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Investigación documental y de campo

Informe final

PENSIÓN ALIMENTICIA EN EL PROCESO DE DIVORCIO EN MÉXICO

FRANCESCO JOSÉ TADEO CONTRERAS ROSALES

28 de mayo de 2019

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Índice dinámico

Introducción.............................................................................. 3

Metodología............................................................................... 6

Resultados................................................................................. 11

Conclusiones y recomendaciones............................................... 18

Referencias y fuentes de consulta.............................................. 19

Anexos ...................................................................................... 20

3

Introducción

El presente trabajo de investigación tiene la finalidad de difundir las obligaciones

y derechos de cada individuo que ha pasado por el proceso de divorcio en

México y la obligación que tiene el cumplir con el pago de la pensión alimenticia

en caso de contar con hijos menores de 21 años.

Partiendo de la primicia de que el ser humano viene a la vida con el destino que

le señala su propia naturaleza, tiene pleno derecho a la existencia, a su

desarrollo según su capacidad y facultades, es decir que tiene pleno derecho a

la conservación y a la educación. Es obligación del ser humano el preservar

dicho derecho. Para dicha existencia, los alimentos son parte fundamental de la

existencia del hombre, de tal forma que el negar este derecho implicaría por

causa negar la misma existencia de la sociedad, siendo su base la familia.

Este derecho se resguarda dentro de nuestra ley definiéndola como Pensión

Alimenticia. En este proyecto analizaremos los aspectos de la pensión

alimenticia en el divorcio y enfocada exclusivamente a los hijos.

El DR. D. José María Álvarez1 lo ejemplifica en 1826:

1 ÁLVAREZ, J.A. (1826). INSTITUCIONES DE DERECHO REAL DE CASTILLA Y DE INDIAS. Recuperado ttps://books.google.com.mx/books?id=_g9LAAAAYAAJ&pg=PP9#v=onepage&q=alimentos&f=false

4

“Como cuando los hijos son todavía infantes o niños pequeños y aún

jóvenes no están dotados de aquella perspicacia de Ingenio y habilidad

necesaria para que ellos mismos pudiesen por si buscar sus alimentos y

saber cómo deben arreglar sus acciones a la recta razón, Dios que quiso

que existiesen, se conoce que quiso también encomendar a otros al

cuidado de su educación. Y como no puede haber otras más a propósito

que sus mismos padres a quienes con este fin ha infundido un tierno amor,

se infiere claramente que este oficio incumbe principalmente a los padres

y que deben estar revestidos de toda aquella autoridad que se requiere

para dirigir y gobernar las acciones de sus hijos que es lo que se llama

patria potestad.”

El alimento si bien es cierto garantiza la existencia del ser humano, también

existen otros factores que conllevan a un desarrollo de este, considerado por

ende parte fundamental del desarrollo, tal como lo expone el Catedrático Benito

Gutiérrez Fernández2:

"Prestar alimentos no significa la materialidad de dar lo que es

indispensable para la vida: después de decir la ley que los padres han de

dar a los hijos que coman, beban, vistan y calcen, y lugar donde moran,

añade: y las demás cosas indispensables para la vida: pues bien; si los

alimentos tienen por objeto el bienestar físico del individuo, la educación,

que es la parte más principal, le perfecciona en el orden moral, poniéndole

en estado de que pueda bastarse asimismo, sostenerse de sus recursos

y ser un miembro útil a su familia y a su patria.”

Tomando lo anterior, considero de suma importancia el concientizar a la

sociedad en la importancia y el derecho de cumplir con el pago de pensión

2 Gutiérrez Fernández, B. Códigos ó estudios fundamentales sobre el derecho civil español, tom. 1, pag.

622.

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alimenticia, misma que concluimos es el derecho de las niñas, niños y

adolescentes e incluso personas jóvenes por lo general menores a 18 años en

el proceso de separación o divorcio de los padres. En caso de estar cursando

alguna carrera universitaria podrán recibirla hasta los 21 años. Los hijos reciben

recursos necesarios tales como de forma enunciativa pero no limitativa son:

• Alimentos

• Ropa

• Calzado

• Medicinas

• Esparcimiento

• Educación

• Útiles Escolares

Este derecho se encuentra establecido dentro del Código Civil Federal, así como

en cada entidad federativa de la República Méxicana. También dentro de los

Tratados Multilaterales de la OEA (Organización de Estados Americanos), es un

derecho internacional que protege al menor.

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Metodología

Hablar de la pensión alimenticia por divorcio en México, es hablar principalmente

de la falta de conocimiento en sus derechos y procesos. Adicional a esto, existe

un mito social en donde la persona que tiene que pagar dicha obligación puede

condicionar o anteponer sus derechos por sobre los menores.

En México existen mucha desinformación de la obligación del pago de pensión

alimenticia y sus consecuencias. También por otro lado existe desinformación de

los procedimientos y estancias para solicitar el pago d dicha obligación. El

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública señala dentro

de las incidencias del Fuero Común de 2018, existieron un total de 21,550 casos

de Incumplimiento de Obligaciones de Asistencia Familiar.

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Por otro lado, el INEGI presentó los datos de pensión alimenticia en México.

• 67.5% de las madres solteras no reciben una pensión alimenticia.

• 3 de cada 4 hijos de padres separados no reciben pensión alimenticia.

• En el 91% de los casos los acreedores son los hijos

• En 8.1% son la esposa y los hijos

• 0.9% son los hijos y el esposo

El objetivo de esta investigación es conocer las obligaciones del pago de pensión

alimenticia y sus consecuencias en caso de no cubrir esta obligación, así como

las formas para llevarlo a cabo (Judicial y extrajudicial) y causas de suspensión.

• ¿Qué son los alimentos?

• ¿Por qué pensión?

• ¿Cómo se determina la pensión alimenticia?

• ¿Cómo se paga la pensión alimenticia?

• ¿Quiénes son los obligados a pagar la pensión alimenticia?

• ¿Quién puede reclamar la pensión alimenticia?

• ¿Como se puede fijar la pensión alimenticia?

• ¿La pensión alimenticia se puede incrementar, disminuir o cesar?

• ¿Qué pasa si no se paga la pensión alimenticia?

• ¿Qué hacer si no se paga la pensión alimenticia?

Se realizó la programación de un cronograma con la finalidad de poder

establecer el proceso de investigación, así como su desarrollo.

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Durante el desarrollo de la investigación se realizó una selección del material de

más importancia. Estableciendo principalmente el Código Civil Federal como una

de las fuentes principales para el desarrollo del tema seleccionado.

Por otro lado, se planeó y desarrolló la entrevista con el Abogado Miguel Solís

se realizó en jueves 16 de abril en las instalaciones del Consejo de la Judicatura

del Estado de Jalisco. Se realizó una primer visita y se expusieron los hechos de

la misma.

04 al 07

Mayo

07 al 10

de Mayo

11 al 12

de Mayo

13 al 17

de Mayo

20 al 24

de Mayo

25 al29

de Mayo

Conocimiento sobre los tipos de investigación Semana 1 100%

Definir tema de Investigación Semana 1 100%

Planteamiento de objetivo General y Objetivos Especificos Semana 1 100%

Selección y Recopilación de Información Semana 1 y 2

Analisis de la información Semana 1 y 2

Elaboracion de Marco Teorico Semana 1 y 2

Bitacora de Investigación Semana 2

Reconocimiento del sitio Semana 2

Identificar personas Clave para elaboracion de entrevistas semana 2

Elaborar guion de entrevistas Semana 2

Concretar Citas Semana 2

Realizar entrevistas Semana 2

Analisis de datos Recabados Semana 3

Integracion y redacción del informe final Semana 4

Presentacion de Resultado Semana 4

Actividad Periodo

Periodos

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Durante la segunda visita, el entrevistado prefirió no realizar grabación alguna

ya que contaba con poco tiempo. Durante la entrevista sólo me permitió realizar

3 preguntas referente al tema y que abundaría lo más que pudiera por la cantidad

de trabajo en el Juzgado.

1. ¿Cuáles son los pasos principales para demandar la pensión

alimenticia?

El primer paso es acudir con un abogado particular o de oficio o ante un Juez de

lo familiar para iniciar un juicio por controversia, pago de pensión alimenticia. Se

tendrá que presentar un oficio explicando al juez que tienes hijos menores de

edad y que alguno de los padres no proporciona apoyo para la manutención.

Para esto se deberá anexar el acta de nacimiento de cada hijo, gastos que

acrediten el nivel de vida que tienen tales como colegiaturas, médicos,

alimenticios, etc.

2. ¿Cuánto tiempo considera dura un juicio de pensión alimenticia?

Varía dependiendo de las actividades del Juzgado así como de si se presentó

en tiempo señalado el demandado, que sea notificado, etc. Lo que si se realiza

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para darle celeridad es que al momento de presentar la demanda se tiene que

solicitar como medida preventiva se dicte una pensión provisional, esto en lo que

se da sentencia ante el juicio. Los casos pueden variar desde 3 meses hasta

más de un año, esto por la complejidad de cada caso.

3. ¿Quién determina las fechas de audiencia?

El Juez citará a las partes para que lleguen a un acuerdo y se procede a la firma

del convenio correspondiente, pero en caso de no aceptar se citará a una

segunda audiencia para que las partes presenten el desahogo de pruebas. La

ley establece que la pensión será en base al a proporcionalidad de las

necesidades de cada hijo, así como las posibilidades reales de pago. Por lo

general es en base a un porcentaje de los ingresos del deudor. Las personas en

este caso deben de comprender que es una obligación el pago de la pensión

alimenticia que por ley se obliga y que en caso de no hacerlo pude ser acreedor

a una sentencia penal.

Desafortunadamente existe mucha desinformación y esto propicia a que los

padres lo vean en su mayoría como medida de persuasión para su pareja,

psicológica principalmente.

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Adicionalmente se realizó entrevistas a 10 personas para ver que tanto

conocimiento tienen referente al tema, misma que se presenta en el anexo “A”

del presente documento.

Resultados

El objetivo de esta investigación es conocer las obligaciones del pago de pensión

alimenticia y sus consecuencias en caso de no cubrir esta obligación, así como

las formas para llevarlo a cabo (Judicial y extrajudicial) y causas de suspensión.

Dentro del desarrollo del tema se identifica qué los derechos nacionales como

internacionales se conjugan precisamente para garantizar las condiciones de

vida digna y más a las personas con situación de vulnerabilidad por diferentes

circunstancias. La obligación alimentaria en todos sus aspectos debe de

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considerarse como un sentido ético ya que como se señaló en un inicio es para

la preservación de la vida como valor primario. Por tal motivo el incumplimiento

a dicho derecho y obligación implica una violación a los derechos humanos, más

aún si es por la falta de conocimiento de su proceso y consecuencia.

El principio fundamental del pago de alimentos es la solidaridad familiar y el

Ejecutivo es quien se encarga de asegurar la protección social económica y

jurídica a la que tiene derecho la familia. Por otro lado, debe de existir dos

aspectos, uno debe tener la condición de necesitado (el hijo) y por otra, el padre

o la madre que deben tener los medios suficientes para poder atenderle. En dado

caso de que ninguno de los padres tenga la posibilidad de cubrir dicha obligación,

esta responsabilidad recaerá en los padres de ellos o los más próximos de grado.

Para el caso de hijos adoptados tienen los mismos derechos.

Cuando un matrimonio o un concubinato se desintegran, la persona que tiene

bajo su cuidado a los menores puede acudir ante un juez de lo familiar para exigir

el pago de los alimentos al padre o la madre. Tal y como lo establece el Código

Civil Federal3:

Artículo 303.- Los padres están obligados a dar alimentos a sus hijos. A

falta o por imposibilidad de los padres, la obligación recae en los demás

ascendientes por ambas líneas que estuvieren más próximos en grado.

Artículo 309.- El obligado a dar alimentos cumple la obligación asignando

una pensión competente al acreedor alimentario o incorporándolo, a la

familia. Si el acreedor se opone a ser incorporado, compete al juez, según

las circunstancias, fijar la manera de ministrar los alimentos.

3 CODIGO CIVIL FEDERAL. CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. Estados Unidos Mexicanos. 26 de mayo, 14 de julio, 3 y 31 de agosto de 1928. Modificado el 09 de Marzo de 2018

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La pensión alimenticia para los hijos menores a 18 años o hasta los 21 años

mientras demuestren estar cursando sus estudios se entiende por

alimentos todo lo que es indispensable para el sustento, habitación, vestido y

asistencia médica. Además, esta definición también incluye la educación de los

hijos, y se deberá pagar incluso aunque éste sea mayor de edad, siempre y

cuando no la haya finalizado todavía por alguna razón externa a él.

También se podrán incluir los gastos de embarazo y parto, cuando no estén

cubiertos de otro modo. Nuestro Código Civil Federal establece que:

Artículo 308.- Los alimentos comprenden la comida, el vestido, la

habitación y la asistencia en casos de enfermedad. Respecto de los

menores los alimentos comprenden, además, los gastos necesarios para

la educación primaria del alimentista, y para proporcionarle algún oficio,

arte o profesión honestos y adecuados a su sexo y circunstancias

personales.4

Por otro lado el acreedor alimentario, si es mayor de edad y no se encuentra en

estado de interdicción5; el ascendiente que tenga al acreedor alimentario bajo su

patria potestad; el tutor; el Agente de la Procuraduría Social; el Procurador de

Niños, niñas y Adolescentes; en su caso, un tutor interino nombrado por el Juez;

y en el caso de las instituciones públicas, descentralizadas o privadas, el

Procurador de Niños, niñas y Adolescentes o el Agente de la Procuraduría

Social, indistintamente, podrán ejercitar tal reclamación.

El no cumplir con dicha obligación es un delito mismo que avaló la Suprema

Corte de Justicia de la Nación en sesión el 10 de mayo de 2017, donde prevé el

tipo penal de incumplimiento de la obligación de dar alimentos señalando “

4 CODIGO CIVIL FEDERAL. CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. Estados Unidos Mexicanos. 26 de mayo, 14 de julio, 3 y 31 de agosto de 1928. Modificado el 09 de Marzo de 2018. 5 Privación de derechos civiles definida por la ley

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Dentro del Código Penal Federal6 se señala:

Artículo 336.- Al que sin motivo justificado abandone a sus hijos o a su

cónyuge, sin recursos para atender a sus necesidades de subsistencia,

se le aplicarán de un mes a cinco años de prisión, o de 180 a 360 días

multa; privación de los derechos de familia, y pago, como reparación del

daño, de las cantidades no suministradas oportunamente por el acusado.

Adicionalmente la ley contempla prisión al que actúe con dolo:

Artículo 336 Bis.- Al que dolosamente se coloque en estado de insolvencia

con el objeto de eludir el cumplimiento de las obligaciones alimentarias

que la ley determina, se le impondrá pena de prisión de seis meses a tres

años. El juez resolverá la aplicación del producto de trabajo que realice el

agente a la satisfacción de las obligaciones alimentarias de éste.

Es decir que existen en la actualidad existe dos formas para solicitar el pago de

la pensión alimenticia:

• Por la vía Civil, donde se puede reclamar e interponer una demanda por

las cantidades que se deben, una demanda de ejecución dineraria por las

cantidades que se deben incluyendo los impuestos del juicio así como sus

intereses, el pago de la pensión. En la Ciudad de México por ejemplo si al

cabo de cumplir un plazo de impago por más de 90 días, el incumplido es

reportado ante el Buró de Crédito y al Registro Público de la Propiedad.

6 CODIGO PENAL FEDERAL. CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. Estados Unidos Mexicanos. 14 DE AGOSTO DE 1931. Modificado el 12 de Abril de 2019

15

• Por otra la vía penal, se podrá presentar denuncia ante el Ministerio

Público. Aquí se debe exigir además de la responsabilidad penal por no

cumplir las obligaciones familiares impuesta por un Juez, la

responsabilidad civil producida por no pagar la pensión (cantidades

impagadas), y además los intereses legales por el retraso. Se turnará

la Averiguación Previa derivada de la denuncia siempre y cuando se haya

acreditado el delito y la probable responsabilidad del inculpado durante la

etapa de investigación.

En México durante 2013 se establecieron ante los juzgados del Poder Judicial

mil 548 demandas de juicio orales por alimentos, mientras que en 2017 se

interpusieron 2 mil 70, lo que significa un crecimiento del 33% en el periodo. La

responsabilidad social de impartir más acciones contundentes y no tan laxas

para dar una mayor trascendencia a las consecuencias del impago, son

necesarias para que por consecuencia sea menos incurrida.

La muestra se realizó a 10 personas vía electrónica. En donde los encuestados

están integrados de la siguiente forma y en base a la integración de la

información se identificó lo siguiente:

El 40% de los casos encuestados son casados mientras el 60% restante se

dividen de igual proporción (20%) en Solteros, Separados / Divorciados, así

como en unión libre.

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El 90% de los encuestados fueron del sexo femenino, el 10% fue masculino.

El 80% de los encuestados señala identifica el término “alimentos” dentro de la

Ley, mientras el 20% (el 50% de los encuestados casados) no lo identifica por lo

que se identifica un aspecto de desinformación muy importante en los casados.

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De la totalidad de encuestados, se identifica que existe desinformación en la

edad máxima para solicitar el pago de la pensión alimenticia independientemente

de la situación.

La ley establece que si alguno de los hijos demuestra está cursando el nivel

superior, podrá exigir el pago de la misma.

Otro caso que mostró preocupación fue que el 50% de los encuestados no

conoce los derechos que tienen para solicitar el pago de la pensión alimenticia.

mientras sólo el 40% de los encuestados señalaron que no conocen los

requisitos de Ley. Por lo que se concluye existe mucha desinformación al

respecto, misma que de forma básica se debería de considerar.

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¿Conoces los derechos que por Ley se tiene para solicitar el pago de la

pensión alimenticia para menores?

¿Conoces los requisitos de Ley para solicitar el pago de la pensión alimenticia

para menores?

El resultado completo de la estadística se presenta en la sección de Anexos

inciso “B” del presente documento.

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Conclusiones y recomendaciones:

La mayoría de las personas entrevistadas tienen cierta noción de lo que se define

como pago de pensión alimenticia más sin embargo carecen de los

conocimientos de ejecución y de procedimiento existiendo por ende una

desinformación en la población involucrada.

A pesar de que existen los mecanismos y la difusión suficiente para transmitir el

conocimiento del pago de la pensión alimenticia establecido principalmente en

El Código Civil federal y el código procedimientos de cada entidad, identificó es

necesario dar más difusión a este tema. Una de las opciones que se pudiera

implementar son que al momento en que sea registrado ante el Registro Civil el

menor, exista la implementación de otorgar información de los derechos y

obligaciones adquiridos, de tal forma que se estaría erradicando la falta de

conocimiento del tema.

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Referencias y fuentes de consulta

• CODIGO CIVIL FEDERAL. CAMARA DE DIPUTADOS DEL H.

CONGRESO DE LA UNIÓN. Estados Unidos Mexicanos. 26 de mayo, 14

de julio, 3 y 31 de agosto de 1928. Modificado el 09 de Marzo de 2018

• CARBONELL, M., & RODRÍGUEZ PADILLA, P. (2012). ¿QUÉ SIGNIFICA

EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN?. Boletín Mexicano de Derecho

Comparado, XLV (135), 1063-1078.

• ARCHUNIDA ABOGADOS & ASOCIADOS, (2015). ¿QUÉ ES LA

PENSIÓN ALIMENTICIA?. Recuperado el 11 de Mayo de 2019,

https://rafaarchundia.wordpress.com/2015/08/10/que-es-la-pension-

alimenticia/

• ÁLVAREZ, J.A. (1826). INSTITUCIONES DE DERECHO REAL DE

CASTILLA Y DE INDIAS. Recuperado

https://books.google.com.mx/books?id=_g9LAAAAYAAJ&pg=PP9#v=on

epage&q=alimentos&f=false

• VERDUGO, A. (1886). PRINCIPIOS DE DERECHO CIVIL MEXICANO,

Recuperado

http://cdigital.dgb.uanl.mx/la/1080035324_C/1080035325_T2/108003532

5_MA.PDF

• VERÓNICA, 2016), TODO LO QUE DEBES SABER ACERCA DE LA

PENSION ALIMENTICIA. Recuperado 11 de mayo de 2019 de

http://asesoramiento.org/pension-alimenticia/

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Anexo “A”

Encuesta de Pensión Alimenticia en el

proceso de divorcio en México

Elaborado por Francesco Contreras Rosales.

Universidad Abierta y a Distancia de México.

Señala tu estado civil: *

Soltero (a)

Casado (a)

Unión libre

Separado (a) y/o Divorciado (a)

Viudo (a)

Otros:

Indica si tienes hijos: *

Sí

No

Por favor selecciona tu género: *

Femenino

Masculino

1. Dentro del Código Civil Federal se establece lo que son los alimentos. ¿Tienes

conocimiento de qué son? *

Sí

No

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2. Selecciona una de las siguientes opciones: Independientemente de la

situación ¿hasta qué edad se pude exigir el pago de la pensión alimenticia para

los hijos? *

18 años

21 años

3. ¿Conoces los derechos que señala la Ley para exigir el pago de la pensión

alimenticia? *

Sí

No

4. ¿Conoces los requisitos para exigir el pago de la pensión alimenticia? *

Sí

No

5. ¿Sabes cómo se determina el importe del pago de la pensión alimenticia? *

Sí

No

6. En el caso de que la pensión alimenticia no sea brindada de forma voluntaria

por los padres, existen dos vías para reclamarla: *

Acta de hechos / Demanda

Judicial / Extrajudicial

Juez / Verdugo

7. ¿Cuáles serían las dos áreas de actuación para presentar la demanda de

pensión alimenticia? *

Civil / Mercantil

Mercantil / Laboral

Penal /Civil

8. ¿Se suspende el pago de pensión alimenticia si una persona se queda sin

empleo? *

Sí

No

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9. ¿Se suspende el pago de pensión alimenticia si una persona renuncia a su

empleo? *

Sí

No

10. ¿Tienes conocimiento de cada cuando se realiza el pago de la pensión

alimenticia? *

Cada 15 días

Cada semana

Cada mes

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Anexo “B”

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