Plan de Desarrollo Comunal

Flor: Alstroemeria Hookeri, Playas de Pelluhue

Editado por

Gonzalo Cepeda Gutiérrez

Ejecutado por

Rodrigo Orellana Guerrero

Secretaría de Planificación

Ilustre Municipalidad de Pelluhue

Fotografías

Sergio Pacheco Pérez

Gonzalo Cepeda Gutiérrez

Año de Edición

2016

IInnddiiccee ddee CCoonntteenniiddooss

INDICE DE CONTENIDO

Capítulo 1: Introducción ............................................................................................................... 1

Capítulo 2: Diagnóstico Comunal ................................................................................................ 7

2.1 Diagnóstico Cuantitativo .................................................................................................... 7

2.1.1 Ordenamiento Territorial ............................................................................................. 7

2.1.2 Población ................................................................................................................. 10

2.1.3 Desarrollo Productivo ............................................................................................... 13

2.1.4 Empleo ..................................................................................................................... 25

2.1.5 Economía ................................................................................................................. 34

2.1.6 Social ....................................................................................................................... 40

2.1.7 Comunitario .............................................................................................................. 40

2.1.8 Educación ................................................................................................................ 43

2.1.9 Salud ........................................................................................................................ 57

2.1.10 Vivienda ................................................................................................................. 65

2.1.11 Municipalidad ......................................................................................................... 66

2.1.12 Población Tercera Edad ......................................................................................... 70

2.1.13 Infancia ................................................................................................................... 75

2.2 Diagnóstico Cualitativo Participativo ................................................................................ 77

2.2.1 Intervención Positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue ................................... 78

2.2.2 Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue ................................. 87

2.2.3 Principales Necesidades por Distrito Censal. ........................................................... 94

2.2.4 Ideas Claves para la Imagen Objetivo .................................................................... 102

Capítulo 3: Imagen Objetivo .................................................................................................... 112

3.1 Imagen – Objetivo .......................................................................................................... 113

3.2 Análisis FODA ............................................................................................................... 115

3.2.1 Fortalezas .............................................................................................................. 115


3.2.2 Oportunidades ........................................................................................................ 116

3.2.3 Debilidades............................................................................................................. 116

3.2.4 Amenazas .............................................................................................................. 117

3.3 Matriz de Tows .............................................................................................................. 118

3.4 Objetivos ........................................................................................................................ 123

3.4.1 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos del Eje Medioambiente, Aseo y Ornato ………………………………………………………………………………………………..123

3.4.2 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos de Salud Comunal ........................ 125

3.4.3 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Cultura .................................... 126

3.4.4 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Infraestructura Social .............. 127

3.4.5 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Turismo ................................... 128

3.4.6 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Comercio ................................ 129

3.5 Plan de Desarrollo Comunal .......................................................................................... 131

Capítulo 4: Cartera de Proyectos ............................................................................................ 135

4.1 Análisis de Pertinencia ................................................................................................... 135

4.2 Cartera de Proyectos ..................................................................................................... 136

Capítulo 5: Seguimiento e Implementación ............................................................................. 141

5.1 Seguimiento ................................................................................................................... 142

5.2 Evaluación ..................................................................................................................... 143

5.2.1 Indicadores de Eficacia .......................................................................................... 143

5.2.2 Indicadores de Eficiencia ........................................................................................ 144

5.2.2 Indicadores de Pertinencia ..................................................................................... 146

Conclusión ........................................................................................................................... 150


Vista Aérea Playa Curanipe

1

CCAAPPIITTUULLOO 11.. IInnttrroodduucccciióónn

CAPITULO 1. INTRODUCCIÓN

La comuna de PELLUHUE se ubica en la

costa de la provincia de Cauquenes, Séptima

Región del Maule, entre la Cordillera de la

Costa y el océano Pacífico. El nacimiento

oficial de la comuna es determinado

mediante D.L. N° 2.868, de fecha de

Septiembre de 1979, publicado en el Diario

Oficial el 26 de octubre del mismo año.

Esta Comuna se instauró el 13 de diciembre

de 1980, bajo la Gobernación de Jorge

Paravich, siendo designado Alcalde don Iván

Valdés Yánez. Está conformada por dos localidades urbanas: Pelluhue y Curanipe, y diferentes

localidades rurales: La Vega, Junquillar, El Corte, Pueblo Hundido, Mariscadero, El Manzano, El

Molino, Las Conejas, Las Lomas, Las Petacas, Las Trancas, Cerro Verde, Cerros Pelados, El

Avellano, Quinta Chile, Las Pocillas, Las Canchas, Peuño, Cardonal, Tres Esquinas, Mata de

Boldo, Chovellén, El Risco, Quilicura, Salto de Agua, Canelillo, Copiulemu, Quile, Ramadilla y

Tregualemu.

En Mapudungún su nombre significa “lugar de almejas” (Pellu - almeja y Hue - lugar), según

datos extraídos del almanaque de 1974. De acuerdo a otros traductores, “Pellu” significa choro,

por lo que Pelluhue significaría “lugar de

choros”.

El área de estudio implica la existencia de un

medio físico templado, de características

mediterráneas con influencia marina y gran

humedad atmosférica. La temperatura

máxima del mes más cálido, es de 21° C en

el sector del litoral y de 26,9° C en los

Vista Aérea Playa Curanipe - Pelluhue

Vista Aérea Playa de Pelluhue

2


sectores protegidos de la vertiente occidental de la Cordillera de la Costa. En tanto que la

mínima del mes más frío es de 5,9° C en el litoral y de 4,8° C en el área de la Cordillera de la

Costa. El período libre de heladas es de 365 días en el sector del litoral y de 295 días en el área

de la Cordillera de la Costa.

La morfología se caracteriza por la

existencia de un patrón orográfico

transversal de oeste a este, dominado por

dos grandes unidades de relieve, la Planicie

Litoral (incluye litoral costero de acantilados,

playas y dunas) y la Cordillera de la Costa.

Desde el punto de vista de la relevancia de

los elementos estructurantes del espacio

comunal; asentamientos humanos, red vial y

de transporte, equipamientos y servicios

públicos, actividades económicas primarias

(agricultura y pesca), turismo y comercio, la Planicie Litoral aparece como la unidad fisiográfica

más importante de la comuna y distingue dos sectores, por un lado, un frente costero

relativamente estrecho y por otro un plano superior más amplio, de topografía escalonada. En el

primer sector, se localizan las entidades de Pelluhue y Curanipe, y concentra el grueso de los

elementos citados, en tanto que el segundo sector contiene asentamientos menores, donde la

principal actividad económica de la población se centra en la agricultura. La Cordillera de la

Costa reúne asentamientos menores muy dispersos y su uso se centra en la actividad silvícola.

En las laderas y fondos de valle de ríos y

esteros que la cruzan de oriente a poniente

tiene una interesante biodiversidad de bosque

nativo.

En cuanto a los suelos, dentro de la Planicie

Litoral es necesario distinguir dos grandes

unidades de suelos, la primera de escaso

desarrollo areal, ocupa la porción inmediata

del frente costero y está constituida por los

depósitos de dunas estabilizadas que Praderas de Cardonal - Pelluhue

Desembocadura Río Chovellén - Pelluhue

3


encuentran su mejor desarrollo en los extremos norte y sur de la comuna, coincidiendo con las

características topográficas de una costa baja, y por depósitos de arenas negras de origen

volcánico que dan forma al conjunto de playas. Por otra parte, en las terrazas se han

desarrollado suelos fértiles y profundos sobre un substrato sedimentario marino que descansa

en una base de rocas metamórficas y cuyos afloramientos son perceptibles a lo largo de la ruta

principal. Es sobre los suelos de la serie de Curanipe, donde se localizan las principales

actividades agrícolas de la comuna, donde la chacarería y últimamente la introducción de

cultivos de berries, constituyen los principales usos del suelo agrícola, en combinación con

plantaciones forestales. En el sector norte de la comuna encontramos la serie de suelo Chanco,

destinados principalmente a praderas. En la parte sur estamos en presencia de la serie

Tregualemu, formados presumiblemente a partir de cenizas volcánicas, su uso agrícola es

también principalmente para praderas. Entre los ríos Curanilahue y Chovellén dominan los

suelos de la serie Curanipe, que corresponden a suelos sedimentarios marinos, profundos, de

textura superficial franco-arcillosa de color pardo oscuro.

En la comuna, los suelos de la zona de la Cordillera de la Costa son de origen metamórfico,

desarrollados in situ, profundos y bien evolucionados. Los primeros se desarrollan en el frente

occidental del cordón costero, en tanto que los segundos ocupan los sectores más altos del

cordón montañoso. En general, estos suelos tienen pendientes complejas que varían entre 8 y

más de 50%, lo que limita su aptitud sólo para uso forestal.

Por otra parte, la construcción de caminos de penetración y la utilización de maquinarias ligadas

a la actividad forestal han terminado por exacerbar los mecanismos de erosión de los suelos

graníticos por sí frágiles, de la Cordillera de la Costa, generando grandes áreas de extensas y

profundas cárcavas con desaparición completa del perfil del suelo.

En la comuna viven actualmente según las proyecciones del censo 2002, 8.010 personas, de

las cuales un 60.4% habitan en áreas urbanas y un 39.6% en sectores rurales. A pesar de que

Curanipe alberga tanto la sede municipal como la sede parroquial, Santo Toribio, es Pelluhue la

mayor entidad poblada comunal en la actualidad, siguiéndola Curanipe.

Por su estratégica ubicación en el borde costero, junto al Océano Pacífico, y presentar una

oferta atractiva de cara al turismo local, Pelluhue se ha transformado en una importante comuna

turística de la región del Maule. Su crecimiento demográfico es uno de los más altos de la

región, 17,2% en la década 1992 - 2002. Durante los meses de verano, especialmente en los

4


fines de semana, la población de la comuna se multiplica a causa de la población flotante de

turistas. Del mismo modo, se ha incrementado considerablemente el número de edificaciones,

consistiendo éstas principalmente en casas de veraneo. El litoral de la comuna experimenta un

lleno completo durante el verano, especialmente en el mes de Febrero. El sector entre Pelluhue

y Curanipe, que bordea la carretera costera, la que discurre junto a atractivas playas y

roqueríos, ha sido el más favorecido con este auge, que ha hecho surgir numerosas y vistosas

construcciones de reciente data. También se ha experimentado un visible crecimiento en

lugares como Quilicura (al sur de Curanipe), Mariscadero (al norte de Pelluhue) y los sectores

del norte y el oriente (sector alto) del pueblo de Pelluhue.

En la comuna, durante los meses de

enero y febrero, cada año, se realizan

variados eventos, como la tradicional

Trilla a Yegua Suelta, Feria del Mundo

Campesino, encuentros campesinos

costumbristas, actuaciones de grupos

folclóricos y cantores populares, eventos

reconocidos a lo largo de todo Chile y que

han contado con más de una visita ilustre

durante los años en que se han

celebrado.

Playa de Pelluhue

5


Playa Chica de

Pelluhue, ubicada al

sur de la playa

principal, que alberga

a gran parte de los

turistas que visitan la

comuna.

Estadio Municipal

Nicanor Apablaza

Apablaza de Pelluhue,

Inaugurado el 11 de

diciembre de 2015.

Proyecto desarrollado por

la Ilustre Municipalidad de

Pelluhue y financiado por

el Fondo de

Reconstrucción de

Ciudades (FRC) de la

Subsecretaría de

Desarrollo Regional

(SUBDERE).

6


Vista Áerea de Pelluhue

7

CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall

CAPÍTULO 2: DIAGNÓSTICO COMUNAL

2.1 Diagnóstico Cuantitativo

2.1.1 Ordenamiento Territorial

La región del Maule está conformada por cuatro provincias, Cauquenes, Linares, Talca y

Curicó. La provincia de Cauquenes posee 3 comunas, dentro de las cuales se encuentra la

comuna de Pelluhue, esta comuna posee una superficie de 371,4 Km2, lo que corresponde

aproximadamente al 1,2% del territorio Regional, la figura a continuación muestra la distribución

de las diferentes comunas de la región.

Provincias y Comunas de la Región del Maule

Fuente: Equipo Técnico Municipal, Julio de 2013.

8


La comuna de Pelluhue se ubica en la porción sur-occidental de la región del Maule, entre los

35° 45’ y los 36° 02’ Latitud Sur y los 72° 25’ y 72°47’ de Longitud Oeste. Para llegar a la

comuna de Pelluhue por la Ruta 5 Sur se ingresa a San Javier y luego por Ruta 126 Los

Conquistadores que se inicia 6 Km al sur poniente de San Javier, se llega a Cauquenes. Por

esta vía se prosigue hacia la costa por Ruta Costera M-50, otro acceso es ingresar a San Javier

desde Ruta 5 Sur, luego por avenida principal hasta llegar a cruce Huaipillo, tomar Ruta M-30-L,

que conduce a Constitución. Desde Constitución, por ruta costera (M-50) hacia el sur, que pasa

por Pellines y otras localidades.

La comuna se encuentra localizada en la zona de las cuencas costeras entre el río Curanilahue

y estero Pullay. En la porción occidental de la Cordillera de la Costa, nacen algunos cursos de

agua donde destacan de norte a sur, el río Rahue, el río Curanilahue, el más importante por la

profundidad de su curso; el río El Manzano, el río Curanipe, el estero El Parrón, el estero

Quilaco, el río Chovellén, el estero El Molino, el estero Coligual, el estero Quilicura y el estero

Tregualemu, información relevante ya que la comuna de Pelluhue se desarrolla principalmente

en la agricultura.

Pozones de Curanipe, río Curanipe

9


La comuna de Pelluhue se encuentra limitada por las siguientes fronteras; al norte con la

comuna de Chanco, al sur con la región del Bío Bío, al este con la comuna de Cauquenes y al

oeste con el Océano Pacífico.

El Instituto Nacional de Estadísticas, INE, ha

dividido a esta comuna en tres distritos

censales, los cuales responden a lo dispersa

que se encuentra la población, por lo cual para

cubrirla en su totalidad se han definido los

siguientes distritos:

� Distrito Nº 1: Pelluhue (129,3 Km2), que abarca las localidades de Pelluhue, El Corte,

El Manzano, El Molino, La Vega, Las Conejas, Las Lomas, Las Petacas, Las Trancas,

Mariscadero y Pueblo Hundido.

� Distrito Nº 2: Curanipe (101,4 Km2), que

abarca las localidades de Curanipe, Cerro

Verde, Cerros Pelados, El Avellano, Las

Canchas, Las Pocillas, Peuño y Quinta

Chile.

� Distrito Nº 3: Chovellén (140,7 Km2), que

abarca las localidades de Chovellén,

Canelillo, Mata de Boldo, Cardonal, El Risco,

Ramadilla, Salto de Agua y Tregualemu.

Sector El Corte - Pelluhue

Vista desde Cerros Pelados - Curanipe

Inauguración Plaza de Canelillo- Chovellén

10


2.1.2 Población

El último censo realizado el año 2002, arroja que la comuna de Pelluhue posee 6.414

habitantes en ese año, por lo tanto, para proyectar la población en la actualidad, el Ministerio de

Desarrollo Social nos entrega una fórmula, basada en la tasa de crecimiento de la población la

que se calcula de la siguiente manera:

TC= Tasa de crecimiento n = Número de años entre los datos de la población

Aplicando la fórmula se obtiene la tasa de crecimiento como se detalla en el siguiente cuadro:

Tabla N°2.1: Cálculo de la Tasa de Crecimiento de la Población

Año 1992 2002

Población 5.171 6.414

Tasa de Crecimiento 1.60%

Fuente: Elaboración propia con datos extraídos de los Censos 1982, 2002. INE

Una vez teniendo la tasa de Crecimiento de la Población, podemos utilizar la fórmula para

calcular la proyección de la población al año 2016, con la fórmula que nos entrega el Ministerio

de Desarrollo Social:

Donde:

PX = Población proyectada para el año “x” P0 = Población inicial TC = Tasa de crecimiento x = Número de años que hay entre el correspondiente P0 y el año para el cual se hará la proyección

11


Por lo tanto, la población actual (2016), corresponde a 8.010 habitantes y la población

proyectada para los años 2016-2019, es lo siguiente:

Tabla N°2.2: Evolución de la Población para los Años 2016-2019

Fuente: SECPLA 2016, INE.

Tabla N°2.3: Variación de la Población separada por Distrito, según año indicado

Población

Distrito 2002 2016 2017 2018 2019

Pelluhue 2.831 3.536 3.593 3.650 3.709

Curanipe 1.500 1.872 1.902 1.933 1.964

Chovellén 2.083 2.602 2.643 2.686 2.729

Total 6.414 8.010 8.138 8.269 8.401


La población comunal es de 8.010 habitantes, los que se encuentran distribuidos en 4.838

habitantes en zonas urbanas, vale decir el 60,4% de la población comunal y 3.172 habitantes en

zonas rurales, lo que equivale al 39,6% de la población total comunal, la situación de cada

distrito se describe en las siguientes tablas:

Tabla N°2.4: Población urbana y rural comunal por sexo

Población Urbana Rural

Hombres 2.563 32.0% 1.682 21.0% Mujeres 2.275 28.4% 1.490 18.6%

Total 4.838 60,4% 3.172 39,6% Fuente: SECPLA 2016, INE.

2016 2017 2018 2019

8.010 hab. 8.138 hab. 8.269 hab. 8.401 hab.

12


Distrito 1 Hombres; 66,0%

Distrito 1 Mujeres; 34,0%





Gráfico N° 2.1: Población urbana y rural comunal por sexo


A nivel regional, según encuesta Casen 2009, el porcentaje de pobres alcanza un 16.2% de la

población total. En la comuna de Pelluhue la situación es similar, llegando a un 17,3%.

De la totalidad de hogares de la comuna, un 69,9% de los hombres de la comuna de Pelluhue

son jefes de hogar y en el 30,1% de los hogares restantes, los jefes de hogar son mujeres. Esta

situación se repite en los diferentes distritos censales comunales.

Tabla N°2.5: Jefatura de hogar por distrito censal y total comunal

Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Total Comuna Hombres 66,0% 70,3% 74,5% 69,9%

Mujeres 34,0% 29,7% 25,5% 30,1% Fuente: REDATAM, Censo 2002.

Gráfico N° 2.2: Jefatura de Hogar por Distrito Censal

Fuente: REDATAM, Censo 2002.

13


Según el Censo 2002, del total de la población comunal, el 48,38% de los varones y el 45,4%

de las damas viven en la comuna, y solamente el 4,71% de los varones y el 1,33% de las

damas viven fuera de ella. El detalle en tabla Nº 2.6

Tabla N°2.6: Tendencias migratorias por distrito y total comunal

Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Total (%)

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

En esta comuna 1.328 1.357 727 672 1.048 883 48,38 45,40

En otra comuna 87 46 73 25 142 14 4,71 1,33

Ignorado 1 1 0 0 1 0 0,03 0,02

En otro país 0 7 1 1 0 0 0,02 0,12 Fuente: REDATAM, Censo 2002.

2.1.3 Desarrollo Productivo

De acuerdo al Censo 2002, la principal

actividad productiva de la comuna es la

agricultura, por lo que a través del Programa

de Desarrollo Local (PRODESAL),

instrumento que el Instituto Nacional de

Desarrollo Agropecuario (INDAP) pone a

disposición de los pequeños productores

agrícolas y campesinos de menores recursos

y que se ejecuta a través de la Ilustre

Municipalidad de Pelluhue, se ha obtenido la

siguiente información basada en el registro de

actividad del año 2013:

� PRODESAL trabaja con 19 grupos de agricultores en diferentes localidades de la

comuna con un promedio de 16 participantes por grupo.

� La superficie promedio que los participantes cultivan es de 0,678 hectáreas.

Programa Capacitación Funcionarios PRODESAL Provincia de Cauquenes

14


� Los agricultores de Las Lomas son los que cultivan menos superficie con un promedio

de 1,602 hectáreas promedio y Junquillar presenta en promedio la menor superficie

cultivada con 0,132 has.

El detalle de la información se presenta a continuación.

Tabla N°2.7: Información productiva por grupos

Nombre Grupo Nº de Usuarios Superficie en hás. (Prom.) Canelillo 29 0,690 Cardonal 46 0,626 Cerro Verde 3 0,482 Cerros Pelados 8 0,804 Chovellén 38 0,805 Copiulemu 12 0,678 Curanipe 11 0,317 Junquillar 13 0,132 Las Canchas 2 0,622 Las Lomas 1 1,602 Las Petacas 4 0,730 Las Pocillas 10 0,974 Mata de Boldo 25 0,642 Peuño 37 0,450 Quile 13 0,660 Quilicura 21 1,200 Quinta Chile 8 0,212 Ramadilla 6 0,595 Salto de Agua 18 1.050

Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.

Con respecto a la producción agrícola, la

mayoría de los agricultores cultivan papas,

trigo, maíz, avena, porotos, arvejas, habas

y chícharos. A continuación, en las

siguientes tablas y gráficos se presentan

los diferentes cultivos por grupo, el

porcentaje de agricultores que producen

dichos cultivos y la superficie promedio

ocupada por cultivo. Cultivo de Hortalizas - Pelluhue

15


Tabla N°2.8: Producción Agrícola 2013

Nombre Grupo

Papas Trigo Maíz Avena Porotos Arvejas Habas Chícharos Flores

% Sup % Sup % Sup % Sup % Sup % Sup % Sup % Sup % Sup

Canelillo 100 0,14 27,6 0,33 0,0 0,00 24,1 0,54 6,9 0,10 3,4 0,05 0,0 0,00 0 0 0 0

Cardonal 68,3 0,20 22,0 0,50 4,9 0,07 22,0 0,49 9,8 0,04 48,8 0,23 12,2 0,07 0 0 0 0

Cerro Verde 100 0,10 33,3 0,50 0,0 0,00 33,3 0,20 0,0 0,00 33,3 0,08 0,0 0,00 33,3 0,20 0 0

Cerros Pelados 62,5 0,11 25,0 0,63 0,0 0,00 62,5 0,44 0,0 0,00 25,0 0,16 0,0 0,00 0 0 0 0

Chovellén 100 0,14 59,0 0,53 7,7 0,05 30,8 0,41 23,1 0,06 43,6 0,22 5,1 0,02 0 0 0 0

Copiulemu 16,7 0,26 8,3 0,27 8,3 0,08 8,3 0,59 8,3 0,06 8,3 0,04 8,3 0,01 0 0 0 0

Curanipe 40,0 0,04 0,0 0,00 0,0 0,00 40,0 0,75 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0 0 0 0

Junquillar 76,9 0,07 0,0 0,00 23,1 0,005 0,0 0,00 38,5 0,10 0,0 0,00 7,7 0,002 0 0 15,4 0,003

Las Canchas 100 0,08 100 2,00 0,0 0,00 50,0 0,40 0,0 0,00 50,0 0,01 0,0 0,00 0 0 0 0

Las Lomas 100 0,05 100 0,50 0,0 0,00 100 0,25 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0 0 0 0

Las Petacas 100 0,13 25,0 0,25 0,0 0,00 100 0,40 25,0 0,01 75,0 0,11 0,0 0,00 0 0 0 0

Las Pocillas 50,0 0,12 50,0 0,33 0,0 0,00 50,0 0,41 0,0 0,00 10,0 0,01 20,0 0,02 0 0 0 0

Mata de Boldo 92,0 0,09 56,0 0,61 0,0 0,00 20,0 0,60 4,0 0,002 28,0 0,08 16,0 0,03 0 0 0 0

Peuño 97,3 0,19 32,4 0,67 8,1 0,17 24,3 0,74 0,0 0,00 29,7 0,13 10,8 0,04 0 0 0 0

Portezuelo 100 0,16 66,7 0,29 0,0 0,00 16,7 0,20 0,0 0,00 16,7 0,10 0,0 0,00 0 0 0 0

Quile 100 0,17 15,4 0,55 0,0 0,00 53,8 0,51 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0 0 0 0

Quilicura 85,7 0,16 66,7 0,61 0,0 0,00 33,3 0,49 0,0 0,00 9,5 0,19 0,0 0,00 0 0 0 0

Quinta Chile 87,5 0,06 50,0 0,48 12,5 0,14 37,5 0,44 25,0 0,02 12,5 0,14 0,0 0,00 0 0 0 0

Ramadilla 100 0,16 33,3 0,63 16,7 0,001 66,7 0,32 33,3 0,06 16,7 0,01 0,0 0,00 0 0 0 0

Salto de Agua 100 0,25 61,1 0,70 0,0 0,00 38,9 0,79 22,2 0,11 5,6 0,05 0,0 0,00 0 0 0 0 Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.

Vecinos del sur de Pelluhue en Corta de Trigo

16


Gráfico N° 2.3: Producción Agrícola 2013

17



En cuanto a la producción pecuaria, en

promedio el 95% de los agricultores tiene

vacunos, el 35% ovinos, el 95% equinos, el

85% porcinos y el 100% gallinas entre otros

animales. El detalle de la información en la

tabla Nº 2.9, donde se presenta el promedio

de cada tipo de animal que mantienen los

agricultores de los diferentes sectores.

Crianza de Bovinos - Pelluhue

18


Tabla N°2.9: Producción Pecuaria 2013

Nombre Grupo

Bovinos Equinos Gansos Ovinos Chivos Porcinos Pavos Caprinos Gallinas

Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant.

Canelillo 4 1 0 0 0 4 0 4 16

Cardonal 4 1 0 0 0 2 2 0 23

Cerro Verde 3 2 0 0 0 1 0 0 19

Cerros Pelados 3 1 0 4 0 1 0 9 14

Chovellén 3 1 0 0 2 2 0 0 18

Copiulemu 3 1 0 4 3 3 0 11 21

Curanipe 6 1 0 0 0 0 0 0 10

Junquillar 4 3 1 4 0 1 0 0 28

Las Canchas 0 0 0 0 0 0 0 0 12

Las Lomas 1 4 0 0 0 0 0 0 25

Las Petacas 5 2 0 0 0 1 0 0 12

Las Pocillas 5 2 0 0 0 2 0 0 16

Mata de Boldo 3 1 0 2 0 2 0 0 18

Peuño 4 1 0 2 0 3 0 0 23

Portezuelo 4 1 0 1 0 2 0 0 35

Quile 3 1 0 10 0 3 0 4 12

Quilicura 2 2 0 0 0 1 0 1 23

Quinta Chile 3 2 0 0 20 4 0 0 36

Ramadilla 3 2 0 0 0 2 0 0 19

Salto de Agua 3 2 0 0 0 2 0 0 17 Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.

Gráfico N° 2.4: Producción Pecuaria 2013

19



20


Con respecto a otros cultivos, se producen hortalizas tanto al

aire libre como en invernadero, producción promedio por

agricultor por sector que se describe en la tabla Nº 2.10.

Tabla N°2.10: Otras Producciones 2013

Nombre Grupo

Lech

uga

Ceb

olla

Cila

ntro

Rep

ollo

Col

iflor

Bet

arra

ga

Zap

allo

Ají

Mor

rón

Ajo

s

Ace

lga

Tom

ate

Zap

allo

Ital

iano

Pep

inos

Api

o

Canelillo 300 178 64 34 0 0 0 600 0 0 30 50 0 0 0

Cardonal 529 120 235 70 10 0 0 0 20 100 165 37 0 0 0

Cerro Verde 433 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Cerros Pelados 63 23 20 0 0 30 0 0 0 0 0 67 0 0 0

Chovellén 339 150 60 18 0 40 3 40 0 0 0 190 0 0 0

Copiulemu 382 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0

Curanipe 40 0 30 10 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0

Junquillar 122 141 129 30 0 20 0 5 0 0 20 28 0 0 0

Las Canchas 250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Las Lomas 1000 0 500 0 0 0 0 0 0 0 0 120 0 0 0

Las Petacas 533 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Las Pocillas 143 0 20 22 0 39 0 0 0 0 12 30 0 0 0

Mata de Boldo 265 120 78 22 8 20 5 5 0 100 68 95 120 23 150

Peuño 562 308 543 200 30 45 0 0 0 0 433 90 0 0 78

Portezuelo 270 37 67 37 50 45 20 0 0 500 0 0 0 0 0

Quile 63 66 20 28 0 0 0 153 0 0 30 24 0 25 0

Quilicura 276 224 34 50 0 0 0 200 0 0 25 34 0 100 0

Quinta Chile 650 80 73 30 30 30 86 0 0 0 20 136 250 250 250

Ramadilla 358 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Salto de Agua 463 400 28 0 0 0 0 0 0 0 0 40 0 0 0 Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.

Cultivo de hortalizas - Pelluhue

21


Gráfico N° 2.5: Otras Producciones 2013

22



23


Por otra parte, la artesanía presenta también un

aporte al desarrollo de la producción comunal,

siendo el tejido a palillo y crochet lo más

representativo de la zona, donde los artesanos

tejen principalmente calcetas, bufandas, mantas

y faldas. Esta situación se describe en la tabla

Nº 2.11 donde se presenta la producción

promedio por artículo de artesanía. En el caso

de los accesorios, éstos contemplan los Gorros,

Aros, Trenzas, Guantes Pañuelos y Bufandas.

Tabla N°2.11: Producción artesanal 2013

Nombre Grupo

Cal

ceta

s

Acc

esor

ios

Pis

os

Pañ

os

Ves

tidos

Pai

las

de G

reda

Cha

rpe

/ Pon

cho

/ M

anta

Abr

igos

/ C

haqu

etas

Car

tera

s / M

orra

les

Rop

a In

fant

il

Zap

atos

Pol

aina

s

Cha

leco

s

Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Canelillo 58 23 20 0 18 0 18 0 10 0 30 30 7

Cardonal 70 83 0 0 0 0 25 0 0 0 0 0 28

Cerro Verde 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Cerros Pelados 24 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Chovellén 77 53 0 0 0 0 0 0 20 0 0 150 48

Copiulemu 120 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Curanipe 50 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20

Junquillar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Las Canchas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Las Lomas 15 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Las Petacas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Las Pocillas 33 0 0 25 0 480 0 0 0 0 0 50 0

Mata de Boldo 57 26 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 10

Peuño 73 0 0 0 0 0 19 0 0 7 10 0 10

Portezuelo 65 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Quile 41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Quilicura 73 55 20 0 0 0 10 0 0 0 0 50 12

Quinta Chile 38 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0

Ramadilla 120 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Salto de Agua 60 20 0 0 0 0 15 30 0 0 0 0 0 Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.

Tejedor de Cardonal - Pelluhue

24


Gráfico N° 2.6: Producción Artesanal 2013

25



2.1.4 Empleo La población mayor de 15 años en la comuna de Pelluhue es de un 74,4% de población total

comunal. Por otro lado, la población económicamente activa, según Censo 2002, asciende al

30,6% de la población total comunal, de los cuales el 23,8% corresponde a varones y sólo el

6,8% a damas. El detalle de la población económicamente activa, se detalla en la Tabla Nº

2.12.

26


Tabla N°2.12: Población económicamente activa comuna Pelluhue

Económicamente Activa Hombres Mujeres Total

Trabajando por Ingreso 21,3% 6,0% 27,3% Buscando Trabajo, habiendo trabajado 2,2% 0,5% 2,7%

Buscando Trabajo por primera vez 0,3% 0,3% 0,6%

Total 23,8% 6,8% 30,6% Fuente: REDATAM, Censo 2002.

La fuerza laboral en la comuna alcanza aproximadamente 30,6% de la población, éstas se

distribuyen en diversas actividades, siendo la de mayor importancia la actividad agrícola,

especialmente aquellas ligadas al cultivo de la frutilla, ganadera y silvícola. La población

correspondiente a esta área es del 27,5%; 19,2% a la construcción y el 10,1% al comercio y

enseres domésticos, el porcentaje restante a otras actividades. A continuación, en el Gráfico

Nº2.7 se muestra la participación laboral tanto masculina como femenina, según las actividades

presentadas.

Gráfico N° 2.7: Actividad Económica separada por Sexo

0

100

200

300

400

500

Nº

de H

ab

itan

tes

A B C D E F G H I J K L M N O P Q

Igno

rado

Actividad Económica por sexo

Hombres Mujeres

Fuente: Censo 2002.

Donde;

27


A: Agricultura, ganadería, caza y silvicultura. (27,5%).

B: Pesca. (6,6%).

C: Explotación de minas y canteras. (0,2%).

D: Industrias manufactureras. (5,3%).

E: Suministro de electricidad, gas y agua. (1,0%).

F: Construcción. (19,2%).

G: Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos. (10,1%).

H: Hoteles y restaurantes. (3,2%).

I: Transporte, almacenamiento y comunicaciones. (4,5%).

J: Intermediación financiera. (0,1%).

K: Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. (1,6%).

L: Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. (5,8%).

M: Enseñanza. (7,8%).

N: Servicios sociales y de salud. (2,5%).

O: Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales. (1,8%).

P: Hogares privados con servicio doméstico. (3,0%).

Q: Organizaciones y órganos extraterritoriales. (0,0%).

A continuación en las siguientes tablas y gráficos se

muestra la participación laboral según los distritos

censales, en ella también se puede apreciar tanto la

participación masculina como femenina, según las

actividades presentadas, luego de esta tabla se

realizará un análisis estadístico según cada distrito

28


0

20

40

60

80

100

120

140

160

A B C D E F G H I J K L M N

Hombres Mujeres

censal con el fin de ver las condiciones en las cuales se encuentra cada uno de ellos, también

se pretende captar los porcentajes de la participación tanto femenina como masculina, de esta

manera se pretende diagnosticar la participación por sexo y actividad presente en cada uno de

los distritos censales.

Tabla N°2.13: Participación Laboral Distrito Censal Pelluhue

Distrito Censal Sexo

Distrito: 1 Pelluhue Hombres % Mujeres % Total % Construcción 19 1 20

Pesca y act. relacionadas 11 0 11

Agricultura, ganadería y act. relacionadas 11 1 12

Comercio al por menor 8 5 13

Adm. Pública y Defensa 5 1 6

Transporte 4 1 5

Producción y fabricación de productos de madera 3 0 3

Enseñanza 3 7 10

Hoteles y Restaurantes 2 2 4

Silvicultura y extracción de madera 2 0 2

Suministro de servicios básicos 1 0 1

Venta, Mantenimiento y Reparación de Vehículos 1 0 1

Hogares privados con servicio doméstico 1 3 4

Otros 4 5 9 Fuente: REDATAM, Censo 2002.

Gráfico N° 2.8: Participación Laboral por Sexo, Distrito Censal Pelluhue


29


Donde:

A: Construcción.

B: Pesca y actividades relacionadas.

C: Agricultura, ganadería y actividades relacionadas.

D: Comercio al por menor.

E: Administración Pública y Defensa.

F: Transporte.

G: Producción y fabricación de productos de madera.

H: Enseñanza.

I: Hoteles y Restaurantes.

J: Silvicultura y extracción de madera.

K: Suministro de servicios básicos.

L: Venta, mantenimiento y reparación de vehículos

M: Servicio doméstico.

N: Otros.

Análisis Estadístico Distrito Censal

Pelluhue

En este sector se puede observar que el total

de la fuerza laboral se encuentra distribuida en

un 73,1% de hombres y sólo un 26,9% de

mujeres. En este distrito censal, la principal

actividad económica es la construcción con un

19,7% de la mano de obra existente, luego le

siguen las actividades de comercio al por

menor con un 12,7%, agricultura con un 11,8%

y la pesca con un 11,2%.

Trabajadores del Mercado de Mariscos de Pelluhue

30


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

A B C D E F G H I J K L M

Hombres Mujeres

Por lo que se concluye que en el distrito las principales actividades económicas son la

construcción y el comercio.

Tabla N°2.14: Participación Laboral Distrito Censal Curanipe

Distrito 2: Curanipe Hombres Mujeres Total


Silvicultura y extracción de madera. 6 0 6



Construcción 21 1 22

Comercio al por menor. 5 5 10

Hoteles y Restaurantes 1 3 4

Transporte 5 0 5

Otras act. empresariales 2 0 2

Adm. Pública y Defensa 7 4 11

Enseñanza 3 7 10

Servicios Sociales y de Salud 2 2 4


Gráfico N° 2.9: Participación Laboral por Sexo, Distrito Censal Curanipe


31


Donde:

A: Agricultura, ganadería y actividades relacionadas.

B: Silvicultura y extracción de madera.

C: Pesca y actividades relacionadas.

D: Producción y fabricación de productos de madera

E: Construcción

F: Comercio al por menor.

G: Hoteles y Restaurantes

H: Transporte

I: Otras actividades empresariales

J: Administración Pública y Defensa

K: Enseñanza

L: Servicios Sociales y de Salud

M: Otros

Análisis Estadístico Distrito Censal Curanipe

Este distrito tiene una fuerza laboral menor a

la del distrito 1, ya que disminuye casi en un

50%. La principal actividad económica que

encontramos en este distrito, al igual que en

el anterior, es la construcción, con un 22,1%

de la fuerza laboral del distrito. Haciendo una

analogía con el distrito anterior, se puede

decir que el comercio se encuentra en cuarto

lugar seguido por la agricultura, mientras que

la administración pública, defensa y

enseñanza concentran un 20,8%. Trabajores de la Pesca- Playa Curanipe

32


Tabla N°2.15: Participación Laboral Distrito Censal Chovellén

Distrito 3: Chovellén Hombres Mujeres Total


Silvicultura y extracción de madera. 30 0 30



Construcción 20 0 20

Comercio al por menor. 2 1 3

Hoteles y restaurantes 1 0 1

Transporte 2 0 2

Otras act. Empresariales 1 0 1

Adm. pública y defensa 1 1 2

Servicios sociales y de salud 0 1 1

Enseñanza 0 5 5


Gráfico N° 2.10: Participación Laboral por Sexo, Distrito Censal Chovellén


33


Donde:

A: Agricultura, ganadería y actividades relacionadas.

B: Silvicultura y extracción de madera.

C: Pesca y act. relacionadas.

D: Producción y fabricación de productos de madera.

E: Construcción.

F: Comercio al por menor.

G: Hoteles y Restaurantes.

H: Transporte.

I: Otras actividades empresariales.

J: Administración Pública y Defensa.

K: Servicios Sociales y de Salud.

L: Enseñanza

M: Otros

Análisis Estadístico Distrito Censal Chovellén

El distrito de Chovellén tiene un índice de

ruralidad de 68%, situación que se alinea con

las principales actividades desarrolladas en

esta zona. La principal actividad económica en

el distrito es la silvicultura con un 30,2%,

seguida por la agricultura con un 24,2%. La

construcción queda en un tercer lugar con un

19,5%, mientras que el comercio pasa a un

segundo plano con un 3,3%, índice que coloca

a esta actividad como la séptima en el distrito. Trabajadores de Chovellén reciben aporte en forraje del INDAP - Pelluhue

34


Reposición Estadio Municipal de Pelluhue

2.1.5 Economía La inversión pública en la comuna se encuentra principalmente generada a través de los

proyectos de financiamiento externos formulados y postulados por la Secretaría de

Planificación. Además, en un gran esfuerzo, la municipalidad también financia iniciativas que en

su mayoría son diseñadas por la misma Secretaría de Planificación. Los montos totales de los

proyectos realizados el año 2013 y 2014, se especifican a continuación.

Tabla N°2.16: Proyectos de Inversión

Pública 2013 Secretaría Comunal de Planificación

Iniciativa de Inversión Monto ($) FNDR 2.303.200.912 FNDR-Circular 33 91.808.000 FRC-SUBDERE 1.993.939.000 PMB-SUBDERE 63.459.812 PMU-EC 335.488.852 PMU-FIE 97.325.122 PMU-IRAL 7.425.000 TOTAL 4.892.646.698 Fuente: Cuenta Pública 2013, I. Municipalidad de Pelluhue.

Tabla N°2.17: Proyectos de inversión Pública 2014 Secretaría Comunal de Planificación Iniciativa de Inversión Monto ($) FNDR-Circular 33 306.048.000 FRIL 99.986.518 PMU-EC 236.163.100 PMU tradicional 8.326.915 PMU-FIE 122.739.821 PMB 119.351.573 FNSP 42.174.581 Fondo de Cultura 39.891.632 MINVU-Espacios Públicos 35.790.000 MINEDUC 113.323.983 Financiamiento Municipal 60.949.411

TOTAL 1.184.745.534 Fuente: Cuenta Pública 2014, I. Municipalidad de Pelluhue.

Construcción Polideportivo Comuna de Pelluhue

Construcción Parque Costanera de Pelluhue

Mejoramiento Mercados de Mariscos de Pelluhue

35


Por otra parte, las empresas que se desempeñan en la comuna se clasifican en comerciales,

expendio de bebidas alcohólicas, industriales y profesionales. Las patentes respectivas,

entregadas por la Ilustre Municipalidad de Pelluhue se detallan a continuación en las siguientes

tablas:

Tabla N°2.18: Patentes Comerciales Definitivas 1° semestre 2016 Rol General de Patentes 1° Semestre 2016 Tipo: Comerciales-Definitivas Concepto Monto ($) Total Monto capital 502.486.675 Total Registros 194 Total Valor Patente 4.303.277 Total Valor Alcohol 0 Total Valor Multa Art.52 0 Total Valor Aseo 1.650.165 Total Valor Propaganda 1.900.196 Total Valor Impuesto 0 Total Valor Bien Nacional 0 Total General 7.853.638

Fuente: Departamento de Rentas y Patentes de la Dirección de

Administración y Finanzas, Ilustre Municipalidad de Pelluhue.

Tabla N°2.19: Patentes expendio de Bebidas Alcohólicas definitivas 1° semestre 2016 Rol General de Patentes 1° Semestre 2016 Tipo: Alcohol-Definitivas Concepto Monto ($) Total Monto capital 198.995.567 Total Registros 72 Total Valor Patente 1.255.584 Total Valor Alcohol 4.944.728 Total Valor Multa Art.52 0 Total Valor Aseo 690.069 Total Valor Propaganda 780.000 Total Valor Impuesto 0 Total Valor Bien Nacional 0 Total General 7.670.381 Fuente: Departamento de Rentas y Patentes de la Dirección de


36


Tabla N°2.20: Detalle patentes expendio de Bebidas Alcohólicas definitivas 1°sem 2016 Ítem Total

Mini mercados 27

Hostería 11

Residencial 1

Restaurantes 26

Supermercados de bebidas alcohólicas 3

Discotecas 3 Fuente: Departamento de Rentas y Patentes de la Dirección de Administración y Finanzas, Ilustre Municipalidad de Pelluhue.

Gráfico N° 2.11: Detalle Patentes Expendio Bebidas Alcohólicas Definitivas 1°sem 2016



37


Tabla N°2.21: Patentes Industriales Definitivas 1°sem 2016 Rol General de Patentes

1° Semestre 2016

Tipo: Industriales-Definitivas

Concepto Monto ($)

Total Monto capital 352.213.072

Total Registros 23

Total Valor Patente 1.132.333

Total Valor Alcohol 0

Total Valor Multa Art.52 0

Total Valor Aseo 150.015

Total Valor Propaganda 220.022

Total Valor Impuesto 0

Total Valor Bien Nacional 0

Total General 1.502.370 Fuente: Depto de Rentas y Patentes de la Dirección de

Administración y Finanzas, I. Municipalidad de Pelluhue.

Tabla N°2.22: Detalle Patentes Industriales definitivas 1°sem 2016 Ítem Total

Amasanderías 12

Barracas 1

Contratistas y Subcontratistas 7

Fábricas 3

Frutos del país 3

Molinos harineros 1

Panadería 1

Pastelerías 2 Fuente: Depto de Rentas y Patentes de la Dirección de

Administración y Finanzas, I. Municipalidad de Pelluhue.

38


Gráfico N° 2.12: Detalle patentes industriales definitivas 1°sem 2016



Tabla N°2.23: Patentes servicios profesionales

Definitivas 1°sem 2016

Rol General De Patentes 1° Semestre 2016 Tipo: Profesionales-Definitivas Concepto Monto ($) Total Monto capital 0 Total Registros 13 Total Valor Patente 257.725 Total Valor Alcohol 0 Total Valor Multa Art.52 0 Total Valor Aseo 0 Total Valor Propaganda 0 Total Valor Impuesto 0 Total Valor Bien Nacional 0 Total General 257.725



39


Tabla N°2.24: Detalle Patentes Servicios Profesionales Definitivas 1°sem 2016

Profesionales Total Abogado 0

Arquitecto 6

Cirujano Dental 1

Constructor Civil 2

Ingeniero Civil 2

Ingeniero Constructor 1



Gráfico N° 2.13: Detalle Patentes Definitivas Servicios Profesionales 1° sem 2016



40


2.1.6 Social

En cuanto al aspecto social, existen registros a nivel comunal de variables de violencia

intrafamiliar, alcoholismo y drogadicción, principalmente en el consultorio, ya que las

organizaciones encargadas de dichas situaciones no tienen oficina en la comuna. Los

indicadores comunales son los siguientes:

• Durante el 2015 se registraron 65 casos de Embarazo Adolescente correspondiente a un

7,7% comparado con un 7,2% a nivel regional.

• En cuanto a alcohol y drogas, se registra un 3.1% de los pacientes en control con una

base de 6.821 pacientes inscritos en la comuna, es decir 211 pacientes. Es necesario

mencionar que puede haber otros casos que no se tenga registro, debido a que no se

controlan en el consultorio.

• Finalmente, en cuanto a Violencia Intrafamiliar, se registran 20 casos, los cuales están

asociados a la llegada de pacientes al consultorio para atender lesiones, detectando la

agresión el funcionario del sistema de salud y no por una denuncia necesariamente. Por

lo anterior, se cree que existe una mayor cantidad de casos que no han sido detectados

ni denunciados.

Se tomó contacto con los diferentes estamentos provinciales que pudiesen tener información

más fidedigna y lamentablemente todos manifestaron no tener estadísticas al respecto por el

bajo nivel de casos y la distancia que existe entre la comuna y estas instituciones. En el caso

del embarazo adolecente el dato es preciso, pero en el caso de drogadicción, alcoholismo y

violencia intrafamiliar, la mayoría de los casos no son precisos por la falta de denuncia y

muchas veces la vergüenza de los que sufren, clásico antecedente en este tipo de flagelos.

2.1.7 Comunitario

La comuna de Pelluhue, cuenta con un catastro de las diferentes organizaciones comunitarias

vigentes, dentro de las que se encuentran juntas de vecinos, clubes deportivos, centros de

madres, entre otros. El registro consta de 206 organizaciones comunitarias, de diferentes tipos

e intereses, las que se clasifican en la siguiente tabla.

41


Tabla N°2.25: Clasificación de Organizaciones Comunitarias

TIPO DE ORGANIZACIÓN Cantidad

Juntas de Vecinos 30

Uniones Comunales 2

Talleres Laborales 29

Clubes Deportivos 21

Centros de Madres 4

Centros de Padres y Apoderados 9

Clubes de Adultos Mayores 7

Clubes de Huasos 8

Centros Culturales 1

Comités de Agua Potable 30

Conjuntos folclóricos 2

Comités Habitacionales 20

Agrupaciones de turismo 1

ONG 2

Agrupaciones de artesanos 6

Clubes de automovilistas 3

Agrupaciones de Mujeres Rurales 18

Centros de Alumnos 1

Otras Organizaciones 12

Total 206 Fuente: Cuenta Pública 2014, Capítulo 4.

Gráfico N° 2.14: Clasificación de Organizaciones Comunitarias

Fuente: Cuenta Pública 2014, Capítulo 4.

42


Las organizaciones están distribuidas en toda la

comuna concentrándose la mayor cantidad en la

localidad de Pelluhue.

Tabla N°2.26: Ubicación de Organizaciones Comunitarias Nº Ubicación 63 Pelluhue 54 Curanipe 17 Quilicura 12 Chovellén 10 Mata de Boldo 8 Salto de Agua 7 Cardonal 6 Canelillo 5 Cerros Pelados 5 Las Pocillas 4 Quinta Chile 4 Peuño 3 Las Petacas 3 Cerro Verde 3 Copiulemu 3 Junquillar 3 Ramadilla 3 Las Canchas 2 El Corte 2 Quile

Fuente: Dirección de Desarrollo Comunitario, Febrero 2015.

Gráfico N° 2.15: Ubicación de Organizaciones Comunitarias

Fuente: Dirección de Desarrollo Comunitario, Febrero 2015.

43


2.1.8 Educación

La Ilustre Municipalidad de Pelluhue, para la

administración de sus Establecimientos

Educacionales de su jurisdicción, creó por

Decreto Nº 12 / 1982 el Departamento de

Administración de Educación Municipal (DAEM),

que depende directamente del Alcalde, y tiene

como función principal la de administrar la

educación de la Comuna de Pelluhue, velando

por la equidad, calidad y eficiencia de ésta y el

cumplimiento de las leyes vigentes.

En la actualidad, el DAEM tiene a su cargo siete establecimientos educacionales:

a) Liceo Pelluhue de Pelluhue

b) Escuela Gladys Canales Paredes de

Curanipe

c) Escuela Blanca Bustos Castillo de

Chovellén

d) Escuela José Rivas Hernández de

Cardonal

e) Escuela Escritora Marcela Paz de Salto de Agua

f) Escuela San Alfonso de Canelillo

g) Escuela Benito Mancilla Pérez de

Quilicura

Todas las Escuelas de la Comuna cuentan con

multicancha, de las cuales tres son techadas, dos

necesitan reparaciones (Escuela Curanipe-

Escuela Chovellén) en los pilares que sostienen

la techumbre.

44


Escuela Blanca Bustos Castillo de Chovellén

Escuela de Cardonal en desfile 21 de Mayo

Es necesario presentar proyectos para nuevas construcciones de éstas.

Con relación al suministro de agua potable, dos escuelas; las de Curanipe y Pelluhue, se

proveen de este servicio de la red pública. Las cinco restantes se abastecen a través de

comités rurales de agua.

Es importante destacar que todos los

establecimientos educacionales, cuentan con

electricidad y telefonía celular.

En lo referente al alcantarillado, los

Establecimientos Pelluhue y Curanipe están

conectados a la red pública, la Escuela Blanca

Bustos Castillo está conectada a la red de

alcantarillado de la localidad, los demás

cuentan con fosas sépticas.

Es necesario mejorar la evacuación de las aguas lluvias del patio interior de la Escuela de

Curanipe Gladys Canales Paredes, Liceo Pelluhue y Escuela Blanca Bustos Castillo. Para la

Escuela de Curanipe se presentó un proyecto para su reubicación por riesgo de Tsunami.

Las Escuelas de los sectores Cardonal, Quilicura, Canelillo y Chovellén necesitan mejorar sus

cierres perimetrales.

No todas las Unidades Educativas cuentan

con conectividad a Internet.

Es necesario instalar señaléticas y medidas

precautorias en las vías de tránsito, en cinco

unidades educativas: Liceo Pelluhue, Escuela

San Alfonso, Escuela Benito Mancilla Pérez,

Escuela Blanca Bustos Castillo y Escuela

Gladys Canales Paredes.

El Liceo de nuestra comuna atiende a los alumnos y alumnas desde Prebásica a Cuarto Medio;

presenta dos modalidades de Enseñanza: Humanista-Científico y Técnico Profesional.

La Escuela Gladys Canales Paredes tiene estudiantes desde Prebásica a Octavo Básico.

45


Encuentro de Escuelas Rurales - Canelillo

La Escuela Blanca Bustos Castillo cuenta con Estudiantes desde Prebásica a Octavo Básico.

Las Escuelas Unidocentes conforman un Microcentro Rural constituido por cuatro Escuelas

Básicas (de las Localidades de Cardonal, Salto de Agua, Canelillo y Quilicura), que imparten

Educación desde Primer Año Básico a Sexto Básico, exceptuando la Unidad Educativa Benito

Mancilla Pérez, que cuenta con Educación Prebásica.

Respecto de las características educacionales de la población, la comuna de Pelluhue presenta

una cobertura educacional total de un 71,1% de 4 a 25 años, con un promedio de 7,5 años de

escolaridad para la población mayor a 25 años y una tasa de analfabetismo de un 9,3% en

población mayor a 15 años, características que sobresalen en el área rural, constituyéndose

como una gran amenaza la ocurrencia de

conductas consideradas patologías

psicosociales, principalmente violencia

intrafamiliar y alcoholismo, producto de la

falta de entretenciones y bajo nivel socio-

cultural. A continuación, se muestra una tabla

comparativa de estos indicadores con las

comunas aledañas y que además han sido

consideradas como las cuatro comunas que

componen la Zona Rezagada de la región.

Tabla N°2.27: Cobertura de Educación en Comunas Rezagadas

Cobertura Educacional

Total

Años de escolaridad Promedio

Analfabetismo

4 a 25 años > 25 años > a 15 años Pelluhue 71,1% 7,5 9,3% Chanco 64,9% 6,5 10,8% Cauquenes 70,8% 7,6 8,6% Empedrado 71,7% 6,5 15,5%

FUENTE: UTAL 2013

Por otra parte, según el censo de 2002, la población en edad escolar y jóvenes desde 0 a 24

años, ascienden a un 39,9% del total de la población comunal. Sin embargo, los alumnos de la

comuna de Pelluhue en los diferentes colegios sólo llegan a 1.302 alumnos según indica el

PADEM del año 2016. A continuación, se muestra una tabla de matrícula en los diferentes

colegios y niveles para los años 2014 y 2015.

46


Tabla N°2.28: Matrícula Establecimientos Educacionales de la Comuna de Pelluhue, a Julio 2014

FUENTE: PADEM 2015

ESCUELAS

ESCUELA CURANIPE (Urbana)

ESCUELA BLANCA BUSTOS

CHOVELLÉN (Rural)

ESCUELA SAN

ALFONSO CANELILLO

(Rural)

ESCUELA JOSÉ RIVAS CARDONAL

(Rural)

LICEO PELLUHUE (Urbano)

ESCUELA ESCRITORA MARCELA

PAZ SALTO DE AGUA

(Rural)

ESCUELA BENITO

MANCILLA QUILICURA

(Rural)

TOTAL

CURSOS H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T

PREKINDER 21 14 35 2 4 6 18 14 32 1 5 6 42 37 79

KINDER 9 20 29 7 12 19 17 20 37 2 3 5 34 56 90

TOTAL 30 34 64 9 16 25 35 34 69 3 8 11 76 93 169

1° 19 9 28 3 4 7 2 1 3 2 2 4 17 16 33 1 1 2 2 3 5 46 36 82

2° 14 13 27 5 9 14 1 -- 1 -- -- -- 18 21 39 2 3 5 1 2 3 41 48 86

3° 11 21 32 6 3 9 2 -- 2 2 1 3 32 22 54 2 2 4 -- -- -- 55 49 103

4° 18 13 31 6 9 15 2 -- 2 2 1 3 23 23 46 1 -- 1 -- 1 1 52 47 98

5° 17 17 33 7 9 16 2 1 3 2 -- 2 22 18 40 -- -- -- -- -- -- 50 45 94

6° 12 26 38 4 10 14 1 1 2 2 2 4 28 25 53 4 2 6 1 1 2 52 67 119

7° 17 21 38 5 2 7 25 15 40 47 38 85

8° 19 13 32 12 4 16 35 18 53 66 35 100

TOTAL 127

133

260 48 50 98 10 3 13 10 6 16 200 158 358 10 8 18 4 7 11 409 365 774

EDUC. ESP. 11 12 23 11 12 23

TOTAL 157

167

324 58 65 123

10 03 13 10 06 16 246 204 450 10 08 18 07 15 22 496 470 966

1º E.M. 31 44 76 31 44 76

2º E.M. 40 37 78 40 37 78

PREBASICA 3º E.M. 41 36 79 41 36 79

BASICA 4º E.M. 26 28 55 26 28 55

MEDIA SUBTOT. 138 145 283 138 145 283

TOT.GEN 384 349 733 636 613 1.249

CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall

47

Tabla N°2.29: Matrícula Establecimientos Educacionales de la Comuna de Pelluhue, a Julio 2015

Establecimientos Educacionales

Escuela Gladys Canales Paredes Curanipe (Urbana)

Escuela Blanca Bustos Castillo

Chovellén (Rural)

Escuela San Alfonso Canelillo (Rural)

Escuela José Rivas

Hernández Cardonal (Rural)

Liceo Pelluhue Pelluhue (Urbano)

Escuela Escritora

Marcela Paz Salto de Agua

(Rural)

Escuela Benito

Mancilla Pérez Quilicura (Rural)

Total

Cursos H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T

Prekinder 13 12 25 6 7 13 24 13 37 6 1 7 49 33 82

Kinder 22 15 37 2 6 08 23 19 42 1 4 5 48 44 92

Sub-Total 35 27 62 8 13 21 47 32 79 7 5 12 96 77 173

1° 12 20 32 6 12 18 1 1 2 -- 1 1 17 18 35 1 -- 1 -- 1 1 37 53 90

2° 21 9 30 3 4 07 2 1 3 2 2 4 16 18 34 1 1 2 2 3 5 47 38 85

3° 12 12 24 5 9 14 1 -- 1 -- 1 1 21 22 43 2 3 5 -- 2 2 41 49 90

4° 11 22 33 6 3 09 2 -- 2 2 1 3 35 24 59 2 2 4 -- -- -- 58 52 110

5° 13 18 31 6 9 15 2 1 3 2 1 3 24 22 46 -- 1 1 -- 1 1 47 53 100

6° 17 17 34 7 10 17 1 1 2 2 -- 2 25 20 45 -- -- -- -- -- -- 52 48 100

7° 15 28 43 2 8 10 38 36 74 55 72 127

8° 17 21 38 5 2 7 24 17 41 46 40 86

Sub-Total 118 147 265 40 57 97 9 3 12 8 6 14 200 177 377 6 7 13 2 7 9 385 404 789

Educ. Esp. 12 9 21 12 9 21

Sub-Total 153 174 327 48 70 118 9 3 12 8 6 14 259 218 477 6 7 13 9 12 21 493 490 983

1º E.M. 69 36 105 69 36 105

2º E.M. 28 47 75 28 47 75

Prebásica 3º E.M. 30 37 67 30 37 67

Básica 4º E.M. 37 35 72 37 35 72

Media Sub-Total 164 155 319 164 155 319

Total 423 373 796 657 645 1.302

Fuente: PADEM 2016.

48


Jardín Infantil Mata de Boldo - Chovellén

La educación básica atiende alumnos y alumnas cuyas edades fluctúan entre 6 y 14 años. La

matrícula de Enseñanza Básica aumentó en 15 alumnos. El poco aumento de los alumnos se

puede asociar a la baja natalidad y la alta emigración de las familias desde la comuna. Esto se

observa principalmente en las escuelas del sector rural.

El Liceo de la comuna, además de los alumnos

de pre-básica y básica, atiende a alumnos de 1º a

4º Medio, cuyas edades fluctúan entre 15 y 19

años. Presenta dos modalidades de enseñanza

media: Humanista-Científico y Técnico

Profesional. Las matrículas de los alumnos de

enseñanza media han aumentado desde el

registro de 2014 a 2015 en 36 alumnos.

En cuanto a la dotación docente comunal,

Pelluhue cuenta con 111 profesionales docentes

distribuidos en los diferentes recintos educativos, donde 49 trabajan en el Liceo Pelluhue, 23 en

la Escuela Gladys Canales Paredes, 21 en la Escuela Blanca Bustos Castillo, 5 en la Escuela

José Rivas Hernández, 4 en la Escuela Escritora Marcela Paz, 5 en la Escuela Benito Mancilla

Pérez y 4 en la Escuela San Alfonso.

En la tabla N°2.30 que viene a continuación, se muestra la dotación docente para el año 2015

en los diferentes establecimientos educacionales de la comuna.


49

Tabla N°2.30: Dotación docente año 2015

Establecimientos

Nivel de Enseñanza

Nº de Profesionales Horas Cronológicas Dotación

Doc. Dir.

Doc. Téc.

Doc. Aula Total.

Doc. Dir.

Doc. Tec.

Doc. Aula SEP Total.

Liceo Pelluhue

Prekinder y Kínder 2 2 76 12 88 Enseñanza Básica 15 15 570 90 660 Enseñanza Media 2 1 21 24 88 44 882 34 1.048 Integración 8 8 352 0 352

Escuela Gladys Canales Paredes

Prekinder y Kínder 2 2 80 8 88

Enseñanza Básica 1 2 9 12 44 88 438 72 642

Integración 7 7 274 20 294 Prof. Educación Física 1 1 40 4 44 Prof. Inglés 1 1 30 4 34

Escuela Blanca Bustos Castillo

Prekinder y Kínder 1 1 44 0 44 Enseñanza Básica 1 1 11 13 44 44 382 3 473 Integración 4 4 168 0 168 Prof. Educación Física 1 1 42 0 42 Prof. Inglés 1 1 18 0 18 Prof. Teatro SEP 1 1 0 8 8

Escuela José Rivas Hernández

Enseñanza básica 2 2 88 0 88

Integración 1 1 14 0 14

Prof. Inglés 1 1 2 0 2

Prof. Educ. Física 1 1 2 0 2

Escuela Escritora Marcela Paz

Enseñanza básica 1 1 44 0 44 Integración 1 1 10 0 10 Prof. Inglés 1 1 3 0 3 Prof. Educación Física 1 1 4 0 4

Escuela Benito Mancilla Pérez

Prekinder y Kínder 1 1 40 0 40


Integración 1 1 8 0 8 Prof. Inglés 1 1 3 2 5 Prof. Educ. Física 1 1 4 0 4

Escuela San Alfonso


Integración 1 1 10 0 10

Prof. Inglés 1 1 2 0 2 Prof. Educación Física 1 1 2 0 2

Fuente: PADEM 2015.

50


Bus Municipal Destinado al Transporte Escolar - Pelluhue

Plan Anual Desarrollo Educacional Municipal (PADEM)

En el Plan Anual Desarrollo Educacional Municipal (PADEM) 2016 de la Comuna de Pelluhue

se plantean los siguientes objetivos y proyectos vinculados a la Educación Municipal:

Objetivo Estratégico: Satisfacer las necesidades de la comuna en las áreas pertinentes, con el

fin de entregar una mejor calidad de Educación y una mejor preparación.

Objetivos Específicos:

1. Asegurar conectividad a través de Internet a los sectores rurales.

2. Aumentar la fiscalización en la calidad de la educación de la comuna.

3. Implementar o mejorar bibliotecas en

todas las escuelas de la comuna.

4. Aumentar la dotación de profesores y

profesoras en los establecimientos de la

comuna, como también mejorar su

infraestructura y su espacialidad.

5. Establecer un sistema de evaluación

educacional participativo con padres,

apoderados y estudiantes.

6. Facilitar el traslado de las y los

estudiantes a los centros educacionales.

Proyectos del PADEM

Los proyectos que contempla el PADEM se detallan a continuación:

1. Fortalecimiento de los Centros de Alumnos en todos los establecimientos educacionales.

2. Fortalecimiento de los Centros de Padres y Apoderados en todos los establecimientos

educacionales.

3. Creación de carreras técnicas orientadas al fomento y mejora de los diferentes ejes de

desarrollo: turismo, agrícola, pesca y artesanía.


51

Vista Poniente Liceo de Pelluhue

Gala de Integración 2015 – Escuela Gladys Canales Paredes de Curanipe

4. Mejora continua en la infraestructura

en los diferentes establecimientos

educacionales.

5. Optimizar la dotación de profesores

donde sea requerido.

6. Creación de redes de transporte

escolar y preescolar que cubra todos

los lugares de la comuna.

7. Implementar y/o mejorar bibliotecas

en las escuelas de la comuna.

Las metas propuestas para nuestra Comuna se basan en tres grandes principios orientadores:

a) Formación integral y aprendizajes de calidad

b) Educación inclusiva

c) Buen Clima Organizacional

PROGRAMA DE INTEGRACIÓN ESCOLAR (PIE):

El programa de integración escolar tiene como

objetivo general consolidar las condiciones en

los establecimientos educacionales de la

comuna y sala de clases para responder a las

necesidades educativas de cada alumno(a) que

lo requiera (NEET y NEEP), de modo de afianzar

el desarrollo integral de los alumnos (as) para

una plena inclusión a la sociedad.

Funciona en cada establecimiento de acuerdo al

PIE institucional, dentro del programa se trabaja

en dos áreas, de acuerdo al Decreto Nº 170:

52


Necesidades Educativas Especiales Transitorias NEET: El objetivo es atender a los

alumnos y alumnas con Necesidades Educativas Especiales Transitorias. Están a cargo de

Docentes de Educación Integración Especial y/o Diferencial, quien otorga apoyo psico-

pedagógico a los alumnos y alumnas en el aula regular o en el aula de recursos, de acuerdo

con las necesidades educativas que presenten. El trabajo con los alumnos y alumnas NEET se

realiza en el aula común brindando apoyo en aquellas áreas específicas que los alumnos

requieran. A través del PIE y Subvención SEP se dota de materiales necesarios para su buen

funcionamiento.

Necesidades Educativas Especiales

Permanentes NEEP: La integración

escolar imparte enseñanza a niños,

niñas y jóvenes con Necesidades

Educativas Especiales, asociadas a

algún tipo de discapacidad permanente

y cuenta con un equipo de profesionales

especialistas. Ofrecen servicios

educativos para todos los alumnos y

alumnas con discapacidad intelectual,

auditiva, visual, motora, por graves

alteraciones en la capacidad de relación

y comunicación y trastornos de la

comunicación oral.

Coordinación Comunal PIE: Cabe hacer presente que en la Comuna de Pelluhue, está

constituida una Coordinación Comunal del Programa de Integración Escolar (PIE), a cargo de la

Profesora Elena Jara Pinto.

Implementación: Existe la posibilidad de generar modificaciones de convenio por parte de las

Unidades Educativas, lo que implica invertir recursos en la compra de materiales de acuerdo a

las necesidades de cada establecimiento, con material fungible, de oficina y taller laboral.

Gastos de transporte: Por concepto de traslado de Profesor Itinerante y Coordinadora

Comunal.

Gala de Integración 2015 – Escuela Gladys Canales Paredes de Curanipe


53

Gastos por asistencia y Cursos de

Capacitación: Se debe considerar la

participación de los Docentes a diferentes

capacitaciones, asistencia a reuniones y

congresos incorporados en sus

respectivos PME.

Tabla N°2.31: Proyecto de Integración Según EE.EE. Comuna de Pelluhue

Escuelas Participantes:

N° Alumnos

Integrados

Año 2012

N° Alumnos

Integrados

Año 2013

N° Alumnos

Integrados

Año 2014

N° Alumnos

Integrados

Año 2015

1. Liceo Pelluhue 92 100 110 120

2. Escuela Gladys Canales Paredes 62 70 61 65

3. Escuela Escritora Marcela Paz 05 08 04 04

4. Escuela José Rivas Hernández 03 05 03 03

5. Escuela Benito Mancilla Pérez 03 03 02 02

6. Escuela Blanca Bustos Castillo 53 57 36 40

7. Escuela San Alfonso 04 06 05 06

Total 222 249 221 240

Tabla N°2.32: Educación Especial Liceo de Pelluhue

Educación Especial Matrícula 2014 Matrícula 2015

H M Total H M Total

Curso Diferencial 5 3 8 5 5 10

Taller Laboral 1 3 3 6 3 3 6



Total 23 Total 30

Capacitación Asistentes de la Educación - Pelluhue

54


LOGROS SIMCE:

Tabla N°2.33: Resultados SIMCE para 2°, 4° y 6° Básico

Establecimientos Educacionales Promedios

Grado Subsector Año LP-P EGCP-C EBBC-Ch EJRH-C ESA-C EEMP-SA EBMP-Q Comunal Regional Nacional

2º EB Comprensión

de Lectura

2012 237 247 256 - - - -

2013 249 250 260 290 249 189 -

2014 251 253 270 - - 275 233

4º EB

Comprensión

de Lectura

2006 221 278 217 257 172 217 - 227 253 253

2007 231 264 238 - - - - 244 255 254

2008 241 262 239 - - - - 247 260 260

2009 261 269 219 - - - 285 260 264 262

2010 253 270 273 274 - - - 265 269 271

2011 264 264 232 238 - - - 250 268 267

2012 274 274 293 299 308 - - 282

2013 245 285 263 253 237 - - 256

2014 244 267 244 294 274 - -

Matemática

2006 213 279 221 244 125 - - 216 246 248

2007 209 246 208 - - - - 221 246 246

2008 231 281 211 - - - - 241 246 247

2009 237 275 245 - - - 240 248 255 252

2010 247 268 267 263 - - - 261 250 253

2011 267 243 225 252 - - - 247 262 259

2012 279 280 315 290 295 - - 291

2013 256 287 269 242 248 - - 260

2014 255 272 225 269 283 - -

Comprensión

del Medio

2006 221 279 215 243 163 - - 224 255 258

2007 220 245 224 - - - - 230 249 250

2008 228 266 213 - - - - 236 249 250

2009 238 283 228 - - - 215 243 256 256

2011 251 242 266 248 - - - 252 259 259

2013 245 264 270 - - - - 260

Comprensión

de la Sociedad

2010 249 268 267 - - - -

2012 255 272 270 - - - -

2014 238 272 243 - - - -

6º EB

Comprensión

de Lectura

2013 269 230 256 252 - - -

2014 246 235 234 274 230 295 259

Matemática 2013 247 242 239 236 - - -

2014 254 267 280 269 204 317 181

Ciencias 2014 235 258 241 - - - -


55

Tabla N°2.34: Resultados SIMCE para 8° Básico

Establecimientos Promedios

Grado Subsector Año LP-P EGCP-C EBBC-Ch Comunal Regional Nacional

8º EB

Comprensión de

Lectura

2000 221 231 221 224 247 237

2004 238 247 232 239 248 251

2007 237 248 231 239 249 253

2009 228 260 - 244 252 252

2011 261 258 242 254 256 254

2013 235 258 256 250

Matemática

2000 241 244 238 241 249 250

2004 240 264 230 245 252 253

2007 228 264 232 241 253 256

2009 243 285 - 264 259 260

2011 253 273 254 260 260 258

2013 245 274 278 266

Comprensión de la

Naturaleza

2000 233 235 218 229 249 250

2004 249 269 249 256 254 256

2007 239 274 212 242 255 258

2009 240 271 - 256 258 259

2011 277 261 254 264 264 262

2013 237 287 280 268

Comprensión de la

Sociedad

2000 229 218 223 223 247 250

2004 239 254 226 240 251 251

2007 229 251 212 231 248 258

2009 238 257 - 248 251 251

2011 270 263 234 256 261 259

56


Tabla N°2.35: Resultado SIMCE para 2° Medio

Establecimiento Promedios

Grado Subsector Año Liceo Pelluhue Comunal Regional Nacional

2º EM

Comprensión

de Lectura

2003 213 213 248 253

2006 220 220 251 254

2008 233 233 251 255

2010 234 234 255 259

2012 241 241

2013 239 239

Matemáticas

2003 208 208 239 246

2006 213 213 250 252

2008 233 233 246 250

2010 237 237 252 256

2012 238 238

2013 247 247

Tabla N°2.36: Resultado SIMCE para 3° Medio

Liceo Pelluhue

Inglés Promedios

Grado Subsector Año Comprensión

Lectora

Comprensión

Auditiva % Certificación Comunal Regional Nacional

3º EM Inglés

2012 36 35 0

2013

2014


57

2.1.9 Salud

En cuanto a los factores que condicionan la

salud de la población se puede mencionar que

en la comuna de Pelluhue el índice de vejez es

de 0,62, mayor en un 37% al indicador regional.

Este indicador ha ido en aumento sostenido, no

sólo en la comuna, sino también en el país, por

lo cual existe un programa dedicado

exclusivamente a atender las necesidades de

los Adultos Mayores cuyo principal objetivo es

mejorar la calidad de vida de las personas de la

tercera edad, con un enfoque centrado en la

familia entregando prestaciones de promoción, prevención, curación y rehabilitación. Como se

mencionó en el análisis, este indicador se da, entre otras cosas, porque al ser un lugar tranquilo

es elegido por los adultos mayores para vivir en forma definitiva, principalmente jubilados,

además la emigración de jóvenes en busca de mejores condiciones laborales incide en el

indicador.

Los buenos resultados obtenidos en Salud se

deben a que, durante los últimos años, se han

entregado herramientas para promocionar un

estilo de vida saludable, fomentando la actividad

física, dando recomendaciones en cuanto a la

alimentación y advirtiendo de las desventajas

del consumo de sustancias como el tabaco y el

alcohol. En las escuelas de la comuna se

promocionan las colaciones saludables y la

actividad física. De acuerdo a un estudio

realizado por la Universidad de Talca “Salud en la Región del Maule”, la población tiene estilos

de vida perjudiciales para la salud, como tabaquismo, alcoholismo, sedentarismo y obesidad, y

son las que provocan la mayoría de las patologías que enferman y matan a la población.

En relación, a los accidentes de tránsito, se puede señalar que en la comuna existe un alto

grado de accidentes, pero de acuerdo a los resultados de los indicadores de mortalidad, se

puede concluir que estos no han sido de gravedad.

Actividad Desfile del Adulto Mayor - Pelluhue

Stand de Promoción Vida Sana

Departamento de Salud - Pelluhue

58


El Sistema de asistencia sanitario en la comuna de Pelluhue es administrado por el Municipio

(Dpto. de Salud) quien es el encargado de administrar la entrega de salud de atención primaria

a la población a través de 1 Centro de Salud Familiar en Curanipe, 1 Centro Comunitario de

Salud Familiar en Pelluhue, 1 Posta de Salud Rural en Chovellén y 8 Estaciones médicos

rurales. Los pacientes que requieren atención de mayor complejidad son derivados a los

Hospitales de Chanco, Cauquenes y Talca, dependiendo del nivel de atención que requieran y

algunos casos cuando estos establecimientos no disponen de horas los pacientes son

derivados a Chillán o Concepción. La atención entregada en el Departamento de Salud es de

buena calidad ya que existe una preocupación constante por la salud y calidad de vida de los

beneficiarios de la comuna. Los costos en que se incurre para entregar la atención primaria a la

población son solventados por el aporte per cápita de salud del Estado, por programas y

convenios especiales con el Ministerio de Salud y otros organismos, y por transferencias desde

la Municipalidad de Pelluhue.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN

Otro punto importante de destacar es

la distribución de la población, la cual

actualmente se encuentra

sectorizada, dada la implementación

del modelo de salud familiar cada

sector tiene su equipo de salud

definido, la comuna se ha distribuido

en tres sectores geográficos a cada

uno de los cuales se les ha asignado

un color, los sectores son:

� Sector Pelluhue (color amarillo): Pelluhue, Las Lomas, Las Delicias, El Manzano,

Mariscadero, Las Arenas, Las Conejas, Pueblo Hundido, El Corte, La Capilla, El Baúl y

Junquillar.

Posta de Chovellén


59

� Sector Curanipe (color azul): Curanipe, Peuño, Cardonal, Tres Peñas, León Colgado,

Las Petacas, El Cilantro, Cerro Verde, Quinta Chile, Cerros Pelados, Las Canchas, Las

Pocillas.

� Sector Chovellén (color verde): Chovellén, Portezuelo, Tres Esquinas, Mata de Boldo,

Chovellén Alto, Calabozo, El Molino, El Risco, Quilicura Alto, Quilicura Bajo, Canelillo,

Salto de Agua, Ramadilla, Tregualemu, Copiulemu y Quile.

RECURSOS FÍSICOS DISPONIBLES EN SALUD

En la siguiente tabla se encuentran los

establecimientos de salud de la comuna de

Pelluhue, en esta comuna existen 3

establecimientos de atención de salud, los cuales

son administrados por la municipalidad de Pelluhue

y entregan atenciones de salud primaria.

Tabla N°2.37: Recursos Físicos en Establecimientos de Salud Municipal, 2014

Tipo Código Nombre Dirección Teléfono

Centro de Salud

Familiar

(CESFAM)

16-322 Centro de Salud

Familiar Dr.

Pedro Rivas

Pinochet

Manuel

Montt N°

450

2970418

Centro

Comunitario de

Salud Familiar

(CECOSF)

16-506 CECOSF

Pelluhue

Abdón

Fuentealba

s/n

2979167

Posta de Salud

Rural

16-508 Posta de Salud

Rural Chovellén

Aldea

Chovellén

2971268

Fuente: Deis – MINSAL

Mejoramiento Cecosf de Pelluhue.

60


Cabe señalar que actualmente, CESFAM funciona en un recinto provisorio a la espera del

Proyecto Construcción del CESFAM de Curanipe.

APRECIACIÓN

El Departamento de Salud depende Administrativamente de la Municipalidad de Pelluhue, pero

técnicamente debe cumplir con los lineamientos que indica el Ministerio de Salud por lo cual sus

objetivos y metas están definidos por dicho organismo.

Las Metas y Objetivos del Departamento de Salud están definidos por el Ministerio de Salud y

son de dos tipos:

� Las Metas Sanitarias y de Mejoramiento de la Atención Primaria de Salud las cuales se

cumplieron en un 98,21%, quedando en el Tramo 1 en el desempeño colectivo.

� El Índice de Actividad de la Atención Primaria de Salud (IAAPS), en este caso para el año

2013 la comuna tuvo un cumplimiento total de 95,34%, lo que implica que no se aplican

rebajas en el pago del aporte per cápita ya que las metas indicadas por el Ministerio de

Salud se cumplieron en dicho porcentaje.

A continuación, se entrega las Metas Propuestas por el Ministerio de Salud y que se cumplió el

Departamento durante el año 2015.

Funcionarios del Departamento de Salud - Pelluhue


61

Tabla N°2.38: Metas Sanitarias y de Mejoramiento de la APS 2015 Dpto. Salud Pelluhue

Descripción Pelluhue País

Meta 1 Recuperación del Desarrollo Psicomotor 90% 90%

Meta 2 Cobertura de Papanicolaou (Nº de mujeres con

PAP vigente) 932

Reducir en un 20% la brecha de

mujeres sin PAP Vigente

Meta 3

META 3 A: Cobertura de Alta Odontológica Total

en Adolescentes de 12 años 74% 74%

META 3B: Cobertura Alta Odontológica en

Embarazadas 68% 68%

META 3C: Cobertura Alta Odontológica Total en

Niños de 6 años 79% 79%

Meta 4 Cobertura efectiva de Diabetes Mellitus Tipo 2 en

personas de 15 años y más 29,97%

Incrementar a lo menos en 2

puntos porcentuales la cobertura

efectiva de personas con DM2 de

15 y más años respecto de lo

logrado el año 2014.

Meta 5 Cobertura efectiva de HTA en personas de 15

años y más 58,67%

Incrementar a lo menos en 3

puntos porcentuales la cobertura

efectiva de personas con HTA

de 15 años y más, respecto de lo

logrado el año 2014.

Meta 6 Lactancia Materna Exclusiva Menores de 6

meses de vida 40% 60%

Meta 7 Consejos de Desarrollo de Salud funcionando

regularmente 100% 100%

Meta 8 Evaluación Anual de Pie en personas con

Diabetes bajo control de 15 y más años 87,44%

Incrementar a lo menos a un

90% la evaluación anual de los

pies en personas con diabetes

bajo control de 15 años y más.

Fuente: MINSAL.

62


Tabla N°2.39: Metas IAAPS año 2015 Dpto. Salud Pelluhue

Descripción Pelluhue País

I.- COMPONENTE ACTIVIDAD GENERAL

META 1 EMP hombres 20 a 44 años 20,78% 25,00% META 2 EMP mujeres de 45 a 64 años 19,62% 26,00% META 3 EMP 65 y más años 61,25% 55,00% META 4 Ingreso precoz a control de embarazo 87,00% 87,00% META 5 Alta odontológica en menores de 20 años 29,28% 24,00% META 6 Gestión de Reclamos 100% 97% META 7 Cobertura Diabetes Mellitus tipo 2 en personas de 15 y más años 60,37% 55,00% META 8 Cobertura Hipertensión Arterial en personas de 15 y más años 92,08% 71,00%

META 9 Cobertura de Evaluación del desarrollo Psicomotor de niños/as de 12 a 23 meses bajo control

98,00% 94,00%

META 10 Visita domiciliaria integral 0,30 0,22

META 11 Cobertura de Atención de Asma en Población general y EPOC en personas de 40 años y más

17,73% 22%

META 12 Cobertura de Atención Integral de trastornos mentales en personas de 5 y más años.

15,00% 17,00%

II. COMPONENTE CONTINUIDAD DE LA ATENCIÓN

Establecimientos funcionando 12 horas diarias 1 100%

Disponibilidad de fármaco trazador 10 100%

III. COMPONENTE CUMPLIMIENTO DE GES ATENDIDO EN APS

Meta GES 100% 100%

Fuente: MINSAL.

Asimismo, durante el año 2014 se aplicó la encuesta de satisfacción usuaria por segundo año a

todos los establecimientos del sistema público de salud del país, donde la comuna de Pelluhue

obtuvo un puntaje de 6,893 considerando una escala del 1 al 7. De un total de 1.848, los

establecimientos de la comuna de Pelluhue obtuvieron los lugares 89, 90 y 91. Con respecto a

la región, la comuna obtuvo el primer lugar en este indicador, siguiéndole la comuna de Retiro

en el lugar 110.

Otro objetivo que el CESFAM cumplió de manera óptima durante el año 2014, fue respecto de

la cobertura y plazo en la ejecución del programa de vacunación antiinfluenza, ya que la

comuna cumplió con la cobertura del programa.


63

PRONÓSTICO

Se prevé seguir realizando las actividades que exige el Ministerio de Salud por normativa y de

acuerdo a sus programas y seguir entregando prestaciones adicionales.

Los indicadores de salud que presenta la comuna son buenos, por lo cual se proyecta

mantenerlos y en lo posible mejorarlos.

Lograr que todos los establecimientos de atención primaria de la comuna cuenten con

autorización sanitaria, para ello es fundamental obtener financiamiento para realizar las

modificaciones y adecuaciones necesarias al lugar que está utilizando CESFAM de Curanipe de

manera provisoria, ya que no existe certeza de la fecha en que se podría iniciar la construcción

de las nuevas instalaciones, para contar con una infraestructura adecuada para la entrega de

las prestaciones que indica el Modelo de Salud Familiar, ya que actualmente se encuentra en

etapa de Diseño.

Actualmente, el Centro de Salud Familiar de Curanipe se encuentra Certificado en el Modelo de

Atención Integral de Salud Familiar y Comunitaria con un 46,67%, el desafío es dentro del

presente año trabajar para lograr aumentar el porcentaje de cumplimiento, al consolidar el

equipo gestor y contar con el apoyo explícito de nuestras autoridades y equipos de trabajo.

Asimismo, en el tema de la calidad y seguridad del paciente, durante el año 2015 se hizo una

revisión de la pauta de Acreditación, se realizó la primera reunión de inducción al personal y se

está trabajando a la par con el Servicio de Salud del Maule para seguir avanzando en este

ámbito. Así es necesario trabajar en la confección de protocolos y otros instrumentos que

permitan brindar una mejorar calidad y seguridad en la atención de los pacientes.

Durante el año 2015, la Municipalidad de Pelluhue se encuentra realizando distintos avances en

los Proyectos asociados a la Ejecución del Proyecto CESFAM de Curanipe, se espera que

durante el año 2016 se concrete este trabajo y finalice el diseño del proyecto, para que en el

corto plazo contemos con una infraestructura adecuada para la entrega de las prestaciones que

indica el Modelo de Salud Familiar.

Continuar entregando las atenciones de salud de manera eficiente y eficaz, sin disminuir la

calidad, a los usuarios de los establecimientos de atención primaria municipal de la comuna de

Pelluhue.

64


DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Durante el año 2014, se realizó un diagnóstico participativo por Sectores: Chovellén, Pelluhue y

Curanipe, obteniendo los siguientes problemas principales:

� Trato al Usuario: la comunidad manifiesta que se debe mejorar el trato al usuario por parte

del personal administrativo. Dado lo anterior se programó una capacitación en trato al

usuario y participación ciudadana para los funcionarios y dirigentes de la comuna para el

año 2015.

� Otro problema que se repite en los sectores es el tema de la basura que aumenta la

proliferación de plagas y la concentración de perros vagos; y las plantas de tratamiento de

aguas servidas que de acuerdo a la apreciación de la comunidad no cumplen con su

objetivo y además contaminan, en este tema el Departamento de Salud durante el año no

realizó acciones. Sin embargo, el municipio obtuvo 2 camiones recolectores nuevos que

permiten aumentar la capacidad de extracción. Adicionalmente se ha comprometido desde

la Secretaría de Planificación llevar adelante una iniciativa de construcción de Planta de

Transferencia que permitirá dar solución definitiva a la extracción de basura.

� Problema certificación del Agua comunal tanto la de los sectores rurales como de los

urbanos, se acordó solicitar a Aguas Nuevo Sur informes con respecto a los análisis que se

realizan a las aguas comunales.

� Se ha estado trabajando en conjunto con la autoridad comunal y el establecimiento de

derivación para solucionar los largos tiempos de espera de las horas de especialidad para

interconsultas, además de la resolución a nivel local gracias al programa de resolutividad

financiado por el MINSAL.

Para reforzar e incentivar la Participación Ciudadana el Dpto. de Salud además cuenta con

OIRS (Oficina de Información, Reclamos y Sugerencias) en la cual se recibieron un total de 23

reclamos durante el año 2014, de los cuales un 26% son por trato. Asimismo, se recepcionaron

4.958 consultas, 2 sugerencias y 21 felicitaciones.

En la misma línea de la participación ciudadana durante el año 2014, se mantiene vigente el

Consejo de Desarrollo Local en Salud de la comuna, el cual debe desarrollar un plan de trabajo

de acuerdo a la programación presentada al Servicio de Salud del Maule.


65

2.1.10 Vivienda

Lo que respecta a la disponibilidad y calidad

de la vivienda, se puede advertir, que de acuerdo a

los datos entregados por el CENSO 2002 del INE, el

89,9% del total de la población vive en casa, donde

un 46,7% son hombres y el 43.2% restante son

mujeres, y un 3,9% vive en mediagua; además se

puede extraer de la información que el 100% de la

población tiene acceso a vivienda.

Sin embargo, no se puede considerar como

información fidedigna debido a que el 27 de febrero de 2010 un terremoto y posterior tsunami

dañaron una gran cantidad de casas que pueden haber cambiado estas estadísticas.

Según indica el SERVIU el proceso de

reconstrucción se cumplió casi en un 100%, lo cual

permite pensar que todas las viviendas dañadas

fueron construidas nuevamente en sus terrenos, sin

embargo, esto no fue así, ya que existen errores en

la información, como es el caso de aquellos que

tenían más de una vivienda, no se les otorgó

subsidio o arrendatarios y/o allegados que recibieron

viviendas nuevas en nuevos terrenos adquiridos por

el SERVIU (FSV CNT) o en terrenos adquiridos por

las familias que cumplían con los requisitos de la

reconstrucción para ser beneficiados.

En síntesis, es bastante difícil poder precisar

la cantidad de viviendas construidas en la comuna y

como están siendo utilizadas.

Condominio Los Queules de Curanipe inaugurado en el año 2014.

Vicente Suazo – Presidente Conjunto Habitacional Don Emiliano de Pelluhue

66


2.1.11 Municipalidad

La administración de la comuna de Pelluhue es realizada por la Municipalidad, quien tiene como

principal autoridad el Alcalde y el Concejo Municipal, quienes tienen como responsabilidad la

administración comunal por un periodo de cuatro años; desde diciembre de 2012 a diciembre

del año 2016, en cuanto al funcionamiento municipal, existen dos unidades que asesoran al

alcalde, como es el caso de Jurídico y la Unidad de Control Interno y 5 direcciones que están

bajo el Administrador Municipal quien vela por el adecuado funcionamiento del municipio en

relación a los lineamientos dictados por el Alcalde. A continuación, se muestra un organigrama

de la institución.

Organigrama Municipal

Fuente: SECPLA 2016

ALCALDE

SECRETARÍA

MUNICIPAL

ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL

ASESORÍA JURIDICA

UNIDAD DE CONTROL INTERNO

CONCEJO MUNICIPAL

SECRETARÍA

COMUNAL DE

PLANIFICACIÓN

DIRECCIÓN DE OBRAS

MUNICIPALES

DEPARTAMENTO

DE TRANSITO Y

TRANSPORTE

DIRECCIÓN DE

ADMINISTRACIÓN

Y FINANZAS

DIRECCIÓN DE

DESARROLLO

COMUNITARIO DEPARTAMENTO

SOCIAL

Inspección

de Obras

Permisos de

Edificación

Administración

Camping

Aseo y Ornato

Proyectos por

Administración

Directa

Mantención

Infraestructura

Municipal

Mantención

Alumbrado

Público

Prog.

Desarrollo

Planificación

Prog. Apoyo a

la Planificación

Comunal

Programa

Servicio País

Programa

Fomento

Productivo

Regulación de

Tránsito

Licencias de

Conducir

Permisos de

Circulación

Movilización

Conductores

Contabilidad

Taller

Mecánico

Combustible

Tesorería

Caja

Personal

Remuneracione

s

Bodega

Inventario

Abastecimiento

OIM

Rentas y

Patentes

Auxiliares

Servicios

Oficina de

vivienda

Programa de

Cultura

Programa de

Deporte

Oficina de

Turismo

PRODESAL

I, II y III

Relaciones

Públicas

Programa

Adm. Fondos

JUNJI

Ficha Protección

Social

Unidad Subsidios

SUF y SAP

Programa Pensión

Básica Solidaria

Organizaciones

Comunitarias

Programa Talleres

Laborales

Programa de

Emergencia

Registro Cesantes

Programa Adulto

Mayor

Programa Beca

Educ. Superior

Convenios de

Colaboración Programa Chile

Solidario

Programa Chile

Crece Contigo

Oficina

de Partes


67

A continuación se muestra el listado de autoridades comunales encabezada por el Alcalde y luego el listado de directores y jefes de las diferentes reparticiones municipales.

Autoridades Municipales

Alcalde : Sr. Nelson Leal Bustos

Concejo Municipal : Sr. Carlos Soto Gómez

Sra. María Maturana Díaz

Sra. Nora Latrach Castro

Sr. Miguel Sáez Torres

Sr. Froilán Recabal Pavez

Sr. Miguel Concha Orellana

Alcalde y Concejo Municipal 2012-2016

68


Direcciones y Jefaturas Municipales

Administrador (a) Municipal : Srta. Silvia Orrego Riveros

Director de Obras Municipales : Sr. Juan Meza Contreras

Directora de Administración y Finanzas : Srta. Margarita Villaseñor Jara

Director de Secretaría Comunal de Planificación : Sr. Rodrigo Orellana Guerrero

Directora de Desarrollo Comunitario : Sra. Paola Becar Barría

Secretario Municipal : Sr. Guido Hernández Valdés

Jefe Departamento de Tránsito : Sra. Rosa Sánchez Vásquez

Jefe de Departamento Social : Sra. Cecilia Peña Retamal

Unidad de Control Interno : Sr. Rigoberto Vera Cortés

Jefe Departamento de Administración de Educación : Sr. Julio González Orellana

Municipal.

Director de Departamento de Salud Municipal : Sr. Rodrigo Ramírez López

En cuanto a los recursos humanos municipales, al 31 de Diciembre de 2015, la Ilustre

Municipalidad de Pelluhue cuenta con 30 funcionarios de planta, 15 funcionarios a contrata, 4

funcionarios a honorarios del 10% Subt. 21, Item 03, Asig. 001, y 50 funcionarios a honorarios

destinados a programas Subt. 21, Item 04, Asig. 004.

También en base a información contable registrada a Diciembre de 2015, el ingreso total

municipal percibido fue de M$ 4.584.299, como se muestra en la siguiente tabla.


69

Tabla N°2.40: Antecedentes Financieros Municipales Diciembre 2015

Ítem M$ / %

Ingreso Total Municipal (percibido) 4.584.299

Disponibilidad Presupuestaria Municipal por Habitante 607

Participación de Ingresos Propios Permanentes (IPP) en el Ingreso Total 69,92

Ingresos por Fondo Común Municipal 2.383.087

Participación del FCM en el Ingreso Total (descontadas las transferencias) 75,15

Participación Gasto en Personal sobre los Ingresos Propios (Criterio Contraloría) 32,23

Participación de Gastos en Servicios a la Comunidad sobre los Ingresos Propios 13,23

Participación de Gastos Corrientes en el Gasto Total 42,46

Participación de Gastos en Personal en los Gastos Corrientes 45,33

Participación de Gastos en Servicios a la Comunidad sobre Gastos Corrientes 9,34

Participación de Gastos Corrientes sobre el Ingreso Total (descontando transferencias) 71,23

Monto transferido al Fondo Común Municipal 219.513

Fuente: Departamento de Finanzas 2015

Funcionarios de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue yAlcalde.

70


2.1.12 Población Tercera Edad

Tal como se mencionó antes, el censo

de 2012 no fue confiable, por lo que se obliga a

utilizar la información del censo 2002, sin

embargo, por la gran cantidad de tiempo

existente desde ese censo a la fecha es que es

necesario estimar la población de este apartado

en relación al crecimiento demográfico

existente según los datos más fidedignos

obtenibles. Actualmente la población de tercera

edad corresponde al 10,6% de la población

comunal, donde el 52,3% son varones y el

47,7% son damas tal como indica el censo 2002, ya que en porcentaje no se afecta al estimar.

Con respecto a la situación educacional de la tercera edad comunal el 52,4% de los

varones y el 52,0% de las damas saben leer y escribir, según el Censo 2002, además se

conoce que poco más del 50% de la población de la tercera edad aprobó sólo la educación

básica, mientras que un 33% nunca asistió, el nivel educacional estimado se detalla a

continuación.

Tabla N°2.41: Nivel Educacional Adulto

Mayor, Estimación de Datos al 2015

Nivel Educacional Total%

Nunca Asistió 33

Pre- Básica 3

Especial/Diferencial 0

Básica/Primaria 51

Media Común 3

Humanidades 7

Nivel Educacional Total%

Media técnica/Castrense 0

Normal 1

Centro Formación Técnica 0

Instituto Profesional 0

Universitaria 2 Fuente: SECPLA 2015

Campeonato Comunal de Cueca Adulto Mayor Pelluhue

Adultos mayores de la comuna de Pelluhue


71

A continuación, se muestran los datos otorgados por el CENSO 2002 en relación a varias

materias correspondiente a los adultos mayores de la comuna.

Tabla N°2.42: Nivel Educacional Adulto Mayor por CENSO 2002

Nivel Educacional % Nunca Asistió 33,0 Pre- Básica 3,2 Especial/Diferencial 0,0 Básica/Primaria 50,5 Media Común 2,5 Humanidades 7,0

Nivel Educacional % Media Comercial 0,1 Media Industrial 0,0 Media Agrícola 0,1 Media Marítima 0,0 Normal 1,2 Técnica Femenina 0,0 Centro Formación Técnica 0,1 Instituto Profesional 0,1 Universitaria 1,9

Fuente: Censo 2002.

72


Gráfico N° 2.16: Nivel Educacional Adulto Mayor

Fuente: Censo 2002.

En cuanto a la situación laboral del adulto mayor en la comuna de Pelluhue, se puede decir que

la gran mayoría de la población adulta mayor se dedica a los quehaceres del hogar (41,6%) o

es jubilado o rentista (35,2%), y solamente una pequeña parte (9,7%) trabaja por ingreso. La

condición laboral del adulto mayor, se detalla en la siguiente tabla.

Tabla N°2.43: Condición de Trabajo Adulto Mayor

Condición de Trabajo %

Trabajando por Ingreso 9,7

Buscando Trabajo, habiendo trabajado 0,7

Buscando Trabajo por primera vez 0,0

Quehaceres del Hogar 41,6

Estudiando 0,1

Jubilado o Rentista 35,2

Incapacitado permanente 2,9

Otra 9,7 Fuente: Censo 2002.

Productor Agrícola Adulto mayor Pelluhue


73

Gráfico N° 2.17: Condición de Trabajo Adulto Mayor

Fuente: Censo 2002.

En cuanto a las discapacidades que presenta la población adulto mayor, el 88,4% no presenta

ninguna discapacidad, y el resto se reparte en ceguera, sordera, parálisis y deficiencia mental.

También es importante mencionar que el 98,2% sólo presenta una discapacidad.

Tabla N°2.44: Condición de Discapacidad Adulto Mayor

Condición %

Sin Discapacidad 88,4

Sólo Ceguera 1,3

Sólo Sordera 3,5

Sólo Mudez 0,0

Sólo Lisiado/Parálisis 3,7

Sólo Deficiencia mental 1,3

Dos Discapacidades 1,5

Tres Discapacidades 0,3

Cuatro Discapacidades 0,0

Cinco Discapacidades 0,0 Fuente: Censo 2002.

74


Gráfico N° 2.18: Condición de Discapacidad Adulto Mayor

.

Fuente: Censo 2002.

En cuanto a la participación del adulto mayor en la comuna, existen 6 agrupaciones de adultos

mayores, los que reúnen un total de 176 personas, lo que corresponde al 25,84% de la

población comunal de adultos mayores, donde el 40,34% de los participantes en las diferentes

agrupaciones son varones y el 59,66% son damas.

Tabla N°2.45: Participación del Adulto Mayor

PROVINCIA DE CAUQUENES

Comuna

Nº Miembros de Organizaciones de Adultos Mayores por Comuna

Nº Organizaciones de Adultos Mayores por Comuna

Promedio de Socios por Organización

Nº de Uniones Comunales de Adultos Mayores por Comuna

CAUQUENES 1.212 40 30 1

CHANCO 513 13 39 1

PELLUHUE 423 8 53 1 TOTAL PROVINCIA 2.148 61 35 3

Fuente: Servicio Nacional del Adulto Mayor, Catastro de Organizaciones Mayores, Febrero 2008.


75

2.1.13 Infancia

La población total correspondiente a la

infancia es de 24.72% niños entre 0 y 14

años, donde un 14.93% viven en áreas

urbanas y un 9.79% en áreas rurales de la

comuna.

Según Censo 2002, la población de infantes

que se encuentran en edad escolar es de un

73%.

Del total de niños en edad escolar, 58,2%

saben leer y escribir, mientras que el

restante 41.8%, no saben.

Se realiza una estimación del año 2015 en base a los datos expuestos y el crecimiento

poblacional entre el año 1992 y el 2002. A continuación, se puede apreciar una tabla con los

datos del censo 2002 y la proyección para el 2015.

Tabla N°2.46: Nivel Educacional Población Infantil

Nivel Educacional %

Nunca Asistió 4,5

Pre- Básica 10,57

Especial Diferencial 1,17

Básica 80,6

Media Común 3

Media Comercial 0,08

Media Industrial 0,08

Total 100 Fuente: REDATAM, Censo 2002 Elaboración SECPLA 2016

Presentación Niños – Desfile 21 de Mayo Pelluhue

76


Gráfico N° 2.19: Nivel Educacional Población Infantil

Fuente: REDATAM, Censo 2002 Elaboración SECPLA 2016

De la tabla y gráfico anterior, se puede observar que un 4,5% de los niños en edad escolar no

han asistido nunca a ningún establecimiento educacional y que la mayoría de ellos (80,6%)

asiste a educación básica.


77

2.2 Diagnóstico Cualitativo Participativo

El diagnóstico participativo, ha sido

elaborado a través de interacciones

sucesivas en el Equipo Técnico de la

Secretaría Comunal de Planificación

Municipal (SECPLA), los cuales parten de la

base elaborada en una primera instancia

por el acercamiento que se tiene sobre

ésta, recogiendo las diversas visiones que

posee la comunidad sobre el futuro de su

comuna, en la realización de los diversos

talleres participativos, los cuales tenían

como objetivo recoger las principales

necesidades de cada sector de la comuna como también la priorización de éstas con su misma

gente, también en estos talleres se recogió la visión de cada participante sobre su comuna, para

así recoger las directrices para la creación de la imagen objetivo comunal.

Los talleres participativos se realizaron a 14 diferentes grupos los que se seleccionaron usando

el criterio de la cercanía y facilidad de acceso. Dichos grupos se pueden ver a continuación en

la siguiente figura.

Mapa Sectorización Talleres Participativos

Fuente: Equipo Técnico Municipal, Noviembre de 2007.

Diagnóstico Participativo en Liceo de Pelluhue

78


Donde;

Grupo 1: Junquillar, La Vega.

Grupo 2: Las Conejas, Las Delicias, El Corte Sur.

Grupo 3: Mariscadero, Pelluhue.

Grupo 4: Curanipe.

Grupo 5: Las Petacas, Cerros Pelados, Cerro Verde.

Grupo 6: Quinta Chile, Las Canchas, Las Pocillas.

Grupo 7: Peuño, Cardonal.

Grupo 8: Mata de Boldo.

Grupo 9: Chovellén.

Grupo 10: Salto de Agua.

Grupo 11: Canelillo, Copiulemu, Quile.

Grupo 12: Ramadilla.

Además, se realizó un taller con los actores privados de la comuna, en específico con la

Cámara de Turismo cuya información es ingresada en el Grupo 13 y con el Consejo Comunal

de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC) cuya información es ingresada en el grupo

14.

Luego de la recopilación de la información en los diferentes talleres, se han podido identificar la

visión de la comunidad con respecto a la intervención positiva y negativa de la gestión realizada

por la Ilustre Municipalidad de Pelluhue, además de la identificación de las necesidades de cada

sector y la imagen que la comuna proyectaría a futuro, si se concretan las soluciones

planteadas por éstos.

2.2.1 Intervención Positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue

Distrito 1: Pelluhue

Grupo 1: Junquillar, La Vega

� Salud

� Agricultura

� Subsidios Estatales


79

Grupo 2: Las Conejas, Las Delicias, El Corte Sur

� Educación

� Salud

� Vivienda

Grupo 3: Mariscadero, Pelluhue

� Educación

� Vivienda

� Salud

� Infraestructura

� Agricultura

� Artesanía

� Fomento Productivo

� Turismo


� Comercio

� Cultura

� Seguridad

� Medio Ambiente

De acuerdo a la información recopilada en los talleres que pertenecen al Distrito 1 de Pelluhue,

de las áreas evaluadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que siente que el

municipio no ha tenido intervención en algunas. Por lo tanto, las tres áreas donde la mayor

parte de la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido positivamente es Salud con un

100%, Educación con un 75% y Vivienda con un 62,5% de evaluación de los encuestados. En

cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención positiva y 7 la de

menor intervención positiva, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas mejor

intervenidas también son Salud, Educación y Vivienda. El promedio de notas de las diferentes

áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.20.

80


Gráfico N° 2.20: Intervención positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. Distrito 1 Pelluhue

Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.

Distrito 2: Curanipe

Grupo 4: Curanipe

� Salud

� Educación

� Seguridad

� Turismo

� Infraestructura

� Cultura

� Comercio

Grupo 5: Las Petacas, Cerros Pelados, Cerro Verde

� Educación

� Vivienda

� Infraestructura

� Agricultura


� Salud

� Turismo



81

� Comercio

� Cultura

� Seguridad

� Medio Ambiente

Grupo 6: Quinta Chile, Las Canchas, Las Pocillas

� Salud

� Educación

� Vivienda

� Infraestructura

� Cultura

Grupo 7: Peuño, Cardonal

� Educación

� Salud

� Vivienda

� Agricultura

� Seguridad

� Turismo

� Infraestructura

� Cultura

� Medioambiente

� Comercio

De acuerdo a la información recopilada en los talleres que pertenecen al Distrito 2 de Curanipe,


municipio no ha tenido intervención en algunas. Por lo tanto, las dos áreas donde la mayor parte

de la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido positivamente es Salud y Educación

con un 100% de evaluación de los encuestados y en segundo lugar se encuentra

Infraestructura, Cultura y Vivienda con un 85,7% de evaluación de los encuestados. En cuanto a

notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención positiva y 7 la de menor

intervención positiva, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas mejor

82


intervenidas son Educación, Vivienda y Salud. El promedio de notas de las diferentes áreas

evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.21.

Gráfico N° 2.21: Intervención Positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. Distrito 2 Curanipe


Distrito 3: Chovellén

Grupo 8: Mata de Boldo

� Educación

� Agricultura

� Vivienda

� Medioambiente

� Comercio

Grupo 9: Chovellén

� Educación

� Vivienda

� Infraestructura

� Salud

� Turismo

� Comercio


83

� Cultura

� Medio Ambiente

Grupo 10: Salto de Agua

� Salud

� Educación

� Vivienda

� Agricultura

� Seguridad


Grupo 11: Canelillo, Copiulemu, Quile

� Salud

� Educación

� Vivienda

� Agricultura

� Seguridad



Grupo 12: Ramadilla

� Salud

� Educación

� Vivienda

� Agricultura

� Turismo

� Cultura

De acuerdo a la información recopilada en los talleres que pertenecen al Distrito 3 de Chovellén,


municipio no ha tenido intervención en algunas. Por lo tanto, las áreas donde la mayor parte de

la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido positivamente es Salud con un 100% de

84


evaluación de los encuestados y luego Agricultura, Educación y Vivienda con un 85,71% de

evaluación de los encuestados. En cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra

mayor intervención positiva y 7 la de menor intervención positiva, se puede apreciar que la

comunidad siente que las áreas mejor intervenidas por parte del municipio son Seguridad,

Cultura y Turismo. El promedio de notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el

gráfico Nº 2.22.

Gráfico N° 2.22: Intervención Positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. Distrito 3 Chovellén


Grupo 13: Privados (Cámara de Turismo)

� Educación

� Vivienda

� Infraestructura

� Agricultura


� Salud

� Turismo


� Comercio

� Cultura

� Seguridad

� Medio Ambiente


85

Grupo 14: COSOC

� Educación

� Vivienda

� Infraestructura

� Agricultura


� Salud

� Turismo


� Comercio

� Cultura

� Seguridad

� Medio Ambiente

De acuerdo a la información recopilada en los talleres con el COSOC y la Cámara de Turismo

sobre las diferentes áreas revisadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que

siente que el municipio no ha tenido intervención en ellas. Por lo tanto, las áreas donde la

mayor parte de la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido positivamente es Salud

con un 100% de evaluación de los encuestados y luego Cultura, Medioambiente, Seguridad,

Vivienda, Educación y Turismo con un 87,5% de evaluación de los encuestados. En cuanto a

notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención positiva y 7 la de menor

intervención positiva, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas mejor

intervenidas por parte del municipio son Turismo, Comercio y Fomento Productivo. El promedio

de notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.23.

86


Gráfico N° 2.23:Intervención Positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. COSOC y Cámara de Turismo


De acuerdo a la información recopilada general de la comuna sobre las diversas áreas

revisadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que siente que el municipio no

ha tenido intervención en ellas. Por lo tanto, las áreas donde la mayor parte de la comunidad

siente que el municipio sí ha intervenido positivamente es Salud con un 100%, Educación con

un 86,7% y Vivienda con un 80% de evaluación de los encuestados. En cuanto a notas de 1 a

7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención positiva y 7 la de menor intervención

positiva, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas mejor intervenidas por parte

del municipio son Agricultura, Cultura y Subsidios Estatales en relación a los evaluados por la

comunidad en general están Comercio, Salud y Medioambiente y el área que sienten que la

municipalidad no ha intervenido o ha intervenido menos es Fomento Productivo con sólo un

43% de evaluación por parte de la comunidad. El promedio de notas de las diferentes áreas



87

Gráfico N° 2.24: Intervención Positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue


2.2.2 Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue



� Educación

� Medioambiente

� Turismo

� Cultura

� Seguridad

� Comercio


� Seguridad Ciudadana


� Educación

� Salud

88


� Vivienda

� Infraestructura


� Turismo

� Comercio

� Cultura

� Seguridad Ciudadana

� Medio Ambiente




municipio no ha tenido intervención negativa. Por lo tanto, las tres áreas donde la mayor parte

de la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido en forma negativa es en Seguridad,

Educación y Cultura con un 50% de evaluación de los encuestados. En cuanto a notas de 1 a 7,

siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención negativa y 7 la de menor intervención

negativa, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas peor intervenidas son

Cultura, Fomento Productivo y Medioambiente. El promedio de notas de las diferentes áreas


Gráfico N° 2.25: Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. Distrito 1 Pelluhue



89


Grupo 4: Curanipe

� Medio Ambiente


� Educación

� Vivienda

� Infraestructura

� Agricultura


� Salud

� Turismo


� Comercio

� Cultura

� Seguridad

� Medio Ambiente


� Salud


� Medioambiente

� Cultura

� Vivienda

� Infraestructura

� Agricultura



municipio no ha tenido intervención negativa en algunas de éstas. Por lo tanto, las dos áreas

donde la mayor parte de la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido negativamente

90


es Medioambiente e Infraestructura con un 83,3% de evaluación de los encuestados. En cuanto

a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención negativa y 7 la de menor

intervención negativa, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas peor

intervenidas por el municipio son Agricultura, Turismo y Comercio. El promedio de notas de las

diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.26.

Gráfico N° 2.26: Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. Distrito 2 Curanipe




� Medio Ambiente

� Vivienda

� Comercio

� Agricultura


Grupo 9: Chovellén

� Educación

� Vivienda


91

� Infraestructura

� Salud


No indica


� Educación

� Turismo

� Cultura

� Seguridad

� Comercio

Grupo 12: Ramadilla

� Educación

� Medioambiente

� Turismo

� Vivienda

� Infraestructura

� Salud

� Agricultura



de las áreas evaluadas, no todas fueron consideradas por la comunidad debido a que siente

que el municipio no ha tenido intervención negativa en algunas de éstas. Por lo tanto, las dos

áreas donde la mayor parte de la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido

negativamente son Vivienda y Educación con un 50% de evaluación de los encuestados. En

cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención negativa y 7 la de

menor intervención negativa, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas peor

intervenidas por el municipio son Cultura, Fomento Productivo y Seguridad. El promedio de

notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.27.

92


Gráfico N° 2.27: Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. Distrito 3 Chovellén




� Salud

� Turismo


� Comercio

� Cultura

� Seguridad

� Medio Ambiente

Grupo 14: COSOC

� Educación

� Vivienda

� Infraestructura

� Agricultura


� Salud

� Turismo


93


� Comercio

� Cultura

� Seguridad

� Medio Ambiente


sobre las diferentes áreas revisadas, no todas fueron evaluadas debido a que sienten que el

municipio no ha tenido intervención en ellas. Por lo tanto, las áreas donde la mayor parte siente

que el municipio sí ha intervenido negativamente es Turismo con un 66,67% de evaluación de

los encuestados y luego Salud con un 55,56% de evaluación de los encuestados. En cuanto a

notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención negativa y 7 la de menor

intervención negativa, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas peor

intervenidas por parte del municipio son Medioambiente, Cultura y Turismo. El promedio de


Gráfico N° 2.28: Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. COSOC y Cámara de Turismo


94



revisadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que siente que el municipio no

ha tenido intervención en ellas. Por lo tanto, las áreas donde la mayor parte de la comunidad

siente que el municipio sí ha intervenido negativamente es Turismo con un 50% de evaluación

de los encuestados y luego Salud y Medioambiente con un 46,67% de evaluación de los

encuestados. En cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención

negativa y 7 la de menor intervención negativa, se puede apreciar que la comunidad siente que

las áreas peor intervenidas por parte del municipio son Cultura, Agricultura y Fomento

Productivo. El promedio de notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº

2.29.

Gráfico N° 2.29: Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue


2.2.3 Principales Necesidades por Distrito Censal.



� Agricultura


� Seguridad


95

� Cultura

� Medioambiente

� Infraestructura


� Turismo



� Seguridad

� Cultura

� Medioambiente

� Infraestructura


� Salud

� Turismo

� Vivienda



que no tienen necesidades en ese indicador. Por lo tanto, las cinco áreas donde la mayor parte

de la comunidad siente que tiene algún tipo de necesidad es Seguridad con un 75% de

evaluación por los encuestados y luego Cultura, Fomento Productivo, Infraestructura y

Medioambiente con un 50% de evaluación por parte de los encuestados. En cuanto a notas de

1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor necesidad y 7 la de menor necesidad, se puede

apreciar que la comunidad siente que las áreas donde más necesita ayuda son Medioambiente,

Infraestructura, Vivienda, Turismo, Seguridad, Agricultura, Subsidios Estatales y Fomento

Productivo, todos ellos evaluados con prioridad uno, luego viene Cultura y Salud con promedios

levemente superior. Es importante hacer notar que la comunidad de este distrito siente que no

tiene necesidad en las áreas de Educación y Comercio. El promedio de notas de las diferentes

áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.30.

96


Gráfico N° 2.30: Principales necesidades Distrito 1 Pelluhue



Grupo 4: Curanipe

� Medioambiente

� Turismo


� Educación

� Infraestructura

� Agricultura


� Salud


� Cultura

� Seguridad

� Medio Ambiente


� Cultura

� Medioambiente

� Infraestructura

� Agricultura

� Salud


97


� Seguridad

� Cultura

� Medioambiente

� Infraestructura


� Agricultura

� Salud

� Educación

� Comercio



que tienen necesidades en esa área. Por lo tanto, las dos áreas donde la mayor parte de la

comunidad siente que tiene necesidad evaluable es Infraestructura con un 71,43% de

evaluación de los encuestados y Medioambiente con 57,14% de evaluación por parte de los

encuestados. En cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor necesidad de

intervención y 7 la de menor necesidad de intervención, se puede apreciar que la comunidad

siente mayor necesidad en Infraestructura, Turismo, Educación, Subsidios Estatales y Salud. El

promedio de notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.31.

Gráfico N° 2.31: Principales Necesidades Distrito 2 Curanipe


98




� Cultura

� Vivienda


Grupo 9: Chovellén

� Educación

� Vivienda

� Infraestructura

� Agricultura


� Salud

� Turismo


� Comercio

� Cultura

� Seguridad

� Medio Ambiente


� Educación


� Sin referencia

Grupo 12: Ramadilla

� Seguridad

� Cultura


� Agricultura

� Salud

� Turismo


� Comercio


99


de las áreas evaluadas, no todas fueron consideradas por la comunidad debido a que sienten

que no tienen necesidades importantes en éstas. Por lo tanto, las tres áreas donde la mayor

parte de la comunidad siente necesidades son Subsidios Estatales, Cultura y Vivienda con un

57,14% de evaluación por parte de los encuestados. En cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota

1 la que muestra mayor necesidad y 7 la de menor necesidad, se puede apreciar que la

comunidad siente que las áreas con mayor necesidad son Medioambiente e Infraestructura. El

promedio de notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.32.

Gráfico N° 2.32: Principales Necesidades Distrito 3 Chovellén



� Infraestructura


� Salud

� Turismo


� Comercio

� Seguridad

� Medio Ambiente

Grupo 14: COSOC

� Educación

100


� Vivienda

� Infraestructura

� Agricultura


� Salud

� Turismo


� Comercio

� Cultura

� Seguridad

� Medio Ambiente


sobre las diferentes áreas revisadas, no todas fueron evaluadas debido a que sienten que no

tienen necesidades relevantes en esa área. Por lo tanto, las áreas donde la mayor parte siente

necesidades son Turismo y Fomento Productivo con un 62,5% de evaluación de los

encuestados. En cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor necesidad y 7

la que muestra menor necesidad por parte de los encuestados. Se puede apreciar que la

comunidad siente que las áreas con mayor necesidad son Cultura y Agricultura. El promedio de


Gráfico N° 2.33: Principales Necesidades del COSOC y Cámara de Turismo



revisadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que no sienten necesidades

relevantes en dichas áreas. Por lo tanto, las áreas donde la mayor parte de la comunidad siente


101

que tiene necesidades relevantes es Seguridad con un 50% de evaluación de los encuestados y

luego Fomento Productivo con un 46,67% de evaluación de los encuestados. En cuanto a notas

de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra una mayor necesidad y 7 indica menor necesidad por

parte de la comunidad. Se puede apreciar que la comunidad siente mayor necesidad en

Vivienda, Agricultura, Cultura y Medioambiente. El promedio de notas de las diferentes áreas


Gráfico N° 2.34: Principales Necesidades de la Comuna de Pelluhue


102


2.2.4 Ideas Claves para la Imagen Objetivo


Grupo 1: Junquillar, La Vega.

� Ciudad Limpia

� Mejor Salud

� Turismo Sustentable



� Ciudad Limpia

� Turismo

� Sin Violencia

� Sin Delincuencia

� Mayor Desarrollo

� Mejor Educación


� Turismo sustentable

� Descontaminación

� Ciudad Limpia

� Mejor Infraestructura

� Mejor Salud

� Turismo

� Sin Violencia


� Mejor Empleo


� Mejor Conectividad

� Mayor Turismo



103

Las ideas claves para la imagen objetivo, que se recogieron en el distrito 1 de Pelluhue,

muestran que la comunidad cree que básicamente todas las áreas deben ser consideradas para

la imagen objetivo de la comuna. A continuación, el Gráfico Nº2.35 muestra como todas las

preferencias están cercanas a la nota 1 como promedio. Sin embargo, se puede distinguir que

Ciudad Limpia y Mejor Salud obtuvieron la mayor cantidad de preferencias al momento de

evaluar con un 62,5% de los encuestados y a continuación Turismo Sustentable y Mejor

Educación siendo evaluada por el 50% de los encuestados.

Gráfico N° 2.35: Ideas Claves Para la Imagen - Objetivo. Distrito 1 Pelluhue



Grupo 4: Curanipe

� Ciudad limpia

� Mejor Salud

� Turismo


� Mejor Empleo

� Turismo

104





� Ciudad Limpia


� Mejor Salud

� Turismo

� Sin Violencia


� Mejor Empleo



� Mayor Turismo



� Ciudad Limpia

� Mejor Salud


� Turismo



� Ciudad Limpia




� Mejor Empleo



� Sin Violencia


105

Las ideas claves para la imagen objetivo, que se recogieron en el distrito 2 de Curanipe,

muestra que la comunidad considera que la mayoría de las áreas deben ser consideradas como

ideas clave, de hecho 9 de las 13 áreas en cuestión son evaluadas con prioridad uno por parte

de la comunidad. Sin embargo, tal como se menciona para el distrito 1, se puede distinguir la

cantidad de veces que fue evaluada por la comunidad cada área, ya que no todos consideran

todas las áreas como ideas clave. De esta forma, Mejor Conectividad fue evaluada por el

71,43% de los encuestados y luego Ciudad Limpia, Mejor Educación y Mayor Desarrollo fueron

evaluadas por el 57,14% de los encuestados.

Gráfico N° 2.36: Ideas claves para la Imagen - Objetivo. Distrito 2 Curanipe





� Turismo


� Mayor Turismo

Grupo 9: Chovellén



106


� Ciudad Limpia


� Mejor Salud

� Turismo

� Sin Violencia


� Mejor Empleo



� Mayor Turismo



� Mejor Salud


� No Hay Referencia

Grupo 12: Ramadilla

� Ciudad Limpia

� Mejor Salud



� Turismo



� Mayor Empleo





107

Tal como ha sido la tónica en los distritos 1 y 2, las ideas claves para la Imagen - Objetivo ha

tenido un promedio de notas muy similar en el Distrito 3 de Chovellén siendo muy cercanas a la

prioridad 1 por parte de la ciudadanía, entendiendo que estas áreas son importantes de

proyectar para la comuna de Pelluhue, por lo que es importante hacer la distinción en la

cantidad de veces que fue escogida cada área. Para este distrito hay cinco áreas con la mayor

cantidad de evaluaciones las cuales son Ciudad Limpia, Turismo, Turismo Sustentable, Mejor

Salud y Mayor Desarrollo siendo consideradas por el 57,14% de los encuestados.

Gráfico N° 2.37: Ideas claves para la Imagen - Objetivo. Distrito 3 Chovellén





� Ciudad Limpia


� Mejor Salud

� Turismo


� Mejor Empleo


108



� Mayor Turismo


Grupo 14: COSOC



� Ciudad Limpia


� Mejor Salud

� Turismo

� Sin Violencia


� Mejor Empleo



� Mayor Turismo


En el caso del taller realizado con el COSOC y la Cámara de Turismo, el proceso fue más

selectivo al momento de escoger ideas clave para la imagen objetivo de la comuna de Pelluhue,

siendo Turismo Sustentable (1,75), Ciudad Limpia (2,00) y Mejor Salud (2,17) con el promedio

de notas más cercano a prioridad uno como se puede apreciar en el Gráfico Nº2.38 junto con

las notas de las otras áreas. Sin embargo, al momento de considerar cuales fueron evaluadas

por la mayor cantidad de personas, destaca Turismo Sustentable y Mejor Empleo debido a que

fueron consideradas por todos los encuestados de este grupo.


109

Gráfico N° 2.38: Ideas claves Imagen – Objetivo

COSOC y Cámara de Turismo


En términos generales para la comuna, se ratifica el hecho que todas las áreas mencionadas

son importantes como idea clave para la comunidad encuestada, siendo evaluadas la mayoría

de ellas con prioridad 1 o muy cercana a ella, por lo que la distinción pasa principalmente por la

cantidad de encuestados que escogieron evaluar cada área. En base a este análisis se puede

determinar que las más evaluadas fueron Ciudad Limpia (66,67%), Mejor Salud (60,00%) y

Turismo Sustentable (56,67%). A continuación, se puede ver el gráfico que muestra el promedio

de notas de cada área y luego un gráfico que permite ver el porcentaje de encuestados que

decidieron evaluar cada área.

110


Gráfico N° 2.39: Ideas Claves Imagen - Objetivo


Gráfico N° 2.40: Ideas claves Imagen – Objetivo.

Porcentaje de Personas que Evalúan un área determinada en relación al total de encuestados


Una vez conocidas las necesidades sectorizadas, la visión de los pobladores de la comuna a

futuro y el diagnóstico cuantitativo, se está en condiciones de crear la Imagen - Objetivo

comunal, apoyada en los antecedentes ya descritos.

CCAAPPÍÍTTUULLOO 33:: IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo

111

Casa Patronal “La Dama Blanca” de Tregualemu

112


CAPITULO 3: IMAGEN OBJETIVO

Para la identificación de la Imagen Objetivo Comunal se trabajó en primer término con la

comunidad a través de múltiples talleres realizados en diferentes sectores de la comuna, donde

se obtuvo la visión que ésta tiene respecto a lo que debería llegar a ser el horizonte de

planificación del PLADECO como se explicó de mejor manera en el apartado 2.2.4.

Posteriormente se desarrollan tres etapas complementarias entre sí, las cuales constan de

elementos estratégicos con el fin de entregar al municipio diversas herramientas para la

planificación y gestión de estos tipos de instrumentos. Dentro de los elementos estratégicos

podemos observar objetivos estratégicos y objetivos específicos, como también un análisis

FODA y una Matriz de TOWS, en esta última se generan mini estrategias focalizadas, las

cuales tratan de disminuir las debilidades y enfrentar de mejor manera las amenazas

aprovechando las fortalezas.

También se elabora la Imagen - Objetivo de la comuna, la cual se centra en lograr un desarrollo

económico sostenido en el tiempo a través de tres ejes de crecimiento, así la Imagen - Objetivo

asume un compromiso con un medio ambiente limpio para las generaciones venideras, de esta

manera quedan reflejados los deseos de la comunidad a través de dicho elemento, pero bien es

sabido que para llegar a cumplir este sueño de la comuna, se debe trabajar arduamente, por lo

que también se incorporan directrices de navegación, las cuales se traducen a objetivos y

posteriormente a una cartera de proyectos, la cual cuenta con un sistema de evaluación y

seguimiento que ayuda a corregir a tiempo las desviaciones existentes de esta cartera.

Así, de esta manera se elabora esta gran herramienta de planificación comunal que lleva

plasmada en ella las necesidades de toda la comunidad, como también diversos elementos

estratégicos que ayudarán a cumplir este sueño comunal, el cual a su vez se alinea con la

Estrategia Regional de Desarrollo.


113

3.1 Imagen – Objetivo

En la realización de los diversos talleres participativos, los cuales tenían como objetivo recoger

las principales necesidades de cada sector de la comuna, así como también el aporte de los

directores municipales en diferentes reuniones, se seleccionaron las directrices de la imagen

objetivo las cuales se resumen en las siguientes:

� Desarrollar el Turismo como eje principal de la economía de la comuna de Pelluhue y

principal eje de Desarrollo.

� Desarrollar la Agricultura y potenciarla, en el entendimiento del segundo eje económico

comunal con grandes potencialidades de desarrollo para Pelluhue.

� Desarrollar la Pesca como tercer eje económico comunal e identatario de su gente.

� Potenciar y mantener la limpieza de la comuna y el cuidado del medioambiente con una

mirada en las generaciones venideras de la comuna.

� Lograr un desarrollo económico sostenido basado en los ejes económicos y de

desarrollo que permitan Mejorar la Calidad de Vida de las familias de Pelluhue.

Cabe mencionar que la imagen involucra el deseo de comuna a alcanzar dentro de los cinco

años venideros. Esta imagen se elaboró teniendo presente que la comuna presenta ciertas

fortalezas respecto de los ejes de desarrollo presentados para alcanzar un desarrollo sostenido.

114

CCAAPPIITTUULLOO 33.. IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo

Figura 3.1: Imagen Objetivo

Imagen – Objetivo

“Pelluhue, comuna limpia que aspira a un crecimiento sostenido en

Turismo, Agricultura, Pesca. Amigable con el medioambiente, con una

institución orientada al desarrollo de su pueblo y personas solidarias,

acogedoras, trabajadoras y donde sus habitantes son el motor del

desarrollo, velando por mantener la esencia del ser humano en la

búsqueda continua de la felicidad de su gente.

Pelluhue, comuna con herencia de tradiciones, hermosas costumbres y el

respeto por la Tierra y el Mar”


115

3.2 Análisis FODA

Con el propósito de robustecer la Imagen - Objetivo e identificar las posibles estrategias que

podrán ser adoptadas, y con el fin de darle mayor firmeza ha dicho compromiso, en este

análisis se revisan tanto elementos internos como lo son las fortalezas y debilidades, como a su

vez también elementos externos, los cuales corresponden a oportunidades y amenazas.

Los elementos internos son tomados desde un punto de vista de interiorizar la Imagen -

Objetivo, con el fin de darle sustento a dicha ambición comunal, mientras que las amenazas y

oportunidades son tomadas como elementos externos a dicha imagen.

3.2.1 Fortalezas

� Hermosos paisajes costeros y campestres.

� Asociatividad entre pescadores para

participar en áreas de manejo.

� Territorio apto para el desarrollo del turismo.

� Territorio apto para el desarrollo de la

agricultura.

� Comuna reconocida por eventos de fiestas

tradicionales.

� Zona costera comunal reconocida por sus

excelentes condiciones para la práctica de

deportes acuáticos.

� Territorio con crecimiento sostenido en la

infraestructura del turismo.

� Comuna más segura ante catástrofes

naturales como terremotos y tsunamis.

� Empoderamiento de la organización ciudadana.

Taller de Surf Curanipe 2016

Salto El Gato-Curanipe

116


3.2.2 Oportunidades

� Aumento del turismo de intereses

especiales.

� Aumentar y mejorar la infraestructura

turística tanto de alojamiento como de

desarrollo de actividades.

� Aumento del turismo deportivo.

� Clima apto para el desarrollo agrícola.

� Condiciones aptas para el desarrollo de

la industria pesquera.

� Firma de convenios con entidades que

permitan apalancar turistas

principalmente en temporada baja.

� Creación de empresas orientadas al turismo que permitan un desarrollo de la industria

en la zona.

� Posicionar el nombre de la comuna como una capital turística.

� Desarrollar iniciativas de reciclaje y medioambientales que permitan posicionar a

Pelluhue como una comuna Verde.

3.2.3 Debilidades

� No existen agroempresas que generen desarrollo en el sector.

� No existen empresas pesqueras que desarrollen el sector.

� Ausencia de planificación en el área de aseo y ornato.

� Bajo fomento del turismo a nivel regional, provincial y comunal.

� Infraestructura inadecuada en época de verano (agua, alcantarillado, hotelera,

infraestructura vial etc.).

� No existe unidad técnica de apoyo a empresarios y emprendedores.

� Conectividad inadecuada en el sector rural.

� Vías insuficientes para acceso a la comuna.

� No hay centros de educación superior.

� Poca asociatividad entre pescadores y agricultores.

� Bajo nivel de asociatividad entre empresarios.

� Bajo nivel de participación de Cámara de Turismo y Cámara de Comercio.

� Estacionalidad de Visitantes

Nelson He Man Salazar Team Rider SOS SURF Destacado Body Boarder Nacional oriundo de la comuna de Pelluhue


117

3.2.4 Amenazas

� Destrucción y contaminación del

entorno.

� La instalación de empresas que

influyan negativamente en variables

medio ambientales constituye una

amenaza para el desarrollo turístico, de

la pesca, de la agricultura y de la salud.

� Inadecuado desarrollo del Turismo que

conlleve al abandono de éste en la

zona

� Aumento de escases de agua potable

que conlleve a la ausencia de turistas.

� Aumento de escases de agua para

riego que conlleve a la disminución de

la Agricultura.

� Desastres naturales en la zona.

Una vez que ya se han identificado tanto los elementos internos como externos, se puede

apreciar que se pueden elaborar pequeñas estrategias con el fin de captar y materializar las

oportunidades en beneficio de la comunidad. También se pueden generar estrategias

focalizadas a disminuir las amenazas a su mínimo grado. Ahora, con el propósito de clarificar

las posibles estrategias se elaborará la Matriz de Tows, donde en ella se cruzarán elementos

internos y externos, de esta manera se analizarán cuáles son las fortalezas y debilidades para

alcanzar las oportunidades.

Masiva protesta en contra del proyecto de construcción de la Central Termoeléctrica Los Robles que afectaría las comunas de Chanco y Pelluhue, con un alto impacto turístico y medioambiental.

118


3.3 Matriz de Tows

Matriz Tows

FORTALEZAS

1. Hermosos paisajes costeros y

campestres.

2. Asociatividad entre

pescadores para participar en

áreas de manejo.

3. Territorio apto para el

desarrollo del turismo.

4. Territorio apto para el

desarrollo de la agricultura.

5. Comuna reconocida por

eventos de fiestas

tradicionales.

6. Zona costera comunal

reconocida por sus excelentes

condiciones para la práctica

de deportes acuáticos.

7. Territorio con crecimiento

sostenido en la infraestructura

del turismo.

8. Comuna más segura ante

catástrofes naturales como

terremotos y tsunamis.

9. Empoderamiento de la

organización ciudadana.

DEBILIDADES

1. No existen agroempresas que

generen desarrollo en el

sector.

2. No existen empresas

pesqueras que desarrollen el

sector.

3. Ausencia de planificación en el

área de aseo y ornato.

4. Bajo fomento del turismo a

nivel regional, provincial y

comunal.

5. Infraestructura inadecuada en

época de verano (agua,

alcantarillado, hotelera,

infraestructura vial etc.).

6. No existe unidad técnica de

apoyo a empresarios y

emprendedores.

7. Conectividad inadecuada en el

sector rural.

8. Vías insuficientes para acceso

a la comuna.

9. No hay centros de educación

superior.

10. Poca asociatividad entre

pescadores y agricultores.

11. Bajo nivel de asociatividad

entre empresarios.

12. Bajo nivel de participación de

Cámara de Turismo y Cámara

de Comercio.

13. Estacionalidad de Visitantes.


119

OPORTUNIDADES

� Aumento del turismo de

intereses especiales.

� Aumentar y mejorar la

infraestructura turística tanto de

alojamiento como de desarrollo

de actividades.

� Aumento del turismo deportivo.

� Clima apto para el desarrollo

agrícola.

� Condiciones aptas para el

desarrollo de industria

pesquera.

� Firma de convenios con

entidades que permitan

apalancar turistas

principalmente en temporada

baja.

� Creación de empresas

orientadas al turismo que

permitan un desarrollo de la

industria en la zona.

� Posicionar el nombre de la

comuna como una capital

turística.

� Desarrollar iniciativas de

reciclaje y medioambientales

que permitan posicionar a

Pelluhue como una comuna

Verde.

ESTRATEGIA FORTALEZA-

OPORTUNIDAD

1. Aprovechamiento del RRHH

comunal para la explotación y

desarrollo del turismo rural,

tradicional y deportivo.


municipal para el desarrollo de

las iniciativas de desarrollo

comunal.

3. Incentivar a niños y jóvenes

para el desarrollo del deporte

acuático y establecer un sello

comunal para posicionarse a

nivel nacional.

4. Utilizar herramientas de

planificación para explotar el

mercado agrícola y pesquero.

5. Desarrollar nuevas actividades

turísticas, principalmente en

fechas de temporada media y

baja con adecuada publicidad.

6. Aumentar instancias de

asociatividad para diferentes

industrias de la comuna.

ESTRATEGIA OPORTUNIDAD-

DEBILIDAD

1. Aprovechamiento del aumento

del turismo a nivel regional para

explotar el turismo comunal.

2. Promover el desarrollo de

pequeñas y medianas industrias

pesqueras, agrícolas y

artesanales mediante una

unidad municipal.


municipal para el apoyo al

desarrollo integral comunal.

(infraestructura, aseo, ornato,

turismo, etc.)

4. Potenciar y mejorar carreras

técnicas en establecimientos

educacionales ligadas al turismo

y atención de público.

5. Potenciar y mejorar carreras

técnicas en establecimientos

educacionales ligadas a la

agricultura y la pesca.

6. Aprovechamiento de RRHH

técnico del municipio para

explorar iniciativas que permitan

mejorar la infraestructura de la

comuna de cara al turismo.

120


AMENAZAS

� Destrucción y contaminación

del entorno.

� La instalación de empresas

que influyan negativamente en

variables medio ambientales

constituye una amenaza para

el desarrollo turístico, de la

pesca, de la agricultura y de la

salud.

� Inadecuado desarrollo del

Turismo que conlleve al

abandono de este en la zona

� Aumento de escases de agua

para el consumo humano que

conlleve al alejamiento de los

turistas.

� Aumento de escases de agua

para riego que conlleve a la

disminución de la Agricultura.

� Desastres naturales en la zona.

ESTRATEGIA FORTALEZA-

AMENAZA

1. Utilización planificada de

recursos medioambientales.

2. Incluir en la planificación

estratégica eventos deportivos y

fiestas tradicionales durante

temporada media y baja.

3. Aprovechar el

empoderamiento de la

organización ciudadana para

repeler iniciativas que vayan en

contra de la protección del medio.

4. Desarrollar un departamento

de Turismo con recursos

suficientes para el adecuado

progreso del área.

5. Aprovechar los RRHH

técnicos del municipio para

mejorar infraestructura de agua

potable y riego de la comuna.

6. Utilizar empoderamiento de

las organizaciones para educar a

la comunidad ante desastres

naturales.

ESTRATEGIA AMENAZA-

DEBILIDAD

1. Capacitación de personal para

suplir necesidades productivas,

del medio y turísticas.

2. Diversificar las estrategias para

minimizar la vulnerabilidad ante

acontecimientos medio

ambientales y apalear la

estacionalidad de visitantes.

3. Favorecer el crecimiento

empresarial de las tres industrias

ejes de la comuna.

4. Potenciar barrios turísticos.

Una vez identificados los elementos internos y externos que influyen positiva y negativamente

en la comuna de Pelluhue, se pueden identificar diferentes estrategias para minimizar las

amenazas y aprovechar las oportunidades.

� Estrategia Fortaleza - Oportunidad

Dentro del análisis se ha identificado la voluntad y el empoderamiento de la población como una

fortaleza comunal, esto podrá ser utilizado para el desarrollo de las diferentes iniciativas de

desarrollo turístico, económico, territorial y social, creyendo que el capital principal de la comuna

es nuestro recurso humano.


121

� Estrategia Oportunidad - Debilidad

Con esta estrategia, se pretende aprovechar las

oportunidades que nos brinda el entorno para

disminuir las debilidades comunales. El aumento

del turismo rural, tradicional y deportivo, es una

situación que podemos aprovechar para

potenciar nuestro campo y nuestras playas

principalmente potenciando el surf y el body-

board como deporte característico comunal, las

fiestas típicas chilenas, y todo lo que involucra el

turismo campestre. Esta estrategia propone

desarrollar pequeñas y medianas industrias

agrícolas, pesqueras y artesanales aprovechando las condiciones del medio y el recurso

humano disponible. Por otro lado, es importante destacar el potencial del recurso humano

municipal para el apoyo del desarrollo integral comunal, en cuanto a infraestructura, aseo,

ornato, turismo, etc. Otra posibilidad que se abre al considerar las oportunidades que brinda el

auge del turismo a nivel regional y nacional y que además es coherente con la imagen objetivo

comunal, es la apertura de nuevas carreras técnicas ligadas al turismo en los diferentes

establecimientos educacionales, supliendo así las necesidades comunales de educación

superior, y las necesidades de los jóvenes de desempeñarse en su comuna con carreras que

sean un aporte para ésta. La importancia de carreras técnicas ligadas a la agricultura y la pesca

que permitan aprovechar de mejor manera los recursos de la zona es superlativa. Finalmente

utilizar los recursos humanos con conocimiento técnico que permita aumentar y mejorar la

infraestructura ligada a la industria del turismo, con el propósito de mejorar atractivos y

aumentar el confort del visitante.

� Estrategia Fortaleza - Amenaza

Esta estrategia tiene como finalidad utilizar las fortalezas comunales para minimizar las

amenazas del medio. Como ya se ha manifestado la principal fortaleza comunal es el recurso

humano dispuesto a participar en la mejora continua de la comuna de Pelluhue, situación con la

que se pueden minimizar los riesgos para el desarrollo de las diferentes situaciones que

entorpecen el crecimiento en torno al turismo, agricultura, pesca y artesanía en la comuna.

Turismo Campestre en Pelluhue

122


Entendiendo que la comuna es reconocida por sus

actividades masivas, es importante desarrollar

eventos deportivos y fiestas tradicionales durante la

temporada media y baja, lo que permitirá aumentar

turistas en épocas donde la infraestructura está

disponible y mejorar los ingresos de la comuna. El

desarrollo del turismo no puede crecer si no es de la

mano del municipio, por lo que la creación de un

adecuado departamento de turismo con los recursos

humanos y económicos adecuados que permitan

planificar el desarrollo del área en la comuna. Finalmente, la falta de agua potable de cara al

turismo y la falta de agua para riego en la agricultura puede ser crítico en el desarrollo, por lo

que los recursos humanos de alto conocimiento técnico en el municipio deben ser

aprovechados para desarrollar iniciativas en esta área.

� Estrategia Amenaza - Debilidad

La Estrategia Amenaza - Debilidad es una de

las más complejas ya que se refiere a los

agentes internos y externos que podrían

perjudicar el plan, por lo tanto, debe ser más

agresiva que el resto de las estrategias. Para

el desarrollo de ésta se debe capacitar al

personal municipal para suplir las

necesidades productivas, turísticas y

medioambientales, además de una

diversificación de estrategias para minimizar

la vulnerabilidad ante diferentes

acontecimientos del medio y la estacionalidad

de los visitantes. Además, la municipalidad debe tomar un rol activo en el apoyo al

empresariado y el emprendimiento a través de un departamento de desarrollo de iniciativas que

puede estar ligado a un convenio público privado a favor del desarrollo comunal. Finalmente, el

crecimiento de infraestructura con fines turísticos no tiene un orden lógico, por lo que es

Alumnos de la Escuela de Curanipe Celebran el Día de la Tierra – Actividad ligada a la Certificación Ambiental Municipal (SCAM)

Primer Campeonato ATV-UTV Abril 2016 desarrollado en la playa de Curanipe.


123

importante desarrollar barrios turísticos como son pueblitos artesanales o boulevard que

favorezcan el confort del turista alineado con un ordenamiento territorial.

3.4 Objetivos

Los objetivos son directrices para alcanzar Imagen - Objetivo de este Plan de Desarrollo

Comunal, así cada uno de los objetivos tienen como misión resolver necesidades de la

población, por lo que éstos se han dividido en dos tipos, los estratégicos y los específicos. Los

objetivos específicos son actividades en el mediano y corto plazo para alcanzar un objetivo

estratégico.

A continuación, se listarán los objetivos del Plan de Desarrollo Comunal para la comuna de

Pelluhue, los que se desprenden directamente de la imagen objetivo y los que han sido

validados y priorizados por la comunidad en diferentes reuniones por distrito además de las

reuniones con el COSOC y la Cámara de Turismo.

Los objetivos serán caracterizados a través de 5 ejes de necesidades principales:

3.4.1 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos del Eje Medioambiente, Aseo y Ornato

1. Satisfacer necesidades de recolección de basura de la comunidad.

1.1. Asegurar la cantidad adecuada de camiones recolectores de basura.

1.2. Aumentar la cantidad de contenedores de basura en viviendas urbanas.

1.3. Aumentar y mejorar contenedores de basura en zonas rurales con la capacidad

suficiente a las necesidades.

1.4. Mejorar la coordinación en el retiro de basura, tanto en la ruta como en horarios

definidos.

1.5. Desarrollar iniciativas para la solución definitiva en el retiro de residuos domiciliarios de

la comuna.

1.6. Fiscalización constante del cumplimiento de la normativa.

1.7. Crear programa de operativos de limpieza en Puntos de interés turístico

124


2. Establecer y desarrollar un programa adecuado de reciclaje para la comuna

2.1. Obtener certificación ambiental municipal en todas sus etapas.

2.2. Desarrollar un programa de reciclaje para disminuir volumen de basura (Botellas,

tetrapack y latas).

2.3. Desarrollar programa de educación de la comunidad Pelluhuana.

2.4. Crear ordenanza municipal que indique procedimientos y multas en relación al

reciclaje y basura.

2.5. Gestionar opciones de limpieza de causes y ríos de la comuna.

2.6. Gestionar la medición de contaminantes e identificación de fuentes de contaminación

de ríos y desembocaduras de la comuna.

2.7. Fiscalización constante del cumplimiento de la normativa

3. Creación y Mantención adecuada de Áreas Verdes de la comuna.

3.1. Creación de nuevas áreas verdes en zonas rurales.

3.2. Creación de nuevas áreas verdes en zonas urbanas.

3.3. Creación de programa de mantención y recuperación de áreas verdes existentes

3.4. Mantener los sectores públicos limpios.

3.5. Desarrollo de ordenanza municipal que indique procedimiento, cobro y multas para el

retiro de ramas y escombros de la comunidad.

3.6. Fiscalización constante del cumplimiento de la normativa

4. Identificar puntos de interés

medioambiental y turístico.

4.1. Identificar posibles humedales.

4.2. Identificar Santuarios de la

Naturaleza

4.3. Proteger parajes naturales.

4.4. Dotar de la infraestructura

necesaria para salvaguardar los

puntos de interés medioambiental.

Alumnos de Canelillo dan cátedra de Medio Ambiente en el día de la Tierra.


125

5. Proteger los cauces de ríos de la comuna y su entorno

5.1. Identificar posibles puntos de daño medioambiental al cauce del río

5.2. Identificar posibles daños en el lecho de cada río por extracción de material

5.3. Definir ordenanza municipal que controle la cantidad y la forma de extraer material

árido de los ríos.

3.4.2 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos de Salud Comunal

1. Mejorar atención en el sistema de salud

comunal.

1.1. Aumentar capacitaciones para el

personal de salud con el propósito

de mejorar la cordialidad del

personal de salud con los usuarios.

1.2. Aumentar las atenciones por

especialidad en los consultorios y

postas de la comuna.

2. Mantener, mejorar y aumentar programas de apoyo a flagelos sociales como es el caso de

alcoholismo, drogadicción y violencia intrafamiliar.

2.1. Generar programas y red de apoyo para superar problemas de alcoholismo,

drogadicción y violencia intrafamiliar.

2.2. Generar programas de prevención contra alcoholismo, drogadicción y violencia

intrafamiliar.

2.3. Generar programas de seguridad ciudadana, en conjunto con Carabineros de Chile.

2.4. Programa de discapacidad

2.5. Mantener y mejorar programa de postrados

3. Mantener y mejorar infraestructura de Salud Comunal

3.1. Mejoramiento de la infraestructura para atención de salud en las zonas rurales.

3.2. Aprobación y ejecución de proyecto de reposición del CESFAM de Curanipe

3.3 Mantener y mejorar la infraestructura de postas

CESFAM de Curanipe realiza programa de difusión y apoyo en alcoholismo, drogadicción y violencia intrafamiliar.

126


4. Mantener, mejorar y aumentar programas de salud agropecuaria y animal

4.1. Mantener y mejorar programa de esterilización felina y canina.

4.2. Programa de control sanitario agropecuario

3.4.3 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Cultura

1. Realizar apoyo para la obtención de financiamiento para iniciativas sectoriales

1.1. Crear programa de incentivo a la búsqueda de iniciativas sectoriales

1.2. Crear red de apoyo técnico para la postulación de iniciativas a fondos concursables en

los diversos sectores de la comuna.

1.3. Crear programa de apoyo a las comunidades para unificarlas y promover el desarrollo

interno

2. Crear programa de actividades socioculturales en sectores rurales y urbanos

2.1. Apoyo profesional para la creación de programas socioculturales en cada comunidad

2.2. Apoyo profesional para la obtención de recursos para programas socioculturales

2.3. Creación de programa municipal para la ejecución de actividades socioculturales

3. Fortalecer Oficina Municipal de Información laboral

3.1. Crear bolsa de empleo.

3.2. Fortalecer relación con empresarios para generar mayor cantidad de empleo.

3.3. Crear instancias de reunión entre empresarios y sociedad

3.4. Fomentar la responsabilidad social en las empresas que afectan la zona

4. Generar una cultura deportiva a nivel

comunal que permita a los habitantes

desarrollar una calidad de vida más sana.

4.1. Creación de Departamento de

Deportes y Recreación.

4.2. Elaborar programas con actividades

deportivas durante todo el año, para

toda la comunidad. Campeonato de Crossfit en Liceo de Pelluhue – Verano 2016


127

4.3. Diversificación de las actividades deportivas.

4.4. Habilitar terrenos para construir campos deportivos en la comuna.

4.5. Promover el deporte acuático, como característico de la comuna

4.6. Promover deportes poco practicados en la comuna.

4.7. Promover el apoyo al deportista destacado comunal.

3.4.4 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Infraestructura

Social

1. Mejorar red de agua

1.1. Desarrollar iniciativas de mejoramiento de infraestructura de agua potable urbana.

1.2. Unir red de agua potable entre Pelluhue y Curanipe.

1.3. Realizar estudio hidrogeológico para ver opciones de fuentes de agua potable.

1.4. Mejorar y potenciar comités de agua potable rural (APR).

1.5. Potenciar iniciativas para mejorar canales de regadío.

2. Mejorar las condiciones sanitarias de los hogares de la comuna ampliando la red y la

conectividad del alcantarillado.

2.1. Ampliar la red de alcantarillado en los sectores poblados de la comuna.

2.2. Contar con personal idóneo para apoyo en postulación de proyectos de alcantarillado.

2.3. Incentivar a la población a conectarse a la red de alcantarillados.

3. Mejorar red de Caminos.

3.1. Fomentar iniciativas de Pavimentos participativos rurales.

3.2. Fomentar iniciativas para veredas en sectores rurales.

3.3. Mejorar caminos rurales no enrolados.

3.4. Gestionar mantención de caminos enrolados con vialidad.

4. Mejorar Infraestructura pública de la comuna.

4.1. Mejorar y mantener plazas y áreas verdes.

4.2. Aumentar juegos infantiles en plazas públicas.

4.3. Mejorar y mantener red Wi-Fi.

4.4. Mejorar y mantener vías de evacuación.

128


4.5. Mejorar y mantener red de alumbrado público fotovoltaico.

4.6. Creación de playas de estacionamiento en lugares claves de la comuna.

4.7. Establecer defensas fluviales en canales y ríos.

4.8. Mejorar el aeródromo Municipal.

4.9. Mejorar Plaza de Chovellén.

4.10. Mejorar Plaza de Pelluhue.

3.4.5 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Turismo

1. Mejorar infraestructura de

turismo.

1.1. Crear y mantener ciclovías

en costaneras.

1.2. Crear y mantener ciclovías.

1.3. Mejorar infraestructura en

los atractivos turísticos

como bancas, baños, etc.

1.4. Crear acceso a playa para

discapacitados.

1.5. Mejorar señalética en toda

la comuna.

1.6. Mejorar accesos, senderos

y señaléticas de puntos de

interés turístico.

1.7. Promover el mejoramiento

del aeródromo de Pelluhue.

2. Mejorar la promoción de la

comuna.

2.1. Firma de convenios con

municipalidades de donde

provienen turistas para

hacer promoción allí.

Tour Municipal Vive Pelluhue-Arcos de Calán

Tour Municipal Vive Pelluhue-Casa Patronal en Tregualemu


129

2.2. Buscar convenios con entidades de reconocimiento para publicitar como es el caso de

Metro.

2.3. Promover actividades de conglomeración masiva a nivel regional y nacional.

2.4. Crear un fondo de promoción con el presupuesto adecuado para dar reconocimiento

nacional a la comuna.

2.5. Aumentar promoción de atractivos turísticos naturales.

2.6. Aumentar promoción de atractivos turísticos rurales.

3. Programa de hermoseamiento comunal.

3.1. Crear iniciativas que permitan hermosear casas del centro urbano de Pelluhue y

Curanipe de cara al Turismo.

3.2. Crear iniciativas de hermoseamiento de entorno de atractivos turísticos.

3.3. Crear programa de hermoseamiento de costaneras.

3.4. Crear programa de hermoseamiento de calles principales.

3.4.6 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Comercio

1. Desarrollar programa que permita mejorar

las competencias de empresarios y

empleados.

1.1. Generar programas de capacitación

laboral en los rubros pertinentes.

1.2. Elaborar programas de talleres

artesanales para los habitantes de la

comuna.

1.3. Implementar un sistema de

información sobre los diferentes

mercados para los

microempresarios comunales.

Alumnos de la Carrera Técnico en Productos de la Madera con especialización en Casas – Liceo de Pelluhue

130


2. Promover un sostenido crecimiento comercial en la comuna.

2.1. Incentivar la inversión privada para generar nueva infraestructura comercial, la cual

sea capaz de satisfacer las necesidades de la población.

2.2. Identificar y gestionar recursos públicos de apoyo a los pequeños comerciantes.

2.3. Fomentar la creación de Pueblito Artesanal para Pelluhue y Curanipe.

2.4. Fomentar la creación de Barrio Boulevard para Pelluhue.

3. Crear programa de colaboración público privado en beneficio del desarrollo comercial de la

comuna.

3.1. Fomentar actividades de atracción turística con financiamiento compartido entre el

municipio y los comerciantes.

3.2. Creación de Oficina Municipal de Desarrollo Económico Local (OMDEL).

3.3. Desarrollar programa de apoyo técnico para emprendedores.

3.4. Fomentar la asociatividad en el empresariado local.

4. Potenciar el comercio de productos y servicios en zonas rurales

4.1. Favorecer la creación de un mercado para pequeños productores.

4.2. Incentivar la creación de carreras técnico profesionales al área silvoagropecuario.

4.3. Favorecer el fortalecimiento de asociaciones gremiales orientadas al sector

silvoagropecuario.

4.4. Favorecer la asociatividad de pequeños productores agrícolas para mejorar poder de

negociación.

4.5. Potenciar el agroturismo.


131

3.5 Plan de Desarrollo Comunal Las políticas de desarrollo se refieren a la forma en la cual se van alcanzar los objetivos, a su

vez, éstas se encuentran sectorizadas de la siguiente manera:

Medioambiente, Aseo y Ornato

• Política de aseguramiento de un medio ambiente limpio e inocuo.

Salud Comunal

• Política de aseguramiento al acceso de todos los programas de salud públicos para los

habitantes de la comuna de Pelluhue.

Cultura

• Política de generación de una cultura deportiva y vida sana.

• Políticas de calidad agrícola comunal.

• Política de acceso universal a la cultura.

Infraestructura Social

• Política de distribución y accesibilidad a la red de agua potable.

• Política de distribución y accesibilidad a la red de alcantarillado.

• Política de distribución y accesibilidad a la red de alumbrado público.

• Política de aseguramiento de una red vial de calidad.

• Políticas de aseguramiento de la infraestructura pública que brinda momentos de

recreación y atractivo turístico.

132


Turismo

• Políticas de fomento turístico comunal.

Comercio

• Políticas de generación de competencia para el emprendimiento y la asociatividad a

través de capacitaciones para los microempresarios de la comuna.

• Política de apoyo profesional a la estructuración de los diversos departamentos

municipales.

• Políticas de crecimiento económico sostenido en el tiempo.

• Políticas de crecimiento comercial.


133

Piedra de los

Enamorados

Pelluhue

Atardecer

en

Curanipe

Paramotor

en

Curanipe

134


Salto El Gato, Curanipe

CCAAPPÍÍTTUULLOO 44:: CCaarrtteerraa ddee PPrrooyyeeccttooss

135

CAPÍTULO 4: CARTERA DE PROYECTOS

4.1 Análisis de Pertinencia

Dentro de los objetivos planteados en el capítulo anterior podemos distinguir dos tipos, los

Objetivos Estratégicos, los que fijan las directrices de navegación de esta herramienta de

planificación y por otro lado los Objetivos Específicos, los que dan la pauta para elaborar una

cartera de proyectos, a su vez con esta cartera de proyectos se pretende alcanzar cada uno de

los objetivos específicos y estratégicos para finalmente alcanzar la imagen objetivo planteada.

Para cumplir dicha imagen, se ha elaborado una cartera que contempla un total de 83 proyectos

para un plazo de cuatro años, comenzando el año 2016 y terminando el año 2019, donde se

deberá realizar una actualización completa del PLADECO, lo que implica objetivos, políticas,

imagen objetivo y cartera de proyectos.

En este plan de acción se contempla una diversidad de iniciativas de inversión, las cuales son

recogidas directamente de las necesidades de la comunidad y del diagnóstico comunal

abarcando los 6 ejes de desarrollo:

1. Medioambiente, Aseo y Ornato

2. Salud Comunal

3. Cultura

4. Infraestructura Social

5. Turismo

6. Comercio

La cantidad de proyectos estipulados para estas áreas son coherentes con las necesidades

expuestas por la comunidad en los talleres participativos.

Para alcanzar la imagen objetivo comuna, cuya creación fue en base al diagnóstico comunal y

las ideas claves que aportaron los pobladores de la comuna en los diferentes talleres

participativos, los proyectos que se han definido para ser realizados durante el período 2016 –

2019, se enmarcan en dichas ideas como sigue en la Tabla N° 4.1.

136

CCAAPPIITTUULLOO 44.. CCaarrtteerraa ddee PPrrooyyeeccttooss

Se puede apreciar que en la cartera de proyectos que se presenta más adelante, se aprecia un

mayor desarrollo en el sentido de la mejora en la gestión municipal con la incorporación de

nuevos departamentos y con el aumento de recursos humanos capacitados para apoyar

diferentes áreas; y con respecto al turismo sustentable, los proyectos hacen referencia a

limpieza del entorno, asociación de empresarios, construcción de espacios destinados al

turismo, etc.

4.2 Cartera de Proyectos

Los recursos para concretar las iniciativas de inversión son escasos, sin embargo, existen

variadas fuentes de financiamiento, ya sea de carácter regional o sectorial, las que se

encuentran a disposición de los organismos públicos, entre las que destacan el Fondo Nacional

de Desarrollo Regional (FNDR), Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal

(PMU-EC), Fondo Nacional de la Artes (FONDART), Programa de Pavimentación Participativa

del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Fondo Nacional del Deporte (FONDEPORTE),

Programa de Mejoramiento de Barrios de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (PMB-

SUBDERE), Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Fondo Nacional de Seguridad Pública,

Instituto de Desarrollo Agropecuario, etc.

Los proyectos seleccionados para ser realizados durante el período 2016-2019, período en el

cual el Plan de Desarrollo Comunal tiene vigencia, se presentan a continuación.


137

Tabla N°4.1: Cartera de Proyectos 2016-2019

PROYECTO FUENTE PROBABLE

FINANCIAMIENTO

1 Postulación a proyectos de mejoramiento de razas bovinas y equinas en la comuna. INDAP

2 Adquisición de máquina perforadora de pozos. Circular N° 36 Ministerio de Hacienda

3 Construcción de edificio anfiteatro para eventos culturales con Salón Multiuso FNDR

4 Construcción de defensas fluviales en canales y ríos. PMU-EC - Fondos Municipales

5 Construcción de estacionamientos en costanera Pelluhue - Curanipe. FNDR – PMU-EC – PMB

6 Construcción y habilitación de puntos de reciclaje comunal. Fondos Municipales

7 Contar con recursos humanos capacitados y suficientes para el apoyo a proyectos de conexión al agua potable y red de alcantarillado.

Acciones Concurrentes –SUBDERE

8 Contar con recursos humanos capacitados y suficientes para el apoyo y creación de proyectos en el área deportiva.

Fondos Municipales - CHILEDEPORTES

9 Creación de carreras técnicas orientadas al fomento y mejora de los diferentes ejes de desarrollo; turismo, agricultura, pesca y artesanía.

Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión Municipal en Educación.

10 Certificación medioambiental en todas sus etapas Fondos Municipales

11 Creación de Ciclovías MINVU

12 Creación de Ordenanza medioambiental, Aseo y Ornato Fondos Municipales

13 Creación de programa de reciclaje de envases de pesticidas y plásticos Fondos Municipales

14 Creación de programa de reciclaje de botellas, tetrapack y latas para disminuir volumen

Fondos Municipales

15 Creación de programa de reciclaje de neumáticos y aceites Fondos Municipales

16 Creación de Oficina Municipal de Desarrollo Económico Local (OMDEL). Fondos Municipales – SUBDERE

17 Creación del departamento de Medioambiente, Aseo y Ornato Fondos Municipales 18 Creación de accesos universales para playas principales Fondos Municipales 19 Creación de playas de estacionamiento en lugares claves de la comuna. FNDR – PMU-EC 20 Creación de la Casa de la Cultura Fondos Municipales 21 Creación de sala de venta de productos locales en ubicación estratégica. SERCOTEC – PMU-EC 22 Creación de programa cultural con intervención urbana y rural Fondos Municipales 23 Creación del Programa para el aspirante Universitario Fondos Municipales 24 Creación de la Bolsa de empleo municipal Fondos Municipales 25 Creación de talleres deportivos para diferentes segmentos de la

comunidad (adulto mayor, niños, jóvenes, dueñas de casa, etc.) Fondos Municipales - CHILEDEPORTES

26 Gestión con Dirección General de Aguas, Dirección de Obras hidráulicas y Dirección de Obras Portuarias para llevar adelante la limpieza e identificación de fuentes contaminantes de ríos y desembocaduras de la comuna

Fondos Municipales

27 Desarrollo de iniciativa para la creación de puerto de extracción pesquera DOP-MOP 28 Desarrollo de iniciativa para la creación de Centro comercial de producción

agrícola al por mayor Municipalidad

138

CCAAPPIITTUULLOO 44.. CCaarrtteerraa ddee PPrrooyyeeccttooss

29 Desarrollo de iniciativa extensión de agua potable entre Pelluhue y Curanipe

SUBDERE

30 Desarrollo de centros cívicos rurales PMU-FRIL 31 Construcción de plazas varios sectores. PMU-FRIL 32 Construcción y mejoramiento de sedes comunitarias, varios sectores PMU-FRIL 33 Construcción de Multicancha varios sectores PMU FRIL 34 Diseño y ejecución de construcción de Falucho en Curanipe FONDART 35 Diseño y Ejecución de Construcción de Media Luna Municipal FNDR-GORE

36 Elaborar talleres y exhibiciones con la participación de diferentes organizaciones comunitarias.

Fondos Municipales

37 Ejecución de Proyecto Reposición de CESFAM de Curanipe Fondo Sectorial 38 Ejecución de Proyecto Recambio de luminarias de la comuna - tec. LED Fondos Municipales

39 Ejecución de proyectos de instalación de luminaria fotovoltaica en dif. Sectores FNSP

40 Estudio Hidrogeológico PMB-SUBDERE

41 Fiscalizar continuamente el cumplimiento de normativas medio ambientales.

Fondos Municipales

42 Fomentar la participación de deportistas de la comuna en diferentes campeonatos y exhibiciones a lo largo de todo el país.


43 Fomentar la creación de barrio boulevard en Pelluhue Fondos Municipales

44 Fortalecimiento de centros de alumnos en todos los establecimientos educacionales. Fondos Municipales

45 Fortalecimiento de centros de padres y apoderados en todos los establecimientos educacionales.

Fondos Municipales

46 Generar programas de seguridad ciudadana, en conjunto con Carabineros de Chile. Ministerio del Interior

47 Implementar y/o mejorar bibliotecas en escuelas de la comuna. FONDART

48 Incentivar la participación ciudadana en el desarrollo local, generando redes con organizaciones comunitarias, ampliando base de datos, formular talleres, etc.

Fondos Municipales

49 Incentivar programas de apoyo a la discapacidad. FONADIS

50 Instalación de nuevas antenas para conexión a Internet Wi-Fi a zonas rurales.

Fondos Sectoriales Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones

51 Instalación de Basureros en playas y atractivos turísticos C-33 GORE

52 Instalación de Baños y Duchas en playas y atractivos turísticos SUBDERE-FRIL

53 Instalación de cámaras de seguridad en principales accesos de la comuna FNSP

54 Instalación de contenedores de basura en zonas rurales GORE

55 Instalación de letreros turísticos e informativos en la comuna Municipalidad

56 Instalación de Juegos infantiles en plazas SUBDERE-FRIL

57 Implementación de programa educativo en reciclaje y residuos domiciliarios

Fondos Municipales

58 Limpieza total de playas y sectores adyacentes a éstas. Fondos Municipales

59 Mantener y Mejorar redes de transporte escolar y preescolar que cubra todos los lugares de la comuna.

Circular N° 33 Ministerio de Hacienda

60 Mejora de APR rurales existentes SUBDERE


139

61 Mejora continua de infraestructura en los diferentes establecimientos de salud.

FNDR - Fondos Municipales – PMU-FIE

62 Mejora continua de infraestructura en los diferentes establecimientos educacionales.

FNDR - Fondos Municipales – PMU-FIE

63 Mejorar caminos alternativos para salida de vehículos pesados de la comuna.

FNDR

64 Mejorar la infraestructura de almacenamiento, distribución y captación de agua potable en los sectores rurales.

FNDR - PMU - PMB

65 Optimizar dotación de profesores donde sea requerido. Fondos Municipales - Ministerio de Educación

66 Organización de campeonatos de deportes acuáticos durante todo el año Fondos Municipales - CHILEDEPORTES

67 Organización de exhibiciones de deportes durante todo el año. (Surf, bodyboard, pesca, aeróbica, gimnasia, karate, baile, fútbol, etc.)


68 Organizar y patrocinar fecha nacional de Moto Cross (Enduro) Fondos Municipales

69 Postulación para la ejecución de Puente de acceso al estadio de Curanipe SUBDERE

70 Postulación de construcción de escultura Icono en Pelluhue CULTURA

71 Postulación de proyecto Pueblito Artesanal en Curanipe y Pelluhue SUBDERE

72 Postulación de proyecto reposición de Puente Blanco MOP - PMU - FRIL

73 Postulación para pavimentos participativos de diferentes sectores de la comuna

MINVU

74 Postulación para pavimentos participativos en zonas pobladas rurales MINVU

75 Postulación para veredas en diferentes sectores MINVU

76 Programa de esterilización municipal Canina y Felina SUBDERE

77 Reforzar programas de prevención contra alcoholismo, drogadicción y violencia intrafamiliar. CONACE

78 Reforzar programas y red de apoyo para los involucrados en problemas de alcoholismo, drogadicción y violencia intrafamiliar.

CONACE

79 Renovación de flota de vehículos servicio de salud. (ambulancias, vehículo 4x4 con capacidad para 10 personas para rondas médicas)

Circular N° 33 Ministerio de Hacienda

80 Renovación de flota de vehículos municipales. (camiones, camionetas) Circular N° 33 Ministerio de Hacienda

81 Mantención Aeródromo de Pelluhue MOP

82 Mejoramiento Plaza de Chovellén MINVU

83 Mejoramiento Plaza de Pelluhue MINVU

140

CCAAPPIITTUULLOO 55.. SSeegguuiimmiieennttoo ee IImmpplleemmeennttaacciióónn

Puente Viaducto, ruta Quilicura-Tregualemu, Pelluhue

CCaappííttuulloo 55:: SSeegguuiimmiieennttoo ee IImmpplleemmeennttaacciióónn

141

CAPITULO 5: SEGUIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN

El Plan de Desarrollo Comunal contempla una evaluación y seguimiento de éste, en especial a

la cartera de proyectos, en la cual se describirán algunos métodos para el cumplimiento de este

PLADECO, como también la elaboración de algunos índices que ayudarán a corregir las

desviaciones existentes en la planificación. Para esto se debe tener presente lo siguiente:

� Se debe actualizar permanentemente la información socioeconómica de la comuna.

� Se debe realizar un monitoreo permanente a la cartera de proyectos planificada para los

próximos cuatro años.

� Se debe actualizar y ajustar el control y seguimiento del PLADECO según los cambios

realizados a la cartera de proyecto.

El seguimiento y la evaluación son dos actividades relacionadas pero distintas entre sí, que

cumplen una doble finalidad. En apoyo a las actividades de corto y mediano plazo, esto es,

durante la ejecución de los planes, el seguimiento proporciona información que permite seguir el

avance de los programas, proyectos, estudios u otras actividades y adoptar con prontitud

medidas destinadas a corregir deficiencias y desviaciones de programa. La evaluación, por su

parte, hace posible conocer sistemática y objetivamente la pertinencia, eficacia y eficiencia de

las actividades desarrolladas y sus efectos e impacto sobre los beneficiarios.

También se reconoce la importancia del seguimiento y la evaluación en el reforzamiento de la

capacidad de planificación y administración en el largo plazo, al permitir la obtención de

experiencias y enseñanzas útiles para mejorar la formulación y ejecución de planes, programas

y proyectos en el futuro. A pesar de que el seguimiento y la evaluación constituyen procesos

separados, no se debe perder de vista las interacciones entre ambos. Normalmente los datos

provenientes del seguimiento serán de utilidad también, total o parcialmente, para la evaluación,

especialmente cuando ellos sirven para explicar los resultados alcanzados.

142


El seguimiento consiste en la recopilación de la información sobre el desarrollo de la cartera de

proyectos como también de cada proyecto en particular, luego esta información servirá de base

para realizar un análisis sobre las causas de las desviaciones en el normal desarrollo de cada

proyecto (si es que existieran), de esta manera el responsable del proyecto tendrá información

de apoyo para tomar oportunamente las decisiones correspondientes a las correcciones.

En lo que se refiere a la evaluación, podemos decir que se retroalimenta con el seguimiento a la

cartera de proyectos, de esta manera, se buscará a través de la toma de decisiones, el máximo

grado de eficacia y eficiencia dentro de la ejecución de los proyectos.

5.1 Seguimiento

El seguimiento se realizará de manera paralela a la cartera de proyectos como particularmente

a cada uno de los proyectos. El objetivo que se busca es mantener una cartera de iniciativas

activa, es decir, que dentro de las presentados en este PLADECO se considere su postulación y

luego de ello velar que ésta se lleve a cabo en las fechas estipuladas como también que los

montos de dichos proyectos sean ajustados, por lo cual, el seguimiento a la cartera permitirá

supervisar las variables independientes “Tiempo y Dinero”.

El seguimiento y evaluación se realizará por un equipo técnico municipal, el que será liderado

por el Secretario Comunal de Planificación. Estos deberán acordar periódicamente reuniones de

coordinación, en las cuales se tratarán los siguientes temas:

� El objetivo del Plan de Desarrollo Comunal, el objetivo estratégico y específico de cada

proyecto.

� Presentar en la reunión los proyectos que ya se ejecutaron, los que se están ejecutando

y los que están próximos a ejecutarse.


143

Para el seguimiento de la cartera de proyectos se deberá elaborar una Carta Gantt que muestre

los tiempos de postulación de cada proyecto, así la mesa técnica estará en conocimiento de la

etapa en la cual se encuentra el Plan de Desarrollo Comunal.

5.2 Evaluación

La evaluación contempla criterios tales como pertinencia, eficiencia y eficacia. Para la

evaluación se utilizarán indicadores que medirán las variables de desviación de la cartera de

proyectos como también de un proyecto en particular.

5.2.1 Indicadores de Eficacia Tasa de Proyectos Realizados

Este indicador mide la eficacia de la gestión municipal para el logro de los proyectos que se

planificaron para un determinado año, así por ejemplo, se podrá controlar el proceso del

seguimiento, se analizarán los proyectos que no fueron ejecutados, a qué departamento

corresponde y sus responsables directos. Si fuese necesario el equipo técnico decidirá si éste

debe ser ejecutado el año siguiente.

% Proyectos Realizados = 100*...

...

XAPP

XAEP

Donde;

P.E.A.X: Proyectos Ejecutados Año X.

P.P.A.X: Proyectos Planificados Año X.

144


Tasa de Satisfacción de la Población

Este indicador mide la satisfacción de la comunidad frente al Plan de Desarrollo Comunal,

PLADECO, con respecto a las expectativas que se hicieron cuando asistieron a los talleres

participativos.

% Satisfacción = 100*...

....

SPIP

SPSP

Donde;

P.S.P.S: Personas Satisfechas por Sector.

P.I.P.S: Personas Insatisfechas por Sector

Las muestras para este tipo de indicador, se deberán recopilar en forma de encuesta sobre la

satisfacción de la gente, debe ser de una pregunta cerrada, sólo con el fin de captar la

satisfacción del sector sobre las necesidades planteadas en los talleres participativos, esta

encuesta se aplicará una vez que haya pasado la fecha programada para la postulación del

proyecto. De acuerdo a los resultados obtenidos el equipo técnico municipal deberá adoptar

acciones para satisfacer a la población faltante.

5.2.2 Indicadores de Eficiencia

Los indicadores de eficiencia miden la manera en que se han utilizado los recursos, qué tan

bien y con qué rapidez se han utilizado. A continuación, se presentan dos indicadores de

eficiencia que se utilizarán tanto para la cartera de proyectos como para los proyectos.


145

Tasa de Desfase de Tiempo

Este indicador muestra qué tan desfasado se encuentra el proyecto del tiempo que se había

planificado para su ejecución.

% Tiempo de Desfase = 100*..

....

PT

PTRT −

Donde;

T.P (Tiempo Programado): Tiempo planificado para la ejecución total del proyecto, éste debe

ser medido en horas o días.

T.R (Tiempo Real): Tiempo real que demoró la ejecución del proyecto, éste debe medirse en

horas o días, manteniendo las mismas unidades de medición que el tiempo planificado.

De acuerdo a los resultados obtenidos por este indicador, el equipo técnico municipal deberá

pedir el informe al supervisor de terreno, para tener la completa información con respecto a los

tiempos de avance del proyecto.

Tasa de Desfase Presupuestario

Este indicador ayuda a corregir ciertos gastos que muchas veces son innecesarios a la hora de

ejecutar un proyecto.

% Desfase Presupuestario = 100*..

....

PG

PGRG −

146


Donde:

G.R.: Gasto Real

G.P.: Gasto Presupuestado

Con este indicador se puede cuantificar el desfase en los recursos utilizados en cada proyecto,

así de conjunto con los demás indicadores mencionados, se podrá tomar las medidas

necesarias con el fin de mantener un equilibrio entre lo proyectado y lo real.

Los desfases serán analizados por el equipo técnico municipal y será él quien tome las

decisiones sobre el futuro de los proyectos.

5.2.2 Indicadores de Pertinencia

Los indicadores de pertinencia miden el grado de encadenamiento de las diversas actividades

asociadas a un proyecto.

Tasa de Proyectos Pertinentes

Este indicador muestra que tan pertinentes son los proyectos que se están desarrollando en la

comuna respecto de los proyectos programados en la cartera del Plan de Desarrollo Comunal.

Donde:

P.T.: Proyectos desarrollados a la fecha

P.N.P.: Proyectos no Pertenecientes al Pladeco

% Proyectos Pertinentes = 100*..

.....

TP

PNPTP −


147

Tasa de Actividades Pertinentes

Este indicador mide el grado de encadenamiento de las actividades realizadas durante la

ejecución de un proyecto, vale decir, qué tan pertinentes son las actividades realizadas versus

las que se describieron en el proyecto. Este indicador además muestra implícitamente la

ineficiencia en la gestión interna para la adjudicación y ejecución de un proyecto ya que todas

las actividades que no son pertinentes para la adjudicación y ejecución de un proyecto

demanda el recurso tiempo y dinero, por lo cual esto se traduce en una mala gestión y gastos

de recursos innecesarios. A continuación, se describe el indicador que se utilizará para medir

este grado de encadenamiento de estas actividades.

Donde:

T.A.: Total de Actividades de un Proyecto

T.A.N.P.: Total de Actividades no pertinentes en la ejecución de un proyecto.

Para medir las actividades que no son pertinentes para la ejecución de un proyecto, el equipo

técnico municipal utilizará una herramienta de control de gestión denominada “Check List” (Lista

de Chequeo), donde en ella aparecen todas las actividades asociadas a la solución de un

problema. La lista de chequeo se muestra a continuación en Tabla N°5.1.

% Actividades Pertinentes = 100*..

......

AT

PNATAT −

148


Tabla N°5.1: Actividades Municipales Asociadas a la Satisfacción de una Necesidad

Actividades de un Proyecto

Actividades Subactividades

Actividades Fechas

Observaciones Actividad Realizada

Actividad No

Realizada

Fecha Inicio

Actividad

Fecha Término Actividad

1 Solicitud de la comunidad al Municipio (Idea)

2 Alcalde solicita elaboración de Proyecto 3 SECPLA Reúne Antecedentes

4 Elaboración de Proyectos

4.1 Ficha Proyecto 4.2 Diseño 4.3 Presupuesto 4.4 Especificaciones Técnicas 4.5 Plano Ubicación 4.6 Certificado de Propiedad del Terreno

4.7 Certificado de financiamiento 4.8 Programación

5 Ingreso a Intendencia Regional y SERPLAC

6 Revisión sectoriales (RATE)

7 Corrección Municipio

8 Reingreso SERPLAC (Intendencia Regional)

9 Revisión SERPLAC (RATE)

10 Recomendación Favorable (RS)

11 Selección Intendente y Gobernadores

12 Aprobación CORE

13 Designación Unidad Técnica

14 Convenio de Ejecución

15 Licitación

16 Adjudicación

17 Aprobación Contraloría

18 Ejecución

19 Recepción Provisoria

20 Toma Conocimiento Contraloría

21 Recepción Definitiva

22 Toma Conocimiento Contraloría

23 Liquidación de Contrato

24 Toma Conocimiento

La tabla anterior es una herramienta que muestra el listado total de las actividades que se

realizan para la creación, postulación y ejecución de un proyecto. Luego el equipo técnico

municipal deberá chequear las actividades realizadas en la práctica, comparándolas con las

descritas en la lista de chequeo, de esta manera, las actividades que no se encuentran

descritas en dicha herramienta de control, deberán ser analizadas para concluir si realmente

eran necesarias o si sólo fueron actividades relacionadas con otros proyectos, las cuales

utilizaron el recurso tiempo y dinero aumentando así la burocracia e ineficiencia en el desarrollo

normal de éste.


149

Cruz de la Unidad, Curanipe

150

CCoonncclluussiióónn

CONCLUSIÓN

La Ilustre Municipalidad de Pelluhue ha puesto un énfasis superlativo en desarrollar el

PLADECO en forma interna, con sus propios profesionales, con el fin de otorgar un sello de

conocimiento interno de la comuna y su gente, pudiendo rescatar de mejor manera las

necesidades de la comunidad y su opinión en el actuar de la municipalidad en su sector y como

estos aprecian que la gestión municipal ha sido en toda la comuna.

Se espera que esta herramienta pueda ser una verdadera carta de navegación en los próximos

cuatro años para conseguir un mayor desarrollo para Pelluhue, pero por sobre todo, mejorar la

calidad de vida de cada uno de los habitantes.

Hoy se cuenta con una metodología de evaluación y seguimiento para el Plan de Desarrollo

Comunal, para la cual se han elaborado indicadores de eficacia, eficiencia y pertinencia, los

cuales se nutren a su vez de la metodología utilizada para el seguimiento de la elaboración,

formulación, postulación, aprobación y ejecución de un proyecto asociado a este PLADECO.

Finalmente se espera que la información plasmada en este documento refleje plenamente la

opinión y necesidades de la comunidad y la sociedad civil de Pelluhue, a través de la opinión de

las diferentes instituciones que se entrevistaron y las diferentes personas que acudieron al

llamado de la participación ciudadana con el propósito de obtener los insumos necesarios para

la generación de este Plan de Desarrollo Comunal.

CCoonncclluussiióónn

151

Arcos de Calán, Tregualemu

Ilustre Municipalidad de Pelluhue

Plan de Desarrollo Comunal - Pelluhue

Documents

Transcript of Plan de Desarrollo Comunal - Pelluhue