEA OCUPADA JUVENIL POR GRUPO OCUPACIONAL

En la región del Cusco, el grupo ocupacional más representativo de trabajadores jóvenes se dedica a las actividades extractivas con una participación del 31,3%; seguido del grupo de profesionales, técnicos y gerentes con el 23,0%; artesanos, obreros y jornaleros con 17,3%; trabajadores de los servicios y del hogar con 15,2%; y por último en menor medida los vendedores con el 13,2%.

Respecto al ingreso laboral promedio mensual según grupo ocupacional podemos decir que los jóvenes que pertenecen al grupo de profesionales, técnicos y gerentes (S/1 638) perciben un ingreso mayor a comparación de los demás grupos, seguido de los vendedores con S/1 051; y artesanos, obreros y jornaleros con S/ 992. Los jóvenes ocupados que percibieron un ingreso menor a la remuneración mínima vital fueron los trabajadores de los servicios y del hogar (S/ 869) y los trabajadores de actividades extractivas (S/ 676).

CUADRO Nº 2.4REGIÓN CUSCO: PEA OCUPADA E INGRESO LABORAL PROMEDIO MENSUAL DE JÓVENES Y ADULTOS,

SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, 2018(Porcentaje y soles)

Grupo ocupacionalPEA ocupada

Ingreso laboral promedio mensual

Jóvenes Adultos Jóvenes Adultos

Total absoluto 171 280 498 867 1 129 1 286

Total relativo 100,0 100,0

Profesional, técnico y gerente 1/ 23,0 17,2 1 638 2 567

Vendedor F/ 13,2 15,2 1 051 955

Trabajador de actividades extractivas 2/ 31,3 42,6 676 760

Artesano, Obrero y jornalero 3/ 17,3 14,8 992 1 287

Trabajador de los servicios y del hogar 15,2 10,2 869 1 147


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Nota: Clasificación basada en el “Código de Ocupaciones” (Adaptación de la Clasificación Internacional Uniforme de ocupaciones. Revisada: CIUO-88). Los jóvenes comprenden entre los 15 y 29 años y adultos entre los 30 y 65 años. Para el cálculo de los ingresos se excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados y a la PEA ocupada sin ingresos. Se consideran los ingresos totales por trabajo de la ocupación principal y secundaria del trabajador.F/ Cifra referencial para el porcentaje e ingreso laboral para el grupo vendedor joven. 1/ Incluye administrador, funcionario y empleado de oficina.2/ Comprende agricultor, ganadero, pescador, minero y cantero.3/ Incluye operario y conductor.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

2.4.6 DISTRIBUCIÓN Y DESIGUALDAD DE LOS INGRESOS LABORALES DE LA PEA JUVENIL

El Coeficiente de Gini es un indicador, que se clasifica entre las medidas estadísticas para el análisis de la distribución del ingreso, no utiliza como parámetro de referencia el ingreso medio de la distribución (a diferencia de la desviación media, la varianza y el coeficiente de variación), dado que su construcción se deriva a partir de la curva de Lorenz (Medina, 2001, p. 10).

Su definición es un número comprendido entre 0 y 1, donde 0 corresponde a la perfecta igualdad (todas las personas u hogares tienen los mismos ingresos) y el valor 1 corresponde a la perfecta desigualdad (una persona u hogar tiene todos los ingresos y los demás ninguno). Para el año 2018, el coeficiente de Gini para los jóvenes registró un valor de 0,4113 siendo menor en comparación de los adultos, donde se presentó un valor de 0,4845

Para el año 2018, el coeficiente de Gini registró un valor de 0,4113 siendo menor en comparación de los adultos, donde se presentó un valor de 0,4845; es decir, el nivel de desigualdad de los ingresos laborales en los jóvenes es menor en comparación a lo mostrado en los adultos.

Coeficiente de Gini

Jóvenes (de 15 a 29 años) 0,4113

Adultos (de 30 a 65 años) 0,4845

El coeficiente de Gini es comúnmente representado a través de la Curva de Lorenz, una de las técnicas más conocidas que permite visualizar los niveles de concentración de los ingresos. En el eje horizontal del Gráfico se muestra el porcentaje acumulado de la población ocupada, el eje vertical señala el porcentaje acumulado del ingreso laboral mensual, mientras que la recta diagonal con ángulo de 45 grados muestra equidad total en la distribución de los ingresos.

El área comprendida entre la diagonal y la curva exponencial muestra la desigualdad de los ingresos, incluso se observa que los jóvenes ocupados presentan una desigualdad de ingresos menores a la de adultos ocupados, dado que su curva de Lorenz está más cercana a la línea de igualdad.

GRÁFICO Nº 2.7REGIÓN CUSCO: CURVA DE LORENZ DEL INGRESO LABORAL MENSUAL, 2018

Jóvenes= 0,4113Adultos= 0,4845

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

Concentración de trabajadores

jovenes Adultos

Nota: Los jóvenes comprenden entre los 15 y 29 años, y adultos entre los 30 y 65 años.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.


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2.4.7 EL SUBEMPLEO DE LA PEA OCUPADA JUVENIL

La PEA ocupada subempleada es representada por cuya ocupación no es la adecuada a nivel cuantitativa o cualitativamente, de acuerdo a determinadas normas. En el Perú se considera dos grupos:

i) Subempleo por horas, está representada por los trabajadores que laboraron menos de 35 horas a la semana, pese a tener el deseo y la disposición para trabajar más horas. En el 2018 en la región Cusco, esta proporción representó el 0,8% de la PEA ocupada juvenil.

ii) Subempleo por ingresos, está representado por los trabajadores que laboran 35 o más horas a la semana, pero el ingreso mensual es menor al mínimo referencial. En la región Cusco, este indicador alcanzo el 54,4% de los jóvenes.

En el Gráfico N° 2.8, se puede apreciar el porcentaje de jóvenes ocupados que se encuentran adecuadamente empleados el cual representó el 44,8% de dicha población.

GRÁFICO Nº 2.8REGIÓN CUSCO: NIVELES DE EMPLEO DE LA PEA JUVENIL OCUPADA, 2018

(Porcentaje)

Subempleo por horas F/

0,8%

Subempleo por ingresos 54,4%

Empleo adecuado

44,8%

F/ Cifra referencial. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

El subempleo en la rama de actividad extractiva representó el 84,6%, esto quiere decir, que 8 de cada 10 trabajadores se encontró en situación de subempleo, seguido de la rama industria el cual representó el 64,8% de los jóvenes ocupados, comercio con el 60,8%; y en menor medida se dio en la rama construcción con 35,7% de trabajadores, por último, en la rama servicios con 29,2%, esto quiere decir que 3 de cada 10 trabajadores se encontraron en situación de subempleo.

GRÁFICO Nº 2.9REGIÓN CUSCO: PEA OCUPADA JUVENIL POR RAMA DE ACTIVIDAD,

SEGÚN NIVEL DE EMPLEO, 2018(Porcentaje)

84,6

64,8

35,7

60,8

29,2

15,4

35,2

64,3

39,2

70,8

Extractiva 1/ Industria 2/ Construccion Comercio Servicios 3/

Subempleo Empleadamente adecuado

Nota: Clasificación de ramas de actividad basada en el CIIU Rev. 4, disponible desde el año 2008. Cifras referenciales para el subempleo en las ramas industrias, construcción y servicios. Cifras referenciales para el empleadamente adecuado en todas las ramas, excepto la rama servicios.F/ Cifras referenciales. 1/ Incluye agricultura, ganadería, pesca, silvicultura y minería.2/ Incluye industria de bienes de consumo, industria de bienes intermedios y de capital.3/ Incluye servicios comunitarios, sociales y recreativos; restaurantes y hoteles; transporte, almacenamiento y comunicaciones; establecimientos financieros y seguros; servicios personales y hogares.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.7


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3.1 TRABAJO DECENTE

Según la Organización Internacional de Trabajo (OIT, 2019) Trabajo Decente significa la oportunidad de acceder a un empleo productivo que genere un ingreso justo, la seguridad en el lugar de trabajo y la protección social para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e integración social, libertad para que los individuos expresen sus opiniones, se organicen y participen en las decisiones que afectan sus vidas, y la igualdad de oportunidades y trato para todos, mujeres y hombres.

Trabajo decente es un concepto que busca expresar lo que debería ser, en el mundo globalizado, un buen trabajo o un empleo digno. El trabajo dignifica al hombre y permite el desarrollo personal, el desarrollo de las propias capacidades; no es decente el trabajo que se realiza sin respeto a los principios y derechos laborales fundamentales ni el que no permite un ingreso justo y proporcional al esfuerzo realizado, sin discriminación de género o de cualquier otro tipo, ni el que se lleva a cabo sin protección social, ni aquel que excluye el diálogo social y el tripartismo. (¿Qué es el trabajo decente?, OIT, 2019)

En la actualidad, las condiciones del empleo varían constantemente ocasionando diversas crisis en los distintos grupos sociales, ya que las mismas se ven afectadas por las altas tasas de informalidad, precariedad e inequidad que no le permiten al individuo desarrollarse plenamente. Uno de los grupos más afectados por estas condiciones son los jóvenes, para quienes la inserción en el mercado de trabajo se caracteriza por un fenómeno de alta rotación e inestabilidad que genera una profunda incertidumbre que afecta el desarrollo social. (Jiménez, 2014, p.8)

Muchos de los jóvenes tienen ahora más años de educación que sus padres, ya que ésta se extendió mucho en los últimos decenios en la región, y, además, tienen un mayor acceso a la modernidad, gracias a las tecnologías de la información. En teoría, eso los hace más atractivos desde el punto de vista de la demanda laboral. Sin embargo, si encuentran un empleo, están mal remunerados, trabajan en condiciones precarias o están desprotegidos. (OIT, 2006, p.54)

En base de lo señalado, es importante resaltar que las estrategias y acciones de los gobiernos y organizaciones sindicales deben orientarse hacia la implementación y mejoramiento del trabajo decente no sólo para jóvenes sino también para adultos. En tal sentido, el presente estudio toma en cuenta algunos indicadores de trabajo decente para evaluar la situación laboral en la región Cusco.

3.2 OPORTUNIDAD DE EMPLEO

La oportunidad de empleo se refiere a la oferta laboral donde la persona puede acceder a un trabajo decente y productivo; y desarrollar sus actividades en óptimas condiciones, con derecho a todos los beneficios laborales y un sueldo digno para su crecimiento profesional e inserción en el mercado laboral. (Gamero, 2011)

Según Dharam (2002), para medir las oportunidades de empleo se toma como referencia la tasa de actividad (relación entre la población ocupada y la población en edad de trabajar) brindando información acerca de la cantidad y el porcentaje de personas en edad laboral que se dedican a producir bienes y servicios. Además, abarca todas las categorías de trabajadores, por lo que revela si la cantidad y el porcentaje de las personas ocupadas están aumentando o disminuyendo y las variaciones de las pautas de la ocupación por edad y sexo.

El Cuadro N° 3.1, nos muestra la evolución de la tasa de actividad juvenil en el periodo 2014-2018, donde se aprecia una disminución de 10,9 puntos porcentuales al pasar de 66,7% en el 2014 a 55,8% en el 2018. Cabe resaltar que en este periodo el porcentaje de jóvenes que se insertan al mercado de trabajo es cada vez menor. Además, según sexo, la tasa de actividad de los hombres (60,4%) fue mayor que de las mujeres (51,2%) para el 2018.

CUADRO Nº 3.1REGIÓN CUSCO: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE ACTIVIDAD JUVENIL,

SEGÚN SEXO, 2014-2018(Porcentaje)

Indicador y variables 2014 2015 2016 2017 2018

Tasa de Actividad 1/ 66,7 66,0 60,0 59,9 55,8

Sexo

Hombre 70,8 67,0 67,0 63,3 60,4

Mujer 62,0 64,9 64,9 56,1 51,2

TRABAJO DECENTE Y JUVENTUDIII


18

1/ La tasa de actividad (PEA/PET), mide el porcentaje de participación de la PET sea trabajando o buscando trabajo.Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2014-2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de Cusco.

De acuerdo al Gráfico N° 3.1, para el 2018, se observa que los jóvenes entre 25 y 29 años tienen mayor participación laboral llegando al 78,6%. Por su parte, los más jóvenes con edades entre 15 y 19 años muestran la menor tasa de actividad llegando a 40,1%, esto debido a que gran parte de este segmento se dedica exclusivamente al estudio y a la formación profesional o técnica. Cabe resaltar que los tres grupos de jóvenes presentaron disminución en su participación laboral, durante el periodo de análisis.

GRÁFICO Nº 3.1REGIÓN CUSCO: TASA DE ACTIVIDAD JUVENIL,

SEGÚN GRUPOS DE EDAD, 2014-2018(Porcentaje)

54,048,7

44,1 40,9 40,1

70,3 69,562,4 60,8

55,1

80,485,0

78,582,4 78,6

2014 2015 2016 2017 2018

De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2014 -2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de Cusco.

3.3 REMUNERACIÓN SUFICIENTE

En marco del artículo 6° del Pacto Internacional de los derechos Económicos, Sociales y Culturales, se denomina remuneración suficiente aquel ingreso que permite asegurar el bienestar del trabajador y su familia.

En el periodo de análisis, los ingresos laborales promedio mensuales, tanto para los jóvenes como adultos, registraron un comportamiento oscilante. De este modo, en el 2018 los trabajadores jóvenes percibieron un ingreso promedio mensual de S/ 1 129; mientras que, los trabajadores adultos obtuvieron un ingreso laboral mayor en 157 soles, alcanzando a S/ 1 286 en promedio al mes.

De igual forma, los jóvenes percibieron un ingreso menor en 12,2% respecto a lo recibido por los adultos. Esta brecha existente en los ingresos laborales, presentó un incremento de 3,5 p.p. durante el periodo analizado, al pasar de 8,7% en el 2014 a 12,2% en el 2018.

GRÁFICO Nº 3.2REGIÓN CUSCO: INGRESO LABORAL PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA, SEGÚN GRUPO DE EDAD, 2014-2018

(Porcentaje)

1 192

9691 008

1 045

1 129

1 306

1 225

1 329

1 169

1 286

2014 2015 2016 2017 2018

Jóvenes (De 15 a 29 años) Adultos (De 30 a 65 años)

Brecha 2014:(8,7%)

Brecha 2018:

(12,2%)

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2014-2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de Cusco.

3.4 JORNADA LABORAL DECENTE

Actualmente, las normas de la OIT (Tiempo de trabajo, OIT, 2019) sobre el tiempo de trabajo confieren el marco para la regulación de las horas de trabajo, de los periodos de descanso diarios y semanales, y de las vacaciones anuales. Estos instrumentos garantizan una elevada productividad, al tiempo que se protege la salud física y mental de los trabajadores. Las normas sobre el trabajo a tiempo parcial se han convertido en instrumentos de creciente relevancia para tratar cuestiones tales como la creación de empleo y la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres.


19

En el 2018, se tiene que el 62,3% de los trabajadores jóvenes laboraron menos de 48 horas a la semana; seguido por los que trabajaron más de 48 horas semanales (23,1 %); y solo el 14,6% de jóvenes ocupados cumplió jornadas de 48 horas a la semana.

En los últimos 5 años, se redujo la participación de jóvenes que trabajaron menos de 48 horas a la semana en 3,8 p.p.; de igual manera sucedió con los jóvenes que laboraron más de 48 horas a la semana, el cual se redujo en 3,4 p.p., al pasar de 26,5% en el 2014 a 23,1% en el 2018.

GRÁFICO Nº 3.3REGIÓN CUSCO: PEA JUVENIL, SEGÚN RANGO DE HORAS TRABAJADAS, 2014-2018

(Porcentaje)

66,1 66,7 63,2 62,7 62,3

7,4 7,9 8,3 10,5 14,6

26,5 24,4 28,5 26,823,1

2014 2015 2016 2017 2018

Menos de 48 horas 48 horas F/ Más de 48 horas

F/ Cifras referenciales para todos los años. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2014 y 2018. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de Cusco.

3.5 ESTABILIDAD Y SEGURIDAD EN EL EMPLEO

Otra característica importante del trabajo decente es la estabilidad y la seguridad en el empleo, este indicador está directamente relacionado con la modalidad contractual y este a su vez con la rotación laboral que determina la frecuencia de las transiciones que son el número de accesos más el número de separaciones que tienen los trabajadores de un empleo y otro que ocurren en un intervalo de tiempo.

De acuerdo al Gráfico Nº 3.4, el 49,6% del total de trabajadores jóvenes asalariados contaron con un contrato laboral, de los cuales la mayoría obtuvo un contrato a plazo fijo (29,8%).

Por otro lado, la mayor proporción de estos trabajadores no tuvieron un contrato laboral (50,4%), es decir aproximadamente más de la mitad de jóvenes asalariados no contaron con ningún tipo de contrato de trabajo, por lo tanto, no tienen ninguna relación laboral formal con la empresa o institución en la que trabajan, dificultándoles el acceso a beneficios económicos y sociales conforme a lo establecido en la legislación laboral.

GRÁFICO Nº 3.4REGIÓN CUSCO: JÓVENES ASALARIADOS SEGÚN MODALIDAD CONTRACTUAL, 2018

(Porcentaje)

Sin contrato

50,4%

Plazo �jo 1/29,8%

Inde�nido F/ 2/7,6%

Otros F/ 3/3,0%

Con contrato

49,6%

Nota: Los jóvenes y adultos asalariados están conformados por las categorías de empleados y obreros públicos y privados.1/ Sujeto a modalidad.2/ Incluye nombrado y permanente. Se considera a los trabajadores de las Fuerzas armadas/policiales dentro de esta modalidad contractual.3/ Incluye el Contrato Administrativo de Servicios (CAS), las practicas pre-profesionales y el periodo de prueba.F/ Cifra referencial.Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018. Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de Cusco.


20

En los últimos cinco años, la proporción de trabajadores jóvenes asalariados con tenencia de contrato laboral ha aumentado en 3,4 p.p., al pasar de 46,2% en 2014 a 49,6% en 2018; no obstante, en el caso de los adultos este indicador disminuyó en 4,6 p.p., al presentar un cambio de 71,5% a 66,9% en el mismo periodo.

En tal sentido, se evidencia que la brecha por tenencia de contrato entre jóvenes y adultos asalariados disminuyó en 8.0 p.p., esta transición pasó de 25,3% en el 2014 a 17,3% en el 2018. Ver Gráfico N° 3.5.

GRÁFICO N° 3.5REGIÓN CUSCO: PEA OCUPADA ASALARIADA CON TENENCIA DE CONTRATO, SEGÚN GRUPO DE EDAD, 2014-2018

(Porcentaje)

46,2 48,837,7

45,3 49,6

71,5 69,0 67,560,8

66,9

2014 2015 2016 2017 2018

Joven (15 a 29 años) Adulto (30 a 65 años)

(25,3%) (20,2%)(29,8%) (15,5%)

(17,3%)

Nota: Los jóvenes y adultos asalariados están conformados por las categorías de empleados y obreros públicos y privados. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2014-2018.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de Cusco.

3.6 PROTECCIÓN SOCIAL

La seguridad social implica acceso a la asistencia médica y garantía de ingresos, en especial en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes en el trabajo o enfermedades profesionales, maternidad, o pérdida del principal generador de ingresos de una familia. (OIT, 2019)

Para el 2018, del total de trabajadores jóvenes el 77,9% contó algún beneficio de protección social debido a que el 31,8% accedió a ambos beneficios sociales (salud y pensión), el 42,6% solo estuvo afiliado a un sistema de salud y el 3,5% restante contó solo con algún seguro de pensiones.

La protección social de los trabajadores jóvenes se incrementó en los últimos seis alrededor de 9,5 p.p., al pasar de 68,4% en el 2014 a 77,9% en el 2018. Esta situación es explicada, en gran parte, por el mayor acceso a un seguro de salud y no necesariamente a una mayor afiliación al sistema de pensiones.

Ahora bien, si analizamos de manera individual los programas de protección social para el año 2018, se evidencia que del total de jóvenes ocupados el 74,4% obtuvo algún seguro de salud, mientras que solo el 36,6% aportó aún sistema de pensión. Estos resultados demuestran una diferencia significativa en la accesibilidad de dichos beneficios sociales, siendo el más preocupante la afiliación a un sistema de pensiones.

GRÁFICO N° 3.6REGIÓN CUSCO: PEA OCUPADA JUVENIL SEGÚN PROTECCIÓN SOCIAL, 2014-2018

(Porcentaje)

30,7 26,6 24,9 26,6 28,0

5,04,3 3,8 4,8 2,6

45,0 54,9 57,1 53,9 51,0

19,3 14,1 14,2 14,7 18,4

2014 2015 2016 2017 2018

Ambos

Sólo con segurode salud

Sólo a�liado alsistema de pesión

Ninguno

Nota: Protección social incluye afiliados al sistema de pensiones, seguro de salud y ambos. Cifra referencial para los jóvenes ocupados que cuentan con ambos beneficios sociales en el año 2017. Cifras referenciales para los jóvenes ocupados sólo afiliados a un sistema de pensiones para todos los años. Cifras referenciales para los jóvenes ocupados que no cuentan con protección social en los años 2016 y 2018. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2014-2018. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de Cusco.


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En cuanto a la proporción de jóvenes con seguro de salud, se observa que ascendió a 5,1 p.p. al pasar de 64,3% en el 2014 a 69,4% en el 2018; mientras que en el caso de los adultos aumentó apenas en 1,2 p.p. de 70,4% a 71,6%, para el mismo periodo. Cabe resaltar que este beneficio para los adultos, se mantuvo ligeramente por encima del porcentaje de los jóvenes, reduciéndose cada vez más las brechas existentes por ambos grupos de edad. No obstante, aún se refleja el bajo acceso a un seguro de salud por parte de los jóvenes de la región. Ver Gráfico Nº 3.7.

GRÁFICO Nº 3.7REGIÓN CUSCO: PEA OCUPADA CON TENENCIA DE SEGURO DE SALUD

POR GRUPO DE EDAD, 2014-2018(Porcentaje)

64,3

69,0

71,4

68,669,4

70,4

73,172,5

73,9

71,6

2014 2015 2016 2017 2018

Joven (De 15 a 29 años) Adulto (De 30 a 59 años)

Brecha:6,1%

Brecha:1,2%

Nota: Los jóvenes asalariados están conformados por las categorías de empleados y obreros públicos y privados. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2014-2018. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de Cusco.

En tanto, la PEA ocupada afiliada a un sistema de pensión para el caso de los jóvenes cayó en 3,3 p.p. y 2,7 p.p. para el caso de los adultos, entre el 2014 y 2018. Asimismo, se aprecia que las diferencias de brechas por grupo de edad se han incrementado gradualmente en los últimos 5 años, al pasar de 5,3% en el 2014 a 5,9% en el 2018. Gráfico Nº 3.8.

GRÁFICO Nº 3.8REGIÓN CUSCO: PEA OCUPADA CON TENENCIA A UN SEGURO DE PENSIONES

POR GRUPO DE EDAD, 2014-2018(Porcentaje)

24,3

18,4 18,019,5

21,0

29,628,0

31,5

27,7 26,9

2014 2015 2016 2017 2018

Jóvenes (De 15 a 29 años) Adultos (De 30 a 59 años)

Brecha:5,3% Brecha:

5,9%

Nota: Los jóvenes y adultos asalariados están conformados por las categorías de empleados y obreros Públicos y privados. Cifra referencial para los jóvenes en el año 2017.Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2014-2018. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de Cusco.


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4.1 EDUCACIÓN Y OFERTA FORMATIVA

El Sistema Educativo comprende las siguientes etapas: a) La educación básica está destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad. Con un carácter inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades educativas especiales o con dificultades de aprendizaje. b) La educación superior está destinada a la investigación, creación y difusión de conocimientos; a la proyección a la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del país13.

Hoy en día el mercado laboral cambia dependiendo a los diferentes contextos históricos y culturales que se presentan. Por tal motivo, las universidades deben estar atentos a dichos cambios para determinar el perfil del egresado. Los cambios tecnológicos, económicos y sociales afectan de manera sobresaliente al mercado laboral, por ello, los profesionales de hoy deben presentar cualidades de adaptación, flexibilidad e innovadoras, las cuales se convierten en un objetivo formativo innegable en los estudiantes universitarios.

De esta manera, las instituciones de educación superior deben afrontar el reto de bridar una formación adecuada a las necesidades y a los intereses generales de un mercado laboral cambiante.

4.2 CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS DE LA PEA OCUPADA JUVENIL

4.2.1 NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

Se considera nivel educativo alcanzado al grado de instrucción, sin asegurar que lo haya culminado al momento de la encuesta.

En la región Cusco, el 38,4% de las personas ocupadas han alcanzado el nivel secundaria, seguido de aquellos que lograron el nivel primaria (29,3%), el 25,3% alcanzo el nivel superior y solo el 7,0% no cuenta con nivel educativo. Más del 50% de los trabajadores jóvenes alcanzaron el nivel secundaria (53,5%), seguido por los de educación superior (37,8%), y en menor medida están los jóvenes con educación primaria (8,1%) y los que no cuentan con algún nivel educativo (0,7%).

CUADRO Nº 4.1REGIÓN CUSCO: PEA OCUPADA JOVEN Y ADULTA, SEGÚN NIVEL

EDUCATIVO ALCANZADO, 2018(Absoluto y porcentaje)

Nivel educativo alcanzado

Total Jóvenes Adultos

Absoluto Relativo Absoluto Relativo Absoluto Relativo

Total 736 502 100,0 171 280 100,0 492 968 100,0

Sin nivel F/ 51 353 7,0 1 118 0,7 29 553 6,0

Primaria 1/ F/ 216 119 29,3 13 814 8,1 171 602 34,8

Secundaria 282 637 38,4 91 559 53,5 174 066 35,3

Superior 2/ 186 393 25,3 64 789 37,8 117 746 23,9

1/ Incluye educación básica especial.2/ Comprende nivel educativo superior no universitaria y superior universitaria. F/ Cifras referenciales para jóvenes sin nivel y primaria en porcentaje y absoluto.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

4.2.2 RELACIÓN ENTRE LOS INGRESOS Y EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

La educación ha sido un factor importante en la adquisición de conocimientos para el desarrollo y crecimiento de varias sociedades, la educación básica adquirida en el nivel primario y secundario son los pilares para la adquisición de conocimientos más complejos, como es la educación técnica y/o universitaria, es necesario invertir tiempo y dinero en la adquisición de estos conocimientos para obtener mayores beneficios que complementarán el desarrollo de la persona.

EDUCACIÓN Y OFERTA FORMATIVA EN LA REGIÓN CUSCOIV

13. Ley General de Educación N° 28044 – Titulo III La estructura del sistema educativo, Articulo N° 29.


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Existe una relación directa entre los ingresos y el nivel educativo ya que según muchas teorías mencionan que quienes tienen mayores niveles de educación percibirán mayores ingresos. Sin embargo, esta afirmación varía según factores como la demanda y oferta profesional, alta competitividad en el capital humano, aumento demográfico, etc., lo que llevaría a un bajo retorno de la inversión realizada.

En la región Cusco, se observa que con nivel educativo secundaria y educación superior es mayor la posibilidad de obtener mejores ingresos laborales. En el Gráfico N° 4.1, se tiene que, en el 2018, un joven ocupado sin nivel educativo percibió mensualmente S/ 248 en promedio, seguido de los jóvenes con nivel primaria S/ 758, con nivel secundaria S/ 951 y superior S/ 1 399.

Es fundamental promover un mayor acceso a la educación, pero también mejorar la calidad de la misma, de tal forma que los jóvenes puedan ser promotores de su propio desarrollo, con mayores y mejores oportunidades para salir adelante y contribuir activamente a la sociedad económicamente en el ámbito regional y nacional.

GRÁFICO Nº 4.1REGIÓN CUSCO: PEA OCUPADA JOVEN Y ADULTA SEGÚN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

E INGRESO LABORAL PROMEDIO MENSUAL, 2018(Porcentaje y soles)

0,7 8,1 53,5 37,86,0 34,8 35,3 23,9248

758951

1 399

485686

1 142

2 330

Sin nivel F/ Primaria 1/ F/ Secundaria Superior 2/

Porcentaje Jóvenes Porcentaje Adultos Ingreso laboralpromedio mensual Jóvenes

Ingreso laboralpromedio mensual Adultos

Nota: Para el cálculo de los ingresos se excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados y a la PEA ocupada sin ingresos. Se consideran los ingresos totales por trabajo de la ocupación principal y secundaria del trabajador.1/ Incluye educación básica especial.2/ Conformada por superior no universitaria y superior universitaria.F/ Cifras referenciales para el porcentaje de jóvenes sin nivel y nivel primaria. Cifra referencial para el ingreso laboral promedio mensual de los jóvenes con nivel primaria alcanzada.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

4.2.3 OFERTA DE FORMACIÓN PROFESIONAL JUVENIL EN LA REGIÓN CUSCO

La formación profesional es una etapa esencial de la persona donde se adquiere conocimientos científicos, competencias y capacidades que permitan a los jóvenes una preparación adecuada para su incorporación al mundo laboral; asimismo, son enseñanzas cada vez más valoradas y demandadas por la sociedad.

La oferta universitaria en el Perú ha ido en aumento en los últimos años en la gestión pública y privada, este crecimiento tiene como sustento la normatividad promulgada en julio del 2001 (Ley N° 27504), y en mayo del 2003 regula la creación de filiales universitarias otorgando facultades a la Asamblea Nacional de Rectores. Pero en el año 2005 se deroga la Ley N° 27504, restituyéndose la vigencia del tercer párrafo del artículo 5° de la Ley N° 23733 el cual menciona que una universidad pública o privada está prohibida de crear nuevas filiales o anexos, dentro del ámbito departamental.

Es de conocimiento que algunas universidades no toman en consideración la calidad educativa y tampoco las exigencias laborales empresariales, por esta razón el 26 de enero de 2016, se publicó la Ley Universitaria, Ley Nº 30220, donde se hace oficial la creación de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), ratificada por el Tribunal Constitucional.

4.2.4 FORMACIÓN PROFESIONAL UNIVERSITARIA

La universidad ofrece una formación profesional que está conformada por un conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes que los estudiantes deben adquirir y desarrollar en el transcurso de sus estudios universitarios. Los conocimientos que conforman la educación universitaria pertenecen al campo de la ciencia, la tecnología y las humanidades. Cada carrera gira en torno a estas habilidades y actitudes, de esta manera, los planes de estudio contienen diversas asignaturas en las que contemplan el estudio de conocimientos


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científicos, tecnológicos y humanísticos necesarios para la formación de la persona. Una de las metas de la educación universitaria consiste en formar profesionales de primer nivel promoviendo la investigación para que la sociedad avance hacia un bienestar social14.

La principal casa de estudios de la región Cusco es la Tricentenaria Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC) con sede en la ciudad del Cusco. En los años ochenta se creó otro centro de estudios universitarios de gestión privada que es la Universidad Andina del Cusco (UAC). Durante los últimos años la oferta universitaria experimentó una expansión donde otros centros de formación universitaria abarcaron diferentes mercados como son la Universidad Alas Peruanas (UAP), la Universidad Tecnológica de los Andes (UTEA), la Universidad Peruana Austral del Cusco (UPAC), entre otras.

Si bien es importante que existan mayores opciones y oportunidades para elegir una carrera profesional y un centro de estudios, es fundamental mantener la calidad y competitividad educativa para formar profesionales competentes y capaces de responder a las necesidades del mercado laboral.

En el Cuadro Nº 4.2, se puede observar que la UNSAAC tiene una cantidad muy superior en el número de postulantes que la UAC. Sin embargo, la UNSAAC para el año 2018 muestra una reducción en comparación al año 2014, mientras que la UAC ha incrementado el número de postulantes el año 2018 con respecto al año 2014.

CUADRO N° 4.2REGIÓN CUSCO: POSTULANTES E INGRESANTES SEGÚN

UNIVERSIDAD, 2014 Y 2018(Personas)

Postulantes Ingresantes Postulantes Ingresantes

Total 39 999 5 945 39 098 7 419

Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco 33 400 3 571 31 650 3 578

Universidad Andina del Cusco 6 599 3 389 7 448 3 841

Universidad2014 2018

Fuente: UNSAAC – Compendio estadístico 2014 y 2018. UAC – Anuario Estadístico 2014 y 2018.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

Las carreras con más demanda de postulantes en la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco para el 2018 fueron: Medicina Humana, Derecho, Contabilidad, Ciencias Administrativas, Ingeniería Civil, Psicología, Economía y Educación; mientras que las carreras con menos demandas de postulantes fueron las de ciencias básicas: Física, Química, Ingeniería Petroquímica, Matemática y Filosofía.

Por otro lado, se puede observar el ratio ingresante/postulante total de la universidad es 11,6%, esto indica que sólo ingresa 1 postulante de cada 12 aproximadamente, el ratio más alto lo tiene la carrera de Química (66,4%), seguido de la carrera de Filosofía (50,5%), Matemática (50,0%), Física (34,2%) y finalmente la carrera de Ingeniería Petroquímica (26,9%). El ratio ingresante/postulante más bajos se registra en la carrera de Derecho (2,5%), la carrera de Medicina Humana (2,6%), Psicología (3,3%), y finalmente la carrera de Ingeniería Civil (5,3%).

A estos datos se le suma las carreras que tienen sedes fuera de la provincia del Cusco como son: la carrera de Ingeniería Agropecuaria con sede en Santo Tomás (100,0%), seguido de la carrera de Ingeniería Forestal con sede en Puerto Maldonado (94,2%), Educación con sede en Espinar (79,8%) y Educación con sede en Yanaoca (71,8%).

14. José de Lira Bautista, “Ciencia y Humanismo en la Formación Profesional Universitaria”, México, 2006, p. 2.


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CUADRO N° 4.3UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO: POSTULANTES E INGRESANTES DE PRE-GRADO,

SEGÚN CARRERA PROFESIONAL, 2014 Y 2018(Personas y porcentaje)

Postulantes Ingresantes Postulantes Ingresantes

TOTAL 33 400 3 571 10,7 30 717 3 559 11,6

Sub total 31 858 3 070 9,6 29 775 3 051 10,2

Agronomía 643 70 10,9 515 80 15,5

Antropología 299 45 15,1 334 58 17,4

Arqueología 405 31 7,7 436 44 10,1

Arquitectura 1 480 61 4,1 1 315 71 5,4

Biología 743 128 17,2 724 131 18,1

Ciencias Administrativas 2 453 90 3,7 2 135 183 8,6

Ciencias de la Comunicación 568 83 14,6 749 130 17,4

Contabilidad 3 348 152 4,5 2 292 181 7,9

Derecho 1 984 111 5,6 2 326 58 2,5

Economía 2 844 141 5,0 1 714 128 7,5

Educación 765 395 51,6 1 584 282 17,8

Enfermería 521 66 12,7 630 86 13,7

Farmacia y Bioquímica 511 91 17,8 442 78 17,6

Filosofía 0 0 0,0 186 94 50,5

Física 161 107 66,5 120 41 34,2

Historia 414 125 30,2 274 53 19,3

Ingeniería Civil 2 911 95 3,3 2 045 108 5,3

Ingeniería de Minas 1 674 90 5,4 870 87 10,0

Ingeniería Eléctrica 606 113 18,6 477 75 15,7

Ingeniería Electrónica 376 57 15,2 450 62 13,8

Ingeniería Geológica 1 309 83 6,3 890 64 7,2

Ingeniería Informática y de sistemas 905 89 9,8 1 247 108 8,7

Ingeniería Mecánica 845 57 6,7 789 72 9,1

Ingeniería Metalúrgica 565 132 23,4 375 72 19,2

Ingeniería Química 362 126 34,8 536 144 26,9

Ingeniería Petroquímica 168 41 24,4 138 42 30,4

Matemática 124 82 66,1 184 92 50,0

Medicina Humana 1 634 68 4,2 2 364 62 2,6

Odontología 489 48 9,8 398 49 12,3

Psicología 1 274 105 8,2 1 748 58 3,3

Química 110 49 44,5 122 81 66,4

Turismo 973 91 9,4 1 122 120 10,7

Zootecnia 394 48 12,2 244 57 23,4

SEDES 1 542 501 942 508

Agronomía Tropical (Quillabamba) 423 78 18,4 0 0 0,0

Ecoturismo (Quillabamba) 143 61 42,7 0 0 0,0

Educación (Yanaoca) 45 32 71,1 78 56 71,8

Educación (Espinar) 63 30 47,6 173 138 79,8

Ingeniería Agroindustrial (Sicuani) 104 48 46,2 142 92 64,8

Ingeniería Agropecuaria (Andahuaylas) 84 41 48,8 55 34 61,8

Ingeniería Agropecuaria (Santo Tomas) 70 29 41,4 33 33 100,0

Ingeniería de Industrias Alimentarias (Quillabamba) 73 28 38,4 0 0 0,0

Ingeniería Forestal (Puerto Maldonado) 88 53 60,2 52 49 94,2

Medicina Veterinaria (Espinar) 73 18 24,7 36 19 52,8

Medicina Veterinaria (Sicuani) 110 35 31,8 76 22 28,9

Obstetricia (Andahuaylas) 266 48 18,0 297 65 21,9

Escuela Profesional2014 Ratio

Ingresante/Postulante

2018 Ratio Ingresante/Postulante

Fuente: UNSAAC – Compendio estadístico 2014 y 2018.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.


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A continuación, se muestra el número de postulantes e ingresantes a las diferentes carreras profesionales de la Universidad Andina del Cusco; cómo se puede ver las carreras profesionales más demandadas el año 2018 fueron: Medicina Humana, Derecho, Ingeniería Civil y Arquitectura; mientras que las carreras menos demandadas fueron: Educación, Finanzas, Enfermería y Marketing; la reducción en la demanda de algunas de estas carreras profesionales se debe a la competencia en la formación de estas profesiones.

CUADRO N° 4.4UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO: POSTULANTES E INGRESANTES DE PRE-GRADO SEGÚN CARRERA PROFESIONAL, 2014 Y 2018

(Personas y porcentaje

Escuela profesional 2014 2018 Escuela profesional 2014 2018

Total 2011 2104 Total 1176 1687

Sub total 1795 1849 Sub total 943 1294

Agronomía 30 66 Administración 161 154

Antropología 89 85Administración de Negocios Internacionales

Arqueología 89 44 Arquitectura

Arquitectura 48 57 Contabilidad 139 231

Biología 82 81 Derecho 141 260

Ciencias Administrativas 149 68 Economía 67 101

Ciencias de la Comunicación 67 57 Educación 12 13

Contabilidad 175 165 Enfermería 19 45

Derecho 55 62 Estomatología 47 91

Economía 145 126 Finanzas

Educación 77 183 Ingeniería Ambiental

Enfermería 0 34 Ingeniería Civil 102 159

Farmacia y Bioquímica 41 27 Ingeniería de Sistemas 49 29

Filosofía 0 0 Ingeniería Industrial 68 51

Física 0 4 Marketing

Historia 51 67 Medicina Humana

Ingeniería Civil 51 57 Obstetricia 51 38

Ingeniería de Minas 209 67 Psicología 24 82

Ingeniería Eléctrica 23 66Tecnología Médica: terapia física y rehabilitación

Ingeniería Electrónica 37 48 Turismo 63 40

Ingeniería Geológica 16 88

Ingeniería Informática y de sistemas 10 12 SEDES 233 393

Ingeniería Mecánica 39 26 Administración (Quillabamba) 10 56

Ingeniería Metalúrgica 7 19 Contabilidad (Quillabamba) 20 49

Ingeniería Química 37 32 Derecho (Quillabamba) 13 44

Ingeniería Petroquímica 0 7 Enfermería (Quillabamba) 1

Matemática 3 15 Administración (Sicuani) 27

Medicina Humana 0 133 Contabilidad (Sicuani) 26 67

Odontología 28 17 Derecho (Sicuani) 48 35

Psicología 0 2 Educación (Sicuani) 4

Química 6 8 Administración (Puerto Maldonado) 39 35

Turismo 186 77 Contabilidad (Puerto Maldonado) 31 41

Zootecnia 45 49 Derecho (Puerto Maldonado) 24 36

Enfermería (Puerto Maldonado)

SEDES 216 255Ingeniería de Sistemas (Puerto Maldonado)

17 3

Agronomía Tropical (Quillabamba) 44 27

Ecoturismo (Quillabamba) 2 15

Educación (Canas) 18 27

Educación (Espinar) 9 18

Ingeniería Agroindustrial (Sicuani) 0 32

Ingeniería Agropecuaria (Andahuaylas) 42 44

Ingeniería Agropecuaria (Santo Tomas) 24

Ingeniería de Industrias Alimentarias (Quillabamba)

3 1

Ingeniería Forestal (Puerto Maldonado) 24 13

Medicina Veterinaria (Espinar) 0 36

Medicina Veterinaria (Sicuani) 0 0

Obstetricia (Andahuaylas) 50 42

Universidad Nacional de San Antonio Abad Universidad Andina del Cusco

Fuente: UAC – Anuario Estadístico 2014 y 2018Elaboración: DRTPE - Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.


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En los años de nuestro análisis el número de egresados de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco se incrementó pasando de 2 mil 11 alumnos el año 2014 a 2 mil 104 alumnos el año 2018. Así también, para el año 2018 se muestra que las escuelas profesionales con más egresados fueron: Educación con 183 egresados, Contabilidad con 165 egresados, Medicina Humana con 133 egresados y Economía con 126 egresados.

El número de egresados de la Universidad Andina del Cusco mostró un incremento al pasar de 1 mil 176 alumnos el año 2014 a 1 mil 687 alumnos el año 2018. Analizando por escuela profesional, las carreras que más egresados tuvieron el año 2018 fueron: Derecho con 260 egresados, Contabilidad con 231 egresados, Ingeniería Civil con 159 egresados y Administración con 154 egresados. Ver cuadro N° 4.5.

CUADRO N° 4.5REGIÓN CUSCO: EGRESADOS POR UNIVERSIDAD SEGÚN ESCUELA PROFESIONAL, 2014 Y 2018

(Personas)

Escuela profesional 2014 2018 Escuela profesional 2014 2018

Total 2011 2104 Total 1176 1687

Sub total 1795 1849 Sub total 943 1294

Agronomía 30 66 Administración 161 154

Antropología 89 85Administración de Negocios Internacionales

Arqueología 89 44 Arquitectura

Arquitectura 48 57 Contabilidad 139 231

Biología 82 81 Derecho 141 260

Ciencias Administrativas 149 68 Economía 67 101

Ciencias de la Comunicación 67 57 Educación 12 13

Contabilidad 175 165 Enfermería 19 45

Derecho 55 62 Estomatología 47 91

Economía 145 126 Finanzas

Educación 77 183 Ingeniería Ambiental

Enfermería 0 34 Ingeniería Civil 102 159

Farmacia y Bioquímica 41 27 Ingeniería de Sistemas 49 29

Filosofía 0 0 Ingeniería Industrial 68 51

Física 0 4 Marketing

Historia 51 67 Medicina Humana

Ingeniería Civil 51 57 Obstetricia 51 38

Ingeniería de Minas 209 67 Psicología 24 82

Ingeniería Eléctrica 23 66Tecnología Médica: terapia física y rehabilitación

Ingeniería Electrónica 37 48 Turismo 63 40

Ingeniería Geológica 16 88

Ingeniería Informática y de sistemas 10 12 SEDES 233 393

Ingeniería Mecánica 39 26 Administración (Quillabamba) 10 56

Ingeniería Metalúrgica 7 19 Contabilidad (Quillabamba) 20 49

Ingeniería Química 37 32 Derecho (Quillabamba) 13 44

Ingeniería Petroquímica 0 7 Enfermería (Quillabamba) 1

Matemática 3 15 Administración (Sicuani) 27

Medicina Humana 0 133 Contabilidad (Sicuani) 26 67

Odontología 28 17 Derecho (Sicuani) 48 35

Psicología 0 2 Educación (Sicuani) 4

Química 6 8 Administración (Puerto Maldonado) 39 35

Turismo 186 77 Contabilidad (Puerto Maldonado) 31 41

Zootecnia 45 49 Derecho (Puerto Maldonado) 24 36

Enfermería (Puerto Maldonado)

SEDES 216 255Ingeniería de Sistemas (Puerto Maldonado)

17 3

Agronomía Tropical (Quillabamba) 44 27

Ecoturismo (Quillabamba) 2 15

Educación (Canas) 18 27

Educación (Espinar) 9 18

Ingeniería Agroindustrial (Sicuani) 0 32

Ingeniería Agropecuaria (Andahuaylas) 42 44

Ingeniería Agropecuaria (Santo Tomas) 24

Ingeniería de Industrias Alimentarias (Quillabamba)

3 1

Ingeniería Forestal (Puerto Maldonado) 24 13

Medicina Veterinaria (Espinar) 0 36

Medicina Veterinaria (Sicuani) 0 0

Obstetricia (Andahuaylas) 50 42

Universidad Nacional de San Antonio Abad Universidad Andina del Cusco

Fuente: UNSAAC – Compendio estadístico 2014 y 2018. UAC – Anuario Estadístico 2014 y 2018.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.


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4.2.5 FORMACIÓN PROFESIONAL NO UNIVERSITARIA Y EDUCACIÓN TÉCNICA

En el Perú la educación superior no universitaria se clasifica en: Institutos superiores pedagógicos, institutos superiores tecnológicos y escuelas superiores de formación artística. También lo conforman los Centros Educativos Ocupacionales (CEO) y Programas Educativos Ocupacionales (PEO) actualmente llamados Centros de Educación Técnico Productiva (CETPRO).

De acuerdo a la Ley Nº 30512, la educación superior tiene los siguientes fines:

a) Formar a personas en los campos de la ciencia, la tecnología y las artes, para contribuir con su desarrollo individual, social inclusivo y su adecuado desenvolvimiento en el entorno laboral regional, nacional y global.

b) Contribuir al desarrollo del país y a la sostenibilidad de su crecimiento a través del incremento la productividad y la competitividad.

c) Brindar una oferta formativa de calidad que cuente con las condiciones necesarias para responder a los requerimientos de los sectores productivos.

d) Promover el emprendimiento, la innovación, la investigación aplicada, la educación permanente a lo largo de la vida, así como el equilibrio entre la oferta formativa y la demanda laboral.

INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO, PEDAGÓGICO Y EDUCACIÓN ARTÍSTICA

En el año 2018, hubo un total de 29 mil 481 alumnos matriculados en las instituciones de formación no universitaria y/o técnica en la región Cusco, de los cuales 4 mil 89 son alumnos de educación pedagógica, 24 mil 387 en educación tecnológica y sólo 1 mil 5 matriculados en educación artística.

El número de alumnos matriculados en instituciones educativas no universitarias y/o técnicas se incrementó al año 2018 con respecto al año 2017 en un 7,1% (1 mil 948 alumnos), sustentado por el incremento del alumnado en las instituciones públicas en un 6,4% (565 alumnos), de igual forma, en las instituciones privadas presentaron un incremento de 7,4% (1 mil 383 alumnos).

El mayor incremento de matriculados se vio en las instituciones de educación pedagógica con un 34,3%, seguido de las instituciones de educación artística (11,3%) y por último los institutos de educación tecnológica (3,4%).

CUADRO N° 4.6REGIÓN CUSCO: ALUMNOS MATRICULADOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS NO UNIVERSITARIAS

POR TIPO DE GESTIÓN, 2017 y 2018(Absoluto y variación porcentual)

2017 2018

Variación porcentual 2018/2017

Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada

Total 27 533 8 879 18 654 29 481 9 444 20 037 7,1 6,4 7,4

Educación pedagógica 3 045 1 472 1 573 4 089 1 929 2 160 34,3 31,0 37,3

Educación tecnológica 23 585 6 504 17 081 24 387 6 510 17 877 3,4 0,1 4,7

Educación artística 903 903 0 1 005 1 005 0 11,3 11,3 0,0

Fuente: MINEDU – Estadística de la Calidad Educativas (ESCALE), 2017 y 2018.Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de Cusco.

En el año 2018 la región Cusco registró 67 instituciones educativas no universitarias y/o técnicas, siendo en mayor número los centros de educación tecnológica con 43 instituciones, seguido de los centros de educación pedagógica con 20 instituciones y con menor cantidad los centros de educación artística con 4 centros de formación.


29

CUADRO N° 4.7REGIÓN CUSCO: NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS NO UNIVERSITARIAS POR TIPO DE GESTIÓN, 2017 y 2018

(Absoluto)

2017 2018

Total Pública Privada Total Pública Privada

Total 69 27 42 67 26 41

Educación pedagógica 21 11 10 20 10 10

Educación tecnológica 44 12 32 43 12 31

Educación artística 4 4 0 4 4 0


CENTROS DE EDUCACIÓN TÉCNICO – PRODUCTIVA (CETPRO)

La Educación Técnico-Productiva es una modalidad que articula las dos etapas del Sistema Educativo, orientada a la adquisición de competencias laborales y de emprendimiento en una perspectiva de desarrollo sostenible y competitivo, con énfasis en las necesidades productivas a nivel regional y local. Está destinada a personas que buscan una inserción en el mercado laboral incluidas las personas con discapacidad y estudiantes de Educación Básica.

La Educación Técnico–Productiva se articula con la Educación Básica, Educación Comunitaria y Educación Superior Tecnológica, permitiendo a los y las estudiantes convalidar las competencias adquiridas y lograr la progresión en su trayectoria formativa15.

En el año 2017, existían 108 centros de educación técnico-productiva (CETPRO), cifra que se redujo para el año 2018 a 96 instituciones. En la región Cusco, 33 CETPROs son de gestión pública y 63 de gestión privada. Siendo la provincia del Cusco la que concentra mayor cantidad de matriculados (6 mil 450 alumnos), esto se debe a que la mayor cantidad de instituciones se encuentran en esta provincia (42 CETPROs).

CUADRO N° 4.8REGIÓN CUSCO: CENTROS DE EDUCACIÓN TÉCNICO - PRODUCTIVA Y ALUMNOS MATRICULADOS

POR TIPO DE GESTION SEGÚN PROVINCIAS, 2017 y 2018(Absoluto)

Centros Alumnos Centros Alumnos Centros Alumnos Centros Alumnos Centros Alumnos Centros AlumnosTotal 108 11068 32 3820 76 7248 96 9473 33 4108 63 5365

Cusco 49 7967 8 2122 41 5845 42 6450 9 2495 33 3955Anta 1 83 1 83 0 0 1 80 1 80 0 0Calca 2 63 1 15 1 48 2 67 1 34 1 33Canas 4 95 2 49 2 46 4 99 2 38 2 61Canchis 9 839 5 590 4 249 9 845 5 570 4 275Chumbivilcas 2 108 0 0 2 108 2 97 0 0 2 97Espinar 8 611 2 182 6 429 8 579 2 177 6 402La Convención 20 637 4 254 16 383 16 576 4 210 12 366Paucartambo 2 64 2 64 0 0 2 53 2 53 0 0Quispicanchi 6 430 5 374 1 56 6 434 5 367 1 67Urubamba 5 171 2 87 3 84 4 193 2 84 2 109

Provincia2018

Total Público Privado2018

Total Público Privado


15. Decreto Legislativo Nº 1375, D.L. que modifica diversos artículos de la Ley Nº 28044, ley general de educación, sobre educación técnico – productiva y dicta otras disposiciones. Artículo 40.


30

5.1 JÓVENES QUE NO ESTUDIAN NI TRABAJAN

La población conformada por adolescentes y jóvenes de 15 a 29 años de edad que ni estudia ni trabaja o también conocida como “Generación Nini” hace referencia al sector de la población que en la actualidad ni estudia ni trabaja, por lo que suelen estar asociados a la marginalidad y delincuencia. Esta situación debilita los principales ámbitos de socialización, como son el sistema educativo y el mercado de trabajo.

Cabe indicar con respecto al género y a las configuraciones familiares en las que viven la gran mayoría están conformados por mujeres dedicadas al trabajo de cuidado no remunerado dentro de sus hogares. Si se excluye a las mujeres cuidadoras, la “Generación de Ninis” descendería considerablemente. Los principales detonantes de este problema son la falta de oportunidades de empleo, la deserción escolar y la baja calidad educativa16.

En el cuadro Nº 5.1, observamos que en la región Cusco, el año 2018 la población juvenil ascendió a 328 mil 935, de los cuales el 42,2% se dedicó exclusivamente a trabajar, donde el 55,9% fueron hombre y el 44,1% mujeres. De acuerdo al ámbito geográfico este porcentaje es mayor en el ámbito rural (62,0%) que en el ámbito urbano (38,0%).

Nos muestra también, que el 31,5% de jóvenes se dedicó únicamente a estudiar, además observamos que existe mayor porcentaje de hombres jóvenes que sólo estudian (51,0%) frente a las mujeres (49,0%). Por su parte, en el área urbana concentra mayor participación de jóvenes que se dedicaron exclusivamente a estudiar (72,5%) en comparación al área rural (27,5%).

Asimismo, se encontró que el 9,9% de jóvenes estuvo estudiando y trabajando, donde las mujeres mostraron mayor participación (50,8%) frente a los hombres (49,2%). Según ámbito geográfico, el mayor porcentaje de jóvenes que estudian y trabajan se encuentran en las zonas rurales (53,6%) en comparación a las zonas urbanas (46,4%).

Con relación a los jóvenes que no estudian ni trabajan, podemos observar que este alcanzó el 16,4%, es decir aproximadamente 54 mil 31 jóvenes se encontraron en esta condición de vulnerabilidad. Además, se observa que la proporción del grupo de jóvenes NINIS es superior en los hombres (50,4%) frente al porcentaje de mujeres (49,6%). Según el ámbito geográfico, el porcentaje de jóvenes que no estudian ni trabajan en el área urbana es de 72,2%, porcentaje más alto a comparación del área rural con 27,8%, es decir, en la zona urbana de la región de Cusco hay más vulnerabilidad de jóvenes que no realizan ninguna actividad.

CUADRO Nº 5.1REGIÓN CUSCO: POBLACIÓN JUVENIL POR SEXO Y ÁMBITO GEOGRÁFICO, SEGÚN CONDICIÓN DE ESTUDIO O TRABAJO, 2018


Condición de estudio/trabajo Total

Sexo Ámbito geográfico

Hombre Mujer Urbano Rural

Total absoluto 328 935 165 886 163 049 215 343 113 591

Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Estudia y trabaja 1/ 9,9 49,2 50,8 46,4 53,6

Solo trabaja 42,2 55,9 44,1 62,0 38,0

Solo estudia 31,5 51,0 49,0 72,5 27,5

No estudia ni trabaja 2/ 16,4 50,4 49,6 72,2 27,8

1/ Cifras referenciales para hombres y mujeres; y jóvenes del ámbito urbano.2/ Cifras referenciales para jóvenes en el ámbito rural.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.

De acuerdo a grupos de edad, observamos que aquellos que se encuentran entre 15 a 19 años principalmente se dedican a estudiar (48,1%), mientras aquellos jóvenes que sólo trabajan fue el 20,6%. Asimismo, el 14,3% estudian y trabajan; mientras que el 16,9% de jóvenes se encuentran en situación de NINIS.

El segmento de jóvenes de 20 a 24 años está conformado en su mayoría por jóvenes que sólo trabajan (42,4%), seguido por los jóvenes que sólo estudian (32,5%). Por su parte, el porcentaje de jóvenes que son NINIS (17,1%) es muy superior al de jóvenes que se dedican a estudiar y trabajar (8,0%).

JÓVENES QUE NO ESTUDIAN NI TRABAJANV

16. INEI - Perú: Indicadores de Educación por Departamentos, 2004-2014.


31

Finalmente, los jóvenes de 25 a 29 años, en su gran mayoría se dedican exclusivamente a trabajar (72,4%), sin embargo, observamos que gran cantidad de jóvenes NINIS en este segmento (15,1%). Ver Cuadro Nº 5.2.

CUADRO Nº 5.2REGIÓN CUSCO: POBLACIÓN JUVENIL POR RANGOS DE EDAD, SEGÚN CONDICIÓN DE ESTUDIO O TRABAJO, 2018

(Porcentaje)

Condición de estudio/trabajo Total

Rango de edad

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

Total absoluto 328 935 139 592 90 326 99 017

Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0

Estudia y trabaja F/ 9,9 14,3 8,0 5,3

Solo trabaja 42,2 20,6 42,4 72,4

Solo estudia F/ 31,5 48,1 32,5 7,2

No estudia ni trabaja F/ 16,4 16,9 17,1 15,1

F/ Cifras referenciales para jóvenes de 20 a 24 años y de 25 a 29 años que estudian y trabajan; y para los jóvenes de 25 a 29 años en las categorías sólo estudia y NINIs.Nota: La suma de las partes puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socioeconómico Laboral (OSEL) de Cusco.


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