PLAN DE CONTINGENCIA POR INUNDACIÓN

PLAN DE CONTINGENCIA POR INUNDACIÓN

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DIRECCIÓN PARA LA GESTIÓNDELRIESGO DE DESASTRES

DGRD - PASTO






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Municipio de Pasto (Nariño) Plan de Contingencia por Inundación

Fecha de elaboración:Marzo del 2011

Fecha de actualización:Julio del 2016

Elaborado por: DGRD MUNICIPIO DE PASTO

Introducción

A diferencia de otros desastres naturales, las inundaciones se presentan endiferentes episodios y con una magnitud variable durante algunos periodosen el año lo cual exige prepararse y planificar la respuesta. Las lluvias que alo largo de los últimos dieciséis años han sido visibles por su afectación endiferentes puntos de nuestro Municipio, los cuales se identifican no solo lossectores másvulnerables ante fenómenos de esta naturaleza, sino tambiénla verdadera magnitud y repercusión que esta clase de eventos causarana nuestraciudad.

Con motivo de la temporada de lluvias que se pronosticado en el país yque se prevé afectación al municipio, se ha realizado el respectivo ajusteal plan de contingenciaen conjunto con todas las entidades queconforman el CMGRD” Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo deDesastres del municipio de Pasto, y teniendo en cuenta los datos históricosde afectación del 2011 y 2014,dado el panorama de riesgos que se esperaocasionadopor el aumento de la pluviosidad lo cual conlleva al aumentode los niveles de los ríos y de las quebradas que atraviesan la ciudad, lomismo que las posibilidades de inundación o deslizamiento tanto en elárea urbana y rural y demás situaciones que se puedan derivar por laépoca.

Acorde con las necesidades de una realidad local, el Plan deContingencias por ola invernal del Municipio se convierte en herramientafundamental para la toma de decisiones en la atención de situaciones deemergencia y hace parte de los procesos de desarrollo integral delMunicipio que deben direccionarse teniendo en cuenta la prevención y lareducción de los efectos causados por este fenómeno.

Es por esto que el Sr. Alcalde Municipal Pedro Vicente Obando Ordoñez através de la Dirección para la Gestión del Riesgo de DesastresDGRD, y demanera directa el CMGRD, ha dispuesto las acciones para llevar a cabocon las diferentes instituciones pertenecientes al consejo, tanto las delorden público y privado, para tener la disponibilidad de recursos humanos,físicos, transporte y comunicaciones para dar respuesta a cualquiersituación que se presente.





ALCANCE

El plan de contingencia por ola invernal ha sido diseñado considerandolos lineamientos metodológicos de la Dirección de Gestión de Riesgo, laestimación de necesidades y los procedimientos se diseñaron para laszonas más vulnerables por inundación y deslizamientos, basados en elmapa de amenaza por inundación y remociones en masa.

El plan de contingencia fue realizado con base en escenario de riesgoparticular que a pesar de ser específico encierra un alto nivel deincertidumbre por esta razón los valores de daños y necesidades que sepresentan pretender indicar magnitudes más que cantidades exactas.Las Actividades propuestas no dependen exclusivamente de los dañosestimados, por tanto pueden ser aplicados en un alto rango de situacionesdesde una inundación que no genere daños considerables hasta una quegenere todos los fenómenos probables por la onda invernal.

En este plan no se ha entrado en detalles en cuanto a los procedimientosde socorro, atención en salud o seguridad por cuanto estos son realizadospor los integrantes de las entidades según la capacitación yentrenamiento que han recibido, más bien se ha centrado la atención enla coordinación entre las entidades, las condiciones particulares delmunicipio de Pasto que deben considerarse en el desarrollo de lasActividades y la identificación de espacios con condiciones adecuadaspara el desarrollo de las mismas.

Las Actividades de respuesta se enfocan de acuerdo a los protocolosMunicipales de respuesta a emergencia para el nivel operativo lograndouna optimización de los recursos existentes sin embargo se prevé que lacapacidad de respuesta municipal es media y por tanto con lascondiciones actuales se requerirá gran cantidad de apoyo.





Objetivos

Objetivo General:

El Plan de Contingencias por ola invernal del Municipio de Pasto es eldocumento base mediante el cual la Administración Municipal y elCMGRD definen funciones y responsabilidades a las entidades que losconforman para optimizar los recursos humanos, técnicos y logísticosnecesarios para la prevención y atención oportuna y eficaz de laemergencias.

Objetivos Específicos:

Identificar los principales escenarios de riesgo asociados con la olainvernal en el Municipio de Pasto.

Establecer la capacidad de respuesta del Municipio de Pasto paraatender oportunamente una situación de emergencia. (A través delinventario de recursos humanos, técnicos, económicos y logísticos).

Determinar las funciones y responsabilidades de las diferentesinstituciones que conformen el CMGRD en las fases de reducción,repuesta y recuperación.

Identificar las instituciones públicas y privadas de Prevención yAtención de desastres a nivel local, regional y nacionalestableciendo los mecanismos de gestión y cooperación paraatender las necesidades de la población afectada en unaemergencia.

Permitir la actualización del documento de manera concertada conlas entidades que conforman el CMGRD.





Generalidades:

El Municipio de Pasto está localizado al sur de Colombia, en el sur orientedel Departamento de Nariño, Constituyendo dos Regiones naturales: lacordillera centro oriental y el piedemonte andino amazónico. El Paisaje esmontañoso, con profundos valles fluvio- volcánicos generalmente desección transversal con gran influencia tectónica y volcánica.

Límites Geográficos:

Norte: con los municipios de la Florida, Chachagui y BuesacoSur: con los municipios de Tangua, Funes y el Departamento de

PutumayoOriente: con el departamento del PutumayoOccidente: con el municipio de Tangua, Consacá, y la Florida

Coordenadas:

Latitud: 1º 21’53” N Confluencia quebrada la Honda con elRío Pasto

0º 48’45” N Confluencia río Patascoy con el ríoGuamués

Longitud: 77º 02’12” W Cerro Patascoy

77º 21’44” W Volcán Galeras

Climatología:

Predomina el clima frió y sus pisos térmicos son:

Páramo: alturas entre 3400 y 4200 metros sobre el nivel del mar y estápresente en los páramos de Bordoncillo, Cerro de Mora surco, Páramo elFraile Cuchilla el Tábano, Páramo de las Ovejas, Cerro alcalde, Cerro dePatascoy y Volcán Galeras.

Muy Frió: Alturas comprendidas entre 3000 y 3400metros sobre el nivel demar. Comprende las zonas de pie de monte, como las veredas deCasanare, San Antonio de Acuyuyo, Río Bobo, Cubijan, Gualmatan, el





Carmen, las Encinas, el Barbero, San Cayetano, los Lirios, Bellavista yCampo alegré.

Frió: Con Alturas promedio de 2200 y 3000 metros sobre el nivel del mar.

Medio: Se ubica al Noroccidente de Pasto en el Corregimiento de laCaldera, con alturas menores a los 2200 metros sobre el nivel del mar

Temperatura:

La temperatura tiene variaciones desde la zona del páramo hasta la zonatemplada así:

De 3600 a4200 metross.n.m. oscila entre 1º y 5º CDe 3400 a3600 metross.n.m. oscila entre 5º y 10º CDe 1800 a2400 metross.n.m. oscila entre 10º y 18º C

Hidrología:

El municipio de Pasto tiene definidas las cuencas hidrográficas de los ríosGuamués, Bobo y Pasto, las cuales se describen así:

Cuenca del Guamués: se localiza al oriente del municipio de Pasto y haceparte de la vertiente amazónica, como afluentes del río Putumayo,pertenece a las jurisdicciones de los Corregimientos el Encano y parte deSanta Bárbara. Se subdivide en cuatro subcuencas a saber:

Subcuenca Lago Guamués: También llamada laguna de la Cocha, conuna longitud máxima de 14.400 metros por un ancho de 5.400 metros unperímetro de 46200 y una profundidad máxima de 75. Metros se leatribuyen afluentes principales, el río el Encano, quebrada Santa Lucia,Quilinzayaco, el Laurel, Ramos y Motilón.

Subcuenca del Río el Estero: Con un área de 9.460 hectáreas, seencuentran allí las micro cuencas del río el estero Alto, el estero Medio, elestero Bajo y Río Negro.

Subcuenca del Río Guamués: Con un área de 8.217 Has. Se ubican allíLas microcuencas del Río Guamués Alto, Guamués Medio y la Loriana.

Subcuenca de los Alísales: Pertenece a la cuenca del río sucio, laconforman todas las corrientes que depositan sus aguas en el río Alísales, el





cual desemboca en el río sucio (Sector Monopamba – Municipio dePuerres). El río los Alísales tiene dirección norte- Sur, tiene un área de18.145Has, su jurisdicción es el corregimiento de Santa Barbará y tienecomo principales microcuencas las quebradas las Delicias, Santa Marta,Santa Teresa y San Luís.

Cuenca Alta del Río Bobo: Hace parte de la gran cuenca del río Patía,como afluente del río Guaitara. Se ubica al suroriente del municipio dePasto, le corresponde a esta cuenca 18.631 Has, jurisdiccionalmente selocaliza en los corregimientos de Catambuco y Santa Bárbara.

La Conforman dos subcuencas como son:

Subcuenca del Río Bobo: Tiene un área de 6.940 Has. Se ubican lasmicrocuencas de los ríos Jurado, Manduro y Bermejal entre otros. Caberesaltar que allí está construido el embalse del río Bobo, con un área de 244Has. El cauce principal tiene una longitud de 17 kilómetros.

Subcuenca del Río Opongoy: Se ubican las microcuencas de los ríosCimarrones, Opongo, las iglesias y quebrada las Encinas.

Cuenca de Río Pasto: Se localiza en la vertiente occidental del sistemaorográfico de los andes, al noroccidente del municipio de Pasto, comoafluentes del río Juanambú, dentro de la gran cuenca del río Patía en lavertiente del Pacífico. Dentro de su jurisdicción tiene una superficie de34.024 Hectáreas y en ella se encuentran los corregimientos de la Laguna,Buesaquillo, Morasurco, Mapachico, Obonuco, Genoy, Nariño, la Calderay parte de Catambuco, su división corresponde a cuatro subcuencas asaber:

Río Pasto Alto Superior: abarca un área de 6910 hectáreas donde seencuentran 17 microcuencas y entre ellas tenemos: Quebradas las tiendas,Cabrera, Dolores, Las Pilas, El tejar entre otras. Del flujo principal que es elrío Pasto, se encuentra el acueducto denominado el Centenario, lo queabastece al 84% de la ciudad de Pasto.

Río Miraflores o Chapal: Con un área de 7077 Has. Recibe como flujohídrico a las quebradas Turupamba, Aserradora, Santa Isabel, Catambuco,Botana, Guachucal, Cubijan y otros.

Río Pasto Centro: Incluyen las aguas que drenan el perímetro urbano de laciudad San Juan de Pasto. Tiene un área de 8987Has. Los principales flujos





son quebrada Rosales, el Salto, Mijitayo, Blanco, Cujacal y el Quinche. Dela Quebrada Mijitayo se capta el agua que abastece al 16% delacueducto de la Ciudad Capital.

Cuenca Media del Río Pasto: Fuentes que abastecen a los corregimientosde Genoy, Nariño y la Caldera con 11050Has. Dentro de la jurisdicción delMunicipio de Pasto. Las principales corrientes son: las quebradas Chorrillo,Honda, el Vergel y río Bermúdez.

Área del Municipio De Pasto:

El Área total del Municipio de Pasto es de 1.112,17 Km. Cuadrados(111.217,8 Has), de las cuales 24,16 Km. Cuadrados (2.416,8Has)corresponden al Casco Urbano 2.2% y las restantes 108.801 Has. Al sectorrural (97.8%).

Con respecto al Departamento de Nariño, el Municipio de Pastorepresenta el 3.34% de la extensión total departamental que es de 33.268Km. Cuadrados

Proyección Poblacional para el año 2005 Según Dane

Área Urbana 381.712 HabitantesÁrea Rural 42.571 HabitantesTotal 424.283 Habitantes

División Política Administrativa:

Sector Urbano 12 ComunasSector Rural 17 Corregimientos

Tabla 1. Comunas Sector Urbano- Pasto

Comunas BarriosNo. DeBarrios

Uno

La Panadería, Las Américas, Avenida Santander, SanJosé, Santiago, 20 de Julio, San José Obrero, Marcosde la Rosa, El Portalito, El Parque Bombona, SanAgustín Centro, Los Dos Puentes, Caracha, El Churo, elparque, El Cilindro, Hullaguanga, San Andrés, AvenidaBoyacá, Centro, Condominio Santiago, San Andresitoy demás barrios que existan o se construyan dentro

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de los límites respectivos de la presente comuna.

Dos

Álamos, Bellavista, Villa Lucía, Los Balcones,Atahualpa, San Miguel, Medardo Bucheli, Las VioletasI, II, III, IV, Las Lunas I, II, Fátima, Salomón, El Recuerdo,Parque Bolívar, Alambra, El Olivo, Javeriano,Navarrete, El Prado, Avenida Colombia, Normandía,Aire Libre, Avenida Boyacá, Casa Bella, ColiseoCubierto, La Gran Colombia, JuliánBucheli, AvenidaChampagnat, Los Abedules, Los Olivos, SectorSanJuan Bosco, y demás barrios que existan o seconstruyan dentro de los límites respectivos de lapresente comuna.

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Tres

Casa loma, La Esmeralda, El Ejido, Santa Bárbara,Mercedario, Santa Mónica, Guamués, Villa Flor I y II,Santa Catalina, José Antonio Galán, Caicedonia, LosPinos, Pie de Cuesta, La Estrella, Rosal de Oriente, LasBrisas, Las Mercedes, Villa Alejandría, Villa Las Lajas,Arnulfo Guerrero, Popular, Sol de Oriente, Villa Oriente,Pucalpa I, II y III, y demás barrios que existan o seconstruyan dentro de los límites respectivos de lapresente comuna.

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Cuatro

12 de octubre I y II, Miraflores I y II, Puertas del Sol,Lorenzo de Aldana, Alto del Campo, San Juan dePasto, El Triunfo, Villa Victoria, Villa Docente, Porvenir,Praga, La Paz, Bernal, Sendoya, Rosario, Belén, VillaOlímpica, Betania, Cánchala, Santa fe I y II, Alberguedel Sol, Altos del Campo. San Juan de los Pastos,Laureano Gómez, Rincón Colonial, El Tejar, AvenidaIdema, Chile, Los Elíseos, Santacruz, Siete de Agosto,San Germán, y demás barrios que existan o seconstruyan dentro de los límites respectivos de lapresente comuna.

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Cinco

Altos de Chapalito I, II y III, El Remanso, Emilio Botero I,II, III y IV, Potrerillo, Santa Clara, El Pilar, Antonio Nariño,Chapal, Chapal II, Prados del Sur, La Vega, El Pilar, LaRosa, Villa del Río, Santa Clara, El Progreso, AntonioNariño, San Martín, La Minga, Cantarana, Madrigal,Venecia, Las Lunas II, Chambu I y II, María Isabel I y II,Vivienda Cristiana, Las Ferias, Los Cristales, y demásbarrios que existan o se construyan dentro de loslímites respectivos de la presente comuna.6

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Seis

Villa de los Ríos, Altamira, La Cruz, Tamasagra I y II,Mijitayo Alto y Bajo, Santa Isabel, Sumatambo, LaPalma, INEM, Agualongo, Niza I, II y III, NuevaColombia, Bachue, Caicedo Alto y Bajo, Granada I, II,III y IV, Los Fundadores, El Estadio, CooperativaPopular Nariñense, Quito López I, II y III, San Carlos,San Sebastián, San Miguel de Jongovito, Santanita,Quillacinga, El Libertador, Ciudad Jardín, GilbertoPabón, Luís Carlos Galán, Prados de Niza, Valle Lili,Jerusalén, Mijitayo II, Mirador de Niza, Tequendama ydemás barrios que existan o se construyan dentro delos límites respectivos de la presente comuna.

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Siete

Rosales I y II, Santa María, Los Andes, VillaCampanela, Villa Vergel, Francisco de la Villota, LaPrimavera, Villa Sofía, El Edén, Castillos del Norte, ElRincón de la Aurora, La Aurora, Villa Aurora, SanFelipe, San Ignacio, Los Hexágonos, Conjunto ElParque, El Rincón de la Panamericana, Achalay, ElBosque, Capusigra, Las Acacias, Las Camelias,Avenida Panamericana, y demás barrios que existano se construyan dentro de los límites respectivos de lapresente comuna.

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Ocho

Colón, San Diego, San Vicente, Panorámico I y II, BelloHorizonte, Jorge Giraldo, Gualcaloma, Salazar Mejía,Mariluz I, II y III, Torres de Pubenza, Prados del Oeste,Colpatria, Las Margaritas, San Juan de Dios I y II, Villasde San Rafael, Los Frailejones, Altos de la Colina, LosLaureles, AltaVista, Conjunto San Diego, El Remansodel Norte, Los Héroes, La Pradera, Los Urapanes,Montemor, Villa Jardín, San Rafael, San Pedro, Miradorde San Juan, Quintas de San Pedro, La Castellana,Panamericano, Arco Iris, La Cuesta, Vera-cruz,Sindamanoy, San Juan, Anganoy, Altamira – SanVicente, Anganoy, Avenida Panamericana, Balconesde Mariluz, Mira Valle, Portal de la Colina, Remansosdel norte, y demás barrios que existan o seconstruyan dentro de los límites respectivos de lapresente comuna.

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Nueve

Terrazas de Briceño, Conjunto Torobajo, La Victoria,Figueroa, Marsella, Universitario, Villa María, Terranova,Villa Campestre, El Mirador, Juan XXIII, Pandiaco,Santa Ana, El Polvorín, El Dorado, Palermo, Maridiaz,Santa Rita, El Aljibe, Juanoy, Alto Juanoy, San Antoniode Juanoy, Los Sauces, Pinos del Norte, Morasurco,Manaca, El Refugio, El Mirador, La Colina, CaminoReal, José Ignacio Zarama, Castilla, Rivera, LosNogales, Tequendama, Luis Brand, El Cerámico, LasCuadras, Mira Valle, Titán, Sañudo, Briceño, Torobajo,Calatrava, Castilla, Condominio Morasurco, ParqueInfantil, Valle de Atriz, Versalles, Nuevo Amanecer,Avenida Estudiantes, Chapultepec, Colonial, laRiviera, Maridiaz, Paraná, Portal de la Colina,Urbanización Zarama y demás barrios que existan o seconstruyan dentro de los límite

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Dies

Río Blanco, Sector Pedagógico, Avenida Oriental,Quebrada Gallinacera 2a. Parte de la calle 2 Bis RíoBlanco que termina en el ojo de agua sector LaFloresta, Destechados, Prados del Norte, Villas delNorte, El Futuro, Buenos Aires, Nuevo sol, Ocho deMarzo, Sol de Oriente, Villa del Rosario, Niño Jesús dePraga, Loma del Carmen (Marquetalia), Terminasector peatonal 28, Carrera 27ª del barrio Cementerio,Avenida Oriental río Pasto, Corazón de Jesús II etapa,El Rincón de Pasto, La Esperanza, Villa Nueva, NuevoHorizonte, Villa Guerrero, Nueva Aranda, Aranda,Quillotocto, Avenida Aranda, San Antonio de Aranda,El Portal de Aranda, Cementerio, Bellavista, SanAlbano, Tescual, Libertad, Santa Matilde, Aranda,Condominio Bellavista, El portal del norte, el Rincóndel Rosario, Juan Pablo II, Marquetalia, Rincón deAranda, y demás barrios que existan o se construyandentro de los límites respectivos de la presentecomuna.

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Once

Ciudad Real, Corazón de Jesús I y II, Aquine I, II y III,Centenario, Los Alcázares Favis, Rincón del Paraíso,Hospital Civil, El Calvario, Alameda I y II, Salsipuedes,Belalcazar, La Lomita, Villa Elena, El Corralito,Alameda I y II, Corazón de Jesús, Aquine Reservado,El Común, Aquine Alto, y demás barrios que existan ose construyan dentro de los límites respectivos de la

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presente comuna.

Doce

Parque de Baviera, Villa Adriana María, Balcones delEste, Gualcalá, La Carolina, Villa Recreo, La Carolina,La Florida, Monserrate, La Josefina, Carlos Pizarro, ElManantial, San Diego Norte, El Paraíso, María Paz,Sindagua, Cujacal Alto, Cujacal Centro, Simón Bolívar,Fray Ezequiel Moreno Díaz, La Josefina, SENA, LasOrquídeas, Altos de la Carolina, Villa Rocío, SanMateo, Villa Ángela y demás barrios que existan o seconstruyan dentro de los límites respectivos de lapresente comuna.

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Fuente P.O.T Pasto

Tabla 2. División Político Administrativa De Los CorregimientosCorregimientos Limites Veredas No de

Veredas

Catambuco

Norte: Con elCorregimiento deGualmatán yPerímetro UrbanoSur: Con elCorregimiento deSanta Bárbara.Oriente: Con losCorregimientos de laLaguna y el Encano.Occidente: Con elMunicipio de Tangua.

Cabecera: CatambucoCentroVeredas: Catambucocentro, el Campanero,Bellavista, Botana laMerced, Botanilla, laVictoria, San Antonio deAcuyuyo, Guadalupe, SanJosé de Casanare, SanAntonio de Casanare,Chávez, Alto Casanare, SanJosé de Catambuco, Cruzde Amarillo, Santamaría,Cubijan Bajo, Cubijan Alto,Fray Ezequiel, San Isidro y laRepresa Rio Bobo

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Gualmatan

Norte: Con elcorregimiento deObonuco, y perímetrourbanoSur: Con elcorregimiento deCatambuco, y

Cabecera: GualmatanCentro.Veredas: Huertecillas,Nueva Betania, Vocacional,Gualmatan Alto, Centro,bajo y Avenida Fátima.

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municipio de Tangua.Oriente: Con elCorregimiento deCatambuco yperímetro urbano.Occidente con elmunicipio de Tangua

Genoy

Norte: Con elmunicipio de Nariño.Sur: Con elCorregimiento deMapachico.Oriente: Con elCorregimiento deMorasurco, río Pastoal medio.Occidente: Con elmunicipio de Nariño

Cabecera: Genoy Centro.Veredas: El Edén, la Cocha,Pullitopamba, Aguapamba,Castillo Loma, NuevaCampiña, Charguayaco yBella Vista.

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Mapachico

Norte: Con loscorregimientos deGenoy y Morasurco.Sur: Con elcorregimiento deObonuco, hastaencontrar la línea delperímetro urbanoOriente: Con el Áreaurbana del municipioy con elcorregimiento deMorasurco.Occidente: Con losMunicipios deSandoná y Consacá,escarpes del volcángalera al medio

Cabecera: MapachicoCentro.Veredas: Villa María, elRosal, Briseño, La Victoria,San Cayetano, SanFrancisco Briceño, los Lirios,San Juan de Anganoy,Anganoy y Vista Hermosa.

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Obonuco

Norte: Corregimientode Mapachico hastaencontrar la línea delperímetro urbano.Sur: Con elCorregimiento deGualmatan.Oriente: Con el Áreaurbana del municipiolínea del perímetrourbano al medio.Occidente: Con losmunicipios de Tanguay Yacuanquer.

Cabecera ObonucoCentro.

Veredas: Santander, SanFelipe Alto, San Felipe Bajo,San Antonio, Bellavista, laPlaya y Mosquera.

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Jongovito

Norte: ConelPerímetro Urbano dePasto.Sur: Con elCorregimiento deGualmatan.Oriente: Con elCorregimiento deCatambuco.Occidente: Con elCorregimiento deObonuco.

Cabecera: JongovitoCentro.Veredas: Chuquimarca,Cruz Loma, Josefina,Armenia, San Pedro y SanFrancisco 7

Santa Bárbara

Norte: ConelCorregimiento deCatambuco, líneadivisoria de la cuencadel rio Bobo al medio.Sur: Con el Municipiode Funes.Oriente: Con elCorregimiento delEncano.Occidente: Con elMunicipio de Tangua,Río Opongoy almedio.

Cabecera Santa BárbaraCentro.Veredas: Cerotal, losÁngeles, Las Encinas,Concepción Alto,Concepción Bajo, LasIglesias, Jurado, laEsperanza, los Alisales,Divino Niño, Santa BárbaraAlto, San Gabriel, BajoCasanare y el Carmen.

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La Laguna

Norte: Con elCorregimiento deCabrera y elmunicipio deBuesaco.Sur: Con loscorregimientos deCatambuco y elEncano.Oriente: Con elCorregimiento delEncano.Occidente: Con elPerímetro Urbano

Cabecera la LagunaCentro.Veredas: agua pamba, SanLuís, Altos San Pedro, elBarbero y la Playa

6

Mocondino

Norte: Perímetrourbano.Sur: Corregimiento deCatambucoOriente:Corregimiento de laLaguna.Occidente:Perímetro Urbano

Cabecera: MocondinoCentro.Veredas: Cánchala, Puerresy Dolores. 4

Buesaquillo

Norte: Municipio deBuesaco.Sur: Con losCorregimientos de laLaguna y Cabrera.Oriente: Con ELCorregimiento de laLaguna.Occidente: Con elCorregimiento deMorasurco y línea delPerímetro Urbano.

Cabecera BuesaquilloCentro.Veredas: La Alianza, SanJosé, San Francisco, LaHuecada, Pejendino Reyes,El Carmelo, Tambo loma,Buesaquillo Alto, La Josefina,Cujacal, San Isidro, CujacalAlto y Villa Julia

14

Mora surco

Norte: Con losMunicipios deChachagui yBuesaco.Sur: Con el áreaurbana delMunicipio, línea del

Cabecera DazaVeredas: San Juan Alto, SanJuan Bajo, Tosoabi,Chachatoy, Pinasaco,Tescual, San Antonio deAranda y La Josefina.

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perímetro urbano.Occidente: Con losCorregimientos deGenoy y Mapachico.

La Caldera

Norte: Con elMunicipio deChachagui.Sur: Con el Municipiode Nariño y elCorregimiento deGenoy.Oriente: Con elMunicipio deChachagui río pastoal medio.Occidente: Con elmunicipio de laFlorida.

Cabecera Caldera Centro.Veredas: Alto Caldera, SanAntonio, Pradera Bajo,Arrayan Alto, Los Arrayanes yVilla Campiña.

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El Encano

Norte: Con elMunicipio deBuesaco yCorregimiento de laLaguna.

Sur: Con el Municipiode Funes y elDepartamento dePutumayo.Occidente: Con losCorregimientos deCatambuco y SantaBárbara.Oriente: Con elDepartamento delPutumayo.

Cabecera: el EncanoCentro,Veredas: Ramos, Romerillo,Motilón, Carrizo, Casapamba, El Socorro,Bellavista, El Puerto, SanJosé, Campo Alegre, SantaClara, Santa Rosa,Mojondinoy, Naranjal, ElEstero, Santa Isabel, SantaTeresita y Santa Lucia.

19

Cabrera

Norte: Con elMunicipio deBuesaco.Sur: Con elCorregimiento de la

Cabecera: Cabrera Centro.Veredas: Buenavista, Duarte,La Paz y el Purgatorio.

5





Laguna.Oriente: Con elCorregimiento de laLaguna.Occidente: Con elCorregimiento deBuesaquillo.

San Fernando

Cabecera: San FernandoCentro.Veredas: Dolores Reten, ElComún, Alto San Fernando,La Cadena, Camino Real yCaracolito.

7

JamondinoCabecera: JamondinoCentro.Veredas: El Rosario, SantaHelena.

3

El SocorroCabecera: El SocorroCentro.Veredas: El Carmen, SanGabriel y Bajo Casanare

4

Fuente: POT Pasto 2012





La siguiente es la priorización de las amenazas en el Municipio de Pasto,teniendo en cuenta su frecuencia en la ocurrencia, potencialidad yescenarios en la afectación y relación con otras amenazas.

Tabla 3. Zonas de afectación en el Municipio según priorización de laamenaza

Tipo de Amenaza Zonas de AfectaciónSismo El municipio en toda su extensiónVolcánico Alta: Corregimientos de Genoy y

Mapachico, sector de Terrazas deBriceño.Media:Baja: El resto del Municipio

Inundación Sectores ubicados cercas a quebradasy ríos, sectores bajos con deficiencia enel sistema de evacuación de aguaslluvias.

Accidente de Transito Todo el MunicipioConcentración masiva depersonas

Todo el Municipio, especialmente elcasco urbano de la ciudad de Pasto(Estadios, Parques y Plazas Públicas)

Incendio Estructural Todo el MunicipioTúneles de antiguaexplotación minera

La Cárcel, Marquetalia, Monserrate, LaCarolina, La Florida, Josefina, ArnulfoGuerrero, Las Brisas, Piedecuesta,Popular, Pejendino, Buesaquillo, La Paz,El Rosario, Granja INEM, Altos deBellavista, Jamondino, Chambu, Altosde Chapalito, Base Militar, CementerioCristo Rey, Vereda Fray Ezequiel,Caicedo, Niza I, Niza II, Granada, LosBalcones, Villa Lucia, Atahualpa,Buenos Aires, El Lago, Villas del Sol, LosAbedules, Los Álamos, Casabella.

Deslizamiento Todo el MunicipioAtentado terrorista Todo el MunicipioIncendio forestal Todo el Municipio





La evaluación y priorización de las amenazas municipales tantasindividuales como en su conjunto fue realizada por el CMGRD municipal,con la participación y apoyo de las comisiones respectivas establecidas enel comité local. Los riesgos asociados a las amenazas consideradas demayor prioridad, pueden verse en el siguiente cuadro:





Deslizamientos: Según Agenda Ambiental Municipal.

Este tipo de amenaza se detecta y localiza por inspección visualespecialmente en aquellos lugares con pendientes superiores al 30%, enPasto las zonas más propensas a deslizamientos son los barrios:Marquetalia, Juanoy Alto, Juan XXIII, Santa Matilde y Porvenir entre otros,los cuales son especializados en el Plano de amenazas y riesgos.

En los sectores de Mapachico, San Juan de Anganoy y áreas delcorregimiento de Genoy, se presentan deslizamientos de grandes bloquesrocosos ocasionados por eventos fuertes de precipitación y sismos.

Áreas atravesadas por sistemas de fallas geológicas de Romeral, Buesaco,Pasto y San Ignacio, cruzan de suroeste a noreste las regiones de LasCuadras (corregimiento de Mapachico) Daza, Catambuco, Botana,Botanilla, Buesaquillo y La Laguna.

Área atravesada por la falla del río Magdalena (región del Guamués),incidiendo en las veredas El Socorro, Campo Alegre, Santa Clara y SantaRosa.

Área atravesada por la falla Afiladores: veredas de Romerillo, Motilón,Ramos y Santa Lucía. Área atravesada por la falla del río Suaza, veredaEl Naranjal.

Áreas atravesadas por el cruce de las fallas geológicas del río Magdalenay Afiladores: vereda Casapamba y El Carrizo.

Área atravesada por el sistema de fallas del río Magdalena y su paralelaque viene de la vereda La Caldera, siguiendo por San Vicente,atravesando en dirección noreste la loma el Gallo, pasando el sector másafectado corresponde al flanco occidental de la cuenca alta del ríoGuamués, especialmente en las áreas de influencia de las quebradas ElMotilón, Romerillo, Ramos, Cristales y Afiladores.

Según Plan de Ordenamiento Territorial de Pasto otros sectores conproblemas de Deslizamiento son: Taludes ubicados en la avenidapanamericana, (Niza, Bachue, Atahualpa, Balcones), Maridiaz calle19,Bethlemitas calle18, Ciudad Real, Loma Barrio Centenario, Antigua Salidaal Norte, Subida al Cementerio el Carmen, Vía la Milagrosa, BarrioCementerio, Vía Avenida los Libertadores, Carrera 4ta. Emilio Botero, Salida





al oriente en sus dos costados (desde monumento a la paz hasta el barriola estrella), CESMAG, Normandía y Aire Libre.

DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA POR INUNDACIÓN

A diferencia de otros desastres naturales, las inundaciones se presentancon diferentes episodios y con una magnitud variable durante algunosperiodos en el año lo cual exige prepararse y planificar la respuesta a partirde diferentes escenarios de riesgo. (Organización Panamericana de laSalud, 2006).

Es por esto, que ante la eventualidad de un fenómeno de carácter naturaly de gran magnitud, la comunidad como las instituciones presentes en elmunicipio serán quienes deban afrontarlo, por lo tanto debe existir unaorganización comunitaria que implique el trabajo permanente y dinámicocon el fin de ejecutar de forma periódica la revisión de este documento, elcual debe contemplar la identificación y actualización de escenarios deriesgo, componentes de preparativos, componente de respuesta, einventarios de recursos, para que al momento de presentarse un evento,tanto comunidad como instituciones tengan claro las acciones adesarrollar. De allí la necesidad de realizar la correspondiente revisión aeste documento, ya que siendo las inundaciones y las remociones enmasas las que presenta, la presencia de asentamientos humanos en lasriberas de los ríos y quebradas de igual manera la construcción enpendientes y laderas de una manera inadecuada en el municipio depasto, puede tener consecuencias fatales, más aun si se tiene en cuentalas reacciones negativas que produjeron los hechos del 2000, referentes ala temporada invernal, lo que evidencio el poco conocimiento del riesgopor parte de la comunidad y una baja planificación en cuanto laprevención de desastres se hacía referencia en la época.

Según Agenda Ambiental Municipal. Este tipo de amenaza está asociadoa la invasión de rondas hídricas, canalización de ríos y quebradas consistemas de alcantarillado insuficientes, taponamiento de la misma red dealcantarillado por residuos sólidos y otros materiales; la ciudad de SanJuan Pasto en épocas de invierno sobre todo en los sectores bajos yaledaños a quebradas y ríos se ha visto afectada por inundaciones lascuales han provocado grandes pérdidas económicas.

Las áreas más propensas a inundaciones Según POT son:

Zonas de influencia de la Q. Mijitayo: San Felipe, Normal Nacional de





Pasto, San Ignacio, Bomboná;

Zonas de influencia del Río Chapal - Loreana: Barrio Chapal, El Pilar,Urbanización La Vega, Las Lunas, Fátima sector aledaño al EstadioLibertad;

Zonas de influencia del Río Pasto: Popular, Pucalpa, Pinos del Norte, SENA,La Carolina, Normandía, Centenario, Santander, los Aquines, Dos Puentes,Hullaguanga, Las Cuadras, Meandro José Ignacio Zarama, Pandiaco, JuanXXIII;

Zonas de influencia de la Q. Membrillo Guaico - Guachucal: BarrioCantarana, Madrigal I y II, Potrerillo, Venecia, Las Lunas;

Zonas de influencia de las Qs. Cuatorras - San Miguel: Niza, Jardines de LasMercedes, San Miguel, Nueva Colombia, La Patria;

Zonas de influencia de la Q. La Gallinacera: Sector de Aranda, Sector delColegio Pedagógico.

El Fenómeno de LA NIÑA: Condiciones normales más acentuadas en elPacíficotropical. En términos generales, el término La Niña se refiere a lascondiciones fríasextremas que recurrentemente se presentan en el sectorcentral y oriental del Pacíficotropical durante un período de varios meses,alterando sensiblemente el clima endiferentes regiones del planeta.

En relación con alteraciones en el patrón pluviométrico del departamentoa causa delfenómeno de La Niña, es importante mencionar los excedentesde precipitación (entre20 y 40% de los valores normales) que se registran enforma muy localizada en áreasde la región Andina, en las subregionescentro, norte y sur.

Con respecto a la incidencia de nuevos escenarios de cambio climáticoen Nariño enoctubre 7 de 2007, se presentó el primer evento de tornado,aunque pequeño afectóvarios barrios de la ciudad de Pasto.





IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS EN EL CONTEXTOMUNICIPAL

FORMATO 1- IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS

A) listado de referencia para identificación de las principalesamenazas.

AMENAZAPRIORIDADESTIMADAI II III N/A

Accidente de tránsito aéreo. XAccidente de tránsito ferroviario. XAccidente de tránsito fluvial. XAccidente de tránsito marítimo. XAccidente de tránsito terrestre. XAtaque o toma armada a población. XAtentado terrorista urbano o rural. XAvalancha (flujo torrencial por cauce). XCongregación masiva de personas. XDeslizamiento. XDesplazamiento forzado de población. XErosión. XErupción volcánica. XExplosión. XFenómeno cálido del pacífico. XHuracán. XIncendio estructural. XIncendio forestal. X





Incendios en estación de combustible. XIncidente con materiales peligrosos. XInundación lenta. XInundación súbita. XMarcha campesina. XParo armado. XProtesta civil. XProtesta indígena o sindical. XSequía. XSismo o terremoto. XTormenta eléctrica. XTsunami (maremoto). XVendaval (viento fuerte). XVoladura de torres de conducción eléctrica. XVoladuras de puentes viales o peatonales. XVoladuras de tramo de oleoducto. XZonas minadas XFumigaciones X





ANTECEDENTES

La ciudad de Pasto presenta niveles y diversidad de amenazas naturalesque van desde: deslizamientos e inundaciones hasta amenazas de tiposísmico y volcánico.,por razones como esta se ha implementado el plan decontingencia por ola invernal por causa de lluvias y que a lo largo de losúltimos catorce años han sido visibles por su afectación en diferentespuntos de nuestra ciudad, los cuales se identifican no solo los sectores másvulnerables ante fenómenos de ésta naturaleza, sino también la verdaderamagnitud y repercusión que ésta clase de evento causaría en nuestraciudad a nivel estructural y comunitario.

El 21 de mayo del año 2000 se presentó la más grande inundación de lasque se tenga registro en nuestra ciudad en su toda historia, las viviendas ycalles de aproximadamente 80 barrios fueron directamente afectadas porel evento, y cerca de veinticinco mil personas resultaron perjudicadas porel desbordamiento de ríos y quebradas dejando en evidencia lanecesidad de contar con planes y estrategias de contingencia ymitigación para hacer frente a este tipo de amenazas; planes que debensurgir de la elaboración de estudios, investigaciones y diagnósticos comotambién de seguimientos a las distintas zonas que se vieron directamenteafectadas por la inundación, como ha quedado demostrado en repetidasocasiones, la ciudad es continuamente amenazada por fenómenos deinundación,

El 27 de enero del año 2007 se presentó inundación en el corregimiento delencano en la cual fueron afectadas cuarenta familias en sus viviendasdirectamente por el evento y cerca de 160 personas resultaronperjudicadas en sus bienes, enseres y productos agrícolas.

El 8 de octubre del 2007 se presentó inundación en la ciudad afectandoaproximada mente 23 barrios fueron directamente afectados por el eventoy cerca de 2000 personas resultaron afectadas por el desbordamiento dequebradas en el sector noroccidental de la ciudad..

En el año 2008 se presentaron 4 inundaciones en el municipio de pasto, delas cuales hacemos referencia al 11 de marzo donde resultaron afectadas25 familias en sus viviendas directamente por el evento y cerca de 114personas resultaron perjudicadas en sus bienes y enseres, fue necesariohabilitar un albergue temporal para la permanencia de 15 familias (57personas), durante un mes,





El 25 de julio de 2008 se presentó inundación en el sector el puerto delcorregimiento del encano por desbordamiento de la quebrada afectandodirectamente a 41 familias y cerca de 216 personas resultaron perjudicadosen sus bienes, enseres y productos agrícolas.

El 23 de enero de 2009 se presentó inundación en el sector la playa delcorregimiento de san Fernando, sector Pejendino reyes del corregimientode Buesaquillo y la afectación de toda la plaza de mercado el potrerillo, laafectación de familias fue de 63 familias aproximadamente (300 personas)y 250 comerciantes de la plaza por desbordamientos de las quebradas.

El 28 de marzo de 2009 se presentó inundación por el desbordamiento delrio pasto el cual afecto el sector urbano del barrio Morasurco donde fueronafectados 66 familias (232 personas) en su bienes, enseres y vehículos, en elsector el Pejendino reyes y la playa 18 familias (63 personas) resultaronperjudicados en sus bienes, enseres y productos agrícolas.

El 7 y 9 de abril de 2010 se presentaron inundaciones por eldesbordamiento de las quebradas Chapal, Loreana y armenia afectandolos barrios el pilar, san Martin y santa clara resultando con afectacióndirecta de 56 familias (181) personas y el desbordamiento de la quebradade Mijitayo donde resultaron afectadas 23 familias (72 personas)

El 16 de Febrero de 2011 se presentaron inundaciones por eldesbordamiento de las quebradas los Chilcos, Curiquingue y los Chancosafectando los barrios Colpatria, Pandiaco, Pinos del Norte, Villas san Rafael,Prados del Oeste, Mijitayo Alto, Briceño Alto y las veredas de San Cayetanoy Mapachico Centro, con afectación directa de 99 familias (353) personasy el desbordamiento de la quebrada de Mijitayo donde resultaronafectadas 8 familias (31 personas)

El 23 de Julio de 2011 se presentaron inundaciones por el desbordamientodel rio del Encano y el lago Guamués, con afectación directa de 225familias (346) personas.

El 29 de Julio de 2011 se presentaron inundaciones por el desbordamientode la quebrada Guachucal en los barrios Fátima, Las Lunas I y II, Venecia,Progres y las Ferias, con afectación directa de 214 familias (430) personas yla plaza de mercado Potrerillo con afectación de los diferentes sectorespersonas afectadas 1553





INUNDACIONES DESDE EL AÑO 2010 HASTA LAFECHA

MOVIMIENTOS EN MASA DESDE EL AÑO 2010HASTA LA FECHA






2010201120122013201420152016


2010201120122013201420152016






2010201120122013201420152016


2010201120122013201420152016





1. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD MUNICIPAL

FORMATO 2- EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD1. Vulnerabilidad en la organización institucional para emergencias

1.1 a)X

El CMGRD está conformado oficialmente, se reúne periódicamentecon una agenda definida y sus instituciones han acordado ycoordinado procedimientos para emergencia y contingencias.

b) El CMGRD, se reúne sólo por una situación de emergencia, nodispone de planes de contingencia definidos, pero sus institucionesse activan y acuden a atender la situación.

c) El CMGRD municipal no está plenamente conformado, no se hareunido en los últimos 6 meses y sus instituciones no han coordinadocomo atenderán probables emergencias.

1.2 a) El municipio dispone de un EMRE, elaborado por el CMGRDadoptado y apoyado por la Administración Municipal y lasinstituciones han definido procedimientos coordinados derespuesta.

b)X

El municipio, sólo dispone de una versión preliminar del EMRE, la cualestá en perfeccionamiento, las instituciones no tienen un sistemacoordinado para la atención de las emergencias.

c) No se dispone actualmente ni de un EMRE en el cual se hayanestablecido y coordinado procedimientos de respuesta anteposibles afectaciones en el municipio, ni de un sistema eficientepara la coordinación de las instituciones operativas ante situacionesde emergencia.

1.3 a)X

En el municipio se han efectuado acciones de preparativos paraemergencia y gestión del riesgo, con el apoyo de las institucionesdel CMGRD, orientadas a prevenir y mitigar posibles desastres.

b) Sólo se tiene conocimiento de acciones aisladas de preparativospara desastres, las cuales no son recientes, ni se conocen susresultados e impacto en la reducción del riesgo.

c) A la fecha de esta evaluación no se han efectuado en el municipioacciones de preparativos para emergencia o gestión del riesgofrente a probables emergencias o desastres.

1.4 a) En general las instituciones que conforman el CMGRD disponen delos recursos técnicos, logísticos económicos y materiales necesariospara la atención de emergencia o desastres en el municipio.





b)X

Sólo algunas instituciones disponen parcialmente de recursos yequipos básicos para la atención de desastres y son apoyadasdesde su nivel seccional o nacional.

c) Las instituciones que conforman el CMGRD en su gran mayoría nodisponen de ningún recurso logístico o equipo para efectuaracciones de Prevención o Atención de Desastres, requiriendo por logeneral apoyo de la Administración Municipal.

2. Vulnerabilidad en el Contexto Social y Cultural de la Región.

2.1 a) La población del municipio en general recibe información de lasinstituciones sobre las amenazas existentes, las identifica ycomprende el riesgo que de ellas se deriva.

b)X

Sólo algunas personas reciben esporádicamente algunainformación sobre las amenazas en el entorno municipal,reconocen algunas amenazas en particular y aceptan que puedenestar en riesgo de probables afectaciones.

c) La población en el municipio no recibe ninguna información departe de las entidades, no identifica las amenazas existentes niasocia un riesgo de afectación con estas.

2.2 a) La comunidad expuesta a las amenazas en el municipio ha definidoplanes básicos de acción y ha efectuado ejercicios yentrenamientos para mejorar la respuesta ante posiblesemergencias.

b)X

Sólo algunas personas o grupos aislados de población hanefectuado ejercicios de entrenamiento y conocen las acciones aseguir en caso de emergencia.

c) La comunidad que habita zonas de riesgo en el municipio nodispone de planes de acción en caso de emergencia y no hadesarrollado ningún ejercicio al respecto en los últimos 6 meses.

2.3 a) Todos los planteles educativos en el municipio han efectuadoacciones de preparativos y gestión del riesgo para emergencia yhan organizado planes de respuesta con la participación dealumnos y educadores.

b)X

Sólo algunos planteles han dispuesto preparativos para emergenciay han entrenado a los alumnos y educadores para situaciones deemergencia.

c) Un número alto de planteles educativos en el municipio nodisponen de planes de respuesta ni han efectuado acciones depreparativos para la gestión del riesgo ante posibles emergencias.





2.4 a) Las familias en el municipio han recibido información sobre cómoorganizar el plan familiar para emergencias y disponer de loselementos mínimos sugeridos para una emergencia (agua, linterna,botiquín y alimentos no perecederos).

b) La información sobre organización familiar para emergencia sólo seha divulgado parcialmente en el municipio o se efectuó hace másde 6 meses y ya no se recuerda con claridad.

c)X

Son muy pocas las familias que se sabe han implementado un planfamiliar para emergencia y disponen de los elementos sugeridospara afrontar situaciones críticas.

3. Vulnerabilidad en aspectos económicos y productivos3.1 a) El municipio en general presenta una actividad productiva y

comercial estable que involucra a la mayoría de sus habitantes.

b) En el último año se ha evidenciado una disminución progresiva dela actividad comercial en el municipio.

c)X

Es muy notorio el descenso en las actividades productivas ycomerciales del municipio así como un aumento en el desempleo osubempleo de sus habitantes.

3.2 a) El municipio no tiene zonas subnormales.

b)X

Son muy pocas las zonas subnormales del municipio.

c) Se reconoce en el municipio amplias zonas subnormales en lascuales no se disponen los servicios esenciales para la población.

3.3 a) No se observa indigencia ni se encuentran habitantes o familias ensituación de calle.

b) Eventualmente se observan algunos habitantes de la calle.

c)X

Se reconocen y encuentran indigentes habituales del municipio yfamilias en situación de calle o desplazamiento.

3.4 a) El municipio dispone de productos agrícolas de reserva para apoyarlos aspectos alimentarios de familias afectadas por posiblesemergencias.

b) Sólo se dispone de algunos productos en reserva alimentaria o lacantidad sólo cubriría la demanda parcialmente.





c)X

En caso de interrumpirse la comunicación con otros municipios oresultar afectado el sector agrícola en el municipio, no se disponede reserva alimentaria y se requiere el apoyo externo paragarantizar la sostenibilidad alimentaria.

4. Vulnerabilidad en la infraestructura y líneas vitales del municipio

4.1 a) Las viviendas y edificaciones en el municipio son sismo resistentes yestán construidas con parámetros técnicos y material adecuado.

b) Algunas viviendas familiares o algunos edificios esenciales en elmunicipio no son construidas con parámetros sismo resistentes nimateriales adecuados.

c)X

La gran mayoría de viviendas y edificaciones no son construidascon parámetros sismo resistentes ni materiales adecuados.

4.2 a) Los escenarios para desarrollar eventos de afluencia masiva depúblico, están construidos o son implementados con normastécnicas adecuadas según el decreto 3888 de 2007 y por lo tantoson seguros para los asistentes.

b)X

Sólo para algunos eventos y en algunos escenarios se aplicannormas de seguridad y se verifican las condiciones de riesgo de lasinstalaciones antes del espectáculo.

c) No todos los escenarios utilizados en el municipio para eventospúblicos son seguros, algunos son provisionales de construcciónprecaria o presentan deterioro importante generando unacondición insegura para su uso, no se aplica el decreto 3888 de2007.

4.3 a) El municipio cuenta con un acueducto y alcantarillado en buenestado con capacidad para resistir, fenómenos como sismosvendavales o inundaciones que se presenten con magnitud mediabaja.

b) Sólo el acueducto o sólo el alcantarillado resistirían el impacto defenómenos de media o baja magnitud.

c)X

El acueducto y alcantarillado del municipio son fácilmenteafectados por eventos naturales incluso de baja magnitudinterrumpiéndose el suministro de agua y generándose condicionesinsalubres por las aguas negras.

4.4 a) Las redes de distribución de gas energía eléctrica y telefonía, estándiseñadas e implementadas de forma segura y su afectación seríamínima en caso de una emergencia.

b) Sólo algunas redes o parte de ellas serian afectadas por una





emergencia, ocasionando cortes parciales del servicio.

c)X

Las redes esenciales del municipio gas, electricidad y telefoníapueden ser afectadas seriamente debido a su precariaconstrucción e implementación (ejemplos, acometidas y tendidoseléctricos subnormales, acometidas ilegales).

4.5 a) La infraestructura vial del municipio (puentes peatonales,vehiculares, carreteras y vías urbanas) presentan una condiciónadecuada de mantenimiento y no se verían afectados en mayormedida por posibles emergencias.

b)X

Algunas vías o puentes en particular serían afectados debido a sucondición particular de mantenimiento o deterioro.

c) La infraestructura vial puede resultar seriamente afectada a causade eventos como sismos, deslizamientos, inundaciones ovendavales.

5. Vulnerabilidad en salud y saneamiento básico

5.1 a) Los centros asistenciales en el municipio disponen en su totalidad derecurso humano entrenado y planes hospitalarios para emergencia.

b)X

Sólo algunos centros asistenciales en el municipio hanimplementado un Plan Hospitalario para Emergencia y su personalha recibido entrenamiento reciente al respecto.

c) Ningún centro asistencial está preparado o tiene planes paracontrolar situaciones de emergencia internas o externas.

5.2 a) Toda la población dispone habitualmente de los servicios básicosde agua, alcantarillado, y disposición de residuos.

b)X

Los servicios esenciales de agua alcantarilladlo y disposición deresiduos sólo llegan a una parte de la población.

c) El municipio no dispone de agua potable, alcantarilladlo y sistemapara disposición adecuada de residuos.

5.3 a)X

La cobertura de los programas de vacunación y salud pública en elmunicipio es de más del 80% de la población.

b) Se sabe que la cobertura de necesidades básicas en salud y losprogramas de vacunación de la población es sólo parcial en elmunicipio.

c) Menos del 50% de la población tienen cubierto el esquema devacunación y las necesidades básicas de salud.





FORMATO 11- RELACIÓN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA

TIPO DE AMENAZA: DESLIZAMIENTO

ExplosiónIncendio

X InundaciónContaminación Química

ContaminaciónatmosféricaContaminaciónradiológicaContaminación biológica

X Colapso estructuralX ElectrocuciónX Caída de altura

AhogamientoX Trauma físicoX Interrupción de servicios esenciales

IntoxicaciónQuemadura

X Bloqueo de víasX Segundo accidente

Disturbios o saqueoX Pánico colectivoX Asfixia

EpidemiaOtros

Anexo : Mapa Temático Amenazas Naturales





TIPO DE AMENAZA: INUNDACIÓN LENTA

ExplosiónIncendio

X InundaciónContaminación Química

Contaminación atmosféricaContaminación radiológica

X Contaminación biológicaX Colapso estructuralX Electrocución

Caída de alturaX AhogamientoX Trauma físico

Interrupción de servicios esencialesIntoxicaciónQuemadura

X Bloqueo de víasX Segundo accidente

Disturbios o saqueoX Pánico colectivo

AsfixiaX Epidemia

Otros

Anexo: Mapa Temático Amenaza Hidrológica





ALERTAS TEMPRANAS

El Municipio de Pasto instalo un Sistema de Detección y PrevenciónTemprana de Inundación basado en tecnología M”M1I0T2-

Este sistema surge a través de la necesidad de contar con herramientas demonitoreo y alerta temprana que permita anticiparse a los desastresnaturales causados por inundaciones relacionados con las diferentesquebradas que confluyen en la ciudad, el sistema plantea la recolecciónde información desde sensores remotos para posteriormente serprocesados y almacenados de forma segura al sistema de alarma robustoque permita generar alertas tempranas sobre los sucesos medios.

El sistema cuenta con despliegue de 10 equipos (sensores + cerebro) y laconstrucción de la arquitectura planteada sobre plataformas en la nube.Cabe anotar que este desarrollo se convierte en la base de futurosproyectos que involucren la administración de información que provengade sensores distribuidos a lo largo de cualquier punto en la tierra concobertura de algún tipo de red (móvil, wifi, LAN, WAN, etc.) para latransmisión de datos.





ALERTAS TEMPRANAS








ALERTAS TEMPRANAS








1. Instalación de los dispositivos Los dispositivos están instalados en los siguientes lugares:

No. Nombre punto X CoordenadasGeográficas

YCoordenadasGeográficas

1 QUEBRADA MIJITAYO 77° 17' 59,029" W 1° 12' 7,611" N2 CHILE 77° 16' 34,582" W 1° 11' 53,657" N3 QUEBRADA LA LOREANA 77° 16' 53,179" W 1° 11' 33,700" N4 QUEBRADA CHAPAL 77° 16' 43,605" W 1° 11' 34,310" N5 QUEBRADA GUACHUCAL

JAMONDINO 77° 15' 10,527" W 1° 10' 10,649" N6 RIO PASTO POPULAR 77° 14' 52,948" W 1° 12' 6,359" N7 RIO PASTO

ÚNICO 77° 15' 38,306" W 1° 12' 22,057" N

8QUEBRADA MEMBRILLOGUAICOMIRAFLORES CHAZA

77° 15' 49,109" W 1° 11' 35,549" N

9 QUEBRADA GUACHUCALCHAMBU 77° 16' 19,869" W 1° 11' 20,288" N

10 RIO PASTO DOS PUENTES 77° 16' 27,710" W 1° 13' 1,120" N





ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL

CDGRDDepartamento Nariño

CMGRD

DGRDDirector

Comité Municipalpara la Reducción delRiesgo de Desastres

Comité Municipalpara el

Conocimiento deRiego deDesastres

Comité Municipalpara el Manejo de

Desastres

UNGRDUnidad Nacional para la

Gestión del Riesgo deDesastres

Comisión Técnica Comisión Operativa





PREPARATIVOS

ESTRUCTURA CMGRD – Pasto

Según Decreto 0504 del 23 de Julio de2012

COMITÉ MUNICIPALPARA CONOCIMIENTO

COMITÉ MUNICIPALPARA LA REDUCCIÓN

COMITÉ MUNICIPAL PARAEL MANEJO

Presidida porSecretario dePlaneación Municipal

Presidida por elsecretario deInfraestructura

Presidida por el Sr.Alcalde Municipal

Director Administrativopara la Gestión delRiesgo de Desastres

El Secretario(a) dePlaneación

Director Administrativopara la Gestión delRiesgo de Desastres

Secretario(a) deGobierno

El Secretario(a) deGestión Ambiental




El Secretario(a) de Salud

El Secretario(a) deEducación

El Secretario(a) deHacienda

El Secretario(a) deInfraestructura

El Secretario(a) deSalud

El Director(a) deINVIPASTO

El Secretario(a) dePlaneación

El coordinador(a) dela Oficina deComunicaciones

El Director(a) IGAC El Secretario(a) deTransito

El Director(a) IGAC El Comandante delCuerpo de Bomberos

El Secretario(a) deBienestar Social

El Director(a) delServicio GeológicoColombiano

El Director(a) deCORPONARIÑO

El Secretario(a) General

El Director(a) delIDEAM

El Director(a) delIDEAM

El Director(a) de EspacioPublico

El Director(a) deCORPONARIÑO

El Director(a) delServicio GeológicoColombiano


El Gerente(a) deEMPOPASTO

Gerente(a)s de Empresasde Servicios Públicos(EMAS, SEPAL,EMPOPASTO, CEDENAR)

Un Representante de EL(la)Comandante





la Universidad deNariño

Batallón A.S.P.C. No. 23

EL(la)Comandante Distritode Policía PastoEl Director(a) Cruz RojaColombianaEl Director(a) DefensaCivil ColombianaEl Comandante delCuerpo de BomberosEl Gerente(a) E.S.E. PastoSaludEl Director(a) deCORPONARIÑOEl Director(a) del I.C.B.F.El Director(a) deINVIPASTO

También hacen parte del CMGRD:

- El Personero Municipal





1. DIAGRAMA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

ALCALDE

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DEDESASTRES

COORDINADORCMGRD

COMITÉMUNICIPAL PARA

EL MANEJO DEDESASTRES


ELCONOCIMIENTODEL RIESGO DE

DESASTRES


LA REDUCCIÓNDEL RIESGO DE

DESASTRES

COMISIÓNOPERATIVA

COMISIÓNTÉCNICA





ORGANIZACIÓN NORMATIVA

COORDINACIÓN INSTITUCIONAL POR COMISIONES CMGRD

FORMATO 5- INTEGRANTES POR COMISIONES NORMATIVAS

COMISIÓNTÉCNICA:

Objetivo de la Comisión: Conceptuar sobre el componente deprevención y mitigación de riesgos que se debe incluir en el POT ypromover la inclusión de la misma temática en el proyecto de Plandesarrollo Municipal.

a. Aprobar previamente el proyecto de Plan Municipal para la gestiónintegral del riesgo que debe ser preparado por la DGRD.

b. Recomendar al Alcalde la adopción de acciones o medidasadministrativas complementarias a las previstas en los planes deemergencia y contingencia en el Decreto de declaratoria de unasituación de emergencia, desastre o calamidad pública Municipal oen los que lo modifiquen o adicionen.

c. Sugerir orientaciones sobre la preparación y adopción de los Planes derehabilitación, reconstrucción y desarrollo sostenible post-evento.

d. Brindar apoyo a la Secretaría de Hacienda en la formulación eimplementación de una estrategia financiera para garantizar lainversión de recursos en prevención y mitigación de riesgos, fondoscontingentes para la atención de emergencias y rehabilitación, lapromoción del aseguramiento privado del riesgo y demás instrumentosfinancieros con el fin de reducir la vulnerabilidad fiscal del Municipiofrente a situaciones de desastre, calamidad o emergencia.

e. Realizar el seguimiento y evaluación del componente de prevención ymanejo de riesgos del Plan de Ordenamiento Territorial, así como delPlan Municipal para la gestión del riesgo.

f. Contribuir a la organización y funcionamiento de los sistemas demonitoreo y alertas.

g. Estudiar y formular iniciativas en materia de políticas de vivienda y dereasentamientos y proponer políticas para el manejo y/o protecciónde las zonas de amenaza o riesgo.

h. Estudiar y proponer normas urbanísticas sobre riesgos socio-naturales ytecnológicos.

i. Prestar asesoría sobre aspectos técnicos asociados a los análisis deriesgos de las licencias de urbanismo y de construcción.





j. Promover planes de acción que contemplen la prevención ymitigación de riesgos asociados a la actividad minera y la caída deárboles en el Municipio, así como acciones de protección y manejo delos cerros y de los cauces naturales, reasentamiento de las personasque ocupan ilegalmente zonas de alta amenaza y en suelos deprotección.

k. Apoyar los proyectos de restauración y rehabilitación de áreasafectadas por incendios forestales.

l. Coordinar acciones de prevención de riesgos y atención deemergencias relacionadas con bienes de interés cultural.

m. Promover programas para reducir la vulnerabilidad física yfuncional de la infraestructura y de las redes de servicios.

n. Contribuir al mejoramiento de los planes de monitoreo de lasamenazas relacionadas con la infraestructura y servicios.

o. Contribuir a la formulación de los planes de rehabilitación,reconstrucción y desarrollo sostenible post-evento.

Sugerir orientaciones para la preparación y adopción de medidas parareducir la vulnerabilidad funcional de la ciudad y la implementación deacciones para el manejo de residuos, escombros, cementerios y demásservicios frente a desastres, calamidades y emergencias.

NOMBRE INSTITUCIÓN DATOS DECONTACTO

SECRETARI@ PLANEACIÓN MPALDIRECTOR@ DGRDDIRECTOR@ INGEOMINASSECRETARI@ SALUD MUNICIPALSECRETARI@ HACIENDA MUNICIPALSECRETARI@ INFRAESTRUCTURA MUNICIPALSECRETARI@ GOBIERNO MUNICIPALDIRECTOR@ IDEAMSECRETARI@ GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPALDIRECTOR@ PARQUES NACIONALESDIRECTOR@ INVIPASTODIRECTOR@ CORPONARIÑODIRECTOR@ ICBFDIRECTOR@ IGAC





DIRECTOR@ DEFENSA CIVILDIRECTOR@ CRUZ ROJA

COMANDANTECUERPO DE BOMBEROSVOLUNTARIOS

COMISIÓN OPERATIVA:

a. Objetivo de la Comisión: Contribuir al fortalecimiento de lascondiciones de preparación para enfrentar situaciones de calamidad,desastre y emergencia y a la formulación de la organización logísticapara la respuesta.

b. Contribuir a la preparación de los proyectos sobre análisis de riesgos yde medidas de prevención y mitigación.

c. Analizar y proponer modelos organizativos para la respuesta.d. Analizar y proponer medidas en materia de seguridad en los eventos

de carácter masivo y las aglomeraciones por distintas causas.e. Efectuar el seguimiento, control y evaluación de los procesos

tendientes a la ejecución de los programas de prevención, planes deEmergencias y los Planes de Contingencia implementados en elMunicipio de Pasto.

f. Realizar el seguimiento y evaluación del componente de prevención ymanejo de riesgos del Plan de Ordenamiento Territorial así como delPlan Municipal de gestión integral del riesgo

g. Coordinar y vigilar los procesos de análisis de riesgos y de medidas deprevención y mitigación

h. Contribuir a la definición de los mecanismos y procedimientos paraorganizar la participación de las organizaciones comunitarias, nogubernamentales y en general del sector privado en las fases deprevención, mitigación y atención de calamidades, desastres yemergencias.

i. Coordinar, promover y realizar las acciones de prevención, mitigacióny atención de desastres, calamidades y emergencias y hacer elseguimiento correspondiente.

j. Desarrollar los programas de intervención social para atender lapoblación vulnerable y afectada por situaciones de calamidad,desastre y emergencia.

Parágrafo primero: Actuará como coordinador operativo, para la debidaejecución de las decisiones del Comité, el representante de la DefensaCivil en el respectivo territorio.





NOMBRE INSTITUCIÓN DATOS DECONTACTO

DIRECTOR@ DEFENSA CIVILDIRECTOR@ DGRDSECRETARI@ SALUD MUNICIPALSECRETARI@ TRANSITO MUNICIPAL

SECRETARI@GESTIÓN AMBIENTALMUNICIPAL

DIRECTOR@ CRUZ ROJA

COMANDANTECUERPO DE BOMBEROSVOLUNTARIOS

GERENTE ESE. PASTO SALUDDIRECTOR@ ESPACIO PUBLICO MUNICIPALDIRECTOR@ ICBF

COMANDANTE

BATALLÓN DE APOYO YSERVICIOS PARA EL COMBATENo. 23

COMANDANTE POLICÍA DISTRITO PASTODIRECTOR@ FISCALÍAGERENTE EMPOPASTOGERENTE EMASGERENTE SEPAL





Funciones y Responsabilidades.

Las funciones de las entidades que conforman el CMGRD estánespecificadas en el Decreto 0504 del 23 de Julio de 2.012,

Procedimientos de Respuesta

Todas las acciones estarán dirigidas a tratar de reducir los efectos de losdesastres, teniendo en cuenta como objetivo principal evitar al máximo lapérdida de vidas humanas y con base en la Estrategiade Respuesta aEmergencias del Municipio.

La organización Interinstitucional, que es el eje fundamental para eldesarrollo de los Planes Operativos y su aplicación, permitirá brindar demanera oportuna y eficaz la respuesta ante una situación de amenaza ode desastre y la rehabilitación en el menor tiempo posible.

Así también, además de la preparación y fortalecimiento institucional, sedebe preparar a las comunidades para enfrentar situaciones deemergenciacentrando su atención en el análisis real y objetivo de susvulnerabilidades. Cuanto mayor sea la preparación, menores serán losefectos negativos generados por el desastre.

En ese orden de ideas, el Plan Municipal de Contingencia por ola invernalestablece procedimientos generales de respuesta, teniendo en cuenta:

Conformación del CMGRD de Pasto y su organización funcional.

Funciones de las entidades que conforman el CMGRD, de acuerdoa las Comisiones Técnica, Operativa y de Educación.

Comité Operativo de Emergencia, funcionalidad y competencias.

Protocolos Municipales de Respuesta a Emergencias para el NivelOperativo

Puesto de Mando Unificado.

Inventario de recursos.





Comité Operativo de Emergencia (C.O.E.).

El Comité Operativo de Emergencia COE, con sede en el Estación deBomberos Pasto de los Barrios Sur Orientales, estará presidido por el AcaldeMunicipal y se activará en el momento que ocurra un evento con dañosconsiderables por la ola invernal.

La función principal del COE es analizar la situación para tomar lasdecisiones que permitan dirigir de manera coordinada las acciones derespuesta a una emergencia, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

Evaluación de la capacidad de respuesta institucional de acuerdocon la magnitud del evento.

Suministros y apoyo logístico a la población afectada y a losorganismos que lo soliciten desde los P.M.U.

Disponibilidad de recursos económicos.

Evaluación periódica de las Actividades adelantadas.

Declaratoria de la urgencia manifiesta o Calamidad Pública si lascondiciones de emergencia ameritan.

Manejo de la información pública.

Retorno a la normalidad.





CADENA DE LLAMADA COE

No ENTIDAD A QUIENLLAMA CARGO

1 ALCALDE 02-03 Alcalde

2 SEC. DE GOBIERNO 07-08-27 SecretarioSubsecretario de Seguridad

3DGRD

04-05-06-09-24 Director

4 11-14-17-25 Coordinador Operativo5 SALUD 15-16 Directora Salud Municipal

6 ESE - PASTO NO LLAMA Gerente ESE PastoCoordinadora Operativa - ESE

7 POLICÍANACIONAL NO LLAMA Comandante Distrito No. 1

Comandante de la Estación Pasto

8 BATALLÓN A.S.P.C. NO LLAMA ComandanteJefe de Operaciones

9 EMAS NO LLAMA GerenteCoordinador Operativo

10 EMPOPASTO 18 GerenteJefe redes

11 CBV 12-13 ComandanteJefe Operativo

12 CRC NO LLAMA Director de Operaciones y SocorroDirector Ejecutivo

13 DCC NO LLAMA Director Defensa Civil NariñoCoordinador Operativo

14 STTM 19-20 SecretarioSub-secretario Operativo

15 CEDENAR NO LLAMA GerenteJefe de Redes

16 SECRETARIA DEPLANEACIÓN 21 Secretario

Sub-secretario de Ordenamiento T.

17 OFICINACOMUNICACIONES NO LLAMA Director

18 SEM 22 Secretario





Sub-secretaria

19 SIM 23 SecretarioSub-secretaria

20 INVIPASTO NO LLAMA DirectorSub-director

21 SEPAL 10 Gerente

22 SECRETARIA DEBIENESTAR SOCIAL 3 Secretario

Sub-secretario

23SECRETARIA DEGESTIÓNAMBIENTAL

26 Secretario

24 PERSONERÍA NO LLAMA PersoneroSecretario General Personería

25 DIRECCIÓN DEESPACIO PUBLICO NO LLAMA Director

Coordinador Operativo26 CORPONARIÑO NO LLAMA Profesional Universitario

27 SECRETARIAGENERAL NO LLAMA Secretario

Sub-secretario de Talento Humano





Procesos de Respuesta

No

Si

No

Si(P.M.U)

Ocurrencia Evento

Alerta

ActivaciónCadena de

Llamadas COE

Reunión COERecibe Información –

Analiza Situación

Capacidadde

Respuesta

Atención con apoyoEntidades operativas

EmergenciaSuperada

Retorno a laNormalidad

Solicitud deApoyo Externo

CREPAD

Fin





Puesto de Mando Unificado (P.M.U)Funciones

Coordinar desde el lugar más próximo al sitio de impacto lasacciones de los organismos operativos y las instituciones de apoyo.

Establecer y coordinar el sistema de comunicaciones para laatención de la emergencia y con el COE.

Coordinar con la Subcomisión de Aislamiento y Seguridad elacordonamiento de la zona afectada y mantenerla despejada parapoder llevar a cabo las tareas pertinentes.

Coordinar las operaciones de búsqueda, salvamento, rescate,clasificación y estabilización de lesionados y heridos.

Coordinar el transporte de heridos, evacuados y del personal de lasdiferentes comisiones y/o subcomisiones.

Informar al Comité Operativo de Emergencias C.O.E.periódicamente sobre la evolución del evento.

Decepcionar datos sobre el evento.

Mantener disponible una relación de las personas que hayan muertoy sean identificadas.

Evitar la dualidad de funciones.

Evitar ante todo, pérdida de tiempo y el desgaste material de losEquipos, organizando a las entidades de acuerdo a las funciones

que Tengan que desempeñar.

A través del Puesto de Mando Unificado se solicitan los recursos o el apoyologístico de acuerdo con la evaluación realizada por los integrantes de laComisión Técnica, Operativa, Educativa y de Salud, en general se canalizatodo requerimiento indispensable por conducto del coordinador del P.M.U.y de acuerdo con los protocolos municipales de respuesta.





Fase de Respuesta

Remitirse a Protocolos Municipales de Respuesta a Emergencias para elNivel Operativo





DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA POR EVENTO

Evento: MOVIMIENTOS EN MASA: deslizamientos de tierra, caída derocas,avalanchas.

Declaratoria de alerta: Según el evento las entidades técnicasnacionalesestablecerán un determinado nivel de alerta específico paracada evento enparticular, defina en este formato las condiciones ycaracterísticasestablecidas, para el evento en cada nivel de alertaconocido.

Institución técnica que define los parámetros: IDEAM

Alerta Amarilla Alerta Naranja Alerta Naranja

El IDEAM anunciaelinicio de latemporada delluvias ypersistencia delasmismas en variosMunicipiosdelDepartamento deNariño entre los cualesse. encuentra Pasto

Debido a la saturaciónde los suelossepresentandeslizamientos de tierramenores lo queimplicasituaciones deriesgoinminente.

Sepresentarondeslizamientosde tierradegrandesproporciones,presentándose lesionados,cierretotal de vías.

Evento: MOVIMIENTOS EN MASA: deslizamientos de tierra, caída derocas,avalanchas.

Sistema de Alarma: la DGRDes el encargado de activar la alarmaadoptadapara dar el aviso de activación de un evento en particular, definaa continuaciónel canal a utilizar el código o información específica y elresponsables dedivulgarla.

Canal o Medio Código Responsable

AvantelCelularCorreo electrónicoPágina webTelefaxEmisoras locales

Comunicado Coordinación DGRD





DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA POR EVENTO

Evento: INUNDACIONESDeclaratoria de alerta: Según el evento las entidades técnicasnacionalesestablecerán un determinado nivel de alerta específico paracada evento enparticular, defina en este formato las condiciones ycaracterísticas establecidaspara el evento en cada nivel de alerta conocido.Institución técnica que define los parámetros: IDEAM

Alerta Amarilla Alerta Naranja Alerta Roja

El IDEAM anunciaelinicio de latemporada delluvias ypersistencia delasmismas en elmunicipios

Aumento en los nivelesen los ríos y quebradaslo queimplicasituaciones deriesgoinminente.

Sepresentódesbordamientode rio pasto, variasquebradas,afectaciones en vivienday pérdida de cultivos.

Evento: INUNDACIONESSistema de Alarma: La DGRDes el encargado de activar la alarmaadoptadapara dar el aviso de activación de un evento en particular, definaa continuaciónel canal a utilizar el código o información específica y elresponsables dedivulgarla.Canal o Medio Código Responsable

AvantelCelularCorreo electrónicoPágina webTelefaxEmisoras locales

Comunicado Coordinación DGRD





3.6 RELACIÓN DE EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES

RED DE COMUNICACIONES

Red de Comunicaciones CMGRD.

El Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, cuenta conuna infraestructura en comunicaciones para lograr una efectivacomunicación con todos sus integrantes, mediante el sistema AVANTEL,telefonía fija, telefonía móvil, radioteléfonos. Además se cuenta concomunicación directa con el CDGRD, y entidades de socorro, seguridad,salud y servicios públicos, etc.

Entre los equipos con que se dispone en el CMGRD, en la oficinacoordinadora la DGRD están dos (2) repetidoras, cuatro (4) radios bases decomunicación, (1) central telefónica con PBX, seis (6) Avanteles y trece (13)radios portátiles. De igual manera en nuestros cinco albergues contamoscon: radio portátil y Avantel en cada albergue. Además se cuenta consetenta (76) radios portátiles para los comités Veredales de emergenciaconformados en el municipio, sistema de alarmas y megáfonos. Los otros14 corregimientos cuentan con 27 radios portátiles, para unacomunicación rápida y eficaz.

Central De Comunicaciones

La central de comunicaciones del comité local se encuentra ubicado enla oficina coordinadora la DGRD ubicada en la Casa de Don Lorenzoubicada en la Cra. 25 con Calle 19 esquina desde la cual se mantienecomunicación permanente las 24 horas del día con todos los sectores delmunicipio y las entidades que conforman el CMGRD.





ALOJAMIENTO TEMPORAL.

El alojamiento temporal se lo implementara cuando el fenómeno naturalocasionado por la ola invernal con una gran afectación, alteración ointerrupción intensa y grave de las condiciones normales defuncionamiento de una comunidad causada por el evento, la DGRD tienecontemplando un convenio macro con la Cruz Roja ColombianaSeccional Nariño para el manejo de subsidios de arrendamiento para lasfamilias afectadas el cual se lo viene manejando desde el año 2008,

En caso que el fenómeno sobre pase la capacidad de respuesta delconvenio el Alcalde establece la evacuación de la comunidad vulnerabledel Municipio, hacia las zonas seguras con que cuenta el municipio dePasto y se tiene programado como lugares de albergue los siguientescentros deportivos nivel urbano.





Nivel Urbano

Estadio Libertad,Estadio Parque BolívarEstadio Lorenzo de AldanaColiseo Sur-orientalColiseo Adriana BenítezParque chapalitoParque InfantilParque BolívarCanchas de Fútbol y Polideportivos Barriales.

Si la capacidad de albergue en los centros deportivos es sobrepasadacomo último recurso se realizara la ocupación de los centros educativoscon que cuenta el municipio

Centros Educativos - Nivel Urbano

Nivel No de CentrosPrimaria y Secundaria 34Educación no Formal 55Universidades 12

INVENTARIO DE RECURSOS

Recurso Humano por Institución

Institución Recurso Humano Disponible CantidadCruz Roja ColombianaSeccional Nariño

ADMINISTRATIVOS 25OPERATIVO 165

Defensa Civil ColombianaSeccional Nariño

ADMINISTRATIVO 2OPERATIVO 250

Cuerpo de Bomberos ADMINISTRATIVO 9OPERATIVO 108

Policía MetropolitanaSanJuan de Pasto


Salud Municipal ADMINISTRATIVO 5OPERATIVO 96COORDINADOR CREPAD NARIÑO 1





DAGRD – Nariño TÉCNICO COMUNICACIONES 11

Instituto Departamental deSalud Nariño


Tránsito Municipal ADMINISTRATIVO 6OPERATIVO 121

Secretaria de GestiónAmbiente


Secretaria de Infraestructura ADMINISTRATIVO 3OPERATIVO 11

INVIPASTO ADMINISTRATIVO 5OPERATIVO 18

Bienestar Familiar ADMINISTRATIVO 5OPERATIVO 28

ESE Pasto Salud ADMINISTRATIVO 250OPERATIVO 550

EMPOPASTO ADMINISTRATIVO 75OPERATIVO 200

EMAS ADMINISTRATIVO 25OPERATIVO 300

Inventario de vehículos por Institución

INSTITUCIÓN RECURSO DE VEHÍCULOSDISPONIBLE CANTIDAD

CRUZ ROJACOLOMBIANA

SECCIONAL NARIÑO

AMBULANCIA TAB 1CAMIONETAS 4 X 4 2C 70 – 7 Toneladas 1

DEFENSA CIVILCOLOMBIANA

SECCIONAL NARIÑO

CAMIONETA D’MAX 4PICKUP CHEVROLET 1CAMIÓN TIPO NPR 4.5 T 1UNIDAD DE RESCATE 1MOTOCICLETAS 1BOTE INFLABLE cap. 8 personas 1LANCHA TIPO NODRIZA cap. 20personas 1

Cuerpo de Bomberos TRANSPORTE DE PERSONAL 4





Voluntarios INCENDIOS ESTRUCTURALES 4CARRO TANQUES 2UNIDAD DE RESCATE 1INCENDIOS FORESTALES 1RESCATE 1CUATRIMOTO 1WYLLYS 1CAMIÓN 1ESCALERA 1MOTOCICLETAS 10

BRIGADA 23

AMBULANCIA 1CAMPEROS 3CARRO TANQUES 3GRÚA 1CAMIONES 8VOLQUETA 1MOTOCICLETAS 3RETROEXCAVADORAS 2VRIBOCOMPACTADOR 1MOTONIVELADORAS 2RETRO CARGADOR 1

INSTITUTODEPARTAMENTAL DE

SALUD NARIÑO

CAMIONETA 1

AUTOMÓVIL 1

DAGRD - NARIÑO CAMIONETA 1

EMPOPASTO

RETRO CARGADOR DE LLANTA 1MINI RETRO CARGADOR 1VOLQUETA 1CAMIÓN PRESIÓN SUCCIÓN 3CAMIÓN 6 TONELADAS 2CAMIONETAS 4 X 4 3

DGRD - PASTO

CAMIONETAS 4 X 4 2CAMIÓN 2.5 TONELADAS 1CAMIÓN 350 PC 1VEHÍCULO 1MOTOCICLETA 1

EMAS VOLQUETA 4AMPIROLL 3





Inventario de Equipos de Asistencia

INSTITUCIÓNEQUIPOS DE ASISTENCIA, RESCATE OCONTRAINCENDIOS CANTIDAD

CRUZ ROJACOLOMBIANA

SECCIONALNARIÑO

TANQUES 1000 LITROS 9TANQUE 750 LITROS 4MOTOBOMBA 6BODEGA (60 M3) 1BODEGA (40 M3) 1PITPOTABI 4BODEGA (3000 M3) 1PLANTAS ELÉCTRICAS 1CARPAS TIPO HOSPITAL 4CARPAS TIPO IGLÚ 6CARPAS DE APOYO 10EQUIPOS (AGUA-MEC-LOGIST) 1DUPLEXER 2ANTENAS 11BATERIAS 3ESTABILIZADOR DE VOLTAGE 2FUENTE DE PODER 4FUENTE CARGADORA 1CARGADOR DE BATERIAS 7

DEFENSA CIVILCOLOMBIANA

SECCIONALNARIÑO

Equipo Medico y Científico: BBM Resucitador 5Kit para Trauma 4Equipo de Oxigenoterapia 2Inmovilizador inflable pqte por 06 2Chaleco para Extricación Vehicular 1Camilla Rescate Acuático 1Camilla Plegable de lona 8Camilla Tipo Canasta 2Camilla Rígida 18Carpas para 10 personas 17Equipo de Rescate: casco, protector ocular,guantes, coderas, rodilleras, arnés,mosquetón, descendedor, cuerdas 20REVERT: casco, protector ocular,descendedor, mosquetón, rodilleras, coderas,arnés, cuerdas, linterna, guantes 1Equipo BREC: (casco, linterna, guantes,protector ocular, coderas, rodilleras, tapa 1





oídos botas punta de acero)

Mandarrias 15Palas 15Picas 15Bate fuegos 10Taladros Percutor 4Motosierras 2Mototrozadora 1Roto martillo 2Sierra Circular 4Generador Eléctrico 1Quijada de la vida y Gato Hidráulico 1Disco Diamantado 1Extintores 3Motobombas 4

CUERPO DEBOMBEROS

VOLUNTARIOSDE PASTO

MOTOBOMBAS 20PALAS DRAGAS 4BARRAS EN ACERO 15PATA DE CABRA EN ACERO 4DIFERENCIAL X 5 TONELADAS 2TRAMOS EN LONA Y CAUCHO DE 2/2 67TRAMOS PARA MOTOBOMBA CON ACOPLEDE 1/2 40CIZALLA GRANDE 6BOMBA DE SUCCIÓN 2ARNÉS 15DIFERENCIAL X 10 TONELADAS 1MANGUERAS PARA SUCCIÓN MOTOBOMBAMURAYAMA 11PORTA POWER EN CAJA METÁLICA 2CARRETO X 50 MTS (EXTENSIÓNELÉCTRICA) 1CARRETO X 30 MTS (EXTENSIÓNELÉCTRICA) 1HACHAS TIPO BOMBERO PEQUEÑO CONMANGO 11SIAMESA CON CONTROL DE SALIDA 2/2" A1/2" 13MARTILLO DE IMPACTO CON CINCEL, PUNTASY PLANA USAR 6MOTOTROZADORA USAR 4DISCO METÁLICO DE MOTOTROZADORA USAR 5





DISCO DE PIEDRA Y MÁRMOL DEMOTOTROZADORA USAR 3DISCO EN CONCRETO DEMOTOTROZADORAGRUPO USAR 3PULIDORA USAR 1DISCO DE PIEDRA, COBRE Y ALUMINIO DEPULIDORA USAR 3SIERRA CALADORA SIN CUCHILLAS USAR 1SIERRA CALADORA SIN CUCHILLAS USAR 1SIERRAS CIRCULARES USAR 2MOTOSIERRA USAR 5SERRUCHOS TIPO JARDINERO USAR 2HOJAS DE SERRUCHO USAR 8SERRUCHO TIPO CARPINTERO USAR 2SERRUCHOS USAR 2MARCOS DE SEGUETAS USAR 3TIJERAS CORTA METAL USAR 2ALICATES USAR 3CINTA MÉTRICA USAR 4ESCUADRAS USAR 3MARTILLO DE MANO USAR 6NIVELES USAR 4LIMA TRIANGULAR USAR 1CINCEL DE PALA USAR 9CINCELES DE PUNTA USAR 9MANDARRIAS PEQUEÑAS USAR 6MEGÁFONO DE 16 PILAS USAR 1PRENSAS USAR 2ROLLO DE CINTA DE PERIMETRALES 100 MTSUSAR 2TIRFOR USAR 1MANDARRIAS GRANDES DE 12 LB USAR 8MONITOR PARA COLCHONES DE EXTRACCIÓNUSAR 1COLCHONES DE EXTRACCIÓN EN NEOPRENOY NOMEX USAR 8BRIZNAN DE 2/2" 1BRIZNAN DE 1/2" 2LLAVE DE PASO DE ALUMINIO DE 2/2 Y SALIDADE 1/2 1GATOS HIDRÁULICOS PARA 6 TONELADAS 4





TALADRO ELÉCTRICO 4CARRETO CON CUERDA DINÁMICA X 50 MTS 2CARRETO CON CUERDA DINÁMICA X 100 MTS 1CINTURONES TIPO LINIEROS 45TRAMOS ENROLLADOS PARA MOTOBOMBA X2/2 7MOSQUETONES TIPO PERA GRANDES ENALUMINIO 11MOSQUETONES TIPO PERA MEDIANOS ENALUMINIO 7MOSQUETONES TIPO DELTA MEDIANOS 20DESPENDEDORES EN ALUMINIO 10ENCENDEDORES DOBLE POLEA EN ALUMINIO 6ENCENDEDORES GRANDE EN ALUMINIO 18EXTINTOR ABC-10 LB USAR 1DISCOS DE LIMA PARA PULIDORA USAR 6DETECTOR DE DIAGNOSTICO USAR 1GRANADAS EN ALUMINIO DE 1/4" VARIASDIMENSIONES 1REDUCCIONES EN COBRE DE 2/2" A 1/2" 2UNIÓN DE 1/2" DOBLE MACHO 1EDUCTOR EN LÍNEA CON TUBO EN PLÁSTICO 1LLAVES SPANER METÁLICAS 52LLAVES SPANER EN ALUMINIO 2PITONES DE 2/2"CON CONTROL 4PITONES DE 1/2" CON CONTROL TIPO PISTOLA 2PITÓN EN COBRE DE 2/2" CON SALIDA DE 1/2"CHORROPITONES EN ALUMINIO TIPO EUROPEO DE 1/2"A 1/4" 5IMPERMEABLES COMPLETOS 32CHALECOS SALVAVIDAS 2CASCOS DE RESCATE PETZ 15CASCO TIPO BOMBERO CON VISOR 1PASAMONTAÑAS EN NOMEX (MONJA) 30TRAJES NBQ PARA MAT-PEL - ZUECOS 30PARES DE GUANTES EN BUTILO PARA MAT-PEL 30TRAJES ENCAPSULADOS PARA MAT-PEL 3TRAJES ENCAPSULADOS PARA INCENDIOSCON MAT-PEL 1PANTALÓNENCAUCHADO CON TIRANTAS 1





TRAJES SARATOGA COLOR AZUL(CHAQUETÓN, PANTALÓN, MASCARA, FILTRO,GUANTES DE HILO Y BUTILO, BOTINES) 2TRAJES BOMBAYEIMPERMEABLES PARASARATOGA 2MASCARAS PARA MAT-PEL 30GUANTES PARA MAT-PEL 17KIT PARA CARRILES DE DESCONTAMINACIÓNMAT-PEL 1RODILLERAS USAR 20EQUIPOS DE RESPIRACIÓNAUTÓNOMOS 25TANQUES DE RESPIRACIÓNAUTÓNOMO 30CHALECOS SALVAVIDAS 5MALETÍN PARA IMPLEMENTOS DE RESCATEACUÁTICO COLOR VERDE 3TRAJE 6MM NEOPRENO 1CHALECO INFLABLE 3PULPO 3LINTERNA 3PAR DE BOTAS NEOPRENO 3PUÑALETAS 3PAR DE GUANTES 2PAR DE ALETAS 3TRAJE 2MM NEOPRENO 3CARETA DE NEOPRENO 3SNORKEL CON MASCARA 3CHALECO INFLABLE 3PAR DE GUANTES 4PAR DE BOTAS NEOPRENO 1CINTURÓN CON 9 LASTRES 3TANQUES DE BUSEO 6KIT DE DETECCIÓN MAT - PEL 1TPL 1SEARCH CAM 2KIT OXICORTE 1ARNÉS (CINTURÓN DE SEGURIDAD) 20ARNÉS COMPLETO DE SEGURIDAD 5CAMILLA COMPLETA JUNKIN 3CAMILLA COMPLETA MILLER 5CAMILLA CON CARRETILLA 1CAMILLA PLEGABLE COMPLETA 2





CUERPO DEBOMBEROS

VOLUNTARIOSDE PASTO

CAMILLA PLEGABLE COMPLETA 1CAMILLA PORTÁTIL DE VACÍO 1CAMILLA TIPO CANASTA 3CARPA TIPO IGLÚ 4COMPRESOR BAUER 1

CUERDA DINÁMICA DE SALVAMENTO 3CUERDA ESTÁTICA DE SALVAMENTO 4EQUIPO DE OXICORTE - SCS - (1) TANQUEOXÍGENO (1) TANQUE ACETILENO 1EQUIPO TL -310B DE BÚSQUEDA Y RESCATE 1ESCOPETA LANZA CUERDA PARA RESCATE 1GATO HIDRÁULICO 3GATO POWER HIDRÁULICO 3GIBBS EN ACERO 10JUEGO DE COJINES NEUMÁTICOS PARASALVAMENTO 1MALETA DETECTORA DE GASES 1REPETIDORA PORTÁTIL 1TALADRO ELÉCTRICO 8ENCENDEDORES TIPO YUMAR 9BOTE INFLABLE 1MOTOR FUERA DE BORDA 2CUERDA DINÁMICA DE SALVAMENTO 1CUERDA ESTÁTICA DE SALVAMENTO 1CHALECOS DEFECTIVOS 3BOLSA RESCATE EN AGUA 2EQUIPO INMOVILIZADOR ADULTO 1EQUIPO INMOVILIZADOR NIÑO 1CÁMARABÚSQUEDA MONITOR 148993 1MOTORES FUERA DE BORDA SUZUKI 1PLANTA ELÉCTRICA DE 5KW EP-65005 HONDA 1PLANTA ELÉCTRICA DE 1 KW-1000 HONDA 1MEGÁFONOSPORTÁTILES 1CASCOS DE SEGURIDAD BULLAR 3PROTECTORES AUDITIVOS 5CUERDAS DE RESCATE EN AGUA 2COBIJAS TÉRMICAS 20

Inventario De Equipos De Telecomunicaciones

UBICACIÓN RECURSO DE CANTIDAD





INSTITUCIÓN TELECOMUNICACIONES DISPONIBLE

CDGRD Central decomunicaciones

Radio baseMotorola em-400

6

Radio portátilMotorola ep-450

7

Cerro Morasurco Repetidora vhf 1CMGRD Central de

comunicacionesRadio baseMotorola em-400

1

Radio base ICOMIC-F121

1

Radio portátilMotorola ep-450

8

Cerro Plazuelas Repetidora vhf 1DEFENSAS CIVILCOLOMBIANASECCIONALNARIÑO

Cerro Morasurco Repetidora vhf 1Sede seccional Repetidora vhf 1

Radio hf 1Radio base 3Radio portátil 4

JDC OrientePasto

Radio base 2Radio portátil 8

JDC Pasto Radio base 2Radio portátil 6

JDC Miraflores Radio base 2Radio portátil 6

Comité Villamaría


CorregimientoCabrera

Radio Base 1

JDC Nariño Radio base 1Radio portátil 2

JDC Sandoná Radio base 1Radio portátil 2

JDCYacuanquer


CUERPO DEBOMBEROSVOLUNTARIOSDE PASTO

Caseta parques Repetidora vhf 1Central decomunicaciones

Radio base 3

Guardias de lasestaciones de laavenida

Radio base 3





Santander,Lorenzo, ÉxitoVehículos deemergencia

Radios base 11

Institución Radio portátil 10Personal devoluntarios

Radio portátil 10

CRUZ ROJACOLOMBIANASECCIONALNARIÑO

Cerro Morasurco Repetidora vhf 1Cerro Muchique Repetidora 1Central decomunicaciones

Radio base 13Radio hf 4Portátiles 24Repetidor alterno 4

CRUE Cerro Morasurco Repetidora 2Central decomunicaciones

Radio base 2Radio hf 1Radio portátil 8

CircunvalarGaleras

Radio base 7





MOVILIZACIÓN DE RECURSOS

La movilización de recursos estará a cargo del CMGRD, a través de losorganismos de socorro de acuerdo a la organización establecida en losprotocolos.

El Alcalde de Pasto, como presidente del CMGRD, será el encargado deordenar el traslado de recursos que se requieran para atender laemergencia por erupción del volcán Galeras, y también de gestionarrecursos ante entes departamentales, nacionales o internacionalescuando se requiera.

MODELO OPERATIVO DE INTERVENCIÓN LOCALEl modelo operativo de Intervención corresponde a la organizacióninstitucional y su estructura funcional para la atención de emergencias. Elmodelo que aquí se desarrolla a nivel local, costa de tres componentesbásicos:

ÁREAS FUNCIONALES:Conjunto de instituciones que de acuerdo a suafinidad intervienen en los diferentes momentos de la respuesta,desarrollando acciones de conformidad con los protocolos de respuesta yen estrecha relación con las competencias institucionales.Las áreasfuncionales comprenden grupos de Actividades homogéneas dirigidas aproporcionar una respuesta coordinada por parte de las diferentesorganizaciones que intervienen.

COMISIONES O SUB ÁREAS DE TRABAJO: Un Área Funcional estáconformada por varias sub-áreas o comisiones de trabajo, las cualesdesarrollan Actividades específicas dentro del Área Funcional, por ejemplo:El área de Infraestructura y Servicios está conformada por las Comisionesde : Evaluación y Monitoreo de eventos, Evaluación de Daños, Evaluacióny rehabilitación de Líneas vitales y Manejo de Escombros; cada una deestas comisiones actúan simultáneamente o en diferentes momentos de larespuesta.

UNIDADES DE COORDINACIÓN: Corresponde al COE y al PMU,conformadas por Áreas Funcionales bajo la coordinación de personaladministrativo y operativo, con experiencia en la administración deemergencias.





CUADRO ÁREAS FUNCIONALES





RESPONSABILIDADES POR ÁREA FUNCIONAL

ÁREA DE SALVAMENTO

Objetivo específico del área:

Establecer la organización funcional, coordinación y procedimientos adesarrollar por las instituciones operativas del municipio para efectuar lasacciones de aislamiento, búsqueda, rescate y evacuación de la poblaciónafectada por emergencias y/o desastres.

Procedimiento: Aislamiento y seguridad.

Identificar y delimitar áreas afectadas. Definir anillos de seguridad. Acordonar áreas y anillos requeridos. Controlar acceso a personal no autorizado. Controlar flujo vehicular en la zona afectada. Controlar orden público. Vigilar zonas afectadas. Verificar riesgos asociados.

SALVAMENTO

Aislamiento ySeguridad

Busqueda yRescate Evacuación Comunicaciones





Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar elprocedimiento.

Procedimiento: Búsqueda y Rescate.

Ubicar personas atrapadas. Evaluar la escena del accidente o zona de impacto. Evaluar condiciones estructurales. Aislar y asegurar la escena o zona de impacto. Apuntalar estructuras inestables. Ingresar a espacios confinados. Estabilizar e inmovilizar lesionados. Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE). Rescatar lesionados. Trasladar a centros asistenciales. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar el

procedimiento.

Procedimiento: Evacuación de zonas en riesgo o afectadas.

Identificar las zonas afectadas. Identificar zonas seguras para evacuación. Definir y señalizar rutas seguras de evacuación. Controlar flujo vehicular. Vigilar áreas afectadas. Verificar riesgos asociados. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar el

procedimiento.





MAPA DE REGISTRO DE INUNDACIONES





MAPA REGISTRO DESLIZAMIENTOS

PLAN DE CONTINGENCIA POR INUNDACIÓN

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