PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO...
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1 ACTUALIZACION 2015 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA SELVA ALEGRE SELVA ALEGRE 2019
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ACTUALIZACION 2015
PLAN DE DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARROQUIA SELVA ALEGRE
SELVA ALEGRE 2019
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PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA JUNTA DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SELVA ALEGRE
Fortalecimiento institucional, desarrollo
productivo y transformación social; tratando de incluir todos
los aspectos
que ayudaran a mejorar las normas que simplifican y rigen la
actividad
administrativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
en el largo,
mediano y corto plazo.
Finamente el PLAN DE DESARROLLO SOCIO
ECONÓMICO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE SELVA ALEGRE facilitará el desarrollo de la parroquia
mediante un sistema
fortalecido de participación ciudadana, y de
corresponsabilidad de las
comunidades de la Parroquia, para brindar mayores
oportunidades a la
población y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población.
BLADIMIRO SANTANDER
PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA SELVA
ALEGRE
PERIODO 2014-2019
PRESENTACION
EL presente PLAN DE DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL de
la parroquia Selva Alegre, perteneciente al cantón Otavalo,
Provincia de
Imbabura, está fundamentado en la Constitución de la
República del Ecuador,
en el Plan del Buen Vivir y en el CÓDIGO ORGÁNICO DE
ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
(COOTAD). Este plan ha sido
desarrollado en forma participativa con las diversas
comunidades mediante el
análisis sistémico de los sistemas establecidos para la
planificación
nacional: Ecológico Ambiental, Asentamientos Humanos,
Movilidad, Conectividad y Energía, Económico Productivo,
Socio Cultural, Político Institucional.
Las prioridades establecidas se basaron en procesos
participativos de los
actores de la comunidad relacionados con la economía, la
planificación, el
uso del suelo, conservación ambiental, mejoramiento de la
vialidad,
desarrollo étnico-cultural,
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SR. BLADIMIRO SANTANDER
PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL SELVA ALEGRE
VOCALES: SISTEMA DESIGNADO: SR. CRISTHIAN NOGALES - EDUCACIÓN, SERVICIOS BÁSICOS Y SEGURIDAD
SR. AMILCAR CHIMARRO - SALUD, CULTURA, SOCIAL Y DEPORTES SR. GERARDO VACA - PRODUCCIÓN Y TURISMO SR. MARIO PULLAS - VIALIDAD Y MEDIOAMBIENTE
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE PARROQUIA RURAL DE SELVA ALEGRE
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SELVA ALEGRE
JUNTA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA DE
SELVA ALEGRE
SR. ALEJANDRO GARRIDO
SECRETARIA TESORERA DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL SELVA ALEGRE.
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ódulo M 1
INFORMACION GENERAL CLIMA HITOS HISTÓRICOS POBLACIÓN
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Selva Alegre al año 2019 será:
Una parroquia verde, que utiliza los recursos naturales en forma sustentable, que preserva la
biodiversidad y cuida la calidad de su medio natural. Que posee un sistema vial moderno, fuerte y eficiente que garantiza la movilidad de la producción y personas durante todas las épocas del año e incorpora la gestión de riesgos en la administración y manejo de su territorio, involucrando a la población para una vida segura. Dispone de una alta productividad y diversificación de productos asegurando varias alternativas de ingresos, empleo y calidad de vida. Territorio autónomo y descentralizado que comparte los beneficios de la minería con las empresas privadas. Con servicios públicos de calidad con cobertura total y auto sostenibles en beneficio de la salud y vida de sus habitantes. Dispone de un gobierno autónomo, descentralizado y democrático, que involucra a la población organizada en la toma de decisiones, y uso de los recursos, con equidad, transparencia y eficiencia.
LA PARROQUIA DE SELVA ALEGRE
VISION PARROQUIAL
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FUENTE: Walsh. Environmental Scientists and Engineers Proyecto: EC1S7-1 Se solicitó por escrito al Municipio de Otavalo autorización para uso de estos materiales; así como también a la empresa Lafarge
MAPA POLITICO ADMINISTRATIVO CANTONAL: OTAVALO
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FUENTE: Walsh. Environmental Scientists and Engineers Proyecto: EC1S7-1
INFORMACION GENERAL
MAPA POLITICO ADMINISTRATIVO PARROQUIAL
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DATOS GENERALES
Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquia Selva Alegre
Fecha de creación de la parroquia 26 de Octubre de 1937
Población total 1.600 habitantes (Censo INEC 2010)
Extensión 133,15 Km2
Límites Norte: Parroquias de Vacas Galindo, Quiroga y Plaza
Gutiérrez.
Oeste: Parroquia García Moreno.
Este: Parroquia de Quichinche.
Sur: Provincia de Pichincha (Parroquia San José de Minas)
Rango altitudinal De 1.300 a 2.200 m.s.n.m
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HIDROGRAFÍA.- En el territorio parroquial su Hidrografía es significativa, contiene algunas microcuencas formadas por los ríos Pamplona, Azabi, Quinde, Intag y Tonglo, de los cuales, el río Tonglo es el único contaminado por las excretas vertidas a su cauce sin tratamiento previo, sin embargo, la minería contamina el agua, el suelo y el aire, que es el transmisor de partículas. Existe también contaminación del suelo con pesticidas y fungicidas, en menor escala. CLIMA.- El clima varía según la ubicación, va desde el templado hasta el subtropical. Los pisos altitudinales del territorio parroquial de Selva alegre van desde los 1.300,00 a 2.200,00 m.s.n.m. correspondiente al piso climático pre-montano. FUENTE: Plan Provincial de Imbabura.
OROGRAFÍA.- El territorio parroquial de Selva Alegre, es muy accidentado, su topografía es irregular con pendientes pronunciadas que configuran montañas con grandes paredes o farallones, con pocas planicies, en una de las cuales se encuentra emplazada la cabecera parroquial. Por lo anterior, las faenas agrícolas y pecuarias se dan, generalmente, en terrenos inclinados, lo cual produce un desgaste vertiginoso de la tierra por las escorrentías, que terminan erosionándola. EDAFOLOGÍA.- Se tiene zonas definidas como zonas de reservas con alta biodiversidad de especies animales, vegetales y recursos genéticos. En la Parroquia Selva Alegre, existe bosque primario en una extensión de 402 Hectáreas (S.1 Y.). FUENTE: Plan de Selva Alegre.
En el cerro El Quinde existe una zona de bosque nublado primario. La deforestación por la tala
de bosques, ha generado erosión, por lo tanto, pérdida de la capacidad productiva.
COMUNIDADES m.s.n.m.
Quinde - Libertad 1.500,00
Kilómetro 12 1.600,00
Kilómetro 18 1.700,00
Quinde - Talacos 1.900,00
San Luis 1.600,00
Pamplona 1.500,00
San Francisco 1.400,00
Cabecera Parroquial 1.600,00
Santa Rosa 1,700,00
Barrio La Loma 1,600,00
Barcelona 1,650,00
FUENTE: Plan Selva Alegre
ALTITUD DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
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PRODUCCION AGROPECUARIA
ZONA PRODUCCION AGRICOLA
PRODUCCION PECUARIA
MAYOR MENOR
Quinde, La Libertad y
Barcelona Fréjol y caña de azúcar.
La Loma Ciclo corto, pastizales. Ganadería
San Luis y Pamplona Caña de azúcar, pastizales. Ganadería
San Francisco caña de azúcar, fréjol, maíz, yuca y frutales
El Quinde, kilómetro 12, maíz, fréjol Ganadería
Quindé maíz, fréjol Ganadería
Santa Rosa pesticidas Ganadería
Cabecera Parroquial Comercio Ganadería
Quindé Km 18 mora, Ganadería
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA.- Las áreas cultivables se encuentran especialmente en las zonas cercanas a los asentamientos humanos. La producción agropecuaria se enfoca básicamente en los siguientes productos:
PRINCIPALES PROBLEMAS.- Los principales problemas encontrados en el Sistema Ambiental son:
Deforestación, lo cual coadyuva a la erosión de los suelos.
Manejo inadecuado del suelo en procesos productivos
Contaminación ambiental del aire, suelo y agua por las partículas que generan la explotación minera y que se encuentran en el aire.
Afectación a la Biodiversidad existente en la Parroquia.
Afectación al paisaje natural por explotación minera. La falta de cuidado y protección del bosque primario y el mal manejo de los suelos, que transforman en pastizales, zonas con pendiente pronunciada, en desmedro del bosque primario, sumado a las lluvias que producen escorrentías, son causa para la erosión y degradación del suelo. Contaminación con un alto grado de afectación en las micro cuencas del río Intag y sus afluentes. En las zonas aledañas a las minas, existe una afectación ambiental, en su Biodiversidad, morfología y Paisaje natural. Como efecto de la explotación, los flancos de las montañas están cubiertos de piedra y polvo de caliza, piedras que ruedan por la trepidación y vibración que se genera por la explotación minera. En cuanto a la calidad del aire, el estudio realizado por la Fábrica de Cemento Lafarge, se determina que “los modelos de dispersión indican que las concentraciones tanto máximas como promedios anuales, están por debajo de los límites máximos permitidos por la ley, tanto para el dióxido de azufre y el óxidos de nitrógeno, como del material particulado”. “La población de Perugachi, se encuentra en la zona directa de
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USO ACTUAL DEL SUELO La Parroquia Selva Alegre tiene zonas afectadas por la intervención del hombre producto de sus actividades, siendo la más significativa, la explotación minera que ha deteriorado el paisaje natural y ha contaminado el aire, suelo y agua por las partículas con contenido de dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno, dañino para la salud, que viajan por acción del viento, depositándose el suelo y lo que en él se contiene con este polvo y en el agua. Existencia de zonas con bosque natural, los cuales han sido intervenidos con la incorporación de nuevas especies, extrañas al medio. Zonas destinadas a la agricultura y a pastos para el ganado, en detrimento del bosque, el cual ha sido talado con este fin. Presencia de zonas con vegetación arbustiva y matorral; así como, el chaparro en las zonas altas de páramo que son los acuíferos naturales, todas estas que son zonas de protección ambiental. FUENTE: Diagnóstico ambiental. Cemento Selva Alegre.
USO ACTUAL DEL SUELO
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ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DICDATOS
PROMEDIO
MAXIMA DIARIA (Prom. Mensual)
DIARIA PROMEDIO 14,60 14,60 14,80 14,90 14,80 14,60 14,30 14,40 14,70 15,00 15,00 15,00 14,73
MINIMA DIARIA (Prom. Mensual) -
PRECIPITACIONES mm. 72,80 162,40 124,60 277,50 60,00 73,10 114,10 14,80 63,30 18,30 166,80 388,50 128,02
MAXIMA DIARIA (Prom. Mensual) -
DIARIO PROMEDIO 80,00 81,00 82,00 83,00 82,00 77,00 73,00 71,00 74,00 79,00 81,00 81,00 78,67
MINIMA DIARIA (Prom. Mensual) -
VELOCIDAD MAXIMA mts./seg. 1,00 1,10 0,90 0,80 0,80 1,00 1,30 1,50 1,30 1,00 0,90 0,90 1,04
VELOCIDAD MINIMA mts./seg. -
DIRECCION PROMEDIO E E E E NE NE NE E-NE E-NE E-NE E-NE E-NE NE
OCTAVO DE CIELO CUBIERTO 6,00 6,00 7,00 6,00 6,00 5,00 5,00 5,00 5,00 6,00 6,00 6,00 5,75
HORAS SOL -
PARROQUIA: SELVA ALEGRE
INAHMI : Estación Otavalo. PRECIPITACIÓN MENSUAL SELVA ALEGRE 2010
VARIACIONES DE TEMPERATURA POR MESES DEL AÑO
VIENTOS: INTENSIDAD Y DIRECCION, POR MESES DEL AÑO
INAMHI: Estación Inguinchu, VIENTOS 1990 – 2005
C L I M A
NUBOSIDAD SEGÚN MESES DEL AÑO
HELIOFANIA SEGÚN MESES DEL AÑO (Porcentajes)
PRECIPITACIONES mm.
VARIACION DIARIA DE LA HUMEDAD RELATIVA POR MESES DEL AÑO
FUENTE: Walsh. Environmental Scientists and Engineers Proyecto: EC1S7-1
CLIMA
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HITOS HISTÓRICOS
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POSITIVO NEGATIVO
ECONÓMICO - PRODUCTIVO 1980 APARECIMIENTO DE LA MINERÍA. GENERACIÓN DE EMPLEO.
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL,
DESTRUCCIÓN DEL PAISAJE NATURAL.
DEPREDACIÓN DEL BOSQUE PRIMARIO.
RECUPERACIÓN DE TRADICIONES Y
COSTUMBRES ANCESTRALES.
POTENCIAL TURÍSTICO.
COLONIZACIÓN.
DEPREDACIÓN DEL BOSQUE PRIMARIO.
MAL MANEJO DE LOS SUELOS.
EROSIÓN Y BAJA PRODUCTIVIDAD.
1936 FUNDACIÓN DE LA PARROQUIA
ELEVACIÓN DE INSTANCIA
JURISDICCIONAL COMO PARROQUIA DEL
CANTÓN OTAVALO.
NO RECIBÍAN RECURSOS NI TENÍAN
AUTONOMÍA, HASTA CAMBIAR EL MARCO
JURÍDICO.
TIENEN EN LA ACTUALIDAD
COMPETENCIAS PROPIAS Y
COMPETENCIAS DE COORDINACIÓN
CON LOS OTROS NIVELES DE
GOBIERNO. POLÍTICO INSTITUCIONAL
HITOS HISTÓRICOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE SELVA ALEGRE
OBSERVACIONESHITOIMPACTO
RELATIVO APOYO A LA
COMERCIALIZACIÓN.
SE DEBE COMPLEMENTAR LA
CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE
LA VÍA HASTA QUININDE.
1980CONSTRUCCIÓN DE LA VÍA OTAVALO -
SELVA ALEGRE.FÍSICO - AMBIENTAL
SOCIO - CULTURAL
SISTEMAS AÑOS
FIESTA POPULAR DEL INTI RAYMI.2011
POBLACIÓN
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PROYECCIONES DE POBLACIÓN AL HORIZONTE DEL PLAN
POBLACIÓN
PARROQUIA SELVA ALEGRE
La población del Cantón OTAVALO, según el Censo del 2010,
representa el 26,23% del total de la Provincia de Imbabura; ha crecido
en el último período intercensal 2001-2010, a un ritmo del 4,3 %
promedio anual. El 62.5% de su población reside en el Área Rural; se
caracteriza por ser una población joven ya que el 47,6 % son menores de
20 años.
Del total de la Población del Cantón Otavalo que son 104.900 habitantes
de los cuales el 51.9% son mujeres y el 48.1% son hombres, apenas el
1.52 % corresponde a la Parroquia de Selva Alegre con un total de 1.600
habitantes, de lo cual el 53,63 % son hombres con 858 habitantes; y, el
46.37% son mujeres con 742 habitantes.
FUENTE: INEC 2010
GRUPOS DE EDADES Y EDADES SIMPLES PARROQUIA SELVA ALEGRE (CANTON
OTAVALO)
TOTAL
TOTAL HOMBRES MUJERES
SELVA ALEGRE 1600 858 742
0 A 1 AÑO 29 18 11
1 a 4 AÑOS 148 77 71
5 A 9 AÑOS 206 101 105
10 A 14 AÑOS 223 125 98
15 A 19 AÑOS 142 68 74
20 A 24 AÑOS 114 66 48
25 A 29 AÑOS 86 50 36
30 A 34 AÑOS 69 41 28
35 A 39 AÑOS 92 45 47
40 A 44 AÑOS 83 38 45
45 A 49 AÑOS 68 42 26
50 A 54 AÑOS 68 37 31
55 A 59 AÑOS 72 43 29
60 A 64 AÑOS 64 29 35
65 A 69 AÑOS 47 26 21
70 A 74 AÑOS 35 23 12
75 A 79 AÑOS 24 13 11
80 A 84 AÑOS 20 11 9
85 A 89 AÑOS 9 4 5
90 A 94 AÑOS 1 1
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AÑO CENSO
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
SELVA
ALEGRE 0.72% 1.704 1.692 1.680 1.668 1.656 1.644 1.633 1.622 1.611 1.600 1.589 1.578 1.567 1.556 1.545 1.534 1.523 1.512 1.501 1.490
ELABORACIÓN: EQUIPO TECNICO
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA SELVA ALEGRE, CANTON OTAVALO POR AÑO CALENDARIO
PROYECCIONESTASA DE
DECRECIMIENT
O
PARROQUIA
FUENTE: CENSO INEC 2001-2010
FUENTE: EQUIPO TECNICO
ELABORACION: EQUIPO TECNICO
1400.0
1450.0
1500.0
1550.0
1600.0
1650.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
PROYECCIONES POBLACION PARROQUIA SELVA ALEGRE
PROYECCIONES
AÑOS
POBLACION
ódulo M 2
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DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO: COMPONENTE SOCIO-CULTURAL COMPONENTE ECONÓMICO - PRODUCTIVO COMPONENTE BIOFISICO COMPONENTE POLITICO – INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
CIUDADANA COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA.Y CONECTIVIDAD POSICIONAMIENTO DEL CANTÓN
ESTRATEGIAS DE MANCOMUNIDAD
COMPONENTE SOCI0CULTURAL
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EDUCACION
Territorio Tasa de
asistencia por
nivel de
Educación
Bachillerato
Escolaridad de la
población
Analfabetismo Deserción
escolar
(abandono
escolar)
Distribución de
infraestructura
escolar
Entidad
responsable de
la gestión
Parroquia
Selva Alegre
48.78% 93.24% 14.48% 17.25% Unidades de
educación inicial
existen en las
Comunidades el
Quinde , Quinde
Talacos, San Luís,
Pamplona, Santa
Rosa, y Cabecera
Parroquial Selva
Alegre.
Educación Básica:
Cabecera Parroquial
Selva Alegre
GAD
Parroquia Selva
Alegre.
Ministerio de
Educación y
Cultura
21
SALUD
Territorio Tasa de
mortalidad
Causas de
muerte
Desnutrición Cobertura de
salud
Distribución de
infraestructura de
salud
Entidad
responsable de la
gestión
Parroquia
Selva Alegre
1.5% - Infarto
cardiaco y
cerebral
- Infecciones
respiratorias
-Cáncer
- Muerte
neonatal
Porcentaje de niños
desnutridos 50%
En Selva
Alegre, la
cobertura de
salud es parcial,
en el subcentro
atiende un
médico general,
no existe
servicio de
odontología
El subcentro de salud
está ubicado en la
cabecera parroquial
GAD Parroquia
Selva Alegre.
Ministerio de Salud
Pública
PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL
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GAD Tipo de patrimonio tangible Localización Tipo de Patrimonio intangible Localización
Parroquia Selva
alegre
Cascada El Mocoral La cascada está
ubicada en la vía
Selva Alegre-
Otavalo, cerca de
la cabecera
parroquial
Fiesta en honor a Nuestra
Patrona María Auxiliadora, la
cual se celebra cada 26 de
Octubre, que además es la fiesta
de parroquialización
Parroquia Selva
Alegre
SINTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Demografía
La Población de la parroquia Selva Alegre, según el censo del año
2001 fue de 1.704 personas, y en el censo del año 2010 fue de 1.600
personas; esto demuestra la disminución de 6.5% de habitantes en la
parroquia.
Considerando que la parroquia Selva
Alegre, tiene un gran potencial
productivo agropecuario, es necesario
implementar proyectos que aumenten
plazas de trabajo.
La falta de fuentes de
empleo y de instituciones de
educación secundaria
técnica, educación superior;
origina que la población
emigre hacia otros lugares en
busca de mejores
oportunidades.
Educación
Para el caso de la parroquia Selva Alegre, según datos del SIISE para
el año 2010, el porcentaje de niños menores de 5 años en centros de
cuidado diario es del 57.62%; la tasa de asistencia en educación
general básica (5 a 14 años), es de 93.24%; la tasa bruta de asistencia
Mejorar las vías e implementar un
medio de transporte, desde las
comunidades hacia la cabecera
parroquial y viceversa, para que los
jóvenes puedan asistan al colegio.
La dispersión de las
comunidades y población,
sumado a las pésimas vías,
hace que los niños y jóvenes
no puedan asistir al colegio
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en bachillerato (15 a 17 años) es 48.78%; la tasa bruta de asistencia
en educación superior (18 a 24 años) es 2.89%.
El porcentaje de analfabetismo es de 14.48%; el 76.03% de la
población tiene primaria completa, y solo el 7.09% de la población
mayores de 18 años tiene secundaria completa.
que está ubicado en la
cabecera parroquial.
Salud
Una de las principales afecciones que tienen los habitantes de la
parroquia Selva Alegre, es la parasitosis, desnutrición y
enfermedades infecciosas.
Hervir el agua antes de consumir es
un mecanismo que ayuda a eliminar
bacterias y parásito para evitar
contagios.
La Parroquia Selva Alegre tiene un
enorme potencial productivo
agropecuario, que puede proveer de
alimentos a los niños y adultos,
evitando la desnutrición. Técnicos del
MSP pueden asesorar a la población
sobre mecanismos para la prevención
de desnutrición.
Solo en la cabecera
parroquial el agua es clorada,
en el resto de comunidades el
agua para consumo no recibe
ningún tratamiento.
La baja inclusión de los
niños menores de 5 años, en
los centros de cuidado diario,
apenas representa el 57,625,
es originado por la dispersión
de la población, esta situación
puede profundizar la
desnutrición infantil en la
parroquia.
Necesidades Básicas
Según el censo del año 2010, la extrema pobreza por necesidades
básicas insatisfechas (NBI), es del 48.30% de la población total.
Y la pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI), es de
92.40% de la población total.
Estos altos índices de (NBI), demuestra la situación de alta carencia
de necesidades de la población de la parroquia, que no les permite
mejorar el nivel de vida.
Implementar, dar mayor y mejor
cobertura de los programas de
inclusión económica y social a la
población necesitada de la parroquia.
El desconocimiento de la
población a los programas de
inclusión económica y social
que ejecutan las entidades
públicas, perjudican el acceso
de la población a estos
beneficios.
24
Organización Social
Según el Municipio de Otavalo, a junio de 2011 existieron quince
patentes en la parroquia Selva Alegre, de los cuales seis fueron
tiendas de abarrotes, tres restaurantes, un alojamiento en hostal, un
local de alquiler de equipos de comunicación, un bar, un
comisionista, una empresa de construcciones de ingeniería civil y un
lugar de depósitos de granos. Por otro lado, según la
Superintendencia de Compañías, se conoce que en la parroquia Selva
Alegre se han registrado solamente 4 empresas, correspondientes al
sector del transporte.
Dado que solo existen empresas
vinculadas con trasporte en Selva
Alegre, hay la gran oportunidad de
que en dicha parroquia se desarrollen
empresas de otro ámbito: turísticas,
comerciales, etc.
Existe una concentración de
empresas de transporte en la
parroquia Selva Alegre
Grupos Étnicos
Según el Censo del año 2010, en la parroquia Selva Alegre existen
seis grupos étnicos: afroecuatorianos que representan 1.31% de la
población, indígenas que representan 14,31%, mestizos con 77%,
blancos con 5,43%, y otras razas con 1,95%.
Al existir un grupo importante de
indígenas en la parroquia Selva
Alegre, podría haber la posibilidad de
alguna de los cuatro pueblos
indígenas que viven en Imbabura, se
organice y aglutine socialmente a
quienes pertenecen a su etnia, para así
buscar mejoras en aspectos sociales,
económicos, culturales
A pesar que más del 14% de
habitantes de la parroquia
Selva Alegre son indígenas,
ninguno de los cuatro pueblos
indígenas que viven en la
provincia de Imbabura
(Otavalos, Karankis,
Natabuelas y Kayampis)
tienen un asentamiento
relevante en dicha parroquia.
Seguridad y convivencia ciudadana
En la parroquia existe la Tenencia Política, que es la encargada de
mediar en conflictos, y un destacamento policial, que son los
encargados de velar por la seguridad ciudadana.
Dotar de mejor infraestructura y
equipamiento para que estas dos
instituciones puedan cumplir de mejor
manera su labor.
La falta de una
infraestructura y
equipamiento adecuado,
hacen que estas instituciones
tengan limitaciones para
ejecutar a cabalidad sus
funciones.
Patrimonio cultural
El patrimonio cultural de la parroquia Selva Alegre comprende las
festividades en el mes de Mayo en honor a la patrona María
Dada la cercanía de importantes
centros turísticos (Otavalo por
ejemplo), las organizaciones de la
La falta de un plan de
desarrollo cultural en la
parroquia, hace que la
25
Auxiliadora, y en el mes de Octubre por las fiestas patronales de
parroquialización.
parroquia podrían incentivar turismo
comunitario realzando el tema de la
identidad cultural como lo realizan en
otros sectores del país.
identidad de Selva Alegre
pueda disminuir en el
trascurso del tiempo.
Igualdad
La población de diferentes razas, sexo, estrato social de la parroquia,
tienen los mismos derechos y oportunidades para vivir en una
sociedad equitativa y en paz; no existe discriminación a grupos
vulnerables.
Implementar proyectos en donde
mejore la equidad de género, en
grupos vulnerables y que puedan
elevar el nivel de vida.
En la parroquia de Selva
Alegre no existen programas
y proyectos para afianzar la
situación de género, en el que
la mujer pueda recibir
capacitación en varios temas.
Movilidad Humana
Los pobladores de la parroquia Selva Alegre, al encontrarse en un
área rural del Cantón Otavalo, tienen necesidad de movilizarse a
centros urbanos de mayor magnitud para realizar algunas de sus
labores productivas. Estas ciudades son especialmente Otavalo e
Ibarra.
El hecho de ser una parroquia
limítrofe con la provincia de
Pichincha, podría generar una
oportunidad de mercado si sus vías
son debidamente reconstruidas para
todo tipo de transporte.
Las vías de la parroquia
Selva Alegre no están en buen
estado, lo que dificulta
cualquier movilidad de sus
habitantes
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DIAGNÓSTICO
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR SEXO
Sexo Total
Hombre
294 Hombres
%
51 %
Mujer
283 Mujeres
%
49%
577
DESCRIPCION PEA PARROQUIAL POR AUTO IDENTIFICACION ETNICA
Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres
Indígena Afroecuatoriano/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
229
habitantes-
14%
21 habitantes
1%
1.231
habitantes-
77%
87
habitantes-
5.50%
3.5%
COMPONENTE ECONOMICO - PRODUCTIVO
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PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER ESTRATEGICO
PROGRAMA
Y/O
PROYECTO
ÁREA Estado Provincia Cantón
Pavimentación
de la vía
Otavalo-Selva
Alegre-
Quinindé
Vialidad Proyecto Imbabura y
Esmeraldas
Cantón
Otavalo -
Provincia
Imbabura
Cantón
Quinindé-
Provincia
Esmeraldas
28
SINTESIS DEL COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y Talento Humano
Según los datos del Censo de Población y Vivienda del 2010, la tasa de
participación laboral bruta es del 36.10%, y la tasa de participación laboral
global es del 47.10%, la población en edad de trabajar es de 1.217
personas. El 74% de la población económicamente Activa (PEA) se dedica
a la agricultura y ganadería, y el 26 trabajan en otras actividades
económicas, como explotación de minas y canteras, comercio,
construcción, enseñanza, servicio domestico, entre otros.
Aplicar técnicas en el
sector agropecuario que
aumenten la productividad
y requiera más mano de
obra.
Dar valor agregado a los
productos, generando una
más fuentes de empleo sea
directa o indirectamente.
En la parroquia de Selva
Alegre la producción
agropecuaria genera la
mayoría de empleos; pero
no existe diversificación en
la producción, esto genera
que cuando existe
inestabilidad de precios en
un producto puede
aumentar el desempleo.
Principales Productos del Territorio
En la parroquia Selva Alegre, se producen los siguientes productos: 1) caña
de azúcar, para utilizar como materia prima para elaborar aguardiente, y en
menor cantidad panela. 2) Ganadería, destinada a la producción de leche y
carne 3) Fréjol 4) Maíz 5) Plátano. 6) Café. 7) Naranjilla, 8) Yuca. En la
parroquia se estima que actualmente 167 productores están cultivando
500 hectáreas de caña ; se estima que se producen 800 litros de leche
diarios, 224 productores están cultivando 224 hectáreas de fréjol, 43
productores cultivan 43 hectáreas de café y 63 productores cultivan 32
hectáreas de naranjilla
En el caso de la caña,
existe la Asociación de
Cañicultores, cuyo nombre
es “Asociación de
Cañicultores Amigos
Selva Alegre” (ACASA),
quienes poseen una planta
para elaborar panela, y el
proyecto para elaborar
alcohol industrial, y
sustituir con estos
productos la elaboración
de aguardiente.
En cuanto a la caña de
azúcar las utilidades
obtenidas son bajas,
considerando el tiempo
destinado a su producción,
la mayoría de la
producción de caña sirve
como materia prima para
elaborar aguardiente, y la
restricción para
comercializar este
producto, ha profundizado
la problemática de los
Cañicultores.
29
En relación a la producción
lechera, es necesario
formar una asociación de
productores, con el
propósito de formar un
centro de acopio y
comercializar leche fría
con parámetros de calidad,
para obtener mejores
precios.
En relación de la cadena de
fréjol, dentro de la zona de
Intag está la Corporación
de Productores Agrícolas
Intag Sustentables (
CORPAIS) que ayuda a
sus miembros a acceder a
nuevos mercados, con
mejores condiciones,
mejor precio y calidad en
el producto.
En cuanto a la producción
de café, en la zona de Intag
existe la Asociación de
Caficultores Rio Intag
(AACRI), quienes poseen
una planta de
procesamiento artesanal de
café, además que
comercializa el producto
bajo los parámetros de
comercio justo.
Los productores de leche
atraviesan problemas en la
comercialización, debido a
que en la parroquia no
existe un centro de acopio,
con tanques de
enfriamiento, originando
que los intermediarios
paguen a $0,33 ctvs. por
cada litro de leche a los
productores.
En relación al fréjol, los
productores tienen poca
capacitación sobre los
cuidados que deben tener
para incrementar su
productividad, además, el
nivel de desarrollo de la
cadena es muy limitado, se
centra específicamente a la
producción y
comercialización del
producto primario. En la
producción de café, se
puede detectar que los
productos que los
productos que no son parte
de AACRI podrán
encontrar barreras de
entrada al mercado de café
del sector, por otro lado, la
minería es un factor que ha
30
Finalmente, en relación a
la naranjilla, existe un
mercado creciente en la
venta de esta fruta.
afectado la producción de
café en Selva Alegre. En
cuanto a la naranjilla, los
principales problemas
están ligados al traslado del
producto a los centros de
venta y también los
cultivos presentan
problemas de
enfermedades y plagas
Actividad de explotación extractiva o minera
Dentro de la parroquia Selva Alegre existe una zona de extracción minera,
donde se albergan dos grandes minas, 1) Mina Selva Alegre, perteneciente
a la empresa Unión Andina de Cementos ( UNACEM) y 2) Mocoral
perteneciente a la empresa Cevallos Calisto Cia. Ltda. (CECAL).
En la parroquia Selva
alegre y en toda la zona de
Intag existen yacimientos
de minerales que podrían
atraer a empresas
nacionales y extranjeras
(como ya ha ocurrido). Sin
embargo, para que esas
oportunidades de
explotación puedan
concretarse, deberían
existir compromisos
formales en relación al
cuidado ambiental y
beneficios directos a las
comunidades por los
posibles daños causados
en la extracción.
En la zona de Intag,
incluyendo a la parroquia
Selva Alegre existen
controversias entre los
pobladores de la zona y las
empresas de extracción
minera, por los impactos
socioeconómicos y
ambientales que la
extracción minera a gran
escala genera
actividad forestal En la zona se puede
ejecutar proyectos de
El problema de la tala del
bosque primario, causa
31
La parroquia Selva Alegre, no tiene evidencia de actividades forestales
comerciales en la zona
forestación con fines
comerciales, y
recuperación ambiental
deforestación en la zona
causando daños ecológicos
y ambientales
actividad pesquera
La actividad pesquera es mínima en esta parroquia, puesto que representa
el 0,2% del total de la Población Económicamente Activa (1 persona)
Por la parroquia de Selva
Alegre cruzan varios ríos,
en los cuales se puede
aprovechar
implementando
piscicultura con fines
comerciales y deportivos.
La contaminación de los
ríos y vertientes de agua
que cruzan por la
parroquia, pueden afectar
la implementación de
psicultura con fines
comerciales
Seguridad y Soberanía Alimentaria
Proyectos Estratégicos Nacionales
Proyecto de la construcción y pavimentación de la vía Otavalo- Selva
Alegre- Quinindé
Con la construcción de
esta vía facilitara la
movilidad y transporte de
productos desde la
parroquia hacia Otavalo, y
otras ciudades, y la
implementación del
turismo en la zona
Este proyecto está aún en
la fase de estudios, y aún
no existe el financiamiento
para ejecutar esta obra.
Financiamiento
En la parroquia de Selva Alegre, la única entidad que realiza
intermediación financiera es la Cooperativa de Ahorro y Crédito Unión El
Ejido Ltda, que está bajo el control de la Superintendencia de Economía
Popular y Solidaria (SEPS), clasificada en segmento 3.
La implementación de la
Economía Popular y
Solidaria para los
productores de la
parroquia Selva Alegre,
puede ayudar a abrir
posibilidades para
conseguir financiamiento
para actividades
productivas.
La distancia y mal estado
de vía a Otavalo en dónde
se encuentra el BNF
(Banco de Fomento), y
otras instituciones
financieras, sumado a los
requisitos y trámites para
acceder a fondos, además
del corto tiempo para el
pago del mismo, limitan la
obtención de créditos.
32
Infraestructura para el fomento productivo
La infraestructura de apoyo a la producción en la parroquia Selva Alegre,
es la siguiente: 1) Planta para elaborar panela de la” Asociación de
Cañicultores Amigos de Selva Alegre” (ACASA). 2) Fabrica minera
Cevallos Calisto Cia. Ltda.,
La planta para elaborar
panela de la “Asociación
de Cañicultores Amigos de
Selva Alegre” (ACASA),
puede adquirir la
producción de caña de
azúcar de la parroquia
Selva Alegre, y
comunidades aledañas.
Al conformar asociaciones
de productores, según la
cadena productiva existe la
posibilidad de gestionar
ante instituciones públicas
y conseguir apoyo para
construir infraestructuras
que apoyen o fortalezcan la
producción.
Al construir
infraestructura para el
turismo existe la
posibilidad de atraer
turistas y generar ingresos
para la parroquia.
El mal estado de las vías
en la parroquia dificultan el
traslado de los productos
hacia centros poblados más
grandes, en dónde se pueda
vender la producción.
En la parroquia Selva
Alegre no existe
infraestructura para el
acopio de la leche (tanques
de enfriamiento), y para el
café.
Las corporaciones que
prestan el servicio de
acopio de leche y café
pertenecen a la zona de
Intag, y tienen la
infraestructura en esta
zona.
Amenazas a la infraestructura
En la parroquia Selva Alegre los riesgos inminentes son los
deslizamientos de tierra, factores climáticos adversos, asentamientos de
Coordinar con la SNGR
(Secretaria Nacional de
Gestión de Riesgos),
No existe un estudio en
dónde se identifique los
sitios de la parroquia
33
rellenos y aguas servidas del río Toglo. En este sentido, los deslizamientos
causan daños directamente a la infraestructura vial y a las edificaciones del
sector, los factores climáticos adversos sea por sequia o falta de lluvias
pueden afectar a la producción agropecuaria, los asentamientos debilitan
las estructuras de las casas y edificios y las aguas servidas dañan los
cultivos y afectan la actividad pecuaria de la parroquia.
actividades para
identificar y prevenir en
caso de riesgos,
metodología y
procedimientos en caso de
suceder algún desastre.
susceptibles a
deslizamientos de tierra, u
otros tipos de riesgos.
Formas de organización de los modos de producción En la parroquia
Selva Alegre los productores de caña ha conformado jurídicamente la
“Asociación de Cañicultores Amigos de Selva Alegre” (ACASA), y otra
asociación de psicultores está en proceso de conformación.
El fortalecimiento de la”
Asociación de
Cañicultores amigos de
Selva Alegre” (ACASA);
y motivación para que el
resto de productores, según
la cadena productiva,
conforme asociaciones,
para gestionar y recibir
apoyo de entidades
públicas, y así elevar el
nivel de vida de los
miembros y población.
Al no existir asociaciones
de productores, según la
cadena productiva,
perjudica a los productores
debido a que no puedan
conseguir capacitación,
fondos reembolsables o no
reembolsables, poder para
comercializar sus
productos.
actividades industriales y manufactureras
La Asociación de Cañicultores Amigos de Selva Alegre (ACASA),
implemento una planta para elaborar panela, además se puede considerar
como actividad industrial a la actividad minera descrita anteriormente.
Con la implementación de
la planta para elaborar
panela por parte de la
Asociación amigos de
Selva Alegre (ACASA),
los cañicultores de la
parroquia pueden entregar
la caña a esta planta, y
poder tener alternativas
para comercializar su
producto
La actividad
manufacturera o industrial
en la parroquia aún es
mínima, considerando que
la mayoría de la
población se dedica a la
explotación agropecuaria.
34
ATRACTIVOS TURÍSTICOS NATURALES
otras actividades
En la parroquia Selva alegre además de las cadenas agrícolas, se destacan
tres cadenas productivas: 1) Ganadería, 2) Leche, 3) Turismo. En el caso
de la ganadería representa una de las principales actividades económicas
de la parroquia con 385 productores en total, cada productor posee un
promedio de 10 cabezas de ganado. En relación a la leche, en la parroquia
Selva Alegre 189 personas se dedican a su producción. En relación al
turismo, dentro de la parroquia, existen 4 establecimientos de hospedaje y
cinco restaurantes.
Con respecto a la
ganadería existe apoyo de
instituciones con
capacitaciones y asistencia
técnica, además de la
entrega de carácter no
reembolsable de
maquinarias y equipos
para enfriar la leche.
En el turismo existen dos
oportunidades: 1) Otavalo
al ser una de las ciudades
más visitadas por los
turistas tanto nacionales
como extranjeros, y al
estar relativamente cerca
de la parroquia Selva
Alegre, ofrece un demanda
potencial de turistas. Por
otro lado, el turismo es un
sector que ha sido
priorizado en las políticas
de Estado.
En cuanto a la ganadería de
carne y producción lechera
existe inconvenientes
debido al desconocimiento
y falta de capacitación en
el manejo de ganado,
además de la carencia de
un centro de acopio con
tanques de enfriamiento
para la leche. En el área de
turismo no se ha
aprovechado los recursos
naturales existentes en la
parroquia, además de la
falta de promoción e
infraestructura adecuada
hace que no exista turismo
a esta parroquia.
35
La Parroquia de Selva Alegre está localizada en una zona estratégica y privilegiada desde el punto de vista paisajístico, su topografía con múltiples accidentes geográficos, en los cuales se asienta una rica biodiversidad, hacen de este paraje una zona potencialmente importante para el aprovechamiento, especialmente, del eco – turismo. Entre los principales recursos naturales existentes en su territorio, se pueden citar los siguientes:
1. El cerro El Quinde el cual posee bosque primario 2. Cascada El Mocoral, la cual podría ser aprovechada como balneario
natural. 3. Vertientes naturales en El Quinde, Pamplona y La Joya. 4. Las riveras de los ríos Pamplona e Intag, aprovechables como
balnearios y para actividades recreativas. 5. Santa Rosa, en la que se encuentra un área de bosque primario,
presenta condiciones para actividades recreativas, pesca deportiva, canoping, Traking, ecoturismo: Senderos ecológicos por su Biodiversidad y cascadas existentes.
6. Hacienda Campo Serio, posee riveras para balneario, pesca deportiva y potencialmente podría convertirse en el Parque de la Familia de la Parroquia.
7. Páramo Los Aparejos, importante recurso natural, que actúa como productor, receptor y reserva de agua, propicio para el eco turismo.
8. Balneario El Canal en el río Pamplona. 9. Minas de mármol y piedra caliza.
En la cascada El Mocoral, es necesario realizar un estudio que permita plantear una estrategia para neutralizar la fuerza de la caída del agua. Se debe tomar las precauciones necesarias para evitar en el futuro inmediato un potencial deslizamiento que afectaría sustancialmente a la carretera, con los problemas que una obstrucción de esa naturaleza conlleva. Elaborar los estudios necesarios que determinen las infraestructuras básicas y complementarias necesarias, acordes a su entorno natural para ser diseñados y construidos con el fin de potenciar el turismo y el eco turismo en su territorio.
RECOMENDACIONES.-
36
DIAGNÓSTICO
RELIEVE
Relieve Localización Pendiente y altura predominante
(%)
Actividades
Relieves montañosos Pisos altitudinales desde
1300 m a 2200m. Pisos pre
montano.
Existencia de bosque
primario en Cerro El Quinde,
importante
Biodiversidad flora y fauna
diversa y variada
Comunidad El Quinde
40 -55 grados
Bosque Primario, zona protegida
FACTORES CLIMATICOS
COMPONENTE BIOFISICO
37
Variable Descripción
Precipitación 4.820 mm, media anual
Temperatura 15 grados de promedio
Pisos climáticos Pisos altitudinales desde 1300 m a
2200m. Pisos pre montano.
Humedad 78.67% Humedad atmosférica
ECOSISTEMAS FRAGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERROTORIO BAJO CONSERVACION O MANEJO
AMBIENTAL
Ecosistema Extensión Intervención
Humana
Amenazas Prioridad de
conservación
Bosque
El Cerro El Quinde posee bosque
primario
600 has
Parcial Riesgo de tala del bosque,
deforestación y quema
Alta
Zona de Socio Bosque 400 has Alta Riesgo de tala del bosque,
deforestación y quema
Alta
38
RECURSOS NATRURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONOMICO, ENERGETICO Y/O
AMBIENTAL
Recurso Descripción Tipo de
infraestructura
Superficie
ocupada
Observaciones
No metálico Minas de Piedra caliza y
mármol
La mina de piedra
caliza pertenece a la
empresa UNACEM,
y la de mármol a la
empresa CECAL
La empresa
UNACEM, explota
la mina a cielo
abierto y por túneles.
La empresa CECAL
explota la mina de
mármol a cielo
abierto
La empresa UNACEM utiliza la piedra caliza
como materia prima para elaborar cemento. El
lugar en dónde está la mina se encuentra en
litigio territorial con el Cantón Cotacachi
RECURSOS NATRURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE DEGRADACION Y SUS CAUSAS
Recurso Descripción del recurso bajo presión Causa de degradación Nivel de afectación
Flora Bosque primario Deforestación Alto
Fauna Al talar los bosques, las especies animales van
desapareciendo por la pérdida de su hábitat
Deforestación y Caza
indiscriminada
Alto
39
Agua Los ríos Quinde, Tonglo y Pamplona están siendo
contaminados por la descarga de aguas servidas
Aguas servidas provenientes de las
comunidades de El Quinde,
Pamplona y la Cabecera Parroquial
de Selva Alegre
Medio
Aire Polvo en el ambiente Minas de Piedra caliza
Circulación de vehículos pesados
de carga
Medio
AMENAZAS O PELIGROS Y RIESGOS
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Sequía Parroquia Selva Alegre Media
Amenazas antrópicos Contaminación ambiental originados por las
minas , contaminación de los ríos Quinde,
Tonglo y Pamplona,
Media
Quema Bosque primario de la parroquia Media
Tala Bosque primario de la parroquia Media
Caza Sector rural de la parroquia Selva Alegre Baja
Erosión Campos de cultivo Media
Contaminación Minas de piedra caliza y mármol Media
40
SINTESIS DEL COMPONENTE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Pisos altitudinales desde 1300 m a 2200m. Pisos pre montano.
Existencia de bosque primario en Cerro El Quinde, importante
Biodiversidad flora y fauna diversa y variada
La diferencia de pisos altitudinales
ofrece en un área limitada el cultivo
de diversos productos. La gran
cantidad de recursos naturales
constituye potencialmente una
ventaja competitiva a ser
aprovechada.
Agresivo avance de la frontera
agrícola e intervención con usos de
cultivos inapropiados por pendiente
del terreno
Suelos El bosque primario ha sido reemplazado casi en su totalidad por
pastos, otros cultivos de corto plazo e introducción de nuevas
especies, además de pastoreo de ganado, produciéndose la
degradación de suelos y erosión hídrica favorecida por las elevadas
pendientes del terreno, todo lo cual desemboca en peligrosos
deslizamientos
Existe la oportunidad de recuperar
la capacidad de los suelos mediante
capacitación en el manejo y uso de
los mismos. Es necesario impulsar
programas de reforestación que
permitan generar biomasa y
neutralizar la degradación. La tala de
bosque debe ser controlada y
limitada a un manejo tecnificado.
El mal manejo del suelo e
inadecuado uso de los mismos, está
provocando la disminución de la
capacidad productiva de los mismos,
agravada por el pisoteo del ganado,
el exceso de agua y cultivos en
pendientes pronunciadas.
Clima Clima templado subtropical.15 grados de promedio Una
precipitación Anual media de 4820nm. 78.67 %de humedad
atmosférica.
Existencia de gran cantidad de agua,
sin embargo su uso es limitado por lo
accidentado del terreno, el clima
favorece el cultivo variado de
productos
Afectación a la salud por exceso de
humedad. Las
condiciones climáticas son un
limitante importante para el
41
pero limita la habilidad por la
afectación al sistema vial
desarrollo socioeconómico de la
población
Agua La microcuenca del rio Intag está alimentada por los ríos
Pamplona, Quinde, Tonglo, y Azabi. Existen numerosas vertientes
y cascadas importantes como la de El Mocoral. Disponibilidad
importante del recurso hídrico, La Zona urbana de la cabecera
parroquial tiene una
Captación de 275 L/seg de un caudal 7,65 L /seg. El agua en la
Cabecera Parroquial es clorificada, y en las comunidades solo
entubada.
Existe un potencial importante de
agua para riego sin embargo la
diversidad de accidentes geográficos
y las pendientes pronunciadas
limitan su uso pues se tendría que
bombear a un costo muy alto. Hay un
caudal suficiente el cual puede ser
captado para uso humano.
Aguas negras y lixiviados son
depositadas en el Río Tonglo. La
baja tarifa de agua da paso al
desperdicio y uso inadecuado como
es regar pastos y cultivos varios.
Recursos Naturales No Renovables Existen en la parroquia dos minas, una de piedra caliza y la otra de
mármol. La mina de piedra caliza es explotada por la empresa
(UNACEM), como materia prima. La mina de mármol la explota
la empresa CECAL, las dos son a cielo abierto.
La presencia de las minas constituye
una ventaja comparativa para la
parroquia, debiendo compartir los
beneficios generados de la
explotación, y no solo compartir los
problemas, por lo que le corresponde
a la Junta Parroquial exigir el
cumplimiento de lo que determina la
ley al respecto.
La parroquia Selva Alegre no
percibe mayores beneficios de la
explotación minera, más bien en
concepto de las autoridades esta les
causa problemas como son,
el deterioro de la vía a Otavalo por el
tráfico permanente de grandes
volquetas que transportan el material
hacia la planta, así como también la
contaminación, y afectación al
paisaje.
42
Ecosistemas El Cerro El Quinde posee bosque primario. En la Parroquia el
bosque primario casi ha desparecido correspondiendo un 5% del
área total para este uso. Gran parte de la tierra ha sido transformada
en pastizales y cultivos varios, mucha de ella está localizada en
zonas de gran pendiente no apta para este propósito.
El bosque primario a pesar de ser
una mínima parte de la zona de la
parroquia debe ser protegido y
propiciar más bien la propagación de
la siembra de especies propias u
originarias de la zona, que permitan
en el mediano plazo la recuperación
progresiva de su cobertura vegetal.
La remoción del suelo producto del
pastoreo de ganado y el cultivo en
áreas no aptas para ello propician la
erosión. La tala de árboles le resta al
suelo su protección y formación de
biomasa
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
La parroquia Selva Alegre está sometida a dos tipos de riesgos,
siendo los más frecuentes los deslizamientos de suelo y los
asentamientos. Los deslizamientos se producen por la topografía
accidentada y escarpada; y, a lo largo de la vía por los cortes
bruscos realizados en la construcción de la misma, lo cual ha
desestabilizados los taludes naturales que de por si tienen una
fuerte pendiente.
Otro aspecto que produce los deslizamientos es la deforestación y
el mal manejo de suelos, que sumado a lo anteriormente enunciado
sobre las fuertes pendientes, al transformar las áreas de bosque en
tierras cultivables, le resta al ambiente su protección natural.
Con la asesoría de la Secretaria
Nacional de Gestión de Riesgos,
crear un plan de mitigación de
riesgos, en dónde capaciten a la
población de la parroquia
procedimientos a seguir en caso de
suceder algún evento de riesgo.
Selva Alegre carece de un Plan de
Riesgos, pese a tener factores de
riesgo que pueden afectar
notablemente a su población como
su topografía muy inclinadas y
accidentada, así como los fenómenos
naturales como las lluvias; y, los
fenómenos antrópicos que trastocan
el equilibrio de la naturaleza, con
afectación directa a la población
emplazada en el territorio.
43
DIAGNÓSTICO
POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS, COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
Político institucional y participación ciudadana.
Variables Potencialidades Problemas
Actores del territorio
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Selva
Alegre.- Según la Constitución de la República del Ecuador del
2008 y la COOTAD, esta instancia se encarga de aprobar el Plan
Territorial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y, sobre este
documento aprobar el presupuesto para ejecución de obras,
contratos y convenios que comprometan al Gobierno Parroquial;
además, esta instancia se encarga de promover la participación
ciudadana en la parroquial. Por otro lado, según el Presidente del
Gobierno Autónomo Descentralizado de Selva Alegre, esta
entidad tiene como objetivo el representar a la parroquia en sus
diferentes gestiones frente a órganos públicos, privados y no
gubernamentales, principalmente planificando y gestionando
obras de infraestructura, servicios básicos y proyectos
productivos para todas las comunidades. Esta entidad también
ejecuta proyectos a pequeña escala en la parroquia, debido a su
Capacidad de gestión antes
los Ministerios de Finanzas,
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y
Pesca (MAGAP), Ministerio
de Transporte y Obras
Públicas, Municipio de
Otavalo, Consejo
Provincial, para obtener
fondos para generar
proyectos productivos y
para proyectos de vialidad y
servicios básicos que no se
cumplen por parte de los
Gobiernos Provinciales y
Municipales.
Existe falta de
presupuesto para realizar
obras en la parroquia.
Según el Código
Orgánico de
Organización Territorial,
Autonomía y
Descentralización -
COOTAD, la Junta
Parroquial no trabaja
directamente en temas de
vialidad y servicios
básicos, sin embargo
pueden realizar proyectos
conjuntos con los GAD
Cantonal y Provincial, y
COMPONENTE POLITICO – INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADADANA
44
corto presupuesto. Además esta institución actúa estrechamente
con el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, para
la rendición de cuentas ante la comunidad.
Presidencias Comunales.- Están encargadas de gestionar y
coordinar con el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
Rural de Selva Alegre el desarrollo de las diferentes obras, así
como los requerimientos propios de cada una de las diez
comunidades.
Tenencia Política de la Parroquia Selva Alegre.- Según el
Estatuto de Régimen Administrativo, la principal función de la
Tenencia Política es cooperar y coordinar la actividad de los
órganos de la Administración Pública Central con los órganos de
la Administración Pública Seccional. Además esta entidad debe,
entre otras funciones, impartir órdenes necesarias para proteger
el medio ambiente, promover la difusión de la cultura, velar por
el buen manejo de los bienes de dominio público y coordinar
actividades con la fuerza pública (seguridad). El Teniente
Político, al ser un representante del Presidente de la República en
la parroquia, debe mantener constante comunicación con el Jefe
Político (representante cantonal) y el Gobernador (representante
provincial) para tratar temas de importancia local.
Con el presupuesto
participativo que
implementa el Municipio de
Otavalo, y el Consejo
Provincial de Imbabura, se
puede obtener fondos para
ejecutar proyectos de desarrollo en la parroquia
Selva Alegre.
Capacidad de gestión de la
Tenencia Política ante la
Comandancia de Policía del
Cantón Otavalo y la
Gobernación de Imbabura
para obtener mayor cantidad
de recursos humanos y
materiales (dotación de
armas, vehículos policiales
y medios de comunicación
apropiados).
con instituciones
públicas.
El GAD Selva Alegre no
posee transporte propio,
lo cual dificulta el acceso
a las comunidades de la
parroquia Selva Alegre y
también el traslado de sus
funcionarios a las reuniones en Otavalo e
Ibarra.
Los Ministerios y
órganos de justicia han
cerrado las puertas a las
quejas presentadas por el
Gobierno Parroquial en
relación a la problemática
minera del sector.
Las Presidencias Comunales no cuentan
con el presupuesto
adecuado para solventar
autónomamente sus
problemas en
infraestructura y servicios
básicos.
45
El servicio de transporte
entre las comunidades y
el Centro Poblado es
limitado.
La policía posee un
vehículo con el que trata
de cumplir su tarea a
cabalidad. Pero existe
baja cantidad de
efectivos policiales, que
no avanzan a controlar
toda la parroquia.
Falta de un teléfono fijo u
algún otro sistema de
comunicación en la
Tenencia Política.
Existe demora en la
respuesta de los
Ministerios para resolver
los conflictos en el tema
minero de Selva Alegre.
46
Capacidad del GAD para la gestión del territorio
Actualmente el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
Rural de Selva Alegre dispone de un moderno edificio y de
internet en su propia oficina
El Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial
Rural de Selva Alegre posee un
edificio
Moderno y funcional el cual
ayuda a realizar todas las
actividades relacionadas a esta
institución; además de poseer
línea telefónica e internet, lo que
facilita la comunicación con
otras instituciones y ciudades.
Cada vocal tiene designado un
sistema, por el cual trabajar y
gestionar para conseguir apoyo
de instituciones públicas y
cooperación internacional.
El Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural
de Selva Alegre, no disponen de
transporte propio, lo cual sumado
al mal estado de las vías y la falta
de servicios de transporte público
ocasionan problemas de
comunicación entre esta entidad
y el Municipio de Otavalo,
Consejo Provincial de Imbabura,
instituciones públicas, y
organismos de cooperación
internacional.
La falta de un vehículo también
no permite el contacto
permanente con las comunidades
de la parroquia, lo cual no
permite conocer y satisfacer sus
necesidades prioritarias.
47
DIAGNÓSTICO
DESCRIPCION DE SERVICIOS BASICOS, DÉFICT Y COBERTURA
Unidad
Territorial
Cobertura de
agua (%)
Cobertura de
alcantarillado (%)
Cobertura energía
eléctrica (%)
Desechos sólidos
(%)
Parroquia
Selva
Alegre
En el área urbana
de la cabecera
parroquial
disponen del
servicio agua
clorificada, en el
resto de
comunidades el
agua es entubada y
no recibe
tratamiento. El
90% de viviendas
de la parroquia
tiene servicio de
agua para
consumo.
15.71%
95.26%
12.46%
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
48
SINTESIS DEL COMPONENTE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Asentamientos Humanos
Variables Potencialidades Problemas
Red de asentamientos humanos parroquiales
En la parroquia Selva Alegre, habitan 1.600 personas,
según el censo INEC del año 2010, La cabecera
parroquial aglutina al 15% de la población, y el resto
está dispersos en varias comunidades.
Emigración a Otavalo, Ibarra y Quito, para realizar
estudios secundarios, técnicos y superiores.
Densidad constructiva mínima, dotada de precarios
servicios básicos. La tendencia de crecimiento es muy
baja.
Volver productivo al
sector agropecuario
mediante capacitación
e incorporación de
valor agregado.
Aprovechamiento del
paisaje natural para el
eco y etno turismo.
Generar los
equipamientos
necesarios en función
de las necesidades y
número de la
población.
Es necesario potenciar
la capacitación
especialmente en el
Los servicios sociales mínimos existentes
en la parroquia, se encuentran centralizados
en la cabecera parroquial, habiendo
dificultades para acceder a ellos desde el
área rural, especialmente en época lluviosa
y por dispersión de las familias en el área
rural.
La emigración es permanente y la mayoría
no regresa por la escases de fuentes de
trabajo.
49
campo agropecuario y
turístico.
Generar asentamientos
humanos con espacios
confortables,
armónicos y
equilibrados, para
satisfacción de propios
y de quienes visiten la
parroquia.
Servicios Básicos
Una gran parte de las viviendas emplazadas en las
diferentes comunidades, disponen del servicio de agua
entubada, con una cobertura aproximada del 90%. En
el área urbana de la cabecera parroquial, las viviendas
tienen servicio de agua clorificada.
Las viviendas del área urbana de la cabecera parroquial,
descargan las aguas servidas, en algunos casos, por la
red de alcantarillado, pero en su gran mayoría vierten a
las quebradas, sin ningún tratamiento previo y de ahí
por el cauce de cada una de ellas, se depositan en el rio
Tonglo, contaminándolo.
El 95.26% de viviendas disponen de servicios de
energía eléctrica, lo cual significa que, prácticamente el
5% no disponen del servicio, justificándose en los casos
en donde la población están muy dispersa, pero las
comunidades que tienen un buen grado de
consolidación no se justifica.
La parroquia Selva
Alegre, dispone de
abundante agua, la cual
puede ser captada una
parte y destinarla para
consumo humano, pero
también es necesario
construir pequeñas
plantas para el
tratamiento de aguas
servidas, y así evitar
contaminar los ríos que
atraviesan por la
parroquia.
Los servicios básicos son los elementos
sobre los cuales se sustentan todas las
actividades de la población, lo cual
significa que si no existen servicios de
calidad, estos se convierten en un obstáculo
para la vida y producción de la población.
Selva Alegre no dispone de servicios de
calidad lo cual afecta al buen vivir de la
población, y se traduce en la calidad de
vida.
50
La cabecera parroquial de Selva Alegre, genera 3,00 m3
de basura, 2,00 kg/hab./día. La disposición final se lo
realiza en un relleno sanitario, el cual es manejado
técnicamente, posee una chimenea para el desfogue de
gases; mientras que, los lixiviados son conducidos a un
tanque de almacenaje y luego son vertidos a la quebrada
el Tonglo.
Los desechos sólidos tienen un proceso de
clasificación, según su tipo en orgánica e inorgánica y
dentro de esta última lo que es papel y cartón por un
lado y plástico por otro. Los residuos orgánicos son
tratados para convertirlos en compost, lo cual sirve
como abono para los terrenos cultivables
Acceso de la población a vivienda y catastro
La mayoría de viviendas son de buena calidad con
estructuras antisísmicas, El mayor porcentaje
corresponde a viviendas propias, siendo viviendas
arrendadas en mínimo porcentaje.
Con apoyo de la
Secretaria Nacional de
Gestión de Riesgos
(SNGR), identificar
sitios que no tengan
riesgos para que las
viviendas que estén por
construirse deben
hacerlo en lugares
seguros,
Muchas viviendas se encuentran en zonas
de riesgos por deslizamientos y
asentamientos por estar sobre relleno, así
como las viviendas construidas al filo de
las carreteras lo cual lo cual está contra la
ley; y, carencia de servicios básicos.
Utilización del suelo
La forma de utilización del suelo en viviendas en el área
urbana, es adosada y en línea de fábrica con retiro
posterior. El 50% de las viviendas construidas en la
cabecera parroquial son relativamente nuevas. La
utilización del suelo en el área rural al tener una
topografía muy accidentada a obligado a cultivar en
La forma de ocupación
y utilización del suelo
es intensa y alta en
relación al tamaño del
lote, lo cual representa
a nivel de la cabecera
parroquial, una
En general se observa en la zona rural de la
parroquia un cambio importante en la
utilización del suelo, de bosque primario a
pastizales y cultivos varios, en zonas de
pendientes pronunciadas, lo cual ha
alterado el paisaje, afectando a la
productividad, a la biodiversidad y
51
zonas de pendiente muy pronunciadas lo cual favorece
a erosión de la tierra y peligros de deslizamientos.
apariencia compacta,
pero también es
justificable por la
escases de espacio libre
para la construcción, y
el área reducida de
cada lote.
En las comunidades las
viviendas tienen mayor
holgura en la forma de
utilización y ocupación
del suelo, sin embargo
en algunos casos están
sujetas a riesgos de
deslizamientos.
favoreciendo el deslizamiento de masa de
tierra y rocas, poniendo en riesgo a la
población.
Uso y ocupación de suelos urbanos
El Coeficiente de Ocupación del Suelo, COS, es decir,
el área construida en planta baja, es de un 80%. La
altura de edificación es de de 6 metros, 2 pisos; por
tanto, el Coeficiente de Uso del Suelo, CUS, es decir el
área total construida es de 160%, respecto al lote
La propiedad de la
tierra, contrasta en
general con un
deficiente manejo del
suelo por su pendiente,
a lo cual se suma la
imposibilidad de
mecanizar y regar la
tierra, así como la
dificultad en la
accesibilidad a las
comunidades y la
distancia al mercado
más próximo que es
Otavalo, todo ello tiene
una incidencia en
A pesar que casi la totalidad de la tierra es
propia, esto no quiere decir que exista una
cierta equidad en la distribución de la tierra,
dado que el área cultivable en su mayor
parte tiene un uso inapropiado por la
pendiente del terreno y por lo tanto el uso
no es sustentable.
52
costos de producción y
comercialización.
Tenencia del suelo
Del total del área propia que es equivalente a 773 Has,
el área cultivable es de 5035 Has, de las cuales
solamente 131 Has son arrendadas. El uso de agua para
riego es mínima 40 Has, esto por las limitaciones que
imponen las características accidentadas del terreno.
Riego con vertientes 108 Has. Fuente: Plan de
Desarrollo Zona De Intag, Selva Alegre.
La propiedad de la
tierra, contrasta en
general con un
deficiente manejo de
suelos por su
pendiente, a lo cual se
suma la imposibilidad
de mecanizar y regar la
tierra, así como la
dificultad en la
accesibilidad a las
comunidades y la
distancia al mercado
más próximo que es
Otavalo, todo ello tiene
una incidencia en
costos de producción y
comercialización.
A pesar que casi la totalidad de la tierra es
propia, esto no quiere decir que exista una
cierta equidad en la distribución de la tierra,
dado que el área cultivable en su mayor
parte tiene un uso inapropiado por la
pendiente del terreno y por lo tanto el uso
no es sustentable.
Amenazas y capacidad de respuesta
La parroquia Selva Alegre está sometida a dos tipos de
riesgos, siendo los más frecuentes los deslizamientos de
suelo y los asentamientos. Los deslizamientos se
producen por la topografía accidentada y escarpada; y a
lo largo de la vía por los cortes bruscos realizados en la
construcción de la misma, lo cual ha desestabilizado los
taludes naturales que de por si tienen una fuerte
pendiente.
Otro aspecto que produce los deslizamientos es la
deforestación y el mal manejo de suelos, que sumado a
No se ha realizado
ningún tipo de estudio
para mitigación que
permita minimizar los
riesgos, llegando
únicamente a entregar
notificaciones en caso
inminente de viviendas
en condiciones de
riesgos. Por lo cual, no
existe un plan de
Selva Alegre carece de un plan de riesgos,
pese a tener factores de riesgo que pueden
afectar notablemente a su población como
la topografía muy inclinada y accidentada,
así como los fenómenos naturales como las
lluvias; y, los fenómenos antrópicos que
trastocan el equilibrio de la naturaleza, con
afectación directa a la población emplazada
en el territorio.
53
lo anteriormente enunciado sobre las fuertes
pendientes, al transformar las áreas de bosques en
tierras cultivables, le resta al ambiente su protección
natural.
prevención y
contingencia, así como
de capacitación,
señalización especial
para evacuación y
organización
comunitaria frente al
riesgo.
Equipamiento parroquial
No existe equipamiento para las diferentes actividades
que se desarrollan en la Parroquia tanto económicas
productivas como sociales-culturales, ecológico-
ambientales, así como también político institucionales,
lo cual reduce sustancialmente las oportunidades de
desarrollo económico, social e institucional, lo cual
dificulta el buen vivir y el bien vivir en la parroquial
i, por lo que también existe migración en busca de
servicios inexistentes en la misma.
Se cuenta con un solo espacio abierto en el centro de
la cabecera parroquial, así como en los asentamientos
del área rural con fines recreativos, el subcentro de
salud, guarderías infantiles como centro de
estimulación temprana y una edificación moderna para
funcionamiento de la junta Parroquial.
Mejoramiento de la
infraestructura
deportiva, tanto de la
cancha de fútbol y
vóley de la
infraestructura para
eventos socio-
culturales y
recreativos.
Ausencia de planificación de diseño urbano
de los asentamientos, en materia de
equipamiento para uso público, cultural,
deportivo, recreativo, social y de apoyo al
desarrollo económico. La cancha de vóley
se encuentra en el centro del parque de la
cabecera parroquial, y la cancha de futbol
no tiene la infraestructura adecuada que
preste las seguridades debidas a los
deportistas, y el coliseo se encuentra sin
concluir la construcción.
Acceso de la población al espacio público Implementación del
Plan de Desarrollo y
Subutilización y ausencia de prácticas
deportivas en estos escenarios.
54
Existe una deficiencia en cuanto al otorgamiento de
espacios públicos para la población del centro
parroquial, así como de los asentamientos dispersos en
el área rural. En los poblados existe una cancha que
tolera la práctica de fútbol como único elemento para la
recreación. Por lo tanto, existe un déficit de actividades
de encuentro por no existir los equipamientos
necesarios que deben ser identificados en el Plan de
Ordenamiento, con la respectiva normativa para su
regulación.
Ordenamiento
Territorial de la
parroquia
Escasa planificación en el diseño urbano de
los asentamientos.
CONFLICTO LIMITROFE
La Parroquia de Selva Alegre tiene en la actualidad dos conflictos limítrofes:
La comunidad de Barrio Nuevo que está ubicado en el límite referencial de la provincia de Pichincha, se encuentran asentados 250 Habitantes, en el año 2010, la parroquia de San José de Minas, del Cantón Quito, Provincia de Pichincha, comenzó a reclamar este territorio; los habitantes de esta comunidad realizan todas sus actividades en la parroquia de Selva Alegre por la cercanía.
La parroquia Selva alegre tiene conflicto limítrofe con la parroquia Vacas Galindo, perteneciente al Cantón Cotacachi, en el territorio en conflicto está la mina de piedra caliza que explota la empresa UNACEM; La parroquia Selva Alegre, conjuntamente con la Municipalidad de Otavalo, está apelando ante la resolución adoptada por el Gobierno Provincial de Imbabura.
55
AGUA PARA CONSUMO HUMANO
En la cabecera parroquial, el agua es clorificada, pero su calidad no garantiza la buena salud de sus habitantes, presentándose casos frecuentes de enfermedades hídricas como infecciones intestinales, parasitosis, enfermedades epidérmicas, alergias, entre otras. Todas las comunidades rurales de la Parroquia Selva Alegre, disponen de agua entubada para consumo humano, la cual es captada en vertientes y no recibe tratamiento previo. La red de agua es de PVC y tiene una longitud de 3,00 Km. y diámetros que varían según su desarrollo y ramificación que van de 90,00 mm. A 53,00 mm. Y de 60,00 mm. A 32,00 mm. La captación que es superficial, está localizada en La Joya y es de 2,75 lts./seg., el agua captada es conducida a la planta de tratamiento que tiene 35 años de construida y no ofrece condiciones óptimas de operación, fue construida para dotar de agua a 1150 habitantes, pero solo sirve para 600 habitantes con un promedio de consumo de 30,00 litros/hab./día. La capacidad del tanque de reserva es de 140,00 m3, mide 7,00 m. x 8,00 m. x 2,50 m. El sistema de agua funciona por gravedad, se ha detectado fugas y conexiones clandestinas, así como desperdicio por daños en las instalaciones domiciliarias. La dotación de agua se entrega a la comunidad las 24 horas del día. Adicionalmente, se prevé realizar una nueva captación en otra fuente. Aproximadamente el 20 % de los usuarios tienen micro medición; por lo que, el 80 % no tiene medidores de agua. Existe un total de 146 acometidas de agua. Por lo anteriormente expuesto, se detecta un importante déficit tanto cuantitativo como cualitativo del líquido vital. El Sistema de agua es manejado por el Municipio de Otavalo. En la actualidad se prevé contratar los estudios para la construcción de la nueva planta. Sin embargo de tener medidores de agua, algunos usuarios, la tarifa por el servicio de agua es estandarizada y se aplica la tarifa única de US $1,50 dólares/año, esta tarifa tan baja ha permitido un uso inadecuado del agua; y, por tanto, la falta de cuidado de este recurso, como es el caso de algunos usuarios que lo desperdician usándolo para regadío. FUENTE: Junta Parroquial de Selva Alegre.
Municipio de Otavalo.
Se recomienda que previo al uso del agua para consumo humano, esta sea hervida y clorada de forma doméstica. Realizar incrementos progresivos del valor por el servicio de agua potable y generar recursos propios para la Junta parroquial, con el fin de volver auto sostenible el servicio en un futuro y que este sea de calidad. Levantar un catastro de usuarios y dotar de medidores al total de edificaciones existentes en la cabecera parroquial.
RECOMENDACIONES.-
56
ALCANTARILLADO
La red de alcantarillado de la cabecera parroquial de Selva Alegre, tiene una longitud de 1.084,00 ml., es un sistema de alcantarillado combinado, construido con tubería de hormigón de 200 mm. de diámetro. En la actualidad, el servicio de alcantarillado tiene 40 usuarios catastrados; es decir son conexiones lícitas. Pero también tiene varias conexiones clandestinas. Las aguas servidas no tienen ningún tipo de tratamiento previo a ser vertidas a la quebrada y río Tonglo, el cual tiene un proceso de contaminación permanente. Este río aguas abajo es utilizado para regadío de los cultivos y para bebida del ganado, todo lo cual no es recomendable por los niveles de bacilos y coliformes que contiene. El sistema de alcantarillado existente, no es muy confiable ya que existen filtraciones que a futuro podría causar deslizamientos con el consiguiente peligro para la población. En temporada de lluvias, las precipitaciones son copiosas, lo cual satura rápidamente el sistema, que por su baja capacidad no abastece la demanda actual. El adoquinamiento de las calles de la cabecera parroquial, especialmente de las calles centrales, ha facilitado realizar previamente el mantenimiento de la red de alcantarillado. Los usuarios del sistema, no pagan ninguna tarifa por el servicio, el cual es mantenido por el Municipio de Otavalo; por lo tanto, el servicio está subsidiado.
Las comunidades existentes en la parroquia, no disponen del servicio de alcantarillado, teniendo letrinas únicamente la comunidad de Pamplona.
Es necesario realizar nuevos estudios que permitan verificar el estado actual de la red, planificar su proyección futura con el análisis de la capacidad de soporte y las recomendaciones para la construcción de pozos de revisión, alcantarillas para aguas lluvias y diámetros de tuberías de mayor calibre y la construcción de un colector marginal que recoja todas las aguas negras generadas en la ciudad, sin excepción, para que sean conducidas a la planta de tratamiento de aguas servidas, previo a ser vertidas en el río, que también debe ser construida.
Se debe fijar una tasa mínima por el servicio de alcantarillado, con el fin de cubrir inicialmente los costos de mantenimiento de la red y luego progresivamente volverlo auto sostenible.
RECOMENDACIONES.-
57
MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
OTROS EQUIPAMIENTOS
La cabecera parroquial de Selva Alegre genera 3,00 m3 de basura, 2,00 Kg./hab./día. La disposición final se lo realiza en un relleno sanitario, el cual es manejado técnicamente, posee una chimenea para el desfogue de gases; mientras que, los lixiviados son conducidos a un tanque de almacenaje y luego son vertidos a la quebrada El Tonglo. Los desechos sólidos tienen un proceso de clasificación, según su tipo en orgánica e inorgánica. Los residuos orgánicos sirven como abono para los terrenos cultivables. El manejo del relleno sanitario, se lo hace manualmente, siendo esparcida la basura por capas y apisonada, para luego taparla con tierra. La recolección de residuos sólidos en el área urbana, tiene una cobertura aproximada del 95,00 % y se lo realiza con una trici – moto, la cual cubre la demanda y constituye una solución adecuada para el tamaño del centro poblado y su población. Los residuos hospitalarios, que son altamente peligrosos por sus niveles de contaminación y posibilidad de propagación de enfermedades, se recogen para ser llevados al Hospital de la ciudad de Otavalo, para su tratamiento y disposición final especializados. La trici – moto es marca LONG SING, modelo 2008 y su capacidad es de 2,00 m3, su estado de funcionamiento y mantenimiento es bueno; y, por ser relativamente nueva, tiene varios años por delante hasta cumplir con su vida útil. El costo del servicio de recolección de desechos sólidos, es de US $1,00 dólares por mes, lo cual no alcanza para cubrir el costo de operación del servicio. La cobertura del barrido cubre el 80,00 % del área urbana de la cabecera parroquial, en una longitud aproximada de 2,00 Km. Adicionalmente, los frentistas de las edificaciones mantienen limpio la vereda y parte de la calle en todo el desarrollo de su construcción, se puede apreciar la colaboración de la comunidad para mantener limpia la ciudad.
Es necesario incrementar los ingresos propios del Gobierno Parroquial para el mantenimiento y mejoramiento del servicio de manejo, recolección y disposición final de los desechos sólidos, a través de incrementar la tasa de recolección. Previo a descargar los lixiviados, realizar el respectivo tratamiento para reducir el impacto ambiental negativo que produce su disposición final, por la proliferación de malos olores y vectores.
RECOMENDACIONES.-
58
ABASTECIMIENTO.- Existe una feria libre que se realiza los días domingos en la calle principal de la cabecera parroquial, por cuanto carece de un mercado o una plataforma de ferias: El realizar la feria al aire libre, en una calle que está destinada para el tráfico vehicular y la circulación vehicular, sin tener los equipamientos de apoyo que una actividad de esta naturaleza requiere, por tanto, no existe las condiciones mínimas para el expendio de productos alimenticios, lo cual evidencia un informalidad y desorden en la comercialización, así como un ineficiente manipuleo de los productos. A lo cual se debe adicionar el deterioro del espacio urbano y de las condiciones higiénicas en las que queda la mencionada calle luego de la feria. CAMAL.- Existe en forma rudimentaria un pequeño espacio destinado a matadero, que se lo realiza de forma anti técnica y sin guardar las elementales normas de higiene en el desposte y posterior manipulación de los productos cárnicos. Tampoco existe un sistema de transportación especializado para estos productos. CEMENTERIO.- El cementerio es administrado por la Iglesia Católica, se encuentra ubicado en la entrada a Barcelona y tiene una extensión aproximada de 8.000,00 m2. No tiene un plan de mantenimiento permanente por lo que se encuentra descuidado.
59
RETÉN POLICIAL.- La Parroquia de Selva Alegre dispone de un Retén policial con un área de 25,00 m2. CÁRCEL.- Existe un mínimo espacio destinado a centro de retención temporal de apenas 6,00 m2 ubicado en el Retén policial de Selva Alegre. GUARDERÍA INFANTIL.- Tres comunidades de la Parroquia Selva Alegre disponen de Guarderías infantiles, las cuales son mantenidas por el INNFA. CULTO.- Existen 4 Iglesias, una católica y 3 evangélicas. La estructura de la Iglesia Católica fue afectada por un asentamiento, la cual fue cimentada en un área de relleno, al momento este problema ha sido estudiado técnicamente e intervenido para bloquear los impactos del asentamiento, lo cual ha permitida asegurar su estabilidad.
Realizar los estudios y la construcción de la plataforma de ferias y los equipamientos complementarios. Mejorar los equipamientos existentes, readecuándolos y complementando con mobiliario acorde y equipos necesarios. Se debería mejorar las circulaciones peatonales y los remansos existentes, así como el tratamiento de jardines, lo cual permite elevar el confort del campo santo.
RECOMENDACIONES.-
60
RECREACIÓN
VIVIENDA
TRAMA VERDE La Parroquia de Selva Alegre no cuenta con área verde para recreación. El déficit de áreas recreativas es prácticamente total, analizando las necesidades de forma integral; es decir, se incluye área verde para recreación pasiva, recreación activa o deportes, área de recreación infantil y área verde ornamental En el área urbana de la cabecera parroquial, existe un parque central, que es más bien un parque de carácter ornamental y una cancha de uso múltiple, la cual es encementada. En las comunidades, existen 7 canchas de Vóley – ball, 3 canchas de Básquet – ball y 2 canchas de Footh – ball. En cuanto a la recreación activa para niños, existen juegos infantiles en 8 comunidades. La parroquia Selva Alegre, a más del Parque central de la cabecera parroquia, no cuenta con áreas de recreación pasiva y tampoco de recreación activa para el buen uso del tiempo libre. De igual manera, no dispone de espacios cerrados cubiertos para uso recreativo, cultural, artístico y deportivo. La cabecera parroquial al estar enclavada en la cima de una montaña, circundada por un paisaje natural y vista espectaculares, estos elementos no han sido aprovechados por la población, ya que todas las edificaciones se encuentran emplazadas con vista hacia el parque central, dando las espaldas al paisaje natural, anulando esta ventaja comparativa. Existen espacios fuera de la cabecera parroquial para uso recreativo como son las riberas de los ríos y otros relativamente planos que pueden ser asignados para esta actividad. En la cabecera parroquial por lo estrecho de su área urbana no hay espacios disponibles para uso recreativo.
Establecer los diferentes equipamientos que se requieren para la recreación activa y pasiva como son el coliseo, parque o parques sectoriales y un parque urbano para recreación activa, así como la complementación de la infraestructura deportiva necesaria como piscina, canchas de uso múltiple para básquet, vóley, tennis, entre otros deportes. Para la recreación pasiva, se debe articular con las actividades culturales y pensar en el establecimiento del centro cultural parroquial.
RECOMENDACIONES.-
61
Las viviendas emplazadas en la Parroquia de Selva Alegre, en general presentan condiciones de habitabilidad; sin embargo, la localización en sitios de riesgo por deslizamiento o sobre relleno, en algunos casos, hacen que se encuentren en peligro con la consiguiente amenaza para la vida de una parte de la población parroquial. Las viviendas, al ser construidas con materiales nobles como la piedra, ladrillo, madera, tapial, bahareque, hormigón, hacen que se mantengan en buenas condiciones, con una apariencia estable, exceptuando las ubicadas al filo de quebradas y demás zonas de riesgo. La mayoría de viviendas tienen estructura de madera y hormigón, lo cual constituye un factor clave de estabilidad de las mismas frente al sismo. Una gran parte de las viviendas emplazadas en las diferentes comunidades, disponen del servicio de agua entubada, con una cobertura aproximada del 61 %. En el área urbana de la cabecera parroquial, las viviendas tienen servicio de agua clorificada; sin embargo, en ninguno de los dos casos se puede asegurar la provisión de agua de buena calidad, prueba de ello, es la presencia de enfermedades llamadas hídricas; es decir, que su contagio es por el agua, lo cual, no garantiza una vida saludable. Las viviendas del área urbana de la cabecera parroquial, descargan las aguas servidas, en algunos casos, por la red de alcantarillado, pero en su gran mayoría vierten a las quebradas, sin ningún tratamiento previo y de allí por el lecho de cada una de ellas, se depositan en el río Tonglo, contaminándolo. El 34.6 % de las viviendas disponen de servicio sanitario dentro de las mismas y/o letrina a un lado de ellas. El 95 % de viviendas, disponen del servicio de energía eléctrica; lo cual significa que, prácticamente el 5 % no disponen del servicio, justificándose en los casos en donde la población está muy dispersa, pero en las comunidades que tienen un buen grado de consolidación, no se justifica. En lo concerniente al servicio telefónico, únicamente 35 familias disponen del mismo. Las comunidades rurales, no disponen del servicio, dificultando la conectividad con el centro parroquial y con el exterior. Existe un infocentro para el servicio de internet; la conectividad con otras personas a nivel intra parroquial y fuera de la misma es muy limitada. La tenencia de la vivienda es propia en un 90 % y apenas el 10 % es arrendada. Como característica principal en las dimensiones de los lotes, en su mayoría son relativamente pequeños, sus medidas son de 10 metros de largo por 8 metros de frente; es decir, tienen un área de entre 80 m2 y 100 m2, con declives laterales y posteriores, lo cual en algunas viviendas se evidencia el aprovechamiento del terreno, incluso del retiro posterior, para construir, con el consiguiente riesgo de deslizamiento, o asentamiento por la construcción sobre relleno. El Coeficiente de Ocupación del Suelo, COS, es decir, el área construida en planta baja, es de un 80 %. La altura de edificación es de 6 metros, 2 pisos; por tanto, el Coeficiente de Uso del Suelo, CUS, es decir el área total construida es de 160 %, respecto del lote. La forma de ocupación del suelo en vivienda en el área urbana, es adosada y en línea de fábrica con retiro posterior. El 50 % de las viviendas construidas en la cabecera parroquial son relativamente nuevas. La zona urbana de la cabecera parroquial, carece de nomenclatura tanto en edificaciones como en las vías. Fuente: Plan desarrollo Zona de Intag. Selva Alegre
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DIAGNÓSTICO
ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Parroquia Acceso Cobertura espacial
Telefonía fija SI 20% de las viviendas
Telefonía móvil SI 90% de la población
Acceso a internet SI En servicio un infocentro, y
poseen internet el 10% de las
familias de la parroquia
Radiocomunicaciones (radios,
televisión abierta y cable)
SI La señal de televisión y radio
proviene de la Provincia de
Pichincha
COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
63
SINTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Movilidad, Energía y Conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones
La señal de televisión y radio
proviene de Quito, es decir que
no existe señal de televisión y
radio que provenga de Imbabura
La instalación de antenas
repetidoras de televisión y radio,
que retransmitan la señal de
estaciones de la provincia de
Imbabura.
Al no recibir señal de televisión y radio, que provenga de la
provincia de Imbabura, la población de Selva Alegre, no tiene
conocimientos de los acontecimientos que suceden en la
provincia.
Potencia instalada y
generación eléctrica
El servicio de electricidad
proviene del sistema
interconectado, la parroquia no
genera su propia energía
eléctrica.
Por la parroquia cruzan varios
ríos, se pueden construir mini
centrales hidroeléctricas, que
pueden abastecer de electricidad
a varias poblaciones del sector
Cuando existen cortes de energía eléctrica, originado por
daños en la red, este servicio no es restituido pronto por la
demora de personal técnico en acudir al lugar del daño.
Red vial
La Parroquia Selva Alegre
cuenta con 96 Km de caminos
carrozables, la mayoría de ellos
son de verano. Todas las
comunidades rurales tienen vías
de acceso vehicular. El sistema
Vial parroquial está compuesto
por las siguientes vías:
Existe el proyecto de
pavimentación de la vía Otavalo-
Selva Alegre-Saguangal-
Quinindé, considerado de
importancia nacional, al ejecutar
este proyecto influirá en el
desarrollo sustentable de la
parroquia.
El estado de las vías es de mala calidad:
1.- Las vías son en su mayoría de tierra, lastradas, el asfalto
es mínimo.
2.- La intensidad de tráfico en estas vías, si bien es cierto, no
es muy intenso, pero si constante, especialmente de volquetas
de gran capacidad y peso, que van y vienen de la mina,
deterioran permanentemente la capa de rodadura de las vías.
3.- La ausencia de un Plan de mantenimiento permanente, no
permite una adecuada circulación vehicular, lo que además va
64
Otavalo- Selva Alegre:
27 km asfaltado y 50 km
con capa de rodadura de
tierra, Total 77 Km.
San Luís- Santa Rosa: 14 Km, con capa de
rodadura de tierra.
Selva Alegre- San Francisco: 9 Km con
capa de rodadura de
tierra.
Selva Alegre- Saguangal. 38 Km, con capa de
rodadura de tierra, está
vía en el año 2012 fue
arreglada y aplicaron una
capa delgada de asfalto,
la cual no duro y al poco
tiempo esta vía se
deterioro.
Pamplona- San Carlos: 8
Km, con capa de
rodadura de tierra.
Selva Alegre, Barcelona, San Luis Pamplona, Sta.
Rosa, 16 Km.
en detrimento del parque automotor que se deteriora con
mayor rapidez.
4.- La topografía accidentada y escarpada produce
deslizamientos frecuentes poniendo en peligro a los usuarios
y las consiguientes pérdidas materiales.
En invierno se agrava aún más el problema por las torrenciales
lluvias y la falta de infraestructura vial complementaria como
cunetas y alcantarillas, lo cual deteriora aún más el estado de
las vías.
65
SISTEMA VIAL
Transporte
El transporte de pasajeros es
desde Selva alegre hacia
Otavalo, o viceversa, a través de
buses de la Empresa
Imbaburapak, con dos turnos
diarios, uno en la mañana y otro
en la tarde, respectivamente;
además del uso de camionetas de
alquiler que recorren de acuerdo
a las necesidades del usuario.
Con la construcción y
pavimentación de la vía Otavalo-
Selva Alegre-Quinindé,
conjuntamente al implementar
infraestructura para el turismo,
las empresas de transporte
pueden operar con más unidades
hacia la zona considerando que
Selva Alegre tiene un enorme
potencial en esta actividad, y se
podrá a atraer a turistas lo cual
generaría ingresos en varias
actividades económicas de la
parroquia.
El mal estado de las vías, es el obstáculo más importante para
la circulación vehicular, la promoción del turismo y la
comercialización en general.
66
La Parroquia de Selva Alegre cuenta con 96 Km de caminos carrozables, la mayoría de ellos son caminos de verano. Todas las comunidades rurales tienen vías de acceso vehicular. El Sistema Vial parroquial está compuesto por las siguientes vías:
Otavalo – Selva Alegre: 27 Km. Asfaltado y 50 Km con capa de rodadura de tierra. Total 77 Km.
Selva Alegre, Barcelona, San Luis, Pamplona, Santa Rosa 16 km
Selva Alegre – San Francisco: 9 Km con capa de rodadura de tierra.
Selva Alegre – Saguangal: 38 Km. asfaltada.
Pamplona – San Carlos: 8 Km. con capa de rodadura de tierra. El estado de las vías es de mala calidad por la influencia de varios factores como son:
1. Las vías son de tierra o lastre y asfaltadas. 2. La intensidad de tráfico en estas vías, si bien es cierto, no es muy intenso, pero si constante, especialmente de volquetas de gran capacidad
y peso, que van y vienen de la mina, y deterioran permanentemente la capa de rodadura de las vías. 3. La ausencia de un plan de mantenimiento permanente, no permite una adecuada circulación vehicular, lo que además va en detrimento del
parque automotor que se deteriora con mayor rapidez. 4. La topografía accidentada y escarpada produce deslizamientos frecuentes poniendo en peligro a los usuarios y las consiguientes pérdidas
materiales. En invierno se agrava aún más el problema por las torrenciales lluvias y la falta de infraestructura vial complementaria como cunetas y alcantarillas, lo cual deteriora aun más el estado de las vías en unos casos y en otros, en los que la capa de rodadura es de tierra se vuelve intransitable, cerrándose las vías hasta que pase el período invernal y hacer mantenimiento primario para volver a habilitar las vías. Por lo anteriormente anotado, la mala calidad de red vial de la Parroquia, es el obstáculo más importante para el desarrollo integral de la misma. El tramo vial comprendido entre Selva Alegre y Saguangal, está por terminarse la construcción de la carpeta asfáltica; sin embargo, causa sorpresa el que no se haya dado prioridad al tramo Selva Alegre – Otavalo, pues es la vía con más intensidad de tráfico, por tanto, es un tramo vial prioritario. Este tramo construido, sería un factor de motivación para complementar la construcción total de esta vía que se denomina Otavalo – Selva Alegre – Quinindé. El Consejo Provincial de Imbabura, se encarga de realizar el mantenimiento vial, pero los argumentos esgrimidos con anterioridad y la falta de un plan consistente de mantenimiento vial, hace que las vías estén deterioradas permanentemente. En su totalidad, la red vial parroquial no está dotada de señalización tanto vertical como horizontal, así como de rieles de protección en curvas peligrosas y demás elementos que permitiría mantener en mejor estado por el desalojo inmediato del agua cuando llueve, como son las cunetas y las alcantarillas de desfogue.
67
TRANSPORTE
Para dinamizar las actividades en todos los Sistemas: Económico – Productivo, Social – Cultural, Ecológico – Ambiental, político Institucional, Asentamientos Humanos; y, Conectividad – Movilidad y Energía, es prioritario complementar la construcción de la vía Otavalo- Selva alegre – Quinindé; y, realizar el mejoramiento de las vías que conectan los centros poblados de la Parroquia, así como complementar la construcción de las vías que permitan llegar a los centros de producción. Con toda la red diseñar una estructura sistémica vial, para permitir garantizar el funcionamiento permanente de todas ellas y, en caso de tener obstrucción de alguna vía, el sistema permite llegar a todos los puntos con facilidad, tomando vías alternas.
RECOMENDACIONES.-
El transporte de pasajeros es principalmente desde Selva Alegre hacia Otavalo, a través de buses de la Empresa Imbaburapak, con dos turnos diarios, uno en la mañana y otro en la tarde, respectivamente; además del uso de camionetas de alquiler que recorren de acuerdo a las necesidades del usuario. El transporte de pasajeros y carga a ciertas comunidades se vuelve problemático sobre todo en tiempo de lluvias. La deficiente calidad de las vías, es el obstáculo más importante para la circulación vehicular, la promoción del turismo y la comercialización en general. El transporte de carga es permanente e intenso, especialmente por la circulación de decenas de volquetas de gran capacidad, que transportan la piedra caliza desde las mina hacia la fábrica de cemento UNACEM.
Es importante para garantizar el servicio de transporte público y de carga en la Parroquia, tomar en consideración las recomendaciones hechas en el tema del Sistema vial Parroquial. Permitirá potenciar la producción porque se garantiza el transporte de la producción a los principales centros de consumo del cantón Otavalo y la provincia de Imbabura en general, en primer lugar; y, llevar los productos hacia la costa por la principal vía que es la Otavalo – Selva Alegre – Quinindé. Pensar en establecer cooperativas de mantenimiento vial con los propios beneficiarios de las vías con el fin de que las vías se encuentren expeditas durante todo el año y así también se coadyuva a la generación de empleo.
RECOMENDACIONES.-
68
RIESGOS
La Parroquia Selva Alegre está sometida a dos tipos de riesgos, siendo los más frecuentes los deslizamientos de suelo y los asentamientos. Los deslizamientos se producen por la topografía accidentada y escarpada; y, a lo largo de la vía por los cortes bruscos realizados en la construcción de la misma, lo cual ha desestabilizado los taludes naturales que de por sí tienen una fuerte pendiente. Adicionalmente, el agua proveniente de las lluvias que sumada al agua de vertientes, sobre satura la capa vegetal, lo cual también produce deslizamiento o movimiento de grandes masas de tierra. Otro aspecto que produce los deslizamientos es la deforestación y el mal manejo de suelos, que sumado a lo anteriormente enunciado sobre las fuertes pendientes, al trasformar las áreas de bosques en tierras cultivables, quitándole al ambiente su protección natural. Entre las zonas más propensas a los deslizamientos se puede citar las siguientes:
1. San Francisco: En donde al mal manejo de los suelos, se suma las escorrentías de agua, todo lo cual han erosionado el suelo. 2. San Luis: Los frecuentes deslizamientos amenazan con arrasar varias viviendas. 3. Pamplona: Los deslizamientos frecuentes son una amenaza permanente. 4. Quinde – La Libertad: Las edificaciones para viviendas están en peligro permanente y la explotación minera antitécnica,
constituye una amenaza permanente de deslizamiento de tierra. Cascada el Mocoral: Por la erosión del suelo, los deslizamientos pone en peligro la integridad de la vía, constituyéndose en un riesgo latente para el desarrollo de las actividades de la Parroquia. En el área urbana de la cabecera parroquial, existen riesgos de deslizamientos y asentamientos ya que las viviendas se encuentran emplazadas al borde de un acantilado o sobre zonas de relleno como la Iglesia. El río Tonglo, al ser receptor de aguas servidas, constituye una amenaza por el grado de contaminación que tiene y por el uso que se le pueda dar a ese recurso, como por ejemplo regadío a sembríos de productos agrícolas para consumo humano. Selva Alegre carece de un Plan de Riesgos, pese a tener factores de riesgo que pueden afectar notablemente a su población como su topografía muy inclinada y accidentada, así como los fenómenos naturales como las lluvias; y, los fenómenos antrópicos que trastocan el equilibrio de la naturaleza, con afectación directa de la población emplazada en el territorio. Por tanto, no se ha realizado ningún tipo de mitigación que permita minimizar los riesgos, llegando únicamente a entregar notificaciones en casos inminentes de viviendas en condiciones de riesgo. Por lo cual, no existe un plan de prevención y contingencia, así como de capacitación, señalización especial para evacuación y organización comunitaria frente al riesgo.
69
Es importante para garantizar el servicio de transporte público y de carga en la Parroquia, tomar en consideración las recomendaciones hechas en el tema del Sistema vial Parroquial. Permitirá potenciar la producción porque se garantiza el transporte de la producción a los principales centros de consumo del cantón Otavalo y la provincia de Imbabura en general, en primer lugar; y, llevar los productos hacia la costa por la principal vía que es la Otavalo – Selva Alegre – Quinindé. Pensar en establecer cooperativas de mantenimiento vial con los propios beneficiarios de las vías con el fin de que las vías se encuentren expeditas durante todo el año y así también se coadyuva a la generación de empleo.
RECOMENDACIONES.-
MAPA DE AREAS NATURALES
AREAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES
70
FUENTE: Walsh. Environmental Scientists and Engineers Proyecto: EC1S7-1
71
1
MODELO DE GESTION
Estrategia de articulación. La estrategia de articulación, son las actividades que realiza el
GAD para coordinar temas que no son de su competencia, o sobre los cuales tiene
competencias compartidas con otros niveles de gobierno
Programa: es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar para
poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en la fase de propuesta, y
que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo de la parroquia, así como
también al cumplimiento del PND.
El programa debe prever dos aspectos, el primero son los medios a utilizar y el segundo son
las políticas a las que va a contribuir con el uso de los mismos. El primer aspecto es limitativo,
esto quiere decir, cual es el valor máximo que se puede gastar, y el segundo orienta la
utilización de los recursos hacia lo que se ha planificado y establece lo que se debe alcanzar.
Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora de un
bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento del capital humano
(inversión social), que garantiza la provisión de bienes y servicios que el programa prevé.
Tiene un periodo de inicio y fin, no es de carácter permanente
FICHA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
Prioridad
nacional -
Objetivo
PNBV
Objetivo
estratégico Meta
Categor
ía de
ordena
miento
territori
al
Política
local/
Estrategia
de
articulació
n
Programa
Proyecto
Presupu
esto
Fuente
de
financia
miento
Tiemp
o de
ejecuci
ón
Indicad
or de
gestión
Responsa
ble de
ejecución
COMPO
NENTE
BIOFISI
CO
Objetivo
7:
Garantizar
los
derechos
de la
naturaleza
y
promover
la
sostenibili
dad
ambiental
territorial
y global.
Promover e
incentivar la
conservació
n de los
ecosistemas
existentes en
la parroquia,
y manejo
de recursos
naturales
aplicando
buenas
prácticas
que no
afecte al
ambiente.
-
Implementar
programas
para
conservar y
proteger el
100% de
bosques
primarios
existentes
en la
parroquia,
hasta el año
2019.
-Reducir al
0% la tasa
de
deforestació
n hasta el
año 2019.
-Ejecutar
proyectos de
reforestació
-Zona de
transició
n y
recupera
ción.
-Zona de
protecci
ón de
bosques.
Gestionar
ante el GAD
provincial
de Imbabura
y Ministerio
del
Ambiente,
apoyo para
la
conservació
n y
mejoramient
o y
ambiental
Programa
de
protección
y
mejoramie
nto
ambiental
$ 80.000
GAD Provincia
de
Imbabura.
- Ministeri
o del
Ambiente
.
4 años
-Número
de
hectárea
s de
bosque
primario
protegid
as.
-Número
de
hectárea
s
reforesta
das.
- Apoyo
del GAD
Provincia
de
Imbabura.
-Apoyo
Ministerio
del
Ambiente.
- GAD
Parroquia
Selva
Alegre.
2
n para la
siembra de
40.000
árboles, en
200
hectáreas de
extensión
hasta el año
2019.
-Reducir en
80%, la
contaminaci
ón de los
ríos de la
parroquia
originada
por el
derramamie
nto de
aguas
residuales.
-
Implementar
el servicio
de
recolección
de basura a
todas las
comunidade
s de la
parroquia.
COMPO
NENTE
SOCIO
CULTUR
AL
OBJETIV
OS
Objetivo
2:
Auspiciar
la
igualdad,
la
cohesión,
la
inclusión y
la equidad
social y
territorial
en la
diversidad
.
Objetivo
5:
Fomentar
el
desarrollo
humano y
Fomentar el
desarrollo
humano y la
inclusión de
grupos
vulnerables
mediante la
aplicación
de
programas
que logren
un bienestar
de la
población,
adecuación
de lugares
de
esparcimient
o para
recreación, y
realización
de jornadas
culturales en
donde la
población de
la parroquia
exprese su
identidad
cultural.
-
Implementar
programas
que
beneficie al
100% de la
población
que
necesitan
atención
prioritaria,
hasta el año
2019.
-Proveer a la
Parroquia
Selva
Alegre de
una
estructura
para el uso y
desarrollo
de
actividades
culturales
Fomentar
actividades
culturales
permanentes
para que la
población de
la parroquia
mantenga su
identidad.
Fortalecim
iento
Social y
Cultural
de la
Parroquia
Selva
Alegre
$ 20.000 -MIES
- MSP
- GAD
Municip
al de
Otavalo
4 años -
Participa
ción
masiva
de
grupos
de todas
las
edades,
en
jornadas
culturale
s de la
parroqui
a.
-
Dotación
de
infraestr
uctura
adecuad
a para
realizar
eventos
culturale
s.
- Alto
porcenta
je de
- Apoyo
del MIES.
-Apoyo
MSP.
- GAD
Municipio
de
Otavalo.
- GAD
Parroquia
Selva
Alegre.
3
la
inclusión
de grupos
vulnerable
s mediante
la
aplicación
de
programas
que
logren un
bienestar
de la
población
,
adecuació
n de
lugares de
esparcimie
nto,
recreación
, realizar
jornadas
culturales
en donde
la
población
de la
parroquia
exprese su
identidad
cultural.
inclusión
de la
població
n que
necesita
n
atención
prioritari
a en
program
as
sociales.
COMPO
NENTE
ECONO
MICOPR
ODUCTI
VO
Objetivo
8:
Consolidar
el sistema
económico
social y
solidario,
de forma
sostenible.
Objetivo
9:
Garantizar
el trabajo
digno en
todas sus
formas.
Objetivo
10:
Impulsar
la
transforma
ción de la
Fortalecer y
mejorar la
productivida
d de la
parroquia,
implementa
ndo
mecanismos
que genere
una
producción
sostenible y
sustentable
en todas las
cadenas
productivas,
e incorporar
valor
agregado,
para que la
población
tenga
fuentes de
empleo y
mejoren sus
ingresos
económicos.
-Incentivar
la
asociativida
d, con el
propósito de
conformar
una
asociación
de
productores
agropecuari
os.
- Dar valor
agregado al
50% de la
caña de
azúcar,
producida
en la
parroquia.
-Fomentar
actividades
agropecuari
as, para el
aumento de
150 empleos
hasta el año
2019.
-Zona
agrícola
y
agrofore
steria.
-Zona
Silvopas
toril y
agrofore
steria.
Consolidar
los objetivos
y políticas
de la
Economía
Popular y
Solidaria,
para
fomentar
actividades
productivas
sostenibles y
sustentables
en la
parroquia.
Programa
de
Fortalecim
iento y
fomento
productivo
sustentabl
e.
$
100.000 -
Coopera
ción
Internaci
onal.
-
MAGAP
-MIPRO
-GAD
Provinci
a de
Imbabur
a.
-GAD
Parroqui
a Selva
Alegre
4 años -
Conform
ación de
una
asociaci
ón
-
Impleme
ntación y
ejecució
n de
proyecto
s
producti
vos.
-
Obtenció
n de
fondos
para
proyecto
s
producti
vos.
-
aumento
de la
producci
- Apoyo
Cooperaci
ón
Internacio
nal
- Apoyo
MAGAP
- Apoyo
MIPRO
- Apoyo
GAD
Provincia
de
Imbabura.
-GAD
Parroquia
Selva
Alegre.
4
matriz
productiva
.
ón y
producti
vidad.
COMPO
NENTE
POLITIC
O
INSTITU
CIONAL
Y
PARTICI
PACION
CIUDAD
ANA
Objetivo
1:
Consolidar
el Estado
Democráti
co y la
construcci
ón del
poder
popular
Consolidar
al GAD
Parroquial
dotando con
la
infraestructu
ra necesaria
para tener la
capacidad
de atender
todos los
requerimient
os de la
comunidad
interactuand
o
permanente
mente con
la
participació
n de la
ciudadanía ;
y gestionar
ante
instituciones
para obtener
beneficios
que ayuden
al desarrollo
parroquial.
-Dotar de un
vehículo al
GAD De La
Parroquia
Selva
Alegre, para
fortalecer a
esta
institución
en el área de
gestión.
-Mantener al
100% de la
población
consiente
sobre el
derecho de
participació
n ciudadana.
- Propiciar la
participació
n ciudadana
y
articulación
del GAD
Parroquial
con otros
niveles de
gobierno.
- Proyecto
Fortalecim
iento del
GAD
Parroquia
Selva
Alegre con
la
adquisició
n de un
vehículo.
$ 35.000 GAD
Parroqui
a Selva
Alegre
1 año -
Eficienci
a en la
gestión
del GAD
Parroqui
a Selva
Alegre.
-
Participa
ción de
la
població
n en el
presupue
sto
participa
tivo del
GAD
Parroqui
al.
-
Transpar
encia en
la
rendició
n de
cuentas
de los
miembro
s del
GAD
parroqui
al.
- CPCCS
-GAD
Parroquia
Selva
Alegre.
5
COMPO
NENTE
DE
ASENTA
MIENTO
S
HUMAN
OS
OBJETIV
OS
Objetivo
2:
Auspiciar
la
igualdad,
la
cohesión,
la
inclusión y
la equidad
social y
territorial
en la
diversidad
.
Objetivo
3: Mejorar
la calidad
de vida de
la
población.
Objetivo
4.-
Fortalecer
las
capacidad
es y
potenciali
dades de la
ciudadanía
.
Planificar,
ordenar,
promover
asentamient
os humanos
evitando la
dispersión
geográfica,
para poder
dotar con
todos los
servicios
básicos a la
comunidad.
-Aumentar
la dotación
de servicios
básicos de
calidad al
70% de
viviendas
de la
parroquia,
hasta el año
2019.
-Tratar el
100% de las
aguas
residuales
provenientes
de la
cabecera
parroquial.
Asentam
ientos
humanos
en el
sector
rural
Gestionar
ante otros
niveles de
gobierno
para
conseguir
aportes con
el propósito
de expandir
y mejorar
los servicios
básicos en la
parroquia
Programa
de
ampliació
n y
mejoramie
nto de
servicios
básicos
Presupue
sto fijado
luego de
estudios
técnicos
-BEDE
-GAD
Municipi
o de
Otavalo
- GAD
Provinci
a de
Imbabur
a.
-MSP
- GAD
Parroqui
a Selva
Alegre.
- SNGR
4 años -
Ampliac
ión en la
dotación
de
servicios
básicos
de
calidad
-Mejorar
atención
de salud
a la
població
n.
-
Increme
nto de
asistenci
a hacia
los
centros
educativ
os-
Identific
ar las
áreas de
riego que
pueden
afectar a
los
asentami
entos
humanos
.
BEDE
-GAD
Municipio
de Otavalo
- GAD
Provincia
de
Imbabura.
-MSP
- GAD
Parroquia
Selva
Alegre.
- SNGR
6
COMPO
NENTE
MOVILI
DAD
ENERGI
A
CONECT
IVIDAD
OBJETIV
OS
Objetivo
3: Mejorar
la calidad
de vida de
la
población.
Mejorar el
sistema vial
de acceso a
la parroquia
y de vías
internas para
que la
población
pueda
transportar
su
producción
y
movilizarse
de una
manera
eficaz hacia
las ciudades
que están
más cerca.
-Mejorar y
mantener el
100% de la
red vial
parroquial.
-Gestionar
para
conseguir el
servicio de
transporte
público a
todas las
comunidade
s de la
parroquia
Asentam
ientos
humanos
Gestionar
ante el
MTOP y
GAD
Provincia de
Imbabura
para el
mejoramient
o y
mantenimie
nto de las
vías internas
de la
parroquia.
Programa
de
mejoramie
nto y
mantenimi
ento vial.
Presupue
sto fijado
luego de
estudios
técnicos
-MTOP
-GAD
Provinci
a de
Imbabur
a
4 años -Mejora
y
Manteni
miento
de las
vías de
acceso a
la
parroqui
a.
-Mejora
de las
calles de
la
cabecera
parroqui
al.
-Mejora
y
manteni
miento
de las
vías
internas
de la
parroqui
a.
-MTOP
-GAD
Provincia
de
Imbabura
PROGRAMAS Y PROYECTOS
1.- COMPONENTE BIOFISICO PROGRAMA PROYECTO RESPONSABLE DE
EJECUCION
Programa de protección y
mejoramiento ambiental
Declaración de área
protegida al Cerro el Quinde.
Ministerio del
Ambiente
Reforestación en la parroquia
Selva Alegre
-Ministerio del
Ambiente.
-GAD Provincia de
Imbabura.
-GAD Parroquia Selva
Alegre.
7
Declarar como zona
protegida a la zona de La
Ermita
Ministerio del
Ambiente
Campaña de prevención de
contaminación de los ríos de
la parroquia
-Ministerio del
Ambiente.
-GAD Parroquia Selva
Alegre.
2.- COMPONENTE SOCIO CULTURAL PROGRAMA PROYECTO RESPONSABLE DE
EJECUCION
Fortalecimiento Social y
Cultural de la Parroquia Selva
Alegre
Proyecto de atención para el
adulto mayor y grupos
prioritarios
- Ministerio de Inclusión
y Económica y Social.
-GAD Provincia de
Imbabura.
- GAD Parroquia Selva
Alegre.
Proyecto para prevención del
consumo de alcohol y drogas
de los jóvenes de la parroquia.
- CONSEP
- GAD Parroquia Selva
Alegre.
Proyecto para recuperar y
fomentar los valores e
identidad cultural.
- Ministerio de Cultura
3.- COMPONENTE ECONOMICOPRODUCTIVO PROGRAMA PROYECTO RESPONSABLE DE
EJECUCION
Programa de Fortalecimiento y
fomento productivo sustentable
Fomento y motivación para
la conformación de
asociaciones.
- GAD Parroquia Selva
Alegre.
Proyecto de psicultura. - MAGAP
- GAD Provincia de
Imbabura.
- Cooperación
Internacional
- GAD Parroquia Selva
Alegre.
Proyecto de fortalecimiento
de la producción lechera.
-MAGAP
- GAD Provincia de
Imbabura
8
Mejoramiento del cultivo de
caña
-MAGAP
- GAD Provincia de
Imbabura
Proyecto de fortalecimiento
de cultivos de ciclo corto
-MAGAP
- GAD Provincia de
Imbabura
Proyecto de capacitación a los
agricultores y ganaderos de la
parroquia.
- MAGAP
- GAD Provincia de
Imbabura.
- GAD Parroquia Selva
Alegre.
4.- COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
CIUDADANA PROGRAMA PROYECTO RESPONSABLE DE
EJECUCION
Programa de gestión
participativa y fortalecimiento
del GAD parroquia de Selva
alegre
Proyecto Fortalecimiento del
GAD Parroquia Selva Alegre
con la adquisición de un
vehículo.
- GAD Parroquia Selva
Alegre.
Fortalecimiento del GAD
parroquia de Selva Alegre para
la ejecución de objetivos y
proyectos propuestos en el PD
Y OT..
- GAD Parroquia Selva
Alegre
Creación del sistema de
participación ciudadana con
la conformación y
fortalecimiento del Consejo
Ciudadano.
-Consejo Participación
Ciudadana y Control
Social.
- GAD Parroquia Selva
Alegre
9
5.- COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
PROGRAMA PROYECTO RESPONSABLE DE
EJECUCION
Programa de ampliación y
mejoramiento de servicios
básicos
Tratamiento de aguas servidas - Ministerio del
Ambiente
- GAD Municipio de
Otavalo.
- GAD Parroquia Selva
Alegre
Ampliación y mejoramiento
del agua para consumo
humano en la parroquia Selva
Alegre.
- GAD Municipio de
Otavalo.
- GAD Parroquia Selva
Alegre
Ampliación y mejoramiento
de la red de alcantarillado en la
parroquia.
- GAD Municipio de
Otavalo.
- GAD Parroquia Selva
Alegre
Programa de atención para la
salud
Atención médica para la
población y grupos
prioritarios
- Ministerio de Salud.
- GAD Provincia de
Imbabura.
Programa de seguridad
ciudadana
Implementación de un sistema
de video vigilancia
- GAD Parroquia Selva
Alegre.
- Ojos de águila.
- Servicio Integrado de
Seguridad ECU 911
10
6.- COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA CONECTIVIDAD
PROGRAMA PROYECTO RESPONSABLE DE
EJECUCION
Programa de mejoramiento y
mantenimiento vial.
Mejoramiento y mantención
de las vías internas de la
parroquia.
- GAD Provincia de
Imbabura.
- GAD Parroquia Selva
Alegre.
Gestión para la
pavimentación de la vía
Otavalo- Selva Alegre.
- GAD Provincia de
Imbabura.
- GAD Parroquia Selva
Alegre.
- Adquisición de una
volqueta.
- GAD Parroquia Selva
Alegre.
- Instituciones
financieras públicas.
Mejoramiento al acceso de
energía eléctrica.
Ampliación y mejoramiento
de la red de energía eléctrica
en la parroquia.
- FERUM.
- Emelnorte.
AGENDA REGULATORIA La propuesta del PDOT debe ser complementado por conjunto de normas y
regulaciones necesarias para su implementación. En ese sentido se propone la elaboración
una agenda regulatoria en donde se evidencie, los principales temas que ameriten una
legislación desde el GAD en coordinación con los otros niveles de gobierno.
11
Objetivo
Estratégico
Política
Local
Tipo
de
Instrumento
normativo
Título Propósito
Fortalecer
al GAD DE LA
PARROQUIA
SELVA
ALEGRE, para
lograr eficiencia
en la gestión
administrativa.
Promover
la articulación
institucional con
la participación
ciudadana para la
construcción y
ejecución de una
visión
compartida de
desarrollo local
Resolución
Resolución
para la
Conformación del
Comité de Gestión
para la ejecución
del PD Y OT.
Conformar un
Comité de Gestión,
formado por miembros
del GAD
PARROQUIAL,
personal administrativo
y Consejo de
Planificación, para la
ejecución de los planes y
proyectos del PD Y OT,
ante otros niveles de
gobierno y demás
instituciones
PARTICIPACION CIUDADANA En el marco de las funciones de los GAD parroquiales se implementara un sistema de
participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática.
La configuración del Sistema de Participación ciudadana, debe estar en consonancia
con la normativa vigente en materia de participación: La Constitución de la República del
Ecuador, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de
Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, y , la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana.
los artículos 61, 95 y 102 de la Constitución de la República consagran el derecho a
la participación en los asuntos de interés público, para lo cual las ciudadanas y ciudadanos,
incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma individual y colectiva, participarán
de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos
públicos, en el control popular de las instituciones del Estado, la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano; Que, los
artículos 204, 207 y 208, crean la Función de Transparencia y Control Social y el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, respectivamente, reconociendo al pueblo como el
mandante y primer fiscalizador del poder público, en el ejercicio del derecho de participación
para impulsar y establecer los mecanismos de control social en los asuntos de interés público
ESTRATEGIA
Articulación del GAD de La Parroquia Selva Alegre con el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, para que la ciudadanía reciba formación y conozca de sus
derechos, obligaciones y funciones en la participación ciudadana.
12
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la
ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de
Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con
periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los
procesos de seguimiento, al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones.
Según el Artículo 50. Del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas: El
Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.- Los
gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas
propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o
modificaciones que se requieran. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,
conjuntamente con los gobiernos autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de
carácter general para el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados
por el Consejo Nacional de Planificación.
La estrategia de seguimiento y evaluación será realizada por el GAD parroquial , por
el Comité de Gestión, y el Consejo Ciudadano, evaluando las metas, objetivos y proyectos
propuestos en el PD Y OT.
PROPUESTA PD Y OT, GAD PARROQUIA SELVA ALEGRE,
CANTON OTAVALO
VISION
Para el año 2019 Selva Alegre será una Parroquia que aprovecha y preserva de manera
sustentable la biodiversidad; que cuente con servicios básicos y vías en buen estado en todo
su territorio, fomenta el cultivo agro ecológica, diversificando la producción, con el
propósito de elevar el nivel de vida de la población, mediante la ejecución de acciones de
un gobierno planificador y participativo.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVOS COMPONENTE BIOFISICO
Promover e incentivar la conservación de los ecosistemas existentes en la parroquia, y
manejo de recursos naturales aplicando buenas prácticas que no afecte al ambiente.
OBJETIVO SOCIO CULTURAL
Fomentar el desarrollo humano y la inclusión de grupos vulnerables mediante la aplicación
de programas que logren un bienestar de la población, adecuación de lugares de
esparcimiento para recreación, y realización de jornadas culturales en donde la población
de la parroquia exprese su identidad cultural.
OBJETIVO COMPONENTE ECONOMICO-PRODUCTIVO
Fortalecer y mejorar la productividad de la parroquia, implementando mecanismos que
genere una producción sostenible y sustentable en todas las cadenas productivas, e incorporar
valor agregado, para que la población tenga fuentes de empleo y mejoren sus ingresos
económicos.
13
OBJETIVO COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
CIUDADANA
Consolidar al GAD Parroquial dotando con la infraestructura necesaria para tener la
capacidad de atender todos los requerimientos de la comunidad interactuando
permanentemente con la participación de la ciudadanía ; y gestionar ante instituciones para
obtener beneficios que ayuden al desarrollo parroquial.
OBJETIVO COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Planificar, ordenar, promover asentamientos humanos evitando la dispersión geográfica, para
poder dotar con todos los servicios básicos a la comunidad.
OBJETIVO COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA CONECTIVIDAD
Mejorar el sistema vial de acceso a la parroquia y de vías internas para que la población
pueda transportar su producción y movilizarse de una manera eficaz hacia las ciudades que
están más cerca.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y SU VINCULACIÓN CON LAS PRIORIDADES
NACIONALES DE DESARROLLO
Objetivo
PNBV
Prioridades
nacionales
Objetivo
Estratégico
Competencias
compartidas con
otros niveles de
gobierno
Actores
COMPONENTE
BIOFISICO
OBJETIVOS
Objetivo 7:
Garantizar los
derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental territorial y
global.
Políticas del
PNBV
7.2.- conocer,
valorar,
conservar y
manejar
sustentablemente
el patrimonio
natural y su
biodiversidad.
7.3.- Consolidar
la gestión
sostenible de los
Promover e
incentivar la
conservación de
los ecosistemas
existentes en la
parroquia, y
manejo de
recursos
naturales
aplicando buenas
prácticas que no
afecte al
ambiente.
Reducir la
deforestación.
Conservación y
protección de los
ecosistemas.
Regeneración
ambiental.
Ministerio del
Ambiente.
GAD Provincial
de Imbabura.
GAD Parroquia
Selva Alegre
14
COMPONENTE
SOCIO
CULTURAL
OBJETIVOS
Objetivo 2: Auspiciar
la igualdad, la
cohesión, la inclusión
y la equidad social y
territorial en la
diversidad.
Objetivo 5: Fomentar
el desarrollo humano
y la inclusión de
grupos vulnerables
mediante la
aplicación de
programas que logren
un bienestar de la
población,
adecuación de lugares
de esparcimiento,
recreación, realizar
jornadas culturales en
donde la población
de la parroquia
exprese su identidad
cultural.
bosques,
enmarcada en el
modelo de
gobernanza
forestal.
7.10.-
Implementar
medidas de
mitigación al
cambio climático
para reducir la
vulnerabilidad
económica y
ambiental con
énfasis en grupos
de atención
prioritaria.
2.1.- Generar
condiciones y
capacidades para
la inclusión
económica, la
promoción social
y la erradicación
progresiva de la
pobreza.
2.2.- Garantizar
la igualdad real
en el acceso a
servicios de
salud y
educación de
calidad a
personas y
grupos que
requieren
especial
consideración,
por la
persistencia de
desigualdades,
exclusión y
discriminación.
5.1.- Promover la
democratización
del disfrute del
tiempo y del
espacio público
para la
Fomentar el
desarrollo
humano y la
inclusión de
grupos
vulnerables
mediante la
aplicación de
programas que
logren un
bienestar de la
población,
adecuación de
lugares de
esparcimiento
para recreación, y
realización de
jornadas
culturales en
donde la
población de la
parroquia
exprese su
identidad
cultural.
Promover
actividades
culturales en la
parroquia.
Aplicar
programas de
desarrollo
humano
inclusivos
Ministerio
de Cultura y
Patrimonio.
Ministerio
de Inclusión
Económica y
social.
GAD
Provincia de
Imbabura.
GAD
Municipio de
Otavalo.
GAD
Parroquia Selva
Alegre.
15
construcción de
relaciones
sociales
solidarias entre
diversos.
5.2.- Preservar,
valorar, fomentar
y resignificar las
diversas
memorias
colectivas e
individuales y
democratizar su
acceso y
difusión.
5.3.- Impulsar
los procesos de
creación cultural
en todas sus
formas,
lenguajes y
expresiones,
tanto de
individuos como
de colectividades
diversas.
COMPONENTE
ECONOMICO-
PRODUCTIVO
OBJETIVOS
Objetivo 8:
Consolidar el sistema
económico social y
solidario, de forma
sostenible.
Objetivo 9:
Garantizar el trabajo
digno en todas sus
formas.
Objetivo 10:
Impulsar la
transformación de la
matriz productiva.
8.1.- Invertir los
recursos
públicos para
generar
crecimiento
económico
sostenido y
transformaciones
estructurales.
9.1.- impulsar
actividades
económicas que
permitan generar
y conservar
trabajos dignos,
y contribuir a la
consecución del
pleno empleo
priorizando a los
grupos
históricamente
excluidos.
10.1.-
Diversificar y
Fortalecer y
mejorar la
productividad de
la parroquia,
implementando
mecanismos que
genere una
producción
sostenible y
sustentable en
todas las cadenas
productivas, e
incorporar valor
agregado, para
que la población
tenga fuentes de
empleo y mejoren
sus ingresos
económicos.
Implementar
mecanismos que
permitan elevar
los niveles de
eficiencia y
eficacia las
actividades
productivas.
Incentivar y
Motivar la
asociatividad.
Ministerio de
Agricultura,
Ganadería,
Acuacultura y
Pesca.
Ministerio de
Industrias y
Productividad.
Ministerio de
Turismo.
GAD Provincia
de Imbabura.
GAD Parroquia
Selva Alegre.
16
generar mayor
valor agregado
en la producción
nacional.
10.2.- Promover
la intensidad
tecnológica en la
producción
primaria, de
bienes
intermedios y
finales.
10.5.- Fortalecer
la economía
popular y
solidaria-EPS_,
y las micro,
pequeñas y
medianas
empresas-
Mipymes- en la
estructura
productiva.
10.6.- Potenciar
procesos
comerciales
diversificados y
sostenibles en el
marco de la
transformación
productiva.
10.8.- Articular
la gestión de
recursos
financieros y no
financieros para
la
transformación
de la matriz
productiva.
17
COMPONENTE
POLITICO
INSTITUCIONAL
Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
OBJETIVOS
Objetivo 1:
Consolidar el Estado
Democrático y la
construcción del
poder popular
1.2.- Garantizar
la prestación de
servicios
públicos de
calidad con
calidez.
1.13.- fortalecer
los mecanismos
de control social,
la transparencia
de la
administración
pública y la
prevención y la
lucha contra la
corrupción.
Consolidar al
GAD Parroquial
dotando con la
infraestructura
necesaria para
tener la
capacidad de
atender todos los
requerimientos
de la comunidad
interactuando
permanentemente
con la
participación de
la ciudadanía ; y
gestionar ante
instituciones para
obtener
beneficios que
ayuden al
desarrollo
parroquial.
Incentivar a la
ciudadanía en
la
participación
en toma de
decisiones en
presupuesto
participativo
parroquial
para proyectos
de desarrollo.
Ejecución
del Modelo
De Gestión
ante
instituciones
para
conseguir
aportes
Consejo de
Participación
Ciudadana y
Control Social.
GAD
Parroquia
Selva Alegre.
OBJETIVO
COMPONENTE
DE
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
OBJETIVOS
Objetivo 2:
Auspiciar la igualdad,
la cohesión, la
inclusión y la equidad
social y territorial en
la diversidad.
Objetivo 3: Mejorar
la calidad de vida de
la población.
Objetivo 4.-
Fortalecer las
capacidades y
potencialidades de la
ciudadanía.
2.2.- Garantizar
la igualdad real
en el acceso a
servicios de
salud y
educación de
calidad a
personas y
grupos que
requieran
especial
consideración,
por la
persistencia de
desigualdades,
exclusión y
discriminación.
3.8.- Propiciar
condiciones
adecuadas para
el acceso a un
hábitat seguro e
incluyente.
4.- promover la
culminación de
los estudios en
todos los niveles
educativos.
. Planificar,
ordenar,
promover
asentamientos
humanos
evitando la
dispersión
geográfica, para
poder dotar con
todos los
servicios básicos
a la comunidad.
Mejoramiento
y expansión
de los
servicios
básicos
GAD
Municipio de
Otavalo.
EMELNORTE
Ministerio de
Salud Pública.
Ministerio de
Educación.
Secretaria
Nacional de
Gestión de
Riesgos
GAD
Parroquia
Selva Alegre.
18
OBJETIVO
COMPONENTE
MOVILIDAD
ENERGIA
CONECTIVIDAD
OBJETIVOS
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población.
3.12.- Garantizar
el acceso a
servicios de
transporte y
movilidad
incluyentes,
seguros y
sustentables a
nivel local e
intranacional.
Mejorar el
sistema vial de
acceso a la
parroquia y de
vías internas para
que la población
pueda transportar
su producción y
movilizarse de
una manera
eficaz hacia las
ciudades que
están más cerca.
Mejora y
mantenimiento
de la
infraestructura
vial
Ministerio
de
Transporte
y Obras
Públicas.
GAD
Provincia
de
Imbabura.
GAD
Municipio
de
Otavalo.
GAD
Parroquia
Selva
Alegre.
INDICADORES DE GESTION DEL GAD PARROQUIA SELVA ALEGRE
Objetivo Estratégico Posibles Indicadores
COMPONENTE
BIOFISICO
Promover e incentivar la
conservación de los
ecosistemas existentes en la
parroquia, y manejo de
recursos naturales aplicando
buenas prácticas que no
afecte al ambiente.
Disminución de la deforestación
Reforestación con especies nativas en áreas que
sufrieron tala indiscriminada.
Aumento de áreas para la conservación y
protección de ecosistemas.
COMPONENTE SOCIO
CULTURAL
Fomentar el desarrollo
humano y la inclusión de
grupos vulnerables mediante
la aplicación de programas
que logren un bienestar de la
población, adecuación de
lugares de esparcimiento
para recreación, y
realización de jornadas
culturales en donde la
población de la parroquia
Participación masiva de grupos de todas las
edades, en jornadas culturales de la parroquia.
Dotación de infraestructura adecuada para
realizar eventos culturales.
Alto porcentaje de inclusión de la población que
necesitan atención prioritaria en programas
sociales.
19
exprese su identidad
cultural.
. COMPONENTE
ECONOMICO-
PRODUCTIVO
Fortalecer y mejorar la
productividad de la
parroquia, implementando
mecanismos que genere una
producción sostenible y
sustentable en todas las
cadenas productivas, e
incorporar valor agregado,
para que la población tenga
fuentes de empleo y mejoren
sus ingresos económicos.
Incentivar la asociatividad.
Implementación y ejecución de proyectos
productivos.
Obtención de fondos para proyectos productivos.
Aumento de la producción y productividad.
COMPONENTE
POLITICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
Consolidar al GAD
Parroquial dotando con la
infraestructura necesaria
para tener la capacidad de
atender todos los
requerimientos de la
comunidad interactuando
permanentemente con la
participación de la
ciudadanía ; y gestionar
ante instituciones para
obtener beneficios que
ayuden al desarrollo
parroquial.
Eficiencia en la gestión del GAD Parroquia
Selva legre.
Participación de la población en el presupuesto
participativo del GAD Parroquial.
Transparencia en la rendición de cuentas de los
miembros del GAD parroquial.
COMPONENTE DE
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Planificar, ordenar,
promover asentamientos
humanos evitando la
dispersión geográfica, para
poder dotar con todos los
servicios básicos a la
comunidad.
Ampliación en la dotación de servicios básicos
de calidad.
Mejor atención de salud a la población.
Incremento de asistencia hacia los centros
educativos.
Identificación de áreas de riesgo que pueden
afectar a los asentamientos humanos.
20
COMPONENTE
MOVILIDAD ENERGIA
CONECTIVIDAD
Mejorar el sistema vial de
acceso a la parroquia y de
vías internas para que la
población pueda transportar
su producción y movilizarse
de una manera eficaz hacia
las ciudades que están más
cerca.
Mejora y mantenimiento de las vías de acceso a
la parroquia.
Mejora de las calles de la cabecera parroquial.
Mejora y mantenimiento de las vías internas de
la parroquia.
METAS
COMPONENTE BIOFISICO
Implementar programas para conservar y proteger el 100% de bosques primarios
existentes en la parroquia, hasta el año 2019.
Reducir al 0% la tasa de deforestación hasta el año 2019.
Ejecutar proyectos de reforestación para la siembra de 40.000 árboles, en 200
hectáreas de extensión hasta el año 2019.
Reducir en 80%, la contaminación de los ríos de la parroquia originada por el
derramamiento de aguas residuales.
Implementar el servicio de recolección de basura a todas las comunidades de la
parroquia.
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Implementar programas que beneficie al 100% de la población que necesitan
atención prioritaria, hasta el año 2019.
Proveer a la Parroquia Selva Alegre de una estructura para el uso y desarrollo de
actividades culturales.
COMPONENTE ECONOMICO-PRODUCTIVO
Incentivar la asociatividad, con el propósito de conformar una asociación de
productores agropecuarios.
Dar valor agregado al 50% de la caña de azúcar, producida en la parroquia.
Fomentar actividades agropecuarias, para el aumento de 150 empleos hasta el año
2019.
Implementar un programa para el desarrollo turístico sostenible.
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Dotar de un vehículo al GAD De La Parroquia Selva Alegre, para fortalecer a esta
institución en el área de gestión.
21
Mantener al 100% de la población consiente y motivada sobre el derecho de
participación ciudadana.
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Aumentar la dotación de servicios básicos de calidad al 70% de viviendas de la
parroquia, hasta el año 2019.
Tratar el 100% de las aguas residuales provenientes de la cabecera parroquial.
COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA CONECTIVIDAD
Mejorar y mantener el 100% de la red vial parroquial.
Gestionar para conseguir el servicio de transporte público a todas las comunidades
de la parroquia
MODELO TERRITORIAL DESEADO
ZONA DE TRANSICION Y RECUPERACION
22
FUENTE: GOOGLE MAPS
ELABORACION: GRUPO CONSULTOR AÑO 2015
ZONA AGRICOLA Y AGROFORESTERIA
23
FUENTE: GAD MUNICIPIO DE OTAVALO
ELABORACION: GRUPO CONSULTOR AÑO 2015
ZONA SILVOPASTORIL Y AGROFORESTERIA
24
FUENTE: GAD MUNICIPIO DE OTAVALO
ELABORACION: GRUPO CONSULTOR AÑO 2015
ZONA DE PROTECCION DE BOSQUES
25
FUENTE: GAD MUNICIPIO DE OTAVALO ELABORACION: GRUPO CONSULTOR AÑO 2015
POLITICAS
COMPONENTE BIOFISICO
Establecer mecanismos para el cuidado de los ecosistemas de la parroquia.
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Fomentar actividades culturales permanentes para que la población de la parroquia mantenga
su identidad.
COMPONENTE ECONOMICO-PRODUCTIVO
Ejecutar las políticas de la Economía Popular y Solidaria, para fomentar actividades
productivas sostenibles y sustentables en la parroquia.
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Implementar mecanismos con el objetivo que el GAD parroquial pueda cumplir y ejecutar el
modelo de gestión propuesto.
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COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Desarrollar mecanismos para el mejoramiento y ampliación de la dotación de servicios
básicos de calidad en la parroquia.
COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA CONECTIVIDAD
Coordinar con las entidades competentes el mejoramiento y mantenimiento vial de la
parroquia.
