Ao de la Unin Nacional frente a la Crisis Externa DECADA DE LA EDUCACIN INCLUSIVA 2003-2012

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PONTO ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL

PROYECTO DE INVERSION PBLICA

MEJORAMIENTO DE LA IEP N 86369 DE LA LOCALIDAD DE SAN JUAN, DISTRITO DE PONTO, PROVINCIA DE HUARI-ANCASHElaborado por: Ing Ral Waldo Ramrez ChvezPonto, Julio del 2009

INDICE1 RESUMEN EJECUTIVO............................................................................................................. 8 A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA: ................................................................... 8 B. OBJETIVO DEL PROYECTO:...................................................................................................... 8 C. BALANCE: OFERTA - DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP:........................................ 8 D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO: .................................................................................. 8 E. COSTOS DEL PROYECTO: ........................................................................................................ 9 F. BENEFICIOS DEL PROYECTO:................................................................................................. 10 G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL: .............................................................................. 10 H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP:..................................................................................................... 10 I. IMPACTO AMBIENTAL:............................................................................................................... 11 J. ORGANIZACIN Y GESTIN:...................................................................................................... 11 K. PLAN DE IMPLEMENTACIN: .................................................................................................. 12 L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: ................................................................................ 12 M. MARCO LGICO: .................................................................................................................. 12 2 ASPECTOS GENERALES ....................................................................................................... 16 2.1 NOMBRE DEL PROYECTO. ............................................................................................. 16 2.1.1 Nombre:.......................................................................................................................... 16 2.1.2 Identificacin del establecimiento y/o unidad funcional: ................................................ 16 2.1.3 Ubicacin / Clima / Acceso / Localizacin Geogrfica:.................................................. 16 2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA. ..................................................................... 18 2.2.1 Unidad Formuladora:...................................................................................................... 18 2.2.2 Funcionario Responsable: ............................................................................................. 18 2.2.3 Propuesta de Unidad Ejecutora: .................................................................................... 18 2.2.4 Funcionario Responsable: ............................................................................................. 18 2.3 PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS. 19 2.3.1 Participacin de las Entidades Involucradas: ................................................................ 19 2.3.2 Participacin de los Beneficiarios: ................................................................................. 19 2.4 MARCO DE REFERENCIA................................................................................................ 20 2.4.1 Antecedentes del proyecto:............................................................................................ 20 2.4.2 Base Legal y Normas Legales: ...................................................................................... 21 2.4.3 Lineamientos de Poltica Sectorial: ................................................................................ 21 2.4.4 Relacin con el Contexto Regional y Local: .................................................................. 23 2.4.5 Clasificacin Funcional Programtica: ........................................................................ 24 3 IDENTIFICACION ..................................................................................................................... 26 3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL. .................................................................. 26 3.1.1 Caractersticas de la situacin actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos:................................................................................................................................ 26 3.1.2 Caractersticas de la Zona de Referencia y Zona Afectada: ......................................... 30 3.1.3 Identificacin del rea de influencia del problema educativo:........................................ 40 3.1.4 Gravedad de la Situacin que se Intenta Modificar: ...................................................... 40 3.1.5 Intentos Anteriores de Solucin: .................................................................................... 41 3.1.6 Intereses de los Grupos Involucrados:........................................................................... 41 3.1.7 Anlisis de Peligros en la Zona Afectada:...................................................................... 42 3.2 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS. ............................................................. 43 3.2.1 Definir el Problema Central: ........................................................................................... 43 3.2.2 Identificacin y agrupacin de las causas del problema principal: ................................ 43 3.2.3 Identificar y agrupar los efectos del problema principal:................................................ 43 3.2.4 Presentacin del rbol de Causas Efectos:................................................................ 44 3.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO.......................................................................................... 45 3.3.1 Definicin del Objetivo Central:...................................................................................... 45 3.3.2 Determinacin de los Medios para Alcanzar el Objetivo Central:.................................. 45 3.3.3 Determinacin de las Fines cuando se Alcance el Objetivo Central: ............................ 45 3.3.4 Presentacin del rbol de Medios Fines:.................................................................... 46 3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCION ...................................................................................... 46 3.4.1 Clasificar y Relacionar los Medios Fundamentales: ...................................................... 46

2

3.4.2 Planteamiento de Acciones:........................................................................................... 47 3.4.3 Relacionar las Acciones:................................................................................................ 48 3.4.4 Definicin y Descripcin de los Proyectos Alternativos a Considerar: .......................... 48 4 FORMULACION ....................................................................................................................... 51 4.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACION................................. 51 4.1.1 La Fase de Preinversin y su Duracin: ........................................................................ 51 4.1.2 La Fase de Inversin, sus Etapas y su Duracin:.......................................................... 51 4.1.3 La Fase de Post Inversin y sus Etapas:....................................................................... 51 4.1.4 El Horizonte de Evaluacin de cada Proyecto Alternativo:............................................ 51 4.1.5 Organizacin de las Fases y Etapas de cada Proyecto Alternativo: ............................. 52 4.1.6 Anlisis de Riesgo para las decisiones de localizacin y diseo: ................................. 52 4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA DEL SERVICIO EDUCATIVO. ............................................ 53 4.2.1 Los Servicios Educativos que cada proyecto alternativo ofrecer: ............................... 53 4.2.2 Diagnstico de la Situacin Actual de la Demanda de los Servicios Educativos que cada Proyecto Alternativo Ofrecer: ......................................................................................... 53 4.2.3 Determinacin de la Demanda Efectiva de los Servicios Educativos que ofrecer el proyecto:.................................................................................................................................... 53 4.2.4 Proyeccin de la Poblacin Demandante Efectiva sin Proyecto: .................................. 54 4.2.5 Proyeccin de la Poblacin Demandante Efectiva con Proyecto: ................................. 55 4.3 ANALISIS DE LA OFERTA DEL SERVICIO EDUCATIVO. ............................................... 55 4.3.1 Diagnstico de la situacin actual de la oferta de los servicios educativos:.................. 55 4.3.2 Los recursos fsicos y humanos disponibles en la IEP N 86369: ................................. 56 4.3.3 Oferta optimizada a partir de los recursos fsicos (infraestructura-mobiliario) y humanos: 57 4.3.4 Oferta optimizada y proyeccin en el horizonte de evaluacin a partir de los recursos fsicos y humanos: .................................................................................................................... 58 4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA. .................................................................................... 59 4.4.1 El nmero de alumnos que demandarn los servicios educativos que brindarn los proyectos alternativos: .............................................................................................................. 59 4.5 DETERMINACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS Y FSICOS NECESARIOS PARA OFRECER LOS SERVICIOS DE LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS. ..................................... 59 4.5.1 Los recursos humanos: .................................................................................................. 59 4.5.2 El equipamiento, los insumos y recursos pedaggicos: ................................................ 59 4.5.3 Infraestructura: ............................................................................................................... 60 4.6 PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS. ................................................. 62 4.6.1 Descripcin de condiciones generales:.......................................................................... 62 4.6.2 Descripcin de componentes comunes: ........................................................................ 62 4.6.3 Descripcin de las diferencias de los proyectos alternativos:........................................ 63 4.6.4 Descripcin del Proyecto Alternativo 1: ......................................................................... 64 4.6.5 Descripcin del Proyecto Alternativo 2: ......................................................................... 67 4.6.6 Cronograma de Etapas y Actividades de los Proyectos: ............................................... 67 4.7 LOS COSTOS DEL PROYECTO....................................................................................... 68 4.7.1 Costos en la Situacin sin Proyecto:.............................................................................. 68 4.7.2 Costos en la Situacin con Proyecto: ............................................................................ 69 4.7.3 Costos Incrementales:.................................................................................................... 74 5 EVALUACION........................................................................................................................... 77 5.1 LOS BENEFICIOS DEL PROYECTO. ............................................................................... 77 5.1.1 Beneficios Sin Proyecto: .............................................................................................. 77 5.1.2 Beneficios Con Proyecto: ............................................................................................ 77 5.1.3 Proyeccin de Beneficiarios en el Horizonte de Evaluacin:......................................... 77 5.2 EVALUACION SOCIAL...................................................................................................... 78 5.2.1 Flujo Econmico a Precios Sociales: ............................................................................. 78 5.2.2 Metodologa Costo Efectividad: .................................................................................. 79 5.3 ANLISIS DE SENSIBILIDAD. .......................................................................................... 80 5.4 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD. ..................................................................................... 81 5.4.1 La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin: ................................................................................................................................... 81 5.4.2 La disponibilidad de los recursos escazos:.................................................................... 81

3

5.4.3 Financiamiento en la Fase de Post Inversin: ............................................................... 81 5.4.4 Participacin de los beneficiarios:.................................................................................. 81 5.5 IMPACTO AMBIENTAL. .................................................................................................... 81 5.5.1 Anlisis de Impacto Ambiental del Proyecto Seleccionado: .......................................... 81 5.5.2 Entorno del Proyecto...................................................................................................... 82 5.5.3 Descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas del rea en donde se desarrolla el proyecto................................................................................................ 82 5.5.4 Identificacin de los Impactos Ambientales Potenciales, tanto positivos como negativos. 83 5.5.5 Plan de Manejo Ambiental, Programa de Monitoreo y Plan de Contingencia. .............. 84 5.6 SELECCIN DE LA ALTERNATIVA.................................................................................. 84 5.7 ORGANIZACIN Y GESTIN........................................................................................... 85 5.7.1 -Las Entidades Ejecutoras ............................................................................................. 85 5.7.2 Los Beneficiarios ............................................................................................................ 85 5.7.3 Modalidad de Ejecucin ................................................................................................. 85 5.8 PLAN DE IMPLEMENTACIN. ......................................................................................... 86 5.9 MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA GANADORA............................ 90 CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 94 ANEXOS .......................................................................................................................................... 96

INDICE DE TABLASTabla 1 Resumen de la participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios ........... 20 Tabla 2 Situacin actual de las aulas............................................................................................... 29 Tabla 3 Situacin actual del mobiliario escolar ................................................................................ 30 Tabla 4 Informacin General del Distrito.......................................................................................... 31 Tabla 5 Poblacin total del distrito ................................................................................................... 31 Tabla 6 Evolucin de la poblacin.................................................................................................... 31 Tabla 7 Tasa de crecimiento distrital ............................................................................................... 32 Tabla 8 Estimacin de la poblacin de referencia ........................................................................... 32 Tabla 9 Servicios bsicos de la zona de referencia......................................................................... 33 Tabla 10 Material predominante en las paredes de las viviendas ................................................... 33 Tabla 11 Variedad de artefactos y equipos que posee.................................................................... 34 Tabla 12 Tipo de energa o combustible que ms utilizan en el hogar para cocinar....................... 34 Tabla 13 Oferta del servicio educativo en el distrito de Ponto......................................................... 34 Tabla 14 Nivel educativo alcanzado en la poblacin de 3 y ms aos de edad ............................. 35 Tabla 15 Condicin de alfabetismo en la poblacin de 3 y ms aos de edad............................... 35 Tabla 16 PEA de 6 y ms aos por grandes grupos de edad y condicin de actividad econmica del distrito de Ponto.......................................................................................................................... 36 Tabla 17 Pea y No Pea del distrito de Ponto ................................................................................... 36 Tabla 18 Poblacin total por afiliacin a algn tipo de seguro......................................................... 37 Tabla 19 Poblacin de la zona afectada por rea............................................................................ 37 Tabla 20 Poblacin de la zona afectada por gnero........................................................................ 38 Tabla 21 Estimacin de la poblacin afectada................................................................................. 38 Tabla 22 Servicios bsicos en la zona afectada .............................................................................. 38 Tabla 23 Material predominante en las paredes de las viviendas y condicin de ocupacin ......... 38 Tabla 24 Variedad de artefactos y equipos que posee.................................................................... 39 Tabla 25 Tipo de energa o combustible que ms utilizan en el hogar para cocinar....................... 39 Tabla 26 IE en la localidad de San Juan.......................................................................................... 39 Tabla 27 Condicin de alfabetismo en la poblacin de 3 y ms aos de edad............................... 39 Tabla 28 PEA de 6 y ms aos y condicin de actividad econmica del CCPP............................. 40 Tabla 29 Pea y No Pea del CCPP ................................................................................................... 40 Tabla 30 Poblacin del CCPP por afiliacin a algn tipo de seguro................................................ 40 Tabla 31 Localidades dentro del rea de influencia del proyecto.................................................... 40 Tabla 32 Intereses de los grupos involucrados................................................................................ 41 Tabla 33 Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona. ....................... 42 Tabla 34 Parte B: Preguntas sobre caractersticas especificas de peligros.................................... 42 Tabla 35 Esquema de Fases y Etapas de los proyectos alternativos 1 y 2 .................................... 52

4

Tabla 36 Anlisis de Riesgos ........................................................................................................... 52 Tabla 37 Centros educativos del rea de influencia ........................................................................ 53 Tabla 38 Demanda Histrica de la Poblacin Escolar de la IEP N 86369 ..................................... 54 Tabla 39 Estimacin de la Tasa de Crecimiento de la IEP N 86369.............................................. 54 Tabla 40 Proyeccin de Poblacin Demandante efectiva sin proyecto en la IEP N 86369. .......... 54 Tabla 41 Proyeccin de Poblacin Demandante Efectiva con proyecto ......................................... 55 Tabla 42 Oferta actual de las aulas de la IEP N 86369 en la localidad de San Juan .................... 56 Tabla 43 ndice de ocupacin de ambientes.................................................................................... 56 Tabla 44 Oferta Actual de Recursos Fsicos (Mobiliario) en la IEP N 86369 ................................. 57 Tabla 45 Recursos Humanos........................................................................................................... 57 Tabla 46 Oferta Optimizada de Ambientes de la IEP N 86369 de San Juan ................................. 58 Tabla 47 Oferta Optimizada de Mobiliario en la IEP N 86369 de San Juan................................... 58 Tabla 48 Oferta Optimizada de Recursos Humanos en la IEP N 86369 de San Juan .................. 58 Tabla 49 Oferta Optimizada Total de la IEP N 86369 de San Juan ............................................... 58 Tabla 50 Proyeccin de la Oferta Optimizada en el Horizonte del Proyecto de la IEP N 86369 de San Juan .......................................................................................................................................... 58 Tabla 51 Balance: OfertaDemanda .............................................................................................. 59 Tabla 52 Requerimiento de Ambientes Pedaggicos (Aulas) - rea Educativa.............................. 60 Tabla 53 Requerimiento de Ambientes Complementarios (Sala de uso mltiple y Craep) - rea Educativa.......................................................................................................................................... 60 Tabla 54 Requerimiento de Ambiente Administrativo (Direccin y Archivos) - rea Educativa...... 60 Tabla 55 Requerimiento de Ambientes para Cocina-Almacn y Sshh - rea de Servicios ............ 61 Tabla 56 Brecha de Recursos Fsicos (Mdulos de Mobiliario rea Educativa) ............................. 61 Tabla 57 Brecha de Recursos Humanos ......................................................................................... 61 Tabla 58 Programa Arquitectnico de la lEP N 86369 de San Juan.............................................. 63 Tabla 59 Detalle de bienes muebles requerido................................................................................ 63 Tabla 60 Secuencia de Etapas y Actividades del Proyecto Alternativo 01...................................... 67 Tabla 61 Secuencia de Etapas y Actividades del Proyecto Alternativo 02...................................... 68 Tabla 62 Costos a precios privados de operacin y mantenimiento de la IEP N 86369 en la situacin sin proyecto....................................................................................................................... 68 Tabla 63 Costos a precios sociales de operacin y mantenimiento de la IEP N 86369 en la situacin sin proyecto....................................................................................................................... 69 Tabla 64 Costos a precios privados de operacin y mantenimiento rutinario de la IEP N 86369 en la situacin con proyecto alternativas 01 y 02 ................................................................................. 70 Tabla 65 Costos a precios sociales de operacin y mantenimiento rutinario de la IEP N 86369 en la situacin con proyecto alternativas 01 y 02 ................................................................................. 71 Tabla 66 Costos a precios privados de operacin y mantenimiento peridico de la IEP N 86369 en la situacin con proyecto alternativas 01 y 02 ................................................................................. 71 Tabla 67 Costos a precios sociales de operacin y mantenimiento peridico de la IEP N 86369 en la situacin con proyecto alternativas 01 y 02 ................................................................................. 72 Tabla 68 Presupuesto de ejecucin del proyecto alternativo 01 ..................................................... 72 Tabla 69 Resumen de inversin a precios privados del Proyecto Alternativo 01............................ 73 Tabla 70 Resumen de inversin a precios sociales del Proyecto Alternativo 01 ............................ 73 Tabla 71 Flujo econmico de inversin, costos de operacin y mantenimiento, Proyecto Alternativo 01...................................................................................................................................................... 73 Tabla 72 Presupuesto de ejecucin del proyecto alternativo 02 ..................................................... 73 Tabla 73 Resumen de inversin a precios privados del Proyecto Alternativo 02............................ 74 Tabla 74 Resumen de inversin a precios sociales del Proyecto Alternativo 02 ............................ 74 Tabla 75 Flujo econmico de inversin, costos de operacin y mantenimiento, Proyecto Alternativo 02...................................................................................................................................................... 74 Tabla 76 Costos Incrementales a Precios Sociales - Proyecto Alternativo 01 ................................ 74 Tabla 77 Costos Incrementales a Precios Sociales - Proyecto Alternativo 02 ................................ 75 Tabla 78 Proyeccin de la poblacin escolar beneficiaria ............................................................... 78 Tabla 79 Flujo Econmico del Proyecto Alternativo 01 ................................................................... 78 Tabla 80 Flujo Econmico del Proyecto Alternativo 02 ................................................................... 79 Tabla 81 Evaluacin social con la metodologa costo - efectividad................................................. 79 Tabla 82 Anlisis de Sensibilidad de los Proyectos Alternativos..................................................... 80 Tabla 83 Anlisis de Sostenibilidad de los Proyectos Alternativos.................................................. 81 Tabla 84 Matriz de impacto ambiental ............................................................................................. 83 Tabla 85 Plan de Implementacin de la alternativa seleccionada ................................................... 87

5

Tabla 86 Cronograma de inversin segn metas Cronograma financiero ................................... 88 Tabla 87 Cronograma de metas fsicas Cronograma fsico o de accin ...................................... 89 Tabla 89 Matriz del marco lgico del proyecto................................................................................. 91 Tabla 90 Comparacin de alternativas ............................................................................................ 94

INDICE DE ILUSTRACIONESIlustracin 1 Macro-localizacin del Proyecto .................................................................................. 17 Ilustracin 2 Micro-localizacin del Proyecto ................................................................................... 18 Ilustracin 3 Croquis de Distribucin de ambientes en la situacin Actual...................................... 27 Ilustracin 4 Anlisis de sensibilidad................................................................................................ 80 Ilustracin 5 Diagrama de ruta crtica .............................................................................................. 90

6

RESUMEN EJECUTIVO

1 RESUMEN EJECUTIVOA. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica:Mejoramiento de la IEP N 86369 de la localidad de San Juan, distrito de Ponto, provincia de Huari-Ancash.

B. Objetivo del proyecto:Objetivo General: Poblacin escolar adecuadamente atendida en la IEP N 86369 de la localidad de San Juan, distrito de Ponto, provincia de Huari-Ancash Objetivos Especficos: Suficiente y adecuada infraestructura educativa, de acuerdo a normas tcnicas y con criterio normativo pedaggico. Suficiente y adecuado equipamiento escolar acorde a normatividad.

C. Balance: oferta - demanda de los bienes o servicios del PIP:Con los resultados sobre demanda proyectada y oferta optimizada proyectada del servicio educativo, se ha estimado el correspondiente balance oferta demanda proyectado de la poblacin escolar, como se presenta en la siguiente tabla. Balance: Oferta-Demanda (Alumnos que Demandarn los Servicios Educativos) (Mtodo: Evolucin histrica de la matrcula) Horizonte de 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Evaluacin 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Demanda con Proyecto Oferta Optimizada Alumnos que demandarn el Servicio de los Proyectos

102 0 102

108 0 108

108 0 108

108 0 108

108 0 108

108 0 108

108 0 108

108 0 108

108 0 108

108 0 108

108 0 108

D. Descripcin tcnica del proyecto:El rea para la ejecucin del proyecto Mejoramiento de la IEP N 86369 de la localidad de San Juan, distrito de Ponto, provincia de Huari-Ancash, es de 1,290.00 m2 (ver en anexos ficha de registro). Para brindar el servicio educativo, el proyecto considera implementar con lo mnimo necesario en concordancia a normatividad del sector, por lo tanto se plantea las siguientes acciones para el logro del objetivo central, en ese sentido teniendo en cuenta la programacin arquitectnica se tiene: en el rea educativa: para el mdulo pedaggico se plantea la construccin de un aula comn (para el 1er grado), para el mdulo complementario se esta considerando la construccin de un ambiente para craep y un ambiente para sala de uso mltiple (comedor, auditorio) y para el rea de servicios se construir la cocina almacn de alimentos, el sistema constructivo considera que la estructura del techo es a dos aguas con vigas de concreto armado en forma de V invertida, con viga de amarre de concreto armado, cobertura liviana de fibrocemento, y cielo raso con paneles de fibrocemento, adicionalmente en el rea educativa para el mdulo administrativo se construir un ambiente para direccin archivos con techo liviano convencional y para el rea de servicios se construir los servicios higinicos tanto para alumnos como personal docente con techo liviano convencional conectado a red pblica. Construccin de proscenio. Finalmente se esta considerando el equipamiento con mobiliario escolar para los ambientes implementados de acuerdo a prioridades establecidas. A continuacin se resume en el siguiente programa arquitectnico que responde a las necesidades de la IEP N 86369 de San Juan.

8

1. rea Educativa: Mdulo Pedaggico: Construccin de 01 aula comn (01). Mdulo Complementario: Construccin de un ambiente para CRAEP (centro de recursos educativos del nivel primario). Construccin de un ambiente para sala de uso mltiple (comedor, auditorio). Mdulo Administrativo: Construccin de un ambiente para direccin y archivos. 2. rea de Servicios: Construccin de un ambiente para cocina-almacn de alimentos. Construccin de servicios higinicos para docentes y alumnos. Construccin de proscenio. 3. Equipamiento: Equipamiento con mobiliario escolar para todos los ambientes en cantidad adecuada y condicin de nuevo.

E. Costos del proyecto:El presupuesto de Obras Civiles se ha clasificado en los siguientes rubros: El costo directo, comprende l integro de: Mano de obra calificada, costo de mitigacin de impacto ambiental y peonaje, costo de materiales, transporte y alquiler de maquinaria y equipos. El total presupuestado en obras civiles incluye la suma del costo directo, utilidades, gastos generales y el IGV correspondiente. Los costos de la fase de inversin corresponden a los costos de los estudios definitivos y a los costos de la ejecucin de obras (que incluye los costos de mitigacin del impacto ambiental), equipamiento; asimismo, es necesario tener en cuenta el costo de la supervisin de obra y liquidacin del proyecto. A continuacin se presenta el resumen de los costos de inversin a precios privados.RESUMEN INVERSIN ALTERNATIVA N 01, A PRECIOS PRIVADOSITEM A B C D PRESUPUESTO POR COMPONENTES INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO ESTUDIOS DEL PROYECTO SUPERVISIN/INSPECCION Y LIQUIDACION TOTAL A PRECIOS PRIVADOS 516,147.09 28,270.00 17,549.00 27,871.94 589,838.03

RESUMEN INVERSIN ALTERNATIVA N 01, A PRECIOS SOCIALESITEM A B C D PRESUPUESTO POR COMPONENTES INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO ESTUDIOS DEL PROYECTO SUPERVISIN/INSPECCION Y LIQUIDACION TOTAL A PRECIOS SOCIALES 375,876.61 23,442.90 14,741.16 23,412.43 437,473.10

RESUMEN INVERSIN ALTERNATIVA N 02, A PRECIOS PRIVADOSITEM A B C D PRESUPUESTO POR COMPONENTES INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO ESTUDIOS DEL PROYECTO SUPERVISIN/INSPECCION Y LIQUIDACION TOTAL A PRECIOS PRIVADOS 557,060.98 28,270.00 18,940.07 30,081.29 634,352.34

RESUMEN INVERSIN ALTERNATIVA N 02, A PRECIOS SOCIALESITEM A B C D PRESUPUESTO POR COMPONENTES INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO ESTUDIOS DEL PROYECTO SUPERVISIN/INSPECCION Y LIQUIDACION TOTAL A PRECIOS SOCIALES 404,972.62 23,442.90 15,909.66 25,268.28 469,593.46

9

F. Beneficios del proyecto:Los beneficios de los proyectos alternativos son, fundamentalmente, cualitativos por ser difcil determinar su valor econmico. Entonces, slo realizaremos una descripcin de los beneficios para la situacin con proyecto. Infraestructura educativa en condicin de nuevo para brindar el servicio educativo a los escolares en adecuadas condiciones normativas y pedaggicas. Se mantiene las plazas cubiertas por los docentes y los mismos son motivados para mejorar la enseanza a los estudiantes al dotarles de infraestructura educativa en condiciones de habitabilidad y con criterio normativo pedaggico. La mejora de la infraestructura educativa beneficiar a toda la poblacin escolar de la IEP N 86369 de la localidad de San Juan del distrito de Ponto. La poblacin que actualmente ser beneficiada son los 102 escolares, y el promedio anual de los beneficiarios ser un total de 108 escolares durante el horizonte de evaluacin del proyecto. Con la implementacin del proyecto se contribuir positivamente en el proceso enseanza aprendizaje de los estudiantes. Con la implementacin del proyecto se mejorar la formacin integral de los estudiantes. Se contribuye en la formacin acadmica y profesional de la poblacin escolar de la localidad de San Juan, distrito de Ponto.

G. Resultados de la evaluacin social:En este caso es ms conveniente la utilizacin de la metodologa de Costo Efectividad, el cual nos permite determinar el costo de inversin por cada estudiante beneficiario o el total de estudiantes beneficiarios en el horizonte de evaluacin con cada proyecto alternativo, luego del cual se escoge la mejor alternativa es decir aquella que represente el menor costo de inversin. Como indicador de efectividad tenemos al nmero de estudiantes beneficiarios del proyecto, dado que la unidad de beneficio ser medida a travs del nmero de estudiantes que sern beneficiados con el proyecto. Se calcul el VACST en base a los costos incrementales, y con la tasa social de descuento de 11%. Evaluacin social con la metodologa costo - efectividad. Indicadores Proyecto Alternativo 01 Proyecto Alternativo 02 VACST [S/.] 442,534.15 474,654.51 VAE [S/.] 75,142.93 80,597.01 IE: Poblacin [hab] - VACST 1,080 1,080 IE: Poblacin [hab] - VAE 108 108 CE [S/. / hab] - VACST 409.75 439.49 CE [S/. / hab] - VAE 695.77 746.27

H. Sostenibilidad del PIP:La institucin encargada de la ejecucin en la etapa de inversin es la Municipalidad Distrital de Ponto, que cuenta con la experiencia necesaria, con los recursos econmicos, medios disponibles y personal calificado para realizar este tipo de infraestructura. Se cuenta con el compromiso de la DRE a travs de la UGEL- Huari, de seguir financiando los costos de operacin y mantenimiento de la IEP, mediante el pago de planillas de las plazas presupuestadas en la IEP N 86369 de San Juan y la asignacin de material educativo (ver anexos).

10

Adems se cuenta con el compromiso de la Direccin de la IEP - APAFA de financiar los costos de mantenimiento que requiera la IEP ya sea mediante aportes APAFA o faenas comunales (ver anexos).

I.

Impacto Ambiental:

La ejecucin del presente proyecto en su etapa de inversin no genera consecuencias negativas graves ni permanentes para el medio ambiente, en ninguno de sus medios, por lo tanto, no atenta contra la salud de los pobladores beneficiarios. Se ha determinado que el presente proyecto en su etapa de construccin afecta los tres componentes del ecosistema de la siguiente manera: El Medio Fsico Natural: En cuanto al agua este no sufrir impactos negativos. En cuanto al suelo este sufrir impacto leve pero de temporalidad permanente, por lo dems se colocarn los materiales de construccin y equipos, la duracin ser temporal es decir durar slo en la etapa de construccin, al finalizar la obra se proceder al retiro del equipo y material sobrante, para luego proceder a la limpieza y restitucin de las reas utilizadas, en cuanto al aire, se formarn nubes de polvo lo cual puede ser mitigado humedeciendo constantemente la zona donde se est construyendo la infraestructura de la IEP. El Medio Biolgico: El presente proyecto no ocasiona deterioro a la vegetacin natural o forestal en los alrededores o reas aledaas. El medio Social: En la etapa de construccin la sociedad o los hombres y mujeres beneficiarios no sufrirn impacto negativo ni a la salud, ni a su integridad fsica, ya que la nubes de polvo que se generen en el proceso constructivo sern debidamente controlados. En cuanto a la parte comercial podra haber una cierta mejora en la localidad producto de la etapa constructiva, pero es de carcter temporal. En la fase de post inversin el impacto positivo es de gran magnitud y de larga duracin.

J. Organizacin y Gestin:En cuanto a los roles y funciones que cumplen cada uno de los actores que participan en la ejecucin - operacin y mantenimiento del proyecto son: Municipalidad Distrital de Ponto (Entidad Ejecutora): La Municipalidad Distrital de Ponto en el marco del cumplimiento de sus funciones como ente promotor de desarrollo de sus pueblos esta impulsando la ejecucin del proyecto mediante la elaboracin del estudio de preinversin a nivel de perfil, asi como la fase de inversin con recursos financieros obtenidos de la fuente de Canon y Sobre canon minero destinados a la realizacin de estudios y obras. Finalmente para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin del proyecto es que, la Municipalidad Distrital de Ponto debe realizar el proceso de seleccin para su ejecucin por terceros es decir por contrata. El supervisor ser designado por la Unidad Ejecutora, es el encargado de velar por la correcta ejecucin de acuerdo a las especificaciones tcnicas, planos y procesos constructivos establecidos por las normas y por el expediente tcnico. DREA: tiene como funcin principal velar por el bienestar de las Instituciones Educativas de su jurisdiccin en todos los aspectos a travs de su ente descentralizado, en este caso la UGEL Huari. UGEL HUARI: tiene como objetivo principal garantizar el servicio educativo, en ese sentido asume el compromiso de seguir asumiendo los costos de operacin y mantenimiento durante la existencia de la IEP N 86369. Asimismo dicha institucin cuenta con capacidad tcnica, logistica y recursos para la operacin y mantenimiento del servicio educativo, ya que ser la encargada de dotar del personal docente, materiales y equipos para la realizacin de labores necesarias en coordinacin con la direccin del plantel, APAFA y DREA. La Direccin, APAFA, Alumnos: La comunidad directamente beneficiaria participar en la etapa de inversin colaborando con la mayor predisposicin para la ejecucin del

11

proyecto, aunque en el caso particular no ser necesario la reubicacin temporal, y en la etapa de post inversin cuidaran la nueva infraestructura para su adecuada operacin y mantenimiento ya que cubrirn parte de los costos de mantenimiento (aportes APAFA) que estas demanden para la fase operativa. Asimismo los padres de familia en forma conjunta realizaran jornadas comunales para la adecuada operacin y mantenimiento de la infraestructura nueva y rehabilitada para el servicio educativo.

K. Plan de Implementacin:El plan de implementacin considera la programacin de las actividades previstas en el proyecto, considerando su secuencia, duracin, responsables y recursos necesarios y como consecuencia de esto se determina la ruta crtica. Las condiciones relevantes internas para iniciar la fase de inversin del proyecto, esta referida primordialmente a la asignacin presupuestal de parte de la Municipalidad Distrital de Ponto, de tal modo que se asegure el presupuesto del proyecto; puesto que cuenta con capacidad Financiera, Tcnica y Logstica. En cuanto a condiciones externas, para iniciar la ejecucin de las obras es recomendable estar en poca de estiaje, pues de lo contrario pondra en riesgo la conclusin y calidad de la obra. En resumen una vez viable el proyecto, este es remitido a la unidad ejecutora la que proceder con la elaboracin del estudio definitivo una vez aprobado el estudio tcnico se procede con la licitacin para la ejecucin de la obra de acuerdo a lo establecido en el presente perfil.Inicio

Estudios definitivos

Equipamiento Supervisin y liquidacin de obra Transferencia y puesta en marcha

Proceso de adjudicacin y contratacin de obra

Ejecucin de Obra

Recepcin de obra

Fin

L. Conclusiones y Recomendaciones:En base a los resultados positivos obtenidos en la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad, sostenibilidad y del impacto ambiental, el proyecto Mejoramiento de la IEP N 86369 de la localidad de San Juan, distrito de Ponto, provincia de Huari-Ancash es viable. Se recomienda otorgar la viabilidad al proyecto Mejoramiento de la IEP N 86369 de la localidad de San Juan, distrito de Ponto, provincia de Huari-Ancash con una inversin total de S/. 589,838.03.

M. Marco Lgico:

12

MARCO LGICO DEL PROYECTO: Mejoramiento de la IEP N 86369 de la localidad de San Juan, distrito de Ponto, provincia de Huari-Ancash.

RESUMEN DE OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIN

SUPUESTOS

Contribuye al Incremento en Niveles de Logros de Aprendizaje de los alumnos de la IEP N 86369 al concluir la primaria en la localidad de San Juan, distrito de Ponto, provincia de Huari-Ancash.

Al ao 3 el 10% de alumnos obtienen la calificacin de destacados. Al final del ao 1 el 100% de los alumnos de la IEP N 86369 mejoran su rendimiento en las diferentes reas del proceso educativo.

CAUSA / EFECTO

PROPSITO Poblacin escolar adecuadamente atendida en la IEP N 86369 de la localidad de San Juan, distrito de Ponto, provincia de Huari-Ancash.

Acta consolidada de evaluacin integral del nivel de educacin primaria. Registro auxiliar de evaluacin. Registro oficial de evaluacin. Realizacin de evaluaciones. Verificacin de los ndices estadsticos de rendimiento. Informe UMC educativa del MINEDU.

FIN

Infraestructura, suficiente y adecuado para brindar el servicio educativo en condiciones de habitabilidad y con criterio tcnico normativo. Mobiliario escolar suficiente y adecuado para brindar el servicio educativo.

Los alumnos son atendidos por el proyecto, quienes gozan de seguridad fsica, con motivacin, mejorando su rendimiento. 108 alumnos atendidos en aulas pedaggicas en condiciones de habitabilidad (con seguridad, y sin hacinamiento). El ndice de ocupacin esta acorde al NDC. Durante el horizonte del proyecto se habrn cubierto el 100% de las necesidades de infraestructura y equipamiento. Se mantendr en buen estado el 100% de la infraestructura y mobiliario educativo. El 90% del total de alumnos asisten a la IE. Existe mobiliario y equipamiento adecuado a partir del ao 1.

Registro de los escolares matriculados en la IEP N 86369. Inventario de bienes de la IE. Entrevista directa con el director. Encuesta a los docentes y estudiantes. Planos.

La poblacin escolar que tenan ideas de abandonar y dejar de estudiar cambian de opinin y continan estudiando. La poblacin escolar se encuentra bien incentivada. Presencia de programa social.

Inventario de bienes muebles e inmuebles. Valorizaciones e informes de obra. Informes - valorizacin de obra de la supervisin de obra. Informes de control de calidad. Acta de entrega de obra.

Se cumple compromiso de Operacin y Mantenimiento de la IE. Las instituciones involucradas cumplen los acuerdos y compromisos asumidos. Participacin activa de los beneficiarios. La APAFA comprometidos con el proyecto brindan la ayuda ofrecida para el desarrollo del proyecto.

COMPONENTES

13

Accin 01A: rea educativa: Mdulo pedaggico: construccin de 01 aula comn. Mdulo complementario: construccin de 01 ambiente para craep y 01 ambiente para sala de usos mltiples (comedor, auditorio). rea de servicios: Construccin de 01 ambiente para cocina-almacn de alimentos. Con sistema constructivo de techo liviano con vigas de concreto armado en forma de V invertida, cobertura de fibrocemento y cielo raso con paneles de fibrocemento. Accin 02: rea educativa: Mdulo administrativo: construccin de 01 ambiente para direccin y archivos con techo liviano convencional. rea de servicios: Construccin de SSHH con techo liviano convencional para alumnos y docentes. Construccin de 01 proscenio. Accin 03: Adquisicin de mobiliario escolar.

Monto

total

de

inversin

S/.

589,838.03.Costo de Infraestructura es S/ 516,147.09. Costo de Equipamiento es S/ 28,270.00. Costo de Estudios del proyecto S/ 17,549.00. Costo de Supervisin y Liquidacin S/ 27,871.94. Costo de O & M S/ 110,323.60 a partir del primer ao de operacin. Costo de O & M S/ 111,488.60 el ao 5 y 10 por mantenimiento peridico.

Aula en mal estado reemplazado por otra de acuerdo al nivel correspondiente. Estudios definitivos (expediente APAFA comprometida con el tcnico). proyecto. Contrato de ejecucin de obra. Ambientes adecuados. Contrato de supervisin de obra. Financiamiento oportuno. Acta de recepcin de obra. Los contratos y B/V, Facturas, Recibos, etc. Informes mensuales de avance adquisiciones se hacen de manera oportuna. de obra de la residencia de obra. Liquidacin de proyecto. No ocurren desastres naturales y/o climatolgicos que afecte la calidad de la infraestructura ejecutada.

Fuente: Elaboracin Propia.

ACCIONES

14

ASPECTOS GENERALES

2 ASPECTOS GENERALES2.1 NOMBRE DEL PROYECTO.2.1.1 Nombre: Mejoramiento de la IEP N 86369 de la localidad de San Juan, distrito de Ponto, provincia de Huari-Ancash. 2.1.2 Identificacin del establecimiento y/o unidad funcional: Nombre de la IEP. Nivel / Modalidad Cdigo Modular Forma Matricula 2009 (segn nmina) Docentes de aula Ratio Alumnos/Docente Caracterstica Turno Estado Resolucin de Creacin Gnero Apoyo Alimentario Atencin Mdica Sobre la Gestin. Gestin Dependencia administrativa : Pblica - Sector Educacin. : Ministerio de Educacin DRE Ancash. Instancia gestin descentralizada : Ugel Huari. Cdigo Modular UGEL : 020010. Director (a) : Virgilio Jara Meza. Sobre el Local Escolar. Condicin de tenencia Uso del local Situacin de la propiedad Cdigo del Local Departamento Provincia Distrito Localidad Direccin rea : Propio. : De uso exclusivo para la IEP N 86369. : Saneado en los RRPP. : 024973. : Ancash. : Huari. : Ponto. : San Juan. : Otros San Juan S/N, San Juan. : Rural. : 86369. : Primaria. : 0414185. : Escolarizada. : 102. : 06. : 17. : Polidocente Completo. : Continuo slo en la maana. : Activo. : Resolucin Ministerial (RM) 01116 31-mar-1971. : Mixto. : Si. : No.

Caractersticas del Servicio Educativo.

2.1.3 Ubicacin / Clima / Acceso / Localizacin Geogrfica:

La localidad de San Juan se ubica a una altura promedio de 3,432.00 m.s.n.m, en las siguientes coordenadas 9 21 02.65 S, 76 59 33.34 W. La topografa de la zona es moderadamente accidentada. El clima es fro en poca de invierno y en verano la temperatura oscila entre 9 a 16 C, las lluvias son estacionales tpicas de este piso altitudinal. El acceso partiendo de la capital distrital es mediante carretera afirmada a 6.5 km de distancia aproximadamente, para llegar a la capital distrital se parte de Palca ubicado

16

en la va interprovincial Huaraz Huari (Masin-Rahuapampa) - Llamellin, el servicio de transporte es restringido, a continuacin se muestra su localizacin. Ilustracin 1 Macro-localizacin del Proyecto

PERU

ANCASH

PROVINCIA: HUARI

DISTRITO: PONTO

17

Ilustracin 2 Micro-localizacin del Proyecto

IEP N 86369 SAN JUAN

Fuente: MDP

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA.2.2.1 Unidad Formuladora: Unidad Responsable Sector Pliego Responsable de la Entidad Cargo Direccin 2.2.2 Funcionario Responsable: Responsable Operativo Cargo Telfono E-mail : Sr. David Castaeda Coronel. : Responsable de la Unidad Formuladora. : 043-824457. : uf_mdp@yahoo.com : Unidad Formuladora. Unidad Formuladora de Proyectos de Inversin. Municipalidad Distrital de Ponto. : Gobiernos Locales. : Municipalidad Distrital de Ponto. : Sr. Hctor Anbal Quiones Ortega. : Alcalde Distrital. : Plaza de Armas s/n Ponto Ponto.

2.2.3 Propuesta de Unidad Ejecutora: Unidad Responsable Sector Pliego Responsable de la Entidad Cargo Direccin 2.2.4 Funcionario Responsable: Responsable Operativo Cargo Telfono : Ing Oswaldo Hugo Pastor Serrano. : Responsable de la Unidad Ejecutora. : 043-824457. : Unidad Ejecutora. Municipalidad Distrital de Ponto. : Gobiernos Locales. : Municipalidad Distrital de Ponto. : Sr. Hctor Anbal Quiones Ortega. : Alcalde Distrital. : Plaza de Armas s/n Ponto Ponto.

Fundamentacin: La ejecucin de este tipo de proyectos est dentro de sus competencias y funciones, en este caso a travs de la oficina de Proyectos de Inversin. Asimismo, posee la capacidad tcnica - operativa y la experiencia necesaria en la ejecucin de proyectos de esta naturaleza, de igual forma cuenta con capacidad administrativa para la licitacin de proyectos y ejecucin por encargo.

18

2.3 PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS.El presente proyecto involucra, fundamentalmente, a la Municipalidad Distrital de Ponto, a la IEP N 86369 de San Juan (APAFA, Direccin, Alumnos de la IE), adems por su naturaleza y por el conjunto de acciones que se realizar se tomar en cuenta la participacin de la Direccin Regional de Educacin de Ancash (DRE Ancash) a travs de la UGEL Huari. Ante la difcil situacin que afronta actualmente la infraestructura de la IEP N 86369 de San Juan, las entidades arriba mencionadas se involucran con el propsito de solucionar la situacin negativa que aqueja a la institucin educativa. 2.3.1 Participacin de las Entidades Involucradas: La Municipalidad Distrital de Ponto bajo la gestin del Alcalde Sr. Hctor Anbal Quiones Ortega, en cumplimiento de polticas nacionales establecidas para el sector y adems los objetivos estratgicos contemplados en el PDC para el sector a nivel distrital, por lo tanto ha decidido participar en el mejoramiento de la institucin educativa para lo cual debe lograr la viabilidad del proyecto en su etapa de estudio de preinversin a nivel de perfil, que es requisito fundamental para lograr la asignacin presupuestal necesaria para materializar el proyecto, cabe mencionar que el presente proyecto ha sido priorizado en el presupuesto participativo 2008. La Municipalidad Distrital de Ponto participa activamente, realizando las siguientes acciones en la fase de preinversin e inversin: 1. Elaboracin del estudio de preinversin a nivel de perfil. 2. Elaboracin de los estudios definitivos. 3. Priorizacin de proyecto para su ejecucin. 4. Financia la ejecucin del proyecto de inversin pblica. 5. Es la unidad ejecutora del proyecto. La UGEL Huari se compromete mediante acta a continuar con el financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento del proyecto (fase post inversin) garantizando la sostenibilidad del proyecto, como parte de sus funciones institucionales, as como pide la priorizacin para su ejecucin (ver acta de compromiso de operacin y mantenimiento y carta de priorizacin en los anexos). 2.3.2 Participacin de los Beneficiarios: La IEP N 86369 participa a travs de los alumnos, docentes, director, la asociacin de padres de familia (APAFA), Autoridades y poblacin en general de la localidad de San Juan quienes mostraron gran inters por solucionar los problemas que viene enfrentando la IEP, especficamente en lo que respecta a la infraestructura educativa y equipamiento con respectivo mobiliario escolar acorde a las necesidades, para lo cual a nivel de la localidad de San Juan ha sido priorizado para su ejecucin; en razn de lo cual vienen proporcionando la informacin y documentos necesarios para la elaboracin del estudio de preinversin a nivel de perfil. Asimismo, tanto la APAFA como la direccin de la IE se comprometen mediante acta a financiar los costos de mantenimiento que el proyecto demande en la etapa operativa, ya sea con mano de obra no calificada o aportes APAFA (ver acta de compromiso en anexos).

19

Tabla 1 Resumen de la participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Nombre de la Entidad Participacin

Municipalidad Distrital dePonto.

Elaboracin del estudio de preinversin a nivel de perfil. Inscribe el proyecto al SNIP Banco de Proyectos, por medio de su Unidad Formuladora. Evala el proyecto a travs de su OPI. Priorizacin del proyecto para su ejecucin. Elaboracin de estudios definitivos. Financia la ejecucin del proyecto. Es la unidad ejecutora del proyecto.Pedido de priorizacin para ejecucin del proyecto.

UGEL Huari.

Cubrir los costos de operacin y mantenimiento del proyecto. solucionar la situacin negativa.

Gestiones ante los organismos competentes, para APAFA - Direccin,86369).

Proporcionar informacin para el presente estudio. Docentes y Alumnos (IEP N Proporcionar documentos necesarios para laelaboracin y sustento del estudio de preinversin.

Autoridades de San Juan.Fuente: Elaboracin propia.

Participar en el mantenimiento de la infraestructuraen la etapa operativa de la IEP N 86369.

Consenso para ejecucin del proyecto.

2.4 MARCO DE REFERENCIA.2.4.1 Antecedentes del proyecto: Para la elaboracin del presente estudio de preinversin a nivel de perfil, de acuerdo a lo normado por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), se ejecut el trabajo de campo correspondiente mediante la inspeccin del estado actual de la infraestructura y recogiendo la opinin de los beneficiarios directos, adems, se coordin con el director de la IEP N 86369 de San Juan, autoridades y poblacin beneficiaria del proyecto sobre la necesidad e importancia del Mejoramiento de la IEP N 86369 de la localidad de San Juan, distrito de Ponto, provincia de Huari-Ancash. En la actualidad viene funcionando con la denominacin de IEP N 86369, fue creada con Resolucin Ministerial (RM) 01116 31-mar-1971. Es una institucin que brinda el servicio educativo en el nivel primario con caracterstica polidocente completo, para lo cual cuenta con seis docentes en condicin de nombrados, adems es importante mencionar que algunos ambientes de la institucin educativa fueron refaccionados el ao 2008, aliviando de alguna forma las carencias de infraestructura en la IE, ya que en ella se tiene implementado el programa de desayuno escolar, adems en el local educativo viene funcionando el programa no escolarizado en un ambiente en calidad de prestado. Es relevante mencionar tambin que la Municipalidad Distrital de Ponto en su afn por mejorar el sistema educativo viene implementando mejoras graduales en las entidades educativas de su jurisdiccin, tal es as que tambin el ao 2007 construyo el cerco perimtrico de la IE N 86369 de San Juan, distrito de Ponto. Adems se tiene comprometido con el presente proyecto a la UGEL Huari por intermedio del Director de Programa Sectorial III, el cual mediante constancia manifiesta seguir asumiendo los costos de operacin y mantenimiento (fase post inversin), as mismo prioriza la ejecucin del proyecto (ver constancias en anexos); del mismo modo la APAFA y la direccin del plantel se comprometen a cubrir los costos de mantenimiento que el proyecto demande (ver documentos en anexos). Finalmente la Municipalidad Distrital de Ponto para ver cristalizado el proyecto financiar la fase de inversin.

20

2.4.2 Base Legal y Normas Legales: El proyecto se enmarca dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) de tal manera que la inversin se encuentre justificada y se asegure su sostenibilidad a travs del tiempo. El proyecto se sustenta en el siguiente marco legal y normativo: Normas vigentes del SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) o Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley N 27293, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, respectivamente). Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (DS Concordado) (Aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo N 185-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 24 de Noviembre de 2007) Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (RD Concordada) http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/legal/normasv/snip/rd009-2007-concordada.pdf Aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de agosto de 2007, modificada por Resoluciones Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01, 003-2008-EF/68.01 y Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 14 de agosto de 2007, el 16 de noviembre de 2007, el 14 de diciembre de 2007, el 29 de febrero de 2008 y el 10 de Febrero de 2009 respectivamente.

o

o

El estudio pretende dotar de condiciones de diseo y normas vigentes (Anexo Snip 08) y que tiene sus bases en las Normas tcnicas de diseo para centros educativos urbanos educacin Primaria y Educacin Secundaria. Resolucin Jefatural N 338-1983, en concordancia al Reglamento Nacional de Edificaciones, as como publicaciones nacionales e internacionales, la nueva Ley General de Educacin N 28044, el NDC y leyes relacionadas al sector pblico. 2.4.3 Lineamientos de Poltica Sectorial: Los lineamientos de poltica sectorial relacionados con el proyecto, que involucran a la gestin de todas las instituciones que conforman el Sector Educacin, son: LINEAMIENTOS DE POLTICA SECTORIAL 2007 2011. PRIMER LINEAMIENTO Lograr una educacin con equidad y calidad, relevante para la vida. SEGUNDO LINEAMIENTO Mejorar la gestin y el uso de los recursos pblicos asignados al Sector Educacin. TERCER LINEAMIENTO Consolidar al Sector Educacin en el mbito nacional PRIORIDADES Y ORIENTACIONES SECTORIALES. Para los siguientes aos se considera que las prioridades del Sector, se deben concentrar en los siguientes ejes: 1. Equidad: Reducir el analfabetismo Ampliar los Programas y servicios en Educacin Inicial. Equidad en acceso y calidad en los mbitos rurales. 2. Calidad: Mejorar la calidad de la Educacin Bsica Regular. Mejorar la calidad de la Educacin Intercultural Bilinge. Mejorar la infraestructura educativa, que incluye incorporar tecnologas de comunicaciones e informacin en apoyo al proceso educativo. Mejorar la calidad en la Educacin Superior mediante la acreditacin.

21

Mejorar la calidad de la Educacin Superior Pedaggica. Mejorar la formacin inicial y en servicio de los docentes. Mejorar y estimular el desempeo profesional de los docentes. Impulsar la participacin de los Municipios en la gestin educativa. Intensificar la lucha contra los actos de corrupcin. Impulsar la participacin ciudadana en la rendicin de cuentas.

OBJETIVOS ESTRATGICOS Objetivos Estratgicos Generales Para el logro de su Misin, el Sector Educacin se propone tres Objetivos Estratgicos Generales: OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES DEL SECTOR EDUCACIN 2007 - 2011 PRIMER OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL Incrementar los niveles de calidad y equidad de los servicios del Sector Educacin SEGUNDO OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL Promover el conocimiento y prctica de la ciencia y tecnologa, la cultura y los deportes TERCER OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL Asegurar la implementacin de las polticas del Sector en los gobiernos regionales y locales, con participacin de la sociedad y el sector privado. Objetivos Estratgicos Especficos El Sector Educacin, en correspondencia con los Objetivos Estratgicos Generales definidos, se propone los siguientes Objetivos Estratgicos Especficos: Frente a la realidad educativa en la primera infancia, el Sector Educacin propone hacer que la Educacin Inicial sea universal para los nios en esta etapa evolutiva, considerada bsica para el desarrollo integral de las personas, por lo que se propone el siguiente Objetivo Estratgico Especfico: OE1. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educacin para nias y nios menores de seis aos. Con base en los aprendizajes de Educacin Inicial, es necesario lograr aprendizajes fundamentales en los primeros aos de la primaria (lectura y escritura, operaciones aritmticas, resolucin de problemas conocimientos cientficos, despliegue de destrezas corporales, formacin en valores y otros), por ello el Sector se orientar a: OE2. Asegurar que todas las nias y nios concluyan una educacin primaria de calidad. Es necesario generar condiciones de educabilidad en las instituciones educativas, principalmente del nivel Secundaria, en las zonas ms pobres y desfavorecidas, conjuntamente con la redistribucin de recursos y oportunidades educativas, por lo que el Sector Educacin se propone: OE3. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educacin secundaria. Para garantizar la pertinencia del servicio educativo de acuerdo a la diversidad cultural y lingstica del pas, se deben ajustar los enfoques y metodologas de enseanza a la realidad y necesidades de los alumnos, as como capacitar y motivar a los docentes a fin que trabajen con un adecuado desempeo en zonas de condiciones especiales. 0E4. Mejorar el acceso y la calidad de los servicios educativos, respetando la diversidad cultural y lingstica y el buen trato al medio ambiente, con nfasis en reas rurales. Es necesario se garantice la no exclusin de nias y nios con necesidades educativas especiales o discapacidad, a travs de su incorporacin en la educacin bsica regular, en este sentido el Sector se propone: 22

0E5. Asegurar una educacin de calidad para las personas con necesidades educativas especiales. La alfabetizacin es un derecho que muchas mujeres, hombres y nios peruanos no tuvieron por algn motivo. El reto a afrontar es, precisamente, dotar de las competencias bsicas de lectura, escritura y clculo matemtico bsico a personas que no accedieron a la educacin oportunamente o que perdieron esas capacidades por no utilizarlas, por lo que el Sector se ha propuesto: 0E6. Reducir el analfabetismo y ampliar las oportunidades educativas para aquellas personas que no pudieron acceder a una educacin bsica regular. Es necesario, contar con infraestructura educativa, equipo y mobiliario adecuados al desarrollo de las actividades de aprendizaje y conexas para el desarrollo del quehacer educativo. En el marco de un Plan Nacional de Infraestructura Educativa y de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, se propone: OE7. Mejorar la infraestructura y el equipamiento, incluidas las tecnologas de comunicacin e informacin. 2.4.4 Relacin con el Contexto Regional y Local: El presente proyecto se enmarca dentro de los LINEAMIENTOS DE POLITICA DEL Cuya relacin concordante con el contexto regional y local se da de la siguiente forma:SECTOR EDUCACION.

Contexto RegionalArtculo 9.- Competencias constitucionales Los gobiernos regionales son competentes para: .g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a Ley. h) Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. Competencias Compartidas Son Competencias Compartidas, de acuerdo al artculo 36 de la Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783, las siguientes: a) Educacin. Gestin de los servicios educativos de los niveles: inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formacin para el desarrollo.

Contexto LocalLas municipalidades, de acuerdo a la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 en el Art. 82 EDUCACION, CULTURA, DEPORTES Y RECREACION, tienen como competencia y funcin especfica compartida con el gobierno nacional y regional relacionada con el proyecto lo siguiente: 1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. 2. Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdiccin, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin Educativas, segn corresponda, contribuyendo en la poltica educativa regional y nacional con un enfoque y accin intersectorial.

23

3. Promover la diversificacin curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica. 4. Monitorear la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdiccin, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin Educativas, segn corresponda, fortaleciendo su autonoma institucional. 5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto que se le asigne. 6. Apoyar la creacin de redes educativas como expresin de participacin y cooperacin entre los centros y los programas educativos de su jurisdiccin. Para ello se harn alianzas estratgicas con instituciones especializadas de la comunidad. 7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos. 8. Apoyar la incorporacin y el desarrollo de nuevas tecnologas para el mejoramiento del sistema educativo. Este proceso se realiza para optimizar la relacin con otros sectores. 9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de alfabetizacin en el marco de las polticas y programas nacionales, de acuerdo con las caractersticas socioculturales y lingsticas de cada localidad. 10. Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevencin de desastres naturales y a la seguridad ciudadana. 11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias, distritos y centros poblados. 12. Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los organismos regionales. 2.4.5 Clasificacin Funcional Programtica: Segn el anexo SNIP-01 Clasificador Funcional Programtico del SNIP, aprobado mediante Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 (10 de Febrero de 2009), el proyecto se clasifica en la siguiente cadena funcional - programtica: Funcin 22 : Educacin. Corresponde al nivel mximo de agregacin para la consecucin de las acciones y servicios, en materia de educacin a nivel nacional, asegurando la formacin intelectual, moral, cvica y profesional de la persona, para su participacin eficaz en el proceso de desarrollo socioeconmico. o Programa 047: Educacin Bsica. Conjunto de acciones orientadas a brindar la educacin bsica, en los niveles inicial, primaria, secundaria, alternativa y especial, para facilitar la participacin de la persona en el proceso de desarrollo socio-econmico. Subprograma 0104: Educacin Primaria. Comprende las acciones desarrolladas para consolidar la formacin de competencias bsicas de los nios y las nias que se encuentran, como promedio, entre los 06 y 12 aos de edad. Sector Responsable: Ministerio de Educacin - Direccin Regional de Educacin Ancash.

24

IDENTIFICACIN

3 IDENTIFICACION3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL.3.1.1 Caractersticas de la situacin actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos:

a) Motivos que generaron la propuesta de este ProyectoEste proyecto se viene gestando a raz del pedido constante del responsable de la entidad educativa de la localidad de San Juan fundamentalmente el director y los dems involucrados en el servicio educativo vale decir APAFA, docentes y alumnos, sustentan este pedido en las psimas condiciones de la infraestructura educativa, cuya construccin es de material rstico, la edificacin ms reciente data del ao 1,999. La IE de la localidad de San Juan cuenta con un rea total de 1,290.00 m2. De la visita a la localidad de San Juan del distrito de Ponto, zona del proyecto, se pudo constatar e identificar in situ el problema educativo, la cual esta referido a que la poblacin escolar esta inadecuadamente atendido fundamentalmente por las inadecuadas condiciones de los recursos fsicos para brindar el servicio educativo, en ese sentido parte de la infraestructura se encuentra colapsada, se aprecia la insuficiencia de ambientes para el rea educativa en el mdulo pedaggico, mdulo complementario y administrativo, as como para el rea de servicios en donde la situacin es ms crtica pues se carece de ambientes adecuados para brindar el programa de desayuno escolar. Actualmente slo se tiene 05 ambientes de material rstico que datan del ao 1999 y fueron construidos por Foncodes las mismas que se emplean como aulas comunes y se encuentran en buen estado de conservacin pues han sido rehabilitados el ao 2008, adems el ao 2007 se realiz la construccin del cerco perimtrico de ladrillo y mortero cemento-arena. As mismo cabe manifestar que los servicios higinicos estn colapsados constituyndose en focos insalubres, as mismo lo que se ha evidenciado es la insuficiencia de ambientes para el rea educativa y de servicios pues carece de ambientes adecuados para brindar el servicio educativo, sobre todo por la carencia de aula comn y ambientes complementarios, en razn de que las existentes han colapsado por el paso de los aos, esta situacin viene generando hacinamiento e inseguridad fsica as mismo limitaciones funcionales de la comunidad educativa por la insuficiencia de espacios fsicos adecuados, en relacin al mobiliario escolar (carpetas y sillas) este ha sido renovado en las 05 aulas comunes, careciendo de cualquier otro tipo de equipamiento escolar acorde a las innovaciones tecnolgicas a la cual estas instituciones educativas de zonas rurales alejadas son ajenas. Los aspectos manifestados lneas arriba motivan la propuesta de este proyecto y se constituyen como causas del problema central identificado, la misma que genera hacinamiento e inseguridad fsica, espacios insalubres, limitaciones funcionales de la comunidad educativa, escasa comodidad y motivacin de la comunidad educativa lo que conlleva finalmente a disminucin en niveles de logros de aprendizaje al concluir la primaria. En lo que respecta a los otros componentes del servicio educativo se ha determinado que este es adecuadamente atendido en lo referente a capacidad docente se considera como aceptables en vista que este es un tema exclusivamente sectorial la misma que viene implementando capacitaciones y evaluaciones permanentes, adems teniendo en cuenta principalmente criterios de economa de escalas, tambin el sector responsable viene atendiendo adecuadamente en lo referente a material educativo, de igual forma en cuanto a personal docente se tiene la asignacin respectiva de 06 docentes en calidad de nombrados por el sector educacin, esta situacin es corroborado por el director del plantel en la entrevista sostenida.

26

b) Caractersticas de la Situacin negativa que se intenta modificarLa situacin negativa que se intenta modificar es que la poblacin escolar es inadecuadamente atendida debido a las precarias condiciones de los recursos fsicos, cuyas caractersticas son inadecuadas, insuficientes y colapsadas. El servicio educativo que viene brindando en inadecuadas condiciones la IEP N 86369 al ao 2009 es a 102 alumnos segn nmina de matrcula, distribuidos en 06 ambientes pedaggicos. La infraestructura consta de 03 pabellones todos de material rstico en un solo nivel con 13 ambientes, de los cuales actualmente se emplean 06 como aulas comunes, los dems ambientes estn colapsados como aquellos destinados para cocina, servicios higinicos, depsito, la institucin educativa cuenta con servicios de agua potable y energa elctrica, a continuacin describiremos algunas caractersticas estructurales, de arquitectura y mobiliario escolar de la infraestructura educativa, lo que se refuerza con fotografas en el panel fotogrfico y croquis en anexos. Ilustracin 3 Croquis de Distribucin de ambientes en la situacin Actual

A 7 A 6 A 8 PABELLON 03 A 9

Amb 10 Amb 11SSHH

A13 SSHH A 12

Amb 44 5

Patio recreativoAmb 5

Campo DeportivoPABELLON 02

Amb 11

Amb 22

Amb 33

NM

PABELLON 01

Ambiente 1.- el rea del ambiente es de 48.00 m2 aproximadamente, es una construccin de material rstico que data del ao 1999 ejecutado por Foncodes actualmente reciben clases los alumnos del 6to grado, presenta piso machihembrado el cual ha sido renovado el ao 2008, por lo tanto se encuentra en buen estado de conservacin, la cobertura es de eternit gris en buen estado de conservacin, el cielo raso interior como exterior es de planchas de triplay en regular estado de conservacin, los muros son de adobe en buen estado de conservacin, los zcalos de cemento pulido de 0.20 m de altura estn en buen estado, los contra zcalos de cemento y 0.40 m de altura estn en buen estado de conservacin, en cuanto a veredas podemos decir que 27

se encuentran en regular estado de conservacin, de igual forma el revestimiento tanto interior como exterior. Cuenta con instalaciones elctricas, la puerta es de madera, las ventanas son de fierro se encuentran en buen estado de conservacin, la iluminacin es adecuada, en general el ambiente se adecua a normas tcnicas y pedaggicas. Ambiente 2.- es similar al ambiente 01 reciben clases los alumnos del 2do grado. Ambiente 3.- es similar al ambiente 01 reciben clases los alumnos del 3er grado. Ambiente 4.- es similar al ambiente 01 reciben clases los alumnos del 4to grado. Ambiente 5.- es similar al ambiente 01 reciben clases los alumnos del 5to grado. Ambiente 6.- el rea del ambiente es de 42.00 m2 aproximadamente, es una construccin de material rstico (tapial) que data de la dcada del 70-80 ejecutado con participacin de la Apafa, actualmente reciben clases los alumnos del 1er grado, presenta piso de tierra, la cobertura es de planchas de calamina en proceso de deterioro, los muros son de tapial deterioradas por el paso de los aos, carece de zcalos y contra zcalos de igual forma carece de veredas, el revestimiento esta deteriorado. Cuenta con puerta de fierro y una ventana tambin de fierro, esta situacin deficiente ventilacin e iluminacin, en general el ambiente se encuentra en estado precario y no se adecua a normas tcnicas y pedaggicas. Ambiente 7.- es de similar caractersticas al ambiente 06 actualmente se encuentra en condicin de inhabitable. Ambiente 8.- es de similar caractersticas al ambiente 06 actualmente lo emplea el programa no escolarizado de San Juan. Ambiente 9.- es de similar caractersticas al ambiente 06 actualmente se encuentra en condicin de inhabitable. Ambiente 10.- es una construccin tipo serp de la dcada del 70, la infraestructura ha colapsado actualmente se encuentra en condicin de inhabitable. Ambiente 11.- es una construccin de tapial y cobertura con planchas de calamina puertas y ventanas de fierro las cuales carecen de vidrio en las ventanas, se encuentra en estado precario, actualmente se encuentra en condicin de inhabitable slo se utiliza como depsito. Ambiente 12 y 13.- son los ambientes construidos para servicios higinicos, los cuales han colapsado, los muros son de adobe y cobertura de planchas de calamina, puertas de madera, cuenta con dos lavaderos externos de maylica los que estn inoperativos, el rea de cada ambiente es de 15.00 m2 aproximadamente, tiene zcalo y contra zcalo, veredas en regular estado de conservacin, este ambiente no se adecua a requerimientos tcnicos para ambientes de este tipo. Adems tiene cerco perimtrico de ladrillo con mortero de cemento-arena contrado el 2007, se encuentra en buen estado de conservacin, tiene un amplio patio recreativo. Mobiliario Escolar: el 80 % de carpetas bi personales y sillas se encuentran en buen estado de conservacin, se carece de estantes y anaqueles, las carpetas y sillas del ambiente 6 se encuentran deteriorados, obsoleto y ya cumplieron su vida til, requieren su reemplazo, se carece de pupitres adecuados, las pizarras acrlicas se encuentran en regular estado de conservacin, no se cuenta con ningn otro mobiliario que corresponda a este nivel educativo y se carece de utensilios adecuados para el servicio de desayuno escolar.

28

Fotografa 1

En la vista se observa el estado precario de la infraestructura educativa, algunos de estos ambientes estn inhabitables por su estado colapsado

En resumen se requiere implementar los ambientes faltantes as como el equipamiento priorizando de acuerdo a la realidad y necesidades de la IE de tal forma que el servicio educativo se brinde en adecuadas condiciones de habitabilidad, salubridad y confort. Tabla 2 Situacin actual de las aulas AulasAmb 1 1er Amb 2 2do Amb 3 3er Amb 4 4to Amb 5 5to Amb 6 6to Amb 07 Amb 08 Pronoei Amb 09 Amb 10 Amb 11 Amb 12SSHH Amb 13SSHHGrado de Recomendacin Adecuacin

EstadoOperativo Operativo Operativo Operativo Operativo

Descripcin / Observacin Slo requiere mejorar las instalaciones elctricas. Slo requiere mejorar las instalaciones elctricas. Slo requiere mejorar las instalaciones elctricas. Slo requiere mejorar las instalaciones elctricas. Slo requiere mejorar las instalaciones elctricas. Ambiente inadecuado para el proceso educativo, carece de seguridad, y de criterios tcnicos, normativos. Ambiente colapsado, reemplazar de acuerdo a las necesidades. Ambiente colapsado, reemplazar de acuerdo a las necesidades. Ambiente colapsado, reemplazar de acuerdo a las necesidades. Ambiente colapsado, reemplazar de acuerdo a las necesidades. Ambiente colapsado, reemplazar de acuerdo a las necesidades. Ambiente colapsado, reemplazar. Ambiente colapsado, reemplazar.

Adecuada Adecuada Adecuada Adecuada Adecuada

Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Reemplazar Reemplazar Reemplazar Reemplazar Reemplazar Reemplazar Reemplazar Reemplazar

Deteriorado Inadecuado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Inadecuado Inadecuado Inadecuado Inadecuado Inadecuado Inadecuado Inadecuado

Fuente: Elaboracin Propia.

29

Tabla 3 Situacin actual del mobiliario escolarNIVEL EDUCATIVO: PRIMARIATURNOer

Estado/Grado de AdecuacinALUMNOSto

GRADOdo er to

DOCENTES

RECOMENDACIN MANT/REEMPLAZAR ALUMNOS DOCENTESMESAS SILLAS PUPITRE SILLAS

CARPETA SILLAS PUPITRE SILLA

1 2 3 4 5 MAANA 6to

(O) (D/I)

(O) (D/I)

(O) (D/I)

(O)

Ninguna

Ninguna

Ninguna

Ninguna

(D/I) Reemplazar Reemplazar Reemplazar Reemplazar (D/I) Implementar Implementar Implementar Implementar

OTROS (D/I) (D/I)=(Deteriorado/Inadecuado) (O)= (operativo) Fuente: Elaboracin Propia

c) Razones por las que es de inters para la comunidad resolver dicha situacin:Al resolver la situacin negativa, se podr atender adecuadamente a la poblacin escolar de la IEP N 86369, el cual permitir incrementar los niveles de aprendizaje de los alumnos de la IEP N 86369 al concluir sus estudios en el nivel primario y tener un mejor desenvolvimiento cognitivo en el nivel secundario. Es necesario mencionar que la formacin educativa es la base para formar el capital humano y desempearse adecuadamente en una actividad econmica y contribuir en la generacin de ingresos; por tanto, es competencia y preocupacin de toda la poblacin resolver el problema.

d) Explicacin de por qu es competencia del estado resolver dicha situacinLos servicios de educacin, inmersa en este proyecto no generarn recursos econmicos pues es de carcter social, en estas condiciones es imposible que el sector privado se interese en participar del servicio. Por tal motivo dentro de sus atribuciones, funciones y competencias surge como solucin natural el estado, por ser el servicio educativo un servicio pblico, y con ello asegurar el bienestar de la sociedad, satisfacer sus necesidades mejorando el aspecto socio-econmico y por ende mejorar su calidad de vida. Asimismo, el Estado debe solucionar el problema de los diversos sectores de la economa, ya que es el principal proveedor de los servicios en el mbito nacional y es la entidad que asigna presupuesto social a cada Regin, cuyos resultados se muestran en los indicadores econmicos y macroeconmicos del pas. 3.1.2 Caractersticas de la Zona de Referencia y Zona Afectada: a)

Zona y poblacin de referencia

El proyecto Mejoramiento de la IEP N 86369 de la localidad de San Juan, distrito de Ponto, provincia de Huari-Ancash se ubica completamente en el distrito de Ponto, por lo cual se constituye como la zona de referencia (ver Ilustracin 1 Macrolocalizacin del Proyecto e Ilustracin 2 Micro-localizacin del Proyecto). El distrito de Ponto se encuentra ubicado en la provincia de Huari, departamento de Ancash, a 3,130 msnm., est constituido polticamente por 06 centros poblados de los cuales 01 es urbano y 05 son rurales, como se muestra en los anexos, fue creada mediante Ley N 9825 el 30 de Setiembre de 1943, el Sr. Hctor Anbal Quiones Ortega es alcalde por el periodo 2006-2011. A continuacin, algunas caractersticas generales de la zona de referencia, para mayores detalles ver los anexos:

30

Tabla 4 Informacin General del Distrito Datos Generales Distrito PONTO Provincia HUARI Departamento ANCASH Dispositivo de Creacin LEY ro 9825 N . del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin 30 SET 1943 Capital PONTO Altura capital (m.s.n.m.) 3130 Poblacin Censada - 2007 3472 Nombre del alcalde Hctor Anbal Quiones Ortega Direccin Plaza de Armas S/N Telfono 824457 Fax Mail Frecuencia de Radio Fuente: Informacin Pagina Web del INEI.

Poblacin:

La poblacin total de la zona de referencia representa el 5.55% de la poblacin de la provincia de Huari. En el distrito la poblacin urbana representa 22.06 % de la poblacin total y la poblacin rural es representado por el 77.94 % de la poblacin total. Tabla 5 Poblacin total del distritoPOBLACIN URBANA TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL RURAL HOMBRES MUJERES

DISTRITO Distrito PONTO

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

3472

1703

1769

766

391

375

2706

1312

1394

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 - XI de Poblacin y VI de Vivienda. a) Evolucin de la poblacin:

La evolucin de la poblacin del distrito de Ponto, en el periodo nter censal 1993-2007, muestra al distrito con un incremento de la poblacin, asimismo en el mbito distrital se aprecia que el genero masculino es ligeramente superior al genero femenino situacin diferente al censo del ao 1993. La tasa de crecimiento a nivel distrital respecto del periodo inter-censal (1981-1993), ha disminuido de 1.08 % a 1.06 %. Tabla 6 Evolucin de la poblacinPOBLACION TOTAL PROVINCIAL, Y DISTRITAL POBLACIN TOTAL 1993 TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL 2007 HOMBRES MUJERES

DISTRITO PONTO ZONA URBANA PONTO ZONA RURAL PONTO

3,769

1,825

1,944

3,472

1,703

1,769

435

214

221

766

391

375

3,334

1,611

1,723

2,706

1,312

1,394

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 - XI de Poblacin y VI de Vivienda. b) Tasa de crecimiento:

La tasa de crecimiento de la zona de referencia se ha calculado teniendo en cuenta los datos del ltimo censo realizado el ao 2007 y el censo del ao 1993 con lo cual se ha determinado la tasa de crecimiento inter censal 1993 - 2007 del distrito que es: -0.58 %, en el cuadro adems se muestra la tasa de crecimiento por gnero de la

31

provincia de Huari y del distrito de Ponto, se aprecia que la tasa de decrecimiento del distrito es mayor con respecto a la tasa de decrecimiento de la provincia, sin embargo la tasa de crecimiento de la capital distrital es positivo y en las zona rural es negativa, esto se puede explicar por el fenmeno migratorio de las zonas rurales a las capitales urbanas y eso mismo sucede de estas pequeas capitales urbanas a las grandes capitales a nivel provincial y regional. Tabla 7 Tasa de crecimiento distritalPOBLACION TOTAL PROVINCIAL, Y DISTRITAL PROVINCIA HUARI DISTRITO PONTO ZONA URBANA PONTO

Tasa de Crecimiento Intercensal por Numero de aos 14TOTAL HOMBRES MUJERES

ZONA RURAL PONTO Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 - XI de Poblacin y VI de Vivienda.

-0.15% -0.58% 4.12% -1.48%

0.27% -0.49% 4.40% -1.46%

-0.56% -0.67% 3.85% -1.50%

Como se aprecia se ha calculado la tasa de crecimiento de la provincia de Huari y del distrito de Ponto, as como de sus reas geogrficas, en este caso no sera conveniente emplear la tasa de crecimiento positivo de la zona urbana puesto que la zona del proyecto se ubica en la zona rural, sin embargo como esta es negativo igual que la tasa de crecimiento del distrito se utilizar la tasa de crecimiento se mantiene constante, por lo tanto la tasa de crecimiento poblacional anual ser 0.0 %. c) Concentracin de la poblacin:

De acuerdo a los resultados del censo del ao 2007 la densidad poblacional, a nivel distrital, es de 3.77 hab. /viv. (3,472 habitantes, 922 viviendas en condicin de ocupados). Por lo tanto la zona atendida, presenta una densidad poblacional de 3.77 hab. /viv. d) Estimacin de la poblacin de la zona de referencia:

Con la informacin del censo del ao 2007 y la tasa de crecimiento poblacional inter censal (1993-2007), se proyecta la poblacin de la zona de referencia al ao 2009. Tabla 8 Estimacin de la poblacin de referencia Distrito de Ponto Descripcin Ao Poblacin Ao Dato 2007 3,472 Ao Base 2009 3,472 Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INEI.

Vivienda:

Servicios bsicos: A nivel distrital se cuenta con servicios bsicos de energa elctrica la cobertura es de 57.48 %, en lo referente al servicio de agua el 81.09 % consume agua potable (con el servicio en sus viviendas, dentro de la edificacin y piln de uso pblico), el 2.72 % se abastece de pozo, el 5.07 % consume agua de ro o acequia, el 11.12 % se abastece del vecino u otra fuente. En cuanto al sistema de alcantarillado sanitario el 10.38 % cuenta con el servicio de desage de red pblica dentro de la vivienda o fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin, el 6.30 % tiene letrinas, y finalmente el 83.32 % no cuenta con ningn tipo de evacuacin sanitaria de excretas tal como se muestra en las siguientes tablas:

32

Tabla 9 Servicios bsicos de la zona de referenciaDISTRITO REA URBANA Y RURAL TOTAL DISPONE DE ALUMBRADO ELCTRICO POR RED PBLICA SI NO

Distrito PONTO Viviendas particulares URBANA Viviendas particulares RURAL Viviendas particulares

809 149 660

465 139 326

344 10 334

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA RED PBLICA RED FUERA DE LA PILN DE PBLICA RO, CAMINUSO DENTRO VIVIENDA PERO ACEQUIA, CISTERNA U VECINO POZO DE LA DENTRO DE LA PBLICO MANANTIAL O OTRO (AGUA VIVIENDA EDIFICACIN SIMILAR SIMILAR POTABLE) (AGUA (AGUA POTABLE) POTABLE)

DISTRITO, REA URBANA Y RURAL

TOTAL

OTRO

Distrito PONTO Viviendas particulares URBANA Viviendas particulares RURAL Viviendas particulares

809 149 660

119 7 112

391 116 275

146 1 145

22

41

84 24

6 1 5

22

41

60

SERVICIO HIGINICO CONECTADO A: RED PBLICA DE DESAGE (FUERA DE LA VIVIENDA PERO DENTRO DE LA EDIFICACIN)

DISTRITO, REA URBANA Y RURAL

TOTAL

RED PBLICA DE DESAGE (DENTRO DE LA VIVIENDA)

POZO SPTICO

POZO CIEGO RO, O NEGRO / ACEQUIA O LETRINA CANAL

NO TIENE

Distrito PONTO Viviendas particulares URBANA Viviendas particulares RURAL Viviendas particulares

809 149 660

27 7 20

57 43 14

14 4 10

37 6 31

674 89 585

Fuente: INEI Censos Nacionales 2