Plan de Contingencia por las Lluvias 2009

2 008

Plan de Contingencia para la Temporada de Lluvias y Ciclones TropicalesNuevo EnfoqueChiapas ha dirigido sus esfuerzos en consolidar los avances del Sistema Estatal de Proteccin Civil, mediante la aplicacin de planes de contingencia, con enfoques transversales de equidad de gnero, sustentabilidad ecolgica, desarrollo humano y participacin ciudadana, que permitan atender los efectos de los desastres para transformarlos en oportunidades para el desarrollo. Como complemento a estos planes es primordial considerar las acciones de preparacin y respuesta ante desastres con los mismos enfoques descritos, para lograr instituciones y comunidades ms seguras ante la manifestacin de eventos adversos

[Secretara de Seguridad y Proteccin Ciudadana] PROTECCION CIVIL Subsecretara el nombre de laCivil de Proteccin compaa] [Escribir01/01/2008

Versin Agosto 2008

avances del Sistema Estatal de Proteccin Civil, mediante la aplicacin de planes de prevencin y contingencia, con enfoques transversales de gestin de riesgos, equidad de gnero, sustentabilidad ecolgica, desarrollo humano y participacin ciudadana, que permitan mitigar los efectos de los desastres para transformarlos en oportunidades para el desarrollo.

As, con la asesora del PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) en una primera etapa, se impartieron 8 cursos relacionados con la Gestin de Riesgos, Equidad de Gnero, Accin Humanitaria y Planificacin del Plan de otros, Contingencia, entre que sirvieron para capacitar a enlaces de las dependencias

federales y estatales de Chiapas; esto como parte de la Agenda de Trabajo acordada con el representante de la ONU en Mxico, Magdy Martnez Soliman. El Plan de Contingencia es el documento resultante y su dinamismo requiere la participacin activa de todo el Sistema Estatal de Proteccin Civil, de las Organizaciones Sociales, la Sociedad Civil y de los actores que quieran sumarse al esfuerzo de la salvaguarda de la poblacin y su entorno.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

El Gobierno del Estado

ha dirigido sus esfuerzos a consolidar

los

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INTRODUCCIN........................................................................................................5 QU ES UN EVENTO ADVERSO, DESASTRE, EMERGENCIA E INCIDENTE? .....................................................7 ALERTAMIENTOS A LA POBLACIN............................................................................................8 OBJETIVOS...............................................................................................................9 GENERAL..................................................................................................................9 ESPECFICOS............................................................................................................9 MARCO LEGAL .......................................................................................................11 NACIONALES E INTERNACIONALES...........................................................................................11 ESTATALES...................................................................................................................11 ANTECEDENTES ....................................................................................................12 AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO...............................................................16 CARACTERSTICAS GEOGRFICAS Y CLIMTICAS..............................................................................16 ESCURRIMIENTO Y COMUNIDADES UBICADAS BAJO LA COTA 5............................................................17 ESTIMACIN DEL GRADO DE AMENAZA......................................................................................18 ESTIMACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD.............................................................................22 ESTIMACIN DEL RIESGO...................................................................................................24 PRONSTICO PARA LA TEMPORADA.........................................................................................26 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADESADES .............................................................27 LOS CONSEJOS Y LOS SISTEMAS DE PROTECCIN CIVIL...................................................................27 ACTIVACIN Y COORDINACIN OPERATIVA DEL PLAN.....................................................................31 ACTIVACIN DEL CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES......................................................................32 ACTIVACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ...................................33 GUA DE ACCIONES DEL PRIMER RESPONDIENTE (OFDA)..............................................................36 ACTIVACIN DEL PROCESO DE EVACUACIN ................................................................................37 ACTIVACIN DE REFUGIOS TEMPORALES....................................................................................38 ACTIVACIN DEL PLAN DN III-E..........................................................................................41 EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES (EDAN).........................................................43 FUNCIONES GENERALES POR DEPENDENCIA...............................................................................47DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS SECTOR FEDERAL....................................................... .........................................................47 . DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS SECTOR ESTATAL.................................................................................................................58 DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS SECTOR MUNICIPAL..............................................................................................................67 ORGANISMOS DEL SECTOR SOCIAL.................................................................................................................................69 ORGANISMOS DEL SECTOR PRIVADO....................................................... ........................................................................70 .

RECURSOS DISPONIBLES....................................................................................................72 PAUTAS DE TRANSVERSALIDAD PARA PROGRAMAS DE CONTINGENCIA..................80 ENFOQUEDE

GESTIN

DE

RIESGOS........................................................................................80

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ENFOQUE ENFOQUE

DE DE

GNERO ......................................................................................................80 ACCIN HUMANITARIA........................................................................................81

FONDOS DE FINANCIAMIENTO ..............................................................................83

INTRODUCCINEl presente Plan de Contingencia, pretende establecerse como una herramienta asesora de los organismos y dependencias participantes, para que puedan atender las emergencias y reducir el impacto de los efectos de los desastres que se generen en la entidad. Tiene, adems, el compromiso de contribuir con acciones concretas, al manejo de eventos adversos, aplicando enfoques transversales de equidad de gnero, accin humanitaria y sustentabilidad. A quienes documento? est dirigido estePuede ir a la referencia:

Para encontrar informacin

Imgenes Satelitales en Imgenes Satelitales tiempo Real

en tiempo Real

Boletines meteorolgicos Boletines meteorolgicos

A los actores de la gestin de riesgos, en este Temporales caso, las dependencias y entidades de gobierno de los sectores Federal, Estatal y Municipal. Los organismos internacionales, el sector empresarial, acadmico y la sociedad civil organizada. Dado que las personas y equipos pueden tener diferentes niveles de conocimiento y experiencia en el manejo de eventos adversos, la Gua puede ser utilizada como una unidad, pero tambin cada captulo puede consultarse en forma separada.

Ubicacin de Refugios Temporales Ubicacin de Refugios

Cundo se aplica este Plan? 1. Cuando en evento adverso deriva en una condicin de desastre (excede la capacidad local o rompe el funcionamiento de la estructura social)

2. Cuando el Consejo Estatal de Proteccin Civil, determina implementarlo

Cmo puedo desplazarme rpidamente en los temas? 5 de 84


Este plan es un documento dinmico y dentro del mismo, existen links (vnculos) que te permitirn movilizarte hacia los temas de inters. Cuando las palabras estn marcadas con un color diferente, significa que podrs ir a un tema relacionado haciendo clik sobre ella.

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Qu es un Evento adverso, desastre, emergencia e incidente?

Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana.

DESASTREAlteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana: Que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada y/o

Cuando la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad

EMERGENCIA Evento adverso que puede ser resuelto con los recursos que la comunidad posee.

INCIDENTE Suceso de origen natural o por actividad humana que requiere la accin de personal de servicios de emergencia para proteger vidas, bienes y ambiente.

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EVENTO ADVERSO

Alertamientos a la PoblacinALERTAMIENTO Herramienta que transmite informacin sobre el desarrollo, seguimiento, o posibles zonas de impacto de un fenmeno perturbador. Utiliza medios de transmisin masiva, sea el caso de: impresos, en lnea por Internet, Televisin etc. La Emisin de Alertamiento vara dependiendo del tipo de fenmeno y su cercana a la zona de impacto.

Nota de Cautela: Debido a que el alertamiento no corresponde a la etapa

de respuesta, no se profundiza en los mecanismos para la emisin y difusin de estos. Tmese por lo tanto como informacin introducoria. Quin emite los Alertamientos? (Ver Funciones)

Autoridades Federales CONAGUA/ SEGOB como fuentes oficiales del gobierno mexicano, emiten Alertamientos a las entidades federativas, que comprenden grandes territorios. El Sistema Estatal de Proteccin Civil, en el marco, o no, del Consejo Estatal, los replica a sus municipios y a las entidades de gobierno. Adicionalmente a travs del rea de Monitoreo Hidrometeolgico de la Subsecretara de Proteccin Civil, se emiten boletines de alertamiento particularizados a las regiones de la entidad y/o a municipios. Solictelo al nmero

01 800 823 5663 (COE)

Qu criterios se utilizan para determinar un Alertamiento? Tipo de fenmeno Tiempo de posible impacto y ocurrencia Zonas susceptibles de ser impactadas (recursos vitales en la zona) Poblacin en riesgo (desagregada en grupos generacionales, capacidades diferentes) Escenarios de riesgo de desastre Nivel de vulnerabilidad en la zona susceptible de ser impactada (con enfoque de gnero)

Cmo se distribuyen los Alertamientos?

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Cmo participan las dependencias en el Alertamiento? Funciones) Informado a sus delegaciones regionales y a travs de la comunicacin Persona-Persona

(Ver

OBJETIVOS GENERAL Especificar las funciones y actividades de las dependencias, entidades, instituciones y organismos que forman parte del Sistema Estatal de Proteccin Civil, para que acten en forma conjunta, coordinada, e implementen acciones que disminuyan el impacto del evento reduciendo al mximo los daos.

ESPECFICOS. Difundir la informacin en materia de medidas de preparacin y mitigacin ante la presencia de fenmenos hidrometeorolgicos, que propicie y facilite la participacin de la poblacin en la ejecucin del plan de contingencia. Activar a las Delegaciones regionales, Unidades y Consejos de Proteccin Civil Municipal y a los comits de barrio, para que realicen tareas de preparacin y mitigacin, de acuerdo al marco de su competencia. Instalar un Centro Estatal de Operaciones, que albergue a los enlaces designados por las dependencias integrantes del Sistema Estatal, de acuerdo al protocolo descrito en este documento (ver Sala de crisis) Ejecutar acciones de asistencia humanitaria, de acuerdo a las normas mnimas internacionales (Proyecto Esfera) durante la fase del manejo de eventos adversos, en los tiempos que se especifiquen el presente plan. 9 de 84


Utiliza como medios de transmisin: Oficios de Alertamiento para dependencias de gobierno y Ayuntamientos; los Boletines Impresos, por Internet, correo electrnico personalizado, Spots de radio y Tv, Mensajes gratuitos sms (Telcel), Perifoneos, Radiogramas por la RED de Radios Comunitarios, hasta la comunicacin Persona-Persona en comunidades apartadas.

Implementar durante las primeras cuarenta y ocho horas, la evaluacin de daos y anlisis de necesidades inicial, de acuerdo al mbito de competencia de cada dependencia integrante del Consejo estatal de Proteccin Civil.

Deben priorizarse las acciones de preparacin en las comunidades ms vulnerables. Es importante implementar sistemas de Alerta temprana en las localidades con el fin de prevenir e incrementar su seguridad.

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MARCO LEGAL Nacionales e Internacionales CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

En el cumplimiento y respeto de las garantas individuales 1er PROTOCOLO ADICIONAL DE 1977 AL IV CONVENIO DE GINEBRA.

En el que se entiende por proteccin civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias, destinadas a proteger a la poblacin civil contra los peligros de las hostilidades y de las catstrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, as como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. LEY GENERAL DE PROTECCIN CIVIL (Ultima Reforma Publicada En 24 De Abril De 2006).

En la que se define a la proteccin civil, como un conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin ante la eventualidad de un desastre. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ACUERDO QUE ESTABLECE LAS REGLAS PARA EL FONDO PARA LA PREVENCIN DE DESASTRES NATURALES. (DOF DEL 15 DE AGOSTO DE 2006) REGLAS DE OPERACIN DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES. (PUBLICADAS 22 / 10 / 2004) PLAN DN III - E

Estatales CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE CHIAPAS. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DEL ESTADO DE CHIAPAS. DECRETO POR EL CUAL SE CREA EL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL (Peridico Oficial del Estado, 16 de Enero de 1991) LEY DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE CHIAPAS. (DECRETO 146 DEL 5 /02 / 1997).

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En la que se define que la proteccin civil comprende el conjunto de acciones encaminadas a salvaguardar la vida de las personas y sus bienes, as como el

funcionamiento de los servicios pblicos y equipamiento estratgico, ante cualquier evento destructivo de origen natural o generado por la actividad humana, a travs de la prevencin, el auxilio y la recuperacin o restablecimiento, en el marco de los objetivos nacionales y de acuerdo al inters general del estado y sus municipios.

ANTECEDENTES

Aunque los ciclones, regularmente no afectan de manera directa en nuestra entidad, las bandas nubosas asociadas a la circulacin de estos sistemas, causan en la mayora de los casos lluvias torrenciales cuyo valor exceden por lo general los 100 mm, siendo stas, las que ocasionan la mayora de daos en la infraestructura de los municipios y comunidades (Puede verse la tabla de huracanes que han ocasionado daos en Chiapas) As en septiembre de 1998 lluvias torrenciales sobre la Costa y Sierra Madre de Chiapas ocasionaron deslaves y ros desbordados que afectaron la circulacin en 712 kilmetros de carreteras federales. Se derrumbaron 22 puentes y en 18 ms se afectaron los accesos. La red de caminos rurales, con cerca de 7 mil kilmetros en la regin qued seriamente daada, lo que aisl a muchas comunidades de las regiones Istmo-Costa, Sierra, Soconusco y Frailesca. Ms de 20 mil casas resultaron daadas y se cuantificaron 321 personas fallecidas y 89 desaparecidas. Se estim un costo de 602 millones de dlares en daos. (7 mil 224 millones de pesos) Durante el ao 2000 por los efectos indirectos de los huracanes Keith y Rosa generaron lluvias por arriba de los 300 milmetros que12 de 84


Los fenmenos de origen Hidrometeorolgico, combinados con condiciones de vulnerabilidad, se convierten en eventos muy destructivos. Histricamente han dejado a Chiapas, prdida de vidas humanas, destruccin de comunidades e infraestructura productiva, entre otros, con grandes costos econmicos.

ocasionaron grandes prdidas en cultivos, cuantificndose sus efectos en 2 millones 140 mil dlares (25.69 millones de pesos) El 17 de septiembre de 2001 al paso de los huracanes Juliette e Iris se presentaron lluvias en la zona alta de Tapachula, originado que 30 comunidades quedaran incomunicadas, causando daos a viviendas, infraestructura carretera, cultivos y lamentablemente, la prdida de 4 vidas humanas. En esta ocasin el monto de daos se estim en 3 millones 875 mil dlares (46.5 millones de pesos) La influencia del huracn Isidore en 2002 dej afectadas 3 mil 722 familias en 118 comunidades en los municipios de Arriaga, Tonal, Pijijiapan, Mapastepec, Escuintla, Acapetahua y Acacoyagua. Se presentaron encharcamientos e inundaciones en 3 mil 327 viviendas y daos parciales en los servicios pblicos de agua potable de 17 comunidades, en tanto, mil 94 familias de 23 poblados rurales sufrieron la suspensin temporal del suministro de energa elctrica. El costo de Isidore se estim en 716 mil dlares (8.6 millones de pesos) Finalmente, en 2005 con el paso del huracn Stan y sus efectos gener en los primeros das de octubre, precipitaciones pluviales sin precedentes, sobre el territorio chiapaneco, provocando escurrimientos sbitos, saturacin de cauces, desbordamiento de 98 ros, cuantiosos daos en 800 localidades de 41 municipios, destruyendo viviendas, escuelas, centros de salud, infraestructura urbana, carreteras, puentes, tierras cultivadas, comunicaciones, afectando el hato ganadero, lagunas y campos pesqueros, alterando nuestros ecosistemas. Se cuantificaron ms de 700 mil personas afectadas, poco ms de 73 mil personas trasladadas a refugios temporales y el lamentable fallecimiento de 80 personas. nicamente en daos, se estim un costo de 724 millones 928 mil dlares (10 mil 149 millones de pesos) Abrir el detalle de las temporadas Qu lecciones se han aprendido? En el ao de 1998, slo se encontraban habilitadas 32 unidades municipales. Luego de las afectaciones en la costa se hizo prioritario el fortalecimiento de la capacidad local de los municipios.

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En el ao 2000 se instrumenta como documento rector, el Plan de Contingencia para la temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales. En el mismo ao la proteccin civil se incorpora al sistema de seguridad pblica estatal en la figura administrativa de subsecretara. Este cambio aletarg la disponibilidad de los recursos propios; en la actualidad se sigue operando con este sistema.

El cuerpo de policas estatales se sum a las tareas de proteccin civil, durante las etapas de preparacin, atencin de las emergencias y recuperacin; sin embargo, en principio no se efectu capacitacin alguna para el desarrollo de estas actividades.

Durante las actividades de manejo de eventos adversos en Octubre de 2005 por el paso de Stan se activ por primera vez la Sala de Crisis (SC) en el Consejo Estatal de Seguridad Pblica (CESP), que alberg a mandos del orden federal y Municipal.

A la par de la sala aperturada en el CESP, se activ en la ciudad de Tapachula, un Centro de Mando coordinado por el Ejecutivo estatal. La ambigedad en las funciones de los dos centros entorpecieron la toma de decisiones.

En este momento, las funciones de la SC se circunscriben a la compilacin y procesamiento de la informacin y la toma de decisiones operativas. La informacin compilada se emplea en la evaluacin preliminar de daos. Este esquema operativo es consuetudinario, no est normado. De la misma manera siguen existiendo contraindicaciones entre las decisiones tomadas por el Ejecutivo Estatal y las sugeridas por el equipo de enlaces de la SC.

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La coordinacin entre el sector federal y el estado, se afianz con los trabajos sobre la costa de la entidad, pues se realizaron acciones operativas en conjunto con mezclas de recursos, no obstante, la entonces Coordinacin General de Proteccin Civil evidenci la falta de un Plan de contingencias que especificara el orden de los trabajos de atencin.

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En la mayora de los casos, el equipamiento para atender los eventos adversos es escaso, pese a contar con herramientas financieras para el equipamiento en materia de proteccin civil, tal es el caso del Fondo Municipal para Emergencias y Desastres (FOMED).

AMENAZAS, VULNERABILIDAD y RIESGOQu es una amenaza, vulnerabilidad y riesgo?

AMENAZAFactor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinadas. Ej.: ro (inundaciones); planta nuclear (fuga radiactiva); bodega de sustancias qumicas peligrosas (liberacin de txicos)

Caractersticas geogrficas y climticasLa geografa de la entidad tiene muchos contrastes, que van desde la llanura costera uniformemente plana, una depresin central, una depresin central hasta complejas serrana cadenas montaosas. La Sierra Norte de Chiapas Altiplanicie Sur de Chiapas: y la

Para

Ampliar

esta

Caractersticas Geogrficas

Regiones y Cuencas Hidrolgicas El Clima en Chiapas Presas Hidroelctricas

Estn integradas por grandes elevaciones es una de las zonas ms lluviosas de la entidad

Generalmente afectado por el paso de frentes fros o por la humedad desprendida por la circulacin ciclnica que, al chocar con la cadena de montaas, tiene un efecto de filtro que detiene la humedad y genera condiciones de lluvia fuertes.

Regiones econmicas Costa, Soconusco, Sierra y Fronteriza Se erigen las montaas de la Sierra Madre de Chiapas; su principal elevacin es el volcn de Tacan (4 080 MSNM) De estas zonas serranas bajan varios ros y arroyos de caudal rpido llevando consigo gran cantidad de material sedimentario.

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La entrada de aire hmedo tropical, el paso de ondas tropicales y los efectos asociados a la circulacin ciclnica cercanos a la costa chiapaneca, son las principales causas de lluvias y desbordamiento de sbito de sus afluentes.

Estn integradas por grandes elevaciones es una de las zonas ms lluviosas de la entidad Generalmente afectado por el paso de frentes fros o por la humedad desprendida por la circulacin ciclnica que, al chocar con la cadena de montaas, tiene un efecto de filtro que detiene la humedad y genera

La precipitacin pluvial en la entidad es una de las que registran los ndices ms altos a nivel nacional, alcanzado valores promedio entre los 1000 a 3977.5 mm anuales. Las zonas con mayor ndice de precipitacin, corresponden a Pichucalco, Ocotepec, Ocosingo, Tuxtla Chico, Tapachula estado con valores condiciones de lluvia fuertes. La precipitacin pluvial en la entidad es una de las que registran los ndices ms altos a nivel nacional, alcanzado valores promedio entre los 1000 a 3977.5 mm anuales. Las zonas con mayor ndice de precipitacin, corresponden a localidades ubicadas en la zona septentrional del estado (Pichucalco, Ocosingo) incluyendo a los Altos (San Cristbal las Casas), adems de la regin Soconusco y Sierra del estado con valores superiores a los 3000 mm anuales.

Escurrimiento y Comunidades Ubicadas Bajo la Cota 5En la fraja costera de la entidad, est ubicadas localidades (Ver Tabla) por debajo de los 5 metros sobre el nivel del mar o Cota 5 pertenecientes a 10 Municipios. Estas localidades son susceptibles a daos por inundaciones a consecuencia de escurrimientos y mareas de tempestad:Municipio Acapetahua Arriaga Huixtla Localidade s 12 26 6 Poblacin Total 1,169 1,585 524 Pob. Masculina 577 765 269 Pob. Femenina 569 763 240 Viviendas Habitadas 297 404 117

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La Sierra Norte de Chiapas y la Altiplanicie Sur de Chiapas:

Mapastepec Mazatn Pijijiapan Suchiate Tapachula Tonal Villa Comaltitln 10

139 19 147 23 28 89 12 501

3,259 2,382 6,111 2,766 10,966 15,231 1,014 45,007

1,518 1,224 2,842 1,380 5,408 7,473 498 21,954

1,438 1,134 2,909 1,350 5,510 7,539 511 21,963

744 532 1,381 596

3,464 213 10,344

Es vital mantener comunicacin con las localidades en riesgo de la franja costera, ubicadas por debajo de los 5 metros sobre el nivel del mar y activar el plan de contingencias local. Si la zona ya est impactada enva personal para evaluar daos y necesidades o activa, si existe, al personal en campo.Dentro de estos municipios, existen 43 corrientes superficiales, con un tiempo promedio de concentracin de las avenidas de 2.14 horas. El ro Coatn es el de mayor lapso de concentracin menor lapso es el ro Bobo con 0.9 horas. con 4.9 horas; el de

Esta respuesta se manifiesta por las pendientes fuertes y la intensa deforestacin de las zonas altas de la Cuenca Hidrolgica de la Costa, ocasionando el arrastre de grandes cantidades de sedimentos, que son depositados en las partes bajas.

Estimacin del grado de AmenazaEl grado de amenaza se estim en base a los registros histricos de daos de Proteccin civil del Estado. Debe tomarse en consideracin que es un modelo de estimacin primaria. Para la construccin de ndices de medicin, se trabajar con la Metodologa Propuesta por la Universidad Nacional de Colombia, Sede Manizales. 18 de 84


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Municipio Acacoyagua Acala Acapetahua Amatenango de la Frontera ngel Albino Corzo Arriaga Benemrito de las Amricas Berriozbal Cacahoatn Chiapa de Corzo Chicoasn Chicomuselo Cintalapa Comitn de Domnguez Copainal El Porvenir Escuintla Francisco Len Frontera Comalapa Huehuetn Huitiupn Huixtla Ixhuatn Ixtacomitn Ixtapa Jiquipilas Jitotol Jurez La Concordia Las Margaritas Mapastepec Maravilla Tenejapa Marqus de Comillas Mazapa de Madero Mazatn Metapa de Domnguez Montecristo de Guerrero Motozintla Ocosingo Ocozocoautla Ostuacn

Lluvias Alto Alto Alto Medio Medio Alto Medio Medio Alto Bajo Bajo Medio Bajo Medio Medio Alto Alto Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Medio Alto Alto Medio Medio Alto Medio Bajo Medio Alto Alto Medio Medio Alto Medio Alto

Inundacin Alto Alto Alto Medio Medio Alto Bajo Medio Medio Alto Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Alto Alto Medio Alto Bajo Alto Bajo Medio Bajo Medio Bajo Alto Medio Medio Alto Bajo Bajo Medio Alto Medio Bajo Alto Medio Medio Alto

Vientos Medio Medio Medio Alto Medio Alto Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Alto Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Alto Medio Bajo Medio Alto Medio Alto Alto Medio Medio Alto Medio Bajo Alto Medio Medio Bajo Alto Medio Medio Medio

T. Elctricas Alto Bajo Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Bajo Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Bajo Alto Bajo Alto Bajo Alto Medio Alto Alto Alto alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto

Granizadas Bajo Medio Bajo bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Bajo Bajo Medio Bajo Bajo bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo

Deslaves Alto

Alto alto Alto Bajo Bajo Alto Bajo Medio Alto Alto Medio Alto Alto Alto Alto Alto Medio Alto Alto Bajo alto Medio Bajo Alto Bajo Medio Medio Alto Bajo Bajo Alto Medio Bajo Alto Alto Alto Medio Alto

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Bajo Alto

Municipio Palenque Pantelh Pbo. Nvo. Solistahuacn Pichucalco Pijijiapan Playas de Catazaj Reforma Sabanilla Salto de Agua San Cristbal las Casas San Fernando Siltepec Simojovel Soyal Suchiapa Suchiate Tapachula Tapilula Tecpatn Tila Tonal Tumbal Tuxtla Chico Tuxtla Gutirrez Tuzantn Unin Jurez Venustiano Carranza Villacomaltitln Villacorzo Villaflores Yajaln

Lluvias Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Alto Alto Alto Medio Medio Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Alto Medio Alto Alto Medio Alto Medio Medio Alto

Inundacin Medio Bajo Medio Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Medio Medio Bajo Bajo Alto Alto Alto Medio Medio Alto Alto Bajo Medio Alto Medio Bajo Medio Alto Medio Alto Bajo

Vientos Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Bajo Medio Alto Alto Medio Medio Alto Alto Alto Alto Medio Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Medio

T. Elctricas Alto Bajo Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Bajo Alto Alto Bajo Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Alto alto Medio Alto Medio Medio Alto

Granizadas Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Alto Medio Bajo medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo bajo Medio Bajo Bajo Bajo Medio

Deslaves Alto Alto Alto

Alto Bajo Bajo Alto Medio Alto Medio Alto alto Bajo Bajo Bajo Alto Alto Alto Alto Alto Medio Medio Bajo Medio alto Bajo Alto Alto Alto alto

Qu es una Vulnerabilidad?

VULNERABILIDADFactor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado. Ej.: (son vulnerables) poblaciones localizadas en el lecho de inundacin de ros o en laderas inestables 20 de 84


Alto

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Para estimar la vulnerabilidad se tomaron en consideracin el: ndice de Desarrollo Econmico de (Vulnerabilidad econmica) y el ndice de Marginacin (Vulnerabilidad Social) de la SEDESOL y el ndice de Corrupcin y Buen Gobierno de Trasparencia (Vulnerabilidad Poltica) Mexicana.

Estimacin del Grado de VulnerabilidadVulnerabilida d Econmica. Alto Alto Alto Alto Alto Medio Muy Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Alto Alto Alto Muy Alto Alto Alto Muy Alto Medio Alto Alto Alto Alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto Vulnerabili dad Social Muy Alto Alto Alto Muy Alto Alto Alto Muy Alto Alto Alto Alto Alto Muy Alto Alto Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Alto Muy Alto Vulnerabili dad Poltica Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto ndice de Vulnerabili dad Global 83.33 75.00 75.00 83.33 75.00 66.67 91.67 75.00 75.00 75.00 75.00 83.33 75.00 66.67 75.00 83.33 75.00 91.67 75.00 75.00 91.67 66.67 83.33 75.00 83.33 75.00 83.33 75.00 83.33 91.67 Grado de Vulnerabilida d Muy Alto Alto Alto Muy Alto Alto Alto Muy Alto Alto Alto Alto Alto Muy Alto Alto Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Muy Alto

Municipio Acacoyagua Acala Acapetahua Amatenango de la Frontera ngel Albino Corzo Arriaga Benemrito de las Amricas Berriozbal Cacahoatn Chiapa de Corzo Chicoasn Chicomuselo Cintalapa Comitn de Domnguez Copainal El Porvenir Escuintla Francisco Len Frontera Comalapa Huehuetn Huitiupn Huixtla Ixhuatn Ixtacomitn Ixtapa Jiquipilas Jitotol Jurez La Concordia Las Margaritas

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De igual manera que la tabla anterior, esta tabla es una estimacin de la vulnerabilidad, no representa un ndice de medicin. Se est trabajando en la construccin del ndice para medir la Vulnerabilidad Permanente.

Municipio Mapastepec Maravilla Tenejapa Marqus de Comillas Mazapa de Madero Mazatn Metapa de Domnguez Montecristo de Guerrero Motozintla Ocosingo Ocozocoautla Ostuacn Palenque Pantelh Pbo. Nvo. Solistahuacn Pichucalco Pijijiapan Playas de Catazaj Reforma Sabanilla Salto de Agua San Cristbal las Casas San Fernando Siltepec Simojovel Soyal Suchiapa Suchiate Tapachula Tapilula Tecpatn Tila Tonal Tumbal Tuxtla Chico Tuxtla Gutirrez Tuzantn Unin Jurez Venustiano Carranza Villacomaltitln

Vulnerabilida d Econmica. Alto Muy Alto Muy Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Muy Alto Alto Alto Alto Medio Muy Alto Muy Alto Medio Alto Muy Alto Muy Alto Alto Alto Alto Medio Alto Alto Muy Alto Medio Muy Alto Alto Medio Alto Alto Alto Alto

Vulnerabili dad Social Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Muy Alto Alto Alto Alto Medio Muy Alto Muy Alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto Alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Medio Medio Medio Medio Medio

Vulnerabili dad Poltica Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto

ndice de Vulnerabili dad Global 75.00 91.67 91.67 83.33 75.00 83.33 83.33 83.33 83.33 75.00 91.67 75.00 91.67 91.67 75.00 75.00 75.00 58.33 91.67 91.67 66.67 75.00 91.67 91.67 83.33 75.00 75.00 66.67 75.00 83.33 91.67 66.67 91.67 75.00 41.67 75.00 75.00 75.00 83.33

Grado de Vulnerabilida d Alto Muy Alto

Muy Alto Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Muy Alto Alto Alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto Alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Medio Alto Alto Alto Muy Alto

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Muy Alto

Municipio Villacorzo Villaflores Yajaln

Vulnerabilida d Econmica. Alto Alto Alto

Vulnerabili dad Social Medio Medio Medio

Vulnerabili dad Poltica Alto Alto Alto

ndice de Vulnerabili dad Global 75.00 75.00 75.00

Grado de Vulnerabilida d Alto Alto

Estimacin del Riesgo

RIESGO = (Amenaza x Vulnerabilidad)Probabilidad de que se produzca un dao, originado por un fenmeno perturbador, durante un tiempo de exposicin determinado. Ej.: Existe el Riesgo de la prdida de cosechas y daos a viviendas en Motozintla, (Porque es vulnerable a las inundaciones y tiene como amenaza el ro Motozintla que pasa a la mitad de la poblacin)

A partir de la mezcla del grado de vulnerabilidad y el grado de las amenazas, se estim, el grado de riesgo. Esta tabla debe manejarse con cautela puesto que no representa, como en INFORMACIN IMPORTANTE los casos anteriores, un ndice de medicin con variables especficas. Mapas de Riesgo

Zonificacin de Riesgo en la Costa

Lista de Comunidades en Riesgo Ubicadas PUEDE CONSULTARSE LA ESTIMACIN DEL GRADO DE RIESGO A NIVEL LOCALIDAD

Municipio Acacoyagua

ndice de Riesgo 0.694

% Riesgo 69.444

Grado de Riesgo Alto

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Alto

Municipio Acala Acapetahua Amatenango de la Frontera ngel Albino Corzo Arriaga Benemrito de las Amricas Berriozbal Cacahoatn Chiapa de Corzo Chicoasn Chicomuselo Cintalapa Comitn de Domnguez Copainal El Porvenir Escuintla Francisco Len Frontera Comalapa Huehuetn Huitiupn Huixtla Ixhuatn Ixtacomitn Ixtapa Jiquipilas Jitotol Jurez La Concordia Las Margaritas Mapastepec Maravilla Tenejapa Marqus de Comillas Mazapa de Madero Mazatn Metapa de Domnguez Montecristo de Guerrero Motozintla

ndice de Riesgo 0.500 0.625 0.648 0.542 0.593 0.458 0.458 0.583 0.417 0.458 0.602 0.500 0.556 0.542 0.556 0.625 0.764 0.542 0.583 0.713 0.556 0.324 0.625 0.509 0.458 0.602 0.583 0.509 0.662 0.667 0.509 0.407 0.648 0.583 0.556 0.509 0.694

% Riesgo 50.000 62.500 64.815 54.167 59.259 45.833 45.833 58.333 41.667 45.833 60.185 50.000 55.556 54.167 55.556 62.500 76.389 54.167 58.333 71.296 55.556 32.407 62.500 50.926 45.833 60.185 58.333 50.926 66.204 66.667 50.926 40.741 64.815 58.333 55.556 50.926 69.444

Grado de Riesgo Medio Alto Alto Alto Alto Medio Medio Alto Medio Medio Alto Medio Alto Alto Alto Alto Muy Alto Alto Alto Alto Alto Medio Alto Medio Medio Alto Alto Medio Alto Alto Medio Medio Alto Alto Alto Medio Alto

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Municipio Ocosingo Ocozocoautla Ostuacn Palenque Pantelh Pbo. Nvo. Solistahuacn Pichucalco Pijijiapan Playas de Catazaj Reforma Sabanilla Salto de Agua San Cristbal las Casas San Fernando Siltepec Simojovel Soyal Suchiapa Suchiate Tapachula Tapilula Tecpatn Tila Tonal Tumbal Tuxtla Chico Tuxtla Gutirrez Tuzantn Unin Jurez Venustiano Carranza Villacomaltitln Villacorzo Villaflores Yajaln

ndice de Riesgo 0.694 0.500 0.764 0.625 0.662 0.764 0.667 0.667 0.583 0.454 0.866 0.764 0.519 0.625 0.764 0.662 0.463 0.500 0.583 0.593 0.583 0.648 0.815 0.593 0.611 0.583 0.356 0.481 0.444 0.407 0.556 0.444 0.481 0.519

% Riesgo 69.444 50.000 76.389 62.500 66.204 76.389 66.667 66.667

Grado de Riesgo Alto Medio Muy Alto

Para ampliar la informacinAlto Muy Alto Alto Alto

Universidad de Colorado (Ingls)

http://hurricane.atmos.colostate.edu/ForecastsServicio Meteorolgico Nacional 58.333 Alto

http://smn.cna.gob.mx/45.370 Medio 86.574 Huracanes 76.389 51.852 62.500 76.389 66.204 46.296 50.000 58.333 59.259 58.333 64.815 81.481 59.259 61.111 58.333 35.648 48.148 44.444 40.741 55.556 44.444 48.148 51.852

Muy Alto Muy Alto Alto Alto Muy Alto Alto Medio Medio Alto Alto Alto Alto Muy Alto Alto Alto Alto Medio Medio Medio Medio Alto Medio Medio Alto

Pronstico para la TemporadaLa Universidad Estatal de Colorado, sealan que de acuerdo con informacin de los patrones de circulacin de la atmsfera y del ocano obtenidos hasta el

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Alto

mes de diciembre indican que la temporada 2008 en el Atlntico ser 36% ms activa que el promedio de 1950 a 2000. Por otro lado, para el pacfico, con base al diagnstico de las condiciones oceanogrficas y atmosfricas sealan condiciones de un ao Neutro; es decir sin presencia de fenmenos como El Nio o La Nia

ATLANTICO En la tercera revisin (5 de Agosto) del pronstico a largo plazo de la temporada de huracanes en el Atlntico, se estima la formacin de aproximadamente 17 ciclones tropicales con nombre, de los cuales 8 seran tormentas tropicales, 4 huracanes moderados (categoras 1 o 2 en la Escala de Saffir-Simpson) y 5 huracanes intensos (categoras 3, 4 o 5).

PACFICO Realizando el promedio de las temporadas anlogas se observa que la actividad de la temporada 2008, en el Pacfico Nororiental, mantiene una estimacin promedio de 15 ciclones con nombre con una desviacin estndar de 2. De los 15 sistemas tropicales, 7 podran alcanzar la intensidad de tormenta tropical, 5 huracanes moderados y 3 huracanes intensos. Cuadro Resumen Pronstico de la actividad ciclnica para la temporada 2008 3a versin, Agosto 5 de 2008Pacfico Clasificacin Pronstico 2008 7 5 3 15 Media 1966-2007 6.9 4.1 4.0 15.0 Pronstico 2008 8 4 5 17 Atlntico Media 1966-2007 5.0 3.6 2.4 10.0

Tormentas Tropicales Huracanes (Cat. 1y 2) Huracanes intensos (Cat. 3,4,5) Total

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADESADES

Los Consejos y los Sistemas de Proteccin CivilQu es el Sistema Estatal?

De acuerdo a la Ley Estatal de Proteccin Civil el Sistema Estatal lo constituyen todas las dependencias y entidades del gobierno; Todas ellas

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debern sumarse a los esfuerzos de proteccin civil, de preparacin o de recuperacin. Estos esfuerzos estn coordinados por la Subsecretara de Proteccin Civil. De manera primaria est compuesto por: El Consejo Estatal de Proteccin Civil; La Subsecretara de Proteccin Civil; Los Sistemas Municipales de Proteccin Civil; Las Unidades Internas; y La Organizacin de Grupos Voluntarios.

Qu es el Sistema Municipal?

Los sistemas municipales de proteccin civil tienen como funcin promover en cada municipio los objetivos generales y especficos del Sistema Estatal. Su estructura orgnica se integra por: El Consejo Municipal de Proteccin Civil; La Unidad Municipal de Proteccin Civil; Las Unidades Internas; Y Los Grupos Voluntarios.

Los reglamentos que establecen la organizacin y regulan la operacin de los sistemas municipales, son expedidos por cada ayuntamiento de acuerdo a la disponibilidad de sus recursos humanos, materiales y financieros y de acuerdo a los riesgos existentes. Deben estar incorporadas a su organizacin, los sectores representativos del municipio, tomando como referencias las bases que establece la Ley Estatal para integrar el Consejo Municipal de Proteccin Civil.

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Qu es el Consejo Estatal?

Tiene la tarea de elaborar, difundir, ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Proteccin civil, adems de unificar criterios y acciones entre las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal que intervienen en regular, supervisar y evaluar las actividades de proteccin civil.

Es la personalidad que vincula al Sistema Estatal con el Sistema Nacional de Proteccin civil, la encargada de convocar y coordinar, con pleno respeto a sus respectivas atribuciones, la participacin de las dependencias federales establecidas en la entidad.

Asesora y apoya, en su caso, la integracin de los Sistemas Municipales de Proteccin civil; Coordina el Sistema Estatal y los sistemas municipales, para programar y realizar acciones regionales, en particular en las zonas conurbadas.

Constituye comisiones y comits internos para estudiar y vigilar el cumplimiento de las acciones del programa estatal; adems de constituirse en sesin permanente en el caso de presentarse un alto riesgo, siniestro o desastre, a fin de decidir las acciones que procedan, entre otras.(Ver funciones de los Municipios)

Qu es el Consejo Municipal?

El Consejo Municipal ser el rgano que planee, convoque y coordine las acciones pblicas y la participacin social de proteccin civil en el mbito Municipal. Est bsicamente integrado por el Presidente Municipal y los titulares de sus rganos administrativos. 29 de 84


El Consejo Estatal ser el rgano que planee, convoque y coordine las acciones pblicas y la participacin social de proteccin civil en el estado. Est bsicamente integrado por el Gobernador del estado, y los titulares de los rganos centralizados y desconcertados de la administracin pblica (sea estatal o federal)

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El Consejo Municipal de Proteccin Civil determinar la aplicacin del Plan de Contingencia, para dar atencin a los efectos del fenmeno perturbador en sus localidades. En caso de detectar un riesgo cuya magnitud pudiera rebasar sus propias posibilidades de respuesta, esta entidad lo informa a la Unidad Estatal de Proteccin Civil, con objeto de que estudie la situacin y se propongan medidas de mitigacin que puedan aplicarse con aprobacin del Gobierno Municipal.

Activacin y Coordinacin Operativa del PlanCmo se activa el Plan? Se convoca a los integrantes del Consejo y se activa en ordinaria o extraordinaria, segn tiempo de impacto. la sesin

Quin coordinar la activacin del Plan y quin convoca a los integrantes?

El Gobernador del Estado, en la figura de Presidente del Consejo Estatal de Proteccin Civil, activar y coordinar la aplicacin del Plan. Adicionalmente, el Secretario Tcnico, podr activarlo y coordinarlo de manera extraordinaria en el seno del consejo estatal.

Qu actividades realizarn los integrantes del consejo?

Nombrarn un representante quin ser el enlace interinstitucional en las labores de operatividad y de gestin social para el manejo del desastre (que operar en el Centro Estatal de Operaciones) Definir, acciones conjuntas, aportacin de recursos humanos y econmicos a travs de los acuerdos y convenios correspondientes para establecer mecanismos de preparacin y mitigacin. Coordinar a los Consejos Municipales o Ejidales de Proteccin Civil en centros de poblacin. Las dems que en el seno del Consejo se determinen

Cundo se activa el Plan? Cuando el Consejo Estatal de Proteccin Civil lo determina, en cumplimiento de las siguientes caractersticas: a) De manera Preparativa: Cuando es inminente el impacto de un fenmeno perturbador, y la alerta del SIAT (Ver Tabla) est determinada en Naranja, de 48 a 24 horas antes del impacto del fenmeno.

a) De manera Emergente: 31 de 84


Cuando al impacto del fenmeno rompe con el funcionamiento de la estructura social y rebaza la capacidad de respuesta local

Activacin del Centro Estatal de OperacionesPlan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES y SALA DE CRISIS El COE es el elemento bsico de coordinacin del Sistema Estatal de Proteccin Civil en situaciones de contingencia, conformado por los enlaces de toma de decisiones. Tiene la responsabilidad de la planeacin, coordinacin y supervisin de las actividades encaminadas al auxilio de la poblacin y a la proteccin de sus bienes y su entorno. Operan en un espacio denominado Sala de crisis habilitado por el Consejo Estatal de Seguridad Pblica, con equipo de comunicacin y

Cundo se Activa el Centro Estatal de Operaciones? El Centro de Operaciones se activa en el nivel de alarma, de emergencia desastre, por acuerdo del C. Presidente de la Repblica, C. Gobernador del Estado por el Presidente Municipal, a travs del Secretario de Gobernacin, Secretario de Gobierno Secretario del Ayuntamiento respectivamente, en los siguientes casos: Cuando el Ejecutivo de la Nacin declara un estado de desastre, cuyos efectos requieren de una respuesta integral de auxilio y apoyo por parte de los organismos federales y en ocasiones internacionales. Cuando el Estado se vea afectado por un fenmeno destructivo y el Gobernador declara un estado de emergencia. Cuando el Presidente Municipal declare una situacin de Emergencia local, por la recurrencia de una calamidad, cuando sta haya generado daos que rebasen la capacidad de respuesta local.

Dnde se establece el Centro Estatal de Operaciones? El CEO se establece en la Sala de Crisis que el Consejo Estatal de Proteccin Civil habilite para tal fin.

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Qu actividades se desarrollan en el CEO?

Activacin de los equipos de

Evaluacin de Daos

Toma de decisiones y anlisis de necesidades Envo de Suministros humanitarios, segn Control y Registro de la informacin Monitoreo Meteorolgico (ver pgina de internet) Envo de Informacin ejecutiva de daos

Normas Mnimas

Hasta cundo permanece activado el CEO y la Sala de Crisis? Permanecer activa hasta haber concluido la evaluacin de daos o cuando as lo determine el Consejo Estatal de Proteccin Civil.

Activacin de la Sociedad Civil y las Organizaciones No Gubernamentales

Sociedad Civil y Organizaciones No Gubernamentales Son asociaciones de ciudadanos sin fin de lucro, voluntarias; se organizan a nivel local, nacional, regional o internacional. Las ONG (por sus siglas) y la Sociedad Civil Organizada, tienen multitud de servicios y funciones humanitarias como llevar las preocupaciones de los ciudadanos a los gobiernos, monitorear las polticas y alentar la participacin a nivel de la comunidad. La conformacin de los Centros de Operaciones en los Municipios, permitir un manejo adecuado de informacin y coordinacin, antes, durante y despus de la contingencias.

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Activacin de los Planes dependencia (ver generales)

de

Contingencia

especficos

de

cada

Qu participacin Tienen las ONGs y la Sociedad Civil en el Plan de Contingencias? Contribuyen ciudadana en la promocin y fortalecimiento de la participacin

Coadyuvan en las labores de alerta y respuesta durante la aplicacin del plan, en las localidades en las que tienen representacin.

Aportan Recursos humanos, tecnolgicos y relacionales para la atencin de la contingencia

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Cmo son activadas las Organizaciones Sociales y las ONGs? Proteccin Civil del Estado, a travs de la Red de Participacin Social Chiapas (PSCH) enva el seguimiento y pronstico del fenmeno perturbador y los alertamientos que se emitan.

Proteccin Civil del Estado convoca a Participacin Social Chiapas (PSCH), para que integren una representacin en el Centro estatal de Operaciones (Ubicado en Sala de Crisis) para coordinar las acciones de participacin civil con la respuesta gubernamental.

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Colaboran en las acciones de control y vigilancia de las obras, acciones y servicios que preste la Administracin Pblica Estatal durante la Contingencia, mediante la verificacin del cumplimiento de los procesos en cada uno de ellos y en la evaluacin del desempeo de los servidores pblicos.

Gua de Acciones del Primer Respondiente (OFDA)Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

PRIMER RESPONDIENTE Es la primera autoridad (Federal, Municipal, o de la Localidad) que llega al sitio siniestrado, por lo tanto toma el control de la escena. Activa al resto de los grupos de respuesta e informa de los daos y necesidades.

PERIODO INICIAL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTESOcho pasos a seguir si Ud. es el primero en llegar a la escena con capacidad operativa Informar a su base de su arribo a la zona de impacto Asumir y Establecer el Puesto de Comando Evaluar la situacin Establecer un permetro de Seguridad Establecer sus objetivos Determinar las estrategias Determinar la necesidad de recursos y posibles instalaciones Preparar la informacin para transferir el mando Al establecer el puesto de comando asegrese de que este tenga: Seguridad y visibilidad Facilidades de acceso y circulacin Disponibilidad de comunicaciones Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusin Capacidad de expansin fsica Aspectos a considerar al evaluar la situacin Cul es la naturaleza del incidente? Qu sucedi? Qu amenazas estn presentes? De qu tamao es el rea afectada? Cmo podra evolucionar? Cmo se podra aislar el rea? Qu lugares podran ser adecuados para el Puesto de Comando; rea de Espera y rea de Concentracin de Vctimas? Qu rutas de acceso y de salida son

PERIODO INICIAL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTESAl establecer un permetro de seguridad debe de considerar los siguientes aspectos: Tipo de incidente Tamao del rea afectada Topografa Localizacin del incidente en relacin a la va de acceso y reas disponibles alrededor. reas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, cada de escombros, cables elctricos Condiciones atmosfricas Posible ingreso y salida de vehculos Coordinar la funcin de aislamiento perimetral con el organismos de seguridad correspondiente Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el retiro de todas las personas que se encuentren en la zona de impacto, excepto el personal de respuesta autorizado Al transferir mando considere los siguientes aspectos: Estado del incidente Situacin actual de seguridad Objetivos y prioridades Organizacin actual Asignacin de recursos Recursos solicitados y en camino Instalaciones establecidas Plan de comunicaciones Probable evolucin

Informar a la central de comunicaciones y al personal en operacin

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Activacin del proceso de Evacuacin

EVACUACIN Medida de seguridad para salvaguarda de la poblacin que, con carcter precautorio y ante la posibilidad o certeza de la ocurrencia de un desastre, es retirada por la autoridad de su lugar de alojamiento usual, para instalarlo en un refugio temporal, a fin de garantizar tanto su seguridad como la satisfaccin de sus necesidades bsicas.

Cmo se determina la evacuacin? Se analizan los posibles Escenarios de Desastres (Orografa, Zonas Inundables, ndice de Vulnerabilidad etc.) y la informacin tcnica que se tenga acerca del desarrollo del fenmeno (pronstico de ruta, intensidad etc.) Se informa en el seno del Consejo los resultados del anlisis De manera interinstitucional se toma la determinacin de evacuar o no las comunidades, o barrios, avalado de las Autoridades de los tres sectores de gobierno.

Cundo se realiza la evacuacin?A) De manera PREPARATIVA cuando:

Cuando

es inminente el impacto de un fenmeno perturbador

durante las 48 a 24 horas antes del impacto del sistemaB) De manera EMERGENTE:

Cuando el primer respondiente (Cualquier Autoridad en el sitio) lo determina segn se encuentre:a) Sitio

impactado: Evacuacin emergente de las reas de riesgo, a zonas ms seguras en plazas cercanas. zonas seguras, informa a las autoridades en el Centro Estatal de Operaciones, en la Sala de Crisis.

b) Sitio en riesgo inminente: Evacuacin preventiva a

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Quin realiza la evacuacin? El personal comisionado por las dependencias Integrantes del Consejo Estatal de Proteccin Civil, las autoridades municipales, personal militar

En caso de no existir algn refugio temporal activado, o cercano a la zona de impacto, debe identificar que el sitio al que se va a trasladar a la poblacin presente condiciones de seguridad.

o los primeros respondientes

Activacin de Refugios TemporalesREFUGIO TEMPORAL Instalacin que de manera temporal se establece para brindar resguardo a las personas que se han sufrido daos en su persona, bienes o el entorno producto del impacto de un fenmeno perturbador.

ALBERGUE Es un espacio habilitado para brindar resguardo a la poblacin que ha sufrido algn dao ocasionado por un fenmeno perturbador, por un periodo prolongado de tiempo.

Qu requerimientos refugio temporal?

necesita

un

Para Ampliar esta Informacin

Que est ubicado en zonas seguras Que cuente con los servicios bsicos (gua, Luz, Drenaje)

Manual para la Implementacin de Refugios

Reglas de Operacin para Refugios Temporales

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reas con espacios suficientes para implementar dormitorios, cocina, trabajo social, servicio mdico y para la administracin del mismo. Espacios abiertos para recreacin

A) Si no est activado: A la autoridad al mando de la evacuacin preparativa o emergente, pero deber entregar la administracin a personal de SEDESO/Chiapas Solidario. (Ver Funciones de SEDESO)

B) Si est Activado: Al personal dispuesto para ello por la SEDESO/Chiapas Solidario

C) Si est administrado por una Autoridad Militar: Personal de SEDESO/Chiapas Solidario debern coordinarse con las autoridades militares para coordinarlo de manera interinstitucional. Quin proporciona los suministros para la operacin del Refugio temporal? EL sistema DIF estatal proporcionar alimentos, cobijo e insumos de limpieza (ver funciones de DIF) Cundo se desactiva un refugio Temporal? Cuando as se determine en el seno del Consejo Estatal

Cuando se determine por la Comisin Tcnica del Consejo, que el sitio impactado no tiene daos o es seguro

Cuando el sitio impactado este recuperado o permita el funcionamiento de la estructura social

Cuando el proceso de atencin de la contingencia haya rebasado los 30 das; en tal caso deber trasladarse a la poblacin refug iada a Albergues Temporales o Campamentos.

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A quin corresponde administrar el refugio temporal?

El alojamiento en escuelas suele provocar deterioro de las instalaciones y puede interrumpir o anular el ao lectivo. La instalacin de carpas puede terminar en ncleos habitacionales precarios o marginales.

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Activacin del Plan DN III-EPLAN DN III-E El Plan de Auxilio a la Poblacin Civil en Casos de Desastre, denominado PLAN DN-III-E, es el Instrumento Operativo Militar que establece los lineamientos generales a los organismos del Ejercito y Fuerza Area Mexicanos, para realizar actividades de auxilio a la poblacin civil afectada por cualquier tipo de desastre. Es conveniente tener presente que este es un Plan Militar, materializado con recursos humanos y materiales del Ejercito y Quin Activa el Plan DN III-E? El Gobernador del Estado EL Consejo Estatal de Proteccin Civil, o un representante designado en el seno del mismo.

A quin se le solicita? A las representaciones territoriales de la SEDENA/SEMAR A la Secretara de Gobernacin a travs del SINAPROC

01 800 00

413 00Cundo se Activa el Plan DN III-E? Cuando el Consejo Estatal de Proteccin Civil solicite a las autoridades regionales Militares su aplicacin, en tal caso debe ejecutarse:A) De manera EMERGENTE cuando: o

En la etapa de atencin, la capacidad de respuesta del Estado sea insuficiente. Primeras 8 a 16 horas despus del impacto de un cicln tropical. Cuando el Gobierno Federal emita una Declaratoria de Desastre

o

B) De manera PREPARATIVA: o

Cuando es inminente el impacto de un fenmeno perturbador y sea de desarrollo lento (Sea el caso de la entrada de un cicln tropical) 48 a24 horas antes del impacto del sistema.

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Debe tomarse en cuenta que la SEDENA no est obligada a observar el SIAT y puede aplicarlo en forma paralela, con o sin activacin del Consejo Estatal de Proteccin Civil. Los mandos Territoriales son avisados entre 3 a 12 das de la aparicin de un cicln tropical por el Servicio Meteorolgico, por lo que no dependen de la informacin que el consejo Estatal de Proteccin Civil Emita.

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Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN)Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones TropicalesEl proceso de evaluacin1 inicial, por rea o zona afectada, debe responder a acciones planeadas que, con base en informacin previa, permitan reunir la mayor cantidad y calidad de datos, en el menor tiempo posible, para lo toma de decisiones ante eventos destructivos.

Para qu sirve la evaluacin de daos y anlisis de necesidades? Para la toma de decisiones Para destinar los recursos necesarios Para compilar informacin que permita abrir los recursos del FONDEN o FEED

Quin aplica la evaluacin de daos? Los equipos de evaluacin de campo capacitados. Cada entidad del consejo, aplicar de manera inicial, los formularios anexos a este plan. (Ver Directorio de Evaluadores de Daos, Operaciones en Terreno y Equipo de Direccin) Cuando se aplica la Evaluacin de Daos? Despus de la ocurrencia de un desastre, y se aplicaran los formatos siguiendo las siguientes consideraciones:

Preliminar: Durante las 8 a 48 horas, a partir de la ocurrencia del desastre.La informacin es esencial para tomar decisiones de corto plazo.

Complementario, permite, antes de las 72 horas: identificar mayoresdetalles de las necesidades relacionadas con la respuesta; detectar puntos crticos para las fases de rehabilitacin y reconstruccin. A dnde se enviar la informacin del EDAN?

1

Metodologa propuesta por la Oficina de Asistencia para Desastres en Amrica Latina y el Caribe (OFDALAC)

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Se enviar al Centro Estatal de Operaciones, residente en la Sala de Crisis, a

01 800 59 0 97 12 (CESP) y 01 800 823 5663 (CEO)los nmeros telefnicos:

[email protected] [email protected] realiza el anlisis de necesidades y bajo qu criterios? El anlisis de necesidades se realiza: a) En Campo por los grupos de evaluacin; y b) por los enlaces del Centro Estatal de Operaciones. El procedimiento de anlisis debe seguir los siguientes pasos: 1. Constatar las necesidades (Verificar los requerimientos a partir del impacto); 2. Identificar los recursos locales; 3. Calcular los recursos externos requeridos (sean provinciales, nacionales o internacionales). Qu insumos deben priorizarse? Medicamentos Suministros/equipos de salud Agua y saneamiento ambiental Alimentacin Refugio/vivienda / elctrico / construccin Logstica / administracin Necesidades personales Necesidades especificas de salvamento y rescate

Qu prioridades deben considerarse en la toma de decisiones? Prioridades de intervencin inicial: Bsqueda de vctimas, desde acciones simples de localizacin, hasta empleo de animales entrenados y sofisticados equipos electrnicos (acsticos, pticos);

Rescate, por grupos bsicos, intermedios o avanzados o asumidas por la misma comunidad; comn en los primeros minutos del desastre;

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Si tiene acceso a Internet, puede enviar su informacin a:

Evacuacin, ante amenaza inminente o suceso en curso, o por efectos secundarios que amenazan la vida o integridad de las personas. Parcial o total dependiendo de la amenaza y del grado de exposicin a ella.

Prioridades de atencin en salud y saneamiento ambiental Atencin a las personas, triage, para otorgar la posibilidad de atencin al mayor nmero de personas, segn gravedad de las lesiones, pronstico de las mismas y beneficio que pueda recibir el paciente de la accin tomada, sea en el lugar, durante el transporte o en ambas.

Suministro de agua, en las primeras horas pequeas cantidades de agua, as no sea clorada, son necesarias, indicndose las precauciones a tomar antes de consumirla (clorar o hervir). Pasada la fase de impacto puede reiniciarse el suministro mediante tratamiento adecuado para potabilizarla. Eliminacin de aguas negras, verificar estado de las instalaciones y evitar la contaminacin del agua potable con estos desechos lquidos.

Disponibilidad, almacenamiento y manejo de alimentos, para disminuir los factores de riesgo para enfermedades gastrointestinales y de origen hdrico.

Alojamiento provisional, cuidando las condiciones de higiene y Notas evitando el hacinamiento. La utilizacin de las Familias Solidarias (familias que son albergadas en casas de familiares o amigos) es una de las estrategias ms adecuadas.

Programas regulares de salud, a raz de la emergencia se distrae el recurso humano de sus actividades diarias, interrumpindose los programas regulares, con situaciones potenciales ms peligrosas que las consecuencias directas del evento original.

Vigilancia epidemiolgica, aplicada a todos los puntos anteriores, condiciones ambientales, estado de salud de los afectados y tomando las acciones pertinentes.

Prioridades de tipo logstico 45 de 84


Vas de acceso, ubicacin de un puente provisional, remocin de escombros de la va, habilitacin de una pista de aterrizaje o helipuerto.

Elementos o insumos bsicos, suministro de energa, gas, combustibles slidos y lquidos, cloro, bombillos, conductores elctricos, tomacorrientes, herramientas de corte y de perforacin, etc.

Otras prioridades Restablecimiento de actividades laborales, involucrar a la comunidad afectada en las mismas acciones necesarias para enfrentar las consecuencias del desastre, de forma que se promuevan campos de trabajo, se d solucin a necesidades de recuperacin fsica y a la vez se facilite el proceso de rehabilitacin mental y socioeconmico.

Actividades recreativas, promover y organizar actividades recreativas para el personal que trabaja en la emergencia y para la comunidad en general. Impulsar en stos la ms amplia participacin de la comunidad.

Aspectos de seguridad, debe reforzarse las medidas tendientes a evitar el vandalismo y mantener el orden pblico.

Reiniciar las actividades educativas, si han sido interrumpidas o, procurar que se inicien en la fecha habitual.

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Telecomunicaciones, contacto permanente al interior del rea afectada y con el exterior de la zona.

Funciones Generales por DependenciaDependencias y Organismos Sector Federal En cuanto a la realizacin de los compromisos especficos de participacin, es importante considerar el nivel de especializacin de las funciones de las dependencias y organismos federales, estatales, sociales y privados involucrados, por lo que resulta necesaria una estructura de coparticipacin. SECRETARIA DE GOBERNACION(Preparacin)

Antes (Activacin)

Conduce y ejecuta polticas y Programas de Proteccin Civil en el mbito de la prevencin, ante la presencia de fenmenos de origen Hidrometeorolgicos en coordinacin con los gobiernos estatales, municipales, dependencias y entidades de la administracin pblica Supervisar y ejecutar acciones de alertamiento a la poblacin en caso de inminente riesgo, coadyuvando en las tareas de auxilio y recuperacin; adems de gestionar apoyos y proporcionar los mismos dentro de sus posibilidades. En el marco del Fondo de Desastres Naturales, supervisar la emisin de declaratorias de emergencia y de desastre, as como coordinar, ante las instancias competentes, la entrega de recursos; Autorizar la aplicacin de recursos del fondo revolvente para situaciones de emergencia constituido en la Tesorera de la Federacin para atender a damnificados de los efectos provocados por desastres imprevistos Gestionar ante la Secretara de Relaciones Exteriores y las autoridades de otros pases la recepcin y envo de apoyos internacionales;

Durante (Respuesta)

SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES(Preparacin) Antes (Activacin) Durante (Respuesta)

Fomenta e instrumenta las acciones de cooperacin bilateral y multilateral tcnico-cientfico, en materia de prevencin de desastres y Proteccin Civil. Gestionar internacionalmente, ayuda tcnica especializada en gestin Integral de Riesgos Coordina y autoriza las solicitudes y ofrecimientos de ayuda del exterior.

SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL(Preparacin)

Coadyuva en el monitoreo, deteccin, pronstico y reconocimiento de fenmenos de origen hidrometeorolgicos. Apoya con recursos humanos y materiales, para la atencin, operacin y salvaguarda de refugios temporales y del Centro de Operaciones de Emergencia. Efecta acciones en atencin y auxilio a la poblacin afectada acorde al Plan DN-III-E, establecindose la vinculacin con las instancias encargadas de coordinar las acciones a nivel estatal y municipal durante la emergencia o desastre. Implementa el acordonamiento de la zona afectada en coordinacin con las autoridades locales y de los tres niveles de gobierno, realizando a su vez, labores de bsqueda, rescate, evacuacin en zonas de desastre. Se suma a las tareas de recuperacin. Durante la evaluacin de daos, mantiene informado a la superioridad y a los responsables de la coordinacin de emergencia para la correcta toma de decisiones.

Antes (Activacin) Durante (Respuesta)

SECRETARIA DE MARINA(Preparacin) Antes (Activacin)

Opera estable mecanismos de monitoreo y deteccin de fenmenos Instrumenta medidas especificas de preparacin para minimizar en el mbito de su competencia los daos a la poblacin por fenmenos Hidrometeorolgicos;. Se coordina con las instancias de los tres niveles de gobierno, aplicando los programas de seguridad para proteger a la poblacin sus bienes y su entorno acordonando las zonas afectadas, proporcionando vigilancia en puntos estratgicos. Apoya en labores de bsqueda, salvamento, rescate, evacuacin y/o reubicacin de los damnificados dentro del mbito territorial de su competencia. Proporcionara transporte y comunicacin en las acciones de suministro de abasto, para la comunidad afectada.

Durante (Respuesta)

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL(Preparacin)

Fomenta el diseo y construccin de obras de carcter preparativo, encaminadas al desarrollo sin vulnerabilidad. Informa a sus delegaciones sobre el desarrollo del fenmeno perturbador, coadyuva en la difusin de los alertamientos. Gestiona los recursos federales para implementar el Programa de Empleo Temporal Inmediato (PETI), en coordinacin con los H. Ayuntamientos y el Gobierno del Estado. En coordinacin con los gobiernos locales, participa en la evaluacin de daos ocasionados a los sectores de: Infraestructura Urbana y Vivienda. Participa en la instalacin del comit de evaluacin de daos, en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales, con la finalidad de establecer el mecanismo para recopilar informacin preliminar de daos, que posteriormente ser verificada en sitio. Habilita el Sistema de Informacin de Programas Emergentes de Vivienda (SIPREV), con la finalidad de definir el padrn de damnificados y de elaborar y presentar el diagnstico de 84 48 de obras y acciones, estableciendo los daos, sus montos y acciones finales. Apoya a las instancias ejecutoras en la integracin de los Libros Blancos y Cierre del evento

Antes (Activacin)

Durante (Respuesta)


SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL(Preparacin)

(DICONSA)

Mantiene seguimiento del fenmeno perturbador y sostiene comunicacin con autoridades de Proteccin Civil Estatal. Coordina el suministro de abasto a las comunidades en riesgo o afectadas, a travs de las bodegas ubicadas en diversos puntos de la entidad. Verifica que en los centros de acopio se aplique el procedimiento para entrega, recepcin, manejo y distribucin de apoyos a damnificados autorizados por la subsecretara de Proteccin Civil la instancia que se designe. Provee el abasto suficiente para las comunidades afectadas y para los refugios temporales instalados durante la fase de emergencia.

Antes (Activacin)

Durante (Respuesta)

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL(Preparacin) Antes (Activacin) Durante (Respuesta)

(LICONSA)

Mantiene un directorio operativo de las Delegaciones que cuentan con suministros para casos de emergencia. Coordina el suministro de leche a las comunidades en riesgo o afectadas, a travs de personal operativo Verifica que en los centros de acopio se aplique el procedimiento para entrega, recepcin, manejo y distribucin de apoyos a damnificados autorizados por la Subsecretara de Proteccin Civil la instancia que se designe

SAGARPA(Preparacin) Antes (Activacin)

Durante (Respuesta)

Activa sus delegaciones regionales y coadyuva en la difusin de los alertamientos Establece acciones de carcter preventivo, de auxilio y apoyo a emergencias por fenmenos de carcter hidrometeorolgico, mediante la difusin de medidas de seguridad. Dispone de elementos tcnicos para apoyar y atender los daos en el sector agropecuario posterior a la incidencia de un fenmeno perturbador. Coadyuva en Coordinacin con dependencias estatales, en la evaluacin de daos Establece coordinacin y concertacin necesaria con dependencias y organismos federales, as como con el gobierno estatal y municipal para llevar a cabo las acciones y los programas de reconstruccin, mediante la definicin de polticas y lineamientos

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES/ CENTRO SCT (REGION CHIAPAS).(Preparacin)

Antes (Activacin)

Durante (Respuesta)

Realiza las gestiones necesarias para la utilizacin de infraestructura de telecomunicacin alterna. Instruye a sus Delegaciones operativas, la atencin de contingencias segn se requiera, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos estatal, municipal y las Dependencias y organismos de la administracin pblica federal. Asegura la operatividad y funcionamiento de la infraestructura de telecomunicacin, a fin de transmitir la informacin de los agentes perturbadores y de las caractersticas de la emergencia, a las autoridades correspondientes y la poblacin en general. Efecta el reconocimiento de los daos sufridos en el sistema de comunicaciones, telecomunicaciones, transportes, vas de comunicacin (area, terrestre y martima), estima los riesgos latentes y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo. Planear y realizar actividades que permitan restablecer el funcionamiento 49 de 84 normal de las vas de comunicacin, de transportes y de telecomunicaciones. Coadyuva en la realizacin de la evaluacin de daos y se coordina con el Centro Estatal de Operaciones (Sala de Crisis)


SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. (SEMARNAT)(Preparacin) Antes (Activacin) Durante (Respuesta)

Coadyuva mediante sus sistemas de comunicacin, en la difusin de los informes sobre la evolucin del fenmeno. Coordina y participa en las acciones de control de riesgos de origen ambiental Coadyuva en la Evaluacin de Daos, donde plantea la problemtica y la consiguiente solicitud de recursos, en los trminos de la Seccin III del acuerdo que establece la reglas de operacin del FONDEN, a convocatoria de representante de la Secretara de Gobernacin

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SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES/ ADMINISTRACIN PORTUARIA INTEGRAL SECRETARA DE SALUD (Preparacin) Instruye a sus Delegaciones operativas, la atencin de contingencias segn se (Preparacin) SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL Proteccin Civil, ygobiernos estatal, Mantiene comunicacin con con las autoridades de los da seguimiento al requiera, en coordinacin entidades de(Preparacin) Antes Antes (Activacin) (Activacin) Antes (Activacin) Durante (Respuesta) Durante (Respuesta)

Durante (Respuesta)

desarrollo de los fenmenos perturbadores y los de Seguridad e Higienepblica municipal aplica la reglamentacin organismos alertamientos emitidos. en los Elabora y y las Dependencias y en materia de la administracin federal. de trabajo, a travs de las centros Funge como instancia normativa Normas Oficiales Mexicanas vigentes. y se del Sector Salud en casos de Desastre, Orienta sobre los efectos de lluvias fuertes, vientos marejadas e inundaciones, mantiene como la base del Programa Nacional de Atencin Epidemiolgica y producidos por la aproximacin o de fenmeno Promueve y organismos un patronales el Desastres. ante las autoridades locales impacto hidrometeorolgico, medidasterminales, permisionarios y a de fenmenos las establecimiento de a de Salud para evitar la la presencia morbilidad por preventivas ante mortalidad y todo tipo de Alerta a las Unidades prestadores de servicio en el sector portuario, comunidad martimo portuaria, hidrometeorolgicos. desastre, adems de controlar y evitar la diseminacin de enfermedades cooperativas de pesca menor y agencias navieras, mediante la difusin de En caso de daos a inmuebles transmisibles infecto contagiosas. por inundaciones, establece y vigila el boletines y avisos meteorolgicos que emite el derrotero Meteorolgico cumplimiento de atencin mdica preventiva en hospitalaria, proteccin medicina, Realiza acciones de la normatividad prehospitalaria y materia dedisponibles, Central, a ela comunidad martimo portuaria por los medios seguridad higiene en vigilancia con el objeto de reducir la ocurrencia y contra riesgos sanitarios,el trabajo epidemiolgica, salud mental, promocinde previniendo acuses de recibo. accidentes prevencin de la salud, contra infecciones transmisibles, por vector Lleva a cabo acciones de coordinacin y vinculacin con las autoridades civiles Proporcionar atencin a las personas afectadas en hospitales, refugios y militares, en lo concerniente a acciones de vuelta a la normalidad ante la temporales, mdulos y unidades mdicas segn corresponda. ocurrencia de una emergencia o desastre. Coadyuva en la Evaluacin de Daos, donde plantea la problemtica y la Establece coordinacin con los cuerpos de seguridad y agrupaciones consiguiente solicitud de recursos, en los trminos de la Seccin III del acuerdo encargadas de mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y que establece la reglas de operacin del FONDEN, a convocatoria de facilitando las acciones de auxilio dentro del mbito territorial de su representante de la Secretara de Gobernacin competencia, de acuerdo a la naturaleza de sus funciones.

PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA(Preparacin) Antes (Activacin) Durante (Respuesta)

Mantiene seguimiento del desarrollo del fenmeno perturbador, coadyuva en la difusin de medidas preventivas Alerta a sus delegaciones regionales y se mantiene pendiente del desarrollo del evento. Vigila el cumplimiento de los derechos fundamentales de la poblacin. Evita que se cometan abusos y actos ilcitos aprovechando la situacin de desastre. Dispone de Agencias del Ministerio Pblico en caso de requerirse

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(Preparacin)

Antes (Activacin)

Durante (Respuesta)

Proporciona la asesora y apoyo tcnico que se le requiera, para el diseo y construccin de las obras que controlen corrientes de propiedad nacional, as como las relativas a la delimitacin de zonas federales. Construye y opera segn sea el caso, las obras para el control de avenidas y proteccin de zonas inundables, as como caminos y obras complementarias que hagan posible la proteccin a centros de poblacin, reas industriales y en general a las vidas de las personas y sus bienes, a travs de la coordinacin con los tres niveles de gobierno y en concertacin con personas fsicas o morales. Proporciona el pronstico del clima a muy corto, corto, mediano y largo plazo, emitiendo los alertamientos mediante avisos y boletines al Sistema Estatal de Proteccin Civil, medios de comunicacin y poblacin en riesgo sobre la ocurrencia de fenmenos extremos durante su formacin, desarrollo y disipacin. Fomenta el establecimiento de programas integrales de control de avenidas y prevencin de daos por inundaciones, promoviendo la coordinacin de acciones estructurales, institucionales y operativas que al efecto se requieran Desarrollar y operar redes meteorolgicas Analiza y mantiene los registros de la evolucin de los almacenamientos en vasos, embalses y flujo de las corrientes en los ros a la vez que difunde los estudios, trabajos y servicios meteorolgicos. Monitorea y analiza las condiciones atmosfricas, mediante la implementacin de los registros de la ocurrencia, magnitud y duracin de las lluvias, para pronstico de avenidas, prevencin de inundaciones y previsin de sequas Vigila la evolucin de meteoros que puedan incidir en los escurrimientos de los ros y en los almacenamientos de los embalses, para prevenir daos por crecientes y proteger contra inundaciones a los centros de poblacin y reas productivas Clasifica las zonas en atencin a riesgos de posible inundacin, mediante la emisin de las normas y recomendaciones necesarias, estableciendo las medidas de operacin, control y seguimiento y aplicacin de los fondos de contingencia que se integran para tal efecto. Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas de peligro, detecta los posibles riesgos derivados de otros fenmenos y establece las medidas preparativas correspondientes en coordinacin con las autoridades locales respectivas. Promueve y apoya mediante operativos preventivos y emergentes, la proteccin, instalacin y desinfeccin de fuentes de abastecimiento de agua para uso y consumo humano. Promueve y apoya mediante operativos preventivos y emergentes, la proteccin de fuentes de abastecimiento de agua para uso y consumo humano. Propicia la instalacin de equipos de desinfeccin en sistemas de abastecimiento de agua. Realiza las acciones que permitan restablecer el funcionamiento normal del sistema de suministro de agua en la zona devastada

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL(Preparacin) Antes (Activacin) Durante (Respuesta) Se mantiene al pendiente del seguimiento del fenmeno Alerta a sus delegaciones regionales y coadyuva en la difusin de los alartamientos. Proporciona recursos humanos especializados y materiales para la prestacin de primeros auxilios a la poblacin afectada y de asistencia mdica en los refugios temporales en coordinacin con la Secretara de Salud. Proporciona los recursos humanos, equipos, materiales y medios de transporte areos, terrestres y martimos de que dispone, para apoyar a la poblacin en las zonas afectadas por la ocurrencia del desastre.

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COMISIN NACIONAL DEL AGUA

(Preparacin) Antes (Activacin) Durante (Respuesta)

Se mantiene al pendiente del seguimiento del fenmeno Alerta a sus delegaciones regionales y coadyuva en la difusin de los alartamientos. Establece coordinacin con el Sector Salud Estatal y proporcionar el personal, equipo y material necesarios para aplicar los servicios de salud a la poblacin afectada, as como en el control de los riesgos de origen Epidemiolgico. Participa en la organizacin y coordinacin de Brigadas de Atencin Mdica y en la instalacin de puestos de socorro y refugios temporales, apoyando en la administracin de los mismos en el rubro de salud. Coordina, organizar y realizar la asistencia mdica prehospitalaria y de rehabilitacin que requiera la poblacin afectada. Establecer los mecanismos necesarios para evitar, detectar y controlar los cuadros de contaminacin ambiental y alimentaria, enfermedades y brotes epidmicos entre la poblacin en la zona afectada por la calamidad en coordinacin con el Sector Salud. Mantiene la existencia de medicamentos, material de curacin y equipos necesarios para la atencin especialmente en zonas afectadas por fenmenos hidrometeorolgicos.

SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA(Preparacin) Antes (Activacin) Durante (Respuesta)

Se mantiene al pendiente del seguimiento comunicacin con autoridades del DIF Estatal.

del

fenmeno,

mantiene

Fortalece los esquemas de coordinacin y las capacidades entre los tres rdenes de gobierno del Sistema DIF, a fin de prevenir y enfrentar eventuales etapas de emergencia o desastre. Fomenta y coordina la participacin pblica y privada en torno a las acciones de ayuda ante condiciones de emergencia. Apoya en la instalacin, coordinacin y operacin los albergues y refugios para la atencin de damnificados, proporcionando asistencia social alimentaria. Promueve asesora jurdica, apoyo psicolgico y rehabilitacin fsica a la poblacin afectada en los refugios temporales y comunidades, as como aspectos de terapia ocupacional. En caso de requerirse, apoya en las funciones de acopio y distribucin de los elementos de subsistencia a la poblacin afectadas por el siniestro.

COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS(Preparacin)


Apoya con personal para la difusin de las medidas de prevencin a observarse, antes, durante y despus de la presencia de fenmenos de origen hidrometeorolgico Informar a sus Delegaciones sobre las medidas de seguridad que debern observar las comunidades de acuerdo al fenmeno hidrometeorolgico que se presente (cicln tropical, depresin tropical, onda tropical, baja presin, etc.). En caso de requerirse, enva traductores de lengua indgena a los refugios temporales

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ISSSTE

(Preparacin) Antes (Activacin) Durante (Respuesta)

Alerta a sus entidades dependientes y mantiene seguimiento de los alertamientos que emita la Secretara de Gobernacin Proporciona informacin meteorolgica de los principales aeropuertos, indicando el estado de operacin de los mismos y de unidades areas disponibles para casos de emergencia. Efecta acciones que permitan el funcionamiento normal de la infraestructura aeroportuaria en la zona de desastre. Apoya con recursos humanos, tcnicos, materiales y equipos que permitan una adecuada respuesta a la poblacin afectada. Apoya con elementos y transportes areos disponibles para el suministro de abasto hacia las comunidades que hayan resultado afectadas y se encuentren incomunicadas.

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD(Preparacin)


Apoya con personal para la difusin de las medidas de prevencin a observarse, antes, durante y despus de la presencia de fenmenos de origen hidrometeorolgico Establece comunicacin con las superintendencias de zona, en caso de presentarse condiciones meteorolgicas adversas. Establece acciones de coordinacin con el Centro de Operaciones, a fin de determinar acciones preventivas y de vuelta a la normalidad. Alerta al Sistema Estatal de Proteccin Civil en caso de que la lectura de los niveles de las presas se consideren crticos y de peligro para la poblacin, emitir comunicado a fin de efectuar la evacuacin de la poblacin aguas abajo o susceptible de riesgo. Estima los daos sufridos en las instalaciones y servicios de generacin de energa elctrica, as como los riesgos latentes, identificando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo. Realiza las acciones de rehabilitacin del suministro elctrico y en su caso proporcionar alternativas de generacin de energa elctrica en la zona de desastre. Proporciona los recursos humanos, equipos especializados, materiales y medios de transporte areos, terrestres y martimos de que disponga, para apoyar en las zonas afectadas por la ocurrencia del desastre.

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AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES / COMANDANCIA DE AEROPUERTOS

(Preparacin) Antes (Activacin)

Durante (Respuesta)

Se mantiene al pendiente del seguimiento del fenmeno, mantiene comunicacin con autoridades de Proteccin Civil Estatal Fortalece los esquemas de coordinacin y las capacidades entre los tres rdenes de gobierno del Sistema DIF, a fin de prevenir y enfrentar eventuales etapas de emergencia o desastre. Establece comunicacin con la Subsecretara de Proteccin Civil, en caso de una contingencia, contactando al coordinador de atencin a la emergencia, a fin de establecer lneas de accin relativas a la fase de auxilio. Realiza el cierre de caminos o carreteras afectadas al detectarse situaciones de riesgo en tramos carreteros susceptibles a derrumbes o deslaves, sealizndolos adecuadamente para evitar accidentes. Establece vas alternas para la desviacin del flujo vehicular de manera segura. En caso de efectuarse la evacuacin de una comunidad y traslado de bienes, apoya en el abanderamiento y asistencia de los medios de transporte en tramos de carretera bajo su jurisdiccin. Proporciona elementos de evaluacin en la reconstruccin de caminos. Efecta el reconocimiento de los daos sufridos en el sistema de comunicaciones, telecomunicaciones, transportes, vas de comunicacin (area, terrestre y martima), estima los riesgos latentes y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

DIRECCIN GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL(Preparacin) Antes (Activacin) Durante (Respuesta)

Alerta a sus entidades dependientes y mantiene seguimiento de los alertamientos que emita la Secretara de Gobernacin Proporciona informacin meteorolgica de los principales aeropuertos, indicando el estado de operacin de los mismos y de unidades areas disponibles para casos de emergencia. En caso de requerirse, apoya con elementos y transportes areos disponibles para el suministro de abasto hacia las comunidades que hayan resultado afectadas y se encuentren incomunicadas.

Plan de Contingencia por las Lluvias 2009

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