PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SAN … · PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SAN MARCOS SUCRE

LIBRO V

PROYECTO DE ACUERDO

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El proceso de modernización del Estado, del cual hacen parte la descentralización y autonomía territorial y la planeación territorial integral, herramientas con las cuales el municipio asumirá el reto de orientar su futuro desarrollo. El municipio no cuenta con suficientes instrumentos normativos y de planificación que le permitan regular y adelantar en forma ordenada, equitativa, sostenible y competitiva el desarrollo integración de su territorio. El Ordenamiento Territorial OT, como política de Estado y como instrumento de planificación, permite orientar el proceso de ocupación y transformación del territorio, mediante la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal POTM, el cual prevé el desarrollo integral del municipio bajo los principios de equidad, sostenibilidad y competitividad, de tal forma que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de la población. El plan de Ordenamiento Territorial Municipal, POTM, instrumento o herramienta de gestión administrativa, se fundamenta en las política, objetivos y estrategias de desarrollo y ordenamiento territorial municipal, departamental, regional y nacional. Los objetivos del Ordenamiento Territorial, representan el modelo territorial deseado para el futuro desarrollo municipal, en tal sentido se ocupará de la zonificación y reglamentación de usos de suelo para las áreas urbanas y rurales, establecerá las normas urbanísticas, y propondrá las bases de los planes específicos complementarios, como el plan vial, el plan de gestión ambiental, los planes de servicios públicos y demás disposiciones y facultades especiales necesarias para que la administración municipal fortalezca su capacidad de gestión para ejecutar el P.O.T.M. El proyecto de acuerdo presenta una estructura normativa que en forma secuencial permite acceder fácilmente a su contenido, de acuerdo con el decreto 879 de 1998 de ese modo El acuerdo que adopta el Plan aprobará en toda su extensión el documento técnico de soporte y los planos generales. También incluirá en su articulado sus componentes y contenidos, de acuerdo con la siguiente clasificación: 1. Una primera parte que contienen los objetivos, estrategias y políticas de largo y

mediano plazo para el manejo de la totalidad del territorio. 2. Una segunda parte que adopta la clasificación del suelo de acuerdo con la

establecida en la ley en urbano, de expansión urbana, suburbano, rural y de protección, así como la definición de cada uno de los respectivos perímetros. Como suelo urbano también deberán definirse las áreas de las cabeceras corregimentales.

3. Una tercera parte donde se determinen los usos generales del suelo y los

parámetros o rangos para la determinación posterior de las áreas de cesión.


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4. Una cuarta parte que determina las características básicas, dimensiones y localización de los sistemas estructurantes del territorio municipal, tanto en su parte urbana como rural y describe sus respectivos planes, programas y proyectos para su desarrollo: el plan vial y de transporte, los planes para cada uno de los servicios públicos domiciliarios, el plan del espacio público y su articulación con el sistema de soporte ambiental municipal, la estructura y la localización de equipamientos colectivos y los programas de vivienda necesarios para atender la demanda municipal.

5. Una quinta parte que define tanto para los suelos urbanos, como de expansión

y suburbanos los distintos tratamientos o potencialidades de utilización a partir de la siguiente categorización: desarrollo, consolidación, renovación urbana, conservación y mejoramiento integral, estableciendo para cada uno de ellos, sus particularidades en cuanto a localización, usos principales, complementarios y compatibles, densidades, índices básicos de edificabilidad y demás contenidos técnicos de planificación y gestión que permitan su aplicación real.

6. Una sexta parte que establece los planes parciales prioritarios, su delimitación,

objetivos y estrategias básicas de diseño e instrumentos para su implementación y la delimitación de las unidades de actuación urbanística a través de las cuales se desarrollarán los planes parciales.

Una séptima parte que adoptará el programa de ejecución correspondiente a la vigencia del período de la administración municipal.


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PROYECTO DE ACUERDO No. _____ “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN MARCOS SUCRE”.

El Honorable Concejo Municipal de San Marcos Sucre en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que confiere en numeral 2° del artículo 313 de la Constitución política, el artículo 74 de la Ley 136 de 1994, los artículos 24 y 25 de la Ley 388 del 97 y

CONSIDERANDO: La Constitución política faculta a los municipios para orientar el desarrollo de sus territorios Art. 311 y regular los usos del suelo, Art. 313. La ley 152 de 1994 Art. 41 prevé que además del Plan de Desarrollo, los municipios contarán con un Plan de Ordenamiento Territorial. La Ley 99 de 1993 Art. 65-8 establece que los municipios deberán dictar sus propias normas sobre ordenamiento territorial y reglamentación del uso del suelo, de conformidad con la Constitución y la Ley. La ley 3881i de 1997 que modifica la Ley 9 de 1989 establece la obligación de los municipios de expedir el plan de ordenamiento territorial en concordancia con el plan de desarrollo municipal.

ACUERDA:

ARTICULO 1.- Adoptase el Plan Básico de Ordenamiento Territorial contenido en el presente Acuerdo, en el documento técnico de soporte, el Sistema de Información Geográfica (SIG) y en el documento resumen.

LIBRO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 2.- El Ordenamiento territorial es la política de Estado e instrumento de planificación, que permite orientar el proceso de ocupación y transformación del territorio, mediante la localización adecuada y racional de los asentamientos humanos, las actividades socio-económicas, la infraestructura física y los equipamientos colectivos, preservando los recursos naturales y el ambiente, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población. ARTICULO 3.- El Plan Básico de Ordenamiento Territorial es el instrumento técnico y normativo para ordenar el territorio municipal. Comprende el conjunto de objetivos, políticas, estrategias, directrices, metas, programas, actuaciones y normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.

1Ley 388 de 1997, Ley de Desarrollo Territorial, sancionada el 18 de julio de 1997


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ARTICULO 4.- Este Plan Básico de Ordenamiento Territorial es el producto de una efectiva participación de los diferentes actores sociales relacionados con la dinámica territorial. Para ello, la administración municipal ha garantizado la participación y la concertación en la formulación del mismo. ARTICULO 5.- Los principios que orientan el Plan Básico de Ordenamiento Territorial son los siguientes: 1. Coordinación administrativa e interinstitucional 2. Participación social 3. Equidad 4. Sostenibilidad 5. Competitividad 6. Equilibrio del desarrollo territorial 7. Función social y ecológica de la propiedad, 8. Prevalencia del interés público sobre el interés particular 9. Distribución equitativa de las cargas y beneficios 10. La función pública del urbanismo 11. La eficiencia y eficacia administrativa de las instituciones que lo regulan y aplican.

ARTICULO 6.- Instrumentos normativos. El presente Acuerdo y las demás disposiciones reglamentarias del mismo, serán el principal instrumento de gestión administrativa para lograr la realización y cumplimiento cabal del proceso de Ordenamiento Territorial Municipal.

ARTICULO 7.- Instrumentos de planificación. El Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, son los principales instrumentos de planificación del desarrollo municipal y se deberán formular y gestionar en coordinación y armonía, bajo el principio de complementariedad.

ARTICULO 8.- Instrumentos técnicos La información técnica presentada en los planos, mapas y bases de datos, que hacen parte del presente acuerdo y demás que lleguen a conformar el Sistema de Información Municipal se constituyen en el instrumento técnico para la gestión del Plan.

ARTICULO 9.- Metodología. El proceso de formulación y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal debe atender a los lineamientos conceptuales y metodológicos que sobre la materia establezcan las entidades competentes.


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ARTICULO 10.- Sistema de información municipal. Para el adecuado manejo, procesamiento y uso de la información municipal, se crea el Sistema de Información Municipal, compuesto por los archivos estadísticos, documentales y cartográficos que contengan la información de los estudios del análisis territorial.

ARTICULO 11.- Instrumentos financieros. Los recursos económicos y financieros necesarios para la ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, se deben incorporar al Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo Municipal mediante el Programa de ejecución.

ARTICULO 12.- Instrumentos de participación y control social Para contribuir la realización a cabalidad del Plan de Ordenamiento Territorial y la continuidad y legitimación del proceso de Ordenamiento Territorial se implementarán los mecanismos e instrumentos de participación y control social e institucional para establecer una veeduría ciudadana.

ARTICULO 13.- Acciones prioritarias Como acciones prioritarias para la ejecución de Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, se tendrán: a- La divulgación amplia y efectiva del Plan. b- El fortalecimiento de la capacidad de gestión de la administración municipal, especialmente en las áreas de planeación, hacienda pública y participación y control social. ARTICULO 14.- Documentos que conforman el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. El Plan Básico de ordenamiento territorial está conformado por:

a) EL documento técnico de soporte. b) El documento resumen. c) El presente Acuerdo de adopción. PARÁGRAFO1. Los originales de los Planos que soportan el presente Acuerdo tanto en medio magnético como en papel están bajo la custodia de la Secretaría de Planeación Municipal. Se podrán expedir copias, a costas del solicitante, y éstas, para ser utilizadas como documento oficial deberán ser rubricadas por el Secretario de Planeación Municipal. ARTICULO 15.- DEFINICIONES. Acción Urbanística. Es la decisión administrativa y las actuaciones urbanísticas


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que les son propias, relacionadas con el ordenamiento del territorio y la intervención en los usos del suelo. Actuación De Edificación. Es la relacionada con las acciones encaminadas a la construcción, ampliación, modificación, adecuación o reparación de edificaciones idóneas para el funcionamiento de los usos urbanos allí permitidos. Actuación De Parcelación. Es la relacionada con las acciones de división y subdivisión de lotes de terreno edificados o rústicos, así como la segregación de globos de terreno de mayor extensión, de manera que de dicha acción resulten dos o más inmuebles de dimensiones menores que las del predio que les dio su

origen. Actuación De Urbanización. Es la relacionada con las acciones de adecuación de terrenos rústicos o sin urbanizar, ubicados en suelos urbanos o de expansión urbana con el fin de hacerlos aptos para la posterior localización de actividades urbanas, mediante la dotación de infraestructuras secundarias viales y de servicios públicos, la provisión de áreas verdes recreativas y equipamientos colectivos, a través de cesiones urbanísticas gratuitas, las cuales serán definidas por las normas urbanísticas mediante estándares de urbanización. Actuación Urbanística Pública. Son actuaciones urbanísticas la parcelación, urbanización y edificación de inmuebles. Cada una de estas actuaciones comprenden procedimientos de gestión y formas de ejecución que son orientadas por el componente urbano del Plan de Ordenamiento y deben quedar explícitamente reguladas por normas urbanísticas. Actuaciones Urbanas Integrales. Se entiende por actuaciones urbanas integrales el desarrollo de programas y proyectos derivados de las políticas y estrategias contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial o de planes locales formulados de acuerdo con las directrices de tales políticas y estrategias. Macroproyectos Urbanos. Son el conjunto de acciones técnicamente definidas y evaluadas, orientadas a la ejecución de una operación urbana de gran escala, con capacidad de generar impactos en el conjunto de la estructura espacial urbana y de orientar el crecimiento general de la ciudad. Plan Local. Denominación que toma el Plan Parcial en los Distritos de acuerdo al Parágrafo del Art-19. de la Ley 388-97. Plan Parcial. Es el instrumento por el cual se desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial para áreas determinadas del suelo urbano o del suelo de expansión urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales. Sistema de Equipamientos. Es el conjunto de inmuebles de uso público o privado que sostienen el desarrollo de actividades multisectoriales diferentes a las residenciales, y son fundamentales para la satisfacción de necesidades colectivas de salud, educación, cultura, abastecimiento, protección social, seguridad, justicia, etc. Tratamiento de Actualización o Consolidación. Es el aplicable a los lotes


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edificables no edificados o a los lotes con inmuebles susceptibles de ser demolidos para su reedificación, ubicados dentro del suelo urbano, con el objeto de completar zonas con morfología urbana homogénea. Tratamiento de Conservación Ambiental. Es el que imita la transformación de la estructura física de áreas del distrito, o de elementos constitutivos del espacio público para proteger la sustentabilidad natural del sistema biofísico o el paisaje. Tratamiento de Conservación Histórica y Arquitectónica. Es el aplicable a los inmuebles y zonas catalogadas como de conservación arquitectónica, urbanística e histórica por corresponder a áreas, elementos urbanos y estructuras que

constituyen elementos representativos del desarrollo urbanístico o de una determinada época del distrito, que aportan formas valiosas del urbanismo y la arquitectura para la consolidación de su identidad y memoria urbana. Tratamiento de Mejoramiento Integral. Es el aplicable a sectores catalogados como de desarrollo incompleto que requieren de acciones de habilitación de los espacios requeridos para el uso público y equipamiento comunal, infraestructura vial y de servicios públicos apropiada, y en general de las obras que garanticen un mejoramiento urbano del territorio. Tratamiento de Renovación Urbana. Es el aplicable a sectores ubicados dentro del suelo urbano, que requieren introducir modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones, para detener procesos de deterioro físico y ambiental, con el fin de obtener un aprovechamiento intensivo de la infraestructura establecida de servicios, la descongestión del tráfico urbano, la rehabilitación de inmuebles históricos y culturales, la utilización más eficiente de inmuebles urbanos para beneficio de la comunidad. Tratamiento Urbanístico. Son decisiones administrativas del componente urbano del Plan de Ordenamiento, mediante las cuales se asigna a determinado sector del suelo urbano o de expansión urbana, asociado a las áreas morfológicas homogéneas, una serie de objetivos y procedimientos que guían y orientan la actuación pública y privada. Pueden asignarse los siguientes tratamientos urbanísticos: Desarrollo, Conservación, Renovación Urbana, Actualización ó Consolidación y Mejoramiento Integral. Unidades De Actuación Urbanística. Es el área conformada por uno o varios inmuebles, explícitamente delimitada en las normas que desarrolla el Plan de Ordenamiento que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbanísticas y facilitar la dotación con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios. ARTICULO 16.- Articulación con el contexto regional. El Municipio de San Marcos se ubica en la región del San José al sur de Sucre a una distancia 160 Km. de su Capital Sincelejo, en el Caribe Colombiano. En


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consecuencia todas las acciones y planes, programas y proyectos, deberán estar orientados contextualmente con el desarrollo de la región. ARTICULO 17.- Jurisdicción territorial municipal. El territorio municipal está conformado por el espacio geográfico comprendido dentro de los límites establecidos por las Ordenanzas y demás normas departamentales que así lo determinen.

ARTICULO 18.- Organización y división territorial municipal. El territorio municipal, para fines administrativos y de gestión pública, se organizará en: sector urbano o cabecera municipal (suelo urbano y de expansión urbana) y el sector municipal o suelo rural.

LIBRO SEGUNDO PRIMERA PARTE

POLITICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LARGO Y MEDIANO PLAZO PARA EL MANEJO DE TODO EL TERRITORIO.

ARTICULO 19.- Políticas, objetivos y estrategias de desarrollo territorial. 1. Políticas. El desarrollo territorial municipal se adelantará bajo los principios anteriormente expuestos y contribuirá al proceso de modernización del Estado, la descentralización y autonomía territorial y propenderá por: a- Mejores condiciones y calidad de vida de la población, atendiendo los principios y preceptos constitucionales y legales y las POLÍTICAS, objetivos y estrategias de desarrollo de los niveles nacional, regional, departamental y municipal y particularmente con lo establecido por la Ley 388 de 1997. b. Preservación el patrimonio ecológico y cultural del municipio, representado por los recursos naturales, el ambiente y la identidad cultural. c. Desarrollo territorial armónico y equilibrado entre el sector urbano y rural, en su contexto regional. 2. Objetivos. Son objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial: a. Orientar el proceso de desarrollo territorial y regular su utilización y transformación b. Establecer las relaciones funcionales urbano-rurales y urbano-regionales que garanticen la articulación espacial del municipio con su contexto regional. c. Prever el crecimiento ordenado del asentamiento humano en las áreas que ofrezcan las mejores condiciones. d- Organizar un sistema vial jerarquizado acorde con la ubicación regional del Municipio, y promoviendo la prelación del peatón con respecto al vehículo automotor. e. Definir un perímetro urbano que incluya los terrenos actualmente desarrollados y los susceptibles de ser urbanizados según el crecimiento de población previsto para los próximos 9 años, construyendo el espacio urbano bajo condiciones dignas de


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habitabilidad humana, comprendido dentro del perímetro de servicios. f- Garantizar la calidad y el disfrute de un ambiente sano y de las áreas de uso público. g- Indicar las necesidades de infraestructura para el desarrollo con las cuales la administración municipal implementará mediante planes específicos y proyectos, el modelo de desarrollo territorial futuro. h. Velar por la calidad del espacio público definiendo su función complementando los espacios existentes y buscando un diseño armónico y amable para sus usuarios. 3. Estrategias. Para lograr la ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal la Administración Municipal tendrá en cuenta las siguientes y las demás estrategias que sean necesarias. a. Adecuada oferta de servicios públicos como requisito indispensable para adelantar proyectos de desarrollo urbano b. Continuidad del proceso de planeación y ordenamiento territorial municipal. c. Identificar las potencialidades, limitaciones y conflictos de uso del territorio, para determinar sus ventajas comparativas. d. Localizar los asentamientos, la infraestructura física, los equipamientos colectivos y las actividades socio-económicas de acuerdo con la aptitud del territorio. e. Estimular la ocupación ordenada de las áreas no desarrolladas de la zona urbana, favoreciendo la racional intensificación del uso. g. Otorgar facultades especiales a la administración municipal para ejecutar el Plan. h. Establecer los procedimientos administrativos y sus correspondientes instancias de gestión, y de participación que vigilen y controlen la ejecución del plan.

ARTICULO 20.- Política, objetivos y estrategias para el modelo de ocupación del territorio. 1.Política. Desarrollar un modelo de apropiación del territorio dentro de los parámetros de desarrollo social y económico en el municipio San Marcos, acorde con la oferta y capacidad de carga de la base natural. 2.Objetivos.

Ordenar y estructurar los patrones de configuración de la relación hombre-territorio en el municipio.

Convertir al municipio de San Marcos en un sistema territorial urbano articulado por los cuerpos de agua del municipio y la malla vial consolidada, especializando a cada núcleo urbano en la explotación racional de sus potencialidades.

3.Estrategias.

Crear diferentes polos de desarrollo para redireccionar las corrientes migratorias de la población y mantener la productividad en el territorio


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municipal.

Fomentar las actividades económicas que representen mayor beneficio en cuanto a uso de los recursos físicos y humanos disponibles en la subregión.

Gestionar la estructuración de un plan de modulación territorial del sistema de núcleos urbanos de la región, fortaleciendo la posición de San Marcos como conectador entre la región La Mojana y el bajo San Jorge con el resto del país; posibilitando así economías de escala y el uso óptimo de los espacios geográficos.

La formación del capital humano desde la perspectiva de la institucionalización de los intereses de la colectividad, permitiendo estructurar un grupo socialmente sostenible en el tiempo, preparado para afrontar los fenómenos globalizantes del nuevo milenio.

Utilización de la riqueza natural de ciénagas del municipio, como zonas de productividad primaria y de industrias turísticas; con el objeto de brindar recreación y esparcimiento a la población, generar ingresos, mejorar el nivel de vida de la población y procurar su sostenibilidad, en un marco de integración ciudadano-territorio.

Consolidación de los núcleos urbanos municipales que dominen y conformen las U.E.F.(Unidades Espaciales de Funcionamiento), con operaciones coordinadas.

Fortalecimiento de los sistemas de comunicación, en especial los acuáticos que permiten una buena integración del territorio rural y de las diversas zonas del municipio, posibilitando su articulación a la dinámica municipal.

Creación de un sistema de transporte intraurbano, como soporte de la integración espacial y económica de la población.

Otorgamiento de herramientas de gestión administrativas a los centros poblados menores.

Consolidación de algunos centros estratégicos para la atención a la zona rural mediante localización de servicios y facilidades para la atención social e infraestructura de apoyo a la actividad productiva.

Desarrollo de cadenas productivas a lo largo de las actividades económicas propiciando la consolidación de la estructura productiva territorial.

Fortalecimiento de la estructura urbana de la cabecera como núcleo prestador de bienes y servicios.

ARTICULO 21.- Política, objetivos y estrategias de la estructura del desarrollo territorial desde la óptica regional. 1.Política. San Marcos centro prestador de bienes y servicios en la región, como núcleo conector de la región Mojana y bajo San Jorge con el resto del departamento y del país.


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2.Objetivos.

Consolidar a San Marcos como centro prestador de bienes y servicios de primer orden para la región.

3. Estrategia.

Fortalecimiento de la estructura funcional y morfológica municipal.

Comunicación y articulación con los centros urbanos de la subregión.

Fortalecimiento de la estructura urbana de la cabecera municipal, como receptora de flujos de intercambio regional.

Control de las proyecciones de población en acuerdo regional, monitoreando los procesos de movilidad regional.

Establecimiento de políticas generales sobre desarrollo ambiental y el manejo de los recursos naturales en el municipio de San Marcos y su área de influencia subregional.

Articulación de los planes de ordenamiento de la Zona de la Mojana (municipios vecinos de San Marcos).

Fomento de proyectos de infraestructura que siendo una oferta valiosa en el ámbito regional, jalonen desarrollo e inversión hacia el municipio:

1. Unidad de Recepción y Comercialización de productos de la región. 2. Sistema de transporte acuático integrado con el complejo de ciénagas

existentes y con el río San Jorge. 3. Sistema vial municipal conectado a la red nacional. 4. Servicios públicos municipales. 5. Especialización de funciones productivas por cada asentamiento rural. 6. Establecimiento de sistemas manejo de desechos sólidos para el contexto

rural. 7. Sistema regional de ecosistemas estratégicos. 8. Sistemas de información regional. 9. Vivienda.

ARTICULO 22.- Política, objetivos y estrategia para la protección y conservación de las áreas de reserva. 1. Política. Implementar un modelo de desarrollo territorial sostenible que permita la preservación y el mantenimiento de los “ Ecosistemas Estratégicos “, localizados en su Territorio. 2. Objetivos.

Proteger, recuperar y mantener las Áreas de Reserva y los Ecosistemas estratégicos para garantizar la preservación de la biodiversidad. Es factible su explotación como Zonas de ECOTURISMO, propiciando su utilización y la generación de ingresos para garantizar su sostenibilidad.


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Configurar un modelo de desarrollo equilibrado del suelo territorial que permita la asimilación de la visión de un municipio autónomo y prestador de servicios, sin afectar las áreas de reserva y protección ambiental.

Constituir un sistema de información geográfica y de monitoreo que contenga todos los suelos de protección y garantice que cumplan con la función y uso para el que fueron determinados en el Plan de Ordenamiento.

Utilizar las potencialidades de los suelos productivos para agricultura (Ac, Ag) y ganadería (Gs, Ge) en los procesos productivos primarios, para garantizar una oferta alimentaria futura en el territorio municipal.

Incorporar el Componente Ambiental en el proceso educativo; esto permitirá iniciar una valoración de lo ambiental en el ciudadano, a partir de su proceso de aprendizaje y educación.

3. Estrategias.

Fomentar programas de educación ambiental para concientizar a la población de la importancia del mantenimiento de las riquezas naturales que posee el municipio.

Creación de zonas de ecoturismo, como actividad complementaria que posibilita explotación en términos racionales y genera ingresos para s la preservación.

Fomentar las actividades económicas que representen mayor beneficio en cuanto a uso de los recursos físicos y humanos disponibles en la subregión.

Gestionar y plantear programas y proyectos para la protección de los recursos: Agua, Aire, Suelo y Biodiversidad.

Crear el capital humano desde la perspectiva de la institucionalización de los intereses de la colectividad, a partir del ciudadano, para estructurar un grupo socialmente sostenible en el tiempo, preparado para afrontar los fenómenos globalizantes del nuevo milenio.

Implementar un sistema de información geográfica anexa a la Oficina de Planeación Municipal Territorial. Esto incluye la operación y el funcionamiento de un Sistema de Monitoreo que garantice la revisión y ajuste permanente de las acciones orientadas a preservar la oferta ambiental del municipio de San Marcos.

Utilizar instrumentos económicos como la titularización, para la financiación de empresas de producción forestal, así como la captación de recursos a través del Certificado de Incentivo Forestal.

ARTICULO 23.- Política, objetivos y estrategia para el manejo de las áreas de reserva para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico. 1. Política. Conservar y mantener el patrimonio arquitectónico y cultural municipal.


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ARTÍCULO 1.- 2. Objetivos - Implementar y fomentar el plan de recuperación tipológica. - Conservar el área histórica y fundacional como elemento generador y

valorizador dentro de la trama urbana espacial. - Demarcar y preservar el patrimonio arquitectónico, histórico y cultural para la

recuperación de la “memoria colectiva local”. - Rescatar los valores populares urbanos como la participación, la solidaridad y el

interés común, que permitan alcanzar la convivencia ciudadana y la libertad, como conceptos éticos para la conformación del nuevo municipio.

- Integrar el funcionamiento de las Áreas de Preservación y Conservación del patrimonio inmueble, con los demás sectores conformados demarcados del casco urbano; para lograr una compenetración efectiva de funcionalidad urbana.

- Educar a la población mediante campañas de enriquecimiento de la 0conciencia ciudadana popular para la valoración y protección del inmenso y rico patrimonio inmueble de San Marcos.

Reglamentar mediante acuerdos del Concejo Municipal el otorgamiento de subsidios- a través de Beneficios Tributarios- para el

mantenimiento del patrimonio inmueble. 3. Estrategias.

Elaboración del código de normatización urbana para reglamentar el uso, funcionamiento, intervención y explotación e los inmuebles de valor, así como de los espacios colectivos situados en estas zonas.

Estructuración de la junta de control del patrimonio arquitectónico y vernáculo.

Gestionar ante el Ministerio de la Cultura y la subdirección de Patrimonio del INVIAS y otras instituciones, programas de financiación de proyectos de recuperación del patrimonio.

Creación de una Sede menor de Monumentos Nacionales en San Marcos.

Declaración de la Plaza Central y los demás espacios colectivos como zonas peatonales para la congregación de actos sociales, culturales y recreativos.

Elaboración del Acuerdo Municipal que cree incentivos y subsidios para que los propietarios de bienes inmuebles patrimoniales efectúen el mantenimiento del patrimonio.

ARTICULO 24.- Política, objetivos y estrategias para el manejo de las áreas expuestas a amenazas y riesgos. 1. Política. Por un territorio urbano y municipal sin grupos humanos habitando en zonas de riesgo y amenazas naturales o antrópicas.


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2. Objetivos

.Establecer parámetros de seguridad física de los habitantes para el mejoramiento de la calidad de vida de los San Marqueros.

Prevenir los conflictos de uso del territorio y desastres por amenazas antrópicas.

Prevenir desastres por amenazas naturales o antrópicas que afecten los asentamientos y la infraestructura del municipio y/o plantear estrategias de mitigación de impactos negativos por desastres.

3. Estrategias.

Declaratoria de suelos de protección por amenazas naturales no mitigables.

Establecer y ejecutar el Plan Maestro de drenajes pluviales.

Alimentar un sistema de información geográfica con las amenazas antrópicas e implementar mecanismos de prevención, mitigación y control de las mismas de acuerdo con el tipo de amenaza que se presente

Declarar suelos de protección todos los que se requieran para la infraestructura o presenten amenazas antrópicas

Reubicar de modo concertado los asentamientos en alto riesgo por amenazas naturales y antrópicas cuando dichas amenazas no sean mitigables.

Reubicar de manera negociada las industrias y depósitos de combustible o corredores de servicios que afecten núcleos de población importante cuyo costo de reubicación sea mayor que el de las amenazas antrópicas que los afectan.

Organizar y orientar el desarrollo urbano funcional, estructurado y compatible con la vocación de los suelos existentes; respetando las zonas de riesgo potencial y las de valor ambiental-ecológico, con la única perspectiva de aprovechar las ventajas competitivas que ofrece el territorio y proteger la integridad de la población.

Diseñar dentro de los planes de protección, la configuración de una conveniente infraestructura vial, de servicios y de equipamientos municipales en el territorio; capaces de suplir las necesidades que pueden aparecer ante una eventualidad de riesgos o daños.

Definir la forma urbana de los bordes periféricos, consolidando el perímetro urbano en concordancia con el sanitario y manteniendo las proyecciones estimadas de crecimiento a mediano y largo plazo, sin adentrarse en zonas de fragilidad ambiental o de riesgos potenciales latentes sobre la población.

ARTICULO 25.- Política, objetivos y estrategias para el establecimiento de sistemas de comunicación entre el área urbana y el área rural, y de éstas con el contexto regional.


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1. Política. Articular el sistema de vías y transporte municipal e intramunicipal, intercomunicando las áreas rurales del municipio entre sí, y con el resto de la subregión . 2. Objetivos.

Mejorar y estructurar las especificaciones técnicas y constructivas de la infraestructura vial.

Jerarquizar las vías actuales y las proyectadas, catalogándolas de acuerdo a su ancho y capacidad de transporte, (vías arterias, vías locales y calles habitables) organizando la vialidad y los flujos de acceso de una categoría a otra.

Establecer un sistema de transporte integral que facilite las actividades económicas y la movilización poblacional.

Restricción de vías con alto impacto ambiental.

Mejoramiento del sistema de caminos veredales.

Creación de un sistema municipal e integración al sistema regional de transportes.

3. Estrategias.

Ampliación de las funciones y operaciones de la cooperativa municipal de transporte.

Descentralizar el sistema de transporte de la cabecera municipal.

Gestionar ante el Departamento de Sucre y demás instituciones, recursos para cofinanciar proyectos para el mejoramiento de la malla vial municipal.

Adoptar normativa y reglamentariamente las especificaciones técnicas requeridas para un sistema vial funcional y operativo.

Gestionar la creación del sistema vial regional que una y comunique todos los asentamientos de la zona de la Mojana.

Sistema vial urbano determinado por ejes norte-sur, este-oeste que actúen como vías colectoras

Establecer mecanismos de control y monitoreo para mitigar el impacto ambiental del parque automotor.

ARTICULO 26.- Política, objetivos y estrategias para el desarrollo de actividades productivas. 1.1. Política. Formalizar la producción aprovechando la competitividad del territorio, con base en criterios de viabilidad económica y sostenibilidad.


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La Explotación agrícola y pecuaria deben responder a la vocación de los suelos y a la competitividad del territorio, teniendo como soportes principales el Desarrollo Sustentable y la Capacidad de Carga del Sistema 2.1.1. Objetivos para el desarrollo de la producción agropecuaria

Reactivar la producción Agropecuaria, posibilitando la generación de ingresos y empleo en un marco de desarrollo sustentable.

Establecer un proceso productivo en donde la inserción al mercado y el eslabonamiento de cadenas productivas constituyen la dinámica de los agentes productivos.

2.1.2. Objetivos para el desarrollo de la actividad minera(Canteras)

Formalizar, reglamentar y legalizar la explotación de Canteras en el territorio municipal.

Propender por una explotación racional, técnica y con posibilidad de agregación de valor, a fin de garantizar su sostenibilidad y la oferta ambiental municipal.

Formular un Plan Parcial de Canteras que permita identificar las áreas susceptible de explotación, las zonas a recuperar y su articulación con el modelo de apropiación territorial.

2.1.3. Objetivos para el desarrollo de la actividad forestal

Aprovechar la vocación de los suelos municipales con vocación para explotación forestal y recuperación de la oferta ambiental.

Recuperar y preservar la fronda forestal en el territorio municipal, como elemento inherente a la oferta ambiental.

Generación de empleo e ingresos a la población a través del desarrollo de cadenas productivas y articulación con la actividad industrial.

Establecer un programa de bosques comerciales que contribuya a la generación de ingresos y empleos en el municipio.

Articular la producción forestal al mercado nacional e internacional. 3.1.1. Estrategias para el desarrollo de la actividad agropecuaria

Articulación de la Asistencia Técnica Integral, el acceso al crédito para actividades agropecuarias, el desarrollo de cadenas productivas y la infraestructura de apoyo complementaria como los sistemas de riego y vías de comunicación.

Prioridad a los productos que garanticen su inserción en el mercado, acorde a la vocación de suelos. Cultivando las variedades industriales que permitan incrementar la rentabilidad.

En materia pecuaria, debe resaltarse la explotación tipo Doble Propósito, que garantiza al productor una rentabilidad acorde a los parámetros existentes, agregando la cercanía a los mercados regionales de gran capacidad de consumo.


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Implementar programas de capacitación a los productores que incluyan aspectos como Manejo de las Fases de Producción, Validación y Manejo de paquetes tecnológicos o Concepción Empresarial y Competitiva de la Producción”

3.1.2. Estrategias para el desarrollo de la actividad minera

Establecer convenios con el Ministerio de Minas y CorpoMojana para que el municipio participe en el proceso de otorgar licencias de estudio, exploración y explotación, lo cual facilitará el seguimiento y evaluación a la actividad minera.

Propiciar la producción de agregados y subproductos que incrementen la rentabilidad y el acceso a los mercados externos. Paralelo a ello, debe llevarse a cabo el diseño de indicadores que posibiliten el cumplimiento de los planes de manejo ambiental.

Con el concurso de los agentes productivos y CorpoMojana, debe elaborarse un Plan Parcial de Canteras que permita entre otros: la identificación de las nuevas áreas de explotación, conocimiento del nivel de deterioro de las zonas explotadas, del tipo de tecnología requerido para la actividad, los niveles máximos de explotación y el manejo de los impuestos.

Establecer convenios con el Ministerio de Minas y CorpoMojana para que el municipio participe en el proceso de otorgar licencias de estudio, exploración y explotación, lo cual facilitará el seguimiento y evaluación a la actividad minera.

Propiciar la producción de agregados y subproductos que incrementen la rentabilidad y el acceso a los mercados externos. Paralelo a ello, debe llevarse a cabo el diseño de indicadores que posibiliten el cumplimiento de los planes de manejo ambiental.

Con el concurso de los agentes productivos y CorpoMojana, debe elaborarse un Plan Parcial de Canteras que permita entre otros: la identificación de las nuevas áreas de explotación, conocimiento del nivel de deterioro de las zonas explotadas, del tipo de tecnología requerido para la actividad, los niveles máximos de explotación y el manejo de los impuestos.

3.1.3. Estrategias para el desarrollo de la actividad forestal

Establecer viveros forestales con especies nativas y reforestar las áreas degradadas del territorio.

Desarrollo de proyectos de bosques utilizando la vocación de suelos existentes, mediante el estímulo con instrumentos como el CIF o la inversión extranjera.

Acceder a los recursos del incentivo forestal y otras fuentes de financiamiento que permitan el montaje de los proyectos.

Implementar un proceso de asistencia técnica en lo concerniente a la producción, agregación de valor y mercadeo.


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Establecer viveros forestales con especies nativas y reforestar las áreas degradadas del territorio.

Desarrollo de proyectos de bosques utilizando la vocación de suelos existentes, mediante el estímulo con instrumentos como el CIF o la inversión extranjera.

Acceder a los recursos del incentivo forestal y otras fuentes de financiamiento que permitan el montaje de los proyectos.

Implementar un proceso de asistencia técnica en lo concerniente a la producción, agregación de valor y mercadeo.

ARTICULO 27.- Política, objetivos y estrategias para la localización de actividades, infraestructura y equipamientos. 1.1. Política para la localización de actividades Se plantea para San Marcos configurar una estructura urbana y territorial que permita la asimilación de la visión de municipio autónomo y productor de servicios, integrado a la riqueza ecosistémica tanto municipal como urbana, permitiendo establecer unas condiciones de calidad de vida óptimas para la población presente y futura. 1.2. Objetivos para la localización de actividades

Lograr implementar una estructura urbana que permita la asimilación de la visión de municipio autónomo y productor de servicios, bajo condiciones de calidad de vida óptima para los San Marqueros.

1.3. Estrategias para la localización de actividades

Fortalecimiento de la estructura actual, valorando el esquema tradicional inmerso en la memoria colectiva de la población local.

Ordenar y plantear las funciones comerciales con una estrategia de funcionamiento descentralizado, las cuales funcionarán dentro de un área específica que evite la distorsión espacial que ocasionan estas actividades.

Con un criterio de fortalecimiento de la socialización urbana potencializar el concepto de barrio, como elemento primordial en la configuración social de la estructura urbana.

Proporcionar la morfología horizontal urbana que actualmente se delinea en el territorio.

Valorar las zonas de importancia ecológica, para que sean tenidas en cuenta en los procesos de crecimiento y expansión urbana, como parte importante de la estructura y morfología de la cabecera.

Definir la forma urbana de los bordes periféricos.

Organizar las diversas piezas urbanas inconexas mediante la configuración y reestructuración de calles nuevas o existentes, capaces de vertebrar los crecimientos y malla el sistema viario incompleto.


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Reequipar las áreas consolidadas del territorio, incorporando a los nuevos tejidos reservas de dotaciones capaces de satisfacer no solo las necesidades generadas por los nuevos asentamientos, sino también las carencias existentes en el entorno.

2.1. Política para la localización de infraestructura Por un municipio con unas condiciones de calidad y cobertura de servicios públicos que ayuden a establecer una estructura urbana y territorial que permita la asimilación de la visión de municipio autónomo y productor de servicios, para el fortalecimiento de la calidad de vida y el ambiente sano para los San Marqueros 2.2. Objetivos para la localización de infraestructura

Garantizar la oferta de Bienes Públicos- en especial de servicios públicos domiciliarios como responsabilidad fundamental del ente territorial para con los habitantes.

Atender la demanda local en materia de servicios públicos domiciliarios, en un marco de sostenibilidad y eficiencia durante la vigencia del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de San Marcos (Sucre).

Apuntalar la oferta ambiental del municipio, mediante la optimización y consolidación del Saneamiento Básico, enfatizando en una concepción integral del manejo de las aguas residuales y los desechos sólidos.

Consolidar la prestación de los servicios complementarios inherentes a la calidad de vida de los habitantes y los procesos productivos, como la energía eléctrica, el alumbrado público, las telecomunicaciones y el gas natural.

2.3. Estrategias para la localización de infraestructura

Conversión del actual Acueducto local en una Empresa de Servicios Públicos, integrando a su funcionalidad los servicios del Alcantarillado y la Recolección de Basuras. La prestación de estos servicios durante la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial debe alcanzar una cobertura del 100%.

Actualizar los estudios existentes sobre el manejo de aguas residuales, explorando opciones alternativas a los sistemas convencionales, dada la configuración particular del territorio municipal.

Establecer sistemas alternativos para la prestación de los servicios de Agua Potable y Saneamiento Básico en los centros poblados representados en los corregimientos más importantes de la dinámica municipal.

Optimizar el servicio de Energía Eléctrica y Alumbrado Público, en lo pertinente a la sostenibilidad del primero e inicio en la prestación del segundo.

Ampliar la cobertura del servicio de Telecomunicaciones hacia los centros poblados rurales, mediante convenios con el programa de Telefonía Social, que ejecuta el Ministerio de Comunicaciones.

Poner en marcha el servicio de Gas Natural en los centros poblados rurales, durante la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial.


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Puesta en marcha y operación del Fondo Municipal de Solidaridad y Redistribución para el manejo de los subsidios a los estratos beneficiarios.

Fortalecer los mecanismos de control y veedurías ciudadanas, para garantizar un monitoreo constante sobre la calidad de los servicios.

3.1. Política para la localización de equipamientos

Descentralizar la estructura funcional urbana de equipamientos colectivos, como base estructural del sistema socio-funcional en todos sus asentamientos, fortaleciendo el concepto de comuna y sector.

3.2. Objetivos para la localización de equipamientos

Implementar el sistema de equipamientos municipales, capaz de dar respuesta a la demanda ciudadana y satisfacer las necesidades básicas insatisfechas de la población.

Aumentar la integración y cohesión social de todos los San Marqueros localizados en la jurisdicción del territorio municipal.

3.3. Estrategias para la localización de equipamientos

Creación de un Banco de Proyectos para el equipamiento colectivo municipal, como herramienta para la asignación adecuada de recursos y el seguimiento a la inversión realizada.

Cursos de capacitación para los lideres comunitarios de las zonas urbanas y rurales en el diligenciamiento y gestión de proyectos.

Establecimiento de una red de servicios en Salud y Educación coherente con la ubicación de la población beneficiaria, la accesibilidad vial y el mayor impacto espacial en su cobertura.

Suscripción de convenios de asesoría con entidades públicas y privadas para la elaboración de diseños y presupuestos del equipamiento.

Explorar la opción de financiación de equipamientos, con mecanismos como el Leasing o con la participación de agentes privados.

En materia de infraestructura educativa es válido el modelo de construcción de Concentraciones Escolares, a fin de maximizar la inversión y lograr economía de escala.

ARTICULO 28.- Política, objetivos y estrategias para los usos del suelo. 1. Política.

Configurar el modelo del uso del suelo territorial y urbano, de forma equilibrada y sostenible, con base en sus potencialidades, respetando en gran medida la oferta natural.

2.1. Objetivo general suelo territorial y urbano.


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- Orientar el desarrollo físico espacial de la estructura y clasificación del uso del suelo territorial y urbano hacia un modelo de apropiación acorde con las potencialidades y los elementos predominantes de la estrategia cultural adaptativa del ser humano de la región.

2.2. Objetivos del Suelo rural y suburbano (suelos de protección). - Utilizar como base del desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias, las

potencialidades y caracterizaciones biofísica del suelo, para el establecimiento de las clasificaciones de los usos del suelo.

- Aprovechar las áreas libres y verdes de reserva para usos determinados de aprovechamiento recreativo, cultural o turístico, mediante manejos y reglamentación especiales.

- Fortalecer y estructurar el uso de casas fincas o campestres en el municipio. - Controlar el uso de explotación de canteras en zonas de protección ambiental. 2.3. Objetivos del Suelo urbano.

- Configurar una estructura de usos del suelo urbano con un modelo equilibrado de apropiación de las potencialidades del territorio, respetando las áreas de protección integradas al casco urbano.

- Planteamiento nuevo perímetro urbano y suburbano, acorde con la estructura de la visión de ciudad autónoma y productora de servicios; no puede, en ningún caso, ser mayor en área (cobertura) que el perímetro sanitario.

- Asimilar el modelo de usos del suelo a las condiciones topográficas del territorio.

. Lograr cambios graduales mediante procesos de Renovación Urbana en las zonas degradas.

3.1. Estrategias del Suelo rural y suburbano (suelos de protección). - Incentivar programas y proyectos para el cambio de usos y actividades

agropecuarias en suelos de mejores potencialidades 3.2. Estrategias del Suelo urbano. - Definición y conformación dentro del casco urbano, áreas de usos identificados

y reglamentados para un mejor funcionamiento. - Conservación del carácter actual de la cabecera, valorando y respetando el uso

residencial y su compenetración e intercambio con otros usos. - Localizar adecuadamente los usos que puedan producir daños o degradación

(comercio, mixto, industria...) de las condiciones de habitabilidad en el casco urbano.

- Permitir la implantación de nuevos tratamientos (renovación, erradicación...) o cambios y reubicación de éstos, para una mejor estructuración funcional del asentamiento.

- Integrar dentro del casco urbano, espacios naturales con diversificación de usos


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(reserva, recreación, turismo, explotación...), para que funcionen en concordancia con los demás sectores urbanos.

- Permitir la ubicación de la infraestructura social dentro de sectores funcionales de la cabecera, para lograr una cobertura eficiente en todos los sectores.

- Utilización de la riqueza natural del territorio como zona de actividades turísticas y ecológicas.

SEGUNDA PARTE

CLASIFICACION DEL SUELO Y DEFINICION DE PERIMETROS

ARTICULO 29.- Clasificación y zonificación general del territorio. De conformidad con lo establecido por los artículos 30 al 35 de la Ley 388 de 1997, en el municipio de el suelo se clasifica como suelo urbano, suelo de expansión urbana y suelo rural y se delimitan como aparece en el plano F-01-M.

ARTICULO 30.- Del Suelo Urbano. El suelo urbano comprende las áreas cuya aptitud y destinación corresponden al uso urbano, en términos de la Ley. Se encuentra delimitado de la siguiente manera: de oeste a este, se extiende desde los barrios Las Casitas y las Maravillas a la entrada del casco urbano, hasta los barrios Tres chorros y Guayepo localizado a la salida hacia la región La Mojana, y de Sur a Norte, se extiende desde el borde de la Ciénaga, incluyendo los barrios Mariano Alvarez, Veracruz, Centro, Chipilín, San José, Tres chorros hasta el sector conocido como La Invasión que llega hasta el Camino Ganadero. Por el perímetro urbano, tiene una extensión aproximada de 534 has., Aproximadamente. Para todos los efectos de localización, remitirse al plano no. F-01-U.

ARTICULO 31.- Del suelo de expansión urbana. Comprende las áreas de transición contiguas al perímetro urbano y las que presenten influencia que induzca su desarrollo urbano. se determina en la zona oeste y noroeste del casco urbano, definido en la zona norte y oeste del barrio Las Casitas, y la parte norte del sector conocido como La Puerquera. Estas áreas tendrán reglamentaciones restrictivas de uso y podrán ser incorporadas al perímetro urbano una vez que se hayan cumplido con los requerimientos estipulados en la ley. Para todos los efectos de localización, remitirse al plano no. F-01-U

ARTICULO 32.- Del suelo rural. Se establece como suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano por razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, y de


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explotación de recursos naturales. Comprende el territorio existente entre la zona de expansión urbana y los límites municipales. Para todos los efectos de localización, remitirse al plano no. F-01-M

ARTICULO 33.- Del suelo suburbano Se define como suelo suburbano el área comprendida así: desde el borde oeste del perímetro urbano de la cabecera hasta una distancia de 2 Km. recorriendo la vía principal municipal con sentido este-oeste y con una influencia de 100 m a cada lado de ésta, donde se pueden establecer únicamente usos comerciales restringidos y de servicios, como vivienda campestre, moteles, hoteles, estaciones de gasolina, restaurantes, estaderos, etc. y bajo una densidad de ocupación entre 20-30% y con reforestación y control ambiental obligatorios en el restante 70-80% del área aprovechada. Para todos los efectos de localización, remitirse al plano no. F-01-U. & F03-M

ARTICULO 34.- Del suelo de protección. Cuyo uso principal es la reforestación y recuperación de las áreas de reserva y se complementa con actividades de recreación. Sé prohiben actividades como construcción de viviendas de interés social e instalación de procesos industriales. . Esta zona está localizada en al borde de la Ciénaga San Marcos y definida en un sector del barrio Puerto López y San Rafael y a la salida del casco urbano por la carretera que va del Viajano a la región La Mojana Para todos los efectos de localización, remitirse al plano no. F-01-U

ARTICULO 35.- Del Perímetro Urbano. tiene un área de 534.54 Has aproximadamente, que se extiende de oeste a este, desde los barrios Las Casitas y las Maravillas a la entrada del casco urbano, hasta los barrios Tres chorros y Guayepo localizado a la salida hacia la región La Mojana, y de Sur a Norte, se extiende desde el borde de la Ciénaga, incluyendo los barrios Mariano Alvarez, Veracruz, Centro, Chipilín, San José, Tres chorros hasta el sector conocido como La Invasión que llega hasta el Camino Ganadero. Para todos los efectos de localización, remitirse al plano no. F-01-U

ARTICULO 36.- Áreas con régimen territorial especial. Para efectos de la zonificación y reglamentación, se tendrán en cuenta las disposiciones constitucionales y legales vigentes, que regulen los regímenes territoriales especiales, particularmente en lo étnico, histórico, cultural y ambiental.

ARTICULO 37.- Áreas de riesgos y amenazas naturales. Las áreas que por sus características representen amenaza de ocurrencia de


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desastres naturales, se delimitarán y se excluirán de asignárseles usos urbanos o residenciales, o de cualquier otro que tenga alto riesgo. Para efectos del presente acuerdo, declárense como Zonas de Amenaza Natural aquellas que representen alto riesgo de ocurrencia de desastres en razón a la vulnerabilidad de la población, la infraestructura física y las actividades productivas. Estas se delimitan en el plano no. F-02-M & D-19-U.

TERCERA PARTE ACTIVIDADES Y USOS DEL SUELO

ARTICULO 38.- Los usos. Con el propósito de asignar los usos del suelo autorizados para los sectores, subzonas delimitadas y descrita en Acuerdo, los usos del suelo se clasifican como principal, complementarios, restringidos, y prohibidos.

ARTICULO 39.- Uso principal. Comprende la actividad o actividades más aptas de acuerdo con la potencialidad y demás características de productividad y sostenibilidad de la zona.

ARTICULO 40.- Uso complementario. Comprende las actividades y complementarias al uso principal que corresponde a la aptitud, potencialidad y demás características de productividad y sostenibilidad.

ARTICULO 41.- Uso restringido Comprende las actividades que no corresponden completamente con la aptitud de la zona y son relativamente compatibles con las actividades de los usos principal y complementario. Estas actividades solo se pueden establecer bajo condiciones rigurosas de control y mitigación de impactos. Deben contar con la viabilidad y requisitos ambientales exigidos por las autoridades competentes y además deben ser aprobados por la Secretaría de Planeación Municipal, con la debida divulgación a la comunidad.

ARTICULO 42.- Uso prohibido. Comprende las demás actividades para las cuales la zona no presenta aptitud y/o se presenta incompatibilidad con los usos permitidos.

ARTICULO 43.- Actividades socioeconómicas. Las actividades socioeconómicas deben establecerse de conformidad con la vocación del suelo en que se va a desarrollar, y el uso establecido para él.

ARTICULO 44.- Protección. Comprende las actividades encaminadas a la protección de los recursos naturales y


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el ambiente, representados por ecosistemas estratégicos o frágiles.

ARTICULO 45.- Conservación Comprende las actividades orientadas al estricto cuidado y sin ninguna clase de intervención que afecte el equilibrio de los ecosistemas. Hacen parte las zonas protegidas bajo régimen jurídico especial.

ARTICULO 46.- Recuperación y manejo ambiental. Actividades encaminadas a restituir la cobertura vegetal en condiciones similares a las formaciones primarias, especialmente con especies nativas. Hace parte de ésta las prácticas que faciliten la regeneración natural, y la restauración de los ecosistemas severamente degradados o en peligro inminente de que se degraden.

ARTICULO 47.- Agricultura. Comprende las actividades encaminadas a la explotación del suelo por medio de cultivos transitorios y permanentes.

ARTICULO 48.- Minería. Extracción de materiales minerales o recursos naturales del subsuelo.

ARTICULO 49.- Comercio. Comprende las actividades de intercambio, compra y venta de bienes. Pueden ser actividades comerciales de pequeña, mediana y gran escala. Comercio liviano: actividades en pequeña escala, que permiten atender las necesidades básicas e inmediatas a la población del lugar, especialmente de barrios y veredas. Estas actividades producen impactos negativos bajos o nulos, tales como tiendas de venta de bienes de primera necesidad, droguerías, panaderías en pequeña escala, misceláneas, boutiques, zapaterías y locales con actividades similares. Comercio mediano 1: actividades en pequeña y mediana escala que permiten atender las necesidades básicas y primarias de la población municipal. Corresponde a los establecimientos comerciales y de servicios con mediana intensidad y bajo impacto negativo. Pueden funcionar en sectores residenciales siempre y cuando eliminen los impactos negativos y laboren en horas diurnas. Se encuentran en esta clasificación los supermercados, talleres eléctricos y similares (no incluyen talleres de mecánica automotriz), peluquerías, salones de belleza y similares. Comercio mediano 2: Actividades de mediana y gran escala que permiten atender necesidades de la población del municipio y sus alrededores o áreas de influencia. Corresponde a los establecimientos cuyo impacto es bajo o mediano. Su localización requiere aislamiento de otros usos y controles de impacto para su


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funcionamiento. Se permiten en áreas residenciales siempre y cuando garanticen el cumplimiento de las normas ambientales y de control urbanístico y no afecten o perturben a la población residente. Encontramos en esta clasificación los centros comerciales, centrales de abastecimiento, cementerios, y plantas de tratamiento. Comercio pesado: Actividades propias de proyectos de gran magnitud, de mediano y gran impacto. Su localización no es compatible con asentamientos y otras actividades de servicios con atención masiva al público (institucionales). Encontramos en esta clasificación mataderos, rellenos sanitarios, complejos o ciudadelas industriales, instalaciones de defensa o seguridad nacional.

ARTICULO 50.- Industrial. Comprende las actividades de manufactura y transformación de materias primas, que para el caso debe ser industria liviana y mediana de bajo impacto. Las demás actividades industriales compatibles pero condicionadas, posibles de establecer en zonas diferentes a la zona industrial de acuerdo a su impacto urbanístico y ambiental, y al grado de compatibilidad, se indican para cada sector.

ARTICULO 51.- Servicios. Actividades correspondientes a la prestación de servicios en general (sociales, domiciliarios, complementarios, profesionales y demás actividades institucionales y sus instalaciones o infraestructura)

ARTICULO 52.- Recreación. Comprende las actividades de esparcimiento y recreación pasiva y activa abiertos al público.

ARTICULO 53.- Turismo. Conjunto de actividades recreativas, de esparcimiento y descanso, que requieren de infraestructura adecuada.

ARTICULO 54.- Residencial. Es la actividad que permite el desarrollo habitacional del hombre.

ARTICULO 55.- Usos del suelo Urbano En suelo Urbano del Municipio se permite el desarrollo de los usos que a continuación se describen.


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Cuadro No. 01. Zonificación del Suelo Urbano

ZONA

CARACTERÍSTICAS USOS

PRINCIPALES

USOS COMPLEMENT

ARIOS

USOS RESTRINGIDOS

USOS PROHIBIDO

S

Zona 1

Centro religioso, administrativo y cultural del asentamiento

Alcaldía, iglesia Vivienda Institucional

Comercio artesanal

Bares, Cantinas, Billares Talleres

Zona 2

Corredor de la ciénega

Paseos peatonales, ciclo vías, muelles turísticos, terrazas.

Recreación Ecoturismo

Hoteles Recreacional Oficinas Bancos Café – bar

Industria Estaciones de gasolina Comercio Vías secundarias

Zona 3

Centro histórico y comercial Viviendas patrimoniales, parques.

Oficinas, bancos, edificios, corporaciones, comercios en cadena.

Institucional, desarrollo de proyectos de vivienda multifamiliares, equipamiento social.

Industria, vivienda de interés social, talleres, estaciones de gasolina

Zona 4

Residencial

Residencial, multifamiliares,

bifamiliares, vivienda interés social.

Comercio

liviano, Alojamiento

Equipamiento social, Recreación

y deportes, establecimientos educativos

Industrial,

comercio pesado.

Zona 5

Zona especial de comercialización e industria no contaminante.

Plaza de mercado y matadero

Industria no contaminante

Comercial Institucional

Residencial, equipamiento social.

Zona 6

Suelo urbano de crecimiento futuro. Residencial, vivienda interés social

Mixto, Recreación y deportes, comercio de barrio

Cantinas, Billares

Industrial

Zona 7

Zona de para localización de servicios complementarios.

Central de bomberos, estación de transporte,

Canchas Deportivas, Parques. .

Concentración escolar S.A.I, Hogares de bienestar.

Comercio Residencial Industrial

Zona 8

Zonas de uso mixto, áreas de afectación de la red de vías secundarias.

residencial

Mixto(comercio liviano y servicios) alojamiento

Cantinas, Billares, terrazas

Industrial, moteles, estaciones de gasolina talleres.

Zona 9

Zona suburbana Recreativo y deportivo, villa olímpica.

Reforestación Vivienda campestre

Moteles, estaciones de gasolina, terrazas y discotecas, casetas, carralejas.

Industrial, vivienda de interés social

Zona 10

Zona de protección y manejo ambiental periférica

reforestación

Lagunas de oxidación, bombas de gasolina, moteles.

Comercio de asistencia vial

Vivienda, comercio pesado, equipamiento social.


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Para todos los efectos de localización, remitirse al plano no. F-01-U

ARTICULO 56.- Usos del suelo de expansión urbana. El desarrollo de las zonas de expansión urbana se ajustará a los siguientes usos permitidos: El Suelo de Expansión para uso netamente Residencial, con características de vivienda unifamiliar de un solo piso y densidad baja, en la zona norte y oeste del barrio Las Casitas, y la parte norte del sector conocido como La Puerquera El Suelo de Expansión para uso de Industria, estos terrenos se restringen para usos de Recreación y queda prohibido para cualquier fin de Vivienda, está determinada hacia la salida al río San Jorge, en la parte oriental del sector Tres Chorros. Para todos los efectos de localización, remitirse al plano no. F-01-U TABLA DE RESUMEN SUELOS DE EXPANSION URBANA

ZONA CARACTERÍSTICAS USOS

PRINCIP USOS

COMPLEM USOS

RESTRINGIDOS USOS

PROHIBIDOS

Expansió

n

Urb

ana

Zona para la expansión urbana

Desarrollo de viviendas de interés social

Servicios sociales de salud, de educación, y culturales Mixto Parques y zonas verdes

Comercio pesado Discotecas Oficinas Bancos

Estaciones de gasolina Industria Ventas ambulantes

ARTICULO 57.- Usos del suelo rural Para efectos de la determinación de los usos del suelo rural, se tendrán como base la Clasificación Biofísica de los suelos y la clasificación de los suelos por Aptitud de Uso. Tabla de resumen. Para todos los efectos de localización, remitirse al plano no. F-04-M


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Zona Aptitud de uso

Clasificación biofísica

Usos Previstos

UP UC UD UH

Z1 Vhs Vhs - IIIs

- zonas agrícolas

Agricultura mecanizada, cultivos semestrales (condiciones favorables para el arroz)

Extracción selectiva de árboles

Ganadería

Quema, tala rasa

Z2

Vhs Vhs - IIIs

Áreas agropecuarias (agrícolas -ganaderas )

Agrícola y ganaderos, cultivos maíz, arroz, semi tecnificados, implementación de pastos mejorados y otros cultivos

Agroforestal, granjas integrales, infraestructuras agropecuarias, viviendas propietarios y trabajadores

Extracción de materiales de canteras (debe ser con manejo adecuado) Construcción de vías de comunicación.

Quema y tala rasa. Usos urbanos y suburbanos, industrias

Z3

Complejo cenagoso

AREAS DE RESERVA FAUNISTICA

Conservación y preservación de la avifauna y demás recursos hidrobiológicos, flora y sus asociaciones.

Repoblamiento de especies endémicas, rehabilitación ecológica, recreación contemplativa e investigación controlada.

Construcción de instalaciones para usos compatibles, extracción de ejemplares para investigación, zoocría, extracción genética, y ganadería extensiva con pastos nativos.

Caza y captura de especies, avifauna y restricciones sobre pesca, reglamentado por INPA, aprovechamiento forestal.

- Áreas protectoras ( Ciénagas)

- Áreas protectoras productoras

Cobertura herbácea -Cobertura boscosa:

-Protección y conservación de avifauna y pastoreo controlado (época seca), protección flora y fauna.

Aprovechamiento controlado de productos asociados al bosque. Contemplación paisajístico, recreación controlada e investigación.

Establecimiento de infraestructura como caseríos y corrales requeridos para los usos compatibles.

Extracción indiscriminada de productos asociados al

bosque, avifauna y demás recursos hidrobiológicos.

Áreas de producción para actividades pesqueras (caños, ciénagas y río San Jorge)

Manejo integral, aprovechamiento y protección al recurso pesquero y como sistema de amortiguamiento del recurso hídrico, actividades o métodos para protección integral de los recursos naturales.

Recreación contemplativa, ecoturismo, rehabilitación ecológica e investigación controlada, repoblamiento piscícola con especies nativas.

Construcción de infraestructura para los usos compatibles, captación de agua.

Extracción de especies forestales protectoras de gran valor ecológico para los cuerpos de agua (Chengue o cantagallo en los zápales)


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Zona Aptitud de

uso Clasificación

biofísica Usos Previstos

UP UC UD UH

Z3

Complejo cenagoso -Corredores Biológicos

AREAS DE RESERVA FAUNISTICA

Conservación de la vegetación y biota asociada, actividades orientadas a los recursos naturales asociadas

Rehabilitación morfológica e investigación controlada.

Contemplación paisajística

Minería (extracción para materiales para construcción), extracción de avifauna y flora y otros recursos que amenazan la sostenibilidad de estos ecosistemas.

Corredor biológico Cuenca – La Florida – San Marcos

Z4

VIIs Zonas de reserva forestal

Áreas con bosques protectores (zona que debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o artificiales para proteger esos mismos recursos u otros recursos naturales renovables

Rehabilitación morfológica e investigación controlada, restauraciones morfológicas y genética cuando se hallan degradadas

Contemplación paisajística

Agropecuarios, industriales, urbanos,

institucionales, explotación minera, lotes con fines de construcción y otros que causen deterioro ambiental como la quema y la tala de

vegetación nativa y la caza.

Z5 IVsc – VIsc - Vhs

Zonas agropecuarias (agricultura y ganadería)

Cultivos tecnificados con riego y fertilizantes

Agrosilvopastoriles Ganadería en época seca, viviendas propietarios y trabajadores

Actividades mineras sin control y manejo ambiental

Quema y tala Usos urbanos y suburbanos y lotes con fines de viviendas

Z6 IVsc – Visc - Vhs

Zona ganadería extensiva

Ganadería extensiva con pastos naturales

Elección de cultivos perennes Pastos o vida silvestre

Cultivos de subsientecia como maíz, yuca, ñame

Realizar siembras en sentido de la pendiente Sobrepastoreo

Z7 VIIsc Zona ganadería extensiva

pastos Forestal Ganadería Minería (extracción para materiales para construcción)

Z8 Vhs Vhs - IIIs

Zona ganadería extensiva

Ganadería extensiva Agricultura tecnificada y pastos

Deforestación Minería (extracción para materiales para construcción)


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Zonas Aptitud de

uso Clasificación

biofísica Usos Previstos

UP UC UD UH

Z9 IVsc – Vsc Zona ganadería extensiva

Ganadería extensiva Cultivos tecnificados Cultivos perennes

Cultivos de yuca, maíz, sorgo, ñame, pastos mejorados

Cultivos de arroz Construcciones

Z10 Vhs Vhs - IIIs

Zona ganadería semi-intensiva

Ganadería semi-intensiva Infraestructuras pecuarias Cultivos agrícolas Construcciones

Z11 VIIsc Zona ganadería extensiva

Silvicola Infraestructuras Reforestación

Cultivos agrícolas Cultivos Minería (extracción para materiales para construcción)

Fuente: IGAC, 1998, Bases ambientales para el ordenamiento territorial municipal, CORPOMOJANA, 1999. Método: Superposición de mapas (Biofísico y Aptitud de uso)


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ARTICULO 58.- Usos del suelo protección Tabla de resumen

SUELO CARACTERÍSTICAS USOS PRINCIPAL

USOS COMPLEMENTARIOS

USOS RESTRINGIDOS

USOS PROHIBIDOS

Suelo de Protección

Zona de reserva forestal

Recreación Ecoturismo

Residencial Hoteles Comercio

Construcción de viviendas Desarrollo de actividades industriales

Zona de reserva faunística

Reforestación

Recreación Turismo ecológico Parques o resguardos naturales

Comercial

Construcción de viviendas de interés social Desarrollo de actividades industriales

Para todos los efectos de localización, remitirse al plano F-01-M

CUARTA PARTE CARACTERISTICAS BASICAS, DIMENSIONES Y LOCALIZACION DE LOS

SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO MUNICIPAL.

CAPITULO I AREAS DE CONSERVACION Y PROTECCION

ARTICULO 59.- Por conservación se define la preservación orientada al estricto cuidado, sin ninguna clase de intervención que afecte el equilibrio de los ecosistemas, de algunas zonas del territorio. Dentro de esta categoría se clasificó la zona de Por protección se define el tratamiento que se asigna a zonas en las cuales se persigue garantizar el mantenimiento de recursos naturales valiosos como ecosistema o paisaje y que requieren ser mantenidos por su valor para el desarrollo futuro del municipio, o por causa de su fragilidad ecológica y los cuales deben ser aprovechados de manera sostenible. Para todos los efectos de localización, remitirse al plano no. F-01-M & F-02-M ARTICULO 60. ECOSISTEMA ESTRATÉGICOS En San Marcos los Ecosistemas Estratégicos están influenciados por las condiciones del clima de la región, la hidrografía, la geología, la geomorfología de las tierras y la tectónica; elementos que interactúan en conjunto para constituir los


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tipos de paisaje existentes. Se declara como ecosistemas estratégicos, de San Marcos (Sucre), principalmente el Río San Jorge, y a continuación: Ciénaga de San Marcos Ciénaga La Cruz Ciénaga El Toro Ciénaga Palo Alto Ciénaga Patillal Ciénaga Gamboa Ciénaga Florida

Ciénaga Las Flores Ciénaga Corral Nuevo Ciénaga Higomocho Ciénaga Hoyo Ciénaga Caimanera Ciénaga San Antonio

Así como los caños y arroyos que las conectan entre sí y con el río. Entre los caños están: Caño Pito Caño Mabobo Caño Heliotropo Caño Mosquito

Caño Puletigre Caño Viloria Caño Puentes Caño Carate

Entre otros Y los arroyos: Arroyo Santo Domingo Arroyo La Balsa Arroyo Aguas prietas Arroyo Santiago Arroyo Pitalito

Arroyo Bolañera Arroyo Cucharito Arroyo San Pablo Arroyo Gregorino

Entre otros. Durante la vigencia del plan, se dará a esta zona esta tratamiento de rehabilitación, orientado a la restauración de las condiciones naturales de ecosistemas degradados y en inminente peligro.

CAPITULO SEGUNDO Conjuntos urbanos, históricos y culturales.

ARTÍCULO 61. Los tres niveles diferenciados de valor patrimonial son: el núcleo fundacional, las zonas de valor histórico fuera del sector fundacional, y algunas viviendas que poseen tipología especial. ARTICULO 62. Núcleo Fundacional. Conformado por las manzanas del asentamiento inicial fundacional que conforman un sector importante del asentamiento, con un trazado urbano de gran valor tipológico, propio de los


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municipios con esta topografía y esta conformación morfológica, nacida a partir del primer asentamiento humano originado en los bordes de la ciénaga. En este sector están contenidos la Plaza Luis Carlos Galán, como espacio colectivo de conservación social y cultural de San Marcos, la Iglesia de la Santísima y numerosos inmuebles conservación es y particulares que merecen ser destacados y protegidos de una manera especial; además agrupa el comercio más importante de la cabecera y contiene otros espacios públicos colectivos de gran valor para la población local, por lo tanto deben estructurarse reglamentos a favor de su conservación y puesta en valor, reservándolos para usos y explotaciones señaladas en pro del patrimonio colectivo y popular. Está definido entre las calles 15 y 18 y las carreras 24 y 33.

Para todos los efectos de localización, remitirse al plano no F-01-U ARTÍCULO 63. La Tipología de la vivienda. En el caso de San Marcos, el patrimonio esta constituido por los inmuebles que poseen valor Arquitectónico y que por su tipología es posible clasificarlos así: ARTICULO 64. VERNACULAS : Son viviendas construidas con muros de bahareque y cubierta en Palma, encontramos este tipo de viviendas hacia el sector La Invasión, en la zona noreste del casco urbano. ARTICULO 65. VERNACULAS CON INTERVENCION REPUBLICANA POPULAR: Son aquellas viviendas Vernáculas, con modificaciones en las cubiertas con Tejas de cemento o láminas de zinc y presentan adiciones espaciales y formales en el conjunto, las podemos encontrar en el sector La invasión, los barrios Guayepo y La Candelaria. ARTICULO 66. REPUBLICANO POPULAR. Estas viviendas tienen como características fundamentales una cubierta en Teja de Cemento o lámina de zinc (en la Mayoría de los casos), los Muros con estructura madera recubiertos por un muro en mortero de arena o cal, en yeso o tierra blanca (enjalbegado), piso en baldosa de cemento o cemento pulido, celosías de cemento-arena, columnas de concreto o pié derecho, además el repertorio formal de este periodo. ARTICULO 67. REPUBLICANO. Estos inmuebles fueron construidos totalmente con material prefabricado, muros en mampostería (bloc), cubiertas de tejas de cemento o zinc, con placas planas sobre el portal de acceso, columnas de concreto, celosías de cemento arena, rejas de hierro, piso en baldosa de cemento y cielo raso en yeso o molduras. Se encuentran 31 viviendas de tipo republicano en el sector comprendido entre las calles 15 y 18 y las carreras 24 y 28. Del total de viviendas de tipo republicano, el 65% se encuentra en buen estado, el 29% está en regular estado y solo el 6% está en mal estado, los usos actuales son residenciales, mixtos y comerciales.


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ARTICULO 68. TRANSICIÓN. Son todas las edificaciones construidas después de los años 30, luego de terminado el periodo Republicano, hasta mediados de siglo (antes de la arquitectura moderna). Su fachada se caracteriza por tener un pórtico que solo ocupa un tramo de estas enmarcadas por dos columnas y arcadas de celosías, o configurado con machones de bloques de cemento; en la Ventanería se hace persistente el uso de vidrio y el hierro forjado, además poseen antejardín. Se encuentran ocho (8) viviendas de Transición en la zona determinada por las calles 15 y 19 y las carreras 24 y 32, todas están en buen estado y los usos son residenciales y mixtos.

CAPITULO III Áreas expuestas a amenazas y riesgos.

ARTICULO 69. Zona de amenazas: se definen sectores donde existe la posibilidad latente de catástrofe natural o calamidad, con posibilidades probables de afectar la integridad humana o la infraestructura destinada a brindar unas condiciones adecuadas de vida. Las zonas que están expuestas a riesgos y amenazas, tanto antrópicas como naturales, corresponde a los corregimientos La Metra, El Torno, Viloria, Paso Carate, Barcelona, Las Flores, Cuenca, Pajaral, El Pital, El Reparo, Belén, Palo Alto, el dique y demás caseríos de la zona, y en el casco urbano, se considera zona de riesgo por inundación los alrededores de la ciénaga de San Marcos y los sectores de los barrios San José, Calle del Comercio, Mariano Álvarez, Nuevo México, San Rafael II, Las Candelarias, Veracruz y Puerto López. Dentro de las amenazas naturales no se pueden olvidar las zonas expuestas a erosión, localizadas en los bordes del río San Jorge y de los caños y arroyos. Las amenazas antrópicas que existen en el municipio de San Marcos son: la explotación indiscriminada de canteras, en las zonas de los corregimientos Cayo de la Cruz, El Llano, Belén, ésta acción reduce el espesor de la capa no saturada de los mantos acuíferos y después de la explotación, estos lugares se convierten en basureros públicos contaminando el medio ambiente y los acuíferos. ARTICULO 70. Riesgos por Inundación:

Dentro del perímetro urbano se identificaron varias zonas con posibilidad de daño considerable en época de invierno, cuando los drenajes naturales del terreno conducen las aguas lluvias a través de áreas urbanizadas, y también en inviernos muy fuertes, por la ciénaga San Marcos. Estas zonas están definidas en un pequeño sector localizado en los barrios San Rafael, Tres Chorros y una pequeña parte del barrio Puerto López, y hacia el borde de la


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Ciénaga, el sector del barrio Mariano Álvarez

ARTICULO 71. Riesgo por Vías o transporte peligroso.

Las márgenes de las siguientes vías: Calle 15,19 o calle larga y la calle 22.

Para todos los efectos de localización, remitirse al plano D-19-U ARTICULO 72. AMENAZA POR PRESENCIA DE SUBESTACIÓN ELECTRICA esta se encuentra en el área de influencia de la subestación eléctrica, localizada a la entrada del casco urbano, vía al Viajano y tiene un radio de acción de 300 m.

CAPITULO IV Infraestructuras para vías y transportes.

ARTICULO 73. Sistema vial municipal. El sistema vial municipal está conformado por el conjunto de vías que integran la red o malla que permite la intercomunicación vial al interior y al exterior del municipio, hacen parte éste, el sistema vial urbano y el sistema vial rural. Los principales flujos viales del municipio y de su entorno funcional se consolidaran, estructurando un sistema vial que permita establecer facilidades de acceso y salida para la comercialización y el intercambio de recursos. Los principales componentes de este sistema vial son los ejes y ramales viales. ARTICULO 74. Los Ejes Viales. Eje 1 Eje que une la cabecera municipal de San Marcos con el municipio del Viajano, pasando por Buenavista donde se conecta con otro eje importante. Esta vía que es la más importante del municipio contiene el mayor flujo de acceso a la cabecera desde el departamento o el resto del país, viniendo desde la Troncal del Caribe. Este eje domina el tráfico de la zona durante la época de verano cuando su condición es más estable, pues en invierno es intransitable debido a la falta de pavimento; lo que hace ceder el flujo hacia la conexión alterna en el eje señalado No. 3. Eje 2. Tramo que une la cabecera del municipio de San Marcos con el municipio de Rabón, pasando por el puente hacia el lado este del río San Jorge.


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Eje 3. Tramo que comunica a la cabecera de San Marcos con el municipio de Caimito hacia el norte, compartiendo un tramo inicial con el eje 1. Este flujo es de jerarquía secundaria dentro del municipio. Eje 4. Tramo que sale del corregimiento Las Flores, pasa por Caño Prieto y se une con la vía que va del casco urbano de San Marcos al Viajano. Para todos los efectos de localización, remitirse al plano F-06-M ARTICULO 75. Los ramales. 1. Tramo que comunica la cabecera de San Marcos con el corregimiento de Caño Prieto en el lado oeste, pasando por el corregimiento Candelaria y cerca al Limón que se encuentra sobre una pequeña ramificación de menor flujo. 2. Tramo que comunica a la cabecera de San Marcos con el corregimiento de Belén, que domina una pequeña U.E.F. en el sector norte. 3, Tramo que comunica los corregimientos más importantes del municipio: Las Flores y Cuenca, con otros municipios cercanos, en especial los de ubicación hacia el oeste y suroeste, representando una conexión autónoma para esta zona del territorio. Este eje pasa por Caño Prieto, donde se intercepta con el eje 5. Cabe aclarar Cuenca está ubicado sobre un ramal aislado del eje principal. 4. Este tramo une el Torno, asentamiento dominante en la U.E.F. del este del San Jorge, al sureste de la cabecera, con el tramo de vía que de San Marcos sale al Rabón, también al este del río. 5. Tramo que une el casco urbano con los corregimientos Candelaria, Buenavista y Neiva. Estos ramales se denominan carreteras departamentales de segundo orden con las siguientes características: zona de vía de 15 m, ancho de calzada 7 m, sin berma y el material es adoquines. Para todos los efectos de localización, remitirse al plano F-06-M ARTICULO 76. Plan vial. Para obtener una adecuada intercomunicación de la zona urbana, se adopta el plan vial articulado en la estructura urbana (plano F-01-U). Las vías existentes en el


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Municipio mantendrán el carácter de la malla y se interrelacionarán con las vías regionales y las que se proponen para los nuevos desarrollos. ARTICULO 77. La parte de afectaciones a construcciones de estas vías cuyos recorridos existen sin los anchos previstos en este Acuerdo, mantendrán sus actuales especificaciones hasta tanto se determine la construcción integral de la vías como prioritaria, o se planteen nuevas edificaciones, para las cuales se exigirá el retroceso necesario, previo estudio de menor afectación posible. Para los nuevos desarrollos se exigirá el ancho mínimo que se requiera. ARTICULO 78. Toda urbanización que se adelante en las áreas no desarrolladas, deberá prever un sistema vial local que se integre a la malla actual y a la propuesta en el Plan Vial, asegurando el acceso a todos los lotes previstos. No se permitirán vías con anchos menores a los establecidos en el presente acuerdo, según la función que prevea el diseño del desarrollo propuesto. PARÁGRAFO: Los terrenos requeridos para la construcción de las vías del sistema vial, mencionadas en el artículo anterior, serán cedidos gratuitamente al Municipio por el urbanizador, quien entregará las vías totalmente pavimentadas, con andenes, sardineles sumideros y zonas verdes arborizadas. Las específicaciones técnicas de diseño serán dadas por la oficina de planeación Municipal. ARTICULO 79. Adicional a las anteriores cesiones y cuando el predio a desarrollar, está afectado por vías del Plan Vial, el urbanizador está obligado a ceder gratuitamente al Municipio, las zonas producto de esta afectación, hasta un 7% del área total del lote, si la afectación es mayor, la adquisición se hará por negociación con el Municipio o por expropiación según lo indicado en la Ley. ARTICULO 80. Cuando se realice un nuevo desarrollo en la sector de expansión urbana y sector rural deberá preverse la prolongación del corredor de las vías del Plan Vial con el objeto de evitar dificultades en el desarrollo del sistema vial futuro y la integración de dichas áreas. ARTICULO 81. La obtención de los terrenos necesarios para el desarrollo de las actividades de consolidación del Sistema Vial, se hará por intermedio de los siguientes procedimientos. a-Por cesión obligatoria al desarrollar los predios aledaños. b-Por expropiación según lo determina la Ley. c-Por enajenación voluntaria o compra directa, cuando el área de cesión obligatoria sea menor de lo requerido para el desarrollo de las vías. PARÁGRAFO. La adquisición de estos terrenos se ajustará al orden de prioridades,


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que establezca la Administración para la realización de las obras y previo concepto favorable de la Secretaría de Planeación. ARTICULO 82. La Secretaría de Planeación Municipal en coordinación con las empresas de Servicios Públicos, fijarán por resolución las normas técnicas para la construcción de las Vías y las redes de servicios públicos. PARÁGRAFO: La División de Obras Públicas se encargará de la coordinación de las obras a que haya lugar para evitar costos adicionales por construcción de redes. ARTICULO 83. Para estructurar el sistema de transporte urbano de San Marcos se establecerá un sistema de estaciones terminales nucleares que integrarán un sistema lineal de ejes norte sur y este oeste, acompañado por un sistema de rutas circunvalares, que funcionen utilizando vehículos pequeños y las tradicionales bicicletas y servicio taximoto, acorde con el sistema vial planteado. ARTICULO 84. La Administración Municipal adelantará los estudios relacionados con la organización del tráfico dentro del área urbana, establecerá la señalización requerida y las áreas de parqueo sobre vías según los siguientes criterios: a -Cantidad y flujo de tráfico b -Ancho de vías y características de su diseño c -Preservación del área de conservación y las áreas residenciales d -características de los usos según sectores y generación de tráfico vehicular y peatonal.

CAPITULO V Servicios Públicos Domiciliarios

ARTICULO 85. Sistema para la prestación de los servicios públicos domiciliarios.

Los servicios domiciliarios agua potable, alcantarillado, aseo público,

energía eléctrica, telecomunicaciones y gas domiciliario, para su prestación se organizaran como sistemas que estarán conformados por

su infraestructura física y por el manejo o funcionamiento.

Artículo 86. Definición y Delimitación

El municipio de San Marcos con unas condiciones de calidad y cobertura de servicios públicos que le permitan establecer una estructura urbana y territorial


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que logre la asimilación de la visión de municipio autónomo y productor de servicios, para el fortalecimiento de la calidad de vida y el ambiente sano de sus habitantes. Garantizar la oferta de Bienes Públicos- principalmente los servicios públicos domiciliarios, como responsabilidad fundamental del ente Territorial para con los ciudadanos.

ENERGÍA

Es necesario que se realice en el mediano plazo, la cobertura total del servicio y la proyección del alumbrado público en las calles urbanas. La zona que se proyectará en el Plan de Ordenamiento para la industria, se debe dotar del servicio de manera eficiente y permanente para un mejor funcionamiento.

GAS NATURAL

Se hace necesario para la mejora de las condiciones de vida de toda la zona municipal, ampliar la cobertura en el casco urbano y que se inicien los estudios de factibilidad para llevar el servicio a la zona de los corregimientos Las Flores, Cuenca, El Limón, Caño Prieto, Buenavista, El Torno; y se construyan las extensiones de las redes primarias para los proyectos futuros de urbanizaciones tanto en la cabecera como en el área rural. Debe buscarse la financiación de estos proyectos para el mediano plazo y licitar su construcción para el largo plazo, considerando el orden de prioridades para los diferentes proyectos, dependiendo de la evolución y opciones de desarrollo de los sectores en cuestión. TELÉFONO Dentro del corto plazo debe realizarse la implementación de la telefonía social local y de la cobertura rural suburbana inmediata al perímetro, como zona de desarrollo expansivo futuro; reforzando la calidad del servicio actual y la dotación pública telefónica. Así mismo, debe llevarse a cabo el programa de ensanche de líneas, para los programas urbanísticos futuros de gran magnitud; y dentro del largo plazo avanzar en la cobertura de acuerdo a la evolución de la demanda. ACUEDUCTO En el período de los próximos años, se hace necesario capacitar técnicamente el personal encargado del funcionamiento de la planta de tratamiento para un óptimo nivel de prestación del servicio, así como también lograr la cobertura total del casco urbano. La gestión para la búsqueda de recursos para financiar estos proyectos, debe emprenderse dentro de los propósitos de corto plazo, para lograr cuanto antes el


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cometido de brindar el servicio a la mayor cantidad de personas que sea posible y consolidar el perímetro urbano creciente. ALCANTARILLADO

En cuanto a la prestación de este servicio, Para la disposición final de residuos líquidos se encuentra la laguna de oxidación ubicada en la zona este de la cabecera municipal, en la vía que conduce a Rabón y La Mojana, a una distancia aproximada de dos kilómetros del perímetro urbano. El conjunto que se requiere para prestar este servicio en la cabecera obedece a un sistema complejo, es un asunto de vitalidad para la población y la mejora de las condiciones de vida en el municipio. Dentro del corto plazo deben realizarse los estudios técnicos para complementar los ya existentes para la puesta en marcha del la primera etapa La financiación de estos proyectos debe buscarse para el mediano plazo y hacerlos realidad, al menos en primera y segunda fase, para el largo plazo. BASURAS Muy ligado al proyecto de alcantarillado, debido al alto grado de deterioro ambiental producto de los desechos al aire libre, se encuentra el planeamiento de la disposición de los desechos sólidos producidos a diario por la cabecera. Ante la falta de un sitio adecuado para la eliminación (depósito) de estos desechos, lo primero que debe hacerse es contratar un estudio técnico especializado para la localización del Relleno Sanitario de San Marcos, cumpliendo por supuesto, con todas las condiciones de carácter ambiental requeridas para un funcionamiento eficiente y sostenible en la actualidad se encuentra en curso un proyecto solicitando licencia de manejo ambiental en CORPOMOJANA. También se requiere un estudio para la viabilidad de la creación o contratación de una entidad que se encargue de la recolección, manejo, transporte y disposición (tratamiento) de los desechos debidamente tratados desde el ámbito domiciliario, como resultado de campañas educativas locales y regionales para contribuir con el Saneamiento ambiental desde la célula base de las sociedades: los hogares. Incluso podemos conformar, previo estudio técnico, esquemas de reciclaje local y de aprovechamiento de cierta parte de los desechos del casco urbano, generando a la vez fuentes empleo directo para la población local. Los planes de control de residuos, aplicados a las futuras zonas de desarrollo industrial y comercial, pueden traer excelentes resultados en la recuperación del medio natural, mediante incentivos a los empresarios; con el compromiso de “producción limpia” y controles de calidad avanzados que minimicen los desechos dañinos al ambiente.


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CAPITULO VI Equipamientos Colectivos y Espacios Públicos

ARTICULO 87. Equipamientos colectivos.

Los equipamientos o servicios colectivos estan constituidos por las plazas de mercado, mataderos, cementerios, Templos, atención de emergencias (Bomberos, organismos de socorro). Para su adecuada prestación requieren de un evaluación y proyección con funcionalidad espacial, con el fin de alcanzar cobertura geográfica y/o poblacional total y con la mejor calidad posible. El desarrollo de su infraestructura se incluirá en el programa de ejecución del POTM armonizando con el PDM, tomando como base la estructura del sistema presentada en la tabla 5 e incorporado las acciones y expectativas.

ARTICULO 88. Espacios públicos libres para parques y zonas verdes. señalamiento de las cesiones urbanísticas.

Como elementos básicos y articuladores del sistema recreativo de la cabecera, se señalan espacios que permiten brindar a la población opciones de esparcimiento y disfrute público colectivo. Como centro social popular de jerarquía, se encuentra la Plaza LUIS CARLOS GALAN, centro urbano abierto integrador de diversos sectores del perímetro urbano. Son sistemas de parque recreativos todos los ecosistemas que integran el casco urbano. se establecerá un corredor peatonal a lo largo del borde la Ciénaga de manera que sea valorada y se integre la población a la dinámica natural de ésta.

CAPITULO VII

Vivienda de Interés social

ARTICULO 89. Localización.

Los programas de vivienda de interés social estarán encaminados al mejoramiento de vivienda en coordinación con el gobierno nacional y departamental. Los programas de vivienda de interés social se localizarán en la zona urbana y en las zonas de expansión urbana.


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Las posibles zonas que se plantean para construcción de viviendas de interés social en el casco urbano será en los barrios Las Maravillas y Las Casitas y en los sectores conocidos como La Puerquera y el Matadero. El tipo de vivienda residencial media se establecerá en pequeña medida por el alto nivel de pobreza que tienen los habitantes. La actividad habitacional tipo campestre se ubicara principalmente en la zona definida como suburbana del municipio, localizada al suroeste de la cabecera, junto a la ciénaga de San Marcos, básicamente por su alto potencial y oferta de atractivos naturales y eco turísticos.

ARTICULO 90. Estrategias. Para el desarrollo del los planes de vivienda se seguirán las siguientes estrategias:

de un banco de tierras para el desarrollo de viviendas de interés social, en el barrio Las Casitas, el sector La Puerquera y hacia la salida al Viajano.

Concertación con el sector privado para establecer mecanismo de financiación de proyectos para la construcción de viviendas.

Creación de un ente encargado de la gestión para el desarrollo de proyectos habitacionales en el municipio.

Creación de programas para el mejoramiento integral de las viviendas localizadas en zonas de riesgo, en el barrio Puerto López y sector La Invasión, y además de las viviendas que están localizadas en áreas cercanas a ecosistemas estratégicos, el borde de la Ciénaga San Marcos, produciendo graves repercusiones ambientales sobre la base natural.

QUINTA PARTE TRATAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE LOS SUELOS

ARTICULO 91. Las disposiciones sobre los diferentes tratamientos y utilización del suelo, sus categorizaciones y demás contenidos técnicos de planificación y gestión que permitirán su aplicación real se encuentran en anexo y comprenden: ANEXO NORMAS URBANÍSTICAS Y DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN MARCOS – SUCRE

SEXTA PARTE

PLANES PARCIALES PRIORITARIOS

ARTÍCULO 92.- Planes parciales y unidades de actuación urbanística. Planes parciales. los Planes Parciales son instrumentos de planificación de escala intermedia,


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mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales, en los términos previstos por la Ley. Parágrafo 1. En los casos previstos en las Normas Urbanísticas Generales, los Planes Parciales podrán ser propuestos ante las autoridades de Planeación Municipal para su aprobación, por personas o entidades privadas interesadas en su desarrollo. En ningún caso podrán contradecir o modificar las determinaciones de los planes de ordenamiento ni las normas estructurales de los mismos. Los Planes Parciales también podrán ser aplicables para complementar la planificación de las localidades, cuando así lo señale el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio. Los planes parciales que ameritan realizarse para puntualizar la estrategia de solución espacial que necesitan varios espacios urbanos y rurales, especialmente ambientales y funcionales en el municipio de San Marcos, son los siguientes: Plan vial. Plan maestro de saneamiento básico. Plan de recuperación del borde de la Ciénaga San Marcos. Plan de erradicación de vivienda ubicadas en zonas de alto riesgo y

ecosistemas estratégicos. · Plan de conservación y consolidación del centro histórico y las viviendas de valor patrimonial. · Plan de expansión urbana. PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE Articulo 93. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS BASICAS DE DISEÑO: Garantizar la movilidad de la población y de los bienes y servicios que se generan o sean atraídos dentro del área municipal y hacia (desde) el exterior, permitiendo y facilitando el desarrollo de las diferentes modalidades de transporte. Fomentar un sistema de transporte intermodal que integre el casco urbano de San Marcos con su zona de influencia y las zonas rurales productivas, articulando la construcción y mantenimiento de la malla vial requerida con un sistema de transporte fluvial. La puesta en marcha de instrumentos como la valorización y participación ciudadana para la pavimentación de vías locales. La implementación de un programa de señalización, semaforización y de un


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sistema de monitoreo y prevención con planes de contingencia asociados para proteger la vida de los usuarios del sistema de transporte.

Identificación de los predios que se utilizaran como parqueos públicos.

Definición de los predios que serán expropiados para lograr establecer las especificaciones óptimas de la infraestructura vial urbana.

· Definición del tipo de pavimentación que se utilizara en las vías de

tráfico vehicular restringido y los paseos y vías peatonales. ARTICULO 93. INSTRUMENTOS PARA SU IMPLEMENTACION Para la implementacion del plan deberán acogerse los instrumentos de gestión y financiación del plan de ordenamiento. ARTICULO 94. UNIDADES DE ACTUACION URBANISTICA PARA SU DESARROLLO. Las unidades de actuación urbanística deberán desarrollarse en el plan local teniendo en cuenta las distintas áreas definidas en la zona. PLAN MAESTRO DE SANEAMIENTO BÁSICO OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS BASICAS DE DISEÑO: Como política general del municipio de San Marcos, se determina garantizar la prestación de los servicios básicos (Agua, Alcantarillado y Recolección de Basuras), como igualmente la accesibilidad de los mismos por parte de la ciudadanía. Para efecto de lo anterior, se debe llevar el monitoreo y seguimiento a los planes de gestión y a los resultados de las actividades de las empresas de servicios públicos, tanto por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos como de Planeación municipal. Con relación al sistema de acueducto, este debe alcanzar una cobertura del 100% durante la vigencia del P.B.O.T. en la cabecera municipal y adicionalmente garantizar el abastecimiento de agua potable en las zonas de expansión urbana y en los centros poblados de las áreas rurales. En materia de alcantarillado, se debe proyectar la ampliación de la cobertura del sistema de alcantarillado al 80% y lograr un nivel óptimo de prestación del servicio en el casco urbano durante la vigencia del Plan. Es claro cómo el Plan Maestro de Saneamiento Básico, deberá tener como referencia que el crecimiento poblacional de la cabecera municipal de San Marcos tiene como horizonte 45.000 habitantes. ARTICULO 95. INSTRUMENTOS PARA SU IMPLEMENTACION Para la implementacion del plan deberán acogerse los instrumentos de gestión y financiación del plan de ordenamiento.


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ARTICULO 96. UNIDADES DE ACTUACION URBANISTICA PARA SU DESARROLLO. Las unidades de actuación urbanística deberán desarrollarse en el plan local teniendo en cuenta las distintas áreas definidas en la zona. PLAN DE RECUPERACIÓN DEL BORDE DE LA CIÉNAGA SAN MARCOS ARTICULO 97. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS BASICAS DE DISEÑO. - Es una política de orden municipal y de carácter imperativo la recuperación y

preservación de la reserva ambiental, específicamente en los cuerpos de agua, como elemento fundamental de la biodiversidad Municipal.

- Establecer programas y proyectos que conduzcan a subsanar los niveles de

degradación de los bordes de la Ciénaga San Marcos, en aspectos como la erosión y la contaminación.

- Identificar las fuentes de financiamiento que posibiliten acometer los proyectos

y acciones orientadas a recuperar y preservar el equilibrio ecológico en el borde de la Ciénaga San Marcos.

- Generar los programas de educación ambiental, como soporte esencial para

en el mediano y largo plazo apuntalar una “Cultura de respeto y convivencia con los activos ambientales del Municipio”

Recuperación ambiental del borde.

Integración sociocultural entre el ciudadano y el espacio urbano colectivo generado a lo largo de la ciénaga de San Marcos.

Reforestación y control de la erosión.

Mejoramiento del paisaje y la imagen urbana.

Generación de actividades económicas como la recreación y el turismo. ARTICULO 98. INSTRUMENTOS PARA SU IMPLEMENTACION Para la implementacion del plan deberán acogerse los instrumentos de gestión y financiación del plan de ordenamiento. ARTICULO 99. UNIDADES DE ACTUACION URBANISTICA PARA SU DESARROLLO. Las unidades de actuación urbanística deberán desarrollarse en el plan local teniendo en cuenta las distintas áreas definidas en la zona. Plan de Expansión Urbana.


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ARTICULO 100. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS BASICAS DE DISEÑO Para el planteamiento especifico de las áreas de desarrollo urbano futuro, los criterios y las líneas de acción directa de las zonas de expansión son las siguientes:

Mantenimiento de los patrones de estrategias bioclimáticas y socio culturales de las tipologías urbanísticas y habitacionales, tradicionales en la región.

Continuidad e integración espacial y funcional a la del tejido urbano consolidado.

Definición integral de los patrones de crecimiento físico, mediante el planteamiento de un modelo de aprovechamiento sostenible del suelo urbano.

Definición de la capacidad de ofrecimiento de servicios públicos para una capacidad de población determinada por las proyecciones.

ARTICULO 101. INSTRUMENTOS PARA SU IMPLEMENTACION Para la implementacion del plan deberán acogerse los instrumentos de gestión y financiación del plan de ordenamiento. ARTICULO102. UNIDADES DE ACTUACION URBANISTICA PARA SU DESARROLLO. Las unidades de actuación urbanística deberán desarrollarse en el plan local teniendo en cuenta las distintas áreas definidas en la zona.

Plan de Conservación y Consolidación del Centro Histórico y las viviendas de Valor Patrimonial. ARTICULO 103.OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DISEÑO. Para la conservación y el mantenimiento de las edificaciones y el tejido urbano de gran valor histórico y patrimonial en San Marcos, se establecen las siguientes líneas de acción:

Conservación de la morfología urbana tradicional del sector fundacional.

Conservación y mantenimiento de las tipologías de vivienda patrimonial.

Mantenimiento de los índices de ocupación y de población actual.

ARTICULO 104. INSTRUMENTOS PARA SU IMPLEMENTACION Para la implementacion del plan deberán acogerse los instrumentos de gestión y financiación del plan de ordenamiento. ARTICULO 105. UNIDADES DE ACTUACION URBANISTICA PARA SU DESARROLLO.


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Las unidades de actuación urbanística deberán desarrollarse en el plan local teniendo en cuenta las distintas áreas definidas en la zona.

SEPTIMA PARTE

PROGRAMA DE EJECUCION 2001-2004 ARTICULO 106. El programa de ejecución define las actuaciones sobre el territorio previstas en el plan de ordenamiento territorial de acuerdo con el plan de desarrollo municipal. ARTICULO 107. El programa de ejecución incluye las actuaciones prioritarias debidamente organizadas en programas y proyectos, las cuales son consistentes con las directrices del modelo de ocupación, señala las entidades responsables y estima los recursos requeridos que se ajustaran al periodo de la administración municipal. Para que el plan de ordenamiento territorial pueda considerarse viable debe estar acompañado de un ejercicio presupuestal que señale las fuentes de financiamiento que garantice la ejecución de las líneas estratégicas definidas en los componentes. La financiación son entonces el punto de quiebra de la planeación realizada por intermedio del plan de ordenamiento territorial. San Marcos, requiere para llevar su infraestructura física y su capacidad de fomento a niveles aceptables más de 156.900. millones de pesos en la vigencia de 9 años, para un promedio de 50.000 millones de pesos por periodo administrativo municipal. Quedando un 40% por encima de la proyección de ingresos de cada periodo, urgiendo la transformación institucional para afrontar el reto de la consolidación municipal. Fuentes de Financiamiento Las fuentes identificadas para la financiación del PBOT de san marcos son los recursos del presupuesto municipal, la gestión de recursos en entidades nacionales descentralizadas, el sector privado y otras fuentes que equivalen a ONGs de fomento, e instituciones que manejan presupuesto independiente dentro de la jurisdicción municipal; en ese sentido se le asigna una responsabilidad financiera a cada fuente para la financiación del plan de ordenamiento; es así como los recursos municipales financiarán el 31% de los recursos requeridos con niveles de 48.902 millones de pesos para toda la vigencia, distribuidos en niveles de 15.000 millones de pesos por periodo de alcalde. Otra fuente de financiamiento es la gestión en fondos de entidades nacionales descentralizadas que representan en este caso el 54% de la financiación total del plan( este rubro maneja más del 50% de la financiación del plan por la existencia de macroproyectos de altísimos costos como lo son infraestructura sanitaria, infraestructura vial, equipamientos colectivos, los cuales son financiados por entidades del orden nacional). La inversión privada juega un papel importante dentro de la funcionalidad municipal, recayendo sobre ella el 8.53% de la financiación del PBOT, responsabilizando a la inversión privada de la puesta en marcha de proyectos productivos por intermedio de la coofinanciación o entrega en concesión del proyecto. Finalmente otras fuentes


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financiará el 6% del plan por intermedio de las instituciones y ONGs que participara en asocio con el municipio en la capacitación y orientación del tejido social hacia la conducta requerida para la consecución y sostenibilidad del proyecto de ciudad concebido por intermedio del PBOT.

Tiempo Recursos Municipales Gestión Privado Otros Total Distribución

CORTO PLAZO 15,826.00 19,713.33 4,641.00 3,688.67 43,885.00 27.96%

MEDIANO PLAZO 18,781.33 33,799.67 5,884.00 3,065.00 61,530.00 39.21%

LARGO PLAZO 14,294.67 31,705.33 2,865.00 2,650.00 51,515.00 32.83%

TODO EL PERIODO 48,902.00 85,218.33 13,390.00 9,403.67 156,930.00

DISTRIBUCIÓN 31.16% 54.30% 8.53% 5.99%

PROGRAMACIÓN FINANCIERA EN EL TIEMPO La alcaldía para la puesta en marcha del PBOT debe organizar en el tiempo sus acciones; es por ello que en el corto plazo debe “organizar la casa” para afrontar los cambios que demandará el proyecto de ciudad deseado, al tiempo que debe consolidar el sistema de información disponible, razón por la cual debe realizar los estudios complementarios sugeridos por el PBOT, y radicar los macro proyectos en las instituciones necesarias del orden nacional y el inicio de los programas permanentes de formación a ala comunidad y actores municipales, en el mediano plazo se prevé la puesta en marcha de los macro proyectos y en el largo plazo el desarrollo d e la inversión privada. La orientación de recursos en el transcurso del tiempo se detallan en las siguientes tablas por línea de acción del PBOT.

CORTO PLAZO

PROYECTO ingresos

municipales Gestión Privado otros TOTAL

COSTO TOTAL DEL PLAN 15,826.00 19,713.33 4,641.00 3,688.67 43,885.00

ESPACIAL FUNCIONAL 8,040.00 15,055.00 3,040.00 891.67 27,026.67

SOCIAL 2,228.00 1,370.00 0.00 205.33 3,803.33

BIOFÍSICO 1,198.33 1,223.33 0.00 928.33 3,350.00

POLÍTICO ADMINISTRATIVO 908.33 0.00 0.00 50.00 958.33

ECONÓMICO 3,451.33 2,065.00 1,601.00 1,613.33 8,746.67

MEDIANO PLAZO

PROYECTO Ingresos

municipales Gestión Privado otros TOTAL


ESPACIAL FUNCIONAL 10,503.33 20,338.33 3,150.00 250.00 34,241.67

SOCIAL 2,633.33 3,280.00 250.00 110.00 6,273.33

BIOFISICO 1,840.00 6,756.67 0.00 1,003.33 9,600.00

POLITICO ADMINISTRATIVO 508.33 0.00 0.00 0.00 508.33

ECONOMICO 3,296.33 3,424.67 2,484.00 1,701.67 10,906.67


LIBRO V

PROYECTO DE ACUERDO

50

LARGO PLAZO

PROYECTO rucrsos

municipales Gestión Privado otros total


ESPACIAL FUNCIONAL 8,518.33 17,743.33 0.00 250.00 26,511.67

SOCIAL 2,096.67 2,226.67 250.00 100.00 4,673.33

BIOFISICO 1,270.00 6,756.67 0.00 823.33 8,850.00

POLÍTICO ADMINISTRATIVO 433.33 0.00 0.00 0.00 433.33

ECONOMICO 1,976.33 4,978.67 2,615.00 1,476.67 11,046.67

Lineamientos De Gestión

La estrategia para el financiamiento municipal se apoyará en tres elementos fundamentales que son: la gestión, el esfuerzo fiscal y la intermediación para la inversión privada La gestión, por estar en ella más del 50% de la financiación de los macroproyectos, el municipio debe desarrollar una agresiva política de gestión en los niveles departamentales y nacionales; el esfuerzo fiscal por la necesidad de adaptarse a los cambios que se avecinan en la estructura de transferencias por parte de la nación y la creciente necesidad de ampliar el recaudo de ingresos propios para financiar el funcionamiento y empezar a desarrollar en el largo y mediano plazo inversiones por intermedio de estos recursos, que se verán dinamizados por los instrumentos de gestión definidos en la ley 388/97. Finalmente la capacidad de intermediación que haga la administración para la puesta en marcha de nuevas actividades económicas en el municipio serán fundamentales en la nueva dinámica productiva de san marcos.

PORYECTO MONTO TOTAL

CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

LARGO PLAZO

Costo Total Del Plan 156,930.00 43,885.00 61,530.00 51,515.00

Espacial Funcional 87,780.00 27,026.67 34,241.67 26,511.67

Construcción Del Sistema De Alcantarillado 3,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00

Laguna De Estabilización 2,000.00 2,000.00

Campañas Educativas Saneamiento Ambiental 200.00 66.67 66.67 66.67

Optimización Redes De Distribución Del Acueducto 3,000.00 900.00 2,100.00

Optimización Planta De Tratamiento 2,000.00 2,000.00

Sistema De Micro Y Macro Medidores 1,500.00 750.00 750.00

Transformación Institucional Esam 400.00 400.00

Estudio Integral De Acuiferos 200.00 200.00

Programa De Conservación Del Agua 300.00 300.00

Programa Cultura Del Agua 100.00 33.33 33.33 33.33

Estudio De Localización Relleno 100.00 100.00

Relleno Sanitario 2,000.00 1,200.00 800.00


LIBRO V

PROYECTO DE ACUERDO

51

Mejoramiento De Infraestructura Operativa Empresa Recolctora De Aseo 1,500.00 900.00 600.00

Programa De Manejo De Residuos Solidos 500.00 166.67 166.67 166.67

Optimización Del Sistema De Distribución De Energía 3,000.00 3,000.00

Alumbrado Público 3,000.00 3,000.00

Plan Vial Urbano (Preinversió) 100.00 100.00

Plan Vial Urbano 15,000.00 7,500.00 7,500.00

Sistema De Mantenimiento Vial 2,000.00 666.67 666.67 666.67

Terminal De Transporte 300.00 300.00

Plan De Transporte Vial 80.00 80.00

Consolidación De La Malla Vial Municipal 20,000.00 2,000.00 8,000.00 10,000.00

Sistema De Puertos Fluviales 200.00 100.00 100.00

Sistema De Comunicación Fluvial 150.00 30.00 75.00 45.00

Plan De Recuperación Y Mantenimiento De Los Cuerpos De Agua 1,000.00 1,000.00

Campañas Ambientales Y Organización A La Comunidad 1,000.00 333.33 333.33 333.33

Sistema De Drenajes Urbanos 1,000.00 500.00 500.00

Codigo Urbano Y De Construcciones 50.00 50.00

Programas De Vivienda De Interés Social 10,000.00 3,333.33 3,333.33 3,333.33

Banco De Tierras 5,000.00 1,666.67 1,666.67 1,666.67

Programa De Titulación De Predios 6,000.00 4,200.00 1,800.00

Programa De Reubicación De Viviendas En Riesgo 2,000.00 800.00 600.00 600.00

Consolidación De Areas De Manejo De Riesgos 1,000.00 300.00 400.00 300.00

Plan De Explotación De Recursos Naturales 100.00 50.00 50.00

Social 14,750.00 3,803.33 6,273.33 4,673.33

Centro De Planificación Familiar 80.00 80.00

Cuerpo De Bomberos 500.00 500.00

Pem 30.00 30.00

4 Concentraciones Escolares 9 Colegios 3,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00

Programas De Mantenimiento De Escuelas 800.00 266.67 266.67 266.67

Red De Bibliotecas 1,000.00 400.00 300.00 300.00

Cantro De Capacitación 100.00 100.00

Programas De Formación Integral 300.00 100.00 100.00 100.00

Programa De Educación No Formal 300.00 100.00 100.00 100.00

Corporación De Educación Superior 500.00 250.00 250.00

Convenios De Educación Superior 1,000.00 500.00 500.00

Pab 20.00 20.00

Plan De Salud 120.00 40.00 40.00 40.00

Red De Servicios Medicos 1,500.00 750.00 750.00

Programa De Investigación Y Conservación Del Patrimonio Historico Y Culturral 2,000.00 1,000.00 1,000.00

Adecuación Casa De La Cultura 100.00 100.00

Consolidación Del Museo 100.00 100.00

Villa Olimpica 2,000.00 1,000.00 1,000.00

Centros Deportivos 600.00 200.00 200.00 200.00


LIBRO V

PROYECTO DE ACUERDO

52

Consolidación De Espacios Libres 300.00 100.00 100.00 100.00

Cai 200.00 100.00 100.00

Programa De Policias Bachilleres 200.00 66.67 66.67 66.67

Biofisico 21,800.00 3,350.00 9,600.00 8,850.00

Granja Experimental 1,200.00 600.00 600.00

Progama De Capacitación A Los Productores Para La Rotación De Cultivos Tecnologías Sotenibles Y Practicas De Manejo Para El Manejo Del Medio Ambiente 400.00 133.33 133.33 133.33

Programa De Manejo Integrado De Plaga 300.00 100.00 100.00 100.00

Diseño De Cif 1,500.00 500.00 500.00 500.00

Programa De Reforestación Y Restauración Ecologico 1,300.00 433.33 433.33 433.33

Sistema De Drenajes Y Riego 10,000.00 5,000.00 5,000.00

Plan De Manejo De Los Metodos Y Tiempos De Las Diferentes Explotación 300.00 150.00 150.00

Industria Sin Chimenea 1,500.00 500.00 500.00 500.00

Capacitaciones A Pescadores 300.00 100.00 100.00 100.00

Plan Parcial Para El Manejo Del Recurso Hidrico (Preinversion) 200.00 200.00

Programa Para El Manejo Y Cotrol Del Aguas Superficial Y Subterranea 2,000.00 1,000.00 1,000.00

Definición De Inventario De Especies Nativas En Fauna Y Flora (Preinversión) 300.00 300.00

Programa De Protección Recuperación Y Restauración De Especies Prioritarias 1,500.00 750.00 750.00

Centros De Investigación Para La Protección Y Conservación De La Biodiversidad 1,000.00 333.33 333.33 333.33

Político Administrativo 1,900.00 958.33 508.33 433.33

Reestructuración Administrativa Municipal 300.00 300.00

Estatuto Tributario E Instrumentos De Planificación Financiera 150.00 75.00 75.00

Transformación Fisica E Institucional De La Oficina De Planeación 100.00 100.00

Sistema De Indicadores De Desempeño 50.00 50.00

Consolidación De Centros Rurales Veredales Y Ejes De Apoyo 1,000.00 333.33 333.33 333.33

Organización Y Capacitación De La Comunidad Para La Participación Ciudadana 300.00 100.00 100.00 100.00

Económico 30,700.00 8,746.67 10,906.67 11,046.67

Centro De Capacitación Técnica Agropecuaria 300.00 300.00

Programa De Capacitación 300.00 100.00 100.00 100.00

Fondo Rotatorio Agropecuario 500.00 250.00 250.00

Fondo Rotatorio De Asistencia Tecnológica 3,000.00 1,500.00 1,500.00

Banco De Semillas 400.00 200.00 200.00

Centro De Fomento Microempresarial 200.00 160.00 40.00

Centro Subregional De Asistencia A La Post Cosecha (Arroz, Pescado, Carne Y Maíz 3,000.00 2,100.00 900.00

Plaza De Ferias 400.00 320.00 80.00

Matadero 800.00 400.00 400.00

Camino Ganadero 150.00 50.00 50.00 50.00


LIBRO V

PROYECTO DE ACUERDO

53

Cuartos Frios Para El Almacenamiento De Pescado 1,000.00 500.00 500.00

Estanques Piscicolas 800.00 266.67 266.67 266.67

Zoocriaderos 2,000.00 400.00 800.00 800.00

Zona Agroindustrial 800.00 400.00 400.00

Plazas De Mercado 900.00 450.00 450.00

Programas De Reforma Agraria 3,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00

Convenios Para El Buen Usos Del Suelo 500.00 250.00 250.00

Programa De Sanidad Animal 900.00 300.00 300.00 300.00

Reordenamiento De La Cienaga 1,500.00 450.00 1,050.00

Reconstrucción Aeropuerto 2,000.00 2,000.00

Muelle Turistico 3,000.00 900.00 2,100.00

Club De Pesca Deprotiva 1,000.00 400.00 600.00

Zonas Hoteleras 2,000.00 600.00 1,400.00

Empresa Promotora De Turismo 100.00 80.00 20.00

Paquete Turistico Municipal 800.00 240.00 400.00 160.00

Competencias Nauticas De Carácter Nacional 1,200.00 360.00 840.00

Agremiación Y Capacitación De Vendedores Ambulantes 150.00 50.00 50.00 50.00

LIBRO TERCERO DISPOSICIONES FINALES

CAPITULO UNICO VIGENCIA, REVISION Y DEROGATORIA

ARTÍCULO 108.- Vigencia del Plan. El componente general y los contenidos estructurales o de largo plazo del plan, tendrán una vigencia de tres períodos constitucionales completos de las administraciones municipales, más la fracción del período que actualmente se cumple. El componente urbano y los contenidos urbanos de mediano plazo del plan, tendrán una vigencia de dos períodos constitucionales completos de las administraciones municipales, más la fracción del período que actualmente se cumple. El componente rural, los contenidos urbanos del corto plazo del plan, y el programa de ejecución, tendrán una vigencia de un período constitucional completos de las administraciones municipales, más la fracción del período que actualmente se cumple. PARAGRAFO: No obstante lo dispuesto en este artículo, si al finalizar el plazo de vigencia establecido no se formulan nuevos contenidos o se adopta un nuevo Plan


LIBRO V

PROYECTO DE ACUERDO

54

Básico de Ordenamiento Territorial, este seguirá vigente hasta que se disponga lo contrario por la autoridad competente. ARTÍCULO 109.- Revisión del Plan. La revisión de este Plan Básico de Ordenamiento Territorial estará sometida al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deberá sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de macroproyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrital, así como en la evaluación de sus objetivos y metas del respectivo plan. PARAGRAFO: En todo caso, el momento escogido para la revisión del plan, o para la formulación de uno nuevo llegado el término para ello, debe coincidir con el inicio de una nuevo período de las administraciones municipales. ARTÍCULO 110.- Derogatoria. El presente Acuerdo deroga todas las disposiciones municipales anteriores que traten sobre los temas contenidos en él.

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