Perfil poder judicial pasco feb 2011 ok

CORTE SUPERIOR JUSTICIA PASCOEstudio de Preinversión a Nivel de Perfil

“FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO”

INTRODUCCIÓN

El presente Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil denominado “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO”, para su desarrollo se ha seguido la Metodología del Anexo SNIP Nº 05 - A y los contenidos mínimos exigidos por la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública.

El desarrollo del perfil se ha realizado por partes: Resumen Ejecutivo, Aspectos Generales, Identificación, Formulación y Evaluación para arribar a las y Conclusiones.

El Resumen Ejecutivo, describe en forma resumida el contenido del perfil, como también permite tener un rápido conocimiento de los objetivos, montos de inversión y sostenibilidad del presente estudio.

El Aspecto General, nos orienta a caracterizar el Proyecto, permitiendo definir el nombre del proyecto, los responsables de su formulación y ejecución, los sectores involucrados y/o beneficiarios para determinar de donde partió la idea del proyecto.

La tercera parte esta referido a la Identificación del proyecto, parte del diagnostico integral del problema presente y futuro, a través de la metodología del árbol de problemas, iniciando de una lluvia de ideas, identificado el problema, y determinando el problema central, para luego convertir en medio y fines es decir todos los problemas poniéndolos en positivo y convirtiéndolos en medios y fines a fin de llegar a las acciones concretas y dando alternativas de solución al problema identificado.

La cuarta parte esta referido a la Formulación y Evaluación, se desarrolla en base a las alternativas presentadas en el Proyecto, realizando un análisis de la demanda y oferta del servicio, balance oferta-demanda, la cuantificación de los costos totales a precios de mercado y los flujos de los costos a precio de mercado. Asimismo comprende el desarrollo de la evaluación económica a precio de mercado, evaluación social y él marco lógico. El método empleado para la evaluación es el análisis del costo efectividad.

Y Finalmente las Conclusiones, describe en forma sucinta las conclusiones obtenidas delestudio; recomendando otorgar su viabilidad del proyecto, por ser viable técnica, económica y ambientalmente.



ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL

PROYECTO: “ FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO ”

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

I RESUMEN EJECUTIVO

II ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto.2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora.2.3 Participación de las Entidades Involucradas y de Beneficiarios2.4 Marco de Referencia

III IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

3.1 Diagnostico de la Situación Actual3.2 Definición del Problema y sus Causas.3.3 Objetivo del Proyecto.3.4 Alternativas de solución.

IV FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO.

4.1 Análisis de la Demanda4.2 Análisis de la Oferta.4.3 Balance Oferta – Demanda4.4 Planteamiento Técnico de las Alternativas4.5 Costos4.6 Beneficios.4.7 Evaluación Social4.8 Análisis de Sensibilidad4.9 Análisis de Sostenibilidad4.10 Impacto Ambiental4.11Selección de Alternativa4.12 Matriz de Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada.

V CONCLUSIONES

VI ANEXOS

II. ASPECTOS GENERALES



2.1 NOMBRE DEL PROYECTO.“FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO”.

2.1.1. UBICACION GEOGRAFICADepartamento : PascoProvincia : PascoDistrito : YanacanchaLocalidad : San Juan Pampa Dirección : Jr. 28 de Julio S/N Región Geográfica : Sierra Altitud : 4,380 m.s.n.m

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:Unidad Formuladora:Nombre: Municipalidad Provincial de Pasco.Sector: Gobiernos Locales.Pliego: Gobiernos Locales.Teléfono:Dirección:

Persona Responsable de Formular:

ABC INGENIERÍA TOTAL S.A.

Persona Responsable de la Unidad Formuladora: VILDER ESPINOZA AMBROCIO

Cargo:Administrador Corte Superior de Justicia de Pasco

Correo electrónico:

Unidad Ejecutora:Nombre: PODER JUDICIALSector: GERENCIA GENERAL.Pliego:Teléfono:Dirección:

Persona Responsable: Hugo Suero LudeñaCargo:Correo electrónico:

La MunicipalidadProvincial de Pasco, como promotor del desarrollo local; en cuanto a ejecutar obras de infraestructura a nivel de la jurisdicción territorial de la provincia, cuenta con la capacidad técnica y operativa para encargarse de le ejecución del presente proyecto.

2.3 PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS



La identificación, selección y elaboración del proyecto cuenta con la participación activa de la Corte Superior de Justicia de Pasco, la Municipalidad Provincial de Pasco, la Municipalidad Distrital de Yanacancha y el Gobierno Regional de Pasco. El interés y percepción del problema, se presenta de manera diferente en cada caso, así se detalla el interés de cada entidad:

Municipalidad Provincial de Pasco,tiene la posibilidad de formalizar convenios de apoyo con la Corte Superior de Justicia de Pasco a fin de lograr la construcción de la nueva sede de la mencionada Corte y así contribuir con la administración de justicia, con la participación directa de sus dependencias jurisdiccionales; permitiendo contribuir al desarrollo socioeconómico de la región y coadyuvando a propiciar un entorno favorable para la inversión interna y externa.

Municipalidad Distrital de Yanacancha - Pasco, del mismo modo tiene la posibilidad de formalizar convenios de apoyo con la Corte Superior de Justicia de Pasco a fin de lograr la construcción de la nueva sede de la mencionada Corte, más aun si la Corte Superior de Justicia de Pasco se encuentra ubicada en dicho distrito.

Gobierno Regional de Pasco,como gobierno de segundo nivel, tiene por finalidad conducir el desarrollo regional, que comprende la aplicación coherente y eficaz las políticas e instrumentos de desarrollo económico, social, poblacional y ambiental a través de los planes, programas y proyectos orientados a la generación de economías, que permitan una real generación de empleo productivo, mejoramiento de los niveles de ingresos, elementos dinamizadores de la economía regional que permitirá la reducción de la extrema pobreza, en tal sentido tiene la posibilidad de formalizar convenios de apoyo con la Corte Superior de Justicia de Pasco a fin de lograr la construcción de la nueva sede del Poder Judicial de Pasco y así contribuir con la administración de justicia.

Corte Superior de Justicia de Pasco,es una institución que a través de sus órganos jurisdiccionales se encargan de resolver conflictos legales, satisfacer el derecho a la tutela jurisdiccional y contribuir a garantizar el estado de derecho, la paz social y la seguridad jurídica con irrestricto respeto a los Derechos Humanos, en beneficio de los justiciables específicamente y de la sociedad en general.Uno de los problemas que percibe en cuanto a la Administración de Justicia, es que la infraestructura física es insuficiente, inadecuada y deficiente en un gran porcentaje, tanto a nivel de infraestructura inmobiliaria como mobiliaria para un adecuado desempeño de la función jurisdiccional. Todo ello impide brindar una atención eficiente a los usuarios del sistema y contribuye a brindar una mala imagen ante la sociedad pasqueña.

Ministerio Público, Es el organismo constitucional autónomo creado por la Constitución Política del Perú en 1979, con la misión fundamental



de defender la legalidad y los Derechos Humanos. Sus actividades al servicio de la ciudadanía las inició formalmente el 12 de mayo de 1981.

Misión del Ministerio PúblicoEl Ministerio Público, es un organismo constitucionalmente autónomo, que está al servicio de la sociedad y de la administración de justicia, defiende la legalidad, los intereses públicos, la independencia de los órganos jurisdiccionales y la recta administración de justicia, fortaleciendo el Estado democrático, social y de derecho.

Visión del Ministerio PúblicoSer un Ministerio organizado, moderno y eficiente, que brinde un servicio de alta calidad a la sociedad y contribuya a mejorar la administración de justicia; integrado por fiscales, médicos, funcionarios y profesionales con una cultura humanista de sólidos valores morales y éticos, elevada mística y compromiso para enfrentar nuevos retos, que inspiren la confianza de la sociedad, el respeto delEstado y el orgullo Institucional.

Policía Nacional del PerúMisión La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado que tiene por misión garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.

VisiónPolicía moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado, comprometida con una cultura de paz, con vocación de servicio y reconocida por su respeto irrestricto a la persona, los derechos humanos, la Constitución y las leyes, por su integración con la comunidad, por su honestidad, disciplina y liderazgo de sus miembros.

Finalidad Fundamental La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

FUNCIONES

Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:1. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre

ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú.



2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía.

3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas.

4. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socioeducativas correspondiente.

5. Investigar la desaparición de personas naturales. 6. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la

vía pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinación con la autoridad competente.

7. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia.

8. Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.

9. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley.

10.Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.

11.Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley.

12.Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación.

13.Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las entidades estatales correspondientes.

14.Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país.

15.Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.16. Ejercer las demás funciones que se señalen la Constitución y las

leyes.

ATRIBUCIONES1. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas;

así como las requisitorias judiciales,



2. Expedir certificados de antecedentes policiales, de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones. Modificado por el Artículo 1º de la Ley Nº 28862/Pub 5.82006.

3. Realizar peritajes criminalísticos, técnicos vehiculares y otros relacionados con sus funciones.

4. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos probatorios relacionados con la investigación policial, poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad competente.

5. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e institucionales de policía en la prevención y represión de la delincuencia, de conformidad con los convenios suscritos.

6. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes.

FACULTADES Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios,

instalaciones y vehículos, aves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la Constitución y la ley.

Ingresar gratuitamente a los espectáculos públicos y tener pase libre en vehículos de trasporte público masivo, cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones.

Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitución y la ley.

Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la Constitución y la ley.

Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pública.

Ejercer las demás facultades que le señalen la Constitución y las leyes.

Colegio de Abogados de PascoEs una organización de profesionales en Derecho con la finalidad de velar por la población y protegerlos de la vulneración de sus derechos amparados en la Constitución Política del Perú.

BENEFICIARIOS

Beneficiarios Potenciales (BP), conformado por los pobladores que residen en el Distrito Judicial de Pasco (Prov. de Daniel A. Carrión y Provincia de Pasco) del Departamento de Pasco, cuyo interés es que se le brinde una eficiente Administración de Justicia, para lo cual es necesario contar con una Sede de la Corte Superior céntrica de fácil acceso, con su respectivo acondicionamiento y confort técnico y donde se pueda realizar los trámites administrativos y JURISDICCIONALES de manera eficiente y eficaz.

Beneficiarios Directos (BD), conformados por los litigantes, Auxiliares Jurisdiccionales, Magistrados, Policía Nacional del Perú, Abogados



Beneficiarios Indirectos (BI).- Ministerio de Justicia, Ministerio Público, El Gobierno central, regional y local

Beneficiarios,Asimismo la etapa de operación y mantenimiento de la infraestructura que comprende el proyecto, serán asumidas por el Distrito Judicial de Pasco, al encontrarse dentro del marco de sus funciones y competencias que le confiere la Ley.

Cuadro Nº 01MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Entidad Involucrada

InteresesProblemas Percibidos

Recursos y Mandatos

Municipalidad Provincial de

Pasco

Contribuir en la dotación de una infraestructura moderna, funcional y en óptimas condiciones.

Restricciones Físicas, ambientes inapropiados dentro de la actual sede de la corte Superior de Justicia de Pasco.

Suscribir convenio de cooperación interinstitucional.

Municipalidad Distrital de Yanacancha

Contribuir en la dotación de una infraestructura moderna, funcional

Espacios inapropiados en la actual sede de la Corte Superior de Justicia.


Gobierno Regional de Pasco

Intervenir en para la contracción de una infraestructura adecuada para un mejor servicio a la población.

Demora y dificultad en el acceso a los servicios brindados por la Corte Superior de Pasco


Corte Superior de Justicia de Pasco

Contar con una nueva Infraestructura para la sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco.

Inadecuada prestación de servicios administrativos y judiciales.

Gestionar el financiamiento para la construcción de la nueva infraestructura.

Ministerio Publico Está al servicio de la sociedad, defendiendo la legalidad, los intereses públicos, independencia de los órganos estatales y la recta administración de justicia.

Inadecuada prestación de servicios.

Gestionar el financiamiento para la construcción de la nueva infraestructura.

Policía Nacional del Perú

Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas.



Colegio de Abogados de

Pasco

Velar por la población y protegerlos de la vulneración de sus derechos


Contar con una Sede de la Corte Superior céntrica de fácil acceso

2.4 MARCO DE REFERENCIAEl Poder Judicial en su ejercicio funcional es autónomo en lo político, administrativo, económico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujeción a la Constitución.

No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdicción que pueda cumplir esta misma tarea, con excepción de los organismos de justicia militar y arbitral.



El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la institución encargada de administrar justicia a través de sus órganos jerárquicos que son los Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la República.

El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgánica del Poder Judicial que establece su estructura orgánica y precisa sus funciones.

Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que están siendo juzgados o quienes están solicitando justicia; y de los auxiliares jurisdiccionales que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los integrantes de la magistratura.

La Ley Orgánica del Poder Judicial vigente, tiene su origen en el Decreto Supremo N° 017-93-JUS promulgado el 28 de Mayo de 1993 y publicado el 2 de Junio del mismo año. Consta de 304 Artículos, 1 Disposición Complementaria Única y 33 Disposiciones Finales y Transitorias.

En la Constitución La Constitución Política del Perú en su artículo 138º, señala: "La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos, con arreglo a la Constitución y a las Leyes."

El Perú actualmente se rige por la Constitución de 1993

La potestad exclusiva de administrar justicia del Poder Judicial es uno de los principios generales que se cita igualmente en el Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, que además, precisa lo siguiente: No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la militar y la arbitral.

En su ejercicio funcional es autónomo en lo político, administrativo, económico; disciplinario e independiente en lo jurisdiccional con sujeción a la Constitución y a la Ley Orgánica del Poder Judicial.

La Ley Orgánica del Poder Judicial determina la estructura del Poder Judicial y define los derechos y deberes de los Magistrados, justiciables y auxiliares jurisdiccionales.

En la Estructura del EstadoEl Estado peruano está conformado por tres poderes:

El Poder Ejecutivo, representado por el Presidente de la República El Poder Legislativo, representado por el Presidente del Congreso El Poder Judicial, representado por el Presidente de la Corte Suprema

de Justicia.



Según la Constitución y las leyes, el Poder Judicial tiene la función de ejercer la administración de justicia a través de sus diferentes instancias: Salas Supremas, Salas

SUPERIORES, JUZGADOS.Aspecto Jurisdiccional

Funcionamiento del Poder JudicialDentro del Estado nuestros actos y responsabilidades son regidos por leyes que el Poder Judicial debe hacer cumplir. La justicia debe estar al servicio del pueblo por lo que existe un Sistema Judicial, una organización que permite que el ciudadano pueda acceder a la justicia, según diferentes niveles e instancias relacionadas con la gravedad de su falta o delito. Solucionan Casos de DelitosUn delito es una acción antijurídica y culpable, que se castiga por la ley mediante una pena o medida de seguridad. Generalmente está relacionada con daños a la persona, a la propiedad, etc. Por ejemplo, un asesinato, un robo, una estafa a gran cantidad de personas, etc.

Solucionan Casos de FaltasLas faltas son infracción involuntaria de la ley, ordenanza o reglamento, a la cual se señala una sanción leve, por ejemplo, una riña callejera, el arrojar basura en lugares prohibidos, etc.

Juzgados de Paz No Letrados Investigan y sentencian en casos de faltas menores, de acuerdo a su

competencia.

Juzgados de Paz Letrados Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los

juzgados de Paz No Letrados. Investigan y sentencian en casos de faltas, de acuerdo con su

competencia.

Juzgados Especializados o Mixtos Investigan o realizan instrucción de los casos que les son presentados

(Procesos Ordinarios). Investigan y sentencian en los procesos sumarios y especiales. Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los

Juzgados de Paz Letrados.

Cortes Superiores Realizan el juzgamiento o juicio oral en los procesos ordinarios. Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los

juzgados especializados o mixtos.

Corte Suprema Es la última instancia ante la cual se pueden apelar todos los

procesos judiciales que provienen de cualquier Corte Superior de justicia.



En todo caso judicial siempre hay dos partes: el demandante (la persona o institución que inicia el proceso) y el demandado (la persona o institución sobre la que se inicia el proceso). Cuando se inicia un proceso judicial ambas partes presentan al juez pruebas y alegatos con la finalidad de demostrar que tienen la razón. Basándose en ello y en su criterio, el juez toma una decisión que se conoce con el nombre de sentencia. Si una persona no está conforme con la sentencia puede apelar a la instancia superior.

El artículo 139° de la Constitución Política del Perú señala que el Poder Judicial, a través de sus Órganos Jurisdiccionales: "es el único llamado a administrar justicia en todo el territorio nacional, con excepción de la extensión jurisdiccional y el derecho consuetudinario, precisado en el artículo 149° de la Carta Magna".

Finalmente, la intervención del Gobierno Local en otros sectores como el Poder Judicial (en cuanto a construcción de infraestructura), está contemplado en el artículo 13 de la Ley Nº 29142, en el cual se señala que:

“Los Gobiernos Regionales y los Locales pueden utilizar los recursos provenientes del Canon y Sobrecanon y la Regalía Minera, en el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión pública que comprendan intervenciones orientadas a brindar servicios públicos, y que generen beneficios a la comunidad y se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno, o en el cofinanciamiento de proyectos de inversión pública de competencia de otros niveles de gobierno que sean ejecutados por estos últimos. Estos proyectos podrán ser realizados a través de procedimientos de iniciativa pública o privada. (Artículo 14 del Decreto Supremo Nº 059-96-PCM).

Asimismo, el Plan Estratégico Institucional 2007 – 2009 del Poder Judicial ha sido elaborado de acuerdo al Marco Macroeconómico Multianual 2007 – 2009 del Ministerio de Economía y Finanzas; y a la Directiva N° 003 – 2003 – EF/68.01 para la reformulación de los Planes Estratégicos Institucionales Periodo 2004 – 2006.

En el ítem “Objetivo Estratégico General por Programa”, se considera que el Plan Estratégico Institucional 2007-2009 contiene cuatro (04) Programas: Justicia, Planeamiento Gubernamental, Administración, y Previsión Provisional.

El Objetivo General del Programa Justicia es:Fortalecer la independencia judicial en sus aspectos jurisdiccionales y administrativos, como fundamento esencial para la protección del sistema democrático y de los derechos humanos; y lograr el acceso oportuno del servicio de administración de justicia a la ciudadanía, garantizando la probidad de los Magistrados, personal jurisdiccional y administrativo.



De lo descrito, líneas arriba se determina que el presente proyecto se encuentra contemplado en los Objetivos Estratégicos del Poder Judicial.

2.4.1 Antecedentes del ProyectoLa Corte Superior de Justicia de Pasco dejó de tener su sede en la Ciudad de Cerro, mediante Decreto Ley N° 7001, aduciendo que se encontraba a una altitud y clima inclementes. Después de un duro batallar por parte de algunos ciudadanos, quienes buscaron la participación de diferentes instituciones, en cabildos donde se planteaba la recuperación de la Corte Superior de Justicia, uniéndose para ello la Provincia de Junín departamento del mismo nombre y sus distritos, donde se recibió apoyo contundente por parte de los Magistrados del Poder Judicial y Ministerio Público, los Alcaldes y presidentes de comunidades quienes manifestaron su acuerdo de integrar el distrito judicial de Pasco por la gran ventaja que se ofrecía en cuanto a distancia, tiempo y dinero en la búsqueda de Justicia.

La promulgación de la Resolución de Consejo Ejecutivo del Poder Judicial N° 168-2004-CE-PJ, el 17 de Septiembre del 2004 publicada en el diario oficial El Peruano el 05 de Octubre del mismo año que con motivo de rendir homenaje a un aniversario más de la inmolación del Mártir de la Medicina Mundial Doctor Daniel Alcides Carrión se crea el Distrito Judicial de Pasco y su Corte Superior de Justicia, cuya presidencia recayó en el Dr. Antonio Paucar Lino.

Inaugurándose el funcionamiento de la Corte Superior de Justicia de Pasco, el 10 de Diciembre del año 2005, por los representantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.

Teniendo en cuenta dicha situación, se priorizó la elaboración del presente estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil, que permita la construcción de la nueva infraestructura para la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco en el menor tiempo posible, con lo cual se buscamejorar la prestación de los servicios administrativos y de justicia a la población del Distrito Judicial de Pasco.

2.4.2 Lineamientos de la Política Relacionados con el ProyectoEl presente proyecto denominado “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO”,se enmarca dentro de los siguientes lineamientos de la Política Sectorial – Funcional:

Plan Estratégico Institucional del Poder Judicial:El Plan Estratégico Institucional 2007 – 2009 del Poder Judicial ha sido elaborado de acuerdo al Marco Macroeconómico Multianual 2007 – 2009 del Ministerio de Economía y Finanzas; y a la Directiva N° 003 – 2003 – EF/68.01 para la reformulación de los Planes Estratégicos Institucionales Periodo 2004 – 2006.



En el ítem “Objetivo Estratégico General por Programa”, se considera que el Plan Estratégico Institucional 2007-2009 contiene cuatro (04) Programas: Justicia, Planeamiento Gubernamental, Administración, y Previsión Provisional.

El Objetivo General del Programa Justicia es:

Fortalecer la independencia judicial en sus aspectos jurisdiccionales y administrativos, como fundamento esencial para la protección del sistema democrático y de los derechos humanos; y lograr el acceso oportuno del servicio de administración de justicia a la ciudadanía, garantizando la probidad de los Magistrados, personal jurisdiccional y administrativo.

De acuerdo al Clasificador Funcional Programático del Anexo SNIP – 01, el proyecto se enmarcado en:

Función 06:Justicia;Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para garantizar la institucionalidad de la ley y el respeto a los derechos y obligaciones de las personas naturales y jurídicas.

Programa 017:Administración de Justicia;Comprende las acciones orientadas a la defensa de los derechos humanos y acceso a la justicia.

Subprograma 0038:Administración de Justicia;Conjunto de acciones inherentes al proceso judicial



III IDENTIFICACION

3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El principal motivo que genera la propuesta del presente proyecto en la Región Pasco es la inadecuada infraestructura de la actual sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco, sumado a esto se encuentra las inadecuadas condiciones del equipamiento y distribución de ambientes los cuales generan la tugurización de los ambientes de la sede jurisdiccional. La actual infraestructura del Poder Judicial es de material inapropiado, el ms ismo que se encuentra deteriorado por las inclemencias climáticas y el mal estado de mantenimiento y conservación. Todo esto genera la inadecuada prestación de servicios de la administración de la justicia en la Región Pasco. La población objetivo al no contar con servicios adecuados se ve vulnerada del servicio de justicia creando la desconfianza en el sistema judicial por la poca celeridad de los casos que viene llevándose en dicha infraestructura.

La Corte Superior de Justicia de Pasco, en la actualidad cuenta con 89 servidores judiciales entre Jueces Superiores, Jueces Especializados, Jueces de Paz Letrados, personal jurisdiccional y Administrativo y 20 servidores como personal de Seguridad y Resguardo.

Los problemas que se presentaron siempre, son la falta de personal, la misma que se solicito a la Gerencia General del Poder Judicial y al respecto han aprobado en el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) las 35 plazas, las mismas que a la fecha no han sido presupuestadas en el Presupuesto Analítico de Personal (PAP), es para los Órganos Jurisdiccionales y Administrativos existentes en la actualidad.

Por ultimo el personal requerido para el Nuevo Código Procesal Penal (CPP), la Gerencia General habilitará las plazas necesarias y presupuestadas.

3.1.1 Descripción de la Situación Actual basada en Indicadores Cuantitativos y Cualitativos.

JurisdicciónLa Corte Superior de Justicia de Pasco, es una de las 29 Cortes componentes del Poder Judicial; creada con Resolución Administrativa Nº 168-2004-CE-PJ de fecha 17 de setiembre del año 2004, instalándose en 10 de Diciembre del mismo año en el distrito de Yanacancha de la Provincia y Departamento de Pasco.

Esta Corte Superior de Justicia tiene ámbito de jurisdicción en todo el departamento de Pasco, a excepción de la Provincia de Oxapampa, el cual pertenece al Distrito Judicial de Junín; este distrito judicial comprende las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión, ubicándose la cede en la ciudad de Pasco.



LocalizaciónEl proyecto se ubica en el Jr. 28 de Julio S/N, del distrito de Yanacancha, Provincia de Pasco y Región Pasco.

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO EN EL

DISTRITO DE YANACANCHA



Gráfico N° 01Localización del Proyecto

Gráfico N° 02Ubicación del Proyecto

Localidad:



La localidad donde se ubica la Corte Superior de Justicia de Pasco es en San Juan Pampa, localidad que es la sede principal del Distrito de Yanacancha como se observa en el Gráfico N° 02. Es una ciudad con trazos urbanísticos modernos.

Por una planificación descentralista de la ciudad de Cerro de Pasco, en San Juan Pampa funcionan un gran sector de los centros escolares de educación inicial, primaria, secundaria y superior, como los institutos superiores pedagógicos, tecnológicos y la Universidad Daniel Alcides Carrión.

Además, la ciudad cuenta con centros de abastos, Palacio Municipal, dos Iglesias, tres Comandancias de la Policía Nacional, dependencias públicas y servicios de transporte urbano e interprovincial.

OrganizaciónLa Corte Superior de Justicia de Pasco, esta compuesta de la siguiente manera:

SALA PLENA: Compuesta por los Señores Vocales Superiores Titulares.

PRESIDENCIA: Actualmente ocupa el cargo el Doctor Antonio Paucar Lino, asimismo cuenta con el apoyo de su Secretario, Imagen Institucional y la Oficinal de Administración.

OFICINA DISTRITAL DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA (ODECMA):Órgano de Control Interno, cuya jefatura recae sobre el Doctor Elmer Richard Ninaquispe Chávez.

ORGANOS JURISDICCIONALES:Dependencias en línea los cuales están dispersas en todas las provincias que tiene jurisdicción esta Corte; los cuales suman 14 en total, siendo 13 dependencias permanentes y 01 transitorio, de los cuales se tiene:

01 Sala Mixta,02 Juzgados Civiles,02 Juzgados Penales,01 Juzgado de Familia,01 Juzgado Laboral,01 Juzgado Mixto y,06 Juzgado de Paz Letrado.



Asimismo se cuentan con Juzgado de Paz bajo la coordinación de la Oficina de Justicia de Paz.

A continuación se muestra la relación de Órganos Jurisdiccionales divididas por provincias y sedes:



Cuadro Nº 02ÓRGANOS JURISDICCIONALES DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE

PASCO

DPTO PROVINCIA DISTRITO ORGANO JURISDICCIONAL

PASCO

PASCO

YANACANCHA

1ER JUZGADO DE PAZ LETRADO2DO JUZGADO DE PAZ LETRADO3ER JUZGADO DE PAZ LETRADO1ER JUZGADO CIVIL2DO JUZGADO CIVILJUZGADO DE TRABAJOJUZGADO DE FAMILIAJUZGADO DE FAMILIA TRANSITORIO1ER JUZGADO PENAL2DO JUZGADO PENALSALA MIXTA

PAUCARTAMBO JUZGADO DE PAZ LETRADOSAN FRANCISCO DE ASIS DE YARUSYACAN

JUZGADO DE PAZ LETRADO

DANIEL A. CARRION

YANACANCHA JUZGADO MIXTO

DANIEL A. CARRION

YANACANCHA JUZGADO DE PAZ LETRADO



ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO

SALA PLENA

ODICMA

UNIDAD DE INVESTIGACION Y QUEJASUNIDAD DE DEFENSA DEL USUARIO JUDICIAL

PRESIDENCIA

ADMINISTRACION

AREA DE TESORERIAAREA DE PERSONALAREA DE ESTADISTICA E INFORMATICAAREA DE LOGISTICACENTRAL DE NOTIFICACIONESREGISTRO DISTRITAL DE CONDENASCASILLA JUDICIALREDAMARCHIVO CANTRALARCHIVO MODULARALMACEN PERIFERICOSINAREJODAJUPIMAGEN INSTITUCIONALREQUISITORIAS

1º JUZGADO DE PAZ LETRADO2º JUZGADO DE PAZ LETRADO3º JUZGADO DE PAZ LETRADOJUZGADO DE PAZ LETRADO DE YARUSYACANJUZGADO DE PAZ LETRADO DE PAUCARTAMBOJUZGADO DE PAZ LETRADO DE YANACANCHA

1º J.E. CIVIL2º J.E. CIVILJ.E. FAMILIAJ.E. FAMILIA TRANSITORIOJ.E. TRABAJO1º J.E. PENAL2º J.E. PENAL

SALA SUPERIOR MIXTA

JUZGADOS ESPECIALIZADOS

JUZGADO MIXTO DE YANACANCHA

JUZGADOS DE PAZ LETRADOS



Indicadores Cuantitativos.Oficinas Existentes:Local propio

Sala Mixta 2º Juzgado Penal 1º Juzgado de Paz Letrado 3º Juzgado de Paz Letrado Juzgado de Paz Letrado Transitorio (Descarga)

Cesión en Uso por la Municipalidad 1º Juzgado Civil 2º Juzgado Civil 1º Juzgado Penal Juzgado de Trabajo Juzgado de Familia 2º Juzgado de Paz Letrado

Indicadores Cualitativos.

Los ambientes de las oficinas de la Corte Superior de Justicia de Pasco en general presentan deficiencias en cuanto a distribución, dimensionamiento y áreas de uso común como pasadizos, oficinas y demás ambientes que han sido improvisados en un local destinado -para otro fin. En total se ha verificado que existe un área de 1,690.00 m2, que por la carga de personal y público usuario no es el adecuado, debiendo mejorarse las áreas para cada oficina, distribución funcional y áreas para guardianía, garaje, y demás áreas de la Corte Superior de Justicia de Pasco.

En la actualidad las oficinas de la Sala Mixta, Juzgados Civiles, Penales, Familia, Trabajo, así como los Juzgados de Paz Letrados, se encuentran funcionando de manera inadecuada, en razón a que los espacios destinados para cada una de ellas son reducidas debido a que son ambientes adaptados que no cuentan con la seguridad y comodidad necesaria para buen servicio, cabe añadir que la carga procesal en los últimos años se ha incrementado, viéndose en las oficinas un desorden por lo mismo que no tienen el espacio suficiente donde puedan acomodar los expedientes, es más la oficina de los magistrados es reducida, viéndose en problemas cuando las partes de un proceso superan a dos personas.

Así también debemos señalar que el Archivo Central, se encuentra en una área reducida, pese a que ahí se depositan una gran cantidad de expedientes, no habiendo espacio para que se pueda acomodar debidamente, ello con lleva a una mala distribución de los mismos, de igual manera no existe una zona aparente donde el litigante y los abogados puedan estudiar sus expedientes.



La central de Notificaciones al igual que las oficinas descritas en el primer y segundo párrafo no es aparente en vista que se encuentra colindando con la oficina de Presidenciay esta oficina no cuenta con mucha ventilación, siendo ello necesario, por estar la mayoría del personal de esta área, todo el día caminando para notificar y muchas veces los olores se quedan en el ambiente, por lo mismo que no tienen éstas oficinas la ventilación adecuada.

El Archivo Transitorio de igual manera es pequeño, no existiendo suficiente espacio para que los bogados y/o litigantes puedan estudiar sus expedientes, mas aun teniendo en cuenta la gran cantidad de litigantes que diario solicitan sus expedientes para el estudio respectivo, además se debe tener en cuenta que la carga procesal va en aumento y esto se va hacer cada vez mas difícil de superar.



Cuadro Nº 03

AMBIENTES EN LA ACTUAL SEDE DE LA C.S.J. PASCO

1 ODICMA

1690.00 M2

2 Administración3 Logística4 Estadística e Informática5 Sala de Vocales6 Presidencia7 Secretaria de Presidencia8 Mesa de Partes9 Hall Publico

10 Sala de Audiencias11 Hall12 Administración13 2do Juzgado de Paz Letrado14 Mesa de Partes

152do Juzgado Penal (Despacho - Oficina)

163er Juzgado Penal (Despacho - Oficina)

17 Pasadizo18 Despacho 0119 Despacho 0220 Biblioteca21 Zona de Estacionamiento

TOTAL1690.00 M2

Fuente: Equipo técnico formulador del PIP, trabajo de campo



PANEL FOTOGRAFICO DE LA SEDE DELA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO

VISTA DEL FRONTIS DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO



AMBIENTES CARENTES DE ADECUADOS MOBILIARIOS



INSTALACIONES SIN CRITERIO DE SEGURIDAD

EQUIPOS DE INFORMATICA CON ESPACIOS INADECUADOS

PASADISOS CARENTES DE MUEBLES PARA USUARIOS

PASADISOS CARENTES DE ESPACIOS

SALA DE SECIONES EN AMBIENTES IMPROVISADOS



3.1.2 Evolución de la situación en el pasado reciente

La Corte Superior de Justicia de Pasco dejó de funcionar en 1931 y recién el año 2005 retomó su labor en Cerro de Pasco con la creación del Distrito Judicial de Pasco.

En una significativa ceremonia pública que contó con la asistencia de las principales autoridades políticas, regionales, civiles y religiosas, asimismo recientemente se instaló y puso en funcionamiento, la Corte Superior de Justicia de Pasco, según lo dispuesto por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (CEPJ).

El nuevo distrito judicial creado por el CEPJ, en setiembre del año pasado, tiene su sede en la ciudad de Cerro de Pasco, con competencia sobre las provincias de Pasco, Daniel Alcides Carrión y sus correspondientes distritos.

La Corte de Pasco está conformada por una sala mixta. En la provincia de Pasco, funcionan dos juzgados especializado penales, dos juzgados mixtos y dos juzgados de paz letrado; mientras que en la provincia de Daniel Alcides Carrión, un juzgado mixto y un juzgado de paz letrado.

Para la instalación y funcionamiento de la Corte Superior de Pasco se tomó en cuenta las características económicas, geográficas y socio económicas particulares de esta zona de la sierra peruana, así como sus necesidades y expectativas de acceso a un mejor y cada vez más cercano servicio de justicia.

Para la instalación y funcionamiento de la Corte Superior de Pasco se tomó en el departamento de Pasco cuenta con un desarrollo económico pujante, con una población superior a los 200 mil habitantes y con un incremento progresivo de procesos judiciales y, con ello, de la consecuente carga judicial.

La creación del distrito judicial de Pasco se enmarca dentro de la política de descentralización emprendida por el doctor Walter Vásquez Vejarano para acercar y agilizar la administración de justicia en el interior del país.

Descripción del Área Afectada.- La Corte Superior de Justicia de Pasco en la actualidad se encuentra funcionando en ambientes improvisados que han sido adaptados de acuerdo a la necesidad progresiva, por lo que son ambientesreducidos, asimismo, por el poco espacio, el hacinamiento en horas de mayor concurrencia y la falta de confort, hacen que los auxiliares jurisdiccionales no puedan desempeñarse como debieran, así como la incomodidad de los litigantes y abogados que concurren diariamente al Órgano Jurisdiccional, todo ello conlleva a una atención inapropiada al usuario, teniendo en cuenta que la Carga Procesal va en aumento y en un contexto de cambio y desarrollo que viene suscitándose y ad



portas de entrar en vigencia el Nuevo Código procesal Penal que exige una Infraestructura adecuada para la puesta en marcha de los lineamientos que rigen y exigen nuestra Normatividad Penal y nuestros demás ordenamiento Jurídicos, es por ello que se ha hecho necesario e imprescindible la Construcción de la Corte Superior de Justicia de Pasco.

Peligros Existentes.

- Hacinamiento.-Crea una inadecuada atención alos litigantes, personal administrativo, abogados y público en general; causando indirectamente un ambiente laborable que genera stress, influyendo directamente en la atención al publico y además en perjuicio de la salud del trabajador siendo la causa de muchas dolencias o males, lo que a la larga termina causándole un gasto extra al trabajador lo cual se ve reflejado en una atención ineficiente a los litigantes y/o abogados.

- Pasillos reducidos.-Que ante un posible desastre (terremotos, incendios, etc.) la evacuación se haría difícil, mas aun si se tiene en cuenta que los materiales existentes son altamente inflamables.

- Instalaciones Eléctricas.- Al ser una construcción improvisada todo el Sistema Eléctrico ha sobrepasado la capacidad para lo cual ha sido diseñada, además de no contar con sistemas eléctricos acordes con las normas y teniendo en cuenta con la cantidad de papelería y artefactos eléctricos que una Institución de esta naturaleza cuenta, el peligro de un corto circuito que genere un incendio es latente.

- Infraestructuras Inseguras.- En la actualidad los fenómenos Sísmicos en el Perú son una realidad palpable y teniendo en cuenta la antigüedad de la estructura actual de la Corte Superior de Justicia de Pasco, ante un probable sismo de una intensidad moderada, ésta no resistiría y terminaría colapsando, lo que terminaría ocasionando grandes pérdidas humanas y cuantiosos daños materiales.

AREA PROPUESTA PARA LA CONSTRUCCION DEL PROYECTOTomando en cuenta que la Labor del Poder Judicial de Pasco no puede ser interrumpida hemos proyectado la Construcción en Tres Etapas, la cual se desarrollara:

La primera Etapa se proyecta construir en el área que actualmente es siendo usado por la Oficina de Archivo y como Playa de Estacionamiento, donde esta proyectado construir la Infraestructura para la entrada en vigencia del Nuevos Código Procesal Penal.



ASPECTOS POBLACIONALES.

Análisis de la Población Provincial:La Provincia de Pasco y la provincia de Daniel Alcides Carrión según el censo del año 2007 tuvieron 150,717Hab y 47,803 Hab. respectivamente, en cuanto a la dinámica de la población de la provincia de Pasco, por ámbitos urbano y rural presenta marcadas diferencias con respecto a la población regional, es así que para el periodo inter-censal presenta tasas de crecimiento anual para el área urbana de 1.21% anual en promedio, lo que significa que la población de la capital de la Provincia y las capitales distritales ha aumentado considerablemente y requieren consecuentemente mayores niveles de atención de servicios sociales. Ocurriendo similar situación con la población de la Provincia de Daniel Alcides Carrión donde la tasa de crecimiento es de aproximadamente 0.1.

La provincia de Daniel Alcides Carrión es la menor poblada y más pequeña, cuenta con una población de 47,803 Hab., su población representa el 14.6% y su superficie el 7.4% del total departamental, teniendo una densidad de 19.24 Hab. por Km2. La población está distribuida en un 58.50% en el área urbana y el 41.50% en el área rural.

Cuadro Nº 04POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL

PROVINCIA POBLACIÓN TOTAL

URBANATOTAL

PORCENTAJE

RURAL

TOTAL

PORCENTAJE

PASCO 150,717 114,821 76.18%35,89

6 23.82%DANIEL ALCIDES CARRION 47,803 27,967 58.50%

19,836 41.50%

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

Según el Censo de Población y Vivienda del 2007, realizado por el INEI, la estructura por edades de las Provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión, está conformada por una base ancha, es decir una población mayoritariamente joven. El segmento mayoritario en la pirámide corresponde a la población cuyas edades se encuentran entre los 0 a 20 años, población demandante de servicios educativos y recreativos. Otro segmento poblacional considerable se encuentra entre las edades de 20 a 34 años, se constituye en el segmento que demanda mayores oportunidades de desarrollo – trabajo, lo descrito sucede en ambas provincias.

Asimismo, la estructura por género en la provincia de Pasco presenta un nivel de feminidad (49%) ligeramente inferior a la masculina (51%).



En la provincia de Daniel Carrión sucede lo contrario, el nivel de feminidad representa el 51% , siendo ligeramente inferior la masculina 49%, esto se da principalmente debido a que los varones emigran por factores sociales y fundamentalmente económicos, la mayoría de la población emigra buscando mejores condiciones de vida, el mayor porcentaje de esta emigración está conformada por jóvenes que en su mayoría buscan superarse, debido a que en los distritos de Daniel Alcides Carrión no existe un Centro de Estudio Superior, tan sólo en Yanahuanca existe un Centro Pedagógico que no satisface las expectativas de su joven población, asimismo en menor proporción la emigración la conforman adultos y ancianos, que se desplazan a los asientos mineros como Cerro de Pasco, Atacocha, Milpo, Huaron, etc, así también a la ciudad de Lima y a las diferentes ciudades del País en busca de nuevos horizontes.

CUADRO Nº 05POBLACION POR SEXO DE LAS PORVINCIAS DE PASCO Y

DANIEL A. CARRIONFuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

POBLACION TOTALPOBLACIÓN

TOTAL URBANA

TOTAL RURALHOMBRE

SMUJERES

Dpto. de PASCO 280,449 144,145 136,304 173,593 106,856Provincia PASCO 150,717 76,788 73,929 114,821 35,896Provincia DANIEL ALCIDES CARRION 47,803 24,029 23,774 27,967 19,836



Actividades Económicas de la Población:Actividad Agrícola:

En la Provincia de Pasco, fundamentalmente se cultiva papa, quinua, olluco, oca, maca, cebada forrajera y otras especies que se adaptan a la altura, la producción es principalmente para autoconsumo; los excedentes que son mínimos se comercian en los mercados de la Ciudad de Cerro de Pasco.

En el caso de la provincia de Daniel Carrión, la agricultura es la actividad económica predominante, es intensiva en mano de obra de sus pobladores, actividad que ha pasado de la etapa de subsistencia al desarrollo sostenido, el 60% de su producción lo destinan al mercado (papa, olluco, mashua, habas, trigo, maíz, cebada, frijoles, floricultura, plantas aromáticas, maca, etc.), y el 40% lo destinan para el autoconsumo, el principal problema son los bajos precios de venta de sus productos.

Actividad Pecuaria:

La actividad pecuaria practicada en la provincia de Pasco está basada fundamentalmente en la crianza de ovinos, vacunos y animales menores en pequeña escala. La técnica de explotación es el pastoreo a campo abierto. La producción ganadera es generalmente para autoconsumo con excedentes significativos para los mercados de Cerro de Pasco. La explotación pecuaria es de tipo tradicional y extensiva (de pastoreo a cambio abierto), en algunas zonas es intensiva principalmente en la producción ovina.

Haciendo un análisis de la producción pecuaria de la provincia Daniel Carrión, se observa que dentro del manejo de la ganadería es la crianza de ovinos la que destaca en su producción, seguido de la crianza de vacunos, camélidos sudamericanos (alpacas, llamas), caprinos y porcinos. La ganadería de la provincia es intensiva en la mano de obra no calificada de sus pobladores, predomina mayormente en las zonas alto andinas.

Actividad Pesquera:

Esta actividad es de carácter complementario y limitado en su volumen de producción orientado al autoconsumo; los pobladores se dedican a la pesca de especies como: la trucha, la rana en las lagunas cercanas a Cerro de Pasco.

Actividad Minera:

En la Provincia de Pasco, se encuentran operando empresas mineras de importancia nacional como son: Cía. Minera Volcan, Cía. Minera Milpo, Cía. Minera Atacocha, Cía. Minera El Brocal, Cía. Minera Huarón, Empresa Centauro, Cía. Minera Aurex y otras pequeñas,



todas estas Empresas tienen oficinas o representación en la Ciudad de Cerro de Pasco, no obstante que su centro de operaciones están en las afueras de la ciudad o dentro de la provincia de Pasco.

En la Provincia de Daniel Carrión, en los últimos años la minería se ha convertido en una actividad que viene ocupando un lugar importante en la participación de la PEA de la mencionada provincia. Esta actividad genera ingresos que complementan la economía de las familias ya que en sus actividades utiliza mano de obra de las comunidades. También ha permitido la diversificación de otras actividades como el transporte, servicios, etc. Los centros mineros que destacan son Pozo Rico y Uchucchacua.

Pobreza:De acuerdo al mapa de pobreza elaborado por FONCODES 2006, ubica al departamento de Pasco, entre el 20% de departamentos más pobres del país, por el nivel de carencias y necesidades básicas insatisfechas.



CUADRO Nº 06MAPA DE POBREZA

Según el Índice de Carencias la provincia de Daniel A. Carrión, es una provincia catalogada como Pobre, mientras que la provincia de Pasco como Menos Pobre

En el Informe de Desarrollo Humano para el Perú (PNUD – 2005), registra al departamento de Pasco en el puesto 11 del ranking a nivel nacional, ascendiendo seis posiciones respecto al IDH registrado en el año 1993, ocupando una posición de nivel mediano bajo, en desarrollo.

En el informe del IDH, la provincia de Pasco tiene un índice de 0.58 y la provincia de Daniel A. Carrión con un índice de 0.54, ocupando el ranking de provincias del 52 y 109 respectivamente a nivel nacional. El índice resulta: del nivel promedio de esperanza de vida; del logro educativo, como resultado de la asistencia escolar y el nivel de alfabetismo, referida a la población de 25 años a más, que sabe leer y escribir, así como al ingreso promedio que es de 262.3 para la provincia de Pasco y de 209.0 para la provincia de Daniel Carrión.

CUADRO Nº 07

3.1.3 Causas de la situación existenteLas actuales condiciones relacionadas a la precariedad y limitaciones físicas (ambientes reducidos) para la implementación y oferta de los servicios de justicia, se originan como consecuencia de la utilización de una sede institucional donde se ofrece los servicios a los pobladores de las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión que se encuentran dentro del ámbito del Distrito Judicial de Pasco, que brinda diversos servicios de administración de justicia a la comunidad.

Provincia Población Indice de Quintil del índice Tasa analfab. % niños de Tasa de

2005 carencias 1/ de carencias 2/ agua Desag./ letrin. electric. mujeres 0-12 años desnutric.1999

Pasco 147,126 0.2606 2 31% 47% 11% 12% 27% 38%

Daniel Alcides Carrión

41,530 0.6779 1 62% 73% 40% 20% 30% 45%

1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediane el análisis factorial por el método de las componentes principales

2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre

Fuentes: Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - M INEDU

Elaboración: FONCODES/UPR

MAPA DE POBREZA DE LAS PROVINCIADE PASCO Y DANIEL ALCIDES CARRION DEL DEPARTAMENTO DE PASCO% de la población sin:

Hab. ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking % ranking

Pasco 147,126 31 0.5886 52 69.5 71 92.5 48 89.4 43 91.4 36 262.3 74

Daniel Alcides Carrión

41,530 131 0.5454 109 65.1 150 87.4 93 90.5 24 88.4 64 209.0 128

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2005.

Elaboración: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2006.

Ingreso familiar Per

CapitaProvincia

Cuadro N° 05

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LAS PROVINCIADE PASCO Y DANIEL ALCIDES CARRION DEL DEPARTAMENTO DE PASCOÍndice de

Desarrollo Humano

PoblaciónLogro

EducativoEsperanza de vida al nacer

Alfabetismo Escolaridad



La falta de decisión política de la gestión municipal y regional de turno de apoyar en la construcción de infraestructura adecuada que permita optimizar y brindar mejores servicios en condiciones apropiadas a los justiciables.

La Corte Superior de Justicia de Pasco está conformada por Órganos de Gobierno y Administración, Órganos de Control y Órganos Jurisdiccionales que en su conjunto brindan servicios de justicia; así cada uno de estos órganos está estructurado de la siguiente manera:

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO

Órganos de Gobierno y AdministraciónPresidencia de la Corte SuperiorAdministración de la Corte Superior

Órganos de ControlOficina Distrital de Control de la MagistraturaAdministración de la Corte Superior

Órganos JurisdiccionalesSalas Superiores

Sala Mixta CivilJuzgados

Primer Juzgado Especializado CivilSegundo Juzgado Especializado CivilPrimer Juzgado Especializado PenalSegundo Juzgado Especializado PenalJuzgado Especializado de TrabajoJuzgado Especializado de Familia

Juzgados de Paz LetradosPrimer Juzgado de Paz LetradoSegundo Juzgado de Paz LetradoTercer Juzgado de Paz letradoJuzgado de Paz letrado Transitorio

Paucartambo : Juzgado de Paz LetradoYanahuanca : Juzgado MixtoYanahuanca : Juzgado de Paz Letrado

3.1.4 Posibilidades y Limitaciones para Implementar la Solución al Problema

Posibilidades El financiamiento del proyecto será por parte de la Municipalidad Provincial de Pasco, debido a que se cuenta con recursos financieros y voluntad política de intervenir en la administración de



justicia para la población. La intervención en el presente proyecto es de prioridad, la misma que ha sido corroborada por las autoridades de los gobiernos locales y los pobladores de la localidad.

Limitaciones Actualmente una de las limitaciones, se presenta por no contar con un estudio de Pre inversión, que sustente la necesidad de la intervención, pero con el presente proyecto se pretende superar esta situación.

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.2.1 Problema CentralEl diagnóstico realizado permite establecer como problema central el siguiente: INADECUADAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES EN LA SEDE DELA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO.

3.2.2 Análisis de las Causas del ProblemaEntre las principales causas identificadas que generan el problema central, se tiene:

Análisis de Causas Directas: Inadecuada infraestructura existente sin ningún criterio

técnico para la función de administración de justicia. Inadecuada distribución de ambientes. Deficiente mobiliario y equipamiento para la administración

de justicia.

Análisis de Causas Indirectas: Infraestructura deteriorada. Ambientes reducidos. Ambientes acondicionados provisionalmente. Ambientes con problemas de hacinamiento. Inadecuadas condiciones laborales en las diferentes

oficinas. Deficiente distribución de oficinas. Deficiente integración y optimización de los espacios.

a) Causa Directa: Inadecuada infraestructura existente sin ningún criterio técnico.

a.1)causa indirecta: Infraestructura deteriorada.



Las oficinas se encuentran funcionando en la actual sede de la Corte Superior de Justicia, la infraestructura de este local se encuentra deteriorada debido al paso del tiempo, material de construcción empleado, y principalmente las condiciones climáticas del lugar(intensa radiación solar en el día e intenso frío y heladas por la noche).

Los empleados que laboran en los referidos ambientes, manifiestan la existencia de oficinas inadecuadas para el desarrollo de sus actividades.

Se requiere de una infraestructura moderna conambientes adecuadamente bien distribuidos para la función administrativa y jurisdiccional y así poder satisfacer la demanda de los usuarios y del personal.

a.2)Causa Indirecta: Ambientes reducidos.La corte superior de Pasco cuenta con ambientes administrativos inadecuados (espacialmente reducidos), deteriorados por el paso del tiempo y por factores climáticos.

Se observan ambientes construidos provisionalmente, los mismos que no cuentan con una adecuada distribución.

El distrito judicial de Pasco, tiene una elevada densidad poblacional, los cuales demandan mayores servicios de justicia, la infraestructura requerida es necesaria para los arreglos correspondientes para las distintas oficinas administrativas y jurisdiccionales, entre otras áreas.

Así, por ejemplo, se tuvo que realizar el traslado y organización de Expedientes al nuevo ambiente del Archivo Central el cual fue entregado por el Gobierno Regional de Pasco.

b) Causa Directa: Inadecuada distribución de ambientes.

b.1) Causa Indirecta: Ambientes acondicionados provisionalmente.Con la creación de la Corte Superior de Pasco se inicio la implementación de un conjunto de oficinas tales como: la Presidencia de la Corte Superior con su Secretaría, la Oficina de Control de la Magistratura entre otras, motivo por el cual se tuvo la imperiosa necesidad de instalar oficinas provisionales.

Además; se debe considerar los siguientes órganos jurisdiccionales: la Sala Mixta, los Juzgados Especializados,



y los Juzgados de Paz Letrados, los cuales vienen funcionando en ambientes poco favorables.

b.2) Causa Indirecta: Ambientes con problemas de hacinamiento.Producto del incremento de personal y demanda de usuarios, se ha tenido que acondicionar áreas de atención, lo cual genera problemas de hacinamiento, además la excesiva carga procesal y poca ventilación genera ambientes pocos confortables para el desarrollo de las actividades diarias.

El grado de hacinamiento se hace notorio en días y horas punta, por cuanto al atender mayor demanda de usuarios produce caos, lo cual resulta incomodo para el trabajador y el público.

Existen oficinas compartidas, tal como se observa en la Sala de Audiencias.

b.3) Causa Indirecta: Inadecuadas condiciones ambientales en las diferentes oficinas.

En las actuales condiciones con las que se viene trabajando en las diferentes oficinas no se puede brindar un servicio de calidad, los problemas ambientales que predominan son las siguientes: poca iluminación, escasa ventilación, elevada humedad esto aunado al almacenamiento de documentos conlleva a la concentración de malos olores.

Asimismo, existen oficinas administrativas donde se almacenan expedientes y archivos, cabe recalcar que estas oficinas no fueron diseñadas para tal fin, las cuales devienen en oficinas no adecuadas para el trabajo, debido a que produce hongos y bacterias que afectan la salud del trabajador.

c) Causa Directa: Deficiente mobiliario y equipamiento para la administración de justicia.

c.1) Causa Indirecta: Deficiente cantidad de equipos y mobiliario.

Los ambientes donde funcionan las oficinas administrativas y jurisdiccionales, tienen deficiencia en cuanto a equipamiento y mobiliarios para la disposición de documentación.

c.2) Causa Indirecta: Deficiente integración y optimización de las oficinas.



La ineficiente ubicación de las oficinas no favorece la comunicación entre ellas, y no se potencia el uso de los espacios disponibles. Por lo que estos espacios dejan de ser ordenados y funcionales.

3.2.3 Análisis de los EfectosLos efectos directos se manifiestan como:

a) Efecto Directo: Deficienteatención en la prestación de servicios administrativos y Jurisdiccionales.

a.1)Efecto indirecto: Público desatendidoSi bien las causa son diversas, una de ellas se genera a partir de una deficiente coordinación, por cuanto las oficinas al no poder proveer la satisfacción del servicio, generan la extensión de los procedimientos.

b) Efecto Directo: Dificultad para realizar las labores administrativas y Jurisdiccionales.

b.1)Efecto indirecto: Atraso y malestar institucional.La finalidad de la Corte Superior es cumplir con los objetivos programados, en un horizonte de eficiencia en el servicio; para dar cabal consecución de los fines jurisdiccionales, pero al presentarse estas dificultades no se brinda el adecuado cumplimiento de la programación de las actividades y proyectos a realizarse, lo cual genera un desgaste en la imagen institucional.

c) Efecto Directo: Inadecuada integración y coordinación entre oficinas.

c.1) Efecto Indirecto: Pérdida de tiempo.Una buena distribución y coordinación de las oficinas, generan una mejor integración, y es lo más adecuado para realizar una adecuada descarga procesal, en ese sentido, la insuficiente infraestructura, el inadecuado equipamiento, la improvisación de oficinas, genera una baja calidad en la prestación del servicio, lo que hace generar una perdida de agilidad en el trámite, y conlleva a un incremento de tiempo perdido en el mismo.

Efecto Final:Estos efectos directos e indirectos conllevan al siguiente efecto final:



Deterioro de la imagen institucional de la Corte Superior de Justicia de Pasco, en un contexto desfavorable bajo el cual se viene brindando el servicio de Administración de Justicia, genera descontento de la población y una percepción de ésta de un deficiente desempeño en la función encomendada.

A continuación se muestra el Árbol de Causas y Efectos.



ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

EFECTO FINAL:

DETERIORO DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO.

EFECTO INDIRECTO:

Infraestructura deteriorada.

EFECTO INDIRECTO:

Ambientes reducidos

EFECTO INDIRECTO:

Ambientes acondicionadosprovisionalmente.

EFECTO DIRECTO:

Ambientes con problemas de hacinamiento

EFECTO DIRECTO:

Inadecuadas condiciones laborales.

EFECTO DIRECTO:

Deficiente integración y optimización de oficinas

PROBLEMA CENTRAL:

"INADECUADAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES EN LA

SEDE DELA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO "

CAUSA DIRECTA:

Inadecuada infraestructura existente.

CAUSA DIRECTA:

Inadecuada distribución de ambientes.

CAUSA DIRECTA:

Deficiencia de mobiliario y equipamiento

CAUSA INDIRECTA:

Ambientes inapropiados y

reducidos.

CAUSA INDIRECTA:

Ambientes con problemas de hacinamiento.

CAUSA INDIRECTA:

Mobiliario insuficiente para archivo central.

CAUSA INDIRECTA:

Equipamiento con problemas de

mantenimiento.

CAUSA INDIRECTA:

Ambientes acondicionados provisionalmente.

CAUSA INDIRECTA:

Inadecuadas condiciones ambientales en las diferentes oficinas.



3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

3.3.1 Objetivo General

El objetivo central del proyecto es brindar: ADECUADAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES EN LA SEDE DELA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO.

3.3.2 Análisis de Medios

Entre los principales medios que generan el objetivo central, tenemos:

Análisis de Medios Directos:

A.-Infraestructura acorde con los requerimientos.

A.1 Infraestructura nuevaEste proyecto se enmarca dentro de un plan de desarrollo que busca generar altos niveles de eficiencia, eficacia y calidad en la atención.

Las oficinas tendrán un mejor acceso, se contará con espacios de circulación, que permitan una atención más expedita a los usuarios.

A.2 Ambientes adecuadosHolgura facilita la prestación de servicios en la administración con la ampliación de la infraestructura existente se permitirá descongestionar las oficinas actuales, lo que permitirá un mejor desempeño del personal.

Espacios apropiados para atención al público, en la nueva infraestructura a construirse se contempla una distribución espacial adecuada en los dos primeros niveles, que brinde comodidad al público que acude a la Corte Superior.

B.-Adecuada Distribución de Ambientes.

B.1 Ambientes definitivosCon esta infraestructura, se pretende ofrecer ambientes adecuados acordes con la función a desarrollar, con lo cual se pretende evitar mudanzas y traslados innecesarios de oficinas, lo cual significara una atención oportuna y eficiente.

B.2 Ambientes confortables para los trabajadores y el público usuario.



Los nuevos ambientes contaran con sistemas de seguridad, como también una mejor iluminación, mejora en los servicios de saneamiento básico.

B.3 Adecuadas condiciones ambientales en las diferentes áreas.Los factores ambientales influyen en el desempeño de la actividad laboral, tales como la iluminación, la cual debe ser adecuada para cada tipo de trabajo, ya que la poca o exagerada iluminación puede traer consigo problemas visuales, el color de los ambientes, puede contribuir a un ambiente armonioso, el ruido, que afecta el equilibrio psíquico y la audición, la temperatura y la humedad,, que trata sobre el calor o frío adecuado para tener comodidad en el trabajo.

C. Adecuados mobiliarios y equipamiento en la sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco.

C.1 Mobiliarios apropiados para la función

Los mobiliarios son acorde con la labor que desempeñan los trabajadores y apropiados a los ambientes de la Corte Superior de Justicia de Pasco.

Además, se contara con infraestructura adecuada para albergar recursos tanto humanos como materiales, y lograr su mejor funcionalidad, y alcanzar los objetivos propuestos.

C.2 Equipamiento acorde con la tecnología y uso que optimiza la atención al público

El equipamiento estará acorde al desarrollo tecnológico actual y con las especificaciones técnicas apropiadas para la sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco.

ANÁLISIS DE FINES:

1. Atención eficiente en la prestación de servicios administrativos y Jurisdiccionales.

1.1 Mejor Prestación de serviciosEs imprescindible mejorar la prestación de los servicios, para lo cual es necesario alcanzar un grado de calidad suficiente, ello ocurrirá con mejores espacios de atención al público, mejores condiciones de archivos entre otros.

2. Facilitar las labores administrativas y Jurisdiccionales



2.1 Progreso institucionalAl integrar las áreas productoras de servicios en las diferentes oficinas, se facilita el trámite de los usuarios, con ello se optimiza esos recursos, lo cual contribuye a incrementar la imagen institucional.

3. Disminución del tiempo de procesos judiciales

3.1 Mejor coordinación e integración entre oficinas.Se propicia las acciones coordinadas en la prestación del servicio, para brindar mayores facilidades en la atención a los usuarios, la nueva infraestructura permitirá acceder de manera adecuada a cada uno de los niveles y a sus respectivas oficinas, lo que se reflejara en el ahorro de tiempo en la realización de los trámites.

FIN ÚLTIMOEl fin último que se alcanzará resolviendo el problema central, será la Mejorar la Imagen Institucional de la Corte Superior de Justicia de Pasco.



ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN SUPREMO:

MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO.

FIN INDIRECTO:

Infraestructura deteriorada.

FIN INDIRECTO:

Ambientes confortables para los usuarios

FIN INDIRECTO:

Ambientes apropiados y distribuidos adecuadamente.

FIN DIRECTO:

Ambientes espaciosos y descongestionados.

FIN DIRECTO:

Adecuadas condiciones laborales.

FIN DIRECTO:

Eficiente integración y distribución de oficinas.

OBJETIVO CENTRAL:

"ADECUADAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES EN LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO"

MEDIO DE 1° NIVEL:

Adecuadas Infraestructura de la CSJP.

MEDIO DE 1° NIVEL:

Adecuada distribución de ambientes.

MEDIO DE 1° NIVEL:

Adecuada mobiliario y equipamiento.

MEDIO FUNDAMENTAL

:

Ambientes apropiados y espaciosos.

MEDIO FUNDAMENTAL

:

Ambientes espaciosos.

MEDIO FUNDAMENTAL:

Suficientes mobiliarios para los ambientes de

la CSJP.

MEDIO FUNDAMENTAL:

Equipamiento adecuado y en

óptimo estado de operatividad.



ALTERNATIVAS DE SOLUCIONMediante el análisis del Árbol de Problemas y Árbol de Objetivos y asumiendo consideraciones de orden técnico, ambiental y de uso y costumbres de la población, se plantea las siguientes alternativas:

Alternativa N° 01:La construcción y equipamiento de la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco el mismo que se construirá en el actual terreno que viene ocupando.

El proyecto considera la demolición y eliminación de las instalaciones de las oficinas que se encuentran funcionando en el área del proyecto, excavaciones masivas para sótano y de zanjas para zapatas hasta nivel de terreno fundación natural, de aproximadamente de 3.50 m., ejecución de calzaduras en zonas colindantes con las edificaciones o cercos existentes.

La infraestructura a construirse será en un área total construida de 3,615.08 m2, distribuidos de acuerdo al requerimiento según el cuadro de Programación de Áreas y Ambientes, acorde al nuevo Código Procesal vigente.

El sistema utilizado será el aporticado consistente en zapatas, vigas de cimentación, columnas, vigas, losa aligerada y escaleras de concreto armado, con muros interiores y exteriores de ladrillo King Kong, revestidos y pintados. Los pisos en general serán de cerámico de alto transito; así mismo contara con instalaciones eléctricas y sanitarias respectivas.

La Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco contara con mobiliario y equipos apropiados y distribuidos en los ambientes de la infraestructura judicial.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCOEstudio de Preinversión a Nivel de Perfil


CUADRO Nº 08CUADRO DE PROGRAMACIÓN DE ÁREAS Y AMBIENTES

ZONA DE ÓRGANOS JURIDICCIONALES NUEVO CÓDIGO AMBIENTES PERSONAL ÁREA OBSERVACIONES

SALA MIXTA EN ADICIÓN DE FUNCIONES COMO SALA PENAL DE APELACIONES

DESPACHO JUEZ SUPERIOR PRESIDENTE DE SALA 18.00

DESPACHO JUEZ SUPERIOR 18.00


DESPACHO ESPECIALISTA JUDICIAL DE SALA 15.00

POOL 3 ASISTENTES JURISDICCIONAL DE SALA 15.00

DESPACHO ESPECIALISTA JUDICIAL DE AUDIENCIAS DE SALA 15.00

SALA DE AUDIENCIAS 75.00COMÚN PARA DESPACHO DE JUECES

SALA DE DELIBERACIÓN 75.00COMÚN PARA DESPACHO DE JUECES

CARCELETA PARA DETENIDOS 20.00COMÚN PARA DESPACHO DE JUECES

1ER JUZGADO DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA DESPACHO

JUEZ DEL 1ER. JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA DE PASCO 18.00

SALA DE AUDIENCIAS 75.00USO EXCLUSIVO JUEZ DEL 1ER. JUZG.

2do JUZGADO DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA DESPACHO

JUEZ DEL 2DO. JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA DE PASCO 18.00

SALA DE AUDIENCIAS 75.00USO EXCLUSIVO JUEZ DEL 2DO. JUZG.

DESPACHO ESPECIALISTA JUDICIAL DE JUZGADO 15.00

POOL6 ASISTENTES JURISDICCIONALES DE JUZGADO

64.00 AMBIENTE COMPARTIDO2 ASISTENTES JURISDICCIONAL DE JUZGADOS DE EJECUCIÓN

POOL 3 ESPECIALISTAS DE AUDIENCIAS DE JUZGADO 24.00 AMBIENTE COMPARTIDO

SALA MIXTA TRANSITORIA EN ADICIÓN DE DESPACHO JUEZ SUPERIOR PRESIDENTE DE SALA 18.00



FUNCIONES COMO LA SALA PENAL LIQUIDADORA TRANSITORIA



SALA DE AUDIENCIAS 75.00

SALA DE DELIBERACIÓN 75.00

CARCELETA PARA DETENIDOS 20.00

DESPACHO ESPECIALISTA JUDICIAL DE SALA 15.00

POOL 3 ASISTENTES JURISDICCIONAL DE SALA 24.00 AMBIENTE COMPARTIDO

DESPACHO ESPECIALISTA JUDICIAL DE AUDIENCIAS DE SALA 15.00

1ER. JUZGADO MIXTO EN ADICIÓN DE FUNCIONES COMO 1ER. JUZGADO PENAL UNIPERSONAL

DESPACHO JUEZ DEL 1ER. JUZGADO PENAL UNIPERSONAL DE PASCO 18.00

SALA DE AUDIENCIAS 25.00USO EXCLUSIVO JUEZ DEL 1ER. JUZG.

DESPACHO JUEZ DEL 2DO. JUZGADO PENAL UNIPERSONAL DE PASCO 18.00

SALA DE AUDIENCIAS 25.00USO EXCLUSIVO JUEZ DEL 2DO. JUZG.

SALA DE DELIBERACIÓN 50.00 AMBIENTE COMPARTIDO

2DO. JUZGADO MIXTO EN ADICIÓN DE FUNCIONES COMO 1ER. JUZGADO PENAL UNIPERSONAL

POOL 3 ASISTENTES JURISDICCIONAL DE JUZGADO 24.00 AMBIENTE COMPARTIDO

POOL 3 ESPECIALISTAS DE AUDIENCIAS DE JUZGADO 24.00 AMBIENTE COMPARTIDO

1ER JUZGADO PENAL LIQUIDADOR TRANSITORIO DESPACHO JUEZ DEL 1ER JUZGADO PENAL LIQUIDADOR TRANSITORIO 18.00

2do JUZGADO PENAL LIQUIDADOR TRANSITORIO DESPACHO JUEZ DEL 2do JUZGADO PENAL LIQUIDADOR TRANSITORIO 18.00

SECRETARIA 2 SECRETARIOS JUDICIALES DE JUZGADO 18.00 AMBIENTE COMPARTIDO

DESPACHO 2 ASISTENTES JURISDICCIONAL DE JUZGADO 18.00 AMBIENTE COMPARTIDO

DESPACHO AUXILIAR JURISDICCIONAL DE JUZGADO 15.00

SECRETARIA 2 SECRETARIOS JUDICIALES DE JUZGADO 18.00 AMBIENTE COMPARTIDO

DESPACHO 2 ASISTENTES JURISDICCIONAL DE JUZGADO 18.00 AMBIENTE COMPARTIDO

DESPACHO AUXILIAR JURISDICCIONAL DE JUZGADO 15.00

ZONA ADMINISTRATIVA

ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN DEL MODULO PENAL 18.00

SECRETARIA SECRETARIA 15.00

SEGURIDAD VIGILANTE 12.00



DESPACHO ASISTENTE EN INFORMÁTICA 15.00

CENTRAL DE DATOS ASISTENTE EN INFORMÁTICA 15.00

DESPACHO ASISTENTE JURISDICCIONAL DE CUSTODIA DE GRABACIONES Y EXPEDIENTES

15.00

SALA DE CUSTODIA 60.00

DESPACHO ASISTENTE JURISDICCIONAL DE CUSTODIA DE GRABACIONES Y EXPEDIENTES SALA DE LECTURA

15.00

SALA DE LECTURA Y AUDIO 18.00

DESPACHO CONDUCTOR 9.00

DESPACHO 2 ASISTENTE DE COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES 15.00

DESPACHO 2 ASISTENTES DE ATENCIÓN AL PUBLICO 15.00

ZONA DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

AUDITORIO AFORO 200 PERSONAS 245.00 ESCENARIO

VESTUARIOS-AUDITORIO 25.00

SSHH - AUDITORIO 20.00

CAFETÍN 1 COCINERO Y 3 AUXILIARES 84.00

SS HH PUBLICO 49.60 (5 BATERÍAS EN C/PISO)

SS HH PUBLICO 49.60 (5 BATERÍAS EN C/PISO)

SS HH PERSONAL 75.00 (15 MOD. PARA DESPACHOS)

ZONA DE SERVICIOS GENERALES

ESTACIONAMIENTO 25 VEHÍCULOS 450.00 TECHADO

CUARTO DE MAQUINAS 25.00

ALMACÉN GENERAL 40.00

ZONA DE ÓRGANOS JURIDICCIONALES AMBIENTES PERSONAL ÁREA OBSERVACIONES



TRADICIONAL

SALA SUPERIOR MIXTA

DESPACHO JUEZ SUPERIOR PRESIDENTE DE SALA 18.00



RELATORA RELATOR DE SALA 15.00ASISTENTE JUDICIAL

SECRETARIA DE SALA SECRETARIO DE SALA 15.00ASISTENTE JUDICIAL

POOL DE SALA ASISTENTE DE SALA 15.00AUXILIAR JURISDICCIONAL

1ER JUZGADO PENAL SECRETARIA

SECRETARIO JUDICIAL DE JUZGADO

40.00SECRETARIO JUDICIAL DE JUZGADO

ASISTENTE JURISDICCIONAL DE JUZGADO

ASISTENTE JURISDICCIONAL DE JUZGADO

AUXILIAR JURISDICCIONAL DE JUZGADO

SUB TOTAL 2,582.20

40 % DE MUROS Y CIRCULACIÓN 1,032.88

ÁREA TOTAL 3,615.08



Alternativa N° 02:

La construcción y equipamiento de la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco el mismo que se construirá en el actual terreno que viene ocupando.

El proyecto considera la demolición y eliminación de las instalaciones de las oficinas que se encuentran funcionando en el área del proyecto, excavaciones masivas para sótano y de zanjas para zapatas hasta nivel de terreno fundación natural, de aproximadamente de 3.50 m., ejecución de calzaduras en zonas colindantes con las edificaciones o cercos existentes.


El sistema utilizado será el mixto consistente en zapatas, vigas de cimentación, placas, vigas, losas armadas de 0.20 m de espesor y escaleras de concreto armado, con muros exteriores armados, revestidos y pintados; y tabiquería interior de paneles de vidrio templado. Los pisos en general serán de cerámico de alto transito en los SS.HH., y en los demás ambientes de terrazo pulido; así mismo contara con instalaciones eléctricas y sanitarias respectivas.




IV. FORMULACION Y EVALUACION

4.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA4.1.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO.

El horizonte de evaluación del proyecto se considera en 10 años, el mismo que es comparable con la vida útil del principal componente (infraestructura de la Sede de la CSJ Pasco). Así, se presenta para el caso de ambas alternativas el horizonte de evaluación, en el cuadro adjunto.

CUADRO Nº 09HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

FASE ACTIVIDAD

ALTERNATIVA 01

DURACIÓN (años/mese

s)

ALTERNATIVA 02

DURACIÓN (años/mese

s)I PREINVERSION (meses) 1 1II INVERSIÓN (meses) 7 7

EXPEDIENTE TÉCNICO 1 1

CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE PASCO 6 6

III POST INVERSIÓNOPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 10 10

Fuente: Equipo técnico formulador del PIP

4.1.2 LOS SERVICOS DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO OFRECERA

Ambas alternativas contemplan la construcción de la Sede de la Corte Superior de Pasco, permiten ofrecer los mismos servicios que se viene ofreciendo en dicha entidad; que es el servicio de Justicia (servicios administrativos y jurisdiccionales), la diferencia va a radicar en que este servicio se brindará de manera eficaz, oportuna y con respeto a los justiciables. En condiciones actuales la infraestructura física y operativa no es adecuada, requiriendo de un mayor número de equipos de cómputo y mantenimiento de los mismos, lo cual dificulta el logro de la celeridad de los órganos jurisdiccionales y no permite una presentación de calidad en los trabajos de los mismos.

4.1.3 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DE LA DEMANDA Y SUS PRINCIPALES DETERMINANTES.

La demanda desde el punto de vista del servicio.

La Corte Superior de Justicia de Pasco brinda diversos servicios tanto en la parte administrativo como jurisdiccional, en el primer caso se tiene la expedición de certificados de antecedentes penales, las notificaciones, búsqueda de expedientes previo pago



de una tasa judicial. En el segundo caso (jurisdiccional) se tienen los servicios que se brindan en las salas mixtas y juzgados.

A continuación se presentan las dependencias y la producción jurisdiccional durante el año 2007.

Producción Jurisdiccional:



CUADRO No10CARGA PROCESAL AÑO JUDICIAL 2007

DEPENDENCIA

AÑO 2007

Pendientes al Mes

Anterior

Carga Procesal de Expedientes

en Tramite

Total Carga Procesal en Ejecución

PASCODANIEL ALCIDES CARRIÓNYANAHUANCAJuzgado Mixto 934 678 12Juzgado de Paz Letrado 198 198 11

YANACANCHASala Mixta 990 1245 01er Juzgado Civil 980 976 152do Juzgado Civil 895 990 141er Juzgado Penal 856 768 132do Juzgado Penal 1123 826 28Juzgado de Trabajo 678 648 21Juzgado de Familia 1456 1124 321er Juzgado de Paz Letrado 1098 1123 72do Juzgado de Paz Letrado 1128 1236 93er Juzgado de Paz Letrado 545 651 3Juzgado de Paz Letrado Transitorio (Descarga) 0 0 0Fuente: Equipo técnico formulador del PIP, basado en el trabajo de campo.

CUADRO No 11CARGA PROCESAL AÑO JUDICIAL 2008

DEPENDENCIA AÑO 2008Pendientes al Mes Anterior

Carga Procesal de Expedientes en Tramite


PASCODANIEL ALCIDES CARRIÓNYANAHUANCAJuzgado Mixto 1005 1469 55Juzgado de Paz Letrado 243 224 210YANACANCHASala Mixta 980 1345 01er Juzgado Civil 1103 1179 412do Juzgado Civil 980 989 341er Juzgado Penal 1100 987 512do Juzgado Penal 1432 1142 46Juzgado de Trabajo 712 789 25Juzgado de Familia 1879 1678 891er Juzgado de Paz Letrado 1232 1522 1232do Juzgado de Paz Letrado 1678 1657 563er Juzgado de Paz Letrado 768 987 84Juzgado de Paz Letrado Transitorio (Descarga) 690 65 45

Fuente: Equipo técnico formulador del PIP, basado en el trabajo de campo




DEPENDENCIAAÑO 2009

Pendientes al Mes Anterior

Carga Procesal de Expedientes en Tramite


PASCODANIEL ALCIDES CARRIÓNYANAHUANCAJuzgado Mixto 1668 2002 48Juzgado de Paz Letrado 328 249 259YANACANCHASala Mixta 1128 1887 01er Juzgado Civil 1289 1458 3072do Juzgado Civil 1071 1186 2351er Juzgado Penal 1304 1145 4332do Juzgado Penal 2075 1414 1546Juzgado de Trabajo 894 987 170Juzgado de Familia 2367 2407 6101er Juzgado de Paz Letrado 1554 1569 4042do Juzgado de Paz Letrado 1982 2183 2563er Juzgado de Paz Letrado 1338 1592 281Juzgado de Paz Letrado Transitorio (Descarga) 874 826 48

Fuente: Equipo técnico formulador del PIP, basado en el trabajo de campo


DEPENDENCIA

AÑO 2010

Pendientes al Mes Anterior

Carga Procesal de Expedientes en

Tramite


PASCODANIEL ALCIDES CARRIÓNYANAHUANCAJuzgado Mixto 1413 1490 4Juzgado de Paz Letrado 456 149 391YANACANCHASala Mixta 262 588 61er Juzgado Civil 582 476 1682do Juzgado Civil 821 875 201er Juzgado Penal 1190 965 3242do Juzgado Penal 1658 1320 468Juzgado de Trabajo 1278 1177 234Juzgado de Familia 1916 1519 5911er Juzgado de Paz Letrado 1659 797 10052do Juzgado de Paz Letrado 1954 978 11373er Juzgado de Paz Letrado 1059 887 299Juzgado de Paz Letrado Transitorio (Descarga) 561 287 274Fuente: Equipo técnico formulador del PIP, basado en el trabajo de campo

Registro Distrital de Condenas:

Distrito Judicial de Pasco.



La Oficina de Registro Distrital de Condenas de la Corte de Pasco ha registrado en el 2009 la entrega de 7,841 certificados de antecedentes penales.

La demanda desde el punto de vista de su Jurisdicción o Ámbito de Intervención:

El Distrito Judicial de Pasco tiene su ámbito de intervención en el Departamento de Pasco, Provincias de Daniel Alcides Carrión y Pasco, como se observa en los gráficos adjuntos.

Gráfico N° 03: Localización del Distrito Judicial de Pasco

Gráfico N° 04: Ámbito Distrito Judicial de Pasco



La demanda se estima en función a la necesidad de la población beneficiaria de con contar con una Sede para poder acceder a los servicios de Justicia en el ámbito del Distrito Judicial de Pasco, se cuenta con la Corte Superior de Justicia de Pasco donde funcionen las siguientes dependencias JURISDICCIONALES:01 Sala Mixta Superior, 02 Juzgados Civiles, 02 Juzgados Penales, 01 Juzgado de Familia, 01 Juzgado Laboral, 03 Juzgados de Pas Letrados, 01 Juzgado de Paz Letrado Transitorio, 01 Juzgado Mixto de Yanahuanca, 01 Juzgado de Paz Letrado de Yanahuanca y01 Juzgado de Paz Letrado de Paucartambo.

Entonces, la población demandante se considera a la población que se encuentra en el ámbito del Distrito Judicial de Pasco que corresponde a la población de la provincia de Pasco y la población de la provincia de Daniel Alcides Carrión, la cual para el año 2005 ascendía a 188,656 personas, como se observa en el cuadro adjunto.

CUADRO Nº 14POBLACION DEL DISTRITO JUDICIAL DE PASCO

AMBITOPoblación (2007)

TOTALPasco

Daniel A. Carrión

Distrito Judicial de Pasco 150,717 47,803 198,520TOTAL 150,717 47,803 198,520Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Esta población va a considerarse como la población de referencia, la misma que va a ser igual que la demanda efectiva, en otras palabras va a representar a la población objetivo del presente proyecto. Para la proyección se tomará la tasa de crecimiento 1.21% para la provincia de Pasco y 0.1% para la provincia de Daniel A. Carrión. De donde se obtiene que la población promedio que se beneficiará con la ejecución del proyecto alcanza a 205,506 habitantes del Distrito Judicial de Pasco.

CUADRO Nº 15POBLACION PROYECTADA DEL DISTRITO JUDICIAL DE

PASCOAÑO Población

ProyectadaTOTAL



PascoDaniel A. Carrión

2010 156,254 49,251 205,5062011 158,145 49,744 207,8892012 160,059 50,241 210,3002013 161,995 50,744 212,7392014 163,956 51,251 215,2072015 165,939 51,764 217,7032016 167,947 52,281 220,2292017 169,979 52,804 222,7842018 172,036 53,332 225,3692019 174,118 53,866 227,9832020 176,225 54,404 230,629

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

4.2 ANÁLISIS DE OFERTALa oferta actual está dada por los casos atendidos en el Distrito Judicial de Pasco.

En el siguiente cuadro se muestra la oferta históricamente desde el año 2006.



CUADRO No 16PRODUCCIÓN DEL DISTRITO JUDICIAL

DEPENDENCIA 2006 2007 2008 2009

ESTIMACIÓN META

2010Trami

.Ejecu.

Trami.

Ejecu.

Trami.

Ejecu.

Trami.

Ejecu.

Trami.

Ejecu.

PASCODANIEL ALCIDES CARRIÓN

YANAHUANCA

Juzgado Mixto 221 6 293 11 240 31 224 7 260 17

Juzgado de Paz Letrado 120 0 136 0 170 0 144 252 155 87

YANACANCHA

1er Juzgado Civil 300 0 337 0 636 0 355 144 360 50

1er Juzgado Penal 122 3 179 1 296 0 296 203 310 701er Juzgado de Paz Letrado 350 68 556 107 265 0 569 121 480 78

2do Juzgado Civil 439 1 439 0 438 1 391 22 350 25

2do Juzgado Penal 159 1 159 4 380 60 510 994 466 5522do Juzgado de Paz Letrado 300 0 334 0 303 0 514 0 400 53er Juzgado de Paz Letrado 0 0 179 0 540 0 430 89 486 38

Juzgado de Familia 500 0 840 0 543 0 643 86 696 30Juzgado de Familia Transitorio 0 0 0 0 0 0 0 0 696 30Juzgado de Paz Letrado San Francisco de Yarusyacan 0 0 0 0 0 0 0 0 193 9

Juzgado de Trabajo 250 0 344 0 245 0 218 0 277 8

YANACANCHA

Sala Mixta 799 0 1005 0 1019 0 791 0 1000 0

SUB TOTAL 3560 79 4801 123 5075 92 5085 1918 6129 999

TOTAL 3639 4924 5167 7003 7128Fuente: Equipo técnico formulador del PIP, basado en el trabajo de campo



4.3 BALANCE OFERTA-DEMANDAEn el balance oferta-demanda, la oferta actual esta dado por la Oferta Efectiva y la Demanda en el Año 0 los cuales están determinados por el numero de casos atendidos históricamente desde el año 2006, al año 2009 y lo que se espera atender el presente año judicial.

CUADRO Nº 17BALANCE OFERTA-DEMANDA

DEPENDENCIA

2007 2008 2009 2010Pendient

es /En tramite

Pendientes /En

tramite

Pendientes /En

tramite

Pendientes /En

tramite

PASCO

DANIEL ALCIDES CARRIÓN

YANAHUANCA

Juzgado Mixto 1,612 2,474 3,670 2,903

Juzgado de Paz Letrado 396 467 577 605

YANACANCHA

Sala Mixta 2,235 2,325 3,015 850

1er Juzgado Civil 1,956 2,282 2,747 1,058

2do Juzgado Civil 1,885 1,969 2,257 1,696

1er Juzgado Penal 1,624 2,087 2,449 2,155

2do Juzgado Penal 1,949 2,574 3,489 2,978

Juzgado de Trabajo 1,326 1,501 1,881 2,455

Juzgado de Familia 2,580 3,557 4,774 3,435

1er Juzgado de Paz Letrado 2,221 2,754 3,123 2,456

2do Juzgado de Paz Letrado 2,364 3,335 4,165 2,932

3er Juzgado de Paz Letrado 1,196 1,755 2,930 1,946Juzgado de Paz Letrado Transitorio (Descarga) 0 755 1,700 848

TOTAL DEMANDA 21,344 27,835 36,777 26,317

TOTAL OFERTA 4,924 5,167 7,003 7,128

DÉFICIT 16,420 22,668 29,774 19,189Fuente: Equipo técnico formulador del PIP, basado en el trabajo de campo

Del cuadro anterior proyectamos la demanda que está dada por los expedientes pendientes y en trámite de año 2010 para realizar la proyección en el periodo de evacuación del proyecto; de igual manera se proyecta la oferta dada por la producción judicial en el mismo periodo (2010) para realizar a proyección y así proyectar el Balance entre la Oferta y Demanda.

CUADRO Nº 18PROYECCIÓN DEL BALANCE OFERTA-DEMANDA

PERIODO

DEMANDA OFERTA DÉFICIT

2010 26,317 7,128 19,189



2011 26,462 7,167 19,2952012 26,607 7,207 19,4012013 26,754 7,246 19,5072014 26,901 7,286 19,6152015 27,049 7,326 19,7232016 27,198 7,367 19,8312017 27,347 7,407 19,9402018 27,498 7,448 20,0502019 27,649 7,489 20,1602020 27,801 7,530 20,271

Fuente: Equipo técnico formulador del PIP

El ámbito de influencia del proyecto está determinado por el distrito judicial de Pasco el cual abarca las siguientes instancias:

PASCODANIEL ALCIDES CARRIÓNYANAHUANCAJuzgado MixtoJuzgado de Paz Letrado

YANACANCHASala Mixta1er Juzgado Civil2do Juzgado Civil1er Juzgado Penal2do Juzgado PenalJuzgado de TrabajoJuzgado de Familia1er Juzgado de Paz Letrado2do Juzgado de Paz Letrado3er Juzgado de Paz LetradoJuzgado de Paz Letrado Transitorio (Descarga)

4.4 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVASEl planteamiento técnico de las alternativas de solución al problema, se han efectuado teniendo en cuenta la oferta y demanda de los servicios a brindar a la población beneficiaria y las características físicas del terreno y otras consideraciones técnicas necesarias en este tipo de proyectos.

ALTERNATIVA N° 01

Objetivo general:





Sistema Mixto de pórticos y placas con zapatas aisladas y vigas de cimentación con losas aligeradas de 25 cm de espesor, muros y tabiquerías de ladrillo tipo King kong, confinadas con viguetas y columnetas de amarre, acabado tarrajedo y pintado con pintura latex, piso de cerámico de alto transito.

Instalaciones Eléctricas, Sanitarias y Electromecánicas.

Objetivos Específicos:- Construcción de 3,615.08 m2, con ambientes destinados al desarrollo

de actividades administrativas y jurisdiccionales.- Disminuir el grado de hacinamiento de las oficinas existentes en la

sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco.- Mejorar las condiciones de atención y prestación del servicio de

Justicia en la Corte.

ALTERNATIVA N° 02Sistema de placas y muros reforzados con zapatas corridas y vigas de cimentación, con losas macizas de 0.20 de espesor, muros interiores de albañilería de soga con ladrillo King Kong, acabado tarrajedo y pintado con pintura latex, piso de porcelanato.

La nueva infraestructura proyectada será una estructura de concreto armado, con una cimentación con zapatas conectadas con platea de cimentación y muros de concreto armado en el sótano, placas, columnas, vigas y losas aligeradas de concreto armado. Asimismo la edificación contará con el sistema de instalaciones eléctricas y sanitarias respectivas, equipamiento con sistema de data para el tipo de edificios inteligentes, los acabados se consideran pisos cerámicos de alto tránsito.

4.5 COSTOS DEL PROYECTOEn función a las actividades y metas descritas para el componente del proyecto, se ha valorado los costos de cada una de las actividades propuestas. Se han considerado como costos todos aquellos insumos, bienes o recursos en lo que es necesario incurrir para ejecutar el proyecto y poner en operación la alternativa planteada con el fin de lograr el propósito del Proyecto. Los costos se clasifican generalmente en dos categorías:



Costos de Inversión.Son los necesarios para dotar la capacidad operativa a la nueva infraestructura de la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco y los componentes principales del proyecto y corresponden a los rubros siguientes: Maquinarias y equipos, servicios profesionales, mano de obra calificada y no calificada entre otros.

Costos de mantenimiento.Son los insumos y recursos necesarios para utilizar y mantener la capacidad instalada de la Infraestructura de la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco. Se subdividen a su vez en insumos y materiales, mano de obra calificada y mano de obra no calificada.

4.5.1 Costos a Precios de Mercado.

Costos de Mantenimiento “Sin Proyecto” y “Con Proyecto” a Precios de Mercado.Corresponden a los gastos mínimos que la Corte Superior de Justicia dePasco asume básicamente para el pago de personal, bienes y servicios otros gastos corrientes y gastos de capital de trabajo.

CUADRO Nº 19COSTOS DE OPERACIÓN Y MENTENIMIENTO EN LA SITUACIÓN

SIN PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO

Gastos por Genérica

Fuente de Financiamiento

Recursos Ordinarios

Recursos Directament

e Recaudados

Donaciones y Transferencia

sTotal

Personal y Obligaciones1,865,120.0

01,865,120.0

0

Bienes y Servicios1,000,867.0

0 10,553.001,011,420.0

0Otros Gastos Corrientes 2,276.00 620,636.00 622,912.00

Otros Gastos de Capital 143,109.00 10,827.00 153,936.00

Total3,653,388.

00Fuente: Plan Operativo CSJ-PASCO 2008


“Construcción de la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco”

CUADRO Nº 20COSTOS DE BIENES, SERVICIOS Y MANTENIMIENTO EN LA SITUACION CON PROYECTO DURANTE EL

HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTOITEM RUBRO

AÑOS

0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

IOPERACIÓN (Bienes y Servicios)

Seguridad 140,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00

Viáticos 20,400.00 20,400.00 20,400.00 20,400.00 20,400.00 20,400.00 20,400.00 20,400.00 20,400.00 20,400.00

Materiales de Oficina 128,894.81 206,231.70 216,543.28 227,370.44 238,738.97 250,675.92 263,209.71 276,370.20 290,188.71 304,698.14

Servicio de Fotocopiado 250,000.00 330,000.00 330,000.00 330,000.00 330,000.00 330,000.00 330,000.00 330,000.00 330,000.00 330,000.00

Movilidad para Notificaciones 8,000.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00

Combustible y Lubricantes 13,290.00 13,290.00 13,290.00 13,290.00 13,290.00 13,290.00 13,290.00 13,290.00 13,290.00 13,290.00

Mensajería 48,000.00 72,000.00 72,000.00 72,000.00 72,000.00 72,000.00 72,000.00 72,000.00 72,000.00 72,000.00

Arbitrios 990.00 990.00 990.00 990.00 990.00 990.00 990.00 990.00 990.00 990.00

Servicio de Electricidad 64,834.00 64,834.00 64,834.00 64,834.00 64,834.00 64,834.00 64,834.00 64,834.00 64,834.00 64,834.00

Servicio de Agua 968.40 968.40 968.40 968.40 968.40 968.40 968.40 968.40 968.40 968.40

Servicio de Telefonía Fija

Diario El Peruano 12,410.00 18,600.00 18,600.00 18,600.00 18,600.00 18,600.00 18,600.00 18,600.00 18,600.00 18,600.00

Alquileres 7,200.00 10,400.00 10,400.00 10,400.00 10,400.00 10,400.00 10,400.00 10,400.00 10,400.00 10,400.00

SUB TOTAL694,987.2

1888,514.1

0898,825.6

8909,652.8

4921,021.3

7932,958.3

2945,492.1

1958,652.6

0972,471.1

1986,980.5

4

II MANTENIMIENTO

Limpieza 303,100.00 406,000.00 406,000.00 406,000.00 406,000.00 406,000.00 406,000.00 406,000.00 406,000.00 406,000.00

Mantenimiento 10,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00

SUB TOTAL313,100.0

0426,000.0

0426,000.0

0426,000.0

0426,000.0

0426,000.0

0426,000.0

0426,000.0

0426,000.0

0426,000.0

0

TOTAL1,008,087

.211,314,514

.101,324,825

.681,335,652

.841,347,021

.371,358,958

.321,371,492

.111,384,652

.601,398,471

.111,412,980

.54Fuente: Corte Superior de Justicia de Pasco - 2010


“Mejoramiento de los órganos jurisdiccionales e Implementación del Nuevo Código Procesal Penal en la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco en el distrito Judicial de Pasco”

Costos de Inversión a Precios de Mercado.

El resumen del monto total de la inversión a precios de mercado para las dos alternativas, se detalla a continuación:

CUADRO Nº 21COSTO DE INVERSION ALTERNATIVA 1 A PRECIOS DE

PRIVADOS

ALTERNATIVA 1 PRECIOS PRIVADOS

DESCRIPCIÓN COSTO S/.

Expediente Técnico 250,064.27

ESTRUCTURAS 1,917,132.87

ARQUITECTURA 2,194,679.72

INSTALACIONES ELÉCTRICAS 248,853.54

INSTALACIONES SANITARIAS 125,294.71

EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 689,852.94

COSTO DIRECTO 5,175,813.78

GASTOS GENERALES 08% 414,065.10

UTILIDADES 08 % 414,065.10

SUB TOTAL 6,003,943.98

IGV 19% 1,140,749.36

SUB TOTAL 7,144,693.34

SUPERVISIÓN 357,234.67

TOTAL PRESUPUESTO 7,751,992.28Fuente: Equipo técnico formulador del PIP.



CUADRO Nº 22COSTO DE INVERSION ALTERNATIVA 2 A PRECIOS DE

PRIVADOS

ALTERNATIVA 2 PRECIOS PRIVADOS

DESCRIPCIÓN COSTO S/.

Expediente Técnico 201,994.84

ESTRUCTURAS 2,271,501.93

ARQUITECTURA 2,435,778.16

INSTALACIONES ELÉCTRICAS 248,853.54

INSTALACIONES SANITARIAS 125,294.71

EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 689,852.94

COSTO DIRECTO 5,771,281.28

GASTOS GENERALES 08% 461,702.50

UTILIDADES 08 % 461,702.50

SUB TOTAL 6,694,686.28

IGV 19% 1,271,990.39

SUB TOTAL 7,966,676.68

SUPERVISIÓN 398,333.83

TOTAL PRESUPUESTO 8,567,005.36

4.5.2 Costos a Precios Sociales.

Costos de Mantenimiento “Sin Proyecto” y “Con Proyecto” a Precios Sociales.

Para la obtención de los costos de mantenimiento a Precios Sociales, se utilizan los factores de conversión señalados en el Sistema Nacional de Inversión Pública, A continuación se presentan los costos sociales globales.



CUADRO Nº 23COSTOS DE MANTENIMIENTO “SIN PROYECTO” A PRECIOS

SOCIALES

GASTOS POR GENÉRICA

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Recursos Ordinario

s

Recursos Directam

ente Recaudad

os

Donaciones y

Transferencias

Total

Personal y Obligaciones1,473,444.

801,473,444.

80

Bienes y Servicios790,684.9

3 8,336.87799,021.8

0

Otros Gastos Corrientes 1,798.04 490,302.44492,100.4

8

Otros Gastos de Capital113,056.1

1 8,553.33121,609.4

4

Total2,886,176

.52

Costos de Inversión a Precios Sociales.

Los montos de inversión a precios sociales han sido transformados por los factores de corrección para el proyecto de Construcción de la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco (factor de corrección 0.79). Asimismo, se ha obtenido el monto de inversión a precios sociales de cada componente en forma proporcional a su costo de cada uno de ellos. A continuación se presenta un resumen de los costos de inversión a precios sociales para cada alternativa.



CUADRO Nº24

PRESUPUESTO A PRECIOS SOCIALES

NOMBRE RESUMIDO DEL PROYECTOCONSTRUCCION DE LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE

PASCO

ALTERNATIVA 1PRECIOS SOCIALES

ALTERNATIVA 01

PRECIOS SOCIALES

ALTERNATIVA 01

DESCRIPCIÓN COSTO S/. COSTO S/.

Expediente Técnico 197,550.77 157,052.86

ESTRUCTURAS 1,514,534.97 1,204,055.30

ARQUITECTURA 1,733,796.98 1,378,368.60

INSTALACIONES ELÉCTRICAS 196,594.30 156,292.47

INSTALACIONES SANITARIAS 98,982.82 78,691.34

EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 544,983.82 433,262.14

COSTO DIRECTO 4,286,443.66 3,250,669.84

GASTOS GENERALES 08% 428,644.37 260,053.59

UTILIDADES 08 % 214,322.18 260,053.59

SUB TOTAL 4,929,410.21 3,770,777.02

IGV 19% 936,587.94 716,447.63

SUB TOTAL 5,865,998.14 4,487,224.65

SUPERVISIÓN 351,959.89 224,361.23

TOTAL PRESUPUESTO 5,865,998.14 4,868,638.75

4.5.3 Costos incrementalesSe calcula como la diferencia entre los costos en la situación con proyecto menos los costos en la situación sin proyecto.

El costo incremental anual del año 1 al 4 tiene un valor de S/. 24,111.80 a precios privados, y del año 5 al 10 tiene un valor de S/. 89,413.40 a precios de mercado para la alternativa 1.

A continuación de presentan los costos incrementales para ambas alternativas tanto a precios privados como a precios sociales.


“Construcción de la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco” CUADRO Nº 25

COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 01 A PRECIOS DE MERCADO

Proyecto Alternativo I a Precios de Mercado: CONSTRUCCIÓN DE LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO

Rubro VACT/ Periodo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A) COSTOS DE INVERSIÓN 250,064.271.1-Formulación de Expediente Técnco 187,548.202. Evaluación de Expediente Técnico 62,516.07

B) COSTOS DE INVERSIÓN7,501,928.0

1

1. Inversión en Costos Directos5,175,813.7

82. Gastos Generales e Imprevistos (8%) 414,065.103.Utilidad (8%) 414,065.10

4 IGV (19%)1,140,749.3

65. Gastos de Supervisión (5%) 357,234.67

C) COSTOS DE OPERACIÓN Y 0.001,788,268.0

01,788,268.00 1,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

0MANTENIMIENTO CON PROYECTO

1. Costo de Mantenimiento de Local 0.001,011,420.0

0 1,011,420.001,011,420.0

01,011,420.0

01,011,420.0

01,011,420.0

01,011,420.0

01,011,420.0

01,011,420.0

01,011,420.0

02. Costos de Operación del Local 0.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00

D) TOTAL COSTOS CON PROYECTO7,751,992.2

71,788,268.0

0 1,788,268.001,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

0(A+B+C)

E) COSTOS DE OPERACIÓN Y 0.001,412,731.7

2 1,412,731.721,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

2MANTENIMIENTO SIN PROYECTO1. Costo de Mantenimiento de Local 0.00 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.922. Costo de Operación de Local 0.00 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80

F) TOTAL COSTOS INCREMENTALES7,751,992.2

7 375,536.28 375,536.28 375,536.28 375,536.28 375,536.28 375,536.28 375,536.28 375,536.28 375,536.28 375,536.28(D-E)



Factor de Actualización 11.00% 1.00 0.90 0.81 0.73 0.66 0.59 0.53 0.48 0.43 0.39 0.35

Valor Actual9,963,612.5

67,751,992.2

7 338,320.97 304,793.67 274,588.89 247,377.38 222,862.50 200,777.03 180,880.21 162,955.14 146,806.43 132,258.05



COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 01 A PRECIOS SOCIALES

Proyecto Alternativo I a Precios de Sociales: CONSTRUCCIÓN DE LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO

Rubro VACT\Periodo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A) COSTOS DE PRE-INVERSIÓN 197,550.771.Formulación de Expediente Técnico 148,163.082. Evaluación de Expediente Técnico 49,387.69B) COSTOS DE INVERSIÓN 5,926,523.131. Inversión en Costos Directos 4,088,892.892. Gastos Generales e Imprevistos (8%) 327,111.433.Utilidad (8%) 327,111.434 IGV (19%) 901,191.995. Gastos de Supervisión (5%) 282,215.39


2 800,468.52 800,468.52 800,468.52 800,468.52 800,468.52 800,468.52 800,468.52 800,468.52 800,468.52MANTENIMIENTO CON PROYECTO1. Costo de Mantenimiento de Local 0.00 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.802. Costo de Operación del Local 613,709.92 1,446.72 1,446.72 1,446.72 1,446.72 1,446.72 1,446.72 1,446.72 1,446.72 1,446.72

D) TOTAL COSTOS CON PROYECTO 6,124,073.901,412,731.7

2 800,468.52 800,468.52 800,468.52 800,468.52 800,468.52 800,468.52 800,468.52 800,468.52 800,468.52(A+B+C)


61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

6MANTENIMIENTO SIN PROYECTO1. Costo de Mantenimiento de Local 0.00 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.842. Costo de Operación del Local 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22F) TOTAL COSTOS INCREMENTALES 6,124,073.90 296,673.66 -315,589.54 -315,589.54 -315,589.54 -315,589.54 -315,589.54 -315,589.54 -315,589.54 -315,589.54 -315,589.54(D-E)Factor de Actualización 11.00% 1.00 0.90 0.81 0.73 0.66 0.59 0.53 0.48 0.43 0.39 0.35Valor Actual 4,817,082.35 6,124,073.90 267,273.57 -256,139.55 -230,756.35 -207,888.60 -187,287.03 -168,727.05 -152,006.36 -136,942.66 -123,371.77 -111,145.74



COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 02 A PRECIOS DE MERCADO

Proyecto Alternativo II a Precios de Mercado: CONSTRUCCIÓN DE LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO

Rubro VACT\Periodo0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A) COSTOS DE PRE-INVERSIÓN 201,994.841.Formulación de Expediente Técnico 151,496.132. Evaluación de Expediente Técnico 50,498.71

B) COSTOS DE INVERSIÓN8,365,010.5

1

1. Inversión en Costos Directos5,771,281.2

82. Gastos Generales e Imprevistos (8%) 461,702.503. Utilidad (8%) 461,702.50

4 IGV (19%)1,271,990.3

95. Gastos de Supervisión (5%) 398,333.83


01,788,268.0

01,788,268.0

0 1,788,268.001,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

0 1,788,268.00MANTENIMIENTO CON PROYECTO

1. Costo de Mantenimiento de Local 0.001,011,420.0

01,011,420.0

01,011,420.0

0 1,011,420.001,011,420.0

01,011,420.0

01,011,420.0

01,011,420.0

01,011,420.0

0 1,011,420.002. Costo de Operación del Local 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00 776,848.00

D) TOTAL COSTOS CON PROYECTO8,567,005.3

61,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

0 1,788,268.001,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

01,788,268.0

0 1,788,268.00(A+B+C)


61,116,058.0

61,116,058.0

6 1,116,058.061,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

6 1,116,058.06MANTENIMIENTO SIN PROYECTO1. Costo de Mantenimiento de Local 0.00 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.842. Costo de Operación del Local 0.00 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22

F) TOTAL COSTOS INCREMENTALES8,567,005.3

6 672,209.94 672,209.94 672,209.94 672,209.94 672,209.94 672,209.94 672,209.94 672,209.94 672,209.94 672,209.94(D-E)Factor de Actualización 11.00% 1.00 0.90 0.81 0.73 0.66 0.59 0.53 0.48 0.43 0.39 0.35Valor Actual 12,525,805.66 8,567,005.3 605595 545581 491514 442806 398924 359391 323776 291690 262784 236742


“Construcción de la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco” 6

CUADRO Nº 28COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 02 A PRECIOS SOCIALES

Proyecto Alternativo II a Precios de Sociales: CONSTRUCCIÓN DE LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PASCO

Rubro VACT\Periodo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A) COSTOS DE PRE-INVERSIÓN 159,575.931.Formulación de Expediente Técnico 119,681.952. Evaluación de Expediente Técnico 39,893.98B) COSTOS DE INVERSIÓN 6,608,358.311. Inversión en Costos Directos 4,559,312.212. Gastos Generales e Imprevistos (8%) 364,744.983.Utilidad (8%) 364,744.984 IGV (19%) 1,004,872.415. Gastos de Supervisión (5%) 314,683.73


21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

2MANTENIMIENTO CON PROYECTO1. Costo de Mantenimiento de Local 0.00 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.80 799,021.802. Costo de Operación del Local 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92 613,709.92

D) TOTAL COSTOS CON PROYECTO 6,767,934.231,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

21,412,731.7

2(A+B+C)


61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

61,116,058.0

6MANTENIMIENTO SIN PROYECTO1. Costo de Mantenimiento de Local 0.00 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.84 484,830.842. Costo de Operación del Local 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22 631,227.22F) TOTAL COSTOS INCREMENTALES 6,767,934.23 296,673.66 296,673.66 296,673.66 296,673.66 296,673.66 296,673.66 296,673.66 296,673.66 296,673.66 296,673.66(D-E)Factor de Actualización 11.00% 1.00 0.90 0.81 0.73 0.66 0.59 0.53 0.48 0.43 0.39 0.35Valor Actual 8,515,114.25 6,767,934.23 267,273.57 240,787.00 216,925.22 195,428.13 176,061.38 158,613.85 142,895.36 128,734.56 115,977.08 104,483.86



4.6 BENEFICIOS

4.6.1 Beneficios en la Situación Sin ProyectoSi no existe intervención para mejorar las condiciones de atención a los usuarios en la sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco, la población seguirá percibiendo los mismos efectos que la situación actual, que implica recibirla atención en instalaciones improvisadas, dando mal aspecto de la imagen institucional; por lo tanto los beneficios en términos cualitativos son iguales que en la situación actual.

4.6.2 Beneficios en la Situación con ProyectoExisten beneficios no cuantificables monetariamente, que se producen como consecuencia de la Construcción de la Sede de la Corte Superior de Pasco. Los beneficios cualitativos que generará el proyecto son:

Permitirá contar con infraestructura adecuada para desarrollar las actividades administrativas y jurisdiccionales y así cubrir los requerimientos mínimos para brindar un adecuado servicio a la población. Se construirán 3,615.08 m2 de infraestructura para la sede de la CSJ Pasco destinados a la atención de la población del Distrito Judicial de Pasco.

Existen beneficios sinérgicos, no cuantificables monetariamente, que se producen como consecuencia de la ubicación de las oficinas administrativas y jurisdiccionales (sala mixta, juzgados) en un mismo edificio. Dichos beneficios se traducen en una mejor utilización de los bienes tangibles e intangibles, así como la mejor utilización de los recursos.

Brindará máximas condiciones de confort y seguridad a los usuarios, empleados, funcionarios, trabajadores y a los justiciables de la Corte Superior de Justicia de Pasco en el desarrollo de sus actividades de su competencia. Mejorando los indicadores de satisfacción de atención del requerimiento de los servicios JURISDICCIONALES.

Disminuirá el grado de hacinamiento que presenta actualmente las diferentes oficinas de la sede de la Corte.

Se dispondrá de ambientes debidamente distribuidos y adecuados para el funcionamiento eficiente de la Corte Superior de Justicia.

4.6.2 Beneficios Incrementales

En este caso, los beneficios incrementales están representados por los beneficios en la situación “Con Proyecto” menos la situación “Sin Proyecto”, en ese sentido, se pueden mencionar los siguientes:

Elevar la imagen institucional de la CSJ Pasco. Elevar la calidad del servicio de justicia que se brinda en el

Distrito Judicial de Pasco.



4.7 EVALUACION SOCIAL

4.7.1 El Valor Actual Neto a Precios de Mercado (VANP).

VANP=∑t=1

n FCPt(1+TD)t

Donde:VANP: es el valor actual del flujo de costos y beneficios a precios de mercadoFCPt : es el flujo de costos y beneficios a precios de mercado del período t n : es el horizonte de evaluación del proyectoTD : es la tasa de descuento.

Por tratarse de un proyecto de características sociales, la metodología empleada para la evaluación está referida al costo / efectividad.

4.8 ESTIMACIÓN DE LOS COSTOS SOCIALES

4.8.1 Los Factores de Corrección.

F corrección = Costo social F corrección = 1 Costo mercado

Consideramos que el factor de corrección es el que corregirá alguna alteración o correcciones que se puedan presentar, en el proyecto a ejecutarse será la unidad, puesto que el estado se beneficiará efectivamente.

4.8.2 El Flujo de Costos Sociales Totales y su Valor Actual (VACST).

VACST=∑t=1

n FCST t(1+TSD )t

Donde:VACST : es el valor actual del flujo de costos sociales totalesFCSTt : s el flujo de costos sociales totales del período t n : es el horizonte de evaluación del proyectoTSD : es la tasa social de descuento.

4.9 EVALUACIÓN SOCIAL



Para la evaluación del proyecto y sus componentes se utilizará la metodología Costo/Efectividad, debido a que no es posible expresar los beneficios del proyecto en términos monetarios, ya que su medición implica cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan realizar para el tamaño y características del proyecto que se plantea.

Sin embargo, el proyecto genera beneficios que pueden describirse cualitativamente y con seguridad contribuyen significativamente en el mejor desarrollo de la administración de justicia a nivel del Distrito Judicial de Pasco y brindar un servicio de justicia (administrativa y jurisdiccional) acorde con el Plan Estratégico del Poder Judicial. Por lo tanto estos beneficios detectados nos otorgan elementos de juicio para determinar la importancia y alcance del proyecto Construcción de la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco.

4.10 Evaluación social – aplicación de la metodología Costo Efectividad.

4.10.a.1 El Indicador de Efectividad (IE). El Indicador de Efectividad del proyecto es la población efectiva que demanda la ejecución del proyecto, que para este caso es la población que conforma el Distrito Judicial de Pasco comprendida por las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión.

4.10.a.2 El Ratio Costo Efectividad (CE). Por tratarse de un proyecto de características sociales, la metodología empleada para la evaluación está referida a la de costo / efectividad, referida al número de usuarios de la Corte Superior a futuro de 130,356 usuarios

CE = VACSN IE

Donde:VACSN: es el valor actual de los costos sociales netos.IE : es la población escolar atendida.CE : es el ratio costo efectividad.

Así se ha obtenido los resultados del ratio costo/efectividad para ambas alternativas, las cuales se presentan en los cuadros siguientes:



CUADRO Nº 29

ALTERNATIVA 01

DESCRIPCIÓNINDICAD

OR

VACT9,963,612.

56

VAE1,691,835.

63BENEFICIARIOS 7,128CE 237.35

ALTERNATIVA 02

DESCRIPCIÓNINDICADO

R

VACT12,525,805.

66

VAE2,126,899.6

8BENEFICIARIOS 7,128CE 298.39

Como el criterio de elección nos indica que se debe elegir el proyecto con menor Costo Efectividad (CE), es decir, el proyecto que tenga el menor costo por beneficiario atendido, y por ello se tiene la AlternativaN° 01, con criterios Normativos del RNC y RCA.

4.11 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

4.11.1 Determinar las Variables Inciertas y su Rango de Variación.

Una de las variables inciertas es la cantidad de beneficiarios demandantes de los servicios de justicia, para el presente proyecto se considera a la población total de las provincias de Pasco y Daniel Carrión que conforman el Distrito Judicial de Pasco.

4.11.2 Estimar los cambios en el Indicador de Rentabilidad Social ante modificaciones de las Variables Inciertas antes definidas. Dado el presente estudio, se tendrá en cuenta el incremento y

decremento en 10%, 20% y 30% de la cantidad de población atendida., tal como se aprecia a continuación:

CUADRO Nº 30ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD E INDICADORES DE RENTABILIDAD

SOCIALALTERNATIVA 01



Variaciones

TOTALATENCIONE

SVACT CE

140% 9,9794,817,082.

35482.71

135% 9,6234,817,082.

35500.59

130% 9,2664,817,082.

35519.84

125% 8,9104,817,082.

35540.64

120% 8,5544,817,082.

35563.16

115% 8,1974,817,082.

35587.65

110% 7,8414,817,082.

35614.36

105% 7,4844,817,082.

35643.62

100% 7,1284,817,082.

35675.80

95% 6,7724,817,082.

35711.37

90% 6,4154,817,082.

35750.89

85% 6,0594,817,082.

35795.06

80% 5,7024,817,082.

35844.75

75% 5,3464,817,082.

35901.06

70% 4,9904,817,082.

35965.42

65% 4,6334,817,082.

351,039.6

9

60% 4,2774,817,082.

351,126.3

3

CUADRO Nº 31ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD E INDICADORES DE RENTABILIDAD

SOCIALALTERNATIVA 02

Variacione TOTAL



s ATENCIONES VACT CE

140% 9,9798,515,11

4853.29

135% 9,6238,515,11

4884.89

130% 9,2668,515,11

4918.92

125% 8,9108,515,11

4955.68

120% 8,5548,515,11

4995.50

115% 8,1978,515,11

41,038.7

8

110% 7,8418,515,11

41,086.0

0

105% 7,4848,515,11

41,137.7

2

100% 7,1288,515,11

41,194.6

0

95% 6,7728,515,11

41,257.4

7

90% 6,4158,515,11

41,327.3

3

85% 6,0598,515,11

41,405.4

1

80% 5,7028,515,11

41,493.2

5

75% 5,3468,515,11

41,592.8

0

70% 4,9908,515,11

41,706.5

7

65% 4,6338,515,11

41,837.8

5

60% 4,2778,515,11

41,991.0

0

Este punto tiene por finalidad medir hasta que punto el proyecto a través de la alternativa de menor C/E (Alternativa N° 01), posee la capacidad de reportar mayores beneficios sociales respecto a la Alternativa N° 02 ante reducciones del número de personas atendidas, para lo cual se mantendrá constante el indicador de resultado (número de beneficiarios). En este punto no se considerará los indicadores de la Alternativa N° 02 a excepción de su costo/efectividad como parámetro referencial para la cuantificación de la rentabilidad social.

Como el criterio de elección nos indica que se debe elegir el proyecto con menor Costo Efectividad (CE), es decir, el proyecto que tenga el menor costo por beneficiario atendido, se tiene a la Alternativa Nº 01.



4.12 ANALISIS DE SOSTENIBILIDADLa sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad de mantener su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del mismo. Esto implica considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto se desarrolla; en este sentido puede observarse que el presente proyecto, es sostenible por las siguientes razones:

Capacidad de GestiónLa Corte Superior de Justicia de Pasco, buscará la fuente de financiamiento para la ejecución de la obra, en tal sentido ha solicitado el apoyo económico a la Municipalidad Provincial de Pasco, quien cuenta con los recursos económicos necesarios.

Disponibilidad de RecursosLa etapa de inversión, del proyecto cuenta con el financiamiento de una parte de la inversión total a cargo de la Municipalidad Provincial de Pasco, la cual sí cuenta con los recursos financieros, como se puede observar en el cuadro adjunto.

Financiamiento de los Costos de Operación y MantenimientoLos costos de operación y mantenimiento correspondientes a la nueva infraestructura a construirse en la sede municipal, estarán a cargo del Distrito Judicial de Pasco, como lo viene asumiendo actualmente, la Corte Superior de Justicia de Pasco tiene un monto asignado anualmente para su operación y mantenimiento que alcanza a un monto aproximado de UN MILLON OCHO MIL OCHENTISIETE Y 21/100 NUEVOS SOLES (S/. 1,008,087.21).



4.13 IMPACTO AMBIENTALDada la naturaleza de la obra, se espera que no se generen impactos negativos significativos en el medio ambiente en la etapa de inversión, considerando que en la alternativa de solución se ha previsto la construcción de la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco, para lo cual se tendrá que demoler la infraestructura actual, siendo el área de trabajo la misma donde se ubica Corte Superior.

Plan de Manejo Ambiental y Costos AmbientalesEl plan de manejo ambiental comprenderá el programa de control y/o mitigación en los medios físico, biológico y de interés humano que es propuesto en función a lo descrito en la identificación de problemas ambientales planteándose las soluciones con el objeto de minimizar los impactos negativos y optimizar los positivos.

Teniendo en cuenta la zona de influencia del proyecto, los posibles impactos ambientales negativos que pueden generarse al realizarse los trabajos y que deben tenerse en cuenta, se detalla a continuación los siguientes:

Emisión de partículas y polvo.- Durante la ejecución de las obras, el aire podría ser contaminado por partículas de polvo, debido a las maniobras de excavación y colocación de material de préstamo.Mitigación:De preferencia se debe efectuar la actividad en ambiente húmedo, remoción periódica de residuos materiales, entre otros.

Emisión de gases de combustión.- El equipo pesado que se utilice, emitirá gases de combustión, debido a las características del mismo.Mitigación:Los equipos de los ejecutores de la obra, deberán pasar una inspección técnica para verificar su adecuado funcionamiento, que la maquinaria tenga el motor y el tubo de escape en buen estado, y dar mantenimiento periódico a los mismos. El carácter temporal de la actividad elimina el impacto.

Derrame de Combustible y lubricantes.- Es probable que se contamine el suelo con derrame de combustible o lubricantes durante las maniobras de abastecimiento de las máquinas y equipos utilizados durante la ejecución de la obra.Mitigación:En este caso, se asignará una zona exclusiva para su abastecimiento, instruyendo a los trabajadores sobre los cuidados que deben tener para evitar derrames.

Incremento temporal de ruidos.- por efecto de maquinaria.Mitigación.- Los ruidos provocados por las maquinarias que trabajen en la obra deberán ser controlados verificando que



las máquinas cuenten con un sistema de silenciadores, que deberán ser implementados de no contar con este sistema.

Durante la ejecución del proyecto no se producirán efectos negativos que alteren o modifiquen el medio ambiente de la localidad, debido a que la infraestructura a construirsese ejecutará sobre el área que albergaba también oficinas de un piso, situación que no afectará a terrenos destinados a otros usos; el aprovechamiento de materiales de préstamo durante la ejecución del proyecto procederán de canteras cercanas a la ciudad de Cerro de Pasco, garantizando el equilibrio ambiental de la localidad.

Asimismo, la población tampoco se verá perjudicada por el proyecto, por el contrario, el proyecto permitirá ofrecerles a los pobladores del distrito judicial de Pasco mejores condiciones en la prestación de los servicios administrativos y JURISDICCIONALES y por ende una mejor administración de justicia,así como garantizar la seguridad para el desarrollo de la Región Pasco.

4.14 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

Para seleccionar la mejor alternativa se evalúan los resultados Costo/Efectividad, la sensibilidad y sostenibilidad, para lo cual se observa la siguiente tabla comparativa:

Indicadores de Rentabilidad

Alternativa 1 Alternativa 2

VACS/.

7,361,558.98 S/. 7,537,116.6ICE S/. 33.99 S/. 34.80

Como se aprecia en la tabla anterior, la alternativa N° 01 es la más recomendable, por tener un menor costo/efectividad.

Descripción de la Alternativa SeleccionadaLa construcción y equipamiento de la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco el mismo que se construirá en el actual terreno que viene ocupando.

El proyecto considera la demolición y eliminación de las instalaciones de las oficinas que se encuentran funcionando en el área del proyecto, excavaciones masivas para sótano y de zanjas para zapatas hasta nivel de terreno fundación natural, de aproximadamente de 3.50 m.,



ejecución de calzaduras en zonas colindantes con las edificaciones o cercos existentes.




4.15 PLAN DE IMPLEMENTACION

El plan de implementación del Proyecto se refiere al plan de ejecución del mismo tanto físico como financieramente, cuyo detalle se muestra a continuación:

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTOTIEMPO

DURACIÓN

UND. …

2010201

0201

1202

0ETAPAS 1 2 3 4 5 6 7 8 910

ETAPA PREOPERATIVA 11 mesProceso de Contratación de Expediente Técnico 1 mesElaboración de Expediente Técnico 1 mesProceso de Contratación de Ejecución de Obra 2 mesEjecución de Obra y Supervisión 6 mesEntrega de Obra 1 mes

ETAPA OPERATIVA 10años

Mantenimiento de Infraestructura 10

años

El plazo estimado para la ejecución asciende a 11 meses, para el proceso de contratación del Expediente Técnico como para la elaboración del Expediente Técnico se contempla una duración de un mes para cada actividad. En el caso del proceso de Selección para la Contratación se contempla una duración de 2 meses y para la ejecución y supervisión de la obra se espera realizarlo en 6meses y para la entrega de obra 1 mes.



4.16 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓNLa Corte Superior de Justicia de Pasco en coordinación con la Municipalidad Provincial de Pasco, llevarán a cabo la ejecución del Proyecto; quienes realizarán los compromisos asumidos por ambas partes con la finalidad de mejorar las condiciones de entrega del servicio de Justicia en el ámbito del Distrito Judicial de Pasco.

Los costos de organización y gestión se encuentran incluidos dentro del rubro Imprevistos, dentro de los costos de inversión del Proyecto.

Al ser un proyecto que involucra la ejecución de obra de infraestructura para la Sede de la Corte Superior de Pasco, se recomienda la convocatoria a proceso de selección de una contrata, debido a que el Distrito Judicial de Pasco como la Municipalidad Provincial de Pasco no cuentan con personal para la ejecución de dicha obra, por lo que es más factible la ejecución de las actividades a través de contrata; asumiendo la unidad ejecutora la responsabilidad de supervisión y seguimiento durante el horizonte de ejecución del proyecto.



4.17 MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.Componente o nivel de

la Lógica Vertical

Resumen de Objetivos

IndicadoresMedios de

VerificaciónSupuestos

FIN

Mejora de la imagen institucional de la Corte Superior de Justicia de Pasco.

Mejora del servicio de justicia en un 60% a partir del 5to año.

Memoria Anual.Estadísticas anuales.

Los servidores y funcionarios comprometidos con la correcta administración de justicia.

PROPOSITO

Adecuadas condiciones para la prestación de los servicios administrativos y jurisdiccionales en la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco.

La productividad de los órganos jurisdiccionales al tercer año de ejecutado el proyecto se habrá alcanzado un 40%.

Monitoreo de atenciones diarias.Memorias AnualesPlan Operativo.

La población del distrito Judicial de Pasco y los justiciables tienen adecuado acceso a los servicios de justicia.

RESULTADOS

Se cuenta con una infraestructura acorde con los requerimientos.

Se tiene una adecuada distribución de ambientes.

Se cuenta con una infraestructura apropiada para la función administrativa y jurisdiccional.

El proyecto contempla la construcción de una infraestructura de 3,615.06m2 de área total construida. El edificio tendrá 4 niveles. Consta de un sótano, 4 pisos y una azotea. La construcción tendrá zapatas y vigas de cimentación, muros de concreto armado en sótano, columnas, placas, vigas y losa aligerada de concreto armado, en cuatro niveles y azotea, entre otros.

Inspección y reporte de campo.Informe de supervisión de avance físico financiero.ValorizacionesActa de Recepción de obra.

El Distrito Judicial de Pasco asume su compromiso para el financiamiento de los costos de operación y mantenimiento de la nueva infraestructura.

ACTIVIDADES

• Construcción de nueva infraestructura.• Instalación del Sistema Eléctrico.• Instalación del Sistema de Agua y Desagüe.

El costo del proyecto asciende a S/. 7751992.28 (precios de mercado), conformado por:Costo de Infraestructura S/.5’175,813.78; Expediente Técnico S/. 250,064.27; Supervisión S/. 357,234.67.

Cronograma de convocatoria de Obra y Estudio.Cronograma de Ejecución de Obra.Cuaderno de obra y contratoActa de recepción resolución de la liquidación de obra.

Se cuenta con financiamiento de la Municipalidad Provincial de Pasco para la ejecución del proyecto.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El proyecto de construcción dela Corte Superior de Justicia de Pasco, tiene como objetivo brindar adecuadas condiciones para la prestación de los servicios administrativos y jurisdiccionales en la Sede de la Corte Superior de Justicia de Pasco.

La población beneficiaria directa se estima en 26,317 beneficiarios del Distrito Judicial de Pasco, los mismos que acuden a la Corte



Superior de Justicia de Pasco a realizar algún trámite referido a su proceso judicial, administrativoy/o de coordinación.

La alternativa planteada a nivel técnico, ha comprendido el análisis de los aspectos como mejores materiales, diseños tecnológicos acorde a la modernidad y a la altura de una sede principal de una Corte Superior de Justicia, diseño tecnológico adecuado a las condiciones ambientales específicas (topografía, clima, intensidad solar, etc.), tecnologías más apropiadas, eficientes, etc., el mismo que cumple con las exigencias y estándares establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones y Reglamento Construcciones Antisísmicas..

El monto de inversión del proyecto a precios de mercado de la Alternativa 1 (seleccionada), asciende a la suma de S/.7,966,676.67 nuevos soles.

Los resultados de la evaluación social del proyecto con la Metodología Costo/Efectividad, establece que la AlternativaN° 01 es la de mayor rentabilidad social.

El proyecto es factible desde el punto de vista técnico, social, institucional, ambiental y sostenible a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto.

La sostenibilidad del proyecto está asegurada institucionalmente a través de la Municipalidad Distrital de Pasco, quien cuenta con los recursos para realizar la inversión para ejecutar la obra; en cuanto a la operación y mantenimiento será asumido por la Corte Superior de Justicia de Pasco durante todo el ciclo del proyecto.

Se recomienda que el presente estudio a nivel de perfil se eleve a la Oficina de Programación de Inversiones de la Municipalidad Provincial de Pasco para el otorgamiento de su viabilidad.



A N E X O S

ANEXO Nº 1:

Presupuesto Alternativa N° 01 y 02.

ANEXO Nº 2:

Planilla de Metrados Alternativas N° 01 y 02.

ANEXO Nº 4:

Planos.

Perfil poder judicial pasco feb 2011 ok

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