PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL MUNICIPIO LA...

PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL MUNICIPIO LA ME RCED COORDINADOR URBANO ASISTENTE JUNIOR: ARQ. MÓNICA BERRUEZO

PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL MUNICIPIO LA ME RCED

COORDINADOR URBANO : ARQ. LILIANA COLLADO

ASISTENTE JUNIOR: ARQ. MÓNICA BERRUEZO

Salta, Febrero de 2015

PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL MUNICIPIO LA ME RCED

PDUA La Merced Página 2

Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Municipio de La Merced

PARTE II: MODELO ESPACIAL



PARTE II: MODELO ESPACIAL

1- MODELO ESPACIAL

1.1. Modelo Espacial

El ordenamiento territorial como política de estado, fortalece la gobernabilidad, por

ser un instrumento a través del cual se orienta y administra el desarrollo del territorio,

siendo necesario el encuentro entre la planificación física y las políticas de

desarrollo, de tal forma que se consoliden los objetivos y políticas identificados sobre

el territorio con los intereses socioeconómicos, para que sea posible mejorar las

condiciones de vida y trabajo de sus habitantes y alcanzar una sustentabilidad

ambiental.

El modelo Espacial que se propone se desarrolla a partir de tres principios básicos:

- Desarrollo Sostenible

La gestión local del territorio debe contemplar un uso racional de los recursos

de modo tal de poder dar respuesta a las demandas del presente sin afectar,

condicionar, ni comprometer por ello la toma de decisiones en el futuro.

De acuerdo con esto, el Plan Urbano, en tanto instancia inicial para orientar la

toma de decisiones, promueve un consumo eficiente del suelo urbano considerando

para ello criterios de ocupación que alienten el completamiento y la compacidad de

la ciudad.

El presente plan urbano reacomoda el crecimiento espontaneo actual y

propone su expansión con criterios de sustentabilidad tomando las previsiones que

garanticen la eficiencia en el consumo de suelo ya que lo urbano en el caso de la

Merced avanza sobre tierras productivas en actual desarrollo.

La Distribución de las actividades en el ejido urbano propuesto garantizan la

convivencia armónica del uso residencial, comercial, institucional y equipamiento con



un acompañamiento de espacios abiertos como elementos articulantes e

integradores espaciales y sociales. La propuesta de redes viales ordena e

interconecta los usos en forma estratégica.

La Densidad propuesta en cuanto a ocupación de suelo pretende sostener

una urbanización local en armonía con el perfil originario de pueblo y su vínculo con

la actividad rural. Por otro lado prevé el dinámico crecimiento poblacional que

devenga en crecimiento urbano dejando alternativas futuras con la finalidad de

establecer zonas de mayor densidad donde se optimice el uso de los terrenos.

La Protección del Paisaje debido a décadas de explotación rural y minera

genero un paisaje urbano-rural en convivencia con presencia solo puntuales,

alejadas, privadas y poco accesibles de áreas preservadas en flora y fauna. Es decir

que el paisaje a proteger y potenciar es justamente el reflejo de la identidad local

donde intiman las actividades. La propuesta conserva este paisaje con gran

intervención humana preservando la calidad de vida de estos últimos evitando usos

incompatibles agregando a modo de compensación de lo perdido una adecuada

forestación.

- Equidad Territorial

El ordenamiento del territorio municipal contempla la distribución de personas

y actividades en el territorio. Esta acción debe orientarse a tratar de reducir las

brechas que, medidas en calidad y cantidad de espacios públicos, disponibilidad de

servicios y equipamientos y posibilidad de accesibilidad a otros sectores de la

ciudad), se establecen entre los distintos barrios en el interior de la ciudad.

La equidad territorial supone programar la intervención en la ciudad de una

manera diferente, no tratando de encontrar nuevas políticas y acciones específicas

para los sectores de más bajos recursos de la población, sino pensando en crear

ámbitos y condiciones de vida urbana de la misma calidad en todos los sectores de

la ciudad.



El presente plan urbano como primer recurso para brindar equidad territorial

modifica la Red Vial para garantizar una trama interconectada carente de las

barreras físicas actuales. Plantea una distribución de equipamiento y servicios que

acompañen el crecimiento en forma proporcional evitando áreas desconectadas o en

condiciones de desigualdad.

La vivienda pública debido al alto impacto que generan por la incorporación al

casco urbano de unidades habitacionales, espacios abiertos y calles en lapsos

relativamente cortos, deberán no solo adherir a los lineamientos del plan sino

promover el mismo.

Los instrumentos específicos para la materialización serian: Optimización de

los fondos de desarrollo, Normativa integradora a través de la vigencia de la

Ordenanza propuesta en conjunto con la Autoridad de aplicación que garantice su

cumplimiento y monitoreo.

- Gestión Territorial

La ciudad es la porción del territorio donde confluyen, y no siempre

ordenadamente, las políticas que se definen en distintos ámbitos, desde el nacional

hasta el municipal. Por otro lado, la ciudad es la porción del territorio donde

actividades y grupos sociales van consiguiendo un lugar apropiado para su

desarrollo. La gestión local debe abordar esta situación que implica el territorio; una

realidad compleja por su propia configuración, por los distintos actores que se

despliegan en él y por las diferentes demandas e intereses que hay que considerar.

.

La articulación con el gobierno provincial favorece la priorización de los

proyectos locales como también esta visualización desde lo provincial puede ser

generadora de proyectos regionales que optimicen fondos de inversión solucionando

problemáticas de municipios vecinos (recolección de residuos, canalización de

aguas pluviales, rutas de acceso, etc.) en forma conjunta.

La coordinación con las empresas de servicios garantiza que lo propuesto

como políticas locales a seguir genere un resultado final de crecimiento urbano



ordenado y equitativo con fundamentos validos sin que esto encuentre contradicción

en la distribución de los servicios.

Tanto la cooperación de sectores privados como la promoción de equipos

interdisciplinarios generan un marco de mayor garantía para la sustentabilidad de las

distintas propuestas del plan.

1.2. Directrices de Ordenamiento

El modelo se gestionará a partir de cinco ejes ó directrices estructurantes:

- Sistema Político Administrativo del Municipio

Con el objetivo de dar respuesta anticipada a los conflictos que se puedan

generar por el crecimiento urbano que actualmente se registra, la Ordenanza define

un nuevo Ejido Urbano Municipal que contempla las áreas factibles de ser

urbanizadas y así evitar crecimientos espontáneos y desordenados.

A su vez la Ordenanza genera un marco normativo del régimen urbanístico

local, definiendo a través de las disposiciones orgánicas y de procedimientos las

herramientas para una gestión integral del municipio.

Debido a la pérdida de identidad cultural y arquitectónica, se propone la

declaración de Bienes de interés Patrimonial a algunos edificios de valor

arquitectónico, públicos y privados, para fomentar su preservación.

- Sistema Físico Ambiental del Municipio

La vulnerabilidad que presenta tanto el casco urbano como sus áreas

aledañas frente a las inundaciones estivales exige por parte de los organismos

competentes, urgente estudios y propuestas de obras de infraestructura de

contención y canalización de las aguas de origen pluvial.



El proyecto del nuevo trazado del tramo correspondiente a este municipio de

la Ruta Nacional N° 68 contempla dichos trabajos en gran parte, debiéndose

coordinar aquellos no resueltos.

Teniendo en cuenta que el crecimiento urbano avanza indefectiblemente

sobre áreas productivas se debe prever la conformación de espacios de transición

entre las actividades urbanas, rurales y mineras. Desalentando el crecimiento urbano

hacia las actuales zonas de extracción de cal.

Para lograr conductas ambientales sustentables, el municipio debe aplicar las

normativas pertinentes y fomentar la educación ambiental en la ciudadanía.

- Sistema Social

El avance urbano sobre tierras productivas y la cercanía del Municipio a Salta

Capital, genera la necesidad de prever la creciente demanda de servicios e

infraestructuras debido al aumento poblacional.

Es importante para un lograr un equilibrio ambiental y mejores condiciones de

habitabilidad el desarrollo integral de la red cloacal en todo el ejido urbano municipal.

Se deben prever políticas de capacitación y generación de fuentes de trabajo

sustentable para cubrir la estacionalidad laboral, preservar la identidad de la

población y cubrir la demanda laboral actual.

- Sistema Económico

Es necesario incentivar la generación de nuevos emprendimientos

económicos dentro del municipio, diversificando así la actividad productiva.

Crear políticas tendientes a solucionar la dependencia y falta de

sustentabilidad generada por el monocultivo.



- Sistema Funcional Espacial

Para la elaboración de la Ordenanza Municipal se tuvieron en cuenta los

siguientes aspectos:

Coexistencia de equipamientos incompatibles con el uso residencial.

La no existencia de normativas de regulación de uso de suelo.

Crecimiento urbano sin planificación.

Perfil urbano desarticulado.

Barreras físicas sin el tratamiento adecuado que las convierta en espacios

permeables y seguros (línea férrea, rutas)

Edificios con valor patrimonial en riesgo por falta de mantenimiento

1.3. Componentes

Un Plan Urbano Ambiental es un instrumento vivo, que debe ser revisado y

actualizado de manera periódica a fin de adaptarse a la dinámica de la ciudad. Los

niveles de revisión, análisis, diagnóstico y propuestas deben ser considerados como

parte intrínseca de la formulación del plan ya que inicialmente se realiza desde de

una realidad puntual, estructurada a partir de componentes que se organizan y se

vinculan de manera específica en una escala temporal determinada.

Tales componentes, son:

• Elementos Estructurantes (barreras naturales y urbanas, áreas de uso

residencial, rural productivo, etc.).

• La Multifocalidad.

• La Red vial.

• El sistema de espacios abiertos.

• El Sistema de interfases o vínculos entre las áreas.

2.3.1.- Elementos Estructurantes del Modelo Espacia l .

El abordaje de la planificación de un medio urbano-rural de una complejidad media,

y su dinámica de transformación necesita de un análisis detallado de los elementos

que estructuran su conformación, para así dar forma a una zonificación de usos

equitativa y compatible. Aunque la distribución definitiva de tales usos estará regida



por las iniciativas públicas y/o privadas de acuerdo a las acciones de los habitantes o

usuarios, la Planificación Urbano Ambiental debe constituirse en un marco normativo

y referencial para evitar la desigualdad en la distribución y la existencia de

incompatibilidades entre los mismos.

Los elementos que estructuran y condicionan el modelo espacial previsto para La

Merced se pueden detallar en:

• Barreras físicas naturales, rurales y urbanas: serranías: actividades

productivas agropecuarias y extractivas; línea férrea.

• Ejes de Centralidad: Ruta Nacional N° 68 (Avenida Hipólito Irigoyen), Ruta

Provincial N° 22 (Avenida Sarmiento).

• La Red Vial Regional, Metropolitana y Urbana: Proyecto nuevo tramo ruta

nacional N° 68 y acceso a LA Merced; Ruta Nacional N° 68 (Avenida Hipólito

Irigoyen), Ruta Provincial N° 22 (Avenida Sarmiento); calles secundarias y barriales.

• El Sistema de Espacios Abiertos: plazas centrales y barriales; equipamiento

deportivo; áreas de recreo y esparcimiento.

• El Sistema de Interfases: compatibilidad de usos; superposición de

actividades; peligros y amenazas ambientales.



2.3.2.- La Multifocalidad

La multifocalidad se constituye en una necesidad que debe acompañar el

crecimiento de la ciudad, proporcionando a sus habitantes la cercanía a los

diferentes equipamientos y servicios, facilitando su conectividad y jerarquizando los

mismos a diferentes escalas de la ciudad. En este sentido el presente Plan Urbano

Ambiental propone actuaciones en materia de ordenamiento urbanístico de la ciudad

mediante la:

● intervención directa sobre los elementos estructurales de la ciudad a través de

proyectos urbanos específicos, creando una trama urbana conectada, abriendo

nuevas redes viales, diferenciando el tipo de tránsito (pesado, agrícola, urbano).

● elección de sitios, que por su ubicación estratégica dentro la ciudad, puedan

constituirse en polos de atracción para el desarrollo de proyectos urbanos: tales

como la restauración y refuncionalización de los antiguos edificios de la estación de

trenes, creando un polo de atracción de actividades sociales, culturales y

posibilitando la creación de nuevos emprendimientos comerciales. Esta intervención

ayudaría a la integración de las áreas urbanas desconectadas con el resto del casco

urbano.

● preservación del patrimonio mediante la restauración y refuncionalización de

edificios de interés patrimonial y de espacios urbanos internalizados y utilizados por

la población como centros de reunión social, cultural y religioso.

2.3.3.- La Red Vial

Para la configuración de una optimización de la red vial de la ciudad y su conexión

con otros centros urbanos y parajes, incluyendo también la consideración de medios

de locomoción ambientalmente sustentables, tales como la circulación ciclística,

peatonal, y las vías exclusivas para el transporte pesado de carga, se prevén los

lineamientos siguientes:



1) Garantizar una circulación diferenciada del transporte de carga con respecto a

la circulación urbana, creando vías alternativas que conecten las rutas principales sin

tener acceso al casco urbano.

2) Prever la futura conexión con el nuevo tramo de la ruta nacional N° 68,

acceso a la ciudad y nodo de distribución.

3) Dotar de equipamiento adecuado mediante paradores, para garantizar la

comodidad de los pasajeros que utilizan el transporte público.

4) Prever la apertura de nuevas calles que ordenen por un lado el futuro

crecimiento urbano y por otro que faciliten la conexión de áreas actualmente

desvinculadas del resto de la red vial.

5) Conectar mediante sistema de ciclovías distintas áreas de la ciudad, creando

circuitos de salud y facilitando el desplazamiento diario de la población sin

interferencias con el tránsito vehicular.



2.3.4.- El Sistema de Espacios Abiertos

Los espacios abiertos están constituidos no sólo por las áreas a escala barrial de

esparcimiento, sino fundamentalmente en los espacios verdes esenciales como

pulmones de la ciudad, centros de reunión social y vital de los ciudadanos. Se

pueden instituir en los ejes reguladores de la estrategia de expansión de la ciudad y

vertebradores del crecimiento urbano. Complementándose con otras utilidades como

la preservación ecológica, el reconocimiento social a nivel regional, la educación y el

pueden instituir en los ejes reguladores de la estrategia de expansión de la ciudad y

vertebradores del crecimiento urbano. Complementándose con otras utilidades como

la preservación ecológica, el reconocimiento social a nivel regional, la educación y el

turismo. La Merced como “Capital de la Flor” debe configurar su identidad a través

de los elementos que la distinguen, la creación de nuevos espacios de ocio y

esparcimiento y al mismo tiempo de preservación ecológica ayudaría a la

apropiación por parte del ciudadano de su territorio y a la conservación del mismo.

2.3.5.- El Sistema de Interfases o vínculos entre las áreas

“......Es bien conocido que las interfases son el campo de acción de dos o más

sistemas, y como tal, donde se concentran las mayores tensiones y los principales

recursos: los de cada uno más los surgidos como conjunto. La ciudad es el espacio



donde confluyen de modo preferente el sistema físico natural y el sistema cultural. El

medio ambiente urbano puede ser definido como un ecosistema especial, creado

fundamentalmente por y para el ser humano, en el que se desarrollan procesos

físicos, biológicos y culturales debidos al dinamismo espontaneo de las fuerzas de la

naturaleza y, especialmente, a la importante intervención antrópica. Se trata de una

frontera repleta de información y de conflictos y fuente de creatividad….”

Francisco Pellicer

Cuando nos referimos al concepto de "interfase" o vínculo entre las áreas, nos

referimos a la relación existente entre sistemas diferentes, ya sea por su

funcionalidad, escala o impacto. Este concepto, incluye la interacción y es el espacio

donde se desarrollan los intercambios.

Las interfases de una ciudad como La Merced pueden reconocerse como:

• El punto de conflictividad entre campo - ciudad.

• El punto de conflictividad entre explotación minera - ciudad

• El punto de equilibrio entre explotación agrícola y biodiversidad.

Estos puntos de conflictividad se pueden re-direccionar y minimizar a través de

políticas, programas y proyectos puntuales que orienten a disminuir su impacto en

los aspectos socio-económicos y ambientales. Este Plan fija los objetivos para

estrategias de sustentabilidad para una gestión ambiental integral como programas a

desarrollar.



PARTE III: POLÍTICAS URBANAS



PARTE III: POLÍTICAS URBANAS

3. POLÍTICAS URBANAS

3.1. POLÍTICAS, PROYECTOS, PROGRAMAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA

Para la gestión de la ciudad es necesario el planteamiento de proyectos, programas

e instrumentos que desarrollen el modelo espacial que se pretende: desarrollo

sostenible, equidad territorial y gestión territorial, que se darán progresivamente de

acuerdo con el tipo actuaciones y con la implementación de los mismos.

3.1.1. LAS POLÍTICAS

Las políticas de actuación son las que dan marco a los objetivos que se pretenden,

no se puede llevar a cabo la transformación de la ciudad sin una estructura básica

de políticas que acompañen y fomenten el desarrollo sostenible. Para ello la

implementación del Plan deberá ser acorde con el impulso de políticas sociales,

educativas, económicas y ambientales que contemplen los principios del mismo.

Todas las políticas a desarrollar para el cumplimiento del Plan deberían

acompañarse de estrategias de difusión y participación, a los fines de involucrar a la

población en la puesta en marcha de la transformación propuesta. Esta participación

ciudadana hace viable la sustentabilidad de las políticas.

3.1.2. PROYECTOS Y PROPUESTAS URBANOS

Los proyectos urbanos propuestos para la transformación de la ciudad están

orientados para aquellos sitios de la ciudad que resultan de interés urbanístico para

la transformación de La Merced y que por su ubicación estratégica, su uso social, su

identidad, o su disponibilidad hacen que se conviertan en puntos clave para su

intervención. A partir de los mismos se pretende generar un cambio no sólo urbano

sino social, ambiental y económico como base para futuros proyectos y propuestas.



Dichos proyectos consisten en:

- Clasificación del suelo

- Demanda habitacional y suelo urbano

- Trama urbana, conectividad, jerarquización.

- Intervención Avenida Hipólito Irigoyen (Ruta Nacional N° 68)

- Intervención Avenida Sarmiento (Ruta Provincial N° 22)

- Intervención en Avenida Belgrano

- Preservación del casco original

- Reorganización del crecimiento consolidado

- Planificación de futuros crecimientos

- Generación de espacios urbanos abiertos

- Intervención edificios estación de trenes

- Clasificación del Suelo

En el instrumento de planificación del Municipio de La Merced se clasificó el suelo,

en tres grandes grupos: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable.

El suelo urbano es el que se determina como tal, bien porque cuenta con todos los

servicios y dotaciones necesarias (acceso rodado, red de abastecimiento y

evacuación de aguas y suministro de energía eléctrica), bien porque se encuentra

consolidado en su mayor parte por la edificación. Par este tipo de suelo la ordenanza

le asigna valores concretos de edificabilidad, usos permitidos, alineaciones, altura

máxima, etc.

El suelo no urbanizable o rural es aquel que cuenta con algún tipo de protección

específica, en razón de sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos,

científicos, ambientales o culturales, para la prevención de riesgos naturales

acreditados en el planeamiento. En el caso específico de La Merced se considera

suelo no urbanizable a toda el área sub-urbana por sus propios valores de carácter

agrícola, forestal, ganadero, minero, paisajístico y por otras riquezas naturales. A su

vez se considerará suelo no urbanizable aquel que por imperativo del principio de



utilización racional de los recursos naturales o por la necesidad de garantizar un

desarrollo sustentable del territorio sea declarado como tal.

En algunos sectores del suelo urbanizable se podrá construir, bajo determinadas

condiciones (normalmente viviendas unifamiliares ligadas a la explotación agrícola o

ganadera, en parcelas grandes para evitar una excesiva densidad edificatoria que

pueda modificar sustancialmente el carácter del entorno, o edificaciones de utilidad

pública o interés social.

El suelo urbanizable o sub-urbano es el que no está definido por el planeamiento

como urbano ni como no urbanizable. Es el que está disponible, por sus

características de cercanía o inclusión dentro de la trama urbana, para su

urbanización, o bien porque su pronta urbanización es necesaria para la

conformación y continuidad de la trama, facilitando la conexión con otras áreas ya

urbanizadas.

En este tipo de suelo no se puede construir hasta que no se desarrollen los

respectivos proyectos de urbanización y loteos.



Plano de clasificación de suelo

- Demanda Habitacional y de Suelo Urbano

El crecimiento poblacional constate del área urbana de La Merced es debido a tres

factores principales:

- Migración de población de parajes rurales, ante la falta de oferta habitacional en los

propios parajes.

- El aumento sostenido de la población local.



- La migración de ciudadanos de Salta capital en busca de ofertas de terrenos

cercanos a la ciudad.

Esta demanda de suelo para urbanizar hace necesaria una planificación de suelo

disponible para evitar:

- Un crecimiento desordenado dentro del ámbito urbano.

- Creación de urbanizaciones aisladas que generen conflictos de uso.

- Una trama urbana discontinua y carente de conectividad

- Incompatibilidad de usos

- Mantenimiento de barreras físicas sin permeabilidad (vías férreas)

El avance del suelo urbano sobre superficies productivas es inevitable por la

inexistencia de suelos no productivos disponibles. Por lo cual deberán realizarse

políticas tendientes a lograr un equilibrio entre la necesidad habitacional y la

demanda laboral que se pierde generando como complemento del suelo urbanizable

nuevas actividades productivas.

A los fines de evitar que el área urbana de La Merced adquiera características que

atenten contra su identidad y se convierta en una ciudad dormitorio de Salta capital

se deberá incentivar y potenciar su individualidad.

El presente proyecto para garantizar un crecimiento ordenado y a su vez resguardar

las características propias actuales, zonifica el ejido urbano municipal, para una

adecuada aplicación de las normativas propuestas en:

- Zona A: correspondiente al casco original y área de edificaciones más antiguas

- Zona B: crecimiento hasta la actualidad

- Zona C: área de crecimiento futuro



Plano de zonificación

- Reorganización del crecimiento consolidado

El crecimiento del casco urbano de La Merced está estructurado principalmente a lo

largo de las rutas nacional N° 68 y provincial N° 22. Este hecho ha traído aparejada

una trama desordenada y sin continuidad, dependiendo la comunicación y

vinculación de las distintas áreas exclusivamente de la circulación por dichas rutas,



que se convierten a su vez en verdaderos límites físicos en cuanto a su

permeabilidad transversal.

La propuesta de realizar un desvío alternativo para la circulación de transporte

pesado y adecuar los tramos que están dentro del ejido urbano de las rutas a una

escala y características urbanas permitiría que las mismas se integraran a la trama,

convirtiéndose en espacios aprehensibles por el ciudadano.

A su vez la apertura de nuevas calles facilitaría la conectividad de las áreas sin

recurrir al uso obligado de las vías principales.

En cuanto a los parámetros urbanísticos y a través de la Ordenanza se pretende fijar

lineamientos generales en materia de uso de suelo, alturas y retiros.



Nuevo Ejido Urbano Municipal

- Planificación de futuros crecimientos

El casco urbano de La Merced tiene tendencia a crecer por un lado hacia el noroeste

y por otro hacia el sureste. Las nuevas áreas creadas hacia el noreste no tienen en

la actualidad continuidad física y espacial con el resto del casco urbano, dada la

existencia de la línea férrea (que no es permeable) y la inexistencia de calles que

atraviesen la misma.

El crecimiento sureste se realiza de forma lineal y paralela a la ruta provincial N° 22,

provocando que dichas áreas sólo puedan conectarse con el casco urbano a través



de dicha vía, quedando desintegrados de la actividad propia del pueblo, a su vez

estos asentamientos se acercan a las zonas de explotación de canteras del

municipio.

Consideramos que la planificación de los futuros crecimientos debe tener como

objetivos principales: la integración, la cohesión espacial y coherencia edilicia, para

ello se propone:

- Apertura de nuevas calles que conecten los distintos barrios y las áreas de posible

crecimiento

- Creación de espacios abiertos de uso comunitario

- Ordenamiento de los lineamientos edilicios y urbanísticos.

- Red vial

Habiéndose generado la trama urbana a partir de la actual ruta nacional N° 68, la

línea férrea, la actual ruta provincial N° 22, y el antiguo camino de acceso a San

Agustín, es determinante para el ordenamiento el suelo urbano la rearticulación del

resto de redes viales en función de estos ejes y del futuro traslado del tramo

correspondiente a la ruta nacional N° 68.

La apertura de nuevas calles, que en general son prolongación de calles existentes

(Sarmiento, San Martin, Gral. Güemes, Mariano Boedo, 25 de Mayo, 20 de Febrero,

Jujuy, Belgrano) a modo de atravesar las barreras físicas que en su momento

generaron la falta de continuidad de la red vial tales como, línea férreas y tierras

privadas productivas, logrando de esta forma una mayor conectividad en la trama y

ejes ordenadores del crecimiento urbano.

En el caso particular de la prolongación de calle 25 de mayo debería lograrse un

ancho de calle de 20mts (mayor al tramo original que es de 16 mts) ya que esta calle

unirá el nuevo trazado de ruta nacional N° 68 (prolongación autopista oeste) con el

trazado actual (calle Hipólito Irigoyen), debiendo tener una sección adecuada para

tal fin. En el tramo original debería ampliarse su calzada avanzando sobre veredas a

fin de mantener sección continua de calzada.



Para el desvío del tránsito pesado y maquinaria agrícola evitando la circulación del

mismo en calles urbanas se propone la apertura de nuevas calles que se trazarían

como límite norte, sur y este, teniendo las mismas una sección de 20mts.



Con el traslado de la traza de ruta nacional N° 68 y el desvío de tránsito pesado, las

calles Hipólito Irigoyen y Sarmiento podrán ser intervenidas a través de distintos

equipamientos y arbolado a los fines de lograr que su aspecto actual de ruta

adquiera características urbanas.

En lo que respecta a calle Sarmiento, coincidente con ruta provincial N 22, el tramo

incluido en el ejido urbano cambiaría de escala con reordenamiento de equipamiento

y arbolado en veredas e iluminación a nivel peatonal, reemplazándose platabanda

original por iluminación a nivel vehicular que actué como eje divisorio, lográndose

una ciclo vía lateral que daría continuidad a la intervención de zona estación – calle

Belgrano.

Av. Hipólito Irigoyen

(R.N.68)

Av. Belgrano (Linea

ferrea)

Av. Sarmiento

(R.P.22)



Calle Sarmiento



En el caso de calle Hipólito Irigoyen se propone dotar en las primeras y últimas

cuadras de platabanda de sección mínima para arbolado e iluminación a nivel

vehicular y en veredas reordenamiento y unificación de arbolado, paradores e

iluminación a nivel peatonal. Esta propuesta brindaría un cambio de escala y un

aspecto más urbano como también ordenaría algunos comportamientos en

conductores tales como el mal uso de la calzada. Las cuadras centrales que son

CICLOVIA

ILUMINACIÓN

PDUA La Merced

Plan de Desarrollo Urbano

coincidentes con edificios de valor patrimonial y espacios originales de uso público

(plaza religiosa y plaza cívica) podrían carecer de la platabanda para evitar

contaminación visual, incorporando por sectores la calle para eventual uso de

espacio abierto en actividades como desfiles, fiestas religiosas, fiestas cívicas, etc.

Fiesta de la Flor

Fiesta patronal virgen de La Merced





erto en actividades como desfiles, fiestas religiosas, fiestas cívicas, etc.

Fiesta patronal virgen de La Merced

Página 29

Municipio de La Merced




erto en actividades como desfiles, fiestas religiosas, fiestas cívicas, etc.



Propuesta Av. Hipólito Irigoyen sector casco origin al



Propuesta Av. Hipólito Irigoyen sector Norte

En lo que respecta a calle Belgrano y su prolongación, ésta mantendría su sección

de 16mts y se convertiría en el ámbito integrador al espacio colindante a las líneas

férreas destinadas a espacio abierto.

Las calles secundarias existentes en la trama actual son determinantes para la

trama propuesta que sumándose a nuevas calles y calles principales intervenidas

lograrían ejes ordenadores.

Tanto las anteriores calles como las barriales deberán evitar características que

favorezcan áreas urbanas sin conectividad.



Intervención calle Belgrano (Estación de tren)

El equipamiento, (paradores, basureros, farolas) y arbolado ofrecería desde el punto

de vista del diseño del paisaje urbano un patrón de unidad con respecto a la

diversidad de morfologías constructivas del lugar y tendrían las siguientes

prestaciones:



Uso práctico inmediato: proporcionar sombra, iluminar, contener residuos, proteger

de sol y lluvia en cada caso.

Uso ornamental: el uso repetitivo de estos elementos con diseños afines logra un

impacto visual que otorga unidad e identidad al lugar.

Aporte al medioambiente: El arbolado como elemento orgánico por sí mismo genera

un aporte, las farolas optimizarían el uso de energía al ser del tipo fotovoltaicas, Los

basureros darían inicio por sus características a la clasificación de residuos y la

cartelería en paradores podría ser útil como para promover conductas ambientalistas

en la comunidad.

Es importante generar en la comunidad una valoración por lo publico tanto en el

cuidado de los espacios, edificios y equipamientos como en lograr métodos de

participación del ciudadano para promover el buen uso, mantenimiento y

preservación de los mismos.

- Preservación del casco original

Para determinar el tratamiento diferencial del caso original se establece la misma

dentro de una zona especial (Zona A), a su vez se propone una intervención integral

de los ejes estructurantes de la misma (ruta nacional N° 68 y ruta provincial N° 22) y

la revalorización de los edificios que se distribuyen a lo largo de los ejes como

edificios de valor patrimonial.

Zona A: se definen parámetros urbanísticos diferenciales para preservar y mantener

la imagen del casco original tales como: la altura de las edificaciones deberán

respetar la línea dominante de la cuadra, así mismo la línea de edificación respetará

los mismos parámetros. En cuanto a la preservación de una imagen acorde a los

edificios históricos se prevé que el color de las fachadas mantenga una armonía, no

permitiéndose colores estridentes, ni cartelería ni elementos que impidan la visión de

los edificios en su individualidad.



La intervención propuesta para las calles principales se basa en dotar a las mismas

de elementos que le otorguen características más urbanas tales como: arbolado,

ciclovías, mobiliario urbano, espacio de interacción urbana.

Edificios y Espacios con Valor Patrimonial

- Generación de espacios urbanos abiertos

Si bien los barrios de La Merced poseen espacios abiertos (plazas) propios de cada

uno de ellos, los mismos están aislados unos de otros. No existe en el municipio

ningún espacio abierto de integración y esparcimiento comunitario.



Se propone la creación de un área verde, utilizando los terrenos aledaños a la línea

férrea, creando una zona de esparcimiento, deportivo, social y cultural.

La restauración y refuncionalización de los edificios, actualmente abandonados, de

la estación de tren y galpón supondría la posibilidad de un reordenamiento del área

a través de la creación de espacios verdes, ciclovías, juegos para niños y

equipamiento deportivo, Creando un circuito de salud que bordee el casco urbano

con ciclovías que unan este sector con los espacios equipados ya existentes tales

como el predio del Cristo de la Hermandad y camping La Cañadita. Dichos edificios

podrían ser utilizados para la instalación de organismos municipales tales como

Secretaría de turismo y cultura, espacio de reunión para actividades culturales,

restauración o bien la conjunción de todos ellos, facilitando de esta forma por un

lado la reactivación de un área actualmente degradada y por otro promoviendo

actividades actualmente no desarrolladas.



Plano de intervención propuesta Estación de tren y Av. Belgrano



Estado actual edificio estación de tren de La Merced

Propuesta de intervención

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