Desafíos y oportunidades Desafíos y oportunidades para hacer del Partido … para hacer del Partido …

un un Partido de CiudadanosPartido de Ciudadanos

Diciembre /2006Diciembre /2006

Javier LoaizaConsultor

director@tomasmoro.net

Javier Loaizadirector@tomasmoro.net

Instituto Republicano InternacionalPrograma Regional 2003-2005

Programa Colombia 2006

Apoyo al proceso de Apoyo al proceso de renovación de renovación de 22 partidos de 8 países 22 partidos de 8 países latinoamericanoslatinoamericanos

Objetivo

• Brindar elementos de análisis que permitan identificar posibilidades de definir una estrategia de renovación partidaria que le permita convertirse en un PARTIDO DE CIUDADANOS, abierto, democrático, comunicado y que interprete los intereses y expectativas de los ciudadanos

Contenido

7. Qué hacer y para qué?

1. Supuestos

2. Cambios del Entorno

3. Percepciones

4. Para qué sirven los partidos

5. Partidos de Ciudadanos

6. Casos exitosos de renovación

partidaria

PP

1. Supuestos

1.1. Conocimiento obsoleto1.2. Democracia1.3. Partidos políticos1.4. Democracia representativa1.5. El problema central1.6. Siglo XXI: Renovarse o desaparecer

1.1. Conocimiento obsoleto1.1. Conocimiento obsoleto“La mayor parte de lo que ahora constituye la sabiduría

convencional sobre política, partidos y las elecciones ha quedado obsoleta (D. Morris)

“El Estado pierde su monopolio sobre la capacidad de solucionar problemas colectivos; esto significa que el Estado Nacional ya no es necesariamente el marco de acción óptimo para la solución de los problemas colectivos, que gobernar en el sentido de solucionar problemas de manera socialmente eficaz tiene lugar cada vez más allá, por debajo del Estado nacional”. U. Beck

“La política que sigue las reglas y la política que cambia las reglas, se superponen, mezclan y entrecruzan”. U. Beck

1.2. Democracia1.2. DemocraciaPeligrosPeligros2. Esperar más3. Desprecio4. Outsiders5. Falta formación para la

vida democrática

1.3. Partidos Políticos1.3. Partidos Políticos

“Allí donde hay partidos puede no haber suficiente libertad, pero lo que es seguro es que donde no los hay, esta ha sido eliminada”. N. Sartorius

1.4. Democracia Representativa 1.4. Democracia Representativa / Democracia Participativa/ Democracia Participativa

Mientras haya democracia representativa serán necesarios los partidos y movimientos políticos

En el siglo XXI, los partidos políticos no pueden seguir funcionando con modelos de los siglos XIX y XX

Hay que reinventar los partidos y recrearlos, acordes con las nuevas realidades del mundo y las expectativas de los ciudadanos

1.5. El problema central1.5. El problema central• No se trata de volver a que la gente No se trata de volver a que la gente

entienda y acepte el partido como su más entienda y acepte el partido como su más fiel intérprete, que la gente venga al fiel intérprete, que la gente venga al partido, sinopartido, sino

• Que el partido se meta entre la gente y se Que el partido se meta entre la gente y se convierta en el más fiel intérprete de los convierta en el más fiel intérprete de los intereses ciudadanos y promueva la intereses ciudadanos y promueva la resolución de sus problemasresolución de sus problemas

1.5.Renovarse o desaparecer1.5.Renovarse o desaparecer

• Seguir como vamosSeguir como vamos

• AcabarlosAcabarlos • REINVENTARLOSREINVENTARLOS

2. Cambios del entorno

El tiempo El espacio El conocimiento

Kosovo Isla de Pascua

Predictibilidad del cambio Resistencia al cambio Estado Nación – Estado Región

2. Cambios del entorno: el tiempo

Choque de velocidades: “Efecto de desincronización”

Una economía avanzada necesita una sociedad avanzada

“Ley de la congruencia” Si un país se las compone para acelerar su avance

económico, pero deja atrás sus instituciones básicas, su potencial para crear riqueza se verá finalmente limitado.

2. Efecto de desincronización

Preparados con el radar (A. Toffler)

160 km/h: la empresa, los negocios 145 km/h: sociedad civil 100 km/h: familia 50 km/h: sindicatos 40 km/h: burocracia y agencias

reguladoras 15 km/h: sistema escolar 10 km/h: organizaciones

intergubernamentales 5 km/h: congreso, gobierno y partidos 2 km/h: la ley

2. Cambios del entorno: el espacio

Estado nación atacado por la vanguardia, la retaguardia y los flancos –U. Beck

Estados región – K. Ohmae Menos carreras hacia el fondo y mas carreras hacia

la cima Lugares de mayor valor añadido, LMVA Migraciones

Desplazamiento de eje a Asia Ciberespacios Relocalización Extensión mundial Difusión del dólar Globalización

2. Cambios del entorno: el conocimiento

Conceptos y paradigmas Filtros de verdad Herramientas

Viejos y nuevos paradigmas

MediaciónAutoridadPoderPoder

Local-GlobalNacionalPolíticaPolítica

Complejo-pragmático

LinealPensamientoPensamiento

ParticipativaRepresentativaDemocraciaDemocracia

Focal Catch all-clientelaCampañasCampañas

GestiónCarismáticoLiderazgoLiderazgo

AlianzasMayoríasParadigma El.Paradigma El.

De Ciudadanos1,2,3ª. GeneraciónPartidosPartidos

Cartera de incertidumbre

1. TENDENCIAS CLARAS Futuro suficientemente claro. Tendencias demográficas

2. FUTUROS ALTERNATIVOS Elevado número de factores desconocidos, pero susceptibles de conocerse

3. ABANICO DE FUTUROS No hay escenarios específicos naturales

4. AUTENTICA AMBIGUEDAD Sin base alguna para prever el futuro ?

Predictibilidad del cambio

88% Crisis “humeantes” que podrían ser neutralizadas

12% Impredictible 60% relativa predictibilidad 28% predictible

Predictibilidad del cambio

12%

60%

28%Impredictible

Relativapredictibilidad

Predictible

Alto

Bajo

COSTO

Temprano Tarde COMIENZO

Costo relativo del cambio

Relacion inicio/costo

Filtros de la verdad

1. Consenso. Marchar con la corriente de la multitud no exige pensar

2. Consistencia. Si un hecho encaja con otros hechos considerados verdaderos, debe ser verdadero

3. Autoridad. Buena parte de lo que se acepta como “verdadero” se basa en la autoridad, tanto laica como divina

4. Revelación. La revelación mística no se puede cuestionar, sencillamente, es.

5. Durabilidad. Si ha superado “la prueba del tiempo”, está probado. La autoridad es “el pasado”

6. Medios. Lo que aparece divulgado por los medios masivos se reconoce como verdad. Opinión Pública vs. Opinión publicada.

7. Ciencia. Depende de test rigurosos para demostrar por sí mismo la verdad. Solo la ciencia se corrige a sí misma

3. Percepciones

• ““En política todo es En política todo es percepción, actitud, percepción, actitud, posicionamiento” posicionamiento” Jack TroutJack Trout

Percepciones Vs. Ilusiones

Percepción / ilusión

Percepción política

Realidad Vs. Percepción

4. Para qué sirven los partidos

CONGRESO

GOBIERNO

ELECTORALJUSTICIA

CULTURA

Correa de Transmisión

Reúnen y representan intereses sociales Son semilleros de formación de líderes

políticos Nominan candidatos Organizan la competencia política Disputan y desean ganar elecciones Unifican a partes del electorado Traducen preferencias políticas en

políticas públicas Son oposición constructiva y crítica

(fuera del gobierno) Son alternativa de poder y forma de

control

Definen y expresan necesidades grupales o de comunidades

Desarrollan ideas comunes para ejercer presión

Hacen la Constitución Aprueban las leyes Controlan las elecciones Integran el parlamento Forman los gobiernos Controlan las administraciones Dirigen empresas y organismos

públicos Establecen el presupuesto

Partidos Políticos: “Un mal necesario?”

Partidos Políticos: Vocación democrática

ONG´s – Iglesias – Sindicatos - Medios de Comunicación - Gremios económicos - Asociaciones de profesionales - Grupos de interés

Transitorias, otra vida, reivindicativos, sectoriales, negocio

La sociedad civil no puede remplazar a los partidos

políticos

Oferta & DemandaOferta & Demanda

Proyecto político

Mientras haya democracia representativa serán necesarios los partidos y movimientos políticos

En el siglo XXI, los partidos políticos no pueden seguir funcionando con modelos de los siglos XIX y XX

Paradigma de los Partidos

Urge un cambio de paradigma

La razón de ser de los partidos es:

Conquistar el poder y mantenerse •Usar el poder para liquidar al adversario?• Hacer oposición para no dejar gobernar al contrario?• Sólo cuentan los votos y el reparto del poder burocrático, los contratos y las decisiones a favor de los amigos?• Distanciado de los ciudadanos?

La razón de ser de los partidos es:

El Servicio Público• Ejercer un grado de influencia en las decisiones públicas, preferiblemente mediante la consecución del poder?• Usar el poder para conducir la sociedad al desarrollo y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos?• Hacer oposición responsable y prepararse para ser alternativa?• Conectado, confiable y responsable?

La razón de ser de los partidos es:

Tres Generaciones de Partidos

1a. Generación: Partidos de Cuadros

2a. Generación: Partidos de Masas

3a. Generación: Partidos de Electores

Sociedad industrial, Estado constitucional Sufragio restringido

Primera Generación:PARTIDOS DE CUADROS

Etapa de democratización Inicios del sufragio universal Fase de confrontación

ideológica

Segunda Generación:PARTIDOS DE MASAS

Dominio amplio de la política

Debilitamiento de conflictos de clase

Alta movilidad social

Estado Bienestar

Tercera Generación:PARTIDOS DE ELECTORES

5. Partidos de Ciudadanos

Tipología de las generaciones partidarias

PARTIDOS DE PARTIDOS DE CIUDADANOSCIUDADANOS

PARTIDOS PARTIDOS DEDE

ELECTORESELECTORES

PARTIDOSPARTIDOSDEDE

CUADROSCUADROS

PARTIDOS PARTIDOS DEDE

MASASMASAS

DemocraciaInterna

Contacto con los Ciudadanos

Hacia la 4a. Generación:PARTIDOS DE CIUDADANOS

Características de los Partidos de Ciudadanos

Red

Sistema de Comunicación

Escuela Red de redes

De líderescandidatos, representantes militantesciudadanos Investiga

DivulgaComunica

Desafíos en la Construcción de un Partido de Ciudadanos

Democratización• Membresía • Elección de Autoridades del Partido• Estructura de Gobierno• Selección de Candidatos

Participación

• Definición Ideológico/Programática

• Programas de Campaña

• Formulación de Políticas Públicas

• Posición sobre temas de coyuntura

Nuevos Liderazgos

• Formación y Promoción de Nuevos Liderazgos

• Relevos en Liderazgo• Representación de

Nuevos sectores sociales

Transparencia y Responsabilidad

• Responsabilidad y disciplina interna

• Cumplimiento de funciones y promesas

• Rendición de cuentas• Transparencia en fondos

de partido y de campañas

Financiación

• Aportes de militantes• Gasto en Investigación,

capacitación, comunicación• Optimización de recursos

6. CASOS EXITOSOS DE RENOVACIÓN PARTIDARIA

Renovación del liderazgoApertura a sectores

representativosAdaptación del mensajeContacto directo con la

población

Renovación de cuadros dirigenciales

Renovación programáticaCreación de organización

modernaBúsqueda de aliado estratégico

Renovar liderazgoDerrotar enemigos internosRecrear temas y posicionesReformar reglas y abrirlas

Liderazgo fuerteRenovación del grupo políticoPrograma definidoOrganización sólida

Coincidencias en las Estrategias de Renovación

Contacto directo con la población

Contacto ciudadano

7

Búsqueda de aliado estratégico

Alianzas6

Reformar reglas y abrirlasDemocratización5

Organización sólidaCreación de organización moderna

Organización4

Programa definidoRecrear temas y posicionesRenovación programáticaAdaptación del mensajePrograma3

Renovación del grupo político

Derrotar enemigos internosRenovación de cuadros dirigenciales

Apertura a sectores representativos

Relevo Dirigencia2

Liderazgo fuerteRenovar liderazgoRenovación del liderazgoLiderazgo1

P. POPULARP. LABORISTACDUARENAESTRATEGIA

Líderes de los procesos de Renovación Partidaria

7. Qué hacer, para qué, con qué?

Conocimiento obsoleto

• La mayor parte de la sabiduría política convencional está quedando obsoleta

Modelos de Campaña

modelo de estrategia políticamodelo de estrategia política

modelo dinosaurio

modelo de marketing políticomodelo de marketing político

modelo tecnológicomodelo tecnológico

Partidos: Campaña permanente: POSICIONARSE para Construir CONFIANZA

Recursos de CampañaCandidato

Tiempo

Dinero

Mensaje

Gente

Partido

Espectro político

• Gráfico de Nolan

Libertad Económica

Lib

erta

d P

erso

nal

Populista

LibertarioIzquierda

Derecha

Centro

Libertario

Estatista

IzquierdaLiberal

DerechaConservador

0

100100

Temas

eco

nómic

osTem

as personales

Estrategia de Campaña – 8 Preguntas

1. Dónde está la coalición ganadora del 50% + 1– Estructuralmente? – Actitudinalmente?– Demográficamente?

2. Cómo debe ubicarse la campaña a sí misma en relación con otras campañas?– Cuál debe ser el mensaje dominante de la campaña?– Qué otros tipo de mensajes pueden ser dirigidos a grupos o áreas, para incrementar la

oportunidad del 50% + 1 del voto?– Debe el oponente ser atacado?, si es así, en qué terrenos?

3. Cuándo y dónde ciertas cosas deben ser hechas (o no)?– Debe empezar en las áreas base del partido y terminar en las áreas de competencia, o

viceversa?– Cuando si alguna vez, debe la campaña entrar a la base del partido de oposición?

4. Qué actividades de campaña deben ser realizadas y con qué herramientas?5. Cómo debe ser organizada la campaña y cuanta gente se necesita para instrumentar

la estrategia?6. Cuanto dinero costará obtener los objetivos? Como refleja el presupuesto las

decisiones estratégicas de la campaña?7. Cómo recolectará la campaña los fondos necesarios para ganar?8. Como se manejará la comunicación? La relación con los medios de comunicación?,

el mensaje, los medios (directa…)?

Concentración de fuerzas y recursosFuerza del Partido / Votación efectiva

Orden de prioridades 1 2

3 4

5

6

7 8 9

Alta FP

Media FP

Baja FP

Alta VEMedia VEBaja FP

• Un partido es una organización de carácter político cuyo objetivo es ejercer un grado de influencia en las decisiones públicas, preferentemente mediante la consecución del poder gubernamental

• La única forma real de vencer a un contendor en política es estar más cerca de la gente que él.

8. Y el Partido …, qué…?• Qué le ofrece al país y a la región,

ciudad?• Cómo lo ofrece?• Qué credibilidad tiene?

• Qué posicionamiento tienen sus representantes y candidatos?

• Por qué la gente debería preferirlo?

• Qué debo hacer yo?

Javier LoaizaConsultor

director@tomasmoro.net

GRACIAS!

La Escuela para la nueva generación política en Latinoamérica y el CaribeLa Escuela para la nueva generación política en Latinoamérica y el Caribe