Plan de contingencia SMS 2015
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PLAN DE CONTINGENCIA DE LA I.E. "SANTA MAGDALENA SOFIA "
I. TÍTULO:
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE UN SISMO”
II. INFORMACIÓN GENERAL:
2.1. NOMBRE DE LA I.E. : I.E. "Santa Magdalena Sofía”
2.2. DIRECCIÓN : Av. Salaverry 306
2.3. CIUDAD : Chiclayo
2.4. DISTRITO : Chiclayo
2.5. PROVINCIA : Chiclayo
2.6. UGEL : Chiclayo
2.7. DIRECTOR : MG MONICA AMAYA CUEVA
2.8. COORDINADORA : MG. ROXANA MONTENEGRO MARIN
2.9. N° DE DOCENTES :105
2.10. N° DE ESTUDIANTES : 2419 alumnas.
III. INTRODUCCIÓN:
Teniendo como base el plan de gestión de riesgos es que se ha plasmado
el presente plan de contigencia denominado “Plan de Contingencia ante
un Sismo de 7 grados en la escala de Ritcher “ el cual constituye una
herramienta fundamental, pues contiene las directivas, estrategias,
gestiones y acciones que orientan las acciones las acciones
institucionales, en materia de prevención de desastres en concordancia
con la problemática local, regional y nacional y las prioridades que
derivan de ellas para reducir el impacto socioeconómico que afecta el
desarrollo sostenible y la seguridad.
Por otro lado tenemos que el concepto medio ambiente y desarrollo
sustentable se refiere a la administración eficiente y racional de los
recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar
de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las
generaciones futuras. Uno de los principales retos que enfrenta la
comunidad mundial es respecto al medio ambiente y desarrollo
sustentable.
Por ello, que dentro de una de las políticas públicas es el PROGRAMA
PRESUPUESTAL 068-REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE DESASTRES (PREVAED)
PPR"ESCUELASSEGURAS" PARA ELAÑO 2015 que articula las
acciones de Gestión para la reducción de Riesgos y la conservación del
medio ambiente, a nivel de nuestra Institución Educativa, se ha
constituido el Equipo de Gestión de Riesgos y Medio Ambiente que
lidera todas las actividades tendientes a crear conciencia ecológica y la
necesidad de estar preparados ´para afrontar desastres o amenazas
naturales detectando zonas vulnerables de nuestra institución y
garantizar la seguridad de los integrantes de la familia escolar que
pueda ser afectada y evitar o menguar los efectos .
IV. BASE LEGAL
4.1. A NIVEL INTERNACIONAL
Conferencia de la ONU, Estocolmo, sobre el medio
humano. Es vital para la acción educativa para mejorar
el medio ambiente natural y creado. Año 1972.
Informe Grundtland: “Nuestro futuro común”-Acciones de
EA contribuyen al desarrollo humano sostenible. Año
1987.
Río de Janeiro-Brasil. Cumbre de la Tierra .Agenda 21:
Los Estados deben promover acciones de EA. Año 1992.
Johannesburgo, Sudáfrica. Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible .Recomienda la ONU declarar
“Decenio de la Educación para el Desarrollo Sostenible.
Año 2002.
Hyogo, Japón. Conferencia Mundial sobre la reducción de
desastres. Marco de acción 2005-2015. La reducción de
los desastres empieza en la escuela. Año 2005.
Cumbre de las Naciones Unidas. Objetivos de desarrollo
del Milenio. Año 2010.
4.2.A NIVEL NACIONAL
Constitución Política del Perú, art. 44.
D.L. N° 19338(28.03.1972) : Ley de la creación del SIDECI
y posteriormente se crea el SINADECI .
Ley General de Educación, Ley N° 28044 y su Reglamento
Integral aprobado por el DS N° 011-2012-ED del
07.07.2012.
D.S. N° 001-A-2004-DE-SC; Plan Nacional de Prevención
y Atención de Desastres.(15.11.2004) del año 2004.
Diseño Curricular Nacional-DCN: Desarrollo de la
Conciencia Ambiental es parte del eje Curricular
“Aprendiendo a vivir juntos” La EA es tema
transversal.(Año 2005)
Resolución Ministerial N° 425-2007-ED: Gestión de
Riesgos de Desastre en el Sistema Educativo. (Año 2007)
R. V. M. N° 0017 – 2007 – ED Aprueban las Normas que
establecen la organización y la ejecución de la actividad
permanente de Movilización Social “Escuelas Seguras,
limpias y saludables”
R.M. N° 440 – 2008 – ED que aprueba el Diseño
Curricular Nacional para la Educación Básica Regular
D.S. N° 017-2012-ED: Aprueba Política Nacional de
Educación Ambiental.
D.S. N° 111-2012-ED: Aprueba Plan Nacional de Gestión
de Riesgo de Desastre. (Año 2012)
R.V.M. N° 006.2012-ED: Normas específicas para
planificación, organización, ejecución, monitoreo y
evaluación del enfoque ambiental en EBE y ETP.
R.M. N° 0431-2012-ED: Normas y orientaciones para
desarrollo del año escolar 2013 en Educación Básica.
(Año 2012)
Ley N° 28551, que establece “la obligación de laborar y
presentar planes de contingencia”
R.V.M. N° 0016 – 2010 – ME/VMGP – DIECA
R.V.M. N° 006 – 2012 – ED Normas específicas para la
planificación, organización, ejecución, monitoreo y
evaluación de la aplicación del enfoque ambiental en la
Educación Básica y Educación Técnico Productiva
R.D. N° 0236 – 2012 – ED que aprueba las “normas para
la evaluación de la aplicación del enfoque ambiental en las
Instituciones Educativas de la Educación Básica y Técnico
Productiva”
Decreto de Urgencia N° 008 – 2012 Medidas para la
realización de actividades urgentes y oportunas en las
sedes afectadas por desastres de gran magnitud.
V. ESTIMACIÓN DE RIESGO:
5.1. Amenaza de sismo:
a. Sismo: Definición: Un sismo es un temblor o una sacudida de
la tierra por causas internas. El término es sinónimo de terremoto o
seísmo, aunque en algunas regiones geográficas los conceptos de sismo
o seísmo se utilizan para hacer referencia a temblores de menor
intensidad que un terremoto.
Estos movimientos se producen por el choque de las placas tectónicas.
La colisión libera energía mientras los materiales de la corteza terrestre
se reorganizan para volver a alcanzar el equilibrio mecánico.
Una de las principales causas de los sismos es la deformación de las
rocas contiguas a una falla activa, que liberan su energía potencial
acumulada y producen grandes temblores. Los procesos volcánicos, los
movimientos de laderas y el hundimiento de cavidades cársticas
también pueden generar sismos.
Existen zonas que tienen una mayor tendencia a sufrir sismos. Se trata
de aquellas regiones donde la concentración de fuerzas generada por los
límites de las placas tectónicas hace que los movimientos de reajuste
sean más frecuentes, tanto en el interior de la corteza terrestre como en
la superficie de la Tierra.
El hipocentro o foco sísmico es el punto interior de la Tierra donde tiene
lugar el sismo. Si se traza una línea vertical desde el hipocentro hasta la
superficie, nos encontramos con el epicentro (el punto sobre la Tierra
donde las ondas sísmicas repercuten con mayor intensidad).
La escala sismológica de Richter, bautizada en homenaje al
estadounidense Charles Richter (1900-1985), es la escala logarítmica
más habitual que se utiliza para cuantificar los efectos de un sismo.
b. Últimos sismo registrados en nuestro departamento de
Lambayeque:
Un sismo de 4.0 grados de magnitud se registró esta noche a las 7:32
horas a 70 kilómetros al Oeste del distrito de Olmos en Lambayeque,
según indica el último reporte del Instituto Geofísico del Perú (IGP).
El temblor tuvo una intensidad de II en la Escala Modificada de Mercalli
en Olmos y también fue sentido en varias ciudades de dicho
departamento. Según informó Radio Programas, el sismo causó alarma
entre la población.
5.2. Matriz de vulnerabilidad frente a la amenaza producida:
AMENAZA:
SISMO
PREGUNTAS CLAVE VULNERABILIDAD SOSTENIBILIDAD IN
FR
AEST
RU
CT
URA
¿La infraestructura de la IE tiene
las condiciones para soportar
un sismo?
- Construcción antigua del 2do.
Pabellón y techo del 2do.piso
del 3er. Pabellón.
- Ventanas con vidrios
El 70% de la infraestructura ha
sido reconstruida
¿Tiene señalización y zonas
seguras?
- Falta la señalización total
de la IE, por haberse
dañado por el pintado.
Posee señalización básica y se
cuenta con extintores
operativos.
Las escaleras han sido
construidas de acuerdo a las
normas establecidas
- Escaleras estrechas y sin
pasamanos
Las puertas se abren de acuerdo
a las normas establecidas
- Casi la mayoría se abren
de adentro hacia afuera
INSTITUCIONAL
Existe un plan de gestión de
riesgo aprobado y en ejecución
- Carece de plan de
gestión de riesgos así
como el de contigencia.
¿Existe y funciona la Comisión
de Gestión de Riesgo, como
parte del comité ambiental?
-Falta de capacitación a los
miembros de Comisión de
Gestión de Riesgos. Existen
pero con otro nombre.
- Existe Comisión pero con
otra denominación
¿Existe coordinación con
instituciones y organizaciones
de apoyo
- La comunicación con las
autoridades es deficiente, no
convocan para atender estos
temas, se encuentran aislados.
- Existen aliados estratégicos
como universidades, posta
medica, policía nacional.
¿Los padres de familia están
organizados?
- Los padres de familia no están
integrados a la fecha a la
Comisión de GR.
- Existe de los padres de
familia la disponibilidad para
participar activamente en las
acciones de GR.
ED
UC
AT
IVO
Se cuenta con un proyecto de
Educacion Ambiental
- No se cuenta con un PEA
Si se desarrollan en las
Unidades Didácticas como
capacidades y actitudes
logradas.
¿Está articulado el Enfoque
Ambiental al PEI y PAT?
- Falta precisar en la
Propuesta Pedagógica,
Plan de Trabajo y
Proyecto de Innovación.
¿Los simulacros de sismo se
ejecutan como acciones de
aprendizaje?
-Solamente se hace en
cumplimiento al cronograma
establecido con la consecuente
pérdida de horas de clases.
Serán ejecutadas como
sesiones de aprendizaje en
base a las orientaciones
obtenidas en el Taller regional.
OR
GA
NIZ
AC
ION
AL
¿La IE cuenta con brigadas de
emergencia para atender
desastres?
-No están organizadas como
Brigadas dentro del Plan de
Gestión de Riesgos
específicamente.
Funcionan a nivel Integral
como Policía Ecológica y
Defensa Civil.
¿Existen grupos de padres
organizados para apoyar a la
comisión de GR?
Los padres de familia no están
integrados a la fecha a la
Comisión de GR.
Existe de los padres de
familia la disponibilidad para
participar activamente en las
acciones de GR.
¿Existe alguna alianza
estratégica con instituciones o
autoridades para enfrentar la
emergencia?
-Falta capacitación a los
diferentes actores que
participen en la GR.
-Existe alianza estratégica con
la Municipalidad de Chiclayo
¿Promueven charlas de
organización a los padres de
familia para atender este tipo
de eventos en sus familias?
- Falta de disponibilidad de
tiempo y dinero, comunicación
asertiva entre las autoridades
educativas y locales, regionales.
- Realizar gestión con
autoridades locales y
regionales para promover
capacitaciones y recursos para
la implementación y difusión
de nuestro Plan de Gestión de
Riesgo.
5.3. Matriz de identificación de riesgo:
AMENAZA: SISMO
FACTOR VULNERABILIDAD
PRIORIZADA POR FACTOR
RIESGOS (FÍSICOS, PERSONALES, A
LOS QUE ESTÁ EXPUESTA LA
COMUNIDAD EDUCATIVA)
¿Qué pasaría sí?
SÍMBOLO
(Pactado
por la
Comunida
d
Educativa)
FA
CT
OR
IN
FR
AEST
RU
CT
URA
L
- Segundo pabellón de
construcción antigua
- 100% Pérdida de mobiliario y
material educativo y pérdidas
humanas, horno, etc.
- Caída de ventanales y
vidrios.
- Explosión de balones
de gas en los kioscos.
- 30% de la población estudiantil con
cortes leves, moderados y graves por
la caída de los ventanales.
- 100% que hacen clase en esta área
(I.A), perdieron la vida y el 30% de los
profesores y el 60% de los alumnos
que consumen en el kiosco.
- 30% de la población puede resultar
afectada por el desastre debido a la
confusión en el momento de la
evacuación.
- Aula de computo,
riesgo corto circuito,
daño de ventanas, caída
de pardees y techo.
100% de pérdida de las
computadoras, mobiliario, 75% de
vidas humanas (alumnos que
estuvieron en ese momento en
clase).
- Puertas de aulas de
segundo piso pabellón 3
están mal colocadas y
pasadizo es muy
angosto.
- 50% de pérdidas humanas y 50%
lesionados graves.
FA
CT
OR
INST
ITU
C
ION
AL - Cuenta con la comisión
de defensa civil, pero
desfasada en los criterios
- La comisión no está capacitada
para atender este tipo de eventos,
perdida de horas de clase, pérdida de
de la gestión de riesgo. vidas humanas, mobiliario, material,
etc.
- 5% de los integrantes de esta
comisión fue capacitada de manera
personal.
- Inadecuada supervisión
de nuestras autoridades
de defensa de civil hacia
las II.EE.
- Demora en el reinicio educativo.
- Pérdidas de vidas humanas en la
I.E. al 70%, mobiliario al 90%.
- No se ha incorporado la
GDR en los documentos
de gestión.
Limitados recursos
económicos.
- Padres desorganizados
para atender este tipo de
emergencias.
- Incumplimiento y desfase de los
documentos de gestión.
- Demora y caos en la evacuación.
- Bloqueo y distorsión de la
comunicación.
- Aglomeración y desconcierto en
los padres de familia.
- No se ha incorporado la
GRD y el enfoque
ambiental, en el PEI, PCI,
PCC y en unidades
didácticas.
- Perdida de horas efectivas de clase.
FA
CT
OR
ED
UC
AT
IV
O
- Ausencia de sesiones
de clase en lo referente a
GDR.
- No hay respuesta dinámica de las
jóvenes adolescentes.
No se ha considerado
actividades de formación
y capacitación sobre
GDR.
- Los docentes no actúan pertinencia
ante la amenaza.
FA
CT
OR
OR
GA
NIZ
AC
ION
AL
-No están organizadas
como Brigadas dentro del
Plan de Gestión de
Riesgos específicamente.
60% de pérdidas humanas y 30% de
infraestructura educativa y materiales
educativos.
Los padres de familia no
están integrados a la
El 80% de padres de familia
desconocen las acciones de GR y por
fecha a la Comisión de
GR.
lo tanto en caso de desastre
ocasionarían caos y pérdidas
humanas
- Docentes no
capacitados para
enfrentar este tipo de
amenaza.
El 70% de la Institución Educativa no
está debidamente preparada para
responder positiva y
responsablemente ante una amenaza
o peligro.
5.3. Matriz de análisis de riesgo:
MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGO
PROBABILID
AD DE QUE
OCURRA
UNA
AMENAZA.
ESCENARIO DE
RIESGOS
RECURSOS CON LOS
QUE SE CUENTA
PARA ENFRENTAR EL
ESCENARIO DE
RIESGO
ACCIONES PARA LA
CONTINGENCIA.
OCURRENCI
A DE UN
SISMO DE
INTESIDAD
7 EN LA
ESCALA
RIGTHER
FACTOR
INFRAESTRUCTURA
Sirena
eléctrica.
Botiquín en
aulas:
Algodón,
alcohol, agua
oxigenada,
curitas,
guantes.
Señalética
Brigadas.
Conformació
n del COE
Extintores.
Personal
Capacitado
Alertar con alarmas
diversas.
Activar el COE.
Activar todas las
brigadas
Organizar a los padres
de familia.
Rescate y evacuación de
heridos.
Relación de miembros de
la
Comunidadpara apoyar las
acciones de GR.
Aulas temporales.
Evaluación temprana -
EDAN
100%Pérdida de
mobiliario y
material educativo.
FACTOR
INSTITUCIONAL
Coordinar
con la
50% de pérdidas
humanas y 50%
lesionados graves.
30% de la población
puede resultar
afectada por el
desastre debido a la
confusión en el
momento de la
evacuación
Municipalida
d, Centro de
Salud,
Gobernación
y PNP.
Diagnóstico
de la IE
Relación del
Personal y
de los
alumnos en
cada aula.
Relación de
la Comisión
de GR y
Brigadistas
Evaluar los daños
materiales, y emitir
respuesta oportuna a
nuestras autoridades
locales.
Revisar por aulas los
daños y pérdidas
humanas y logísticas.
Operatividad nuestro
Plan de contingencia
antes, durante y después
del evento, planteando
estadistas de los daños
causados.
Mantener la
comunicación abierta a
través de mensajes de
texto después del
evento, para atender a
los padres de familia y
autoridades locales.
FACTOR
EDUCATIVO.
Comunidad
educativa
organizada.
Instituciones
de primera
respuesta:
Policía,.
Municipalida
d.
Actividades
socioemocionales
paraestudiantes y padres
de familia.
Desarrollo Currículo de
emergencia.
Elaboración, adquisición
y suministro de material
de aprendizaje de
acuerdo a la emergencia.
Para la resiliencia. ,
recuperación hacia la
progresiva normalización
de las clases escolares.
Capacitación de la
comunidad educativa.
Pérdida de clases y
de recursos
educativos para el
aprendizaje.
VI. OBJETIVOS:
6.1. OBJETIVO GENERAL
Orientar y desarrollar acciones de contingencia frente a la OCURRENCIA DE
UN SISMO DE INTESIDAD 7 EN LA ESCALA RIGTHER, en el departamento de
Lambayeque, que afectara de manera significativa a nuestra I.E. "Santa
Magdalena Sofía”, para proteger la vida y a la vez promover la continuidad
del servicio Educativo.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Preservar y proteger la vida de los miembros de nuestra I.E. "Santa
Magdalena Sofia”, en caso de OCURRENCIA DE UN SISMO DE INTESIDAD 8
EN LA ESCALA RIGTHER en nuestro departamento Lambayeque, que
afectara de manera significativa a nuestra I.E.
Restituir el servicio educativo en nuestra I.E. "Santa Magdalena Sofía”, de
modo pertinente y progresivo hasta la rehabilitación integral.
VII. ACTIVIDADES PARA EMERGENCIA SEGÚN OBJETIVOS:
Objetivo
General
Objetivos
Específicos
Actividades Acciones
Orientar y
desarrollar
acciones de
contingencia
frente a la
OCURRENCIA
DE UN SISMO
DE
INTESIDAD 7
EN LA
ESCALA
RIGTHER, en
el
departament
o de
Lambayeque,
que afectara
de manera
1.- Preservar
y proteger la
vida de los
miembros de
nuestra I.E.
"Santa
Magdalena
Sofia”, en
caso de
OCURRENCIA
DE UN SISMO
DE
INTESIDAD 8
EN LA
ESCALA
RIGTHER en
nuestro
departament
Elaboración de
los protocolos
de evacuación
frente a la
ocurrencia de
un sismo.
Ejecución de
los protocolos
de evacuación
frente a un
Implementar la señalética ante el desastre.
Identificar lugares con riesgo de derrumbe.
Coordinar con los brigadistas la ruta y procedimientos de evacuación.
Difundir y practicar las rutas y el protocolo de evacuación con todos
los miembros de la comunidad educativa
Alertar con alarmas, señales o sirena de emergencia
Bajar las llaves de energía eléctrica, abrir puertas.
Activar el COE.
Activar brigada de evacuación.
significativa
a nuestra I.E
"Santa
Magdalena
Sofía”, ", para
proteger la
vida y a la
vez
promover la
continuidad
del servicio
Educativo.
o
Lambayeque,
que afectara
de manera
significativa a
nuestra I.E.
"Santa
Magdalena
Sofia".
sismo
Coordinación
con la
comunidad
escolar.
Activar brigada de primeros auxilios.
Práctica de protocolo y ruta de evacuación por los miembros de la I.E
Se mantendrá el orden de evacuación hacia la zonas de seguridad,
evitando actos de pánico y de histeria
Activar la comunicación con centro de salud, Padres de familia, etc.
Rescate de personas con apoyo de la comunidad
Atención en el centro de salud
Entrega de estudiantes a sus familias.
2.- Restituir
el servicio
educativo en
nuestra I.E.
"Santa
magdalena
Sofia", de
modo
pertinente y
progresivo
hasta la
rehabilitación
Evaluación
temprana de la
emergencia
Identificación
de acceso y
ambientes de
aprendizaje.
Convocatoria de docentes y contar con la participación de padres y de
los estudiantes en la evaluación.
Preparación a los miembros de la CGR para la evaluación.
Aplicación de Formatos de evaluación y reporte: EDAN: evaluación de
daños y necesidades y otros.
Elaboración de mapa de daños, actualización de mapa de riesgos.
Reportar a las instancias correspondientes: miembros del autoridades
y locales y otros
Localización de espacios para aulas temporales.
Acceso y disposición de servicios de agua segura, saneamiento,
energía, etc.
Fumigación y desinfección de ambientes para aulas temporales.
Restablecimiento/establecimiento de programas de alimentación:
apoyo de APAFA, de autoridades distritales y locales
integral.
Adecuación del
PCI o currículo
para la
situación de
emergencia.
Diseño de actividades de recuperación socioemocional: sesiones de
tutoría, dinámicas lúdicas y de recreación- deportiva, expresiva, tanto
para estudiantes, docentes y padres de familia.
Uso flexible de los espacios, tiempo y materiales educativos
disponibles.
Seleccionar, incorporar capacidades, conocimientos y actitudes que
permita dar respuesta al nuevo escenario
Determinación del tiempo para la reprogramación académica
Reforzamiento/desarrollo de capacidades, conocimientos y actitudes
en áreas fundamentales: comunicación, matemática, persona, Ciencia
y ambiente, etc….La idea es generar resiliencia hacia la recuperación
por la experiencia vivida hasta normalizar la vida cotidiana.
:
VIII. ORGANIGRAMA DE LA INSTITUCIÓN (COE):
COMISIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA I.E "SANTA MAGDALENA SOFIA"
EQUIPO DE
EMERGENCIA
BRIGADA DE SEÑALIZACION
JULIA POZO
JUAN CABRERA
BRIGADA DE PIMEROS AUXILIOS
Medalith Salzar Judith
Guzman
PERSONAL DE SERVICIO: Rafael
Vega
BRIGADA DE EVACUACION
Richard Sipion
Julio Ruiz Ruiz
BRIGADA ESPECIAL
Luis Bernal Lalopu
Margarita Huamanchumo
COORDINADOR DE BRIGADAS
Directora : Monica Amaya
LUIS BANCAYAN ROXANA
MONTENEGRO
lUIS
Enma Jimenez
Gu
01. INVENTARIO DE RECURSOS:
Inventario de Recursos Humanos
Director 1
Personal Jerarquico 7
Docentes 105
Personal administrativo 9
Personal de Servicio 7
Auxiliares de Educacion 8
Inventario de Recursos MATERIALES
I.E. "Santa Magdalena Sofia” Director: MONICA AMAYA CUEVA
a) HERRAMIENTAS
TIPO DESCRIPCIÓN CANTIDAD DISPONIBILIDAD
Picos 2 si
Palanas 3 si
Barretas 1 si
Sogas 0 si
Escalera 2 si
Linternas 2 si
Radios 0 si
Pilas 12 si
Alicates 2 si
Guantes 0 NO
Buggis 0 no
b) INFRAESTRUCTURA HOSPILTALARIA
TIPO CATEGORÍA DIRECCIÓN Y/O
TELEFONO
HORA DE
ATENCIÓN
ADMINISTRADOR
RESPONSABLE
ORGANISMO
ADMINISTRADOR
A Puesto de Salud 8am – 6 pm
A Biblioteca 9am – 6pm
A Municipalidad 8am – 2pm
A Bomberos de
Chiclayo
Todo el día
c) INSTALACIONES
TIPO DESCRIPCIÓN UBICACIÓN RESPONSABLE
a fotocopiadoras 1 piso , dos Personal concesionario
b Kioscos 3(2 ubicados en segundo
patio y 1 en primer patio) Personal concesionario
