PDC 2011 - 2021Hca.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

1/179

Plan de Desarrollo Concertado PDC del Distrito Huarmaca 2011 al 2021

1

Plan de Desarrollooncertado del Distrito

de Huarmaca.

2011 - 2021

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

2/179


2

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUARMACA2011 2021

El pro ceso d e actual izacin d el Plan de Desarrol lo

Concertado d el distr i to de Huarmaca, Provincia de

Huancabamba, Regin Piura, 2011 2021, se

des arr ol l du ran te el ao 2011.

AUTORIDADES LOCALES:

Alc alde: Sr. MARTIRES LIZANA SANTOS

Tte. Alc alde: Lic. Gregorio Avelino Tineo Crisanto

Regidores:

Prof. Roberto Santos Flores

Prof. Migdonio Barrios Ramn

Prof. Dilcia Carrasco Adrianzen

Ing. Saylor Dagoberto Tocto Lizana

Prof. Pedro Porras HuamnProf. Fermn Snchez Soza

FUNCIONARIOS MUNICIPALES:

Gte Mun icipal : Eco. Fidel Saavedra Peltroch e

Jefe OPP : Eco . Al ix Saon a Rod rgu ez

Adm in is trado r : CPC. Jo sLus Farfn MasaJefe DIDUR : Ing. Ricardo Pacheco Carrazco

Direc Des. Social: Tec. Fulberto Carrazco Pacheco

Direc. Des. Produ ctivo , Medio Amb iente y Turismo

: Ing. Ubaldo Tineo Flores

EQUIPO CONSULTOR AYNI-PER

Ing. Juanita de los A ngeles Diand eras Salazar

Li c. Mara Deli a Cieza A larc n

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

3/179


3

El Plan de Desarrol lo Con certado del Distr i to d e

Huarmaca, 2011 2021, es el resu ltado de los

pro cesos part ic ipativos, la sistematizacin de los

apor tes d e los acto res l ocales, el anlisis

estratgico y la formulacin de p rop uestas d e los

equipo s de trabajo.

Consti tuy e un ins trumento qu e guiar las po lticas

locales, la toma de decisiones y el desarrol lo de

acciones opo rtunas, efic ientes y eficaces, en el

marco de la gestin del Gobierno Local de

Huarmaca.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

4/179


4

PresentacinLa elaboracin del presente Plan de Desarrollo Concertado PDC demand un

despliegue de esfuerzos asumidos con mucho compromiso por la alcalda, equipo

tcnico y las diferentes instituciones que participaron del proceso, gracias a las

estrategias adoptadas frente a la amplitud del territorio y dispersin de las

viviendas, estableciendo lugares estratgicos para las sesiones descentralizadas

de dilogo para levantar informacin. Es digno reconocer los valores democrticos

demostrados por la poblacin, expresados en la representatividad de su gente por

medio de sus autoridades comunales que participaron en los 21 talleres,

marcando el hito para avanzar en el desarrollo de su territorio mediante unagestin pblica moderna, de cara a las demandas y expectativas de su gente.

Si bien, producto del esfuerzo, se han establecido metas y objetivos del territorio

construidos participativamente, el mayor reto recin empezar al momento de

implementar el plan, con el involucramiento de todos por hacer realidad la visin

propuesta. Municipalidad y lderes del distrito, tendrn que dedicar tiempo y su

mejor desempeo con nuevos mtodos y hbitos de trabajo, tomando este

proceso como punto de partida que seala la ruta del verdadero desarrollo del

generoso pueblo de Huarmaca.

El paso que sigue, es optimizar la gestin municipal, mejorando o adecuando la

documentacin interna de la institucin (PEI, POI, ROF, RIC, RIT, TUPA, etc.) para

que ao por ao, se mantengan articulados las metas, objetivos y el presupuesto

institucional con los esfuerzos, motivaciones y actitudes de todos los trabajadores

debidamente capacitados, enfocados en el desarrollo humano sostenible. En esesentido, a partir de la aprobacin del presente plan, se espera desarrollar un

trabajo en equipo, ordenado, eficiente y sobre todo con transparencia.

Esta herramienta generada con la participacin de los Huarmaquinos y

Huarmaquinas, es una invitacin a trabajar unidos para alcanzar la visin

compartida de desarrollo de Huarmaca al 2021.

El Alcalde

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

5/179


5

INTRODUCCIN

El Plan de Desarrol lo Conc ertado, es un instrumento que guiar las acciones,

decisiones y polticas de la gestin y la gerencia en el mbito del Gobierno Local de

Huarmaca; considerando la participacin ciudadana como un pilar fundamental de la

democracia y un requisito trascendente paragestionar el desarrollo del territorio con la

gente y para la gente.

La gestin de un Gobierno local, se rige por su Plan de Desarrollo Concertado PDC,

as como porsu Plan Anual y el Presupuesto Participativo, aprobados conforme a las

polticas nacionales y el ordenamiento jurdico vigente. Por ello, estos planes

responden fundamentalmente a los principios de participacin, transparencia, gestin

moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad,

imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de polticas locales,

especializacin de las funciones, competitividad e integracin. Los planes y los

presupuestos participativos tienen un carcter orientador de la inversin, asignacin y

ejecucin de los recursos municipales.

El fin principal del PDC, es el desarrollo de las personas, donde el crecimiento

econmico es fundamental, pero no en s mismo, sino en funcin de la generacin de

mejores condiciones de vida, sabiendo que el territorio es no slo un espaciogeogrfico, sino el lugar donde convergen intereses, identidad y cultura, que genera

dinmicas, sinergias y entorno favorable para los actores econmicos.

De este modo, cumplimos, lo establecido por la Ley del Sistema Nacional de

PlaneamientoDL N1088 y el D. S. que aprueba el Plan Bicentenario al 2021DS

054-2011PCM. Art., 2 sobre ajuste de Planes Estratgicos, en todas las entidades

conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico (MEF - Municipalidad

Distrital de Huarmaca), con carcter vinculante en la gestin del Desarrollo.

El PDC, contiene cinco captulos: el primero referido a informacin general, el segundo

a la resea histrica, el tercero al diagnstico del territorio, el cuarto al anlisis

estratgico y un quinto relacionado a los programas y proyectos alineados al Plan

Bicentenario El Per hacia el 2021 y a los Programas priorizados por el Gobierno

Regional Piura, siendo importante fuente de consulta para estudiantes, autoridades,

consultores, proyectistas, estudiosos, etc.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

6/179

INDICE

PresentacinIntroduccin

Captulo I - Informacin General ...................................................................... 81.1. Justificacin ...................................................................................... 101.2. Metodologa ..................................................................................... 131.3. Marco Legal ..................................................................................... 141.4. Marco Conceptual ........................................................................... 151.5. Finalidad del Plan de Desarrollo Concertado PDC............... 24

Captulo II - Caracterizacin General del distrito .......................................... 292.1. Ubicacin .......................................................................................... 302.2. Superficie .......................................................................................... 312.3. Clima ................................................................................................. 312.4. Vas de Acceso ................................................................................. 322.5. Medios de Comunicacin .............................................................. 342.6. Configuracin Econmico Territorial ....................................... 342.7. Breve resea histrica del distrito de Huarmaca ....................... 342.8. Fecha de creacin ............................................................................ 36

Captulo III Diagnstico Integral del distrito ............................................... 37

3.1. Recursos Naturales y sus tendencias.383.1.1. Flora .................................................................................................. 383.1.2. Fauna ................................................................................................ 423.1.3. Recurso hdrico ................................................................................ 45

3.2. Dimensin Social ................................................................................. 463.2.1. Poblacin .......................................................................................... 463.2.2. Pobreza ............................................................................................. 473.2.3. Tasa de crecimiento inter censal ................................................... 483.2.4. Densidad poblacional ..................................................................... 493.2.5. Poblacin urbana y rural ............................................................... 503.2.6. Poblacin segn sexo y edad ........................................................ 503.2.7. Caseros y anexos ............................................................................ 553.2.8. ndice de desarrollo humano ........................................................ 573.2.9. Poblacin electoral .......................................................................... 573.2.10.Ingreso per cpita familiar mensual ............................................ 58

3.3. Dimensin Econmica ............................................................................... 593.3.1. Agricultura ....................................................................................... 59

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

7/179

3.3.2. Ganadera ......................................................................................... 603.3.3. Forestacin ....................................................................................... 613.3.4. Comercializacin ............................................................................. 623.3.5. Turismo............................................................................................. 623.3.6. Poblacin econmicamente activa PEA ...................................... 63

3.4. Servicios bsicos .......................................................................................... 633.4.1. Salud ................................................................................................ 633.4.2. Educacin ........................................................................................ 693.4.3. Vivienda .......................................................................................... 773.4.4. Combustible793.4.5. Servicios bsicos ............................................................................. 80

Captulo IV Planeamiento Estratgico para elDesarrollo de Huarmaca 2011 2021 .................................................................. 82

4.1. Construccin del Plan de desarrollo Concertado.................................. 834.2. Anlisis Estratgico .................................................................................... 844.3. Infografa distrito Huarmaca 2011 ........................................................... 874.4. Visin de Desarrollo ................................................................................... 89

4.4.1. Visin concertada del desarrollo regional ................................... 894.4.2. Visin concertada provincial ......................................................... 904.4.4. Visin de desarrollo de Huarmaca al 2021 .................................. 91

4.5. Ejes y objetivos estratgicos....................................................................... 91

4.5.1. Ejes estratgicos ............................................................................... 914.5.2. Objetivos estratgicos distritales................................................... 92

4.6. Objetivos Especficos .................................................................................. 1014.7. Polticas Pblicas Locales........................................................................... 1034.8. Articulacin entre Objetivos y Polticas .................................................. 110

Captulo V Programas, Proyectos, Monitoreo y Evaluacin ...................... 1145.1. Programas y Proyectos ............................................................................... 1155.2. Resumen de Proyectos segn tipo y plazo de ejecucin ....................... 1275.3. Proyectos priorizados por Unidades de desarrollo ............................... 1285.4. Proyectos priorizados segn casero y categora ................................... 1505.5. Monitoreo y Evaluacin ............................................................................. 1655.6. Compromisos de los actores172

Anexos ..174Anexo 01 ..175

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

8/179


8

Informacin

General

CAPITULO I

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

9/179


9

I. INFORMACIN GENERAL

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE HUARMACA

Este documento es el fruto de un proceso participativo.

Esquema 001- Proceso participativo

21 Talleres participativos, reuniones,exposiciones en los que participaron enforma directa;

Representantes del 77 % de caseros Gobierno local. Instituciones Pblicas ONGs Organizaciones sociales de base Organizaciones religiosas

Un total de 657 personas; 21

Reuniones, desde el 24 de

junio al 03 de julio del ao2011.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

10/179


10

1.1JUSTIFICACIN

La actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Huarmaca sejustifica en las siguientes razones:

a) El Plan de Desarrollo del distrito de Huarmaca, es un documento que data del ao2004 proyectado al 2013.

b) Desde el ao 2007, se cuenta con informacin censal de poblacin y vivienda conindicadores sociales y econmicos que requieren ser tomados en cuenta.

c) El pas, se encuentra impulsando la gestin pblica con presupuestos

participativos por resultados desde el ao 2007 en adelante.

d) Un nuevo enfoque de gestin pblica municipal de inversin partiendo deproblemas con indicadores y lneas de base, con orientacin obligatoria enprioridades orientadas al desarrollo humano desde el ao 2010.

e) Rendicin de cuentas y gestin pblica transparente para bien de lagobernabilidad basado en resultados inmediatos, intermedios y de impacto.

f) Implementacin de gestin basada en Programas Presupuestarios Estratgicos.

g) El Jurado Nacional de Elecciones, mediante Resolucin Jefatural N 247-2010-JNE,estableci como condicin obligatoria para todos los candidatos que sus planes degobierno contengan informacin basada en diagnsticos organizados en 4dimensiones (social, ambiental, econmico e institucional).

h) Al aprobarse el Plan Bicentenario Per al 2021, ha quedado establecido que losnuevos planes de desarrollo concertado deben estar alienados a los 6 objetivosnacionales, partiendo de los distritos, provincias y regiones.

i) Los planes deben estar sustentados en enfoques de desarrollo humano, desarrollosostenible, desarrollo territorial, interculturalidad entre otros.

j) Redefinir el enfoque de desarrollo humano como fin supremo de la gestin y lainversin pblica; buscar que el ser humano alcance niveles de mejor vivir enarmona con los recursos de su entorno.

k) La tendencia a la dispersin de asentamientos humanos y el incremento de lapoblacin en un territorio tan grande y diverso culturalmente amerita un gobiernolocal participativo e inclusivo, entendiendo la necesidad de integrar la gestinmunicipal del territorio en el marco de una autntica gobernabilidad, conforme alas polticas pblicas fijadas en el Acuerdo Nacional.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

11/179


11

FUENTE: Plan Bicentenario al 2021

La Gobernabilidades importante porque tiene relacin con

1. La capacidad de desarrollo de una sociedad,

2. La capacidad de resolver pacficamente los conflictos internos,

3. La calidad de vida de los ciudadanos, y

4. La capacidad de sobrevivencia de un Estado-Nacin.

Es entendida como la legitimidad de los gobiernos y de los partidos polticos ante lasociedad y ante la comunidad internacional; relacin respetuosa, eficiente ydemocrtica entre los rganos del Estado a nivel nacional y local; existencia deespacios suficientes de los rganos de la sociedad civil en la dinmica econmica y

social; existencia de una cultura poltica democrtica, pluralista, inclusiva, tolerante ynegociadora; produccin de la riqueza nacional con igualdad de oportunidades;

Esquema N 002

Eje: 3 Estado y Gobernabilidad

3.2 Participacin equitativa yeficiente de los ciudadanos

en los procesos democratizacin,toma de decisiones pblicas

asegurar la confianza de los

ciudadanos y la gobernabilidad

3.1 Agilidad, transparencia y eficaciade la administracin pblica, entodos sus niveles y servicios

derechos de las personas,emprendedores y, re valoracin de S

y Fun. Pblicos

3.3 Una poltica con paz,

seguridad y fortalecidapor la integracin

regional, nacional einternacional

3.4 Plena operatividad del sistema deseguridad, proteccin del territorio

de cualquier amenaza, preocupaciny desafo que ponga en peligro la

gobernabilidad

Objetivo Nacional: 3Estado democrtico ydescentralizado, que funcionacon eficiencia al servicio de la

ciudadana, desarrollo yseguridad nacional

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

12/179


12

formulacin de polticas nacionales con el debido consenso social; descentralizacinpoltica y econmica a hacia las instancias locales y la participacin ciudadana endichos procesos1.

Es decir, la gobernabilidad, no est referida nicamente a la eficiencia,responsabilidad y honestidad de los rganos del Estado. Tampoco est referida slo aelecciones transparentes del rgimen poltico, de un buen estado de derecho, lalegislacin, la administracin de la justicia, la descentralizacin real. Estos aspectosson esenciales pero parciales a la gobernabilidad. Depende adems de una relacinacorde entre los poderes del Estado en un todo sistmico eficiente, tolerante yrespetuoso, capaz de generar estabilidad institucional a largo plazo.

Se puede fortalecer en la medida que existan voluntades de deponer los interesespolticos, econmicos sociales y particulares a los de la nacin y de la sociedad en su

conjunto.

1Gobernabilidad democrtica Bases conceptuales, PNUD, enero 1999

La Gobernabilidad, radica en la capacidad de todo

gobierno para manejar satisfactoriamente las

problemticas ciudadanas sin llegar a situaciones

conflictivas crticas. La construccin de una agenda

pblica que d cuenta de las prioridades de las

exigencias o problemas planteados por la ciudadana,

organizaciones y sus distintos actores.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

13/179


13

1.2METODOLOGA

La elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado PDC, ha seguido la siguiente ruta

metodolgica:

2.1Primero: La fase de formalidad del proceso, validada por la decisin poltica atravs del acta de acuerdos en sesin de concejo y la respectiva OrdenanzaMunicipal que prev el cronograma de trabajo.

2.2Segundo: Las reuniones de trabajo con el equipo tcnico para definir lasestrategias de campo, trazar los objetivos y propsitos comunes de laconstruccin del PDCy el alineamiento al Plan Bicentenario al 2021.

2.3Tercero: Por tratarse de un distrito amplio y disperso se ha zonificado el territorio

con la finalidad de facilitar la participacin de la poblacin; desarrollndose 21talleres en zonasmapeadas paradinamizar los procesos participativos.

2.4Cuarto: Las convocatorias se han realizado por los medios de comunicacin dealcance favorable, logrndose la participacin masiva de los representantescomunales con voz y voto en los talleres programados.

La participacin no es un estado fijo, es un proceso mediante el cual la gente puede ganarms o, menos grados de participacin en el proceso de desarrollo, lo cual indica pasargradualmente, de una pasividad casi completa (ser beneficiario) al control de su propio

proceso (ser actor del auto-desarrollo2).

Los talleres fueron desarrollados mediante un programa interactivo con los participantes,definindose 4 momentos importantes: diagnstico, priorizacin de proyectos, visin y

mapeo del territorio.

280 herramientas para el desarrollo participativoFranGeilfus 2002.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

14/179


14

El diseo metodolgicodel proceso de actualizacin del PDC, se resume en el siguiente

grfico:

1.3MARCO LEGAL

Constitucin Poltica del Per Artculos N 192 y 195.

Ley de Bases de la Descentralizacin 27783, Artculo N18, 20.

Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales 27867, Artculo N 32

Ley Orgnica de Municipalidades 27972, Artculo N 9, 53.

Ley Marco del Presupuesto Participativo, 28056.

Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, Artculo 3; Estructura

Decreto Supremo N054- 2011- PCM que Aprueba el Plan Bicentenario: El Per

hacia el 2021, Artculo 2., Ajuste de Planes Estratgicos.

Ordenanza Municipal N 00 2011 MDH

Esquema N 003

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

15/179


15

1.4MARCO CONCEPTUAL

Los Planes de DesarrolloConcertado (PDC) son instrumentos de base territorial y de

carcter integral, orientadores del desarrollo local - regional y de los procesos depresupuestos participativos, que contienen principalmente los acuerdos sobre laVisin de Desarrollo y Objetivos Estratgicos de mediano y largo plazo de lacomunidad regional o local, en concordancia con los Planes Estratgicos SectorialesMultianuales y el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (o prioridades estratgicasestablecidas para el desarrollo nacional).

En este caso, se trata del Plan de Desarrollo Concertado PDCLocal (PDCL) y elcomienzo de la adopcin de algn tipo de enfoque o modelo de desarrollo que va a

servir de sustento a este instrumento y a sus distintos componentes. Justamente sontres los enfoques ms utilizados: Desarrollo Sostenible o Sustentable, DesarrolloHumano y Desarrollo Territorial.

En conclusin, el desarrollo sostenible es el camino que sigue la humanidad paragarantizar su existencia, por lo que debemos estar sensibilizados e informados sobrelos efectos que puede llegar a causar si no se lleva a cabo. Es una exigencia que laeconoma est en armona con la ecologa para llegar a la integracin del medioambiente y del desarrollo de la toma de decisiones a todos los niveles y en todos losmbitos, desde el local hasta el mundial.

A) Desarrollo Sostenible

Se entiende por Desarrollo Sostenible como el crecimiento econmico

equitativo en trminos de niveles de vida de una comunidad, basado en una

utilizacin adecuada de sus recursos naturales, que propenda su renovacin

y/o preservacin para el futuro. En este tipo de desarrollo, satisfacer las

necesidades y aspiraciones humanas constituye el principal objetivo,

considerndose dentro de ellas las necesidades bsicas y las referidas a la

mejor calidad de vida de la poblacin. En sntesis, este enfoque involucra

tres elementos bsicos y complementarios entre s:

1) Crecimiento econmico.

2) Equidad social.

3) Aprovechamiento sostenible de los recursos

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

16/179


16

Es por esto, que tenemos la obligacin de cumplir y reportar los logros de estaexigencia, el cambio y la modernizacin, la introduccin de tecnologas en laproduccin, el proceso creciente de urbanizacin, la mayor cobertura de serviciosbsicos de salud, educacin, la construccin de carreteras, el crecimiento de las

telecomunicaciones, la insercin en la globalizacin, entre otros, informando elavance en el proceso de desarrollo.

B) Desarrollo Humano

Se define como el proceso mediante el cual se busca la ampliacin de lasoportunidades de las personas, aumentando sus derechos y capacidades.

Un enfoque an ms integral con respecto al desarrollo y que incluso incorpora

el desarrollo sostenible, es el denominado Enfoque del Desarrollo Humano,

paradigma que desde 1990 viene difundiendo el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD). El desarrollo humano tiene que ver con la

satisfaccin de las necesidades de las personas.

Se considera como desarrollo humano al proceso mediante el cual se busca la

ampliacin de las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos ycapacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana,

tales como la participacin, la equidad de gnero, la seguridad y la

sostenibilidad.

Este enfoque enfatiza que el desarrollo debe ser de las personas (ampliacin de

sus capacidades y oportunidades (hecho por ellos mismos) y para las personas

(asumindolas como objetivo principal).

Hay unos mil millones de personas que viven con menos de un dlar alda

Alrededor del 28% de los nios de los pases de Amrica Latina tienen

bajo peso para su edad o sufren retrasos en el crecimiento.

Slo 32 pases (de 147) estn bien encaminados para lograr los objetivos

de desarrollo del milenio (ODM) en cuanto a mortalidad infantil.

Adems, debe incorporar el principio de sostenibilidad, haciendo que la mejora de vida de la

generacin presente, no signifique la hipoteca de las oportunidades para las generaciones

futuras

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

17/179


17

Desarrollo

Territorial

C) Enfoque del Desarrollo Territorial, plantea el desarrollo como un proceso

endgeno cuyos ejes centrales son la movilizacin del potencial de desarrollo delterritorio (el conjunto de todos aquellos recursos y tipos de capital, materiales e

inmateriales, con que cuenta un distrito, provincia o regin, para movilizarlos), y la

capacidad de la comunidad de liderar el proceso de decisin y control de los

cambios que se van produciendo. El enfoque apunta al territorio como un todo

interrelacionado, que incluye los siguientes elementos fundamentales:

1)La participacin social.

2)La multidimensionalidad (la vinculacin de las dimensiones: econmico

productivas, sociocultural, ambiental poltico-institucional).

3)La multisectorialidad (el tratamiento integral del territorio considerando a

todos los sectores econmicos y sociales).

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

18/179


18

1.4.1 Polticas pblicas

Qu son las polticas?Son todo aquello que un gobierno decide hacer o no hacer

como respuesta a un problema o varios problemas, operativizando como programasde accin gubernamental, con alcance a un sector de la sociedad o a un espacio

geogrfico. Reflejan el impacto del gobierno en la sociedad a partir de su habilidad

para mejorar (o empeorar) las cosas3. En ese sentido, los 3 niveles de gobierno tienen

la obligacin de generar polticas concertadas, sostenibles, aplicables de acuerdo a la

realidad de cada comunidad.

EnelPer,el Acuerdo Nacional resume las principales 32 polticas pblicas, agrupadas

en cuatro grandes objetivos:

a) Objetivo I: Democracia y Estado de Derecho

b) Objetivo II: Equidad y Justicia Social

c) Objetivo III: Competitividad del pas

d) Objetivo IV: Estado eficiente, transparente y descentralizado

3Andrew Heywood, Policy Process and System Performance, Second Edition, 2002

OBJETIVOS DEL PLAN BICENTENARIO

I.

Objetivo nacional 1:Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas

II. Objetivo nacional 2:Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos

III. Objetivo nacional 3:Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de laciudadana y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional

IV. Objetivo nacional 4:Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad

V. Objetivo nacional 5:Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

VI. Objetivo nacional 6:Conservacin y aprovechamiento sostenible de los RRNN y la biodiversidad conun enfoque integrado y eco sistmico y un ambiente que permita una buenacalidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viablesy funcionales en el largo plazo.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

19/179


19

Del mismo modo, con la aprobacin del Plan Bicentenario, se han definido los 6objetivos nacionales vinculados al Acuerdo nacional y las respectivas polticaspblicas que las contienen. Un Estado que tiene polticas pblicas claras y que secumplan, garantiza una verdadera gobernabilidad:

Algunos ejemplos de polticas pblicas

a) Planificacin Concertada de la Gestin del Gobierno Local

b) Presupuesto Participativo Municipal

c) Sistema Nacional de Inversin Pblica

d) Programacin presupuestaria estratgica

e) Presupuesto por Resultados

f) Entre otros

Si una Poltica Pblica no funciona, afecta directamente al sistema poltico, en

consecuencia, se debe prestar especial atencin al buen funcionamiento de las polticaspblicas como garanta del funcionamiento del Sistema poltico.

Las polticas pblicas son entonces decisiones de gobernantes y de oposicin y puedeser considerada como la bsqueda de establecer o de bloquear polticas pblicas sobredeterminados temas, o de influir en ellas. A su vez, parte fundamental del quehacerdel gobierno se refiere al diseo, gestin y evaluacin de las polticas pblicas.

1.4.2. Evaluacin y monitoreo de la gestin pblica

Constituyen los mtodos para evaluar resultados y el esfuerzo para alcanzarlos, segnsean las circunstancias del contexto.

Distingue modos de evaluacin:1) La gestin por problemas,2) La gestin global de la institucin,3) La calidad de la organizacin, y,4) El desempeo personal.

Examina los diversos modos de acompaamiento de la gestin pblica, entre ellos lossistemas de informacin estadstica, el monitoreo visual y el monitoreo porindicadores y seales. Enfatiza el monitoreo por indicadores y resultados, as como suuso para la rendicin de cuentas por desempeo. Aborda de un modo especial elmonitoreo del cambio de las caractersticas de los actores sociales, gerenciales, y de lasoperaciones que enfrentan en escenarios concretos.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

20/179


20

Tenemos que hacernos las siguientes preguntas:

El Estado cumple con sus obligaciones? En qu grado?

El diseo e implementacin de las polticas pblicas es coherente con elsentido de las obligaciones del Estado?

Cul es el nivel de efectividad de las medidas legislativas, presupuestales,econmicas y de poltica pblica adoptadas por el Estado?

1.4.3. Capital social, cultura y educacin

Capital social

Entre las cuatro formas de capital4

: Natural,Construido, Humano (nutricin, educacin de supoblacin) y Social (Progreso tecnolgico,Competitividad, crecimiento sostenido, buengobierno, estabilidad democrtica), este ltimo,tiene una extraordinaria riqueza, dado el debateentre expertos que afirman que el capital socialtiene un amplsimo nmero de variables queimplica grado de confianza entre actores, normasde comportamiento, nivel de asociatividad o

fortaleza del tejido social5.

Fundamentos como confianza, que acta como unahorrador de conflictos, cuidado de los espaciospblicos; pago de impuestos y altos niveles de asociativismo, indican una sociedadcon capacidades para actuar cooperativamente (armar redes, concertaciones, sinergiasde todo orden en su interior). As como, grado de integracin social de cadaindividuo, red de contactos sociales, relaciones, expectativas y comportamientosconfiables (Coleman 1990) o fenmeno subjetivo (valores y actitudes) confianza,

normas de reciprocidad, actitudes y valores que ayudan a las personas a trascenderrelaciones conflictivas y competitivas en relaciones de cooperacin (Newton: 1997) ogrados de cohesin social, identificacin de formas de gobierno, expresiones culturalesy comportamientos sociales que hacen de la sociedad ms cohesiva (Baas 1997);expresiones de solidaridad para superar las fallas de mercado a travs de accionescolectivas (Jossep 1997).Es considerado la variable que mide la colaboracin social entre los diferentes gruposde un colectivo humano, y el uso individual de las oportunidades surgidas a partir de

4

Segn el Banco Mundial, existen cuatro clases de capital: Natural, infraestructura, humano y social.5Putnam (1994) y otros investigadores

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

21/179


21

tres fuentes principales: la confianza mutua, las normas efectivas y las redes sociales.El capital social mide, por tanto, la sociabilidad de un conjunto humano y aquellosaspectos que permiten que prospere la colaboracin y el uso, por parte de los actoresindividuales, de las oportunidades que surgen de estas relaciones sociales.

Cultura

Cultura es un concepto ms amplio queinvolucra un Ethos y una cosmovisindefinida, que incluyen adems de losvalores, una cierta forma de asumirlosy compartirlos. Al centro del capitalsocial est la cultura marginadospor el pensamiento convencional.

Conceptos de Cooperacin, confianza,etnicidad, comunidad, amistad, comoelementos de tejido social.Mercado - competencia y utilidad - alteran el delicado equilibrio y agravan lastensiones culturales y el sentimiento de incertidumbre. El Capital Social CS, hacomenzado a instalarse en el centro del debate del desarrollo, no como adicionescomplementarias a un modelo que ha sufrido severas dificultades, por sus distanciascon los hechos, si no como la necesidad de producir polticas con mejores chances,inclusin de diversas variables ausentes; que no subestime las mltiples dimensionesdesigualdades, polticamente inestables.

Educacin

Educacin es el medio a travs del cual el grupo humano consolida el proceso detransmisin de su cultura y garantiza la fijacin de los valores que considera sonrelevantes para su convivencia.

Dimensiones delDerecho

Contenidos del derecho segn tipo deobligacin

Sujetos y grupos poblacionales deespecial atencin

Disponibilidad

Efecto Inmediato:1. Derecho de los nios y nias adisponer de escuelas de enseanzabsica.

Derecho de las comunidades ruralesdispersas a disponer de escuelas

primarias.

Efecto Progresivo

1. Derecho de las personas adultas que no han recibido o terminado el ciclocompleto de instruccin primaria a disponer de educacin fundamental(OG13PIDESC, Prr.50)

Fte. Defensora del Pueblo: Derechos de la ciudadana a la educacin, 2010

CULTURA

CAPITAL

SOCIAL

EDUCAC

IN

MEJORA

CONTINUAMEJORA

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

22/179


22

1.4.4. Participacin social y la Nueva Gerencia Pblica

La Nueva Gerencia Pblica intenta trasladar la cultura de orientacin de losresultados a las organizaciones del sector pblico mediante la introduccin dealgunas reformas estructurales en la cogestin, donde el centro sea la satisfaccinCIUDADANA cuyo derecho define las reglas del juego y las obligaciones de contarcon mecanismos que garanticen, que estos derechos se hagan efectivos.

Siendo el municipio, la parte ms cercana a los ciudadanos, es tambin donde ms

fcilmente se pueden dar formas avanzadas de participacin, siendo por ello, un

proceso que apunta en la direccin de una nueva cultura democrtica en la que los ciudadanos

amplan su protagonismo, y asumen un rol ms activoen la Toma de Decisiones,como

en laImplementacin de Accionesen un determinadoNivel de Gobierno.

Y adems porque necesitamos polticas de inclusin que implican cambios en lagestin y la diferenciacin de las intervenciones se presenta la ilustracin siguiente:

Valores compartidos

a) La confianza, como elemento bsico de relacionamiento entre las personas, que

mejora los trminos de intercambio y permite que las transacciones quegeneran actividad se multipliquen

b) El respetoa las personas, que implica el reconocimiento de los derechos de losdems como referente para la conducta propia.

c) La integridad, que representa el deseo de cada individuo de asumir comoobligacin los referentes ticos fundamentales que son aceptados comouniversales.

La participacin implica: Habilidades de trabajar conjuntamente en concertacin Organizarse y movilizar recursos, de manera transparente, Conectarse con otras organizaciones y asociaciones-formando

mancomunidades, etc.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

23/179


23

Fte. Desarrollo sostenible, Honduras 2010

Se busca la participacin activa de la ciudadana y una mayor relacin entre loshabitantes y la administracin, fomentar la autogestin y la bsqueda de soluciones alos problemas locales por parte de los propios habitantes.

DEL ASISTECIALISMO ------ AL DESARROLLO DE BASE

Asistencialismo Desarrollo de Base

Satisface necesidades Genera capacidades

Da lo que falta Empodera a partir de lo que se tiene

Promueve capacidades Fortalece organizaciones

Demanda ayuda Propone proyectos colectivos

Promueve paternalismo Genera corresponsabilidad

Crea dependencia Promueve sostenibilidad

Limita escala de accin Permite expansin

Mantiene statu quo Genera ciudadana y capital social

Limita participacin Promueve democracia

Esquema N 005

La participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas, constituye

uno de los principales soportes para la democratizacin de la vida poltica

de los gobiernos locales y por ende de un Estado descentralizado.Los mecanismos constitucionales y legales, y el que ofrecen las propias

organizaciones representativas de la comunidad, son medios importantes

para ello.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

24/179


24

1.5 FINALIDAD DEL PLAN DE DESARROLLOCONCERTADO

El PDC, es un documento orientador del desarrollo regional o local y del proceso delpresupuesto participativo, que contiene los acuerdos sobre la visin de desarrollo yobjetivos estratgicos de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales ynacionales.

Por eso, es que su elaboracin es resultado de un proceso de naturaleza participativa,concertada, permanente, que promueve la cooperacin entre todos los actores,optimiza el uso de los recursos financieros, fsicos y humanos, estimule la inversinprivada, las exportaciones y la competitividad regional y local, propicie el manejosustentable de los recursos naturales, coordine las acciones para una efectiva luchacontra la pobreza y coadyuve al proceso de consolidacin de la institucionalidad ygobernabilidad democrtica en el pas.

1.5.1. Articulacin de Planes de Desarrollo Concertado al Plan Bicentenario

En ese contexto, los gobiernos locales son integrantes del Sistema Nacional delPlaneamiento Estratgico cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso deplaneamiento estratgico para promover y orientar el desarrollo armnico y

sostenido del Pas, siendo sus objetivos:

a) Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestasy opiniones relacionadas a programas y proyectos acorde a los planesnacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales.

b) Necesidad de tener actualizado y vigente el Plan de Desarrollo ConcertadoPDC, para la gestin y uso de los recursos econmicos de fuentes pblicascomo privadas, tanto nacionales como internacionales.

c) El proceso de descentralizacin exige la participacin de los diferentes actoreseconmicos, sociales, polticos del territorio, esfuerzos que se enfoquen haciauna visin de desarrollo. El PDC, no slo contiene, sino que precisa y orientala demanda de la poblacin.

d) Influir positivamente en el desempeo de una municipalidad, asociando sumisin de manera efectiva al desarrollo concertado de toda su comunidad,facilitando acciones novedosas de direccin y liderazgo.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

25/179


25

Esta articulacin debe ser de la siguiente manera

Todos los planes concertados de desarrollo, deben ajustarse a los objetivos del planestratgico de desarrollo nacional (Plan Bicentenario y articularse de abajo haciaarriba), conforme est dispuesto por el sistema Nacional de Planeamiento Estratgicocomo conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales

cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratgico nacional

para promover y orientar el desarrollo armnico y sostenido del pas.6

Todo esto, implica desarrollar una gestin planificada a la que se tiene quemonitorear sus resultados de mediano y largo plazo, basada en los diferentesinstrumentos de planeamiento estratgico y con orientacin hacia la promocin dela modernizacin administrativa y el logro de los estndares de eficiencia alservicio del ciudadano, as como la mejora de los ndices de competitividad delpas para aprovechar las oportunidades que la dinmica internacional ofrece en el

marco de los tratados internacionales de promocin, asociacin y cooperacineconmica y comercial de los que el Per es Parte.

La nueva gestin pblica municipal, requiere estar conectada con los objetivosnacionales conforme lo tipifica el Inc. 3, Art. 10, D.Leg. 1088, cuya exigencia,representamos en el siguiente esquema

6Marco Normativo de Articulacin de los Planes sectoriales, regionales y locales con el Plan Bicentenario(D.Leg. N 1088)

Plan Bicentenario

PESEM

PDP

PDCPlan de Desarrollo ConcertadoPDC distrito de Huarmaca

PDCR

Plan provincialHuancabamba

PlanConcertadoRegional Piura

Esquema N006

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

26/179


26

Fuente: Plan Bicentenerario 2011.

A partir de este plan concertado actualizado, la gestin municipal deHuarmaca, hadado el primer paso para articular su programacin presupuestaria, presupuestoparticipativo y toda la inversin financiera y social dentro de los lineamientos de lagestin pblica para resultados; es decir una gestin por procesos, basada en datos yevidencias, definiendo objetivos, metas y compromisos a alcanzar. La adopcin deuna gestin que permite la mejora de las actividades de la Administracin Pblicamunicipal , orientada al servicio pblico y para resultados.

La gestin por procesos en la Administracin Pblica debe tener en cuenta que el

PROCESO DE ALINEACIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS SUBNACIONALES A LOS OBJETIVOS DEL

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL (Inc. 3, Art. 10, D.Leg. 1088) La directiva respectiva propone el

siguiente proceso (Esquema 007)

Presidencia

DEL GR.

Gerente yDirectores, Jefe deOPP

Asesor de concejo de

Coordinacin local

distrital a fin de

ajustar los planes y

polticas distritales a

los objetivos

estratgicosdel

PEBN-PB

Plan estratgico de desarrollo

NacionalPlan Bicentenario

SIRTODINEI

Directivas del CEPLAN

Plan de Ordenamiento

Territorial

P. Participativo

PDC

No objecindel CEPLAN

RESPONSABLE

Constitucin y

Conformacin del

Comit Tcnico

Funciones del

Comit Tcnico

Documentacin

Mnima

Alineacin

AlcaldeProvincial



Coordinacin local

distrital a fin de



los objetivos

estratgicosdel

PEBN-PB



SIRTODINEI



Territorial

P. Participativo

PDC

.

No objecindel gobiernoRegional

AlcaldeDistrital



Coordinacin local

distrital a fin de



los objetivos

estratgicosdel

PEBN-PB



SIRTODINEI



Territorial

P. Participativo

PDC

No objecindel gobiernoprovincial

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

27/179


27

ciudadano es el eje fundamental de la intervencin pblica, lo cual requiere adoptarenfoques y disear los procesos de prestacin del servicio desde la perspectiva delciudadano, usuario o beneficiario, y no desde la perspectiva de la AdministracinPblica, esto significa que ha llegado la hora de aprovechar la suma deexperiencias de los trabajadores municipales que por aos vienendesempendose en la municipalidad y que pueden convertirse en losimpulsores del cambio esperado por tantos aos, a partir de la visin y losobjetivos que quedan definidos en este instrumento.

Revista Actualidad Gubernamentalabril 2011.

Modelo de organizacin de aprendizaje

Ambiente

Organizacin

Estimulany colaboran

con su

aprendizajeen equipo

Equipos

Actores

Conectar la organizacin con su Comunidad

Personas desempendose en direccin a unavisin colectiva, con sistemas capaces decapturar oportunidades y compartiraprendizajes

Cambios y

mejora

continua

Dialogando y discutiendo sus compromisos,aprovechando las oportunidades de aprendizaje

continuo

Esquema N008

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

28/179


28

1.5.2. Responsabilidadde autoridades y funcionarios municipales:

Nadie puede hacer su trabajo adecuadamente si no tiene en claro cul es esetrabajo. El encargado de clarificar cual es el trabajo de una persona, son sus jefes yesta responsabilidad es indelegable. Cuando el jefe no explica adecuadamente elmarco de las tareas o no las asigna del modo adecuado, el subordinado sueleterminar haciendo lo que mejor puede o quiere, y la organizacin se convierte enineficiente y poco confiable.

Son quienes rinden cuentas y se someten a control por los resultados obtenidos, eimpulsar activamente el cambio, definido en la visin,misin, objetivos y metasdel PDC. Tambin, debern cuidar que los servicios pblicos, ofrecidos a losciudadanos, sean de calidad, con comportamiento tico, respeto a la legalidad y

los derechos humanos, as como la bsqueda continua del bienestar social.

Haber construido una visin, fijado objetivos y metas en el corto, mediano y largoplazo, implica que el alcalde y sus regidores, tengan que motivar a losfuncionarios pblicos, apoyndolos, facultndolos y otorgndoles elreconocimiento merecido, tanto en el nivelpoltico, como en los niveles tcnicos,para mantener su alto desempeo y cambiar la imagen de la gestin orientada adevolver la confianza ciudadana y resolviendo los reales problemas de 187comunidades ms alejadas del distrito de Huarmaca.

El Plan se concibe como un instrumento orientador, flexible,abierto, permanente, que se enriquece con la dinmica social yeconmica y los diversos aportes de actores que promueven eldesarrollo en todas sus dimensiones

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

29/179

Caracterizacin

general del

distrito

CAPITULO II

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

30/179


30

II. Caracterizacin general del distrito

2.1. UBICACIN

Huarmaca se ubica en la sierra de la Regin Piura, es un distrito de la provincia de

Huancabamba, situado en la seccin norte de la cordillera occidental de los andes,

su capital se encuentra a una altura de 2,194 msnm y a 79 31 y 21 de longitud

oeste y 05 03 y 54 de latitud sur del meridiano de Greenwich y limita por el

Norte con los distritos de Sondorillo y San Miguel del Faique; por el Oeste con losdistritos de Salitraly Olmos de las provincias de Morropn y Lambayeque

respectivamente, por el Sur con los distritos de Olmos y Caaris en la Provincia de

Lambayeque y por el Este con los distritos de Sondor de la provincia de

Huancabamba y los distritos de Sallique, San Felipe y Pomahuaca de la provincia

de Jan.

El distrito de Huarmaca, sobre cuyo territorio ejerce jurisdiccin la Municipalidad

Distrital de Huarmaca, est conformado por tres Municipalidades de centros

poblados, 184 caseros, 78 anexos y 01 villa7(la capital de distrito), organizados en

23 Unidades de Desarrollo, las cuales agrupan a un nmero determinado de

caseros conectados geogrficamente,para la organizacin y ejecucin de los

procesos de desarrollo.

7INEI Estadstica de Centros Poblados 1993

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

31/179


31

Grfico N 001: Ubicacindel Distrito de Huarmaca y sus lmites polticos

Fte: Municipalidad de Huarmaca

2.2. SUPERFICIE

Tiene una superficie territorial de 2,182.km2, que corresponde al 51.29% del territoriode la Provincia de Huancabamba, siendo el distrito de mayor extensin de la provincia.La superficie es accidentada, colinosa, con altas pendientes.

2.3. CLIMA:

Los climas que cuentan son variados, as tenemos un clima fro en las partes altas ojalcas, cuya temperatura oscila entre los 10 y 13 grados centgrados, templado en lazona intermedia o quichua, con una temperatura que oscila entre 15 y 20 grados

centgrados; y clida en las partes bajas o yungas, cuya temperatura oscila entre 20 y 28grados centgrados.

La estacin lluviosa se presenta de Enero a Abril con precipitaciones pluvialesprocedentes del Ocano Pacfico, acompaadas de espesa neblina, muy pegada alsuelo, que en algunos momentos impide la visibilidad; son comunes en esta temporadalos truenos y relmpagos y ocasionalmente los rayos y granizadas. Los vientos sonirregulares, siendo los del Sureste los que azotan duramente todo el territorio deldistrito, durante los meses de Julio y Agosto, causando daos considerables a lossembros y vivienda.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

32/179


32

2.4. VIAS DE ACCESO

Para llegar a Huarmaca existenvarias vas de acceso: (1) trocha carrozable San Migueldel Faique -Huarmaca, (2) trocha carrozable Huancabamba Sondorillo Huarmaca,(3) trocha carrozable Serrn- Hualcas Huarmaca, (4) trocha carrozable Olmos San

Martn Huarmaca; sin embargo, la ms importante y en mejores condiciones,partiendo de Piura,(5) es la que sigue la Panamericana norte con direccin al sur, poraupehasta Olmos (Lambayeque), luego, a la altura del Km. 95 por el desvo hacia laRegin Nor Oriental del Maran, en la Va de Penetracin Chiclayo - Olmos - CorralQuemado, al llegar al centro poblado Nuevo Hualapampa, se toma la trochacarrozable hacia la derecha para llegar a la capital del distrito, recorriendo 54 km.

El distrito de Huarmaca por su ubicacin se encuentra integrado comercialmente a

las ciudades de Jan, Pucar, Olmos, Sallique y San Ignacio, utilizando la carretera

Biocenica del Norte(desde Chiclayo va desvo de Olmos) por el ingreso al centro

poblado de Hualapampa para hacer el recorrido Hualapampa-Huarmaca,que es la

trocha carrozable ms importante con una extensin de 54 Km. La carretera

Olmos Corral Quemado totalmente asfaltada que cubre aproximadamente 30km

del mbito territorial de Huarmaca8.

El distrito est interconectado por una red de caminos de herradura y por trochascarrozables que han sido incrementadas en los ltimos aos, dando acceso carrozable al

90 % de los caseros, aunque an no poseen obras de arte ni eficientes alcantarillas, siendointransitables en periodo de lluvias, causando algunas veces el aislamiento de los caseroscon resultados negativos para la actividad comercial y agropecuaria de la zona; halogrado beneficiar grandemente a la poblacin.

8Plan de Desarrollo Huarmaca 2004-2013Fondo Per Alemania

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

33/179


33

Distancia promedio entre Huarmaca y sus principales caseros, en KM.

Fuente DIDUR-MDHG

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

34/179


34

2.5. MEDIOS DE COMUNICACION

El distrito de Huarmaca cuenta con 03 emisoras radiales, cuenta con cobertura detelefona celular en el 90% de los sectores, telefona fija e Internet en la capital del

distrito, televisin de seal abierta y televisin por cable en todo el distrito.

En general, la poblacin podra hacer uso de las tecnologas de informacin ycomunicacin (TICs) sin problemas.

2.6. CONFIGURACIN ECONMICA TERRITORIAL

El territorio del distrito de Huarmaca presenta caractersticas de centralidad, el reaurbana es foco de atraccin y viene siendo ocupada con progresiva intensidad. En talsentido, ha sido y es escenario de importantes decisiones polticas para el asentamientourbano, con la finalidad de atender requerimientos de la poblacin.

El territorio por su amplitud es fragmentado, con una poblacin dispersa, en el queconviven infraestructuras econmicas junto a un entorno inmediato precario; requierede construcciones, rehabilitaciones y mejoramiento urbano importantes, as como deinfraestructura pblica local.

De otro lado existen terrenos degradados y depreciados que requieren su recuperacinfsica y econmica, tomando en cuenta que representa el principal recurso con quecuentan las familias productoras

El escenario se presenta condicionado por importantes unidades geo- econmicas,definidascomo Unidades de Desarrolloque en la mayora de los casos son pequeoscorredores econmicos donde se intercambian productos y servicios.

Los diferentes asentamientos urbanos presionan por mejorar las condiciones detransitabilidad hacia la capital del distrito, en ese sentido, la municipalidad hadesarrollado un programa vial que incluye la construccin, mantenimiento ymejoramiento de trochas carrozables que interconecte a los diferentes caseros y centrospoblados de Huarmaca.

2.7. BREVE RESEA HISTRICA DEL DISTRITO DE HUARMACA

poca Pre Colombina

La historia de la poblacin de Huarmaca se remonta a la poca precolombina,donde movimientos migratorios de grupos tnicos procedentes de la cuencaamaznica, descendientes de los itsenes y arawacos, se establecen en el territoriomontaoso del actual distrito, dedicndose a la agricultura por no haber otrosrecursos de vida como la caza y la pesca.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

35/179


35

Al surgir las grande culturas, tanto de la Sierra como de la Costa, las tribusestablecidas en el territorio de Huarmaca fueron conquistadas por stas ysometidas a sus dominios, pero sin mejorar su nivel cultural. Segn Julio C. Tello,estas tribus bajaron a las costas de Piura, dando origen a la antigua cultura de losTallanes, que ms tarde fue sometida por los Chims.

poca Pre Inca

En la poca Pre inca fueron sometidas por las Culturas como Tiahuanaco, Chavny Gran Chim, cuya influencia se manifiesta por el nivel de cultura quealcanzaron en la agricultura, cermica y arquitectura.

poca Inca

Alrededor de 1480 el inca Tpac Yupanqui conquista la provincia, las tribus quehabitaban las comarcas de Huarmaca fueron sometidas a sus dominios,incorporndolas al Tahuantinsuyo, iniciando un periodo de transformacinsocial por el cambio de ideas y costumbres, como por el cultivo de la ciencia y elarte, caracterstica de los incas en beneficio de los pueblos que conquistaban. Delestado de behetra en que vivan aquellas tribus primitivas, pasaron a una nuevaorganizacin social dando origen a la formacin de parcialidades o ayllusgobernados por caciques o seores designados por los incas con carcter vitalicio.

poca del Virreinato

El15 de agosto de1532,Francisco Pizarro conquistador del Per, funda laVillade San Miguel de Piura que fue la primera ciudad espaola fundada en el Per.

En esta ciudad, Francisco Pizarro hace el primer reparto de tierras y siervosindios entre los espaoles que quisieron afincarse en ella. Este primer repartoincluy adems de Piura,Tumbes.Luego Marcha hacia Cajamarca, a travs delos caminos reales incas que unen estos lugares, habiendo pasado porHuarmaca, histrica y geogrficamente, no se conoce otro camino, hasta ahora,para Cajamarca9.

Despus de la conquista del Imperio Inca, Piura y sus territorios pasaron a serparte de la gobernacin de Nueva Castilla, cedida por Isabel de Portugal a

9Monografa del Distrito de Huarmaca por Bernardino Ferrante La Russa O.F.M. y Horacio Correa

Rodrguez.Edicin.1984.UDEP.PIURA, PERU

Entre los grupos sociales indgenas ms antiguos sobresalieron los Chinchay,Huamn, Manchay, Chuquipoma, Calvay, Quilla, Masape, Yajahuanca,Ticliahuanca, Chuinga, Tocto, Chinguel, Quispe, Chaquilla, Cusque, Labn,Pongo, Guayama, Minga, y Huancas, cuyos descendientes existen hastanuestros das y son numerosos.
http://es.wikipedia.org/wiki/15_de_agostohttp://es.wikipedia.org/wiki/1532http://es.wikipedia.org/wiki/Piurahttp://es.wikipedia.org/wiki/Piurahttp://es.wikipedia.org/wiki/Siervohttp://es.wikipedia.org/wiki/Tumbeshttp://es.wikipedia.org/wiki/Tumbeshttp://es.wikipedia.org/wiki/Siervohttp://es.wikipedia.org/wiki/Piurahttp://es.wikipedia.org/wiki/Piurahttp://es.wikipedia.org/wiki/1532http://es.wikipedia.org/wiki/15_de_agosto

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

36/179


36

Francisco Pizarro, en virtud de la capitulacin de Toledo, del 26 de Julio de 1529por lo que el conquistador adquiere derecho sobre las tierras conquistadas,comprendidas entre Teninpulla en la costa Ecuatorial y Chincha en la costaPeruana.

Terminados los aos turbulentos de guerras entre conquistadores, de acuerdo alas leyes de indias, Piura qued enmarcado dentro de la jurisdiccin de laAudiencia de Lima, creada por Real Cdula de 1542, al mismo tiempo que se creel Virreynato.

En 1562, Piura se constituye en parte de la jurisdiccin del nuevo Corregimientode Trujillo.

En 1784 se implant una nueva organizacin poltica que divida al Virreynato enIntendencias y Partidos: asignndose a Piura la categora de Partido, dependiente

de la intendencia de Trujillo.

poca Republicana

Al dictar San Martn el reglamento Provisional de elecciones del 12 de Febrero de1821, estableci un nuevo rgimen poltico, para la parte del Per que haba sidoliberada del gobierno virreinal, transformando las Intendencias enDepartamentos y a los Partidos en Provincias de manera que, Piura, se convierteen Provincia del Departamento de Trujillo, junto con los partidos de Cajamarca,Chachapoyas, Huamachuco y Pataz.

Hacia 1837 durante la formacin de la Confederacin Per-Boliviana, por Decretodel General Santa Cruz que gobernaba en ese entonces, la Provincia de Piuraasumi la categora de Gobierno Litoral o Provincia Litoral, independiente deTrujillo y dependiente directamente del gobierno central10.

En 1861 se crea el Departamento de Piura con tres provincias: Piura, Paita yAyabaca. El 14 de enero de 1865, Huancabambase separa de Ayabaca y seconvierte en la cuarta provincia de Piura, constituida inicialmente por tresdistritos, Huancabamba, Sondor y Huarmaca.

2.8. FECHA DE CREACION

.

10www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/est/lib0260/cap-01.htm

El 15 de Setiembre de 1997 en Sesin de Concejo y con la potestad legal que lasleyes le confiere el Concejo Municipal, decreta y proclama la fecha de creacinPoltica de Huarmaca como distrito el da 08 de octubre del ao 1840 en base ainformacin histrica que lo sustenta
http://es.wikipedia.org/wiki/1861http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Piurahttp://es.wikipedia.org/wiki/Provincias_del_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Piurahttp://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Paitahttp://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Ayabacahttp://es.wikipedia.org/wiki/14_de_enerohttp://es.wikipedia.org/wiki/1865http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Huancabambahttp://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Huancabambahttp://es.wikipedia.org/wiki/1865http://es.wikipedia.org/wiki/14_de_enerohttp://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Ayabacahttp://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Paitahttp://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Piurahttp://es.wikipedia.org/wiki/Provincias_del_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Piurahttp://es.wikipedia.org/wiki/1861

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

37/179


37

DiagnsticoIntegral del

distrito

CAPITULO III

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

38/179


38

III.DIAGNSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO

3.1RECURSOS NATURALES Y SUS TENDENCIAS

3.1.1 Flora

La flora que caracteriza el distrito est conformada por gran variedad de plantasdesde rboles, arbustos y hierbas, as como tambin especies exticas y nativas, queproporcionan a la poblacin un ingreso econmico; all entonces radica laimportancia de protegerlos y usarlos adecuadamente.

A)Por su procedencia especies arbreas

a.1 Nativas:Estas especies son oriundas de la geografa, ecologa y clima del distrito deHuarmaca.

Cuadro N OO1-DA:Principales especies nativas del distrito de Huarmaca

a.2 Especies Exticas:Son especies forneas transportadas de otros lugares y adaptadas en nuestro distrito.Son los principales agentes de la extincin de las especies nativas por poseercaractersticas como un rpido crecimiento y mayor valor econmico, que las hacepreferidas ante las especies nativas.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

39/179


39

Cuadro N OO2-DA: Principales especies exticas de la flora de HuarmacaNOMBRENOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

Eucalipto Eucalyptus globulusCiprs Cupressus macrocarpa

lamo Populus deltoids

Retama Spartium junceum

Pino Pinus radiata

B)Por su uso social

b.1 IndustrialesEl eucalipto (Eucalyptus globulus), rbol originario de Australia, es muy cotizada

por las familias porque puede ser usado para transformarlos enmadera, puntales ylea. Debido al uso generalizado de esta especie es conveniente la reforestacin delos terrenos baldos y quebradas con aptitud forestal.

Aliso (Alnus acuminata), rbol nativo utilizado en la fabricacin de puertas, sillas,atad. Su corteza posee una sustancia tintorera que permite obtener unacoloracin, tambin utilizado como medicina en emplastos para los clicos.

La tara (Caesalpina spinosa), planta leguminosa de madera recia y espinosa decorteza tintorera. Su fruto es utilizado para curar las amigdalitis mediantegrgaras. Actualmente se comercializan los frutos en el mercado local y nacional a

travs de acopiadores para la exportacin, an no existe el cultivo del producto,se cosechan la plantas silvestres que crecen en las quebradas y laderas.

b.2 Combustible - energa

En el rea rural de Huarmaca las especies ms usadas para lea son las especiesnativas, dependiendo de las diferentes zonas y ecosistemas, as en las partes bajases comn el uso de faique, guayacn, en las reas clidas, usan como fuente deenerga las especies de Ingas (guabas), en las partes altas el aliso, eucalipto, entreotros.

b.3 Plantas Medicinales

Estas plantas han sido utilizadas desde hace cientos de aos por los resultados quele dan en la mejora de los males comunes que aquejan a los pobladores. De otrolado, siendo economas muy pequeas, son estas plantas las que estn msaccesibles. A algunas de ellas se les atribuye caractersticas mgico-religiosas y sonusadas en ceremonias de brujera y curanderismo, tradicional en algunas zonasdel distrito.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

40/179


40

Cuadro N 003-DA: Principales especies de plantas medicinales

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICOManzanilla Chrsanthemu spartenum

Cedrn Lippia trifila

Apio Apium graveolinsLlantn Plantago mejor

Ortiga Urtica sp.

Borraja Borrego offldnalis

Ans PimpineIIa anisumOrgano Oreganum bulgarisBerros Naturtium officinalis

Toronjil Melissa offfcinale

Cola de caballo Quisetum offlcinalisCebolla Allium cepa

Hierbabuena Menta viridis

Tara o taya Juglan sneotropica.

San Pedro Bombax graveolens.Matico Bombax discolor

b.4 AlimenticiasLa mayor cantidad de alimentos que consume la poblacin es la que produce ensus unidades productivas, tomemos en cuenta que es una economa deautoconsumo. En ese sentido la flora es la base principal de la alimentacin,utilizado por el poblador, la comida preparada es resultado de la combinacin dediversos productos domsticos y silvestres en su dieta alimenticia diaria,combinando estos con granos, tubrculos, hortalizas, condimentos y otros,

resultando exquisitos potajes tpicos y variados.

Cuadro N004-DA:Principales especies de plantas AlimenticiasCULOS HORTALIZ

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

41/179


41

b.5 Frutales

En Huarmaca se produce una serie de frutales, tanto nativos como introducidos yque forman una parte importante de la alimentacin de los pobladores y al mismotiempo son comercializados en los mercados locales.

Cuadro N 005-DA: Principales especies de frutales en HuarmacaNOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

Chicope Carica pubescens

Chirimoyo Annon achirimola.

Guaba Inga feullei

Guanbana. Annona muricata.

Lima Citrus aurantifolia.

Lcuma Lucuma abovata.

Tumbo Passiflora cuadrangularis.

Granadilla Passiflora ligularis.Pltano Musa paradisiaca.

Mora frutales silvestres

Palto Persea americana

Naranja Citrus aurantium L

b.6 Otros usos - Flores

El territorio de Huarmaca est adornado por una gran cantidad de flores, muchasde las cuales son silvestres y temporales en pocas de lluvias y otras que

frecuentemente las familias los cultivan en sus jardines y son utilizados enfestividades religiosas.

Cuadro N 006-DA: Principales especies de plantas ornamentales en Huarmaca

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

Rosas Rosa spp.

Claveles Dianthus caryophyllus

Gladiolos Gladiolus spp

Margaritas Chrysanthemum leucanthemum

Geranio Pelargonium GraveolensAzucena Llilium Bulbiferum

Cartucho Zantedes chiaaethiopica

b.7 Pastos para alimentacin del ganado

En Huarmaca existen muchas especies que sirven como pastos para los animalesdomsticos, los cuales estn clasificados en gramneas como la grama, elgramalote, pasto elefante, pasto Camern, ichu, entre otros y especies deleguminosas como los trboles cultivados y silvestres. Adems de la existencia de

pasturas naturales.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

42/179


42

C)Manejo de la flora

La poblacin rural por la necesidad de lea y madera que requiere ejerce muchapresin sobre el recurso forestal nativo e introducido (tomar en cuenta que unafamilia requiere 8m3 de madera/mes11en promedio, al no reponerse en la misma

medida esta extraccin origina problemas graves de deforestacin y consecuenciade escases y prdida del colchn acufero en las zonas altas.

No hay conciencia de previsin por parte de las familias rurales que extraen lasespecies forestales, sin un sentido de manejo sostenible, llegando en muchos casosa ser irracional el manejo que le dan a las praderas con las quemas reiteradas.

En ese sentido, la Municipalidad viene desarrollando proyectos de forestacin yreforestacin en el distrito, se han instalado viveros descentralizados queproporcionan plantones de calidad a las familias rurales y se observan losprimeros bosquetes de pino y eucalipto en varias zonas.

3.1.2 FAUNA

Huarmaca por sus climas diversos tiene una amplia gama de fauna silvestre, propiade cada zona, constituyendo un recurso natural renovable, cuyo aprovechamientoracional genera importantes beneficios econmicos y sociales, los cuales estnsujetos a la disponibilidad directa del hombre.

El uso responsable de este recurso incrementara significativamente sus beneficios,extendindolos a un mayor nmero de personas, especialmente entre la poblacin

rural y urbana. La fauna silvestre puede aprovecharse directamente con la cazadeportiva, obtencin de pieles, cuero, mascotas, alimentos, etc., e indirectamentecomo un recurso turstico.

A) Por su Clasificacin:

a.1 Fauna domsticaConstituye una actividad econmica importante para la poblacin, pudiendo seren muchos casos el ingreso econmico principal de las familias, es la actividadque a todas las familias las acerca al mercado, sobre todo tomando en cuenta que

tienen en la agricultura una actividad de autoconsumo. Sus usos sonbsicamente de autoconsumo, mercado y medicinal, especialmente el cuy, que esusado en la medicina tradicional.

11Estudio de demanda de lea en la cuenca del Amoj PEJSIB 2007

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

43/179


43

Cuadro N 007-DA: Principales animales domsticos del distrito deHuarmaca

ESPECIE USO

Vacuno Mercado/consumoOvino Mercado/consumo

Caprino Mercado/consumo

Equino Mercado/consumo/carga

Porcino Mercado/consumo

Aves (gallina, pato, pavo, etc.) Mercado/consumo

Cuy, conejo Mercado/consumo/medicina

Fuente: Diagnstico Participativo para actualizar el PDC

a.2 Fauna silvestre:

La fauna silvestre en el distrito de Huarmaca constituye un recurso naturalimportante, tanto en el aspecto ecolgico como en el aspecto social. Losespacios donde desarrollan su vida han ido reducindose dramticamenteafectando sus ecosistemas y su modo de vida; existiendo una alta presin antela demanda de carne de animales silvestres para autoconsumo y paracomercializacin. Siendo causa de este problema, la caza y pesca excesiva,contaminacin de su hbitat, deforestacin, falta de educacin ambiental ytrfico ilegal de fauna silvestre.

En Huarmaca por su amplitud y presencia de varios pisos ecolgicos, la faunasilvestre es variada y est conformada, principalmente por: mamferos, aves,

insectos, arcnidos y reptiles, que tienen funciones definidas dentro delecosistema y por otro lado son un atractivo turstico para el distrito y supresencia es sntoma de un territorio no contaminado.

Cuadro N 008-DA:Principales animales silvestres del distrito de Huarmaca

MAMIFEROS REPTILES/ BATRACIOS AVES

Ardilla culebra Carpintero Halconesarmadillo lagartija Bho Jilguero

camalen Chabela Loros

Cachul iguana Chiclon Negro fino

Chucurillo sapos Chilalo Palomas

Conejo ranas ChirocaPava aliblanca (enextincin)

Oso hormiguero ARACNIDO/INSECTOS ChoquecoPava de monte (enextincin)

Sajino Alacrn Chuman Peche

Tigrillo. Araa/tarntula Colibr Picaflor

venado hormigas/ avispas / abejas Culebrero Pilco (en extincin)

Vizcacha Colepteros /libelulas Gavilan Putilla

Zorrillo o aas mariposas Golondrina Quinde

Fuente:Entrevista pobladores

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

44/179


44

B) Por su uso social:

b.1 Uso Medicinal

Huancabamba en general y en este caso Huarmaca como su distrito, es considerado un territorio con una cultura tradicional, en el sentido de que apesar de la presencia de Centros de Salud, es muy cotidiano que las familiasacudan a mdicos locales (curanderos) para liberarse de dolencias diversasen ceremonias de curacin; quienes para tal fin utilizan animales como: cuy,gallina, perro, sapos, palomas, etc. adems de plantas en los rituales.

b.2 Uso alimenticio - comercial

Es el principal uso que se les da a los animales domsticos, as del ganadovacuno se produce y comercializa leche, quesos regionales y beneficiado, seaprovecha todo el animal, del mismo modo, las familias al tener pequeoshatos ganaderos de caprinos, ovinos, porcinos, etc., estos son utilizados paraautoconsumo y/o venta.Los animales constituyen la principal entrada de dinero en efectivo en loshogares rurales, por ello la venta de sus derivados y el animal propiamentedicho est reservado para momentos de necesidad y para inversiones.

b.3 Para Caza

Los hombres de las familias cercanas a los bosques realizan esta actividad, deforma espordica, tomando en cuenta que los animales silvestres handisminuido en nmero por desequilibrio de su hbitat y por la caza excesivaa la que han sido sometidos, son muy requeridos los venados, los aujes, lossajinos, entre otros.

C) Manejo de la Faunac.1 Fauna Domstica

La actividad ganadera y de crianza de animales menores desarrollado por lasfamilias a pesar de ser una actividad importante dentro de la economa y elciclo econmico familiar no est siendo manejado con niveles mnimos detecnologas que garanticen sanidad y buena produccin, es por ello que lapresencia de pestes origina la muerte de los animales sin que las familiaspuedan hacer nada.

Para ello es necesarioun programa de desarrollo de capacidades paratecnificar los procesos productivos y reproductivos garantizaran mejoresresultados.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

45/179


45

c.2. Fauna Silvestre

La fauna silvestre cumple un rol importante en el equilibrio de losecosistemas; sin embargo, la poblacin desconoce este aspecto y contribuye a

desestabilizar la poblacin de animales en el campo a travs de la cazaindiscriminada; el aprovechamiento de estas especies se debe realizarcon criterios de sostenibilidad, existiendo dispositivos legales que amparansu uso. La ley forestal y de fauna silvestre: En el ttulo IV Manejo yAprovechamiento de la Fauna Silvestre, en el Artculo 21 norma, elmanejo y aprovechamiento de la fauna silvestre.

3.1.3 RECURSO HDRICO

El territorio de Huarmaca, est surcado por numerosas manantiales y quebradas,

existiendo por la vertiente oriental la cuenca del Ro Huancabamba como unafluente de esta zona y por la vertiente occidental la cuenca del Ro Huarmaca,importante porque aguas abajo toma el nombre de Ro CHIGNIA que al unirse conel ro Bigote dan lugar al nacimiento del ro Piura, formando la cuenca del Ro Piura.

Es importante destacar que en el distrito de Huarmaca, la divisin de aguas entre lascuencas del PACIFICO y del ATLNTICO ocurren en el techo de su iglesia, sepuede observar claramente en la parte ms elevada del pueblo; al llover enHuarmaca, el filo del techo divide las aguas que van a los dos mares, el agua quebaja por un lado de la iglesia, va al Pacfico y la que baja por el otro lado va alAtlntico (Justino Ramrez, 1996).

Entre las Quebradas que podemos citar tenemos: en la zona de Succhirca, la Qda.Sitn,La Tina, ElLimn,ElLindero,ElCarrizo. En la zona de Tunas,encontramos la Qda. Lechuga, Zururn,Chococ, las cuales dan lugar al roChalpa en la localidad de Hualcas. En la zona de San Martnencontramos la Qda.Maza, Pirga, San Juan y Tpac Amaru que son afluentes de la Qda. LaLoma. En la Zona Santa Teresaencontramos la Qda Santa Teresa , y Tallurn.En la zona de Svila su fuente principal de agua, proviene del ro Svila que seforma por la afluencia de la Qda. Chonta y Alto Miraflores.

En la zona de Chignia, en la parte baja se beneficia de las aguas del "Ro Chignia.

En la zona de Huarmacaes beneficiada por la Qda. Huarmaca, que permanece conun caudal de regular volumen hasta los meses de verano y el agua para riegoagrcola es captada a travs de canales.

El recorrido de estos ros, que atraviesan las zonas, ms las quebradas mencionadasy otros manantiales existentes, forman parte del recurso Hdrico del distrito, lasque de ser bien manejadas por cuencas y sub cuencas, estaran aprovechandoeficientemente las 6,724 has de secano que posee el distrito y las 5,575 has de reasbajo riego, beneficiando a los pobladores, mejorando su calidad de vida de la familiay logrando el desarrollo econmico del distrito12.

12Fuente: PDC Huarmaca 2004-2013 FPA. Pg 24

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

46/179


46

3.2 DIMENSIN SOCIAL

3.2.1 POBLACION

La poblacin censada en el ao 2007 en el distrito de Huarmaca es de 39,416habitantes segn la estadstica del INEI Censos Nacionales XI de Poblacin y VIde vivienda 2007; pero, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Hogares 2009 delINEI reporta una poblacin total de 40,832 habitantes.

Grfico N 002-DS:Crecimiento histrico de la poblacin de Huarmaca

Conforme al cuadro que antecede, Huarmaca, en el ao 1, 940, contaba con 13,242habitantes, siendo el segundo distrito ms poblado de la provincia con el 27 % deltotal poblacional, en 1,961 increment su poblacin a 22,316 habitantes,continuaba siendo el segundo distrito ms poblado de la Provincia, en el ao1981,la poblacin del distrito llega a un total de 30,781 habitantes,constituyndose como el distrito ms numeroso de la provincia y supera a lacapital provincial que contaba con 29,602 habitantes.

El ao 2004, el distrito de Huarmaca registra una tasa de crecimiento poblacionalperiodo 1981-1993 del 1.0% y en el periodo 1998-1999 de 0.6%.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

47/179


47

Cuadro N 009-DS:Poblacin total por distritos Huancabamba

CODIGOUBIGEO

DEPARTAMENTO,PROVINCIA Y DISTRITO

POBLACINCENSADA

POB. AREA DE RESIDENCIA MUJERES ENEDAD FERTL(De 15 a 49 aos)TOTAL (%)

URBANA RURAL URBANA RURAL TOTAL (%)20 PIURA 1,676,315 1,243,841 432,474 74.2 25.8 435,466 51.8

2001 PIURA 665,991 573,139 92,852 86.1 13.9 182,313 53.9

200301 HUANCABAMBA 30,116 8,120 21,996 27.0 73.0 7 ,023 46.1

200302 CANCHAQUE 8,957 1,716 7,241 19.2 80.8 1,976 45.5

200303EL CARMEN DE LA

FRONTERA12,681 487 12,194 3.8 96.2 2,809 44.5

200304 HUARMACA 39,416 2,186 37,230 5.5 94.5 8,547 43.7

200305 LALAQUIZ 5,115 568 4,547 11.1 88.9 1,058 43.8

200306SAN MIGUEL DE EL

FAIQUE9,096 983 8,113 10.8 89.2 1,982 43.6

200307 SONDOR 8,399 987 7,412 11.8 88.2 1,736 42.5

200308 SONDORILLO 10,518 311 10,207 3.0 97.0 2,425 44.9

Fuente. INEI Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de vivienda 2007

Huarmaca, segn se observaen la informacin del recuadro anterior, tenaaproximadamente 40 mil habitantes el ao 2007, 10 mil ms que la provincia deHuancabamba, de esta cantidad de habitantes el 95 % vive en la zona rural, porello es fcil deducir las enormes carencias de servicios bsicos (salud, educacin,transportes, saneamiento, etc.). Las mujeres en edad frtil alcanzan el orden del43.7 %.

3.2.2 POBREZASegn los datos del INEI sealan que en 1997 el Per esta afectaba al 42,7% de lapoblacin y que el 18,2% se encontraba en situacin de pobreza extrema. En elao 2001, las cifras de pobreza y pobreza extrema se incrementaron a 54,8% y24,4%, respectivamente. Este resultado se asocia con la recesin de 1998-2001, queelimin las mejoras logradas en el periodo anterior con las polticas de aliviosocial (PRONAA, FONCODES, Vaso de Leche).

La reanudacin del crecimiento econmico en los ltimos aos, especialmente apartir del 2006, ha permitido lograr mejoras significativas en el 2009, con unareduccin de la pobreza al 34,8% y la pobreza extrema al 11,5%. Este resultado sevio favorecido por el mejoramiento en la gestin de los programas sociales conesfuerzos de articulacin interinstitucional y una relacin ms directa con losbeneficiarios. Por otro lado, se observa que la pobreza se distribuye de maneradesigual en el pas, por reas de residencia y por regiones naturales, lo que seevidencia en la relativamente baja incidencia de la pobreza en las zonas urbanas,donde en el ao 2008 llegaba al 23,5%, mientras que en las reas rurales afectabaal 59,8% de la poblacin.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

48/179


48

Cuadro N 010-DS:Porcentaje de Poblacin pobre

El ao 2007, el Per tena una tasa de pobreza del 39.3%, en este mismo perodo lapobreza total en Huarmaca se encontraba en 89.4 %. El ao 2009 de la informacindel INEI Encuesta Nacional de Hogares, se reporta que la incidencia de pobrezatotal en Huarmaca se redujo al 86.8%. Una reduccin que representa el 2.6% endos aos.

Cuadro N 011-DS:Poblacin segn condicin de pobreza

Fte. INEI Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de vivienda 2007Fte. INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2009

3.2.3 Tasa de crecimiento inter censal

De los censos nacionales de poblacin realizados por el INEI reporta que la tasade crecimiento inter censal ha tenido un decrecimiento sostenido, sobre todo en elperodo 1981 al 2007. Esto puede explicarse por la alta tasa de migracin de lapoblacin joven a ciudades de la costa, el cual se ha incrementado an ms enestos ltimos aos con la presencia de empresas agro-exportadoras demandantesde mano de obra en la costa y la selva. Tambin, el desplazamiento de lapoblacin hacia otras ciudades se acentu en la dcada del 90 por los problemasque gener la violencia social que azot al distrito.

En los ltimos cuatro censos nacionales, la tasa de crecimiento inter censal enHuarmaca es menor que el promedio nacional, mostrando con ello que lapoblacin Huarmaquina crece a menor velocidad que el resto del pas.

DISTRITOSALTITUD DELDISTRITO

TOTAL POBRES POBRES EXTREMOS

INGRESOPROMEDIO PERCPITAMENSUAL

HUANCABAMBA 1,9296,264

67.52,279

28.9 178.4

CANCHAQUE 1,198 7,994 69.9 3,918 25.4 199.9

EL CARMEN DE LAFRONTERA

2,45035,220

63.025,031

30.9 115.1

HUARMACA 2,194 3,818 89.4 1,736 63.5 112.8

LALAQUIZ 1,000 7,434 74.6 3,574 33.9 181.2

SAN MIGUEL DE EL FAIQUE 1,0505,175

81.72,303

39.3 151.7

SONDOR 2,050 7,655 61.6 3,143 27.4 120.8

SONDORILLO 1,888 83,316 72.8 20,654 29.9 117.5

Fuente. INEI Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de vivienda 2007

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

49/179


49

Cuadro N 012-DS: Poblacin de Huarmaca segn censos nacionales

Fte. INEI Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de vivienda 2007

En el Grfico que se muestra a continuacin se puede observar la curva de la tasade crecimiento en los seis ltimos censos nacionales. Mostrando undecrecimiento inter censal

Grfico N 003:Tasa de crecimiento inter censal

DISTRITO HUARMACA: POBLACIN CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTOINTERCENSAL; 1940-1961-1972-1981-1993-2007

30 781

25 394

22 316

13 242

35 265

39 416

2,5

0,8

1,2

1,1

2,2

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

45 000

1940 1961 1971 1981 1993 2007

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0Poblacin Censada Tasa de Crecimiento Intercensal

Fuente: INEI - Censos Nacionales 1940-1961-1972-1981-1993-2007

3.2.4 Densidad poblacional

Huarmaca es el distrito ms grande de la Provincia de Huancabamba.Poblacionalmente, contribuye con el 31.7% a la poblacin total de la provincia deHuancabamba y con el 2.35% a la poblacin de la regin Piura.

La densidad poblacional est constituida por el nmero de habitantes porkilmetro cuadrado; Huarmaca tiene este ndice en 20.7 habitantes por Km2,menor que el promedio de la Provincia de Huancabamba que tiene el valor de

29.2Habit/Km2 y mucho menor que el promedio de la Regin Piura que es de46.7 habitantes por Km2 y an menor que el promedio nacional que es del orden

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

50/179


50

de 22habitantes / km2.

3.2.5 Poblacin Urbana y Rural

Huarmaca se caracteriza por ser un territorio amplio, donde la mayor cantidad

de los pobladores viven en espacios rurales, esto lo ratifica la informacin que dalos censos nacionales donde caracteriza a Huarmaca como un distritoeminentemente rural, de los 39,416 habitantes solo 2,186 residen en el reaurbana correspondiendo a un 5.50 % del total de la poblacin y 37,230 habitantesresiden en el rea rural y que representa la mayora de la poblacin 94.5% deltotal de habitantes.

Grafico N 004-DS:Distribucin de la poblacin de Huarmaca


3.2.6 Poblacin segn sexo y edad:

La poblacin del distrito de Huarmaca se distribuye casi homogneamente entresus habitantes hombres y mujeres, con una muy ligera diferencia positiva a favorde la poblacin de hombres que es mayor que la poblacin femenina en 302

habitantes.

7/13/2019 PDC 2011 - 2021Hca.

51/179


51

Grfico N 005-DS:Poblacin segn sexo en el distrito de Huarmaca


La edad promedio de la poblacin es de 26.76 aos, es una poblacin joven, y eso

se demuestra por el hecho de que por lo menos el 52% de la poblacin total deHuarmaca es menor de 20 aos; esta informacin permite que el Gobierno Localimplemente polticas de fomento de oportunidades para jvenes, que hagaposible la creacin de arraigo.

Los hogares estn conformados en promedio por 5.6 personas13, lo

PDC 2011 - 2021Hca.

Documents

Transcript of PDC 2011 - 2021Hca.