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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TARQUI

ACTUALIZACIÓN 2015

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TARQUI.

ACTUALIZACIÓN 2015.

GOBIERNO AUTÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TARQUI.

PLANIFICACIÓN.

CONTENIDO GENERAL.LIBRO I: METODOLOGÍA Y DATOS GENERALES LIBRO II: DIAGNÓSTICOLIBRO III: PROPUESTA: MODELO ESTRATÉGICO DE DESAR-ROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.LIBRO IV: MODELO DE GESTIÓN.

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Presidente:Lcdo. Bolivar Saquipay.

Vice-presidente:Sr. Toni Peralta.

Vocales:Sr. Luis Lojano.

Sr. Braulio Illescas.Dr. Juan Pablo Lojano.

Equipo Técnico:Arq. Fausto Zhañay.Ing. Carlos Neira.

Dra. Daniela Rodriguez.Cpa. Eulalia LAzo.Dr. José Cabrera.

Eco. Omar SaetamaIng. César Ramos L.

Secretario - Tesorero.Sr. Galo Zhagüi.

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. 1.1 Metodología.

La implementación del Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo se los realizó a través de la Participación Ciudadana a continuación describimos el proceso.

1.1.1 Inicio.

Se sugiere de parte de la SENPLADES según la resolución CNP 004-2015 que los planes de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Parroquiales se aprobaran en el plazo máximo de 5 meses, contando desde la fecha de aprobación prevista para el nivel municipal o metropolitano; y observarán los lineamientos de su circunscripción y en los términos establecidos en la ley.

En cumplimiento a la resolución en mención se conforma un equipo técnico parroquial para la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo.

En la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo se revisa los diferentes componentes del sistema territorial, incluyendo información Oficial disponible del PDOT parro-quial 2011y los 26 Planes de Desarrollo Comunitarios; a fin de que el análisis permita definir una propuesta articulada con los lineamientos y objetivos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017, y la Agenda Zonal – Zona 6. Como los establece la ley

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Grafico 1.1.1-1 Participación Ciudadana

Fuentes: Guía de participación ciudadana SENPLADES

El Grupo de planificación: es una instancia política, que puede contemplar dos niveles: zonal y provincial. El nivel zonal es facilitado y presidido por la SENPLADES y aquí se busca crear espa-cios para tomar decisiones concertadas sobre temas vinculados a la globalidad del territorio de las zonas administrativas.

Las comisiones técnicas: son un espacio técnico de coordinación y definición de acuerdos respecto a las metodologías y matrices para la elaboración del PDOT, consensuado entre los gremios de los GAD y la SENPLADES zonal.

Las Oficinas del Plan (ETP): provincial, cantonal y parroquial, son instancias netamente técnicas, facilidades por cada GAD, responsables de promover el proceso de formulación, ejecución y seguimiento de los PDOT.

Las Mesas Temáticas y/o Comisiones: por componente integrada por representantes de los, di-rectivas de las comunidades conocidos como gobiernos comunitarios que se encargan de

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gestionar vigilar las intervenciones de las diferentes organizaciones públicas como también participar con el Gobierno Parroquial en el desarrollo de las actividades para el buen vivir de la población de las comunidades en estas mesas también participan representantes de la ciu-dadanía y de la Asamblea Ciudadana Local. a. Mesa y/o comisión del Componente Bio-físico.b. Mesa y/o comisión del Componente Socio-Culturalc. Mesa y/o comisión del Componente Económico.d. Mesa y/o comisión del Componente Asentamientos Humanos.e. Mesa y/o comisión del Componente Movilidad, Energía y Conectividad.f. Mesa y/o comisión del Componente Político Institucional y Participación Ciudadana.

1.1.2 FASE DIAGNÓSTICO.

Esta sección se refiere al análisis de los componentes: Biofísico, Socio-Cultural, Económico, Asen-tamientos Humanos, Político Institucional y Participación Ciudadana, a partir de lo establecido en los procesos cantonales, el objetivo será complementar los contenidos y principalmente pro-blemas y potencialidades de acuerdo a las realidades locales de las jurisdicciones parroqui-ales. Se debe considerar el diagnóstico cantonal e insumos que puedan salir del proceso provincial. y en función de las particularidades de cada territorio y ámbito de sus competencias pueden ampliar dicho análisis. Al final se establecerá problemas y potencialidades.

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Grafico 1.1.2.- 1 Diagnóstico

Fuente: Guia de Participación ciudadana SENPLADES.

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1.1.3. Fase 2: Propuesta

En un periodo de tiempo determinado, en función de sus potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas ambientales, socioculturales, económicas, asentamientos humanos y políticas en la búsqueda de igualdad de oportunidades a la población que son representadas en mapas a una escala determinada.

El modelo territorial deseado tendrá concordancia con la visión y objeto estratégicos planteados, lo cual conlleva la concentración entre las propuestas establecidas por los actores sociales y económicos en los procesos de participación ciudadana, con las decisiones políticas de las autoridades de los GAD.

GRAFICO 1.1.3.-3

1.1.4. Fase 3: Modelo de Gestión.Contempla el fortalecimiento institucional con una institucionalidad de soporte para la ejecución y seguimien-to. El modelo de gestión se refiere a los mecanismos de gestión que permiten concretar el PDOT: «es el instru-mento que permitirá al GAD llevar a la práctica los PDOT, es decir lograr los objetivos y los resultados de de-sarrollo previstos para el largo plazo» (SENPLADES, 2010: 50). En esta fase se pueden activar los dispositivos de participación: presupuestos participativos, consejos consultivos, audiencia pública, y las mesas temáticas, de acuerdo a como establezca el GAD. Para su elaboración se sigue el mismo proceso anterior

Grafico 1.1.4-1Modelo de Gestión.

1. Asamblea Ciudadana

2. Mesas Temáticas

3. Formulación del Diagnostico por sistemas y diagnostico estratégico

4. Presentación a las instancias de participación

5. Análisis de las observaciones

6. Validación Ciudadana 7. Versión final aprobada

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1.1.4. Fase 3: Modelo de Gestión.Contempla el fortalecimiento institucional con una institucionalidad de soporte para la ejecución y seguimien-to. El modelo de gestión se refiere a los mecanismos de gestión que permiten concretar el PDOT: «es el instru-mento que permitirá al GAD llevar a la práctica los PDOT, es decir lograr los objetivos y los resultados de de-sarrollo previstos para el largo plazo» (SENPLADES, 2010: 50). En esta fase se pueden activar los dispositivos de participación: presupuestos participativos, consejos consultivos, audiencia pública, y las mesas temáticas, de acuerdo a como establezca el GAD. Para su elaboración se sigue el mismo proceso anterior

Grafico 1.1.4-1Modelo de Gestión.

1. Asamblea Ciudadana

2. Mesas Temáticas

3. Formulación del Diagnostico por sistemas y diagnostico estratégico

4. Presentación a las instancias de participación

5. Análisis de las observaciones

6. Validación Ciudadana 7. Versión final aprobada

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Fuente: Guia de participación Ciudadana

1.1.5 Aprobación del PDOT

Una vez emitida la «resolución favorable» por el Consejo de Planificación del GAD correspondiente, se envi-ará a la instancia de decisión política de cada GAD (el Consejo legislativo respectivo), y la promulgación de la ordenanza o resolución de acuerdo al caso. El proceso participativo no concluye con la puesta en vigencia del documento del PDOT, se extiende también al seguimiento, evaluación y control de las políti-cas públicas, y a la gestión de los programas y proyectos contemplados en el PDOT. Se requiere entonces un dinámica sostenida (que complemente el proceso de participación ciudadana en la planificación que promueve la SENPLADES) de formación ciudadana que dé sentido y profundidad a la acción misional de las entidades llamadas a este efecto, como son la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana; y el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Gráfico 1.1.5 - 1 Aprobación del PDOT

Fuente: Guia de participación ciudadana SENPLADES

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1.2.1. Antecedentes.El Gobierno Parroquial consiente de la necesidad de entrar en un proceso de planificación de acuerdo a llos medelos de desarrollo vigentes en el COOTAD inicia un proceso que contempla una amplia participación ciudadana en el año 2011 en la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial y 26 planes de Desarrollo correspondiente a cada comunidad con la finalidad de generar información prima-ria suficiente del territorio de la parroquia Tarqui a través de un análisis familiar con auto censo comunitario además de crear espacios de capacitación.En los Planes de Desarrollo Comunitario se priorizaron los proyectos importantes en las comunidades:

Mejoramiento en las condiciones sanitarias con la construcción de alcantarilladosMejoramiento de los sistemas de aguaMantenimiento vial InfraestructuraAtención a grupos prioritarios

1.2.2. Planes de Desarrollo Comunitario y Gobiernos Comunitarios.

Cuando los habitantes de una comunidad han elaborado y ejecutan colectivamente su plan de Desarrollo Local (Programas y proyectos articulados al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Parroquial) han consensuado su reglamento de convivencia que favorece la construcción de la armonía y la preservación equitativa de los derechos humanos entre sí mismo y cuentan con un equipo de gobierno conformado por voceros de las múltiples organizaciones de base, el cual para el momento adquirió el nombre del Gobierno Comunitario

1.2.3. Marco Legal de participación de los Gobiernos Comunitarios.

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COOTAD Art. 67. A la junata Parroquial Rural le corresponde, impulsar la conformación de Organizaciones de la la población parroquial tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana , el mejoramiento del nivel de vida y el talento de la cultura y el deporte.

COPC Art. 69. Articulación de los presupuestos participativos con los planes de desarrollo.- la participación ciudadana se cumplirá entre otros mecanismos, mediante el proceso de elaboración del presupuesto par-ticipativo, de acuerdo con los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo Nacional de Planificación Participativa y los consejos locales de planificación participativa del nivel territorial correspon-diente. Estos planes deberán ser elaborados de abajo hacia arriba o promover la sinergia necesario entre los planes de desarrollo de los diferentes niveles territoriales.

COPC Art. 304. Los Gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciu-dadana, que se regula por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias. El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del reglamento dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.

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1.3 Datos Genrales de la Parroquia Tarqui.

Contenidos principales de los instrumentos de planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial.

Nombre del GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Tarqui

Fecha de creación de la Parroquia: 18 de Octubre de 1915.

Población total al 2015 12.490 habitantes.

Extensión 15.098,61 Ha.

Límites (mapa anexo) Norte: Parroquias Baños, Turi y El Valle

Sur: Parroquias Victoria del Portete y Cumbe Este: Parroquias Quingeo y Santa Ana

Oeste: Parroquias Baños y Victoria del Portete

Rango altitudinal: 2692 m.s.n.m y una máxima de 3.840 m.s.n.m

Temperatura: 10 a 12° C

COMPONENTE BIO-FISICO

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2.1 Sistema Biofísico.

2.1.1 Relieve.

2.1.1.1 Geomorfología.

La Geomorfología es la rama de la geografía que estudia el relieve de la Tierra, el cual es el resultado de un balance dinámico entre procesos constructivos y destructivos, que se conoce como el ciclo geográfico

La Geomorfología Estructural trata de la caracterización y génesis de las “formas del relieve”, como unidades de estudio. La Geomorfología Dinámica trata sobre la caracterización y explicación de los procesos de erosión y meteorización causados por el viento y agua. La Geomorfología Climática contempla la influencia del clima sobre la morfogénesis (dominios morfo-climáticos).

En nuestro país el mayor rasgo de morfología lo genera la Cordillera de los Andes, que lo atraviesa de norte a sur. El Cantón Cuenca se caracteriza por tener una gran cantidad de relieves, originados tanto por pro-cesos endógenos (movimientos tectónicos), como exógenos (condiciones morfo climáticas, morfo dinámicas, volcanismos, etc.). En el cuadro 1.2.1 se puede ver las áreas y porcentajes de cada uno de los relieves presentes en la parroquia.

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Cuadro 2.1.1.1-1 Relieves de la Parroquia Tarqui.

DESCRIPCION GEOMORFOLÓGICA

AREA(Has.)

PORCENTAJE(%)

Colinas medianas 1.923,35 12,74Relieve escarpado 1.051,67 6,97Relieve montañoso 3.148,64 20,85Superficies de aplanamiento 188,65 1,25Terraza alta 418,69 2,77Terraza baja 775,64 5,14Vertientes convexas 226,27 1,50Vertientes cóncavas 2.721,75 18,03Vertientes irregulares 4.643,95 30,76

TOTAL 15.098,61 100,00 Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Cantonal

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

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2.1.1.2 Pendiente

La pendiente del terreno es una de las principales características para determinar la adaptación de los suelos a usos específicos. Las áreas con rangos de pendiente menores al 30% se consideran urbanizables, mientras que las de mayor pendiente, no son aptas para asentamientos poblacionales.

En general el relieve se presenta equitativamente accidentado en la mayor parte de la parroquia, con pen-dientes que van de suaves a moderadas. El territorio es relativamente plano comparado con el resto de parroquias y cantones de la provincia. Sus pendientes presentan un cambio gradual y no brusco como en otras parroquias del Cantón Cuenca (excepto las Áreas de Vegetación Boscosa Protectora).

Cuadro 2.1.1.2-1 Clasificación de Pendientes.

DESCRIPCION AREA(Has.)

PORCENTAJE(%)

0 - 3% (llana) 3.180,14 21,063 - 8% (suave) 415,16 2,758 - 16% (moderada) 3.032,58 20,0916 - 30% (fuerte) 6.519,41 43,1830% en adelante 1.951,31 12,92TOTAL 15.098,60 100,00Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Cantonal


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En Tarqui predominan los rangos de pendientes fuertes de 16% - 30%, representando el 43,18 %, (6510,41 ha) del territorio parroquial. En segundo lugar están los terrenos llanos, con pendientes menores al 3%, que representan 21,06% (3180,14 ha), que se ubican principalmente en la parte baja de Tarqui. Le siguen las pendientes moderadas entre 8 y 16% que representan el 20,09% (3032,58 ha). Las pendientes mayores al 30%, cubren el 12,92% de la superficie y finalmente los terrenos de pendiente suave de entre 3 y 8% repre-sentan el 2,75%.

Gráfico 2.1.1.2-2 Clasificación de Pendientes

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT CantonalElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

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Mapa 2.1.1.2-1 Pendientes

Fuente:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT CantonalElaboración:I. GAD Parroquial Tarqui - PDOT Tarqui

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2.1.1.3 Geología

Las formaciones geológicas predominantes en la parroquia se describen el siguiente cuadro:

Cuadro 2.1.1.3-1 Geología

ÉPOCA FORMACIONES AREA(Has.)

PORCENTAJE(%)

Plioceno Turi (300-1200m) Con-glomerados, tobas, bre-chas

3.970,64 26,30

Paleoceno-Cretácico Yunguilla (3000m) Lutitas, grauwacas, lavas

1.405,99 9,31

Mioceno Grupos Azogues, Chota y Ayancay (1500-3000m) Arcillas, tobas, areniscas, conglomerados

2.828,40 18,73

Plioceno-Mioceno Volcánicos Pisayambo (1000-2000m) Andesitas a riolitas, piroclastos

6.893,58 45,66

TOTAL 15.098,61 100,00Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Cantonal


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Formación Turi (Mtu)

Litología: consiste de conglomerados de base, arenas, arcillas, tobas y brechas bien estratificadas. Se pueden observar conglomerados con aportes volcánicos y areniscas en estratos casi horizontales sobre ca-pas sedimentarias deformadas. Espesor y tectónica: se le atribuye un espesor de 200 m.; hace parte de la serie más joven de la cuenca sedimentaria de Cuenca, poco deformada.Condiciones geodinámicas: son comunes las caídas de bloques en fuertes pendientes; pueden aportar con peso en la inestabilidad de estratos débiles más profundos de Mangán.Condiciones estructurales: fisuración subvertical por desecación en arenisca y conglomerados. Condiciones hidrogeológicas: macizos poco permeables, con niveles freáticos profundos.Trabajabilidad y posible uso del material: excavación de mediana dificultad con maquinaria. Buen material de relleno.Comportamiento geotécnico en resumen: Macizo competente, propicia caída de bloques en fuertes pendi-entes.Susceptibilidad a terrenos inestables: Baja. Atención preferencial a bloques sueltos y desprendimientos en cortes de vías. Además podrían involucrarse en deslizamientos con rotura en arcillas Mangán.

Formación Yunguilla (KPy)

Nombre utilizado para el basamento cretácico de turbiditas de pendiente marina de las cuencas de Cuenca y Quingeo y al Este de Ingapirca.

Litología: Secuencia con predominancia de lutitas obscuras a negras físiles y argilitas también obscuras y compactas generalmente silificadas y bien estratificadas; argilitas calcáreas y calizas delgadas localmente silicificadas y abundante microfauna, así como lavas y volcanoclastos. En la zona de Cumbe afloran argilitas violetas interestratificadas con grauwacas.

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Espesor y tectónica: No se conoce con certeza su espesor, sin embargo en la zona de Cumbe se estima un espesor de 1.200m; algunos autores indican que sobrepasa los 3.000m. La formación ha sido intensamente plegada y fallada, como se puede apreciar en la zona de la loma Copa Sombrero.

Edad y génesis: La micropaleontología y otros fósiles registrados han establecido la edad maestrichtiana a esta formación. Su depositación en la cuenca occidental de la emergente Cordillera Real ocurrió al mismo tiempo que se depositaban las areniscas de la Formación Tena en la cuenca amazónica, sin embargo algu-nos autores consideran que la depositación de Yunguilla y la continental Formación Tena es contemporánea, es decir en el Cretácico Superior-Paleoceno.

Condiciones geodinámicas: No se han identificado en el área deslizamientos de magnitud. La erosión es in-tensa y se observan desprendimientos en bloque en fuertes pendientes y flujos de escombros.

Condiciones estructurales: Intenso plegamiento y fracturamiento, sin embargo en el macizo de mediana resist-encia (horizonte alterado) las juntas se presentan cerradas y con cemento calcáreo a abiertas hasta 2 mm, caras planas, lisas y fracturas continuas. En el horizonte fragmentado y alterado el macizo se presenta con juntas cerradas con cemento a abiertas hasta 2 mm con arcilla, caras planas, bordes lisos y blandos.

Condiciones hidrogeológicas: Permeabilidad baja a muy baja por fracturamiento, macizo seco con pocas infiltraciones y humedad en el horizonte fragmentado.

Trabajabilidad y posible uso del material: Excavación de mediana dificultad; se requiere de maquinaría para su remoción y excavación. Los materiales pueden usarse como agregados de pavimento.

Comportamiento geotécnico en resumen: Escaso desarrollo de suelo residual. El cambio transicional entre horizontes impide el desarrollo de planos de debilidad. El cemento en las fracturas confiere al macizo una alta coherencia a pesar de su fracturación. La relativa dureza de los bordes da al horizonte fragmentado un comportamiento friccionante, por lo que predomina la disgregación en seco y la erosión laminar. Unidad geotécnica 3.

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Susceptibilidad a terrenos inestables: Baja a media, relacionada principalmente con la erosión laminar, flujos de escombros, derrumbes localizados y caídas de bloques en fuertes pendientes.

Formación Azogues (Maz).El término Azogues fue utilizado por primera vez por Wolf en 1892 bajo el nombre de “Areniscas de Azogues” que la aplicó para toda la cuenca sedimentaria de Cuenca. Luego han existido varias redefiniciones y agru-pamientos de formaciones. Erazo en 1957 describe la Formación Azogues y en los mapas geológicos de la ex DGGM (Bristow et al., 1980) se define el grupo Azogues con las Formaciones Loyola, Azogues y el Mb Guapán. Finalmente Steinmann, 1996 introduce el Mb Cochas en la Formación Azogues a mucho material piroclástico en el techo de ésta.

Litología: Secuencia sedimentaria típicamente clástica. Areniscas tobáceas de grano medio a grueso café amarillentas con capas de lutitas, limolitas y pocas intercalaciones de conglomerados. Se encuentra fauna de moluscos y restos de plantas.

Espesor y tectónica: En el centro Oeste espesor aproximado 600 m. Formación afectada por deformaciones post-sedimentarias, plegada fuertemente, fallas.

Edad y génesis: Recientes dataciones de trazas de fisión determinan edad del Mioceno Medio – Tardío. Según el mismo autor, un estudio palimnológico indica un ambiente de agua dulce. Estructuras sedimentarias como ripples de oscilación, laminación cruzada, marcas de herramienta y algunos canales rellenos de con-glomerados indican depositación en un ambiente deltaico.

Condiciones geodinámicas: Los derrumbes y caídas de bloques son típicos de esta formación, en terrenos de pendiente fuerte (cond. morfológica), los deslizamientos involucran principalmente a la facie fina incompetente de los sedimentos Azogues así como a sedimentos finos de la Formación Loyola en condiciones saturadas (cond. geológico-geotécnicas).

Condiciones estructurales: Las areniscas conglomeráticas se presentan medianamente fracturadas y las juntas

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cerradas a abiertas, rellenas de arena y bordes rugosos deleznables, las tobas y limolitas se presentan muy fracturadas con juntas cerradas a abiertas < 10mm, con relleno limo arenoso y bordes suaves y oxidados. Las estructuras son un principal condicionante en la caída de bloques.

Condiciones hidrogeológicas: Permeabilidad media a alta por fracturación. Macizos poco húmedos a secos.

Comportamiento geotécnico en resumen: Macizos competentes calificados como rocas IV-III, estables en pen-dientes mayores a 30º, caída de bloques en fuertes pendientes o taludes de corte. Algunos niveles lutíticos tienen comportamiento poco competente y pueden disminuir su resistencia al corte en condiciones húmedas a través de planos de debilidad preferenciales. Alta expansibilidad en materiales retrabajados de Azogues. Unidad geotécnica 2.

Susceptibilidad a terrenos inestables: Moderada a baja. Macizos heterogéneos de baja a mediana suscep-tibilidad a terrenos inestables en fuertes pendientes. Son propicios a desprendimientos y caídas de bloques. Deslizamientos relacionados a la mayor facturación del macizo en general y a la rotura de niveles de lutitas saturados de la misma formación o de la Formación Loyola.

Formación Pisayambo (MPLP).

Consiste de una gruesa y extensa secuencia volcánica que cubre grandes áreas de la Cordillera en la parte central del Ecuador, está bien expuesta también en partes del Valle Interandino. En el nuevo mapa geológico del Ecuador 1:1’000.000, se asigna a esta formación la secuencia volcánica de los bordes occidentales y orientales de la cuenca de Cuenca, sin embargo no existe mayor diferenciación de los mismos ni considera-ciones de los volcánicos Tarqui, Llacao, y Saraguro.

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Gráfico 2.1.1.3-2 Escala de tiempos geológicos.


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Mapa 2.1.2.2 -1 Geología


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2.1.2 Suelo.

2.1.2.1 Clasificación Taxonómica

CROMUSTERT: Representan el 55,41% de la parroquia. Se encuentra sobre una superficie de 8.365,87 ha, localizados en la parte central y son arcillosos profundos de más de 60cm de espesor, encima del material duro poco meteorizado. Sus limitaciones son el drenaje; su régimen de temperatura es de Isothermic (tempera-tura de 18-22°C) y de humedad es Ustic, Ustic-Udic. Suelo generalmente derivado de tobas volcánicas o de arcilla o de otras rocas básicas, de poca pendiente.

HIDRANPEDT: abarca una superficie de 3.619,92 ha, correspondiente al 23,98% de la superficie parroquial. Se localiza en la parte occidental, en las comunidades de Tutupali Grande y Tutupali Chico. Esta clasificación pertenece al orden de los Inceptisoles que son suelos incipientes, poco desarrollados.

DYSTROPEPT (HAPORTLOX): Estos suelos cubren una superficie de 1.600,80ha (10,60%). Se localiza en la parte oriental de la parroquia, cubriendo parte de las comunidades de Totorillas, Chilca Chapar, Yunga y Manzana Pamba.

DYSTROPEPT + TROPUDALF: representa el 6.04% del área parroquial, se encuentra principalmente en la co-munidad de Tutupali Chico y en Tutupali Grande.

El resto de clasificaciones, tiene una extensión de 600,49 has., que representa el 3,98% del territorio.

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Cuadro Nº 2.1.2.1-1 Taxonomía de Suelos


PORCENTAJE(%)

CROMUDERT 1,74 0,01CROMUSTERT 8.365,87 55,41DYSTROPEPT(HAPLORTOX) 1.600,80 10,60DYSTROPEPT+CRYANDEPT 20,49 0,14DYSTROPEPT+TROPUDALF 911,53 6,04HYDRANDEPT 3.619,92 23,98TROPUDALF(EUTROPEPT) 578,26 3,83TOTAL 15.098,61 100,00

Fuente:COPOE-UDA; Ministerio del AmbienteElaboración:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

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Mapa 2.1.2.1-1 Taxonomía de Suelos.


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2.1.2.2.Clasificación agrológica

Clase I: Suelos con ligeras limitaciones permanentes o riesgos de erosión. Pueden cultivarse empleando mé-todos ordinarios; son profundos, productivos, de fácil laboreo y casi planos. No presentan riesgo de enchar-camiento. Cuando se emplean para agricultura, necesitan labores para mantener la fertilidad y su estructura físico-química, como son el abonado, las cubiertas vegetales y rotación de cultivos.

Clase II: Suelos con limitaciones moderadas en el uso y peligro limitado de deterioro. Presentan pendiente suave, están sujetos a erosión moderada, profundidad mediana; pueden inundarse ocasionalmente y pueden requerir drenaje. Deben implementarse prácticas como cultivo a nivel, fajas, incorporación de materia orgánica, rotación de cultivos, uso de sistemas de riegos, etc.

Clase III: Suelos con limitaciones para agricultura, pues tienen altos riesgos de deterioro. Pueden cultivarse siempre que se les aplique una rotación de cultivos y un manejo integral. Sus pendientes son moderadas, el riesgo de erosión es más severo en ellos y la fertilidad es más baja. Por ello requieren métodos de cultivo que prevengan la erosión, como son las curvas de nivel, terrazas, barreras protectoras, etc. Puede sembrarse pasto u otros cultivos herbáceos.

Clase IV: Suelos con limitaciones permanentes agricultura. Pueden cultivarse ocasionalmente si se les maneja técnicamente. Con frecuencia se hallan en pendientes fuertes sometidos a erosión intensa. Generalmente de-ben ser dedicados a pastos, aunque puede obtenerse una cosecha de grano cada cinco o seis años. En otros casos puede tratarse de suelos someros o moderadamente profundos, de fertilidad baja, o localizados en pendientes.

Clase V: Estos suelos deben mantener una vegetación permanente. Pueden dedicarse a pastos o a bosques. Tienen escasa o ninguna erosión, pero no son útiles para agricultura por su carácter encharcado o pedrego-so. El pastoreo debe ser mínimo para evitar la destrucción de la cubierta vegetal.

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Clase VI: Estos suelos deben emplearse para el pastoreo o la silvicultura y su uso implica riesgos moderados. No son adecuados para agricultura. Su pendiente es fuerte. Debe cuidarse que el pastoreo destruya la cubi-erta vegetal.

Clase VII: Estos suelos están sujetos a limitaciones permanentes y severas cuando se emplean para pastos o silvicultura. Son suelos situados en pendientes fuertes, erosionados, accidentados, áridos o inundados. En zonas de pluviosidad fuerte estos suelos deben usarse para sostener bosques. En otras áreas se pueden usar para pastoreo, con un manejo racional.

Clase VIII: Estos suelos no son aptos ni para silvicultura ni para pastos. Deben emplearse para uso de la fauna silvestre, para esparcimiento o para usos hidrológicos. Son suelos esqueléticos, pedregosos, con rocas desnu-das, en pendientes extremas.

2.1.2.3. Subclasificación Agrológica.

t - Limitación de topografía: significa que los suelos tienen pendientes fuertes y son susceptibles a los efectos de la erosión, principalmente de tipo hídrica.

s - Limitaciones del suelo: significa que podrían afectar el desarrollo radicular de las plantas, debido a que el suelo es poco profundo, pedregoso, con baja capacidad de retención de agua, baja capacidad de intercambio catiónico o valores inadecuados de salinidad o sodicidad.

c - Limitaciones de clima: se refiere a deficiencias hídricas o temperaturas muy frías.

Las clases agrológicas incluyen los criterios de intensidad de uso. Para el caso de las tierras agrícolas (Clase IIs-IIIs-IVs), se refiere al uso de la maquinaria agrícola, número de cosechas por año y selección de cultivos. Para pastos (Clases IV-VI), se refiere a la producción sostenida o no de forraje verde que repercute en la carga animal, selección de animales y propósito de la explotación. En cuanto a la selección de tierras para uso forestales se diferencian los propósitos productivos maderables (Clases VIs-VIIe) o proteccionistas (Clases VIIs-VIIIs o VIIIe).

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Los grados de intensidad de uso agricultura, están calificados en los siguientes términos:

s = Limitación de suelo (profundidad, textura, pedregosidad)

t = Limitación de Topografía (pendiente)

c = Limitación de Clima (altitud-nubosidad)

r = Limitación de Humedad

e = Limitación de Erosión

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Mapa 2.1.2.3-1 Agrología.

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT CantonalElaboración: Gad parroquial Tarqui - PDOT Tarqui

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Cuadro Nº2.1.2.4-1 Agrología

DESCRIPCION LIMITACIONES USO AREA (Has) PORCENTAJE %IV Limitaciones Severas Tierras aptas para

pastos y cultivos per-manentes

0,01 0,00

IV c Limitaciones muy Moderadas

Tierras aptas para bosques y pastos con restricciones

93,82 0,62

IV s Limitaciones muy Moderadas

No aptas. Manten-imiento de la cubi-erta vegetal propia

598,94 3,97

IV sr Limitaciones muy Severas


207,45 1,37

IV tc Limitaciones muy Moderadas

Tierras aptas para bosques y ocasional-mente pastos o cubi-erta vegetal propia

1.123,81 7,44

IV ts Limitaciones muy Moderadas


3.370,54 22,32

IV tsc Limitaciones muy Severas


176,56 1,17

VI tc Limitaciones muy Severas


280,88 1,86

22

DESCRIPCION LIMITACIONES USO AREA (Has) PORCENTAJE %VI ts Limitaciones muy

ModeradasNo aptas. Manten-imiento de la cubi-erta vegetal propia

1.899,75 12,58

VI tsc Limitaciones muy Moderadas


504,42 3,34

VII se Limitaciones muy Severas


495,69 3,28

VIII ts Limitaciones muy Moderadas


5.219,61 34,57

VIIse-IVts Limitaciones muy Severas


82,01 0,54

VIIse-VIts Limitaciones muy Severas


1.045,11 6,92

TOTALES 15.098,61 100,00Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Cantonal


2.1.3.1 Uso y Cobertura de Suelo

En la imagen aérea del año 2011, se identificó que en la parroquia de Tarqui predominan los suelos con pastos, debido a la actividad ganadera, con una superficie de 6869,47 has, que representa el 45,50%. Le sigue en importancia los bosques naturales, con el 23,10% (3487,86 has). En tercer lugar están los cultivos de ciclo corto con 1982,61 has, que representa el 13,13% de la parroquia. Los páramos, constituyen el 7,13%

23

(1076,86 has). El resto de usos son el 11,14 % de la superficie. (Ver cuadro 1.2.6)

Cuadro Nº 2.1.3.1-1. Usos de Suelos.

DESCRIPCION AREA (Has)

PORCENTAJE (%)

AREAS EROSIONADAS 129,51 0,86AREAS URBANA 77,44 0,51OTROS USOS 68,25 0,45BOSQUE INTERVENIDO 480,27 3,18BOSQUE NATURAL 3.487,86 23,10CUERPOS DE AGUA 32,79 0,22CULTIVOS DE CICLO CORTO 1.982,61 13,13PARAMO 1.076,86 7,13PASTOS 6.869,47 45,50VEGETACION ARBUSTIVA/LEÐOSA 893,53 5,92TOTAL 100,00

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Cantonal


24

Mapa Nº 2.1.3.1-1 Usos de Suelo.


25

Gráfico 2.1.3.1-1 Usos de Suelo


26

2.1.4. Información Climática.

2.1.4.1 ClimaEn la provincia del Azuay el clima se define por zonas de páramo localizadas en las altas mesetas y por climas meso-térmicos húmedos y semi-húmedos en el resto de la provincia. La parroquia de Tarqui posee los climas Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo y Ecuatorial de Alta Montaña.

Clima ecuatorial mesotérmico semi-húmedo a húmedo: Es el más característico de zona interandina, excepto en los valles y las zonas por encima de los 3.200 m.s.n.m., siendo el de mayor incidencia en la parroquia. Las temperaturas medias anuales están entre 12 y 20° C pudiendo en ocasiones ser inferiores en las vertientes menos expuestas al sol. Las temperaturas mínimas descienden rara vez por debajo de 0º C y las máximas no superan los 30º C. En función de la altura y de la exposición, la humedad relativa tiene valores entre el 65 y el 85 % y la duración de la insolación puede ir de 1.000 a 2.000 horas anuales.

Las precipitaciones anuales fluctúan entre 500 y 2.000 mm y están repartidas en dos estaciones lluviosas, de febrero a mayo y en octubre-noviembre. La estación seca principal ocurre de junio a septiembre, mientras que la segunda es más aleatoria, aunque suele ser inferior a tres semanas y darse a fines de diciembre, por lo que se le conoce como el “veranillo del Niño”. La vegetación natural de esta zona ha sido ampliamente sustituida por pastizales y cultivos (principalmente cereales, maíz y papa).

El clima ecuatorial frío de alta montaña: Se presenta en la zona Occidental de la parroquia, en parte de las comunidades de Tutupali grande y Tutupali Chico, por encima de los 3.000 m.s.n.m. La altura y la exposición son factores que condicionan las temperaturas y las lluvias. Las temperaturas máximas rara vez sobrepasan los 20ºC, en tanto que las mínimas llegan a valores inferiores a 0ºC; las medias anuales fluctúan entre 4 y 8º C. La gama de los totales pluviométricos anuales va de 800 a 2.000mm y la mayoría de lluvias son de larga duración pero de baja intensidad. La humedad relativa es siempre superior al 80 %. La vegetación natural conocida como “matorral” en el piso más bajo, es reemplazada en el piso inmediatamente superior por un espeso tapiz herbáceo frecuentemente saturado de agua, el “páramo”.

27

Mapa 2.1.4.1-1 Clima.

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT CantonalElaboración: GAD Parroquial - PDOT Tarqui

28

2.1.4.2 Precipitación.

Pluviosidad media anual: Los valores pluviométricos registrados por las estaciones hidro-meteorológicas de ETAPA y la CGPaute, han permitido la generación de un mapa de Isoyetas, que para la parroquia de Tar-qui presenta precipitaciones promedio anuales que van desde 770mm y llegando en algunas áreas a los 1000mm. Las mayores precipitaciones se presentan hacia la zona occidental de la parroquia, en las co-munidades de Tutupali Chico y Tutupali grande.

29

Mapa 2.1.4.2-1 Pluviosidad media anual


30

Cuadro 2.1.4.2..-1 Pluviosidad Media Anual

DESCRIPCION AREA (has) PORCENTAJE (%)770-800 4.438,29 29,40800-850 4.410,38 29,21850-900 2.472,13 16,37900-950 2.718,12 18,00

950-1000 1.059,48 7,02TOTAL 15.098,40 100,00

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT CantonalElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui.

Pluviosidad media mensual: El régimen de lluvias presenta variaciones a lo largo del año con dos épocas: la primera con mayor intensidad de precipitaciones entre los meses de marzo, abril, mayo y, noviembre y diciembre, con picos en los meses de marzo y abril. La segunda época se carac-teriza por ser seca y se presenta entre junio a septiembre. Los datos del siguiente gráfico se han obtenido de la empresa municipal ETAPA, en un período de monitoreo de 12 años (1998-2009).

31

Gráfico 2.1.4.2-1 Pluviosidad Media Mensual


32

2.1.4.3 Temperatura

El Mapa de Temperaturas representa las medias anuales de temperaturas de la parroquia. Para el análisis se consideró la información del Almanaque Electrónico Ecuatoriano. El rango de alturas de la parroquia está entre 2620 m.s.n.m. y una máxima de 3840 m.s.n.m. El mayor porcentaje (69.67%) representa el rango de temperatura que de 10 a 12°C y el mínimo con 1,70% con un rango de 4 a 6° que corresponde a la parte alta de la comunidad Tutupali Grande.

En el mapa se observa que la temperatura promedio de la parroquia dentro de la zona de estudio, varía entre 4°C y 12°C, como es el caso especial de la comunidad Tutupali Grande que está dentro de los cuatro rangos de temperatura existente, variando desde la parte alta hasta la más baja.

En el rango de 12 a 14°C se encuentran las comunidades de Zhucay, Santa Rosa, Agchayacu, El Verde, la parte alta de las comunidades de Chaullayacu y Gullanzhapa, así como el barrio San Jacinto de la comu-nidad Tutupali Grande.

En el rango de 10 a 12°C se encuentran la parte baja de la comunidad Tutupali Grande y sus barrios Cen-tro, El Descanso, La Victoria, los barrios de la comunidad Tutupali Grande como, Cocha, Tutupali Ordoñez, Morasloma Cruz Loma, Era, Machay, Acchayacu y la parte baja del barrio La Imaculada, la comunidad Cotapamba, Atucloma, Las Américas Estación de Cumbe, Santa Teresa, Bellavista, FrancesUrco, Rosa de Oro, Santa Lucrecia, Centro Parroquial,Tañiloma, Morascalle, Gulag Pugro, San Francisco de Totorillas,Chilca Chapar, Chilca Totora, Parcoloma, Yunga, Manzanapamba, parte baja de las comunidades Gullanzhapa. La mayor parte de las comunidades se encuentran en este rango.

En el rango de 8 a 10°C y de 6 a 8°C se encuentran parte de las comunidades Tutupali Grande y Tutupali Chico.

33

Mapa 2.1.4.3-1 Temperatura por Rangos.


34

Cuadro Nº 2.1.4.3-1 Clasificación Temperatura

TEMPERATURA °C AREA (Has) PORCENTAJE (%)10-12 10.519,23 69,6712-14 1.902,73 12,60

4-6 256,55 1,706-8 883,14 5,85

8-10 1.536,67 10,18TOTAL 15.098,32 100,00

Fuente: Almanaque Electrónico EcuatorianoElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

Gráfico Nº 2.1.4.3.-1 Temperatura por Rangos.

Fuente: Almanaque Electrónico EcuatorianoElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

35

2.1.5 Agua2.1.5.1. Cuenca-Subcuencas, Micro-cuencas.

Cuenca: “se define por la sección del río al cual se hace referencia y es delimitada por la línea de las cumbres, también llamada «divisor de aguas» hidrológicos y más recientemente, a partir de los años 1970, para la planificación racional del uso de los recursos naturales.”

Sub Cuenca: “Son los ríos secundarios que desaguan en el río principal. Cada afluente tiene su respectiva cuenca, denominada sub-cuenca.”

Microcuencas: “Son los afluentes a los ríos secundarios, entiéndase por caños, quebradas, riachuelos que desembocan y alimentan a los ríos secundarios.”

36

Mapa 2.1.5.1 Subcuencas Hidrográficas de la Parroquia Tarqui.

Fuente::I. Municipalidad de Cuenca - PDOT TarquiElaboración:;GAD parroquila .PDOT Tarqui

37

Cuadro 2.1.5.1 Subcuencas

SISTEMA HIDRICO CUENCA SUBCUENCA AREA (ha)Paute Tarqui Lagunas Quinsacocha 1,23Paute Tarqui Río Chaparro 3470,86Paute Tarqui Río Maluay 2576,80

Paute Tarqui Río Shucay 2139,25Paute Tarqui Río Tarqui 82,41Paute Tarqui Río Tarqui – Río San Agustín 2341,29Paute Tarqui Río Tarqui, Río Irquis, Río Cumbe 950,82Paute Tarqui Río Tutupali 3535,95TOTAL 15098,61

Fuente:Copoe-UDAElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

La subcuenca del río Chaparro: pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 3470,86 ha. Las comunidades involucradas son Morascalle, Tañiloma, Parcoloma, parte de Chilca Totora y Chilca Chapar, Centro Parroquial, parte de San Francisco de Totorillas.La subcuenca del río Maluay: pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 2576,80 ha.; las comunidades involucradas son: El Verde, Gullanzhapa, Manzana Pamba, Morascalle, Yunga, Tañiloma, Parcoloma, parte de Chilca Totora - Chilca Chapar y San Francisco de Totorillas.La subcuenca del río Zhucay: pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 2139,25 ha.; la comunidad involucrada es Tutupali Grande con sus barrios: San Jacinto, El Descanso, Centro y La Esperanza.

38

La subcuenca del río Tarqui: pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 82,41ha. Las comunidades involucradas son: parte de Sta. Rosa, El Verde y Agchayacu.

La subcuenca del Río Tarqui- Río San Agustín: pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 2341,29ha. Las comunidades involucradas son: parte de Sta. Rosa, Zhucay, Agchayacu, Chaul-layacu, Atucloma, Rosa de Oro, Bellavista, Cotapamba, Frunces Urco y Sta, Teresa.La subcuenca del Río Tarqui- Río Irquis, Río Cumbe: pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 950,82ha. Las comunidades involucradas son: El Centro Parroquial (Barrio El Cisne), Sta. Teresa, Sta. Lucrecia, Las Américas Estación de Cumbe, Gulagpugro.La subcuenca del Río Tutupali, pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 3535,95ha. Las comunidades involucradas son: parte de Tutupali Grande (Barrio San Jacinto y Centro), Atu-cloma, Zhucay y en toda su extensión la comunidad de Tutupali Chico (Barrios Morasloma, Cocha, Cruzloma, La Inmaculada, Era, Machay, Agchayacu).

La subcuenca del río Chaparro: pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 3470,86 ha. Las comunidades involucradas son Morascalle, Tañiloma, Parcoloma, parte de Chilca Totora y Chilca Chapar, Centro Parroquial, parte de San Francisco de Totorillas.La subcuenca del río Maluay: pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 2576,80 ha.; las comunidades involucradas son: El Verde, Gullanzhapa, Manzana Pamba, Morascalle, Yunga, Tañiloma, Parcoloma, parte de Chilca Totora - Chilca Chapar y San Francisco de Totorillas.

La subcuenca del río Zhucay: pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 2139,25 ha.; la comunidad involucrada es Tutupali Grande con sus barrios: San Jacinto, El Descanso, Centro y La Esperanza.

La subcuenca del río Tarqui: pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de

39

82,41ha. Las comunidades involucradas son: parte de Sta. Rosa, El Verde y Agchayacu. La subcuenca del Río Tarqui- Río San Agustín: pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 2341,29ha.

Las comunidades involucradas son: parte de Sta. Rosa, Zhucay, Agchayacu, Chaullayacu, Atucloma, Rosa de Oro, Bellavista, Cotapamba, Frunces Urco y Sta, Teresa.

La subcuenca del Río Tarqui- Río Irquis, Río Cumbe: pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 950,82ha. Las comunidades involucradas son: El Centro Parroquial (Barrio El Cisne), Sta. Teresa, Sta. Lucrecia, Las Américas Estación de Cumbe, Gulagpugro.

La subcuenca del Río Tutupali, pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del Río Paute; cubre un área de 3535,95ha. Las comunidades involucradas son: parte de Tutupali Grande (Barrio San Jacinto y Centro), Atu-cloma, Zhucay y en toda su extensión la comunidad de Tutupali Chico (Barrios Morasloma, Cocha, Cruzloma, La Inmaculada, Era, Machay, Agchayacu).

40

Gráfico Nº2,1.5.71 Subcuencas

Fuente:Copoe-UDAElaboración:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

2.1.5.2 Identificación de la red hídricaLos principales ríos de la parroquia son el Tarqui, Zhucay y el río Tutupali; existen caminos y senderos que llevan hasta sus márgenes. Tienen un alto valor paisajístico y sus aguas también se utilizan para el riego de cultivos. Existen quebradas y canales que se secan en ciertas épocas del año.

41

Mapa 2.1.5.2. Red Hídrica

Fuente:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT TarquiElaboración:I. GAD parroquial - PDOT Tarqui

42

2.1.5.3 Fuentes Hídricas

Son todas las corrientes de agua, subterránea o sobre la superficie que pueden ser aprovechadas, como son ríos, manantiales, pozos, ríos subterráneos, etc. La información fue tomada del Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca, realizado por la I. Municipalidad de Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006 en coordinación con las siguientes entidades:

• Sistema Único de Manejo Ambiental UMAC, • Comisión de Gestión Ambiental (CGA)• Universidad del Azuay, a través del Instituto de Estudios de Régimen Seccional del Ecuador (IERSE)• Unidades de Manejo Ambiental Parroquiales (UMAPs)• Inventario de Recursos Hídricos del Azuay (IRHA)• Dirección de Planificación de la I. Municipalidad de Cuenca

43

Mapa 2.1.5.3-1 Captaciones de la parroquia Tarqui.


44

OT TarquiLas fuentes y captaciones caracterizadas para consumo humano en la parroquia Tarqui, corresponden a las microcuencas del R. Chaparro, D. M. Tarqui, Río Tutupali y Río Quingeo.

Foto Nº 2.1.5.3-1 . Ojo de Agua sector Cuchutucu

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

45

Cuadro Nº 2.1.5.3-1 Resumen Fuentes y Captaciones

Fuentes Lugar de captación

Conflic-tos

Fuentes Reguar-dadas

Tipo de Fuentes

Usos Terreno estable o con

disturbio

Tipo de contami-nación

Percep-ción cali-dad de agua

Pucapungo área comunal no si ojo de agua doméstico estable agropecuario regular

Rambran área privada no si ojo de agua doméstico estable agropecuario regular

Parcotoma área comunal no si ojo de agua doméstico estable agropecuario buena

Pedregales / Tutupali

Chico

área privada no si río doméstico, industrial, piscícola

estable agropecuario regular

Guandul / Tutupali Grande

área comunal (de la Junta de agua)

no si ojo de agua doméstico estable agropecuario regular

Cuchutucu 1 área privada no no ojo de agua doméstico, abreva-

dero

estable agropecuario buena

Cuchutucu 2 área privada no no ojo de agua doméstico estable agropecuario buena

Cuchutucu 3 área privada no no ojo de agua doméstico estable agropecuario regular

Cuchutucu 4 área privada - - ojo de agua doméstico, abreva-

dero

estable agropecuario regular

Cuchutucu 5 área privada no si ojo de agua doméstico estable agropecuario regular

Facteyacu área privada no si ojo de agua doméstico estable agropecuario regularFuente: Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca, realizado por la I. Municipalidad de

Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

46

Cuadro Nº 2.1.5.3-2. Resumen de Sistema.

N

ombr

e de

l Si

stem

a

Nom

bre

de la

s fu

ente

s

Esta

do d

e la

in

frae

stru

ctur

a

Dañ

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sufr

e

Fech

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n-st

rucc

ión

Tipo

de

or-

gani

zaci

ón

Inst

ituci

ones

de

apoy

o

Con

tinui

dad

del s

ervi

cio

Cam

bios

de

serv

icio

en

Estr

ateg

ias d

e di

strib

ució

n

Cau

dal c

once

-di

do p

or u

su-

Regl

as ta

ri-

Sistema de agua Parco-

toma - Puca-pungo

Captación Parcotoma, Captación Pucapungo

bueno - 2000 comité de agua

- perma-nente

- - - -

Sistema de agua Acchay-

acu

Captación Rambran

bueno ob-struc-

ción de tubería

1986 comité de agua

Plan Inter-nacional

perma-nente

no no - si

Sistema de agua Tutupali

Chico

Captación Tutupali

Chico

regular roturas, filtra-ciones


FISE perma-nente

si se reducen horas

- si

Sistema de agua Gullan-

shapa

Cuchutucu 1, Cuchutucu 2, Cuchutucu 3, Cuchutucu 4, Cuchutucu 5.

bueno roturas, ob-

struc-ción de tuberías


ETAPA perma-nente

si se regulan por vál-vulas de control

- si

Fuente: Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca. Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006

47

CuadroNº 2.1.5.3-3 Conflictos.

Nombre del sis-tema

Dispone de Regla-

mentos internos

Dispone de

medidores

Conflictos en la organ-

ización

Causas de con-flictos

Quién resu-elve los

conflictos

Como se resuelve los conflictos

Sistema de agua Parcotoma - Puca-

pungo

- - - - - -

Sistema de agua Acchayacu

si si no - asamblea por ampli-ación de

reglamentos, por consenso

Sistema de agua Tutupali Chico

si si si costo de tarifas, escasez de agua

directorio, Presidente

por ampli-ación de

reglamentos, por consenso

Sistema de agua Gullanzhapa

si si si costos de tarifas, falta de infor-

mación, infraes-tructura no adec-uada, irrespeto a horarios, escasez

de agua

asamblea por mediación externa, por

ampliación de reglamentos, por consenso

Fuente: Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006

48

Cuadro Nº 2.1.5.3-3 . Resumen de Beneficiarios

Nombre del sistema Tipo del sistema Número de usuarios

Sectores beneficiarios

Tipo de Tratamiento

Sistema de agua Parcotoma - Pucapungo

consumo humano - Acchayacu agua tratada

Sistema de agua Acchayacu consumo humano 110 Acchayacu (par-te baja)

agua potable

Sistema de agua Tutupali Chico

consumo humano 243 - agua tratada

Sistema de agua Gullan-zhapa

consumo humano 263 Cuchutucu agua tratada

Fuente: Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca.Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006

Cuadro Nº 2.1.5.3-4 Captación Pucapungo

TIPO DE COBERTURA VEGETAL Mator-

ral %Páramo Bosque

Nativo %

Bosque Cul-tivado %

Pasto Cultivo

% % %A 100 m 30 70

2 ha (z. de carga) 50 50Fuente: Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca

Elaboración:I. Municipalidad de Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006

49

Cuadro Nº 2.1.5.3-5 Captación Rambran

TIPO DE COBERTURA VEGETAL Matorral

%Páramo % Bosque Na-

tivo %Bosque Cul-

tivado %Pasto % Cultivo %

A 100 m 5 90 52 ha (z. de carga) 10 80

Fuente: Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón CuencaElaboración: I. Municipalidad de Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006

Cuadro 2.1.5.3-6 Captación Parcoloma

TIPO DE COBERTURA VEGETAL Matorral % Páramo

%Bosque Na-

tivo %Bosque Cul-

tivado %Pasto % Cultivo %

A 100 m 30 70 2 ha (z. de carga) 40 60 Fuente: Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006

50

Cuadro Nº2.1.5.3-7. Captación Pedregales – Tutupali Chico.

TIPO DE COBERTURA VEGETAL Matorral % Páramo

%Bosque Na-

tivo %Bosque

Cultivado %

Pasto % Cultivo %

A 100 m 30 70 2 ha (z. de carga) 30 20 50Fuente: Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006.

Cuadro Nº2.1.5.3-8 Captación Guandul - Tutupali Grande.

TIPO DE COBERTURA VEGETAL Matorral % Páramo % Bosque Na-

tivo %Bosque

Cultivado %Pasto % Cultivo %

A 100 m 5 95 2 ha (z. de carga) 10 90 Fuente: Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006.

51

Cuadro Nº 2.1.5.3-9. Captación Cuchutucu 1


%Páramo % Bosque

Nativo %Bosque Culti-

vado %Pasto

%Cultivo

%

A 100 m 40 60

2 ha (z. de carga) 50 50

Fuente: Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006

Cuadro Nº 12.1.5.3-10 Captación Cuchutucu 2


%Páramo

%Bosque Na-

tivo %Bosque Cul-

tivado %Pasto

%Cultivo %

A 100 m 15 1 84 2 ha (z. de carga) 50 50Fuente: Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006

52

Cuadro Nº 2.1.5.3-11. Captación Cuchutucu 3

TIPO DE COBERTURA VEGETAL

Matorral % Páramo % Bosque Na-tivo %

Bosque Cultivado

%

Pasto % Cultivo %

A 100 m 40 60 2 ha (z. de carga) 60 40


Cuadro Nº 1.2.22. Captación Cuchutucu 4

TIPO DE COBERTURA VEGETAL Matorral % Páramo % Bosque Na-

tivo %Bosque

Cultivado %Pasto % Cultivo %

A 100 m 30 40 2 ha (z. de carga) 60 40


53

Cuadro Nº 2.1.5.3-12 . Captación Cuchutucu 5

TIPO DE COBERTURA VEGETAL Matorral % Páramo % Bosque

Nativo %Bosque

Cultivado %

Pasto % Cultivo %

A 100 m 20 2 73 52 ha (z. de carga) 20 80


Cuadro Nº2.1.5.3-13 Captación Facteyacu.


%Páramo

%Bosque Nativo %

Bosque Cultivado %

Pasto % Cultivo %

A 100 m 10 2 88 2 ha (z. de carga) 20 80


54

Foto Nº 2.1.5.3-1 Captación Tutupali Chico.


55

Foto Nº 2.1.5.3-2 Captación Guandul - Tutupali Grande.


56

Foto Nº 2.1.5.3-2 Captación Facteyacu.

Fuente: Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca Elaboración:I. Municipalidad de Cuenca y la Universidad del Azuay en noviembre del 2006

1.2.5.3 Infraestructura de agua para consumo humano.

57

Mapa 2.1.5.3-1 Red de Agua.


58

El medio de abastecimiento de agua por medio de la red pública tiene una cobertura del 60,08% del to-tal de los hogares encuestados, el 25,33% le corresponde a la medio de abastecimiento por rìo o acequia, porcentaje que prácticamente se ha mantenido en los últimos 10 años, mientras que el de la red pùblica ha tenido un incremento de 10,5% en comparación con la información de 2001.

Cuadro Nº Nº2.1.5.3-14 Medio de Abastecimiento de Agua

Fuente: Censo de Población y vivienda 2001y 2010- INECElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui.

59

2.1.6. Flora y Fauna

2.1.6.1 Zonas de Vida

De acuerdo a la clasificación de Holdridge, en la parroquia Tarqui existen tres zonas de vida:Montano: Formación andina típica, tanto estructural como florísticamente. El ambiente físico es notablemente diferente, con temperaturas promedio menores que en las partes bajas y una constante condensación de niebla. Se encuentra sobre la faja montano bajo, en un rango altitudinal que va desde los 1.800 a los 3.000 m en el Norte de las estribaciones occidentales de los Andes y de 1.500 a 2.900m en el Sur. En las estriba-ciones orientales y en las cordilleras amazónicas, va desde los 2.000 a los 2.900m en el Norte y de los 1.800 a los 2.800m en el Sur.

Montano Alto: Corresponde a la franja final de la vegetación no herbácea. Su límite coincide con la dis-tribución inferior de los páramos. Se encuentra sobre la faja montana, en un rango altitudinal aproximado que va desde los 3.000 a 3.400 m en el Norte de las estribaciones occidentales de los Andes y de 2.900 a 3.300 m en el Sur.

Páramo: En el Ecuador se considera a los páramos como el área que está sobre la cota de los 3.500 m al Norte del paralelo 3 de latitud Sur y sobre los 3.000 m al Sur de dicho paralelo (Medina y Ortiz 2001). En este ecosistema se pueden encontrar los siguientes tipos de páramo: Páramo de pajonal, Páramo de frailejones, Páramo herbáceo de almohadillas, Páramo herbáceo de pajonal y almohadillas, Páramo pantanoso, Páramo seco, Páramo sobre arenales, Páramo arbustivo del Sur, Superpáramo y Superpáramoazonal (Mena y Medina 2001).

60

Mapa Nº 2..1.6.1-1 Tipos de Bosques.

Fuente:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT TarquiElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

61

Gráfico Nº 2..1.6.1-1 Pisos Altitudinales.

Fuente: I. Municipalidad de CuencaElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui.

Tarqui, en su mayor parte de superficie (51,65%), tiene una macro-vegetación correspondiente al Montano, que se ubica en la zona central de la parroquia, le sigue en importancia la macrovegetación Montano Alto (41,95%), que se localiza principalmente en la zona oriental y en parte de las comunidades de Tutupali Grande y Chico. Finalmente, se tiene los páramos, se localizan en la zona occidental de la parroquia.

62

Cuadro No 2..1.6.1-2 Zonas de vida.


PORCENTAJE(%)

Montano 7.799,14 51,65Montano alto 6.333,20 41,95Páramo 966,28 6,40TOTAL 15.098,62 100,00Fuente: Almanaque electrónico Ecuatoriano


2.1.6.2 Formaciones Vegetales

Como se puede ver en el cuadro 1.1.4.2, dentro de las zonas de vida existen los siguientes tipos de veg-etación:Bosque Siempre-verde Montano Alto. Es similar al bosque de neblina, se diferencia debido a la presencia de musgo en el piso y a la forma inclinada de los fustes en los árboles los cuales se ramifican desde su base. Las variables biofísicas que determina este tipo de formación son : Déficit hídrico de 25 a 50mm, altura media 2974m, pendiente de 12°, meses secos 4, temperatura mínima anual 6°C, temperatura máxima anual 17°C, precipitación anual 977 mm, potencial de evapotranspiración 270mm. En la Parroquia representa el 41,95 % de la superficie.

63

Matorral Húmedo Montano. Este tipo de cobertura vegetal se encuentra en forma aislada en espacios baldíos e inaccesibles con pendientes moderadas y fuertes a lo largo de las múltiples micro-cuencas y quebradas, de preferencia se encuentran entre los vértices V-0 a V-30. Esta formación, se encuentra entre los 2000 y 3000msnm. En la parroquia, cubre una superficie de 7.799,14 Ha (51,65%).

Páramo herbáceo. Las variables biofísicas que determinan este tipo de formación son : Déficit hídrico de 5 a 25 mm, altura media 3757m, pendiente de 10°, meses secos 2, temperatura mínima anual 3°C, temperatura máxima anual 12°C, precipitación anual1015mm, potencial de evapotranspiración 258mm. Pertenece a la formación vegetal denominada Páramo de pajonal. Fisonómica y estructuralmente es bastante homogénea, con predominancia de plantas que corresponden a aquellas que conforman los penachos de gramíneas, que forman una capa herbácea, bajo la cual crecen otras pequeñas especies. Formando parte del “pajonal” crecen asociados gran cantidad de pequeños arbustos; estos páramos bordean su límite inferior con la Ceja Andina arbustiva o con campos cultivados. En la Parroquia, cubre el 6,40% de la superficie.

Cuadro Nº 2.1.6.2-1 Zonificación ecológica


PORCENTAJE(%)

Bosque Siempre-Verde Montano Alto de los Andes Orientales

6.333,20 41,95

Matorral Humedo Montano de los Andes del Norte y Centro

7.799,14 51,65

Paramo Herbaceo 966,28 6,40

TOTAL 15.098,62 100,00

Fuente:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT TarquElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui.

64

Mapa Nº 2..1.6.2.-1 Zonificación Ecológica.

Fuente:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT TarquiElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

65

1.2.6.3 Especies de plantas

De acuerdo al estudio “Diagnóstico Ambiental Parcial de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca” elaborado por la Universidad del Azuay, a través del Instituto de Estudios de Régimen Seccional del Ecuador (IERSE), se han identificado para la parroquia 123 especies de plantas, especialmente leñosas, de las cuales 12 son endémicas, 94 nativas y 17 introducidas. El listado de las principales especies de plantas registradas son las siguientes:

Cuadro Nº 2.1.6.2-1. Listado de especies de plantas de la parroquia Tarqui

Familia Género Especie Nombre común OrigenACANTHACEAE Thunbergia alataBojerex Sims Ojos de Su-

sanaI

AGAVACEAE Agave americana L. Penco negro IAGAVACEAE Yucca guatemalensis Baker Manto de no-

viaI

ALSTROEMERIACEAE Bomarea multiflora (L. f.) Mirb. NALSTROEMERIACEAE Bomarea setacea (Ruiz &Pav.) Herb. NALSTROEMERIACEAE Bomarea sp. NAPIACEAE Eryngium humileCav. NARALIACEAE Oreopanax andreanusMarchal Pumamaqui EARALIACEAE Oreopanax avicenniifolius (Kunth) Dec-

ne. &Planch.Pumamaqui E

ASPLENIACEAE Asplenium sessilifoliumDesv. NASTERACEAE Tagetes pusilla Sacha anís NASTERACEAE Ageratina sp. NASTERACEAE Ambrosia arborescensMill. Altamiza N

66

Familia Género Especie Nombre común OrigenASTERACEAE Baccharis emarginata (R. & P.) Pers. NASTERACEAE Baccharis huairacajensisHieron. EASTERACEAE Baccharis latifolia (Ruiz &Pav.) Pers. Chilca NASTERACEAE Baccharis obtusifoliaKunth Shadán NASTERACEAE Barnadesia arboreaKunth Shiñan NASTERACEAE Bidens alba (L.) DC. Shirán NASTERACEAE Bidens andicolaKunth Ñáchac NASTERACEAE Chuquiraga jussieui J.F. Gmel. Chuquiragua NASTERACEAE Cirsium vulgare (Savi) Ten. IASTERACEAE Ferreyranthus verbascifolius (Kunth) H.

Rob. &BrettellCotac N

ASTERACEAE Gynoxys buxifoliaCass. NASTERACEAE Monactis holwayae (S.F. Blake) H.

Rob.E

ASTERACEAE Munnozia senecionidisBenth. NASTERACEAE Mutisia alataHieron. NASTERACEAE Mutisia anderssoniiSodiro ex. Hi-

eron.N

ASTERACEAE Oligactis coriacea (Hieron.) H. Rob. &Brettell

N

ASTERACEAE Sonchus oleraceus L. Canayuyo IASTERACEAE Tagetes multifloraKunth NASTERACEAE Taraxacum officinale Weber Diente de león IASTERACEAE Verbesina latisquama S.F. Blake Anchupanga EBERBERIDADEAE Berberis pindilicensisHieron Shushpilla E

67

Familia Género Especie Nombre común OrigenBETULACEAE Alnus acuminataKunth Aliso NBORAGINACEAE Cordia lantanoidesSpreng. Huisho NBROMELIACEAE Pitcairnia pungensKunth NCAMPANULACEAE Siphocampylus giganteus (Cav.) G. Don Purrurug NCAPRIFOLIACEAE Viburnum triphyllumBenth. Rañas NCELASTRACEAE Maytenus verticillata (Ruiz &Pav.) DC. NCLETHRACEAE Clethra fimbriataKunth Tulapo NCLUSIACEAE Hypericum aciculareKunth NCORIARIACEAE Coriaria ruscifolia L. Piñán NCUNONIACEAE Weinmannia fagaroidesKunth Sarar NCUPRESSACEAE Cupressus macrocarpaHartw. Ciprés IELAEOCARPACEAE Vallea stipularisL.f. Sacha capulí NERICACEAE Bejaria aestuans L. NERICACEAE Disterigma acuminatum (Kunth) Nied. NERICACEAE Gaultheria tomentosaKunth NERICACEAE Macleania poortmannii Drake EERICACEAE Macleania rupestris (Kunth) A.C. Sm. Joyapa NERICACEAE Vaccinium floribundumKunth NFABACEAE Dalea coerulea (L.f.) Schinz&Thell. NFABACEAE Dalea sp. NFABACEAE Erythrina edulis Triana ex Micheli Cañaro NFABACEAE Otholobium mexicanum (L.f.) J.W. Grimes Culín NFABACEAE Spartium junceum L. Retama IFABACEAE Trifolium repens L. Trébol IGENTIANACEAE Centaurium erythraeaRafn Canchalagua I

68

Familia Género Especie Nombre común OrigenGENTIANACEAE Gentianella longibarbata (Gilg) Fabris EGERANIACEAE Geranium diffusumKunth NIRIDACEAE Orthrosanthus chimboracensis (Kunth)

BakerLátic N

JUGLANDACEAE Juglans neotropicaDiels Nogal NJUNCACEAE Juncus ecuadoriensisBalslev NLAMIACEAE Minthostachys mollis (Kunth) Griseb. Poleo NLAMIACEAE Salvia corrugataVahl Quinde sun-

ganaN

LOASACEAE Caiophora contorta (Desr.) C. Presl Ortiga ELORANTHACEAE Gaiadendron punctatum (Ruiz &Pav.) G.

DonN

LORANTHACEAE Tristerix longebracteatus (Desr.) Barlow&Wiens

N

LYCOPODIACEAE Lycopodium complanatum L. NMELASTOMATACEAE Axinaea merianiae (DC.) Triana EMELASTOMATACEAE Brachyotum confertum (Bompl.) Triana Sarsa EMELASTOMATACEAE Miconia aspergillaris (Bonpl.) Nau-

dinCerrag N

MELASTOMATACEAE Miconia theaezans (Bonpl.) Cogn. NMIMOSACEAE Acacia dealbata L. Acacia IMYRICACEAE Myrica parvifoliaBenth. Lauarel de

ceraN

MYRSINACEAE Myrsine andina (Mez) Pipoly Yubar NMYRSINACEAE Myrsine dependens (Ruiz &Pav.)

Spreng.Shiripe N

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Familia Género Especie Nombre común OrigenMYRTACEAE Eucalyptus globulusLabill. Eucalipto IMYRTACEAE Myrcianthes rhopaloides (Kunth)

McVaughHuahaul N

MYRTACEAE Myrcianthes sp. NNYCTAGINACEAE Bougainvillea spectabilisWilld. Buganvilla IONAGRACEAE Epilobium denticulatum Ruiz &Pav. NORCHIDACEAE Elleanthus aurantiacus (Lindl.) Rchb. f. NORCHIDACEAE Pleurothallis sp. NORCHIDACEAE Stelis sp. NPASSIFLORACEAE Passiflora tripartita (Juss.) Poir. Gullán NPASSIFLORACEAE Passiflora viridescens L.K. Escobar NPINACEAE Pinus radiata D. Don Pino IPIPERACEAE Piper barbatumKunth NPOACEAE Calamagrostis intermedia (J. Presl) Steud. Paja NPOACEAE Arundo donax L. Carrizo IPOACEAE Pennisetum clandestinumHochst. ex-

Chiov.Kikuyo I

PODOCARPACEAE Podocarpus spruceiParl. Guabisay NPOLYGONACEAE Muehlenbeckia sp. Muelán NPROTEACEAE Oreocallis grandiflora (Lam.) R.Br. Gañal NPTERIDACEAE Adiantum raddianum C. Presl Culantrillo NPTERIDACEAE Adiantum sp. NRANUNCULACEAE Clematis sp. NRHAMNACEAE Rhamnus granulosa ( Ruiz &Pav.)

Weberb. ex M.C. Johnst.N

70

Familia Género Especie Nombre común OrigenROSACEAE Hesperomeles ferruginea ( Pers.) Benth. Jalo NROSACEAE Margycarpus pinnatus (Lam.) Kunthze Nigua NROSACEAE Prunus serotinaEhrh. Capulí NROSACEAE Rubus robustus C. Presl Mora NSAPINDACEAE Dodonaea viscosaJacq. Chamana NSCROPHULARIACEAE Calceolaria adenantheraMolau ESCROPHULARIACEAE Calceolaria nivalisKunth NSCROPHULARIACEAE Calceolaria sp. NSOLANACEAE Sessea crassivenosaBitter NSOLANACEAE Solanum asperolanatum Ruiz &Pav. Turpug NSOLANACEAE Solanum brevifoliumDunal NSOLANACEAE Solanum marginatumL.f. Huevo de per-

roI

SOLANACEAE Solanum nutans Ruiz &Pav. NSYMPLOCACEAE Symplocos quitensis Brand Marar NTHELYPTERIDACEAE Thelypteris sp. NURTICACEAE Urtica ballotifoliaWedd. NVALERIANACEAE Valeriana microphyllaKunth Valeriana NVALERIANACEAE Valeriana sp. NVALERIANACEAE Valeriana tomentosaKunth Shipalpal NVERBENACEAE Aegiphila ferrugineaHakey&Spruce EVERBENACEAE Duranta mutisiiL.f. Mote muro N

71

Familia Género Especie Nombre común OrigenVERBENACEAE Lantana rugulosaKunth NVIOLACEAE Viola argutaWilld. exRoem.

&Schult.N

Leyenda: E = endémica N = nativa I = introducidaNOTA: Los espacios en blanco de la columna Nombre Común significan que no se conoce un nombre

común.Fuente: Diagnostico Ambiental UGAS-UMAP

Elaboración:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

De las especies registradas para la parroquia Tarqui, 12 son consideradas endémicas para el Ecuador. La especie Monactisholwayae según la UICN está considerada en peligro de extinción, sin embargo en esta parroquia se ha podido observar varias poblaciones que se encuentran en los bordes del bosque maduro, sitios intervenidos y riberas de los ríos. En el cuadro siguiente se presenta la lista de especies endémicas registradas para la parroquia.

Cuadro Nº1.2.29. Listado de especies endémicas de la parroquia Tarqui

GENERO ESPECIE ESTADOOreopanax andreanusMarchal NTOreopanax avicenniifolius(Kunth) Decne. &Planch. NTBaccharis huairacajensisHieron. NTMonactis holwayae(S.F. Blake) H. Rob. VUVerbesina latisquamaS.F. Blake LCBerberis pindilicensisHieron VU

Macleania poortmanniiDrake NT

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GENERO ESPECIE ESTADOGentianella longibarbata(Gilg) Fabris EN

Axinaea merianiae(DC.) Triana LCBrachyotum confertum(Bompl.) Triana LCCalceolaria adenantheraMolau VUAegiphila ferrugineaHakey&Spruce NT

NT: casi amenazado, VU : vulnerable, EN : en peligro, LC : preocupación menorFuente: Diagnostico Ambiental UGAS-UMAP

Elaboración:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui.

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Grupo de Fotos 1.2.4. Especies de plantas.

Aegiphilaferruginea Alonsameridionales

Axinaeamerianae Bomareasp.

74

Caiophora contorta Calceolaria sp

Clematissericea (Barbas de viejo) Corinaeacrassa

75

Eringeumhumile (Cardón santo) Hesperomelesferruginea (Jalo)

Mutisiaalatum Myrcianthessp

76

Myrcianthessp. (Guagual) Passiflorasp (Gullán)

Passifloraviridens (Gullán) Salvia cor

77

Siphocampylusgiganteus Solanumnutans (Allcujambi)

Stelissp Weinmanniafagaroides

78

2.1.6.4 Fauna

De acuerdo a la Memoria Técnica elaborada por CLIRSEN (2011) para el Proyecto “Generación de Geo-información para la Gestión del Territorio a Nivel Nacional”, se registraron 16 especies que corresponden a 15 géneros y 13 familias, Gráfico 7.2; de las cuales las familias más representativas son: Apodidae, For-micariidae y Thraupidae con 2 especies cada una, las demás familias con una especie cada una, de las especies registradas en la parroquia Tarqui, una está bajo una categoría de amenaza.

Cuadro 2.1.6.4-1: Lista total de especies de fauna registradas en la parroquia Tarqui

Nombre Común Especie Flora Amenazaquinde cola larga verde

Lesbia victoriae Apodidae

quinde herrero Colibri corruscans Apodidaehuiracchuro Pheuticus crysogaster Cardinalidaetorcaza Columba fasciata Columbidaecotinga crestirroja Ampelion rubrocristatus Cotingidaegorrión Zonotrichia capensis Emberizidaequilico Falco sparverius Falconidaegralaria Grallaria quitensis Formicariidaegralaria ondulada Grallaria squamigera Formicariidae

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Nombre Común Especie Flora Amenazajilguero Carduelis magellanica Fringillidaegolondrina ventricafé Notiochelidon murina Hirundinidaecarpintero dorsicarmesí Piculus rivolii Picidaepinchalfor negro Diglossa humeralis Thraupidaetangara montana Buthraupis montana Thraupidaemirlo Turdus fuscater Turdidaedormilona de páramo Muscisaxicola alpina Tyrannidae LC

Fuente: CLIRSEN 2011, Proyecto Estratégico Nacional (PEN) LC= Preocupación menor

2.1.6.5 Paisaje

Según información de la tesis de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Cuenca “Paisaje Rural para el Cantón Cuenca, se valora cada unidad visual de la parroquia Tarqui, hasta llegar a una “valor-ación total cualitativa de carácter paisajístico”. De esta manera en el mapa (1.2.15), las unidades visuales se clasifican en 5 zonas, valoradas en función del predominio de sus elementos estructurantes, característi-cas visuales básicas, calidad visual y calidad escénica. Se muestra las zonas con valores 2,3, 4 y 5 donde predomina el número 4.

80

Sus paisajes tienen coincidencias con los paisajes andinos tanto en su explotación agrícola como en su forma de vida. En la parroquia existe una riqueza arqueológica importante como FrancesUrco. En el siguiente cuadro se muestra el inventario de áreas arqueológicas declaradas patrimonio arqueológico:

Cuadro Nº 2.1.6.4-1 Inventario de las Áreas Arqueológicas.

PARROQUIA DENOMINACION DEL SITIO ARQUEOLOGICO

AREA (M2)

AREA (HA)

PERIMETRO CODIGO INPC

TARQUI

FRANCES URCO 95285,21 9,53 1490,24 AY-01-01-68-000-08-000118

LOMA MACHAY MACHAYLOMA COTAPAMBA

CHURO DE TARQUI Fuente: INPC Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

2.1.6.1 Recursos Naturales degradados y sus causas

En la Parroquia el incremento de pastizales está afectando la fauna natural, produciendo inestabilidad en los márgenes de los cauces de los ríos, desguarneciendo la vegetación protectora de las fuentes de abas-tecimientos de las cuencas hidrográficas y en los llanos de las cuencas hidrogeológicas. También ha pro-vocado la desaparición de lugares de recreo, de especies útiles para el uso en medicina alternativa y de empleo biotecnológico –germoplasma-.

81

La cobertura vegetal predominante en cada una de las captaciones, es el pasto incluso a nivel de zona de carga lo que afecta a la cantidad y calidad del agua. Las captaciones casi en su totalidad provienen de aguas subterráneas o sub-superficiales excepto la captación Pedregales y es posible encontrar contami-nación con materia orgánica especialmente en aquellas fuentes que no están resguardadas. El río Tarqui en su cuenca media y alta tiene asentamientos poblacionales y una ganadería intensiva, que provocan un alto nivel de contaminación.

El excesivo uso de materia orgánica (particularmente gallinaza) y de fertilizantes químicos en la implement-ación de pastos y cultivos, han afectado la fertilidad de los suelos, siendo fundamental la implementación de buenas prácticas agrícolas, así como el manejo integrado de cultivos.

El alto tráfico vehicular que tiene la vía Panamericana, que atraviesa gran parte de la parroquia, provoca una alta emisión de Monóxido de Carbono y partículas contaminantes.

Cuadro 2.1.6.1 Matriz de recursos naturales.

Recurso Descripción del recurso Causa de la DegradaciónFlora Bosques, Vegetación protectora de

fuentes de aguaIncremento de áreas para agricultura y pas-

toreo.Fauna Aves, microfauna. Deforestación, incremento de áreas para pas-

toreoAgua Captaciones de agua, microcuen-

casConstrucción de viviendas en zonas rurales,

incremento de zonas de pastoreo.Suelo Fertilidad de zonas agrícolas Uso excesivo de materia orgánica y fertili-

zantes químicos.

82

Aire Emisión de Monóxido de Carbono y Material particulado

Vías de alto tráfico vehicular (conexión a pro-vincias de Loja y El Oro).

2.1.7. Contaminación del Entorno Ambiental.2.1.7.1 Aire.

De acuerdo a la información del diagnóstico del Medio Físico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territo-rial del cantón Cuenca, el inventario de emisiones del cantón Cuenca (CUENCAIRE, 2009), registra que en el año 2007 se emitieron a la atmósfera de Cuenca aproximadamente 62.672 toneladas de contaminantes pri-marios, constituidos principalmente por: óxidos de nitrógeno (NOX), monóxido de carbono (CO), compuestos orgánicos volátiles (COV), dióxido de azufre (SO2), Ozono Troposférico y material particulado menor a 10 micras (PM10). En la parroquia tienen incidencia directa el Monóxido de carbono y el material particulado.

Monóxido de carbono (CO): Provienen del tráfico vehicular. El CO puede combinarse con la hemoglobina de la sangre y provocar desde desórdenes sicomotores menores hasta la muerte, especialmente en personas con problemas cardiacos. La parroquia se contamina a través de la vía Panamericana Sur, afectando a las comunidades cercanas a la vía como son: Las Américas Estación de Cumbe, Santa Lucrecia, Santa Teresa, Centro Parroquial, FrancesUrco, Bellavista, Rosa de Oro, Atucloma, Zhucay, Chaullayacu y Santa Rosa.

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Material Particulado: Abarca un amplio espectro de sustancias orgánicas o inorgánicas, dispersas en el aire procedentes de fuentes naturales y artificiales. Pueden producir daño pulmonar, afecciones cardíacas, e incluso cáncer . En la parroquia Tarqui provienen principalmente del tráfico vehicular, industrias, actividad minera, erosión eólica y fábricas de ladrillo. Son afectadas las comunidades de Bellavista, Santa Rosa, FrancesUrco, Atucloma, Cotapamba, Santa Teresa y Chaullayacu.

Gráfico Nº 2.1.7.1-1 Contaminantes del aire en la Parroquia Tarqui

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Cuenca, Medio Físico, Aire, 2011Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

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El mapa de contaminación es la superposición de los contaminantes identificados para la parroquia y evalúan zonas en donde la emisión de contaminantes es elevada a lo largo del tiempo e implica riesgos para la salud. Incorpora la evaluación de amenazas y vulnerabilidades, en donde la amenaza constituye las zonas con alta emisión de contaminantes (primarios y secundarios), mientras la vulnerabilidad se refiere a la presencia de asentamientos poblacionales.El Centro Parroquial se evidencia riesgo de contaminación del aire de Nivel Alto, en el Nivel Medio de con-taminación se localiza en su totalidad en las comunidades de Bellavista, Frances Urco, Rosa de Oro, y parte de las comunidades que están aledañas a la Panamericana Sur como son las comunidades de Atucloma, Cotapamba, Chaullayacu, Zhucay, Santa Rosa. (Mapa 1.2.16).

85

Mapa Nº 2.1.7.1-1 Contaminación del Aire

Fuente: Plan de ordenamiento territorial del cantón Cuenca, Medio Físico, Aire, 2011Elaboración:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui.

86

Cuadro Nº 2.1.7.1-1 Contaminantes del Aire en la Parroquia Tarqui

CONTAMINANTE AMENAZA DE CON-TAMINACIÓN

COMUNIDAD

Monóxido de car-bono (CO)

Alto X Centro Parroquial

Medio X

Las Américas Estación de Cumbe /Sta. Lucrecia/Sta. Teresa/Centro Parroquial/

Bellavista/Atucloma/France-sUrco/Rosa de Oro/Chaul-layacu/Zhucay /Sta. Rosa.

Material Particulado (PM10)

Alto

MedioX Cotapamba/Sta. Teresa/

bellavista/FrancesUrco/Rosa de Oro/Atucloma

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT CantonalElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui.

2.1.7.2 AGUA

Se cuentan con dos estaciones de control, la primera Ta3, ubicada después de la confluencia con el río Zhu-cay y la Ta5 localizada antes de la confluencia con el río Yanuncay a 2510 msnm. Además está la estación de la quebrada El Salado A.J. Tarqui (Sa1) que es un afluente al río Tarqui con aguas muy contaminadas. El río Tarqui, (Ta3) hasta el año 2001, registraba un promedio de DBO5 cercano a 1 mg/l y concentraciones máximas inferiores a 3 mg/l.

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Gráfico Nº 2.1.7.2-1 Valores de DBO5 (máximo, mínimo y medio) en estación Ta3

Fuente:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT CantonalElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui.

En la estación Ta5, antes de la intercepción de las aguas residuales, se registraba una concentración máxima de DBO5 de 12 mg/l y un promedio de 4.5 mg/l. A pesar de que los interceptores V-2 y VI-1 del río Tarqui funcionan desde julio del 1996, existieron problemas constructivos en el sifón que los interconectaba. Estos problemas se superaron a finales de 1998, por lo que en estos años no se aprecia mejoría en la DBO5. En los años 1999 y 2000 con un correcto funcionamiento de los interceptores, los valores de DBO5 en la estación Ta5 se mantuvieron inferiores a la meta de 5 mg/l. La estación Ta5 también recibe las aguas contaminadas

88

de la quebrada El Salado.

Gráfico Nº 2.1.7.1-2. Valores de DBO5 (máximo, mínimo y medio) en estación Ta5

Fuente Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca:Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

Es importante realizar un estudio integral que contemple el factor geológico para solucionar los problemas existentes en el tramo final del interceptor VI-1 del río Tarqui y mejorar la cobertura del interceptor de la quebrada El Salado. La microcuenca del Tarqui en su cuenca media y alta tiene una población rural significativa y ganadería intensiva, que se refleja en la calidad bacteriológica del río en la estación Ta3 con un rango de variación

89

de coliformes fecales de 80 a 500000 NMP/100ml, que restringe el uso del agua para consumo humano. La quebrada El Salado es afluente del río Tarqui y gran parte de su cauce se encuentra embaulado. En el Plan Maestro I solo se construyó el 26% del interceptor VIII emplazado en la margen izquierda y termina conectándose al interceptor V2 del río Tarqui.

En el área de aporte a la quebrada existen varias descargas directas de colectores, debido a que esta zona se ha convertido en un sector residencial, generando contaminación, por lo que no se nota el ben-eficio de las obras de intercepción realizadas en el plan maestro I.

La estación Sa1 está localizada en la quebrada El Salado antes de la confluencia con el río Tarqui, en los Gráficos 1.2.3 y 1.2.4 se visualiza el estado en que se encuentran la calidad de agua de la quebra-da

Los promedios de las concentraciones de D.B.O.5 se encuentran siempre superiores a 26 mg/l, notándose la tendencia creciente en el tiempo. Esta gran carga de materia orgánica que recibe la quebrada excede la capacidad de autopurificación, convirtiéndola en una cloaca con agua de color gris negruzco, con malos olores. El rango de variación de los coliformes fecales es 1.3E6 a 1.1E9 NMP/100ml. En la actualidad las condiciones de la quebrada no han variado, por lo que se recomienda considerar su encauzamiento para solucionar los problemas hidráulicos y de contaminación.

90

Gráficos Nº 2..1.7.2.-3 Valores de DBO5 (máximo, mínimo y medio) en la estación Sa1

Fuente: Elaboración: I. Municipalidad de CuencaElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

91

Gráfico Nº 2..1.7.2.-4 Valores de Coniformes (máximo, mínimo y medio) en estación Sa1

Fuente: Elaboración: I. Municipalidad de CuencaElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

92

2.1.8. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

2.1.8.1 Esqueleto Territorial de Estabilidad Ecológica

Un Esqueleto Territorial de Estabilidad Ecológica (E.T.E.E.), se conforma partiendo de la identificación de Bio-centros y Biocorredores para mitigar las degradaciones.

Los Biocentros según el contenido de biodiversidad, se clasifican en:

• Ortobiocentros: lugaresen loscuales las formasdevidavegetalesyanimales,nosoloencuentranequilibrio ecológico entre sí, sino que además tienen por su naturalidad autóctona, endemismo, etc., un alto valor genético. Pueden subdividirse fisonómicamente en herbáceos, arbustivos, arbóreos, o dar lugar una individualización fisiográfica tal como los Hidro-biocentros

• Parabiocentros:lugaresconbiodiversidadreducida,enloscualesestánpresentessoloalgunascon-diciones que favorecen la estabilidad ecológica a los territorios. Se trata fundamentalmente de zonas refor-estadas o plantaciones madereras, zonas de frutales permanentes y así sucesivamente hasta una declinación de las condiciones permanentes necesarias para una verdadera estabilidad ecológica funcional

Los Biocorredores forman parte esencial del Esqueleto Territorial de Estabilidad Ecológica, por lo tanto es necesario conocer la situación de los flujos hídricos que existen en la parroquia y resulta conveniente prac-ticar una subdivisión jerárquica entre dichos flujos a fin de evaluar el potencial ecológico funcional de estos

93

biocorredores. Para ello se aplica el principio de Strahler: “Dos jerarquías iguales cuando llegan a unirse dan origen a una jerarquía superior”.

Los flujos de mayor jerarquía son aquellos que reciben la mayor cantidad de afluentes como por ejemplo el río Tarqui, mientras que los de menor jerarquía serán aquellas quebradas que se encuentran en los orígenes de las fuentes hídricas, que reciben el agua de esponjas naturales o del proceso de condensación del vapor de agua, por ejemplo las quebradas que se forman en el páramo.

El Esqueleto Territorial de Estabilidad Ecológica que se presentó para la Parroquia de Tarqui ha sido tomado de aquel elaborado a escala cantonal en el trabajo “Determinación de Valores Cualitativos del Cantón Cuenca”.

94

Mapa Nº 2.1.8.1-1 Esqueleto Territorial de Estabilidad Ecológico

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca

95


Mapa Nº 2.1. 8.1-2 Esqueleto Territorial de Estabilidad Ecológica del Catón Cuenca.

Fuente: Tesis: “Paisaje Rural para el Cantón Cuenca”. Facultad de Arquitectura de la Universidad de Cuen-

96

ca

2.1.9.1 Bosques

En Tarqui existen los siguientes tipos de bosques:

Bosques de Polylepis: Generalmente, ocurren en lugares protegidos del viento, márgenes de riachuelos y lagunas. Crecen formando pequeños remanentes dispersos en el pajonal (DIFORPA, 2001). Las condiciones climáticas que imperan en estos lugares son muy difíciles por lo cual, pocas especies de árboles pueden adaptarse. La riqueza florística es baja: entre 5 y 17 especies por 1000m2. Generalmente la riqueza de especies disminuye con el incremento de la altitud.

No presentan una estratificación vertical, es decir, se observa una sola masa boscosa; los árboles tienen tro-cos retorcidos con abundante ramificación y en algunos casos están completamente cubiertas por musgos. La mayoría de árboles, son pequeños y corresponden a las clases diamétricas inferiores entre 2,5 y 10cm. de diámetro; sin embargo, existe una considerable cantidad (12,4 %) de árboles grandes superiores a 30 cm de diámetro, lo cual aparentemente indica que se trata de bosques maduros.

Bosques de Hedyosmum: Estos bosques, se localizan en los flacos internos de las cordilleras de Molleturo y Gallocajas, entre 3100 y 3400m de altitud, corresponden a la vegetación denominada Ceja Andina. De-bido a la gran presión que han soportado, los bosques maduros de esta asociación vegetal, los remanentes de este tipo de bosque han quedado relegados fundamentalmente a lugares con fuertes pendientes, en los márgenes de pequeños ríos y quebradas

En lugares bien conservados y con pendientes no muy pronunciadas, estos bosques presentan una cierta estratificación vertical, con un dosel superior conformado por unos pocos árboles que llegan a medir 14m de altura y con diámetros de más de 30cm.; pero la gran masa boscosa tiene una altura promedia de los 10 a

97

12m.

Bosques de Weinmannia: En lo referente a la estructura de estos bosques, no difieren tanto de los anteriores. Aquí podemos encontrar árboles que pueden llegar a medir hasta 14 o 15m. No obstante, la altura promedio del dosel está alrededor de los 12m. Los individuos más grandes, pertenecen frecuentemente a especies como Prumnopitysmontana, Weinmanniafagaroides, Hedyosmumluteynii,

Bosques de Hesperomeles: Fisonómicamente, son bosques bajos, sin estratificación vertical aparente, Existen pocos árboles grandes que pueden llegar a medir hasta 12m de altura, pero la mayoría tienen una altura promedio alrededor de 8m y corresponden a árboles y arbustos pequeños.

La parroquia Tarqui, tiene una superficie aproximada de bosques de 3459,11ha, que representa el 22.91% del área total de la parroquia. Se distinguen 5 tipos de formaciones boscosas nativas, predominando el bosque Hesperomeles, que representa el 59,48% del total de bosques, le sigue en importancia el bosque Weinmannia, con el 19,01%, en tercer lugar se tiene el bosque hedyosumum que representa el 15,44%; en cuarto lugar se tiene una zona intervenida dominada por Eucalyptus con un 4,30% y finalmentes con el 1,77% se tiene el bosque Polylepis.

Cuadro Nº 2.1.9..1-1. Tipo de bosques.

DESCRIPCION AREA(Has.) PORCENTAJE(%)B1: Bosque Hedyosmum 534,08 15,44B1: Bosque Polylepis 61,19 1,77B1: Bosque Weinmannia 657,64 19,01B1: Zona intervenida dominado por Eucalyptus 148,77 4,30

B3 Bosque Hesperomeles 2.057,42 59,48TOTAL 3.459,11 100,00


98

Mapa Nº 2.1.9. 1-2Tipo de bosques.

Fuente:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT CantonalElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

99

2.1.10 Identificación del patrimonio naturalLa superficie total de bosques protegidos representa el 26,32% de toda la parroquia, lo que significa que aquellas comunidades que se encuentran en este territorio, deberán hacer un uso sostenible de los recursos.

Mapa Nº 2.1.10.1-1 Catálogo de Patrimonio Natural (Bosques Protectores)

Fuente:. Municipalidad de Cuenca - PDOT Cantonal

Elaboración:GAD parroquialI- PDOT Tarqui

100

Cuadro Nro .2.1.10.1-1 Catálogo de Patrimonio Natural (Bosques Protectores – Estado Actual)

BOSQUE PROTECTOR AREAB.P. YANUNCAY - IRQUIS 713,39B.P. YUNGA 704.31B.P. TOTORILLAS 671.05B.P. SUNSUN - YANASACHA 1884.58TOTAL 3973.73

FuenteElaboración:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui.

Foto Nº 1.2.6. Bosque Protector de Totorillas (fondo)

ABVP

TOTORILLAS

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

101

2.1.2.10.4 Valor ecológico funcional

La valoración ecológica-funcional se basa en la estabilidad ecológica del territorio, de acuerdo a la firmeza de las relaciones, la resistencia de un determinado ecosistema y los mecanismos de autorregulación. Esta valoración se determina a través del Esqueleto Territorial de Estabilidad Ecológica (E.T.E.E).

Cuadro Nº 1.2.34. Valoración de los Elementos del ETEE.

VALORACION DE LOS ELEMENTOS DEL E.T.E.E.ELEMENTO VALOR

Biocentros arbóreo - arbustivos 5Hidrobiocentros lagunar 5Hidrobiocentros de humedales 4Biocentros Herbáceos 3Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT


102

Mapa Nº1.2.21.ValoraciónEcológica.

FuenteElaboración:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

103

Mapa Nº 1.2.22. Valor Ecológico del Cantón Cuenca.

Fuente: Tesis de Arquitectura:”Paisaje Rural del Cantón Cuenca”Elaboración:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

104

2.1.2.11 Amenazas o Peligros

2.1.2.11.1 Erosión

Como puede observarse en el mapa, la superficie de coloración más intensa, son los lugares que presentan pendientes mayores al 30%, que son susceptibles a la erosión, que representa el 31.93% de la superficie par-roquial, correspondiente a 1.951,24 ha y se localizan predominantemente en la parte norte de la comunidad de Tutupali Grande.

105

Mapa Nº 2.1.2.11.1-1 Pend ientes Mayores al 30%

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT TarquiElaboración:GAD parroquial Tarqui - PDOT Tarqui

106

Cuadro Nº 2.1.11.1-1 Pendientes Mayores al 30%

AREAS CON PENDIENTES MAYORES AL 30%

DESCRIPCION SUPERFICIE (ha) PORCENTAJE (%)Areas con Pendiente mayores al

30%13.147.37 87,08

Areas con Pendiente menor al 30%

1.951,24 12,92

TOTAL 15.098,61 100,00Fuente:


En el mapa 1.2.24 se muestra la susceptibilidad a la erosión tomada a partir de inferencias realizadas sobre el tipo genético del suelo existente. En el caso de las pendientes mayores a 45º (Mapa 1.2.25), si no están cubiertas de vegetación protectora, son susceptibles a la acción de procesos denudativos, especialmente la erodabilidad de las partículas del suelo superficial.

107

La erosión potencial se basa en la medición de las disecciones en sentido horizontal y vertical, producidas por los procesos denudativos fluviales en el transcurso del modelamiento del relieve. La disección horizon-tal expresa el desmembramiento o número de cauces fluviales que se han labrado en una unidad de área considerada. La disección vertical expresa el máximo desnivel vertical alcanzado dentro de una unidad de análisis considerada. (La medición se realizó a partir de una retícula confeccionada para toda la parroquia de 5 Km2 por cada cuadro). Los resultados de ambas mediciones se presentan a en los siguientes mapas:

Mapa 2.1.11.1-2

Fuente:. Municipalidad de Cuenca - PDOTElaboración:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

108

La erosión potencial, geomorfométricamente, es la combinación de los procesos horizontales y verticales y denudación sobre el mismo territorio. Expresa la tendencia de respuesta de los procesos exógenos, forma-dores de relieve, frente a las fuerzas endógenas (de carácter tectónico) que se manifiestan en las cordilleras orográficas, que dan lugar a la formación de las cuencas hidrográficas y se producen cambios evolutivos de la vegetación. Sla cubierta vegetal natural es desmantelada, se convierten en lugares potenciales para la erosión y con ello a la formación de baldías (paisaje de características áridas).En el siguiente mapa, en colores más oscuros se aprecian las zonas de mayor erosión potencial determinada para la parroquia Tarqui, lugares donde debe cuidarse la cubierta protectora natural.

109

Mapa Nº1.2.28. Mapa de Erosión potencial

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - PDOTElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

110

2.1.2.11.2 Inundaciones

La intensa precipitación es la principal causa de inundaciones, pero también influyen otros factores como la vegetación, el tamaño y estado del cauce, permeabilidad de los terrenos y los obstáculos artificiales como construcciones civiles, rellenos, puentes, etc. De acuerdo al cuadro 1.2.35, la Parroquia Tarqui presenta una superficie de 3.470,70 ha. (22.99%), que son susceptibles a inundaciones y, se ubica principalmente en la zona baja de la parroquia.

Cuadro Nº 2.1.2.11.2-1 Áreas Susceptibles a Inundación.

DESCRIPCION SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE (%)Área Suceptible a Inundación 3.470,70 22,99Área no Susceptible 11.627,91 77,01TOTAL 15.098,61 100,00

Fuente:I. Municipio de CuencaElaboración:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

111

Mapa Nº 2.1.2.11.2-1. Áreas Susceptibles a Inundación.

Fuente:I. Municipio de CuencaElaboración:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

112

2.1.2.11.3 Sequías y heladas

Se pueden reconocer 4 intervalos de clase bastante generalizados para el territorio que van desde los ex-tremos –Este a Oeste - de 6, 5, 4, 3 meses secos. El riesgo aumenta por el mal uso de tecnologías, débiles sistemas de organización, construcción inadecuada de infraestructuras, además de las variaciones climáticas y geodinámicas de la tierra.

Mapa Nº 2.1.11.3-1. Áreas Susceptibles a Sequias.

Fuente:I. Municipio de CuencaElaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

113

Zonas con periodos de 3 meses secos en el año, se encuentra ocupando la parte oeste de la parroquia con parte de la comunidad de Tutupali grande (Barrio Mishkiyacu) y la comunidad de Tutupali Chico (Barrio La Inmaculada).

Zonas con periodos de 4 meses secos en el año, se encuentra en la parte oste de la parroquia involucrando a las comunidades de Tutupali Grande, Tutupali Chico, Sta. Rosa, Zhucay, Agchayacu, Atucloma, Rosa de Oro, Bellavista y Cotapamaba.

Zonas con periodos de 5 meses secos en el año, se encuentra ocupando la parte central de la parroquia; las comunidades involucradas son: El Verde, Agchayacu, Gullanzhapa, Manzana Pamba, Rosa de Oro, Yunga, Tañiloma, Parcoloma, Cotapamba, Chilca Totora, Centro Parroquial, Sta. Teresa, Chilca Chapar, Sta. Lucrecia, Las Américas Estación de Cumbe, San Francisco de Totorillas y Gulagpugro.

Zonas con periodos de 6 meses secos en el año, se encuentra en la parte este ocupando el territorio de el Bosque Protector de Totorillas en las comunidades de Chilca Totora, Chilca Chapar, San Pedro de Yunga y San Francisco de Totorillas.

Respecto a las heladas, éstas se dan en las zonas más altas de la parroquia, sin que afecten a las zonas productivas.

114

Mapa Nº2.1.11.3-2 Áreas Susceptibles a Heladas.

Fuente: Elaboración:I. MunicipalidadElaboración:I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Tarqui

COMPONENTE SOCIO CULTURAL

2

2.2 Componete Socio Cultural.

Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su estructura, com-posición y dinámica. En base a lo establecido en el proceso cantonal y parroquial se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguri-dad. Adicionalmente, se analiza la cultura, cohesión social, identidad y pertenencia de la población con un territorio

2.2.1 Análisis Demográfico.

Para un trabajo de planificación territorial es indispensable conocer las características demográficas de la población de un territorio determinado, ya que ésta es el sujeto y fin del proceso planificador. Para el es-tudio, se ha tomado la información resultante del auto-censo comunitario llevado a cabo por el Gobiernos Parroquial de Tarqui en el año 2010. y del censo nacional realizado por el INEC1 2010.

2.2.1.1 Población Total.

El número total de habitantes se han incrementado en 992 entre el censo de 1990 y el 2001, existe un in-cremento anual de 90 habitantes en promedio, entre estos dos censos; y losl censo 2001 y el 2010, existe in cremento en la población de 1588 habitantes, con un incremento de 158 habitantes por año.

1Instituto Nacional de Estadística y Censos

3

Cuadro 2.2.1.1-1 Población de la parroquia Tarqui por años de Censo.

Parroquia inec 1990 inec 2001 inec 2010

Tarqui 7.910 8.902 10.490

Fuente: Censos INEC años 1990, 2001,2010.Elaboración: Gobierno Parroquial - PDOT Tarqui.

Gráficp 2.2.1.1-1 Población de la parroquia Tarqui por años de Censo.

Fuente: Censos INEC años 1990, 2001,2010.Elaboración: Gobierno Parroquial - PDOT Tarqui

4

2.2.1.2 Población por edad.Con este indicador se pretende realizar un análisis del número de hombres y de mujeres de manera conjunta en cada grupo de edad en un determinado año que esta expresado como población absoluta y porcentaje de la población total.

Así también se puede determinar la edad promedio de la población. Como podemos observar dentro de la parroquia en estudio el rango de edades más representativos pertenecen a los rangos entre 10-14 años con el 12,6% de representatividad y 15-19 años con el 12,0% cada grupo, seguido por el grupo entre los 20 – 24 años. Estas cifras nos permiten hablar de una población joven.

Gráfico 2.2.1.2-1 Población por edad.

Fuente: Censo INEC 2010.

Elaboración: Gobierno Parroquial - PDOT Tarqui

5

Cuadro 2.2.1.2-1 Población por edad.

Grupos de edad Población % Menor de 1 año 210 2,0 De 1 a 4 años 869 8,3 De 5 a 9 años 1139 10,9 De 10 a 14 años 1317 12,6 De 15 a 19 años 1257 12,0 De 20 a 24 años 1083 10,3 De 25 a 29 años 837 8,0 De 30 a 34 años 581 5,5 De 35 a 39 años 483 4,6 De 40 a 44 años 465 4,4 De 45 a 49 años 432 4,1 De 50 a 54 años 381 3,6 De 55 a 59 años 336 3,2 De 60 a 64 años 304 2,9 De 65 a 69 años 258 2,5 De 70 a 74 años 199 1,9 De 75 a 79 años 163 1,6 De 80 a 84 años 100 1,0 De 85 a 89 años 42 0,4

Fuente: Censo INEC 2010.


6

2.2.1.3 Población por comunidad.

El ranango entre los 155 y 277 habitantes, están la mayoría de las comunidades, entre ellas tenemos: Sta. Rosa, Atucloma, El Verde, Morascalle, Parcoloma, Chica Totora, Chilca Chapar, Las Américas y Sta Lucrecia.

Las comunidades que se ubican en el rango más bajo de población, de 90 a 155 habitantes, están las comunidades de Rosa de Oro, FrancesUrco, Gulagpgro, San Francisco de Totorillas, San Pedro de Yunga yManzana Pamba.

Le sigue en importancia Zhucay y el Centro Parroquial, que se ubican en el rango entre los 400 y 897 hab-itantes.

Las comunidades de Tutupali Chico, Tutupali Grande y Gullanzhapa, son las que mayor población tienen dentro de la parroquia, ubicándose en un rango de población entre 897 y 1230 habitantes.

7

Mapa 2.2.1.3-1 Población por Comunidad.

Fuente: Auto Censo Comunitario INEC 2010.


8

Cuadro 2.2.1.3-2 Población por Comunidad.

Nro Comunidad H M Total % 1 Acchayacu 141 167 308 3,07%

2 Atucloma 94 119 213 2,12%

3 Bellavista 135 178 313 3,12%

4 Centro Parroquial 339 388 727 7,24%

5 Chaullayacu 183 217 400 3,98%

6 Chilca totora 112 126 238 2,37%

7 Chilcachapar 92 106 198 1,97%

8 Cotapamba 189 205 394 3,92%

9 El verde 111 140 251 2,50%

10 Frances Urco 71 84 155 1,54%

11 Gulagpugr0 71 84 155 0,90%

12 Guallanzhapa 466 578 1044 10,40%

13 Las Américas 130 147 277 2,76%

14 Manzanapamba 46 57 103 1,03%

15 Morascalle 127 149 276 2,75%

16 Parcoloma 132 139 271 2,70%

17 Rosa de oro 67 88 155 1,54%


Elaboración: Gobierno Parroquial - PDOT Tarqui.

Nro. Comunidad H M Total %

18 San Francisco de Totorillas

67 75 142 1,41%

19 San Pedro de Yun-ga

71 84 155 1,54%

20 Santa Lucrecia 99 107 206 2,05%

21 Santa Rosa 104 116 220 2,19%

22 Santa Teresita 141 182 323 3,22%

23 Tañiloma 155 185 340 3,39%

24 Tutupali Chico 544 686 1230 12,25%

25 Tutupali Grande 539 574 1113 11,09%

26 Zhucay 404 493 897 8,94%

9

2.2.1.4 Población por sexo.De la población total de 10.490 habitantes: 44% pertenecen al sexo masculino y 46% al sexo femenino, en la parroquia existen más personas del sexo femenino.

Cuadro 2.2.1.4-2 Población por sexo.

Sexo Casos % Hombre 4833 44 Mujer 5657 46 Total 10490 100

Fuente: Auto Censo Comunitario INEC 2010.Elaboración: Gobierno Parroquial - PDOT Tarqui

Gráfico 2.2.1.4-2 Población por sexo.

MUJERESHOMBRES0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Fuente: Auto Censo Comunitario INEC 2010.Elaboración: Gobierno Parroquial - PDOT Tarqui

10

2.2.1.4 Población por edad y sexo.Cuadro 2.2.1.4-1 Población por edad y sexo.

RANGO DE EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL % TOTAL0 - 4 años 492 483 975 9,71%5 - 9 años 452 471 923 9,20%

10 - 14 años 588 603 1191 11,87%15 - 19 años 604 587 1191 11,87%20 - 24 años 464 544 1008 10,04%25 - 29 años 364 445 809 8,06%30 - 34 años 208 349 557 5,55%35 - 39 años 194 289 483 4,81%40 - 44 años 174 263 437 4,35%45 - 49 años 171 252 423 4,21%50 - 54 años 137 227 364 3,63%55 - 59 años 133 181 314 3,13%60 - 64 años 123 167 290 2,89%65 - 69 años 107 126 233 2,32%70 - 74 años 85 108 193 1,92%

75 y mas 154 177 331 3,30%Sin/Inform. 148 167 317 3,14%

Fuente: Auto Censo Comunitario INEC 2010.Elaboración: Gobierno Parroquial - PDOT Tarqui.

11

Gráfico 2.2.1.4-1 Pirámide poblacional por edad y sexo.



12

2.2.1.8 Índices de masculinidad y feminidad.En el cuadro siguiente se puede observar el resultado de estos índices, en el que se aprecia de que el mayor índice de masculinidad, por edad lo representan los hombres de 15 a 19 años con un índice de 102.90, se-guido los de 0 a 4 años con un índice de 101,86. Mientras que el índice de feminidad más representativo se tiene en la edad entre los 30 y 34 años con el 167,79.

Cuadro 2.2.1.4-1 Población por edad y sexo.

RANGO DE EDAD INDICE DE MASCULINIDAD INDICE DE FEMINIDAD

0 - 4 años 101,86 98,17

5 - 9 años 95,97 104,20

10 - 14 años 97,51 102,55

15 - 19 años 102,90 97,19

20 - 24 años 85,29 117,24

25 - 29 años 81,80 122,25

30 - 34 años 59,60 167,79

35 - 39 años 67,13 148,97

40 - 44 años 66,16 151,15

45 - 49 años 67,86 147,37

50 - 54 años 60,35 165,69

55 - 59 años 73,48 136,09

60 - 64 años 73,65 135,77

65 - 69 años 84,92 117,76

70 - 74 años 78,70 127,06

75 y mas 87,01 114,94

Sin/Inform. 88,62 112,84

TOTAL 84,54 118,29

Fuente: Auto Censo Comunitario INEC 2010.Elaboración: Gobierno Parroquial - PDOT Tarqui.

13

2.2.1.9 Índice de Juventud.El índice de juventud es el número de personas de 14 años y menos por cada 100 personas de 15 años y más; e la parroquia corresponde al 65,45.

Cuadro 2.2.1.9-1 Indice de Juventud.

Personas Casos

14 años y menos 3846 15 años y mas 5876indice de juventud 46.5

Fuente: Censo INEC 2010.Elaboración: Gobierno Parroquial - PDOT Tarqui.

2.2.1.10 Índice de Envejecimiento.El índice de envejecimiento es el número de personas de 65 años y mas por cada 100 personas de 15 años y menos, el índice de envejecimiento es de 22,52.

Cuadro 2.2.1.9-1 Indice de Envejecimiento

Personas Casos

65 años y más 796 15 años y menos 3535

índice de envejecimiento 22,52


14

2.2.1.11 Indice de Natalidad y Mortalidad.

La tasa de natalidad corresponde a 33,03 nacidos vivos por cada 1.000 habitantes de la parroquia.La tasa de mortalidad corresponde a 5,9 muertes por cada 1.000 habitantes de la parroquia.

2.2.1.12 Tasa de dependencia.

Es el cociente que resulta de dividir las sumas de las poblaciones de 0 a 14 años y la de 65 años y más entre la población de 15 a 64 años de edad por 100, la tasa de dependencia indica la carga que para la población económicamente activa representa una fracción o la totalidad de la población inactiva

Cuadro 2.2.1.12-1 Tasa de dependencia

Personas Casos

65 años y más+14 años y menos

3846

15 años 6a años 5876Tasa de dependencia 65,45


15

2.2.1.13 Pobreza por necesidades básicas insatisfechas(NBI)

La situación de la pobreza en el la parroquia todavía es una de las situaciones que se tiende a erradicar por tanto se vuelve una prioridad para la gestión local, provincial y nacional, sobre todo en lo que se refiere a me-jorar la calidad de vida de la población y la atención a las necesidades básicas que demanda su territorio.

Cuadro 2.2.1.13-1 Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Parroquia % personas pobres

% hogares pobres

Nro. Perso-nas pobres

Población total

Tarqui 84,22% 83,84% 8.805 10.455


Cuadro 2.2.1.13-2 Extrema Pobreza por necesidades básicas insatisfechas

Parroquia % personas pobres

Nro. Personas pobres

Población total

Tarqui 43,53% 4.551 10.455Fuente: Censo INEC 2010.


16

2.2.14 Proyección de población.

En el año 2010 segín el censo INEC 2010 Tarqui aparece con 10.490 habitantes, las proyecciones de po-blación para el año 2015 con 12.490 habitantes, 2020 con 13.127 habitantes,2025 con 14.540 habit-

antes;2030 16.663 habitantes.

Cuadro 2.2.1.14-1 Proyecciones de población

Parroquia 2010 2015 2020 2025 2030

Tarqui 10490 12490 13217 14540 16663


17

Cuadro 2.2.1.14-1 Proyecciones de población


18

2.2.1.15 Composición Familiar.La composición familiar en la parroquia Tarqui está integrada pro una media de 3 a 4 personas..

Cuadro 2.2.1.14-1 Composición Familiar.

Nro. COMUNIDAD POBLACION FAMILIAS MEDIA INTEGRAN-TES/FAMILIA

1 ACCHAYACU 308 86 42 ATUCLOMA 213 55 43 BELLAVISTA 313 98 34 CENTRO PARROQUIAL 727 215 35 CHAULLAYACU 400 118 36 CHILCA TOTORA 238 63 47 CHILCACHAPAR 198 59 38 COTAPAMBA 394 121 39 EL VERDE 251 61 410 FRANCES URCO 155 45 311 GULAGPUGRO 90 28 312 GULLANZHAPA 1044 291 413 LAS AMERICAS 277 80 314 MANZANAPAMBA 103 26 415 MORASCALLE 276 85 316 PARCOLOMA 271 74 417 ROSA DE ORO 155 44 4

19

Nro. COMUNIDAD POBLACION FAMILIAS MEDIA INTEGRANTES/FAMILIA

18 SAN FRANCISCO DE TOTORILLAS

142 46 3

19 SAN PEDRO DE YUNGA 155 55 320 SANTA LUCRECIA 206 50 421 SANTA ROSA 220 67 322 SANTA TERESITA 323 97 323 TAÑILOMA 340 113 324 TUTUPALI CHICO 1230 311 425 TUTUPALI GRANDE 1113 304 426 ZHUCAY 897 263 3


20

2.2.1.16 Auto identificación por su cultura y costumbres.En la parroquia Tarqui existen un porcentaje del 11,2% de población indígena, el 86,5% corresponde a mes-tizo; estos son los dos grupos con mayor población.

Cuadro 2.2.1.14-1 Composición Familiar.

Auto identificación según cultura y costumbres

Casos %

indígena 1175 11,2

Afro ecuatoriano 34 0,3

Mulato 6 0,1

Montubio 19 0,2

Mestizo 9074 86,5

Blanco 165 1,6

Otro 17 0,2

Total 10490 100,0


21

2.2.1.17 Resultado.

Del total de 10.490 habitantes el 44% pertenecen al sexo masculino y 46% al sexo femenino, en la parroquia existen más personas del sexo femenino.

El indice de masculinidad corresponde 84,54 hombres por cada 100 mujeres en la parroquia.El indice de feminidad corresponde 118 mujeres por cada 100 hombres en la parroquia.

El rango de edades más representativas pertenece a los rangos entre 10-14 años,corresponde al 12.6%, 15-19 años con el 12%, seguido por el grupo entre los 5–9 años con el 10,9%, estas cifras nos indican que la población de la parroquia es joven.

Las comunidades con mayor población son: Tutupali Chico con el 12,25% del total de la población,Tutupali Grande el 11,09%, Gullanzhapa con el 10,40%,Zhucay con el 8,94%.,Centro Parroquial 7,24%.

El índice de juventud, en la parroquia Tarqui,corresponde a 46,5 personas de 14 años y menos por cada 100 personas de 15 años y más.

La proyección de la población tomando datos del Censo INEC año 2010 con 10490 habitantes, a 2015 corresponde 12490 habitantes ,al 2020 13127 habitantes.

La composición de las familias en la parroquia Tarqui están integrados por 3 y 4 personas en en promedio.

22

2.2.2 Educación.

La educación es un derecho humano de todas las personas, que no está limitada a la edad y diversidad; es un derecho en que el estado es el principal garante, pero la familia y la sociedad tienen que asumirlo también como un derecho y como un deber, el participar en el proceso educativo.

Se define también que la educación debe responder al interés público y se establece que “se garantizara el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente”. (Art. 26, 28 Constitución 2008)

2.2.2.1 Descripción de la variable educación.Cuadro 2.2.2.1-1 Asistencia por nivel de Educación.

Asistencia por nivel de Educación %

Ninguno 7,66%

Preescolar 0,56%

Primario 45,06%

Secundario 11,42%

Educación Básica 22,82%

Bachillerato-Educación Media 4,87%

Post-Bachillerato 0,57%

Superior 3,85%

Posgrado 0,85%Fuente: SIISE, Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador.


23

Cuadro 2.2.2.1-2 Analfabetismo.

Hombres % Mujeres %379 7,34 768 15,62

Fuente: INEC 2010.Elaboración: Gobierno Parroquial - PDOT Tarqui.

Cuadro 2.2.2.1-3 Estudiantes por nivel educativo y sexo.

Nivel Educativo Hombres Mujeres TOTALInicial 32 24 56Básica 879 960 1839Bachillerato 47 118 165TOTAL 958 1102 2060

Fuente: Ministerio de Educación, Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE,

Visor de Información Estadística Educativa, inicio 2012-2013).Elaboración: Gobierno Parroquial - PDOT Tarqui.

24

Cuadro 2.2.2.1-4 Estudiantes por nivel educativo, grado y sostenimiento.

Nivel Educativo Fiscal Fiscomisional ParticularInicial 56 estudiantes 0 0Básica 1,839 estudiantes 0 0Bachillerato 165 estudiantes 0 0



Cuadro 2.2.2.1-5 Deserción Escolar.

Nivel Educativo Promovidos No promovidos Abandonos

Bachillerato 165 0 1Básica 1839 35 30Inicial 56 0 0



25

Cuadro 2.2.2.1-6 Nivel de instrucción de la población.

Nivel de Instrucción Hom-bres

Mujeres TOTAL %

Ninguno 207 514 721 7,66

Centro de Alfabeti-zación/(EBA)

20 44 64 0,68

Preescolar 30 23 53 0,56Primario 1892 2349 4241 45,06Secundario 543 532 1075 11,42Educación Básica 1048 1100 2148 22,82Bachillerato - Educación Media

239 219 458 4,87

Ciclo Post-bachillerato 25 29 54 0,57Superior 181 181 362 3,85Postgrado 10 3 13 0,14Se ignora 104 118 222 2,36TOTAL 4299 5112 9411 100

Fuente: SIISE, Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador.Elaboración: Gobierno Parroquial - PDOT Tarqui.

26

Cuadro 2.2.2.1-7 Equipamiento Educativo

CODIGO ESTABLECIMIENTO Sosten-imiento

Régimen Escolar

Juridisción Modali-dad

Jornada Nivel Etnia

01H00854 MARIA CARABAJO Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Básica Mestiza

01H00855 HONORIO VEGA LARREA Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Básica Mestiza

01H00857 MONSEÑOR LEONIDAS PROAÑO

Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Básica Mestiza

01H00858 LUIS CORNEJO PEREZ Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Básica Mestiza

01H00859 MANUEL ANTONIO CORRAL JAUREGUI


01H00860 SAN MIGUEL Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Básica Mestiza

01H00861 ALFONSO MORENO MORA Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Básica Mestiza

01H00863 JORGE VALENCIA PEÑAHER-RERA


01H00865 29 DE JULIO Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Básica Mestiza

01H00867 JOSE SALVADOR SANCHEZ ORTEGA


27

01H00869 HORTENCIA MOSCO-SO DE BURBANO


01H00870 ZOILA CARMEN ALVA-RADO


01H00872 MIGUEL MOROCHO Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Básica Mestiza

01H00873 FRANCISCO MOS-COSO


01H00876 JUAN CONTRERAS Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Básica Mestiza

01H00868 FAUSTO MOLINA Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Bachillerato Mestiza

01B00032 XAVIER MUÑOZ CHAVEZ

Fiscal SIERRA Bilingüe Presencial Matutina Básica Ind íge-na

01H00874 AURELIO ORDOÑEZ Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Básica Mestiza

01H01814 MANUEL MARIA POLIT Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Básica Mestiza

01H00885 MANUEL MARIA POLIT LASSO


01H01814 MANUEL MARIA POLIT Fiscal SIERRA Hispana Presencial Matutina Inicial Básica Mestiza

Fuente: Ministerio de Educación, Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE, Visor de Información Estadística Educativa, inicio 2012-2013).


28

Cuadro 2.2.2.1-8 Docentes.

Parroquia H M TO-TAL

ESTABLEC-IMIENTOS

ESTUDIANTES

Tarqui 72 37 109 17 2060TOTAL 72 37 109 17 2060

Fuente: Ministerio de Educación, Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE, Visor de Información Estadística Educativa, inicio 2012-2013).


2.2.2.2 Resultado de la variable educación.

En la parroquia Tarqui, 8.264 personas que representan el 87,81% de la población sabe leer y escribir el 12,19% no sabe leer y escribir siendo el porcentaje más representativos en la población de mujeres.

En la actualidad la Parroquia Tarqui cuenta con 22 escuelas y un colegio fiscal, en estos centros educativos los niños, niñas y adolescentes son educados.

El 44.75% de los niños, niñas y adolescentes no estudian en sus comunidades ni en la parroquia; lo realizan en la ciudad de cuenca por considerar que en la ciudad reciben un mejor servicio en educación.

En la parroquia de 1126 niños y niñas en edad de educación inicial, 292 que representa un 25,93% asisten a centros públicos como Ministerio de Educación, INFA.CNH; 27 asisten a Centros Privados u otros programas que representa el 2,40% y 807 no asisten a ningún centro que representa 71,67%.

El 3,85% ha alcanzado estudios universitarios superiores, representados por 181 hombres y 181 mujeres pro-fesionales, que residen dentro de la Parroquia.

29

2.2.3 Salud y Saneamiento ambiental..«La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afec-ciones o enfermedades».

La salud pública está relacionada con la protección de la salud a nivel poblacional y está íntimamente relacionada con la promoción, prevención, mejoramiento de la calidad de los servicios para los colectivos

como individuales.

2.2.3.1 Descripción de la variable Salud.

Cuadro 2.2.3.1-8 Médicos

Nro. médicos

5 Médicos: 4 rurales y uno contratado

3 Enfermeras : 2 rurales y una contratada

3 odontólogas: una rural y 2 contratadas

1 Dra. en Laboratorio

1 Agendador

Fuente: Centro de Salud parroquia Tarqui.

Elaboración:Gad parroquial -PDOT Tarqui.

30

Cuadro 2.2.3.1-8 Unidades operativas de Salud.

Entidades Encargas en Gestionar la Salud

Unidades operativas de salud

Ministerio de Salud 1 Centro de saludInstituto Ecuatoriano de Seguridad Social

2 Puestos de salud:

Zhucay Y Gullan-zhapa



Cuadro 2.2.3.1-9 Principales enfermedades que afectan a la población

Principales enfermedades que afectan a la po-blaciónEnfermedades a los ojoshipertensiónrespiratoriagastritisdepresióncolesteroltabacocolonalcoholismoartrosis

31

cáncerdiabetesginecologíaobesidad



Cuadro 2.2.3.1-10 Índice de Mortalidad.

Fallecimineto PoblaciónH M Total H M Total H*1000 M*1000 Total27 23 50 4105 4797 8902 6.58 4.79 5.6

Fuente: INEC Censo 2010.


32

Cuadro 2.2.3.1-11 Infraestructura de Salud

Comunidad Red de Atención Pertenece a: Nivel Tipo Área de SaludGuallanzhapa Red Pública MSP 1 Puesto de

SaludYanuncay

Tarqui Red Pública MSP 1 Centro de Salud

Yanuncay

Fuente: Ministerio de Salud


33

Cuadro 2.2.3.1-11 Causas de morbilidad ambulatoria.

Diagnósticos %Amigdalitis aguda 17,52%Disentería amebiana aguda

8,58%

Dorsalgia 6,20%Diarrea y gastroenteritis de origen infeccioso

5,68%

Hipertensión esencial (primaria)

4,53%

Bronquitis aguda 4,42%Rinitis alérgica y vaso-motora

4,40%

Gastritis duodenitis 3,96%Anemias por deficiencia de hierro

3,51%

Infección de vías geni-tourinarias en el em-barazo

3,15%

Otras causas 38,05%

Fuente: Ministerio de Salud


34

Cuadro 2.2.3.6-11 Salud sexual y reproductiva.

SALUD TARQUI EMBARAZOS EN ADOLESCENTES

EDAD 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

12 1 - - - - - - - - - -13 - - - - - - - - - - 114 - - 1 1 2 - 1 1 - 3 -15 5 1 3 2 4 5 1 6 11 7 1316 3 3 4 5 10 13 15 10 9 10 2117 11 9 12 11 11 11 13 19 12 27 18

Fuente: CENSO INEC 2010


La salud reproductiva se refiere especialmente a aquellos aspectos de la salud relacionados con la repro-ducción de la especie humana tanto en lo físico, psicológico y social, también incluye el disfrutar de una vida sexual placentera.

El análisis del porcentaje de madres adolescentes en la Parroquia, lo hacemos de las respuestas dadas en el Censo 2010 a la pregunta ¿a qué edad tuvo su primer hijo?, registrando los datos de todas las mujeres que tuvieron su primer hijo desde los años 2000 al 2010 se ha identificado el número de madres adolescentes y cuál ha sido el comportamiento estadístico en estos 10 años en adolescentes de 12 a 17 años.

35

Cuadro 2.2.3.6-12 Acceso a Seguridad Social.

Seguro ISSFA Seg-uro IS-SPOL

IESS Seguro general

IESS Seguro volun-tario

IESS Seguro camp-esino

Es ju-bilado

del IESS/ISSFA/IS-

SPOL

No apor-

ta

Se ignora Total

De 10 a 14 años - - - - - - 685 69 754

De 15 a 19 años - - 28 1 25 - 1141 62 1257

De 20 a 24 años 2 - 105 1 40 1 912 22 1083

De 25 a 29 años 1 - 95 4 32 - 681 24 837

De 30 a 34 años - - 60 - 28 - 476 17 581

De 35 a 39 años 1 - 40 1 25 1 399 16 483

De 40 a 44 años - - 28 2 39 1 381 14 465

De 45 a 49 años - - 32 4 39 - 342 15 432

De 50 a 54 años 1 - 30 2 39 2 296 11 381

De 55 a 59 años 2 - 12 3 48 1 254 16 336

De 60 a 64 años - - 14 5 40 11 216 18 304

De 65 a 69 años - - 8 1 34 3 201 11 258

De 70 a 74 años - - 6 1 20 4 159 9 199

De 75 a 79 años - - - - 13 5 137 8 163

De 80 a 84 años - - 1 - 11 3 83 2 100

De 85 a 89 años - - - - 4 2 33 3 42

De 90 a 94 años - - - - 5 - 22 - 27

De 95 a 99 años - - - - 2 1 4 - 7

Total 7 - 459 25 444 35 6422 317 7709



36

El cuadro anterior se observa que en el grupo de niños y adolescentes acceden al seguro social 54 per-sonas, de las cuales 28 el 51,85% se encuentran dentro del seguro general y 25 (el 46,30%) acceden por medio del seguro social campesino.

La población joven acceden al seguro social, 369 personas de los cuales 260 (el 70,46%) lo hacen por medio del seguro general y 100 (el 27,10%) son parte del seguro social campesino-

En los adultos son 423 los que acceden al seguro social, de los cuales 156 (el 36,88%) están dentro del se-guro general y 230 (el 54,37%) por medio del seguro social campesino .

6422 personas no accedan o aporten a algún sistema de seguridad social, en la población de jóvenes y adultos se encuentran 3957 personas que representan el 61,61% que no tienen acceso a seguridad social.

37

2.2.3.2 Resultado de lavariable Salud.

En la Parroquia Tarqui, se encuentra en el Área No. 4, por lo que la información correspondiente a las princi-pales causas de morbilidad registradas y atendidas muestra que se ha identificado tres causas principales, las cuales representan el 54,42% con respecto al total, siendo estas: la Amigdalitis aguda, con un 17,52% de los casos atendidos, Disentería amebiana aguda, con el 8,58% de casos atendidos, Dorsalgia con el 6,20% de casos, enfermedades que entre otras tienen relación con condiciones climáticas y de polvo que invaden las vías respiratorias, así como condiciones.

Según el auto censo comunitario desarrollado en la parroquia Tarqui en el año 2010 reporta que las princi-pales enfermedades crónicas que afecta a la población son:

Enfermedades a los ojos, hipertensión, respiratoria, gastritis, depresión, colesterol, tabaco, colon, alcoholismo, artrosis, cáncer, diabetes, ginecología, obesidad, artritis, droga.

El equipamiento en salud de la parroquia está conformado por: un centro de salud el mismo que está lim-itado en su infraestructura; no cumple con los requerimientos mínimos para ofrecer un servicio adecuado a la población al igual que los dos puestos de salud.

El personal para brindar servicios en área de salud es el siguiente: cinco médicos cuatro de ellos son rurales, un contratado, tres enfermeras: dos rurales y una contratada, tres odontólogas: una rural y dos contratadas, una doctora en laboratorio que presta sus servicios 3 días a la semana y un agendador.

La atención de especialistas es remitida a través de la red de salud.

38

2.2.3.2 Sanamiento Ambiental.

Saneamiento Ambiental, componente de la salud pública, que tiene como objetivo mejorar en forma pro-gresiva la salubridad ambiental en un espacio geográfico en función de mejorar las condiciones de vida de quienes lo habitan.

El sistema de saneamiento ambiental está conformado por: Agua potable, aguas residuales y excretas, y residuos sólidos e higiene.

Estos componentes tienen incidencia sobre la salud y las enfermedades, en esta última son conocidas la cólera, tifoidea, diarreas, anemia, mal nutrición, entre otras.

2.2.3.2.1 Descripción de la variable Sanamiento ambiental.

Cuadro 2.2.3.2-1 Cobertura de sistemas de agua para consumo humano

RED PUBLICA POZO RIO CARRO OTRO Total gen-eral

Total general 1523 182 642 37 292 2459



39

Cuadro 2.2.3.2-2 Cobertura de sistemas de agua para consumo humano

CategoríasCenso 2010

Casos %Red pública de al-cantarillado

309 12%

Pozo Séptico 1196 47%Pozo Ciego 246 10%Con descarga di-recta al mar, río, lago o quebrada

100 4%

Letrina 92 4% No tiene 592 23%

TOTAL 2535 100Fuente: CENSO INEC 2010


40

Cuadro 2.2.3.2-3 Eliminación de la basura

Categorías Censo 2010Casos %

Carro recolector 1959 77% La arrojan en terreno baldío o quebrada

48 2%

La queman 474 19% La entierran 23 1% La arrojan al río, acequia o canal

3 0%

De otra forma 28 1%TOTAL 2535 100



41

2.2.3.3 Resultado de la variable Sanamiento ambiental.

En la Parroquia Tarqui existen 2.459 viviendas (fuente del INEC con personas presentes), podemos observar que el 60% del total de las viviendas tienen acceso a la red pública . Además se debe tomar en cuenta que el 26% de las viviendas utilizan agua de ríos, vertientes acequias y/o canales, y un 8% restante de viviendas utilizan de pozos, agua lluvia. Esta realidad llama a esta-blecer como una prioridad mejoras con respecto al abastecimiento de agua potable ya que es perjudicial para la salud de la po-blación utilizar agua de pozos y ríos, así como se debe procurar el acceso a toda la población en condiciones cada vez mejores.

Uno de los principales problemaspara la eliminación de aguas servidas es la falta de sistemas de conducción de las mis-mas, podemos observar en el cuadro anterior que solo un 12% de viviendas están conectadas al sistema de alcantarillado o cuentan con una adecuada eliminación (según datos del INEC) y El 47% lo realizan a través de pozo séptico y al no tener un mantenimiento adecuado puede ser fuente de contaminación. Es así que el 18% de las viviendas de la Parroquia en la actualidad producen contaminación debido a que realizan la eliminación de las aguas servidas a través de pozo ciego, descarga directa la mar, río, quebrada, y letrina.

De la información obtenida en el censo de Población y vivienda 2010- INEC podemos observar que el ser-vicio de recolección de desechos a las 2.535 viviendas, que producen desechos domésticos o agropecuari-os la práctica de eliminación se lo hace a través de un carro recolector, que cubre en un 77% de viviendas.

Un 19% lo queman, que es una de las formas recomendadas de eliminación, índices sumamente positivos, por lo que ese

4% distribuido botándolo en terrenos baldíos, quebradas, río, acequias, enterrando,etc. debe ser observado.

42

2.2.4 Grupos de atención prioritaria.La Constitución define como grupos de atención prioritaria, constante en el capítulo tercero: Derechos de las Personas y Grupos de Atención Prioritaria

Art. 35. “Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad”

2.2.4.1 Descripción de la variable Grupos de atención prioritaria.

Cuadro Nro 2.2.4.1-1

Total de Po-blación

Total de adulto mayor

% con respecto a la población

Razón de depend-encia

10.490 796 7,59% 12,92%Fuente: CENSO INEC 2010


43

Cuadro Nro 2.2.4.1-2 Discapacidad

Intelectual Parálisis Visual Auditiva Psiquiátricas Total

Rango H M H M H M H M H M H M

< 1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 5 0

1 - 4 1 1 3 4 1 0 1 1 1 1 7 7

5 - 9 3 4 5 1 3 3 0 0 2 0 13 8

10 - 14 4 8 12 5 5 6 0 2 3 0 24 21

15 - 19 8 2 13 3 3 5 3 2 3 0 30 12

20 - 24 5 5 6 5 3 3 1 0 1 5 16 18

25 - 29 4 3 4 8 4 2 0 2 3 2 15 17

30 - 34 4 1 1 3 3 2 2 0 0 1 10 7

35 -39 1 1 1 4 1 2 0 2 2 3 5 12

40 - 44 1 1 6 6 2 3 2 0 0 1 11 11

45 -49 1 2 6 2 5 2 0 1 3 1 15 8

50 - 54 1 2 3 7 2 4 0 1 0 2 6 16

55 - 59 1 1 6 10 1 1 0 1 1 0 9 13

60 -64 1 0 4 2 4 3 1 4 1 2 11 11

65 - 69 1 1 5 3 5 1 2 2 0 0 13 7

70 - 74 0 0 3 4 1 3 1 1 0 2 5 10

75 - 79 0 0 2 4 4 3 2 3 1 0 9 10

80 - 84 0 0 3 7 1 4 3 4 0 0 7 15

85 - 89 0 0 1 1 2 4 1 3 1 0 5 8

90 - 94 0 0 0 1 1 1 1 2 0 0 2 4

95 - 99 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1

100 < 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 37 32 86 80 52 53 25 35 23 20 223 220



44

Cuadro Nro 2.2.4.1-3 Adolescentes en situación de riesgo:Trabajo Infantil

Población menor de 12 a 17 años que trabaja

Total de adulto mayor

% con respecto a la población

11 1702 0,65%Fuente: CENSO INEC 2010


Nro 2.2.4.1-4 Adolecentes en situación de riesgo:Embarazo de Adolescentes

EDAD 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

12 1 - - - - - - - - - -13 - - - - - - - - - - 114 - - 1 1 2 - 1 1 - 3 -15 5 1 3 2 4 5 1 6 11 7 1316 3 3 4 5 10 13 15 10 9 10 2117 11 9 12 11 11 11 13 19 12 27 18



45

Cuadro Nro 2.2.4.1-5 Adolecentes en situación de riesgo:Embarazo de Adolescentes

Sector/Indicador Benefi-ciarios

%

Crédito de Desarrollo Humano - todos los beneficiarios

138

Crédito de Desarrollo Humano - tercera edad

6

Crédito de Desarrollo Humano - madres

129

Crédito de Desarrollo Humano - discapacitados

3

Bono de Desarrollo Humano - to-dos los beneficiarios

2166 20,7

Bono de Desarrollo Humano - ter-cera edad

681

Bono de Desarrollo Humano - madres

1395

Bono de Desarrollo Humano - dis-capacitados

90

Fuente: SIISE,


46

2.2.4.2 Resultados de la variable Grupos de atención prioritaria.

Uno de los principios fundamentales constantes en la Constitución es que el Esta-do deberá garantizar los derechos de los y las ciudadanas, a través del establecimien-to de políticas públicas así como de planes y programas al que por derecho pueden acceder.

Para el caso de los adultos y adultas mayores se considerar como tales a las personas a partir de los 65 años, que gozarán entre otros a derechos: como acceso a una vivienda, atención gratuita de salud, medicinas; jubilación; rebajas en el transporte y espectáculos, en los servicios públicos y pri-vados; además estos programas deberán tomar en cuenta las inequidades territoriales, de géne-ro, protección contra toda forma de violencia y explotación, atención en centros especializados; fomen-to de actividades recreativas, todo ello en razón de facilitarles su autonomía personal e integración.

De acuerdo al censo del 2010, para efecto de construcción de características de la población adulta mayor, anotaremos como identifican su pertenencia étnica. Observamos del cuadro por edades y sexo que desde los 65 años en adelante se tienen 433 mujeres y 363 hombres, que representan el 7,59% de del total de la población de Tarqui; es importante observar que de la población el 3,23% son adultos y adultas mayores de 75 años en adelante..

47

En la parroquia tarqui según el Censo INEC 2010, 467 personas que representan el 4,45% del total de la población tienen alguna discapacidad. De las cuales 49,25% pertenece a las mujeres y el 50,75% corre-sponde a los hombres que tienen alguna discapacidad.

Con respecto a la discapacidad intelectual, la mayoría de casos se presente en el grupo del acumulado de jóvenes y adultos con 45 casos, seguido de niños y adolescentes con 22 casos, seguido del grupo de adultos mayores con 2 casos.

En el mismo cuadro podemos observar los casos de personas que presentan discapacidad física y motora, que pueden ser parálisis y amputaciones, por lo que podemos observar que en la Parroquia se presentan 166 casos, de los cuales 86 casos corresponden a hombres y 80 casos corresponden a mujeres. En este cuadro podemos observar que la mayoría de casos se presentan en el grupo de jóvenes y adultos con 101 casos, seguido de adultos mayores con 34 casos, y niños y adolescentes con 31 casos, dentro de la Parroquia.

En la Parroquia Tarqui 11 niños se encuentran trabajando de un total de 1.702 menores a 11 años, que rep-resentan el 0,65% de dicha población que actualmente trabaja. Este porcentaje de niños y niñas trabajadoras a pesar de que es baja, es necesario eliminarlo, pues el interés superior de una sociedad es el bienestar de la población infantil y adolescente a quienes se les debe brindar todas las oportunidades para que podamos tener una sociedad justa y equitativa.

Desde el año 2007 al 2010 son los años de mayor incremento de embarazos con 168 casos que rep-resenta el 51,53%, desde el 2000 al 2006 en 7 años son 158 que representa el 48.47%, en 4 años el porcentaje de embarazos se han incrementado pese a que por parte de diferentes instituciones de salud, educación, medios de comunicación existe una mejor información para prevenir el embarazo, por lo que se aprecia que a nivel de la Parroquia no se capta el mensaje por parte de esta población.

48

2.2.5 Seguridad Ciudadana.

La percepción de seguridad en la parroquia según información levantada en las comunidades en el año 2011, reporta los siguientes datos: el 54% de las familias entrevistadas en la parroquia cree que sus comuni-dades son inseguras, el 38% piensa que son seguras; las principales causas de inseguridad son:

el 47,8% robos, 13% corresponde a cuatreros, el 13% corresponde alcoholismo, un 11% corresponde a con-flicto

La violencia intrafamiliar, es una forma de violencia estructural que ha sido tolerada socialmente y que se fundamenta en relaciones de poder patriarcales, discriminatorias, ejercidos sobre personas consideradas como “ vulnerables” asociadas a género fundamentalmente las mujeres, niños, niñas, adolescentes, adultas/os mayores, personas con discapacidad.

Las comunidades están organizadas con brigadas para combatir la inseguridad, colocación de controles en las vías los mismos que son cerrados en las noches.

49

2.2.6 Organización y tejido social.

La parroquia Tarqui está conformada por 26 comunidades, en las que existen organizaciones de diferente clases como son de carácter comunitario, social,deportivo,educativo,culturales como consta en los sigu-ientes cuadros:

Cuadro Nro 2.2.6.1-1 Organizaciones Sociales Acchayacu

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobiernos Comunitarios Velar por el buen funcionamiento de la comunidadComité de Agua Administración adecuado de los sistemas de aguaComité de Padres de la Escuela Velar, asuntos de la escuelaJóvenes Organización de la juventud y deportesComité INFA-CNH Trabajos con los niños de 0 a 5 añosORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADConsejo Pastoral Asuntos religiososORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS ACTIVIDADMASCULINOClub deportivo Acchayacu Fomento y masificación del deporte

Fuente: Marcelo Lojano,Investigación de Organizaciones Socilaes en Tarqui.

Elaboración: Gad parroquial -PDOT Tarqui.

50

Cuadro Nro 2.2.6.1-2 Organizaciones Sociales Atucloma.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobierno Comunitario Velar, el buen funcionamiento y el desarrollo de

la comunidadComité de Agua Mantener el buen funcionamiento del sistema

de aguaComita Padres de Familia Velar asuntos de la EscuelaJóvenes Organización de la juventud y deporteComité INFA-CNH Trabajos con los niños de 0 a 5 añosORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADConsejo Pastoral Asuntos religiosos

Fuente: Marcelo Lojano,Investigación de Organizaciones Sociales en Tarqui.Elaboración: Gad parroquial -PDOT Tarqui.

Cuadro Nro 2.2.7.1-3 Organizaciones Sociales Bellavista.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobierno Comunitario Realizar la Gestión y el desarrollo de la comuni-

dadORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADConsejo pastoral Asunto Religioso

Fuente: Marcelo Lojano,Investigación de Organizaciones Sociles en Tarqui.Elaboración: Gad parroquial -PDOT Tarqui.

51

Cuadro Nro 2.2.6.1- 4 Organizaciones Sociales Centro Parroquial.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobierno Counitario Bienestar comunitario.Mercado 27 de Junio ComercioCoop. Virgen del Carmen. Finanzas SocialesC.N.H Estimulación TempranaCoop. Llanura-Trans Servicio de alquiler de carga livianaCoop Tarqui-Trans Servicio de alquiler, camionetas doble cabinaCoop Auto Amigos Servicio ejecutivoORGANIZACIÓN RELIGIOSA ACTIVIDADConsejo Pastoral Asunto religioso

ORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS ACTIVIDADFEMENINOMASCULINOLiga Deportiva Parroquial Fomento y masificación del deporte


52

Cuadro Nro 2.2.6.1- 5 Organizaciones Sociales CHAULLAYACU.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADComité Pro- mejoras Gestión y desarrollo comunitarioORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADConsejo pastoral Asunto religioso


53

Cuadro Nro 2.2.6.1- 6 Organizaciones Sociales CHILCA TOTORAS.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADComité Pro-mejoras Velar por la comunidadCuyero Crianza de cuyJambi Runa Salud

ORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADConsejo pastoral Asunto catequesisORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS ACTIVIDADMASCULINO

Liga de Chilca totoras Masificación del deporteORGANIZACIONES CULTURALES ACTIVIDAD

Kushi Wayra Turismo comunitarioÑucanchi Kawsay Quesería


54

Cuadro Nro 2.2.6.1- 7 Organizaciones Sociales CHILCHAPAR.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobierno Comunitario. Gestión comunitarioCaja solidaria Economía socialQuesería Valeria Fortalecimiento productivoORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADConsejo Pastoral Asunto religiosoORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOSFEMENINO

MASCULINOClub 29 de julio Masificación del deporteClub Inter de Milán Masificación del deporteClub Estrella roja Masificación del deporte


55

Cuadro Nro 2.2.6.1- 8 Organizaciones Sociales COTA PAMBA.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobierno Comunitarios Gestion CoumunitariaJunta de agua potable. Cota pamba bajo Administración del aguaOrganización de la Juventud Programas culturalesOrganización central ComunitariaPadres de Familia Bienestar de los niñosC N H Educación inicialUsuarios, agua Etapa Organización del aguaORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADConsejo pastoral Asunto religioso


56

Cuadro Nro 2.2.6.1- 9 Organizaciones Sociales EL VERDE.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDAD

Gobierno Comunitario Bienestar Comunitario.Asociación de campesinos Nueva Esperanza Mantener la organizaciónPadres de Familia. Escuela Xavier Muños Chaves Organización y actividades de la es-

cuelaJunta administrativa de agua Gestión y mantenimiento del aguaORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADConsejo pastoral Asunto religioso

ORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS ACTIVIDADMASCULINOClub Liga del Verde Fomento y masificación del deporte


57

Cuadro Nro 2.2.6.1-10 Organizaciones Sociales FARNCES URCU .

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobiernos Comunitarios Desarrollo y gestión de la comu-

nidadORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS ACTIVIDADClub FRANCES URCU Fomento Deportivos

Fuente: Marcelo Lojano,Investigación de Organizaciones Sociales en Tarqui.


Cuadro Nro 2.2.6.1-11 Organizaciones Sociales GULAGPUGRO.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobiernos Comunitarios Desarrollo y gestión de la comu-

nidadORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS ACTIVIDADClub FRANCES URCU Fomento Deportivos



58

Cuadro Nro 2.2.6.1-12 Organizaciones Sociales GULLANZHAPA.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobierno Comunitario Bienestar de la comunidadAllí tarpuna Agricultura y ganaderíaLibertad y progreso Agricultura y ganaderíaManos artesanas Artesanía y tejidosComité de agua Administración y gestión de aguaAdecom ComunitariaCBUI Guardería infantilFUDES Atención a menores por horasComité Padres de Familia. Escuela Miguel Morocho Bienestar de los niñosBrigada de seguridad Seguridad comunitariaORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADComité de sindicatura Asunto religiosoORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS ACTIVIDADFEMENINO Fomento y masificación del deporteCLUB AMEICAMASCULINOClub América Fomento y masificación del deporteClub Alianza Juvenil Fomento y masificación del deporteClub Social Inmaculada Fomento y masificación del deporte

ORGANIZACIONES CULTURALESComité central de deporte Actividad social y deportiva


59

Cuadro Nro 2.2.6-13 Organizaciones Sociales Las AMERICAS.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobierno Comunitario Bienestario Comunitario.

Transporte TAVIC Servicio de transporte

ORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADComité de sindicatura Asunto religiosoORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS ACTIVIDADFEMENINOMASCULINOClub Juvenil Mixto Fomento y masificación del deporteClub Juventus Fomento y masificación del deporteClub Estación de Cumbe Fomento y masificación del deporteClub Stronger Fomento y masificación del deporteORGANIZACIONES CULTURALESIntiñan Grupo de danza


60

Cuadro Nro 2.2.6.1-14 Organizaciones Sociales Las MAZANAPAMBA.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobierno Comunitario Desarrollo comunitario

ORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADConsejo pastoral Asunto religioso


61

Cuadro Nro 2.2.6.1-15 Organizaciones Sociales MORAS CALLE


Gobierno comunitaria Gestión y desarrollo comunitaria

Junta administradora de agua Administraciones de agua

C N H Estimulación temprana de 0 a 5 años

Cushilla Tandanacuy Fortalecimiento productivo

ORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDAD

Consejo pastoral Asunto religioso

ORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS

FEMENINO

Club Social Moras calle Fomento y masificación del deporte

MASCULINO

Club social Moras calle Fomento y masificación del deporte


62

Cuadro Nro 2.2.6.1-16 Organizaciones Sociales PARCOLOMA

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobierno Comunitario Funcionamiento de la comunidadComité de Agua Mantenimiento y servicio de aguaCNH Estimulación temprana (niños de 0a

5 añosGobierno Estudiantil Mejoramiento de la condición y

derecho estudiantilORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDAD

Sindicatura Servicio a la IglesiaORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS ACTIVIDADFEMENINOMASCULINOClub Social Cultural y Deportivo Parco Loma Fomento y masificación del deporteORGANIZACIONES CULTURALES ACTIVIDAD

Comité de Deporte Fomento y masificación del deporteFuente: Marcelo Lojano,Investigación de Organizaciones Sociales en Tarqui.


63

Cuadro Nro 2.2.6.1-17 Organizaciones Sociales ROSA DE ORO.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADGobierno Comunitario Labor comunitaria

Comité de Agua Mantenimiento de servicio


Cuadro Nro 2.2.6.1-18 Organizaciones Sociales SAN FRANCISCO DE TOTORILLAS

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADComunidad de San Francisco ( Totorillas) Labor comunitariaComité de Agua Intercomunitario Mantenimiento del servicio


Cuadro Nro 2.2.6.1-19 Organizaciones Sociales SAN PEDRO DE YUNGA.

64


Comité de la comunidad Desarrollo comunitarioGrupo Wayra Pungo Fortalecimiento productivo

ORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADConsejo Pastoral Asunto religioso

Fuente: Marcelo Lojano-Investigación de Organizaciones Sociales en Tarqui.Elaboración: Gad parroquial -PDOT Tarqui.

Cuadro Nro 2.2.6.1-20 Organizaciones Sociales SANTA LUCRECIA

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADComité de la Comunidad Desarrollo y bienestar comuni-

tarioORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADConsejo Pastoral Asunto religioso

Fuente: Marcelo Lojano.Investigación de Organizaciones Sociles en Tarqui.Elaboración: Gad parroquial -PDOT Tarqui.

65

Cuadro Nro 2.2.7.1-21 Organizaciones Sociales SANTA ROSA

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADComité Pro-Mejoras Desarrollo de la comunidad

ORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADGrupo Pastoral Catequesis, Asambleas Cristiana

ORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS ACTIVIDADClub Deportivo “River” Campeonatos de futbol y trabajos comen-

tariosFuente: Marcelo Lojano,Investigación de Organizaciones Socilaes en Tarqui.


66

Cuadro Nro 2.2.6.1-22 Organizaciones Sociales SANTA TERESITA

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADComité Pro- Mejoras Labor comunitario

Comité de Agua MantenimientoORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDAD

Consejo Pastoral Asunto religiosoORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS

FEMENINOMASCULINO

Club Chacarita Junior Fomento y masificación del deporte


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Cuadro Nro 2.2.6.1-23 Organizaciones Sociales TAÑILOMA

Gobierno Comunidad Desarrollo comunitariaAgricultura Sana Fortalecimiento productivo agrícola


ORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOSFEMENINO

MASCULINOClub Deportivo 13 de MAYO Fomento y masificación del deporte


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Cuadro Nro 2.2.6.1-24 Organizaciones Sociales TUTUPALI CHICO

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADOrganización central Organización comunitaria

Organización de la Juventud Programas culturalesJunta de Agua potable Administración del agua




Cuadro Nro 2.2.6.1-25 Organizaciones Sociales TUTUPALI GRANDE.

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Comité Pro-mejoras Labor comunitaria

Comité de Agua Mantenimiento y cuidado de servicio de agua para consumo humano

CNH Estimulación temprana con niños de 0a 5 años

Pre cooperativa de Ahorro y Crédito. Finanzas sociales

Asociación de Agricultores

(Totora cocha) Fomento agricultura , reforestación y cuidado del ambiente

Gobierno Estudiantil Mejoramiento de las condiciones y derechos estudiantiles

Cinco directorios del agua. San Jacinto, Descanso, Victoria y Centro. Zhucay al directorio general de Tutu pali

Mantenimiento y cuidado del servicio de agua para consumo humano

ORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDAD

Sindicatura Servicio a la iglesia

ORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOS

Comité de deportes Fomento y masificación del deporte

FEMENINO ACTIVIDAD

MASCULINO

Club Deportivo los Chamos Fomento y masificación del deporte

Club Deportivo Chamacos Fomento y masificación del deporte

Club Deportivo Los Falcón Fomento y masificación del deporte

Club deportivo San Jacinto Fomento y masificación de deporte


70

Cuadro Nro 2.2.6.1-26 Organizaciones Sociales ZHUCAY-ZHUCAY LOMA.

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDADComité Pro- Mejoras Desarrollo comunitariaComité de Agua Gestión del aguaORGANIZACIONES RELIGIOSAS ACTIVIDADVirgen del Rosario Asunto religiosoORGANIZACIONES CLUBES DEPORTIVOSFEMENINOMASCULINOClub Deportivo Fomento del deporteClub Deportivo los Yanquis Fomento del deporteLatín Girls Fomento del deporte


2.2.7 Situación actual del territorio en base a la variable orga-nización y tejido social.

De acuerdo al registro de organizaciones en las comunidades podemos destacar que en todas existen direc-tivas que se preocupan por la atención de gestionar y solucionar los problemas que afectan a la comunidad denominados Gobiernos Comunitarios.

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En comunidades que por sus características de extensión y población están divididas en barrios tienen comi-tés pro mejoras que coordinan con el Gobierno Comunitario de su localidad.

También en la mayoría de comunidades existen organizaciones de tipo deportivo siendo esto un peso fun-damental en el desarrollo de la parroquia sobre manera en la población joven.

Las organizaciones dedicadas a la gestión y organización del consumo de agua tienen poder de convo-catoria en la parroquia.

Las organizaciones de carácter religioso están presente en todas las comunidades siendo su objetivo prin-cipal velar por la espiritualidad de su población.

2.2.8 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

2.2.8.1 Cohesión social.En la Parroquia Tarqui se identificaron 22 actores y para su selección se emplearon algunos criterios y figuras geométricas de colores, así:

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ACTORES DE PODER: actores o instituciones que tienen el poder innato, o que se les ha otorgado mediante elección popular.

ACTORES INTERMEDIOS.- No tienen el poder innato, pero manejan relaciones, mantienen el desarrollo o son organizaciones que aglutinan a grupos.

ACTORES U ORGANIZACIONES DE BASE.- aquellas que están en el contexto comunitario.

Ubicación de actores: Es necesario anotar que la construcción del socio grama se lo realizó bajo el análisis de dos variables: PODER y el PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Para la ubicación de los actores en los niveles ALTO, MEDIO y BAJO de la variable PODER, se determinaron algunos criterios tales como: quienes ejercen el control, el mando, la toma de decisiones, el servicio, la influ-encia, la dirección y el liderazgo.

Mientras que para la ubicación de los actores en el plano AFÍN, CERCANO, LEJANO Y OPUESTO del PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL se emplearon criterios como: el interés, grado de involucrami-ento, empoderamiento, colaboración, proporción de información, ayuda.

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La ubicación de los actores parroquiales seleccionados se detalla así:

Ubicación de actores: Es necesario anotar que la construcción del socio grama se lo realizó bajo el análisis de dos variables: el PODER y el PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Para la ubicación de los actores en los niveles ALTO, MEDIO y BAJO de la variable PODER, se determinaron algunos criterios tales como: quienes ejercen el control, el mando, la toma de decisiones, el servicio, la influ-encia, la dirección y el liderazgo.

Mientras que para la ubicación de los actores en el plano AFÍN, CERCANO, LEJANO Y OPUESTO del PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL se emplearon criterios como: el interés, grado de involu-cramiento, empoderamiento, colaboración, proporción de información, ayuda.

La ubicación de los actores parroquiales seleccionados se detalla así:

ACTORES DE PODER:

Gobierno Parroquial: está en un nivel alto y afín al PDOT.

Municipio: nivel alto y afín.

Tenencia Política: está ubicada en un nivel medio en referencia al poder y cercano al PDOT

Iglesia: está ubicada en nivel bajo y lejano al PDOT debido al poco involucramiento en las actividades del PDOT.

74

ACTORES INTERMEDIOS:

CPP: nivel alto y afín al PDOT

Gobierno Provincial: alto y cercano

ONGS: medio y lejano

INFA-CNH: medio y lejano

MIES: medio y lejano

Liga Deportiva Parroquial: bajo y lejano

Establecimientos Educativos: bajo y lejano

Subcentro de Salud: bajo y lejano

ACTORES - ORGANIZACIONES COMUNITARIAS:

Gobiernos Comunitarios de las Comunidades: nivel de poder medio y afines al PDOT

Sistemas de Agua: medio y cercano

Asociación Mercado 27 de Junio:

Grupos Productivos: bajo y cercano

Cooperativas de Ahorro y Crédito: bajo y cercano

Bibliotecas: bajo y cercano

Cooperativas de Transporte: bajo y cercano

Seguro Social Campesino: bajo y lejano

Comité de la Niñez y la Adolescencia: bajo y lejano

Club de Adultos Mayores: bajo y lejano.

75

Relación entre actores

Para determinar el tipo de relaciones entre los diferentes actores de la Parroquia Tarqui, se empleó la simbología de acuerdo a la ilustración siguiente:

Relaciones fuertes

La GAD PARROQUIAL tiene relaciones fuertes con los siguientes actores, instituciones u organizaciones :

con el I Municipio de Cuenca por los servicios recibidos y la coordinación interinstitucional, así como por la firma de varios convenios.

Con la Tenencia Política, por el respeto entre instituciones.

Con la Iglesia, por la coordinación interinstitucional y por ser la autoridad religiosa de la parroquia.

• ConelComitédePlanificaciónparaelDesarrolloParroquial“CPDP”,porserunentecreadoparaapoyar en la elaboración, seguimiento, aprobación y veeduría del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y por ser los representantes de los diversos actores parroquiales.

• ConelGobiernoProvincialdelAzuay,porlosserviciosycoordinacióninterinstitucional.

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• ConFUDES,porlosserviciosydesarrolloparroquial.

• ConelINFAporlosserviciosprestadosafavordelaniñezylafamilia.

• ConelMIESporlosserviciosafavordelosmáspobresyvulnerablesdelaparroquia.

• ConlosComitésdelasComunidades,porserlosrepresentantesdelasOrganizacionesdebaseycoordinadores de las actividades

• ConlosSistemasdeAgua,porlosserviciosprestadosenbiendelospobladores.

• ConlaAsociaciónMercado27deJunio,porlacoordinacióndeactividades

• ConlosGruposProductivos,porlacoordinacióndeactividades

• ConlaCooperativadeAhorroyCrédito,porlosserviciosprestados

• ConelComitédelaNiñezylaAdolescenciaporlacoordinacióndeactividades

• ConelClubdeAdultosMayores,porlacoordinacióndeactividades.

.

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La IGLESIA con la Cooperativa de Ahorro y Crédito, por los servicios y coordinación interinstitucional

.El GOBIERNO PROVINCIAL con el MIES por la buena coordinación interinstitucional.

La COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO con:

• SistemasdeAgua,porlacoordinaciónyservicios

• AsociaciónMercado27deJunioporlosserviciosprestados

• GruposProductivosporlosserviciosbrindadosaestosgrupos

Relaciones débiles

GAD PARROQUIAL no tiene muy buena relación con las instituciones que a continuación se mencionan, por tener una débil coordinación interinstitucional:

Liga Deportiva Parroquial.

Establecimientos Educativos

Subcentro de Salud

Bibliotecas

Cooperativas de Transporte

Seguro Social Campesino

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El GOBIERNO PROVINCIAL tiene una relación débil por no tener una buena coordinación con los siguientes actores :

ONGS

INFA

Liga Deportiva Parroquial

Los ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS no tienen una buena relación con la biblioteca, por la falta de coordi-nación interinstitucional.

En la Parroquia Tarqui no se identificaron relaciones conflictivas entre los diferentes actores.

Las relaciones entre actores se lo puede observar en la siguiente representación gráfica:

Gráfico 2.2.8.2-1 Cohesión Social.

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Fuente: Gad Parroquial Tarqui- PDOT Modelo de Gestión 2011

Elaborado: GAD parroquial-PDOT Tarqui.

80

2.2.8.2 Seguridad y Convivencia Ciudadana.

La percepción de seguridad en la parroquia según información levantada en las comunidades en el año 2011, reporta los siguientes datos: el 54% de las familias entrevistadas en la parroquia cree que sus comuni-dades son inseguras, el 38% piensa que son seguras; las principales causas de inseguridad son:

el 47,8% robos, 13% corresponde a cuatreros, el 13% corresponde alcoholismo, un 11% corresponde a con-flicto

La violencia intrafamiliar, es una forma de violencia estructural que ha sido tolerada socialmente y que se fundamenta en relaciones de poder patriarcales, discriminatorias, ejercidos sobre personas consideradas como “ vulnerables” asociadas a género fundamentalmente las mujeres, niños, niñas, adolescentes, adultas/os mayores, personas con discapacidad.

Las comunidades están organizadas con brigadas para combatir la inseguridad, colocación de controles en las vías los mismos que son cerrados en las noches.

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2.2.8.3 Pertenencia de la población con un territorio.

Para analizar la pertenencia de la población al territorios realizamos el análisis con la información presen-tada en el trabajo investigativo “Reconstrucción Histórica del origen de Tarqui”- Estefanía Palacios, en esta publicación se describe el proceso histórico de la pertenencia al territorio de la población Tarqui.

En las conclusiones de dicha publicación dice: “Los momentos cruciales, que inician desde la protohistoria siendo un lugar estratégico de asentamientos cañaris e incas”.,

En la población Tarqui existen 1175 personas que se reconocen como indígenas representando el 11,7% del total de la población, los conflictos que se prestan en estos sectores de la sociedad a dependido el hecho de que históricamente han sido precisamente las poblaciones quienes han padecido la mayor discriminación cultural y exclusión social, actualmente la población indígena va despareciendo por que las nuevas gener-ación abandonan la cultura de sus padres, incluso tienen vergüenza de hablar el idioma kichwa

Es así que de los pueblos indígenas, de las cuales en el siguiente cuadro podemos observar que 1.599 per-sonas de la parroquia hablan kichwa.

A inicios de la República sus habitantes vivieron tiempos difíciles con la presencia de Instituciones como los Huasipungos y las Huasicamías, espacios de control sobre la tierra y la propia vida de los pobladores. Años después, la Reforma Agraria y otros procesos de lucha indígena, permitieron la reivindicación de sus derechos “

Podemos recalcar que los tiempos de los Husipungos y los Huasicaias como espacios de control sobre la tierra ya no existen; pero el en territorio actualmente hay haciendas donde trabajan en diferentes labores algunos

82

habitantes de la parroquia en su mayoría indígenas.

La presencia de los españoles en territorio indígena, no impidió que este último grupo continúe manteniendo vivas sus tradiciones, pese a que muchas de estas fiestas o costumbres se fueron perdiendo con el pasar del tiempo.

“Que el proceso para la parroquialización civil de Tarqui en el año de 1915, fue el detonante más importante para generar la parroquialización eclesiástica un año después.”

Desde inicios de su creación como parroquia es evidente quenlas comunidades de Tarqui más antiguas son Tutupali Grande y Chico y Zhucay, contando con una amplia historia; en este sentido se puede notar que a nivel comunitario la cohesión social es alta junto a los valores que rigen la vida colectiva de la parroquia en sus 26 comunidades; ya que están organizadas en diferentes ámbitos van desde la organización comu-nitaria para gestionar los servicios básicos y necesarios para su comunidad hasta organizaciones culturales, deportivas y sociales, emprendimientos.

Otro tema importante en la pertenencia de la población al territorio es la Migración; a pesar de una serie de inequidades que trajo consigo la Reforma Agraria, la población de Tarqui, paulatinamente se fue integrando a servicios y espacios públicos, pero las exclusiones continuarían y es así que en la década de los 60 surgen las primeras oleadas migratorias internas a las grandes haciendas costeras, que ofrecían una mejor paga y calidez en el trato. Las migraciones continuarían y no solo dentro del Ecuador, sino y en especial hacia el exterior, siendo en los primeros años de la década de los 90, el inicio de una travesía a países como EE.UU y poco después a España, Italia, etc; el viaje en varias ocasiones, sin retorno, de miles de

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tarqueños es otro momento doloroso para quienes se quedaron, a pesar de las remesas y las comodidades que lograron obtener mediante el sacrificio de unos cuantos, el vacío que dejaron varios padres, madres e hijos, no solo ha afectado a la agroganadería de Tarqui, sino también al desarrollo social y educativo de las actuales generaciones.

2.2.9 Patrimonio Cultural Tangible e Intangible.El patrimonio cultural intangible comprende tradiciones o expresiones vivas heredadas de nuestros antepasa-dos y transmitidas a nuestros descendientes, como tradiciones orales, artes del espectáculo, usos sociales, rituales, actos festivos, conocimientos y prácticas relativos a la naturaleza y el universo, y saberes y técnicas vinculados a la artesanía tradicional

Cuadro 2.2.9.1-1 Patrimonio Inmaterial

Código DescripciónIM-01-01-68-000-08-001073 FIESTA DE NAVIDAD-MO-

RASCALLE, AZUAY

IM-01-01-68-000-08-001109 TOPONIMIAS-TARQUI, AZUAY

IM-01-01-68-000-08-000509 TEJIDO EN TELAR-TARQUI, AZUAY

IM-01-01-68-000-08-000508 FIESTA DE LA BOTIJA, AZUAY

IM-01-01-68-000-08-000519 DÍA DE LOS DIFUNTOS-TARQUI, AZUAY

IM-01-01-68-000-08-000521 VÍSPERA DE DIFUNTOS-TUTUPALI CHICO, AZUAY

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IM-01-01-68-000-08-000512 COMIDAS PREPARADAS CON ZAMBO-ACCHAY-ACU, AZUAY

IM-01-01-68-000-08-000510 MORCILLAS-TARQUI, AZUAY

IM-01-01-68-000-08-000516 AGRICULTURA-TAÑILOMA, AZUAY

IM-01-01-68-000-08-000520 FUNERALES-COTAPAMBA, AZUAY

Código Descripción

IM-01-01-68-000-08-000513 CHICHA -ACCHAYACU, AZUAY

IM-01-01-68-000-08-000515 CUY-PARCOLOMA, AZUAY

IM-01-01-68-000-08-000511 ENVUELTOS-TARQUI, AZUAY

IM-01-01-68-000-08-000514 FIESTA DE LA VIRGEN DEL ROSARIO-ACCHAYACU, AZUAY

IM-01-01-68-000-08-000517 FIESTA DE LA VIRGEN DEL ROSARIO-COTAMPAMBA, AZUAY

Fuente: INCP, sistema Abaco.Elaboración: Gad Parroquial- Tarqui PDOT.

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Existen más patrimonios culturales inmaterial en la parroquia Tarqui que no están registrados en el Instituto Nacional de Patrimonio y Cultura, como iniciativa tener un inventario el GAD Parroquial de Tarqui contrató un consultoría para realizar las Reconstrucción Histórica de la Parroquia; en los resultados de dicho trabajo podemos encontrar una lista de los Patrimonio no registrados en el INPC.

Los Patrionios Tangibles se compone de los bienes inmuebles, como son los monumentos, edificios, lugares ar-queológicos, conjuntos históricos, y los elementos “naturales”, como los árboles, grutas, lagos, montañas y otros, que encarnan importantes

Cuadro 2.2.9.1-1 Patrimonio Arqueológico.

Código DescripciónAY-01-01-68-000-08-000001

FRANCÉS URCU

Fuente: INPC,Sistema Abaco.Elaboración: Gad Parroquial- Tarqui PDOT

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2.2.9 Movilidad Humana.2.2.9.1 Inmigración interna.

Cuadro 2.2.9.1nmigración interna

Hombre Mujer Total %Cuenca 29 31 60 21,43Cumbe 6 7 13 4,64Victoria del Portete 9 7 16 5,71Parroquias (Cuenca) 14 11 25 8,93Sierra 67 50 117 41,79Costa 16 13 29 10,36Oriente 8 3 11 3,93N/E 6 3 9 3,21TOTAL 155 125 280 100,00

Fuente:1NEC 2010.

Elaboración: Gad Parroquial - Pdot Tarqui.

Del cuadro anterior, a la parroquia han llegado 280 personas nacionales de quienes el 55,36% son hombres y el otro 44,64% mujeres; respecto del lugar de procedencia, de la Sierra han llegado en mayor porcentaje con el 41,79%, del Cantón Cuenca con el 21,43%, de la Costa con el 10,36%, del resto de parroquias del cantón Cuenca el 8,93, Victoria del Portete con el 5,71%, Cumbe con el 6,64% y por ultimo del Oriente con un 3,93%.

87

2.2.9.2 Inmigración externa.

Cuadro 2.2.9.2-1 Inmigración externa.

Hombre Mujer Total % Estados Unidos 42 12 54 68,35 España 9 5 14 17,72 Italia 2 3 5 6,33Perú 1 2 3 3,80 Colombia 1 1 2 2,53 Austria 1 0 1 1,27

Fuente: INEC 2010.

Elaboración: Gad Parroquial - PDOT Tarqui.

EL censo 2010 contabiliza 79 personas, que el período de la residencia anterior fue mayori-tariamente Estados Unidos con 54 personas que representan el 68,35% del total de inmigrant-es, seguido de España, Italia, Perú, Colombia y en menor porcentajede Austria con una per-sona que representa el 1,27% . Se podría presumir que las personas contabilizadas, pueden ser migrantes que retornan a su lugar de origen y/o extranjeros que ubican sus viviendas en la Parroquia.

88

2.2.9.3 Migración externa.

Cuadro 2.2.9.3-1 Migración externa.

PAIS H M T %Estados Unidos 42 12 54 68,35

España 9 5 14 17,72 Italia 2 3 5 6,33Perú 1 2 3 3,80

Colombia 1 1 2 2,53 Austria 1 0 1 1,27

Fuente: INEC 2010.


La población migrante de la Parroquia Tarqui el 90,94% del total de personas que han salido de la par-roquia, se encuentran en los Estados Unidos y el 6,10% están en España, siendo estos países los dos princi-pales destinos de los migrantes de la parroquia.

89

2.2.9.4 Edad al salir del Pais.

Cuadro 2.2.9.4-1 Inmigración externa.

Hombres Mujeres TOTAL %0 - 4 2 0 2 0,39%5 - 9 0 2 2 0,39%

10 - 14 6 1 7 1,38%15 - 19 97 32 129 25,39%20 - 24 87 40 127 25,00%25 -29 69 26 95 18,70%30 -34 51 14 65 12,80%35 -39 25 9 34 6,69%40 - 44 14 5 19 3,74%45 - 49 15 1 16 3,15%50 - 54 2 4 6 1,18%55 - 59 1 3 4 0,79%60 -64 2 0 2 0,39%>65 0 0 0 0,00%

Fuente: INEC 2010.


La edad en la que más habitantes de la parroquia han salido del país está en el rango de 15 a 19 años

con 129 casos, seguida por el rango de edad de 25 a 29 años.

COMPONENTE ECONÓMICO

2

2.3 Sistema Economico.

2.3.1 Trabajo y Empleo Trabajo y Empleo.

Se considera como Población Económicamente Activa (PEA) a las personas de 10 años y más que: (a) tra-bajaron al menos una hora durante el período de referencia (por lo general, la semana anterior) en tareas con o sin remuneración, incluyendo la ayuda a otros miembros del hogar en cualquier actividad productiva; (b) si no trabajaron, tenían algún empleo del cual estuvieron ausentes por enfermedad, huelga, licencia, va-caciones u otras causas; y (c) que no pertenecen a los grupos anteriores, pero estaban dispuestos trabajar. Se excluyen las personas dedicadas solo a quehaceres domésticos o solo estudiantes, pensionistas y a los impedidos de trabajar por invalidez, jubilación, etc.

La población económicamente activa de la parroquia Tarqui, según el INEC- Redatham 2010 es de 3.752 personas, de las cuales 1.449 le corresponden al sector primario, 499 al sector secundario y 1804 al sector terciario.

3

Cuadro 2.3.1-1 Clasificación de actividades por sectores

Sector primario Sector Secundario Sector Terciario-Agricultura-Ganadería-Pesca-Silvicultura-Caza

-Explotación de minas y canteras

-Industrias manufacture-ras.

-Suministro de electrici-dad, gas y agua

-Construcción-Comercio al por mayor y menor-Hoteles y restaurantes-Transporte, almacenamiento y comunicaciones-Intermediación financiera.-Actividades de inmobiliarias, empresariales y de alquiler.-Administración pública y defensa, seguridad social obligatoria.-Enseñanza-Actividades de servicios sociales y de salud-Otras actividades comunitarias sociales y per-sonales de servicios.-Hogares privados con servicios domestico.-Organizaciones y órganos extraterritoriales-Bajo relación de dependencia del sector público-Bajo relación de dependencia del sector pri-vado

- Fuente: GAD Municipal-Pdot CuencaElaboración:Gad paarroquial Tarqui.

4

La Población Económicamente Activa, según el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC en el año 2010, en la parroquia Tarqui representa el 42.2% de la población total.

Según los datos del Redatam – INEC 2010, la PEA del sector primario de Tarqui es de 1.070 personas, que representa el 25.25% de la PEA parroquial. Se ubica en segundo lugar con respecto a los tres sectores económicos, debido a la vocación productiva agropecuaria. La PEA por género es de 486 hombres (45.42%) y 584 mujeres (54.57%).

En el sector secundario la PEA es de 723 personas que representa el 17.06 % de la PEA parroquial, la más pequeña a comparación de los demás sectores económicos de la parroquia. La PEA por género es de 378 Hombres (52.28%) y 345 Mujeres (47.71%)

En el sector terciario la PEA es de 2444 personas que representa el 57.68 % de la PEA parroquial, la más alta de todos los sectores económicos de la parroquia. La PEA por género es de 1567 Hombres (64.12%) y 877 Mujeres (35.88%)

La relación entre la PEA y la población desocupada determina la tasa de desempleo; el análisis realizado para la parroquia Tarqui, da como resultado un 2.64 %.

5

Cuadro 2.3.1-2 Población Económicamente Activa

Sector Económico PEA Hombres PEA Mujeres Subtotal PEA/SectorPrimario 486 584 1070

Secundario 378 345 723Terciario 1567 877 2444Total PEA 2431 1806 4237

Total Población 4598 5441 10039

Fuente: INEC CENSO 2010.

Elaboración: GAD parroquial-PDOT Tarqui

Cuadro 2.3.1-3 Tasa de desempleo de la Parroquia Tarqui

Descripción Hombres Mujeres Total % Resp. PEAPoblación Ocupada 2359 1764 4123 97.31 %

Población Desocupada 72 40 112 2.64 %

Fuente: INEC CENSO 2010.

Elaboración: GAD parroquial-PDOT Tarqui

6

2.3.1.2 Principales actividades económico-productivas del territorio

De acuerdo al Autocenso Comunitario realizado en el año 2010, las actividades económicas más repre-sentativas de acuerdo al porcentaje de personas que se ocupan en ellas son: la construcción con un 14,2% de las personas entrevistadas, seguido por el empleo doméstico con 8.8%, agricultura con 6,6% y comercio con 5,7%. La actividad ganadera que caracteriza a Tarqui, registra apenas un 1,5%.

Gráfico No 2.3.1.2-1 Sectores principales de ocupación.

Fuente: GAD de Tarqui, Autocenso Comunitario 2010Elaboración: GAD parroquial Tarqui, PDOT.

7

Las principales actividades económicas de acuerdo a los ingresos mensuales de la parroquia son en primer lugar el trabajo remunerado (empleo en la construcción, industria, comercio, etc.) que genera el 66,6% del total de ingresos mensuales de la parroquia, estimada en US $ 836.205.

En segundo lugar está el trabajo de elaboración de productos de origen animal (derivados de la leche) que aporta con el 24% del ingreso mensual de la Parroquia. En tercer lugar se destaca la actividad pec-uaria que aporta con el 2%.

En cuarto lugar se encuentran las actividades agrícolas que aportan al ingreso mensual parroquial con un porcentaje de 0,4%. Finalmente otras actividades (no especificadas) aportan con el 7%.

Gráfico No. 2.3.1.1-2 Sectores principales de ocupación

Fuente: Autocenso Comunitario Junta Parroquial de Tarqui 2010

Elaboración: GAD parroquial - PDOT Tarqui

8

Los pequeños productores (la mayoría en la parroquia), tienen propiedades que van desde 500 a 1000 m2. Las comunidades más alejadas al centro parroquial tienen cultivos tradicionales como maíz, fréjol, habas, papas y ganado vacuno, en terrenos relativamente extensos que les permite obtener excedentes para la comercialización. Por otra parte está la producción agropecuaria de los suelos cercanos a la cabecera parroquial, que es solo para autoconsumo.

La composición de los ingresos mensuales por actividades económicas de los pequeños productores de Tar-qui, reciben un aporte porcentual reducido en agricultura y ganadería. Así tenemos agricultura 0.44% que equivale a $ 3.669 mensuales, pecuaria 2.36% que equivale a $19.722 mensuales y productos de origen animal 23.92% que equivale a $ 200.049 mensuales.

Evidentemente la mayor contribución representan los productos derivados de la actividad pecuaria, en donde mayor participación tiene la producción de leche, queso y quesillo. A continuación se presenta el cuadro representativo.

TOTAL INGRESO FAMILIAR MENSUAL $ 836.205INGRESO PERCAPITA MENSUAL= ----------------------------------------------- = ------------ = $ 83.30POBLACIÓN TOTAL 10.039

9

Cuadro 2.3.1.1-3 Cálculo del Ingreso por Actividades Económicas

Rótu

los

de fila

AG

RIC

ULT

URA

PEC

UARI

A

OTR

AS

AC

TIVID

ADES

PRO

DUC

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ANIM

AL

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L 1

ING

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L IN

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ING

RESO

PE

RCAPI

TA

MEN

SUAL

TOTAL PARROQUIA TARQUI

3.669 19.722 55.904 200.049 279.344 556.861 836.205 83,30

% PARTICIPACIÓN EN EL INGRESO FAMILIAR AL MES

0.44% 2.36% 6.69% 23.92% 66.59% 100%

Nota.- El “ingreso por trabajo remunerado” comprende actividades económicas de construcción; confección; calzado y cuero; empleo doméstico; mecánica; servicios generales; manufactura; sector público; transporte; otros sectores y sectores no definidos.

Fuente: Auto censo Comunitario GAD Parroquial de Tarqui 2010.Elaboración: GAD Parroquila - PDOT Tarqui

2.3.1.2 Agricultura

Los líderes comunitarios han identificado 5 cultivos predominantes. El maíz por ser un cultivo y alimento tradi-cional, con un ciclo productivo anual, es considerado en primer lugar, seguido por el fréjol (que se siembra en asociación con el maíz) y las habas. En cuarto y quinto orden están las arvejas, papas y coles. En algu-nas comunidades se encuentran entre el tercer, cuarto y quinto lugar productos como hortalizas, cebada, manzanas y ocas. Pequeños excedentes se destinan a la venta que representan el 5% y el 95% sirven para autoconsumo y semillas para siembras futuras.

10

Los productos los comercializan en parte en la misma parroquia y otra parte en Cuenca, en los mercados de la Feria Libre y el Mercado 10 de agosto, a tempranas horas de la mañana, ya que no poseen puestos propios. Además en las instalaciones de los talleres del Gobierno Provincial del Azuay, se desarrolla todos los sábados una feria agroecológica, que brinda espacios para la comercialización directa entre productores y consumidores.

2.3.1.3 Pecuaria

Las principales especies que se crían en la parroquia son ganado bovino, porcino, ovino, cuyes, aves y otros, entre los cuales se destacan las crías de ganado bovino, por ser una alternativa que genera ingresos por la venta, tanto de sus derivados como del mismo animal.

La ganadería de los pequeños productores se desarrolla con bajo nivel de tecnología en los procesos productivos. La situación es diferente con los propietarios de grandes haciendas quienes han implementado nueva tecnología en el cultivo de pastos y en el mantenimiento de los hatos.

El principal animal de crianza es el ganado vacuno para la producción de carne y leche, seguido por los cerdos, pues su carne se utiliza en la preparación de platos típicos. En tercer lugar de preferencia están los cuyes, en un cuarto lugar los borregos y finalmente las aves criadas en pequeñas cantidades, ya sea en galpones o al aire libre.

Los precios de venta de los animales varían según la oferta y demanda, sin embargo se han podido esta-blecer los siguientes referenciales:

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2.3.1.3-1 Cuadro de precios de venta de los animales

PRECIO PROMEDIO-VACUNOS $ 400PRECIO PROMEDIO-CHANCHOS $ 80PRECIO PROMEDIO-CUYES $6PRECIO PROMEDIO-BORREGOS $ 40PRECIO PROMEDIO-AVES $ 7

Fuente: Fichas de caracterización de levantamiento de información primaria 2010.Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca.

La producción de leche es en principal rubro dentro de la producción pecuaria de Tarqui. El promedio de producción por vaca entre los pequeños productores es de entre 4 y 6 litros, mientras que en explotaciones medianas y grandes, con algo de tecnificación, la producción promedia entre 8 y 12 litros. En las haciendas grandes con el mejoramiento de pastos, manejo sanitario y la implementación de maquinaria, se puede llegar hasta 15 y 20 litros de leche/vaca/día.

La mayor fuente de ingreso dentro de la producción pecuaria es la leche, que se vende a un precio que oscila entre 35 y 40 centavos de dólar. Los mercados a lo que acuden con sus productos pecuarios en espacial de la leche es en la misma parroquia, en Cuenca y en el mercado de Guayaquil. Los animales se venden en la feria de ganado de Cumbe y Patamarca.

2.3.1.4 Minería

Según la Agencia de Regulación y Control Minero –ARCOM-, en Tarqui existen 9 concesiones vigentes que se muestran el siguiente cuadro:

12

Cuadro 2.3.1.4-1 Concesiones Mineras localizadas en la parroquia Tarqui

CONCESIONES Titular Tipo de solicitud Área (Has) (%)

SAN PABLO II ITALPISOS S.A. Sustitución 25 13,02CONDOR LOMA DE

TARQUIGAD MUNICIPAL DE

CUENCALibre Aprovechamiento 32 16,67

GPA ATUCLOMA 18 GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY

Libre Aprovechamiento 93 48,44

GPA TAÑILOMA 27 GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY


SAN PEDRO DE YUNGA GAD PARROQUIAL TAR-QUI


LA FLORIDA MARQUEZ PALACIOS LEONIDAS RODRIGO

Minería Artesanal 4 2,08

LOMA BLANCA PALACIOS PIEDRA SU-SANA ESPERANZA


TARQUI 1 GAD MUNICIPAL DE CUENCA


SAN RAFAEL PALACIOS TORRES RODRIGO ALFONSO


TOTAL 192 100Elaborado: I. Municipalidad de Cuenca-Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Fuente: Agencia de Regulación y Control Minero –ARCOM-, 2015

13

2.3.1.5 Industria y Manufactura

Tarqui cuenta diversas pequeñas industrias y establecimientos artesanales registrados en el SRI, en activi-dades como la extracción de madera, fabricación de artículos de hormigón, fabricación de calzado, elabo-ración de cortinas, elaboración de alimento balanceado, fabricación de derivados lácteos, entre otras (Ver cuadro 1.4.7). Por otra parte, a pesar de no contar con registro tributario, se conoce que en la parroquia existen 14 fábricas de ropa (pantalones y textiles), 5 tiendas artesanales y 1 taller de bordado en la comu-nidad de Tañiloma.

Además con el apoyo del GAD Parroquial, se han conformado grupos asociativos que están elaborando artículos de aseo personal (shampoo y jabón a base de plantas medicinales), ambientales, encurtidos, vinos de uvilla, vinos de mora, horchatas y velas. La producción actual es aún en pequeña escala, sin embargo gracias a la favorable acogida que han tenido en los mercados, se espera poder mejorar en aspectos como la calidad de la materia prima, la incorporación de tecnología en los procesos productivos y el mejoramiento de la presentación del producto final.

2.3.1.6 Comercio al por mayor y menor

Está registrados ante el SRI una gasolinera y comercios de diversos tipos como son ferreterías, almacenes de ropa, almacenes de productos lácteos, almacenes de insumos agropecuarios, tiendas de alimentos y bebidas, tiendas minoristas, etc. Como en todas las parroquias rurales del cantón Cuenca, sus unidades productivas en su mayoría son microempresas, con volúmenes de ventas están por debajo de los $100.000.00 anuales. Cabe destacar que también existen varios negocios pequeños asentados en todas las comunidades que no cuentan con registro tributario.

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2.3.1.7 Servicios

Se encuentran registrados varios establecimientos con servicios como: asesoría empresarial, gestión inmobili-aria, médicos, peluquería, limpieza, mantenimiento y alquiler de maquinaria, alquiler de vehículos, transporte y restaurantes, entre otros (Ver cuadro ………). Destacan el transporte de carga y de pasajeros, dada la alta demanda de movilización entre las diferentes comunidades y hacia la ciudad de Cuenca, así como los res-taurantes que están ubicados en distintos lugares de la parroquia.

Merece una mención especial la Cooperativa “Carmen de Tarqui”, que surgió como un proyecto comunitario ante la necesidad de fortalecer la dinámica productiva de la parroquia y que en la actualidad además de ofrecer créditos y cuentas de ahorro, presta los servicios de recaudación de planillas de la empresa ETAPA, así como recargas de telefonía celular.

2.3.1.8 Turismo

El documento “Turismo Comunitario de la Parroquia Tarqui”, destaca las siguientes opciones como servicios turísticos:

Asador Sumak Sisa bella flor

Presta servicios de alimentación tradicional y comida típica. Está ubicado en la comunidad de Tañiloma de la parroquia Tarqui, en la vía Tarqui, diagonal al Seguro Social Campesino.

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Zoológico Yurak Allpa.

Está ubicado en la comunidad de Tañiloma de la Parroquia Tarqui a 14 km de la ciudad de Cuenca. Su propietario Alberto Vele, emprendió el reto de rescatar animales en peligro de extinción, llegando incluso a obtener un pingüino al que llamó Eladio. En la actualidad el zoológico tiene 120 animales, entre monos, pavos reales, venados, piqueros patas azules, urracas, pericos, gallos y gallinas de razas especiales, loros, tucanes, entre otros.

Es un complejo recreacional donde se pueden practicar los juegos infantiles de antaño (las “escondidas”, coches de madera, canicas, etc.). Brinda la opción de realizar cabalgatas, caminatas y paseos en bote en una laguna. Cuenta con un restaurante estilo rústico y un espacio para eventos y recepciones.

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Anteriormente el lugar fue utilizado de manera ilegal como mina de lastre por parte de una entidad pública local, siendo necesario restaurar la vegetación hasta recuperar la flora y fauna endémica. Su propietario construyó una casa a la que le llamó “Lorena”, por la combinación de lodo y arena. Tiene un jardín con plantas y flores endémicas de la zona. El agua que baja de las montañas hace tangos para formar lagunas donde patos, gansos y otras aves encuentran un hábitat adecuado. Los bosques de pino, gañal, plantas de bambú, etc., forman un atractivo paisaje natural.

Turismo Comunitario Kushi Wayra.

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El Centro Kushi Wayra pertenece a las comunidades de Parcoloma y Chilcatotoras, ubicadas a 20 km de la ciudad de Cuenca. Como atractivos naturales destacan los miradores y los senderos andinos, con plantas medicinales, donde se resalta la identidad Kichwa-Kañari con la exposición de técnicas agropecuarias, pre-paración de alimentos, fabricación de quesos, uso de plantas medicinales, elaboración de vestimenta con lana de oveja, música y danzas. Los visitantes tienen la opción de participar en las actividades cotidianas de las familias de la comunidad: faenas agrícolas, trasquile de ovejas, hilado de lana, preparación de alimentos y bebidas típicas. También tienen la opción de visitar la fábrica de quesos “Nukanchik Kawsay” para conocer sus técnicas de elabo-ración y participar en un almuerzo tradicional conocido como “panpamesa”.

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Cerro Francés Urco

En 1735 llegó a Ecuador la Misión Geodésica Francesa con el fin de medir el arco del meridiano terrestre y determinar con otra expedición que partió al Polo Norte, la forma exacta de la tierra. En el Cerro Pugín, hoy conocido por Francés Urco, realizaron varios trabajos de triangulación al igual que con otros puntos de la región y del país. Desde el cerro de Francés Urco se puede apreciar los dos valles de Tarqui y de San Agustín. El paso de paisaje natural a cultural no ha sido bien manejado de tal forma que gran parte de los cerros están en proceso de erosión.

19

2.3.2 Principales productos: Volumen de producción y productivi-dad

Cuadro 2.3.2. Productividad de principales productos

Producto Rendimiento Unidad ProductivaMaíz 5-8 QuintalesFréjol 3-5 QuintalesHabas 2-4 QuintalesPapas 2-5 QuintalesLeche (Pequeños productores) 4-6 Lt/vaca/díaLeche (Medianos productores) 8-12 Lt/vaca/díaLeche (Grandes productores) 15-20 Lt/vaca/día

Los principales productos agrícolas que se cultivan en la zona son el maíz, fréjol, habas y papas, aunque en algunas comunidades también se cultiva hortalizas, tomate de árbol, cebada y ocas. La mayor parte de las cosechas se destina al autoconsumo.

La producción lechera es la que genera los mayores ingresos. El promedio de producción por vaca entre los pequeños productores es de entre 4 y 6 litros, mientras que en explotaciones medianas y grandes, con algo de tecnificación, la producción promedia entre 8 y 12 litros. En las haciendas grandes con la implementación de tecnología se alcanza entre 15 y 20 litros de leche/vaca/día.

20

2.3.2.2 Número de establecimientos

Existen 694 establecimientos registrados en la parroquia con diversas actividades económicas, donde pre-dominan el “transporte de carga y de pasajeros” (95) y la “producción de leche cruda y derivados” (110). Cabe indicar que no todas las personas o grupos organizados, que realizan actividades productivas están registrados en el Servicio de Rentas Internas.

Cuadro 2.3.2.2-1 Establecimientos registrados en la Parroquia Tarqui

ACTIVIDAD ECONÓMICA NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS

ACTIVIDADES AGRÍCOLAS TIPO SERVICIO 1ACTIVIDADES COMERCIALES A CARGO DE COMISIONISTAS 11ACTIVIDADES DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS DE ENSEÑANZA 2ACTIVIDADES DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

1

ACTIVIDADES DE ARQUITECTURA 2ACTIVIDADES DE ASESORAMIENTO EN RELACIONES PÚBLICAS Y COMU-NICACIÓN

2

ACTIVIDADES DE ASOCIACIONES GREMIALES 3ACTIVIDADES DE BIENESTAR SOCIAL 4ACTIVIDADES DE COMPRA-VENTA, ALQUILER, ADMINISTRACIÓN Y TASACIÓN DE BIENES INMUEBLES

11

ACTIVIDADES DE CONSULTA Y TRATAMIENTO MÉDICO EN GENERAL 5ACTIVIDADES DE EXTRACCIÓN DE MADERA 3

21


ACTIVIDADES DE INTERMEDIACIÓN MONETARIA 2 ACTIVIDADES DE JARDINES BOTANICOS, JARDINES ZOOLOGICOS, PARQUES NACIONALES, INCLUSO LA PRESERVACION DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES

1

ACTIVIDADES DE LAVADO, CORTE, PEINADO, TEÑIDO, ONDULACION Y ALISADO DEL CABELLO.

2

ACTIVIDADES DE LIMPIEZA DE TODO TIPO DE EDIFICIOS 2 ACTIVIDADES DE ORGANIZACIÓN DE EVENTOS DEPORTIVOS 1ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES (EDEC EP) 1 ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES RELIGIOSAS 2 ACTIVIDADES DE SERVICIO E INTERMEDIACIÓN COMERCIAL 9 ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO DE TRATAMIENTO, REVESTIMIENTO Y OTROS TRATAMIENTOS ESPECIALES DE METALES Y ARTICULOS DE META

1

ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL TRANSPORTE DE PASAJEROS Y DE CARGA POR CARRETERA.

95

ACTIVIDADES PARA LA TERMINACION O ACABADO DE EDIFICIOS U OTRA OBRA.

2

ACTIVIDADES POR CUENTA PROPIA DE: DEPORTISTAS, ATLETAS, JUECES, ARBITROS, PROFESORES, ENTRENADORES, ETC.

1

ACTIVIDADES REALIZADAS A TITULO INDIVIDUAL POR EMPLEADOS DO-MESTICOS

5

ACTIVIDADES TECNICAS O DE INGENIERIA: INGENIERIA CIVIL, HIDRAULICA Y DE TRAFICO

4

22


ALQUILER A CORTO Y LARGO PLAZO DE TODO TIPO DE MAQUINARIA 3ALQUILER DE AUTOMOVILES , CAMIONES y EQUIPO DE TRANSPORTE TERRESTRE

14

ALQUILER DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCCION 2CONFECCIÓN DE ROPA A LA MEDIDA 16CONSTRUCCION DE EDIFICIOS COMPLETOS O PARTES DE EDIFICIOS 18CORTE, TALLADO Y ACABADO DE MÁRMOL 1CRÍA DE AVES DE CORRAL 4CRÍA DE COBAYOS 5CRÍA DE GANADO VACUNO 13CULTIVO DE HORTALIZAS Y OTROS CULTIVOS 4ELABORACIÓN DE PRODUCTOS DE PANADERÍA 3ELABORACION DE GALLETAS, CROCANTES, BIZCOCHOS, ETC. 1ELABORACION DE PIENSOS Y ALIMENTOS BALANCEADOS PARA ANI-MALES N.C.P

1

ENSEÑANZA EN GENERAL 7EXTRACCIÓN DE ARCILLAS Y OTROS TIPOS DE PIEDRA 2FABRICACION DE APARATOS TERMOELECTRICOS DE USO DOMESTICO 1FABRICACION DE ARTÍCULOS DE HORMIGON 5FABRICACIÓN DE CALZADO 2FABRICACIÓN DE CARPINTERÍA METÁLICA 2

23


FABRICACION DE CORTINAJES: CORTINAS, CENEFAS, VISILLOS, CELO-SIAS INTERIORES, ETC.

1

FABRICACION DE CUBIERTAS DE CAUCHO PARA VEHICULO (NEUMATI-COS)

1

FABRICACION DE ESTATUILLAS Y OTROS ADORNOS DE MADERA 1FABRICACION DE MUEBLES DE MADERA PARA EL HOGAR, OFICINA U OTROS USOS

9

FABRICACION DE JOYAS DE METALES PRECIOSOS, DE PIEDRAS PRECIO-SAS O SEMIPRECIOSAS

3

FABRICACION DE PARTES Y PIEZAS DE TODO TIPO DE MUEBLES 2FABRICACION DE OTROS ARTICULOS DE HORMIGON, CEMENTO O YESO PARA LA CONSTRUCCION

1

FABRICACIÓN DE ROPA DE DIARIO Y ETIQUETA 4FABRICACIÓN DE ROPA BLANCA: MANTAS, EDREDONES, ETC. 4MANTENIMIENTO DE VEHICULOS AUTOMOTORES: LAVADO, LUBRICA-CION, ETC.

3

INSTALACION DE PARTES O PIEZAS DE CARPINTERIA DE FABRICACION PROPIA

2

OBTENCIÓN DE HUEVOS DE AVE 1 ACTIVIDADES DE ASESORAMIENTO EMPRESARIAL Y EN MATERIA DE GES-TION

8

OTRAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN GENERAL 3OTRAS ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO N.C.P 58

24


PROCESAMIENTO DE DESPERDICIOS Y DESECHOS NO METALICOS 1PRODUCCION DE HARINAS Y SEMOLAS DE CARNE 1PRODUCCION DE LECHE CRUDA Y DERIVADOS (EN PRODUCCION PRO-PIA), DE GANADO VACUNO.

110

PRODUCCION DE OTROS DERIVADOS LACTEOS 2REGULACION DE ACTIVIDADES ENERGETICAS Y MINERAS 1REPARACION DE EFECTOS PERSONALES: CALZADO, VESTIDOS, RELOJES, JOYAS, ETC

1

SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y REPARACION DE MAQUINAS HERRAMI-ENTA

1

REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES 3SERVICIOS DE RESTAURACION Y REPARACION DE MUEBLES 1SERVICIOS DE TAXIS. 45SERVICIOS PRESTADOS POR ARTISTAS 5VENTA AL POR MAYOR DE ALIMENTOS EN GENERAL 2VENTA AL POR MAYOR DE ACCESORIOS, PARTES Y PIEZAS DE VEHICU-LOS AUTOMOTORES

1

VENTA AL POR MAYOR DE ARTICULOS DE BAZAR EN GENERAL 3VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE ARTICULOS DE FERRETERIA 11VENTA AL POR MAYOR DE DESPERDICIOS, DESECHOS Y MATERIALES DE RECICLAMIENTO

1

VENTA AL POR MAYOR DE FLORES Y PLANTAS 1VENTA AL POR MAYOR DE FRUTAS, VERDURAS Y CEREALES 2

25


VENTA AL POR MAYOR DE GRANOS Y SEMILLAS 2VENTA AL POR MAYOR DE MADERA NO TRABAJADA 4VENTA AL POR MAYOR DE MAQUINARIA Y EQUIPO VARIOS 4VENTA AL POR MAYOR DE OTROS PRODUCTOS DIVERSOS PARA EL CONSUMIDOR

3

VENTA AL POR MAYOR DE OTRAS MATERIAS PRIMAS AGROPECUARIAS 1VENTA AL POR MAYOR DE OTROS PRODUCTOS DIVERSOS PARA EL CONSUMIDOR

1

VENTA AL POR MAYOR DE PRENDAS DE VESTIR 1VENTA DE PRODUCTOS LÁCTEOS 19VENTA AL POR MAYOR DE PRODUCTOS VETERINARIOS 1VENTA AL POR MAYOR DE SUBSTANCIAS QUIMICAS BASICAS DE USO INDUSTRIAL

2

VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE AUTOMOVILES Y VEHICULOS 2VENTA AL POR MENOR DE ALIMENTOS, BEBIDAS Y DIVERSOS ARTICU-LOS EN ALMACENES NO ESPECIALIZADOS (SUPERMERCADOS, TIENDAS DE BARRIO)

52

VENTA AL POR MENOR DE ARTICULOS DE RECUERDO:SOUVENIRS, ARTE-SANIAS, ETC

2

VENTA AL POR MENOR DE BEBIDAS ALCOHOLICAS EN ALMACENES ES-PECIALIZADOS

1

VENTA AL POR MENOR DE CALZADO Y MATERIAL DE ZAPATERIA 2

26


VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLES PARA AUTOMOTORES Y MO-TOCICLETAS, EN GASOLINERAS

1

VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLE, GAS EN BOMBONAS, CARBON Y MADERA

5

VENTA AL POR MENOR DE ALIMENTOS FRESCOS 5VENTA AL POR MENOR DE FLORES, PLANTAS, SEMILLAS, ABONOS Y ANI-MALES DOMESTICOS.

1

VENTA AL POR MENOR DE ARTICULOS DE PAPELERIA 4VENTA AL POR MENOR DE INSTRUMENTOS MUSICALES, DISCOS, PAR-TITURAS Y CINTAS GRABADAS

1

VENTA AL POR MENOR DE OTROS PRODUCTOS EN ALMACENES ESPE-CIALIZADOS

2

VENTA AL POR MENOR DE OTROS PRODUCTOS ALIMENTICIOS EN AL-MACENES ESPECIALIZADOS

4

VENTA AL POR MENOR DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS Y MEDICINA-LES

1

VENTA AL POR MENOR DE TODO TIPO DE PRODUCTOS EN PUESTOS DE VENTA POR LO GENERAL MOVILES, INSTALADOS AL BORDE DE UNA VIA PUBLICA O EN UN MERCADO

3

VENTA DE COMIDAS Y BEBIDAS PREPARADAS 22TOTAL 694

Elaborado: Equipo Técnico PDOT TarquiFuente: Base de Datos SRI 2015

27

2.3.3 Factores productivos. 2.3.3.1 Usos del suelo

En cuanto al uso de suelo para las actividades del sector primario, se destinan 6.762.68 has código (313) para pasto cultivado con dominancia de mezclas forrajeras y que representa el porcentaje más alto con 44.79%; en cuanto a los cultivos, el área alcanza las 2.035,75 has que representa el 13.48% que contienen mosaicos de cultivos de ciclo corto con mezclas de pasto, eucalipto y diferentes densidades poblacionales, representados en el cuadro en los códigos 303-304-305-306-308.

Se cuenta también con un área reducida para la actividad piscícola que es de 5.67 has, código 302 con una representatividad del 0.04%. Sin embargo el uso de suelo destinado para pastos, indican que la activi-dad ganadera y la producción de sus derivados, son las de mayor importancia

En el muestreo de suelo realizado por siete comunidades, se determinó que la parroquia tiene suelos ligera-mente ácidos con una fertilidad media a baja, como consecuencia del manejo inadecuado. El PH (potencial hidrógeno), está entre 4.9 a 7.2, parámetro aceptable para la agricultura. La conductividad eléctrica (CE), factor que facilita la absorción de nutrientes, es de categoría media-baja que está entre 0.07 a 0.20.

28

Gráfico 2.3.3.1-1 Usos del Suelo en la parroquia Tarqui

29

Codigo Uso del SUelo Area (Ha) %101 Plantación de Eucalipto 364.76 2.42102 Plamtación de pinos patula 114.84 0.76103 Bosque de vegetación nativa 3443.20 22.80105 Complejo lagunar 0.26 0.00106 lagunas autrofizadas 17.03 0.11107 Matorrales abiertos con vegetación arbustiva 355.33 2.35108 Matorrales nativos densos 533.57 3.53109 Complejo fluvial sbien conservado con bosque ripario,paralela

al río, con plantaciones florestales de eucalipto9.57 0.06

110 Complejo fluvial sin bosque ripario 0.53 0.00112 Páramo Heraceo de pajonal 821.90 5.44113 Páramo intevenido 142.94 0.95114 P+aramo heraceo de almohadillo 111.81 0.74117 Matorrales abiertos con vegetación arbustiva y pasto natural 43.73 0.29201 Areas arqueológicas 9.53 0.06203 afloramiento de rocas 6.73 0.04302 piscicolas 5.67 0.04303 Mosaico, cultivo ciclo corto, pasto y eucalipto; con densidad

poblacional de 0 - 5 hab/ha1045.93 6.93

304 Mosaico, cultivo ciclo corto, pasto y eucalipto; con densidad poblacional de 5 - 15 hab/ha

336.87 2.23

305 Mosaico, cultivo ciclo corto, pasto y eucalipto; con densidad poblacional de 15 - 30 hab/ha

44.71 0.30

306 Mosaico, cultivo ciclo corto y pasto 603.27 4.00

30

Codigo Uso del SUelo Area (Ha) %308 Mosaico, cultivo de maíz - fréjol, bosque aislado de eucalipto;

con densidad poblacional de 30 hab/ha4.97 0.03

313 pastos cultivado con dominancia de mezclaz forrajera 676.68 44.79401 Área consolidada 8.99 0.06500 suelo erocionado 69.13 0.46503 suelo erocionado por actividades agropecuarias 101 0.67504 suelo erocionado por apertura de vias y proyectos de con-

struccion en las zona rurales8.58 0.06

601 Cabecera parroquial 77.44 0.51

31

Cuadro 2.3.3.1-2 Características de los suelos

PARROQUIA COMUNIDAD TIPO DE SUE-LO

HELADAS pH CE SALES g/L

TARQUI

CHAULLAYACU FRN. ARCI 5.2 0.7 0.13

FRN. ARCI J,J,A,D 5.4 1.1 0.17GULLANZHAPA FRN. ARCI J,J,A,D 5.0 1.3 0.20

FRN. ARCI J,J,A,D 5.3 0.6 0.11ZHUCAY FRAN. ARCI 5.2 1.1 0.16TUTOPALI FRAN. ARCI 4.9 0.9 0.14PORTETE ARCILLOSO J,A,D 6.4 0.30 0.07

MORASCALLE FRAN. ARCI 6.0 0.6 0.11 ARCILLOSO 5.9 0.6 0.11 ARCILLOSO 6.9 0.3 0.09

C. PARROQUI. ARCILLOSO J,J,A,D 7.2 0.4 0.10 ARCILLOSO J,J,A,D 6.5 0.6 0.11

Fuente: muestreo de suelos con Ph-meter y conductímetro en el campo, 2010.Elaborado por: I. Municipalidad de Cuenca.

32

2.3.3.2 Riego

En general un 20% de los produ ctores agropecuarios tiene al menos un reservorio, el 5% tiene acceso a un canal de riego optimizar el uso del agua y un 6% tiene un sistema de aspersión, que permite optimizar el uso del líquido vital. El bajo nivel del uso de sistemas de riego se debe al alto costo de inversión para su imple-mentación.

Con el apoyo del Gobierno Provincial del Azuay, en el año 2014 se construyeron 130 reservorios que ben-eficiaron a 650 habitantes, con una inversión cercana a los US $ 320.000.

2.3.3.3 Equipamiento

La tecnificación agrícola es mínima y prevalecen los métodos tradicionales, aunque progresivamente se es-tán incorporando prácticas agroecológicas a fin de cuidar la salud de los agricultores, preservar el medio ambiente y obtener alimentos sanos. En general las técnicas implementadas en agricultura son:

1. Aplicación de fertilizantes químicos2. Aplicación de abonos orgánicos3. Aplicación de biol (Fertilizante líquido elaborado a partir de desechos orgánicos)4. Aplicación de pesticidas químicos5. Aplicación de controles biológicos (hongos entomopatógenos)6. Arado con yunta7. Arado con tractor8. Uso de semillas mejoradas

33

En cuanto a la producción pecuaria, se mantiene los métodos tradicionales. Los vacunos tienen gran im-portancia en la economía familiar ya que provee de leche para el consumo y la comercialización de los excedentes, sea en estado crudo o productos derivados.

El sistema de crianza se basa en el sogueo como método de pastoreo. Los terneros son criados al pie como forma de estímulo para el ordeño de la madre, siendo su período de crianza prolongado como consecuen-cia de la baja ganancia de peso. Sin embargo la asistencia técnica proporcionada por los almacenes de comercialización de insumos agropecuarios, ha permitido que progresivamente se implementen las siguientes prácticas:

1. Utilización de sales minerales y alimento balanceado2. Inseminación artificial3. Mejoramiento de pastos4. Fertilización de potreros5. Manejo de sanidad animal

Las haciendas grandes cuentan con tanques fríos para el almacenamiento de leche, mientras que los peque-ños productores entregan el producto a centros de acopio ubicados en la parroquia y que están equipados con tanques de enfriamiento y almacenamiento, para la posterior comercialización a las grandes empresas procesadoras. El Gobierno Provincial del Azuay conformó la empresa pública “Lactjubones”, que cuenta con toda la infraestructura necesaria para el para el procesamiento del producto.

En los cuyes aunque aún se emplean métodos tradicionales, es notorio el mejoramiento de la infraestructura de los galpones, el manejo de suplementos vitamínicos, uso de balanceados, manejo sanitario, cultivo de pastos mejorados y vacunación preventiva.

34

Los ovinos y cerdos tienen poca importancia económica y por ello en la crianza ocasionalmente se utilizan sales minerales, mejoramiento de pastos y desparasitación.

Las aves conocidas como criollas son criadas a campo abierto y se alimentan de maíz, hortalizas y pequeños insectos y se destinan al autoconsumo. Aquellas que permanecen en galpones reciben vacunación, suple-mentos vitamínicos y alimento balanceado y están listas para la comercialización en 21 días.

2.3.3.4 Servicios a la producción

En la parroquia está funcionando la Cooperativa “Carmen de Tarqui” que presta servicios financieros, su-pliendo las necesidades de todos los sectores económicos, destinando un 70% del financiamiento para la producción, un 20% para el consumo y el 10% como préstamos emergentes.

2.3.3.5 Formas de organización de los modos de producción

Unidades productivas agropecuarias

Las unidades productivas agropecuarias, están compuestas por unidades de agricultura familiar. Es evi-dente la mayor participación de mujeres en las labores agrícolas, con el 68% sobre un 31% de los hombres. El género masculino que no ha emigrado hacia EEUU, España o Italia, se traslada principalmente a Cuenca para emplearse en actividades como la albañilería, conducción, obreros de planta y otros.

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Propiedad de la Tierra

Según los datos del Auto-Censo Comunitario el 70% afirma tener de propiedades, de los cuales el 63% lo tiene legalizado y el restante 37% no.

DISPONIBILIDAD DE TERRENOS O PROPIEDADES

FORMA DE PROPIEDAD DE LAS PERSONAS QUE NO TIENEN TERRENOS O PROPIEDADES

Comunidad SI tiene No tiene Arrendada Empeñada Gratuita Por servicios Otro TOTAL 70% 30% 16% 5% 48% 10% 20%

Fuente: Auto censo Comunitario GAD Parroquial de Tarqui 2010. Elaboración: GAD Parroquial-PDOT Tarqui.

En cuanto a la forma de cesión de la propiedad no legalizada, el mismo censo muestra los siguientes datos: el 32% compra, el 3% arriendo, 61% herencia, 2% prestado, 2% de otras formas.

ESTADO DE LEGALIZACIÓN DE LAS TIERRAS FORMA DE CESIÓN DE LA PROPIEDAD NO LEGALIZADA

Comunidad legalizados no legaliza-dos

compra arriendo herencia prestado otras for-mas

TOTAL PARROQUIA TARQUI

63% 37% 32% 3% 61% 2% 2%

Fuente: Auto censo Comunitario GAD Parroquial de Tarqui 2010. Elaboración: GAD Parroquial-PDOT Tarqui.

36

Comercialización y Organización Social

El fomento de la los proyectos productivos ha permitido sobre todo a las mujeres, tener independencia para generar ingresos, disponer de tiempo para el cuidado de sus familias y las labores del hogar, así como me-jorar la alimentación, ya que antes debían trasladarse a la ciudad para emplearse en labores de servicio doméstico. Se trata de un ingreso complementario a la economía del hogar, que por lo general se sustenta en el trabajo del jefe de familia o en la remesa de familiares que viven en el exterior.

Gracias a los procesos de fortalecimiento socio-organizativo y asociativo, varios grupos tienen acceso a participar en ferias de la parroquia y otras organizadas dentro y fuera del cantón Cuenca, para la pro-moción y comercialización de sus productos.

La parroquia cuenta con una base social organizada y con una alta participación en los procesos de desarrollo social. Actualmente se identifican 11 grupos productivos que realizan periódicamente reuniones para tratar diversos temas y cuentan con directivas que son el enlace con el Gobierno Parroquial y otras entidades públicas o privadas.

Cuadro 2.3.3.3-1 Organizaciones de productores conformadas en la parroquia Tarqui

Organización Comunidad Situación Le-gal

Productores de Agricultura Sana Tañiloma De hechoAsociación de Agroproductores Alli Tar-puna

Gullanzhapa De derecho

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Asociación de Productoras Libertad y Progreso

Gullanzhapa De derecho

Grupo Sembrando Futuro Parcoloma De hechoGrupo Mujeres Trabajando para el Futuro Chilcachapa De hechoGrupo de Mujeres Nueva Esperanza Chilcatotora De hechoGrupo Productivo María Auxiliadora Tutupali Chico De hechoGrupo de Ganaderos Wayra Punku San Pedro de Yunga De hechoGrupo Productivo Acchayacu Acchayacu De hechoAsociación de Vendedoras 27 de Junio Tarqui Centro De derechoGrupo de Progresistas de Tarqui San José De hecho.

Fuente:Gad Parroquial Tarqui.Elaboración: Gad Parroquial-PDOT Tarqui.

1.4.7 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territo-rio.

La infraestructura está encaminada principalmente a la actividad ganadera en la producción de lácteos y sus derivados. Las instalaciones del Ecoparque Chaullayacu servirán para las pequeñas y medianas indus-trias de la ciudad de Cuenca.

Nombre Tipo de Infraestructura LugarBalanceados Alta Sierra Fábrica de Balanceados TarquiAgroinsur Centro de Acopio de Leche Victoria del Portete (Irquis)Centro de Acopio de Lecha Gloria Centro de Acopio de Leche Tarqui

38

Lácteos San Antonio Pausterizadora de Leche Cuenca

Lactjubones Pausterizadora de Leche GirónEcoparque Chaullayacu Polígono Industrial TarquiInnovacentro Nave Industrial con servicios

para empresas de maderaTarqui

Fuente: GAD Municipal Cuenca.Elaboración: Gad Parroquial - PDOT Tarqui.

2.3.4 Intervenciones de los distintos niveles de gobierno

2.34.1 Gobierno Nacional

La Empresa Pública Ecuador Estratégico EP fue creada por el Gobierno Nacional en el año 2011, siendo una de sus funciones planificar, diseñar, evaluar y priorizar los planes y programas de desarrollo local e in-fraestructura en las zonas de influencia de los proyectos en los sectores estratégicos, correspondiendo a la parroquia Tarqui parte del proyecto minero Loma Larga, antes conocido como Quimsacocha, que está en fase de exploración.

Este proyecto se asienta sobre el Bosque Protector Yanuncay Irquis, a una altura de 3.750 m.s.n.m y com-prende tres concesiones: Cerro Casco, Río Falso y Cristal, que están ubicadas en las parroquias: Baños, Tar-

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qui, Victoria del Portete, Chumblín y San Gerardo, que pertenecen a los cantones Cuenca, San Fernando y Girón. Se trata de un depósito epitermal de alta sulfuración de oro, plata y cobre. Abarca 8030 hectáreas y se estima que tiene un potencial de reservas medidas de 3.5 miles de onzas de oro.

De esta manera Ecuador Estratégico EP realizó parte de la inversión para la construcción del interceptor de saneamiento ambiental para las comunidades de Tarqui, Cumbe y Victoria del Portete, que permite trans-portar las aguas residuales de las tres parroquias mencionadas a una planta de tratamiento, antes de ser vertidas a los ríos Tarqui y Cumbe, beneficiando a cerca de 20.000 habitantes de la zona.La segunda fase de este proyecto está a cargo de la Empresa de Telecomunicaciones, Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca (ETAPA), la cual está analizando la posibilidad de acoplar esta matriz al sistema integrado de la ciudad, llevando estas aguas a las lagunas de oxigenación en Ucubamba.Parte de los recursos también fueron utilizados en la terminación del nuevo edificio administrativo del Gobi-erno Parroquial de Tarqui.

2.3.4.2 GAD Municipal del Cantón Cuenca

Convenio para obras de saneamiento

El GAD Parroquial de Tarqui suscribió el convenio de Concurrencia y de Cooperación Interinstitucional con el GAD municipal del cantón Cuenca y la Empresa Pública Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca ETAPA EP, para obras de construcción de alcantarillado y agua potable. Con este convenio el GAD Parroquial obtiene la concurrencia de competencia a realizar obras de saneamiento comunitario, de las siguientes obras: a alcantarilladlo de la Y del Río Tutupali hasta el Centro Comunitario de Tutupali Chico. Alcantarillado del Centro Comunitario de Tutupali Grande (junto a las can-chas deportivas).

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Ecoparque Chaullayacu

La Empresa Pública Municipal de Desarrollo Económico del cantón Cuenca (EDEC EP), fue creada por el Concejo Cantonal de Cuenca mediante Ordenanza en noviembre del 2011, y en base al Convenio Nro. 09 119 - 2011, firmado entre el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) y el Gobierno Autónomo Descen-tralizado del Cantón Cuenca, inicia la implementación del Polígono Industrial Ecoparque Chaullayacu en el año 2012 en el antiguo Complejo Industrial Arte Práctico, sector Chaullayacu perteneciente a la parroquia Tarqui, en una superficie de 72.44 has.

La infraestructura principal incluye una vía de acceso, veredas, bordillos y conducción de agua. Cuenta con áreas de logística, patios de maniobras, plazas de parqueo y otros espacios, donde podrán emplazarse las naves industriales de pequeñas y medianas empresas.En noviembre del 2012 se firma el Convenio de Cooperación entre el Fideicomiso Fondepyme a cargo de la Corporación Financiera Nacional (CFN), el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), el Gobierno Au-tónomo Descentralizado (GAD) del cantón Cuenca y la Empresa Pública Municipal de Desarrollo Económico (EDEC EP), para iniciar la implementación del Proyecto INNOVACENTRO dentro del mismo Ecoparque Indus-trial Chaullayacu, como un área específica para proporcionar la infraestructura y tecnología para el proc-esamiento de productos de madera.Aunque el GAD Parroquial no está involucrado directamente en estos dos proyectos, se espera que cuando estén en pleno funcionamiento, se generen puestos de trabajo directos e indirectos para los habitantes de la parroquia, así como acceso a mejores servicios de agua potable, electricidad, seguridad, salud y transporte público.

41

2.3.4.3 Prefectura del Azuay

El GAD Parroquial de Tarqui y el Gobierno Provincial de Azuay impulsaron proyectos para mejorar la aliment-ación e ingresos de las familias, que consistía en asistencias técnicas y capacitaciones para 260 emprende-doras, en el manejo y mejoramiento de las huertas y crianza de cuyes, pollos y cerdos. La inversión anual en el proyecto para el año 2014, alcanzó los USD 70 000, que incluían además la promoción y participación en ferias locales y nacionales. La Prefectura del Azuay construyeron 130 micro-reservorios Cuenca, que sirven para riego parcelario y van en beneficio de 650 habitantes que viven de la actividad agrícola y ganadera, con una inversión que su-pera los US $ 320.000. Además se implementó el sistema de aspersión para el cultivo de hortalizas y pastos. A finales del mes de agosto del 2015 el GAD Parroquial de Tarqui firmó un convenio con la Prefectura del Azuay, en el cual se delega al GAD Parroquial la rehabilitación del tramo desde el ingreso a Tarqui hasta el sector El Verde, de aproximadamente ocho kilómetros de la vía Turi-Tarqui. Este acuerdo establece que el GAD Parroquial destinará aproximadamente 100.000 dólares y la Prefectura alrededor de 35.000, para efectuar un bacheo asfáltico y recapeo.

2.3.4.3 Gad Parroquial de Tarqui.

El Gad parroquia de Tarqui como política de apoyo a la economía popular y solidaria soberanía alimentaria ha emprendido proyectos de apoyo en los temas productivos: crianza de pollos, cuyes, pastos, inseminación del ganado; en dichos proyecto el GAD parroquial Tarqui atiende a 200 beneficiarias en su mayoría mujeres.

El apoyo asistencia, seguimiento y monitoreo técnico a la acción planteada es realizada directamente por parte del Gobierno Parroquial a través de un técnico asignado quien es el encargado de facilitar y con-sensuar los diferentes cambios tecnológicos a ejecutarse y brinda el acompañamiento para que los cambios

42

propuestos sean entendidos y adoptados por las productoras.

2.3.4.5Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Cuadro 2.3.4.4-1 Matriz Potencialidades y Problemas Componente Económico

Variables Potencialidades ProblemasTrabajo y empleo - La oferta de fuerza de trabajo

(PEA) es más del 40%- Motivación de los habitantes para empren-der nuevas actividades productivas.

Migración de la PEA a la ciu-dad o al extranjero.-Baja calificación de la mano de obra de las actividades se-cundaria y terciaria.

Estructura Productiva -Productores capacitados en la elaboración de productos procesados.- Diversidad natural- Proyectos estratégicos- Potencialidad en el sector

-Producción en pequeña es-cala-Bajos rendimientos de la pro-ducción agropecuaria- Pocos canales de comerciali-zación. del sector agropecuario- Malas prácticas agrícolas- Insuficiente asistencia técnica del sector agropecuario- Pérdida de mercado turístico

Relación entre sec-tores económicos

- Potencialidad para la elaboración de pro-ductos y alimentos procesados.

- Emplazamientos industriales no están vinculados a la vocación productiva de la parroquia.

43

Principales activi-dades económicas

- La parroquia es referente en la producción lechera- Potencial turístico que contribuye a generar diferentes servicios.

- Escaso valor agregado en productos agropecuarios

Principales productos - Oferta diversificada de productos agro-pecuarios.-Experiencia agroecológica como referente a nivel cantonal

- Inestabilidad de los precios de productos agropecuarios.-Falta de capacitación para mejorar los servicios turísticos.

E s t a b l e c i m i e n t o s económico-produc-tivos

Establecimientos con diversidad de produc-tos y/o servicios.

Pequeños emprendimientos req-uieren fortalecimiento empresar-ial.

Factores productivos -Vías de acceso a comunidades en buenas condiciones-Cercanía de la parroquia a los principales mercados de destino de los productos.-Cooperativa de Ahorro y Crédito presta ser-vicios en la parroquia

-Insuficiente infraestructura de riego.-Algunas vías secundarias req-uieren mantenimiento

Modos de producción Se han conformado Asociaciones de la economía popular y solidaria.

Pequeños productores con bajo nivel de acceso a tec-nología para mejoramiento de procesos.

Infraestructura de apoyo a la produc-ción

Oportunidades de empleo directo e indirecto en el polígono industrial de Chaullayacu.

Riesgos de contaminación am-biental.

Proyectos estratégicos nacionales

Oportunidades de empleo en el proyecto minero Loma Larga

Riesgos de contaminación de fuentes de agua.

44

< Foto: Proyecto Cuyes. Foto Proyectos Pollo.

Foto: Proyecto pastos Foto: Proyecto Huertos

Fuente: Gad Parroquial Tarqui

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

2

2.4 Asentamientos Humanos.

2.4.1 Ubicación:.

La parroquia Tarqui se encuentra ubicada en el suroeste del Cantón Cuenca de la Provincia del Azuay, en la cordillera Oriente de los Andes. Tiene una superficie de 15.100 Hectáreas.El centro urbano Parroquial se encuentra a 17km. Del Centro de Cuenca sus Coordenada son longitud x=718720 latitud Y=9667003.La parroquia Tarqui, posee 26 comunidades y un centro urbano parroquial conformado por dos barrios.

2.4.1 Limites:.

Sus límites con otras parroquias del cantón cuenca son: Al norte: Baños, Turi y el Valle.Al sur: Victoria del Portete y Cumbe.Al este: Quingeo y Santana.Al Oeste: Baños y Victoria del Portete.

2.4.2 Identificacíon de los Asentamientos Humanos:

La parroquia Tarqui, posee 26 comunidades:

3

Cuadro No. 2.4.2-1 La parroquia Tarqui con 26 comunidades:

COMUNIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL % POBLACION Has.

ACCHAYACU 141 167 308 3,07% 290,72

ATUCLOMA 94 119 213 2,12% 254,01

BELLAVISTA 135 178 313 3,12% 142,68

CENTRO PARROQUIAL 339 388 727 7,24% 334,46

CHAULLAYACU 183 217 400 3,98% 393,68

CHILCA TOTORA 112 126 238 2,37% 549,83

CHILCACHAPAR 92 106 198 1,97% 693,43

COTAPAMBA 189 205 394 3,92% 554,80

EL VERDE 111 140 251 2,50% 114,69

FRANCES URCO 71 84 155 1,54% 34,27

GULAGPUGRO 39 51 90 0,90% 151,31

GULLANZHAPA 466 578 1044 10,40% 540,95

LAS AMERICAS 130 147 277 2,76% 157,76

MANZANAPAMBA 46 57 103 1,03% 919,73

MORASCALLE 127 149 276 2,75% 366,54

PARCOLOMA 132 139 271 2,70% 581,15

ROSA DE ORO 67 88 155 1,54% 181,37

San FRANCISCO DE TOTORILLAS 67 75 142 1,41% 617,31

SAN PEDRO DE YUNGA 71 84 155 1,54% 1.014,80

SANTA LUCRECIA 99 107 206 2,05% 531,76

SANTA ROSA 104 116 220 2,19% 388,33

SANTA TERESITA 141 182 323 3,22% 235,08

TAÑILOMA 155 185 340 3,39% 283,88

4

TUTUPALI CHICO 544 686 1230 12,25% 2.339,86

TUTUPALI GRANDE 539 574 1113 11,09 3131,83

ZHUCAY 404 493 897 8,94% 294,39

Mapa 2.4.2-1 Comunidades por Superficie.

Fuente: PDOT parroquial 2011.

5

Cuadro No. 2.4.3 Densidad Poblacional por Comunidad y Sexo.

COMUNIDAD AREA POBLACION HOMBRES MUJERES D ENS I DAD HOMBR E S POB/Has

DENSIDAD MUJERES POB/Has

DENSIDAD POB/Has

FrancesUrco 34,27 155 71 84 2,07 2,45 4,52Zhucay 294,39 897 404 493 1,37 1,67 3,05Bellavista 142,68 313 135 178 0,95 1,25 2,19El Verde 114,69 251 111 140 0,97 1,22 2,19Centro parroquial 334,46 727 339 388 1,01 1,16 2,17Gullanzhapa 540,95 1.044 466 578 0,86 1,07 1,93Las AmericasEstacion de Cumbe

157,76 277 130 147 0,82 0,93 1,76

Santa teresa 235,08 323 141 182 0,60 0,77 1,37Ta±iloma 283,88 340 155 185 0,55 0,65 1,20Agchayacu 290,72 308 141 167 0,49 0,57 1,06Chaullayacu 393,68 400 183 217 0,46 0,55 1,02Rosa de Oro 181,37 155 67 88 0,37 0,49 0,85Atucloma 254,01 213 94 119 0,37 0,47 0,84Morascalle 366,54 276 127 149 0,35 0,41 0,75Cotapamba 554,80 394 189 205 0,34 0,37 0,71Gulag Pugro 151,31 90 39 51 0,26 0,34 0,59Sta. Rosa 388,33 220 104 116 0,27 0,30 0,57Tutupali Chico 2339,86 1.230 544 686 0,23 0,29 0,53Parcoloma 581,15 271 132 139 0,23 0,24 0,47

6

COMUNIDAD AREA POBLACION HOMBRES MUJERES D ENS I DAD HOMBR E S POB/Has


DENSIDAD POB/Has

Sta. Lucrecia 531,76 206 99 107 0,19 0,20 0,39Chilca Totora 549,83 198 92 106 0,17 0,19 0,36Tutupali grande 3131,83 1.113 539 574 0,17 0,18 0,36Chilca Chapar 693,43 238 112 126 0,16 0,18 0,34San Francisco de Totorillas

617,31 142 67 75 0,11 0,12 0,23

Yunga 1014,80 155 71 84 0,07 0,08 0,15Manzana Pamba 919,73 103 46 57 0,05 0,06 0,11TOTAL 15098,62 10.039 4598 5441 0,30 0,36 0,66

Fuente: Censo INEC 2010

En Tarqui, de acuerdo a la superficie de cada comunidad, el Centro Parroquial, no es la que mayor densidad presenta, la mayor densidad poblacional corresponde a la comunidad de FrancesUrco, con 4,52 hab/ha y la comunidad de Zhucay con el 3,05hab/ha, les siguen en importancia las comunidades de Bellavista y El Verde con 2,19 hab/Ha, respectivamente. El centro parroquial con 2,17 hab/ha. Mientras que las de menor densidad poblacional son las comunidades de Manzana Pamba (0,11 hab/ha) y San pedro de Yunga con 0,15hab/ha.

2.4.4 Concentración y dispersión poblacional.En Tarqui se aprecian cuatro núcleos en donde se concentran y hacia donde se dirigen los flujos, bienes y servicios; el Centro Parroquial aparecen tres núcleos de importancia como la comunidad de Tutupali Grande, Tutupali Chcio, Gullanzhapa.

7

Mapa No. 2.4.4-1 de dendidad de la población

Fuente: Pdot parroquial 2011.

8

Gráfico No. 2.4.5-2 Concentración de la Población


9

2.4.6 Dedensidad de vivienda.

La mayor densidad de la vivienda, se presenta en la comunidad de FrancesUrco, con 1.02Viv/ha, mientras que la menor densidad de vivienda se presenta en la comunidad de Manzana Pamba, con 0,03.viv/haEn el siguiente cuadro se observa la densidad de vivienda por cada una de las comunidades.

Tabla No. 2.4.6-1Densidad de vivienda por cada una de las comunidadesCOMUNIDAD VIVIENDAS AREA Has. DENSIDADACCHAYACU 80 290,72 0,28ATUCLOMA 53 254,01 0,21BELLAVISTA 91 142,68 0,64CENTRO PARROQUIAL 183 334,46 0,55CHAULLAYACU 106 393,68 0,27CHILCA TOTORA 57 549,83 0,10CHILCACHAPAR 48 693,43 0,07COTAPAMBA 105 554,80 0,19EL VERDE 54 114,69 0,47FRANCES URCO 35 34,27 1,02GULAGPUGRO 25 151,31 0,17GULLANZHAPA 259 540,95 0,48LAS AMERICAS 59 157,76 0,37MANZANAPAMBA 23 919,73 0,03MORASCALLE 66 366,54 0,18PARCOLOMA 62 581,15 0,11ROSA DE ORO 34 181,37 0,19

10

San FRANCISCO 36 617,31 0,06SAN PEDRO DE YUNGA 44 1014,80 0,04SANTA LUCRECIA 47 531,76 0,09SANTA ROSA 59 388,33 0,15SANTA TERESITA 90 235,08 0,38TAÑILOMA 93 283,88 0,33TUTUPALI CHICO 292 2339,86 0,12TUTUPALI GRANDE 276 3131,83 0,09ZHUCAY 256 294,39 0,87TOTAL 2533 15098,61 0,17

Fuente:Auto cento comuniario 2011

2.4.7 Número de Vivienda y hogares.

En la parroquia Tarqui, existe una media general de 1,13 familias por vivienda, existen un total se 2855 familiasen un total de 2533 viviendas.

Cuadro No. 2.4.7-1 Número de viendad y hogares

COMUNIDAD VIVIENDAS AREA Has. DENSIDADACCHAYACU 80 290,72 0,28ATUCLOMA 53 254,01 0,21BELLAVISTA 91 142,68 0,64CENTRO PARROQUIAL 183 334,46 0,55CHAULLAYACU 106 393,68 0,27CHILCA TOTORA 57 549,83 0,10

11

CHILCACHAPAR 48 693,43 0,07COTAPAMBA 105 554,80 0,19EL VERDE 54 114,69 0,47FRANCES URCO 35 34,27 1,02GULAGPUGRO 25 151,31 0,17GULLANZHAPA 259 540,95 0,48LAS AMERICAS 59 157,76 0,37MANZANAPAMBA 23 919,73 0,03MORASCALLE 66 366,54 0,18PARCOLOMA 62 581,15 0,11ROSA DE ORO 34 181,37 0,19San FRANCISCO 36 617,31 0,06SAN PEDRO DE YUNGA 44 1014,80 0,04SANTA LUCRECIA 47 531,76 0,09SANTA ROSA 59 388,33 0,15SANTA TERESITA 90 235,08 0,38TAÑILOMA 93 283,88 0,33TUTUPALI CHICO 292 2339,86 0,12TUTUPALI GRANDE 276 3131,83 0,09ZHUCAY 256 294,39 0,87

Fuente: Auto censo comunitario 2011

2.4.8 Comportamiento Tendencial de Servicios Básico.

Indice tendencial del índice de la vivienda con servicio de energía eléctrica.

12

El comportamiento de los análisis diacrónicos para evaluar la actividad de respuesta a los indicadores de presión en aumento como número de viviendas y familias demuestra que en cuanto a los servicios de la vivienda que tienen que ver con electricidad, agua entubada, alcantarillado y dotación de SSHH, se han logrado incremento para solventarles como necesidades básicas satisfechas. De acuerdo a una comparación entre el censo de 2001 y 2010, el servicio de energía eléctrica se ha incrementado en un 6,89%.

Cuadro No. 2.4.8-1 Índice de la vivienda con servicio de agua red públicaCOMPORTAMIENTO TENDENCIAL DEL INDICE DE LA VIVIENDA CON SERVICIO DE AGUA RED PUBLICA PARROQUIA CENSO INEC 1990 CENSO INEC 2001 CENSO INEC 2010 INDICADOR CENSO

2001-2010Tarqui CASOS % CASOS % CASOS %

RED PUBLICA 456 29.14 946 49.58 1523 60.05 10.50%

OTROS 1182 70.86 962 50.42 1012 39.92 -10.50%

Fuente: Censo de Población y Vivienda INEC 1990,2001 y 2010.

Pero si comparamos las viviendas con servicio de alcantarillado, entre el censo del 2001 y el auto censo parroquial del 2010 se ha dado un incremento del 11,72%, durante este período. Por lo que actualmente el 19,32% de las viviendas disponen de este servicio. Mientras que si analizamos los indicadores de las dos fuentes antes citadas con relación al año 2010, el Autocenso presenta un mayor porcentaje (19,32%), teniendo una diferencia de 7,13, cabe aclarar que el total de familias encuestadas en el Autocenso es mayor al del INEC.

Cuadro No. 2.4.8-2 Viviendas con Servicio de Alcantarillado.

DESCRIPCION TOTAL DE VIVIENDAS PORCENTAJERed Pública de Alcantarillado 466,00 19,32Pozo séptico 981,00 40,67Pozo Ciego 375,00 15,55

13

Al Río 202,00 8,37Ubss 24,00 1,00No tiene 364,00 15,09Total 2.412,00 100,00

Fuente: Auto censo Tarqui 2010

2.4.9 Hacinamiento a la vivienda.

Para el hacinamiento a la Vivienda se ha considerado el número de personas con respecto al número de habitaciones existentes en la vivienda.En el cuadro que precede, se indica el número de casos de hacinamiento presentes en cada una de las comunidades

cuadro No. 2.4.9-1 Hacinamiento a la vivienda.COMUNIDAD No HOGARESACCHAYACU 5ATUCLOMA 2BELLAVISTA 8CENTRO PARROQUIAL 20CHAULLAYACU 9CHILCA TOTORA 11CHILCACHAPAR 12COTAPAMBA 9EL VERDE 5FRANCES URCO 3GULAGPUGRO 7

14

COMUNIDAD No HOGARESGULLANZHAPA 21LAS AMERICAS 8MANZANAPAMBA 3MORASCALLE 3PARCOLOMA 9ROSA DE ORO 3San FRANCISCO 4SAN PEDRO DE YUNGA 2SANTA LUCRECIA 1SANTA ROSA 2SANTA TERESITA 5TAÑILOMA 7TUTUPALI CHICO 41TUTUPALI GRANDE 25ZHUCAY 9ZHUCAY LOMA 3TOTAL 237

Fuente: Auto censo Tarqui 2010

2.4.10 infraestructura y acceso a servicios básicos.2.4.10.1 Infraestructura de servicios de agua para consumo humano

El medio de abastecimiento de agua por medio de la red pública tiene una cobertura del 60,08% del total de los hogares encuestados, el 25,33% le corresponde a la medio de abastecimiento por rìo o acequia, porcentaje que prácticamente se ha mantenido en los últimos 10 años, mientras que el de la red pùblica ha tenido un incremento de 10,5% en comparación con la información de 2001.

15

Cuadro No. 2.4.10.1-1 Infraestructura de servicios de agua para consumo humanoMEDIO DE ABASTECIMIENTO AGUA

CATEGORIA CENSO 2001 CENSO 2010CENSOS % CENSOS %

Red Pública 9460 49.58 1523 60.08Pozo 378 19.81 182 7.18Río, Acequia, etc 435 25.42 642 25.33Carro repartidor 15 0.79 37 1.46otro 84 4.4 151 5.96Total 1908 100.00 25.35 100.00

Fuente: Censo de Población y vivienda 2001y 2010- INEC

2.4.10.2 Infraestructura de servicio de alcantarillado, aguas negras y servidas.

En cuenca a medio de eliminación de aguas servidas apenas el 12,19% lo hace por medio de la red pública, quedando un 87.81% sin conexión y su eliminación se lo realiza por otros medios ya sea por pozo séptico (41,18%), siendo este el más utilizado en la parroquia, pozo ciego (9,70%), entre otros.

Si se compara la información de los dos últimos censos se obtiene que el medio de eliminación de aguas servidas más común es el pozo séptico, el cual ha incrementado su uso en un 14,74%, en segundo lugar está la descarga a la red pública con un incremento del 4,59%.

16

Cuadro No. 2.4.10.2 Infraestructura de servicio de alcantarillado, aguas negras y servidas.

ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS

CATEGORIACENSOS 2001 CENSOS 2010

CASOS % CASOS %Conectado a red pública de alcantarillado 145 7.6 309 12.19Conectado a pozo séptoco 619 32.44 1196 47.18Conectado a pozo ciego 269 14.1 246 9.70Letrina 92 3.63No tiene 592 23.35otros 875 45.86Total 1098 100 2515 100.00


2.4.10.3 Cobertura de Energía eléctrica.

Cuadro No. 2.4.10.3 Servicio de Energía eléctrica.SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA

CATEGORIACENSOS 2010

CASOS %

Red de empresa eléctrica de servicio público 2453 96.77No tiene 82 3.23Total 2535 100.00


17

2.4.10.4 Cobertura de Alumbrado Público.Mapa No. 2.4.10.4-1 Cobertura de Alumbrado Público.

18


2.4.11 Infraestructura y acceso a servicios sociales.

El equipamiento es el conjunto de edificios, espacios e instalaciones locales en los que se realizan actividades que proporcionan a la población servicios básicos de bienestar social y su apoyo a las actividades productivas, como son: la Salud, la Educación, la Recreación, Culto, Gestión, Abastecimiento y Comercio, Socio – Cultural, Turismo y Asistencia Social.

2.4.11.1 Infraestructura en Educación.

La Parroquia cuenta con un total de 21 centros educativos, de los cuales, 19 son de educación básica y dos son colegios. En el cuadro siguiente se observa los diferentes centros educativos en la parroquia.

Cuadro 2.4.11.1-1 Infraestructura en Educación.

DESCRIPCION UBICACIÓN 29 DE JULIO CASERIO CHILCACHAPARALFONSO M. MORA PARROQUIA TARQUIAURELIO ORDOðEZ Z GULAG PUGROFRANCISCO MOSCOSO SECTOR TUTUPALI CHICOHONORIO VEGA LARREA ZHUCAY CASERIOHORTENCIA MOSCOSO CASERIO CHILCATOTORASJORGE VALENCIA CASERIO MORASCALLEJOSE SALVADOR SANCHEZ CASERIO COTAPAMBAJUAN CONTRERAS TUTUPALI GRANDELUIS CORNEJO P. YUNGA

19

DESCRIPCION UBICACIÓNMANUEL ANTONIO CORRAL J. BELLAVISTAMANUEL M. POLIT AGCHAYACUMARIA CARABAJO BARRIO CENTRO TARQUIMIGUEL MOROCHO CASERIO GULLANZHAPAMONS. LEONIDAS PROAÐO CASERIO PARCOLOMA VIA A TURISAN MIGUEL CASERIO CHAULLAYACUZOILA ALVARADO ATUCLOMAXAVIER MUNOZ CHAVEZ EL VERDETUTUPALI CHICO NARANCAY ALTO TUTUPALI CHICOTOTAL ESCUELAS 19

COLEGIO FAUSTO MOLINA CENTRO PARROQUIALCOLG. INTERCULTURAL BILINGÜE NARANCAY

TUTUPALI CHICO

TOTAL COLEGIOS 2

2.4.11.2 Infraestructura en Saliud.

Tarqui cuenta con un solo subcentro de salud, de carácter público, ubicado en el centro parroquial, el mismo que brinda servicio a nivel de toda la parroquia

20

2.4.11.3 Equipamiento Social.

Dentro de este tipo de equipamientos se encuentran los: Centros Religiosos, Centros de Gestión y Admin-istración, Centros de Comercialización, Centro de Recreación y Encuentro, Sanitarios Públicos, Seguridad Pública y Asistencia Social.

2.4.11.4 Centros religiosos.

Cuadro No. 2.4.11.4-1 Centros Religiosos.

DESCRIPCION UBICACIÓN CANTIDAD Capilla Gulagpugro 1Capilla San Francisco de Totorillas 1Capilla Las AmericasEstacion 1Capilla Santa Lucrecia 1Capilla Chilca Chapar 1Capilla San Pedro de Yunga 1Capilla Chica Totora 1Capilla San Jose 1Capilla Cotapamba 1Capilla Bellavista 1Capilla Ta±iloma 1Capilla Parcoloma 1

21

Capilla Morascalle 1Capilla Tutupali Chico 1Capilla Manzono Pamba 1Capilla Atucloma 1Capilla Chaullayacu 1Capilla Ayamachay 1Capilla Santa Rosa 1Capilla El Verde 1Iglesia Gullanzhapa 1Iglesia Tutupali Grande 1Iglesia Tarqui Centro Parroquial 1SUBTOTAL 23Salon del Reino de los Testigos de Jehová

Centro Parroquial 1

Salon del Reino de los Testigos de Jehová

Tutupali Grande 1

Convento Gullanzhapa 1SUBTOTAL 1

TOTAL CENTROS RELIGIOSOS 26

22

2.4.11.5 Centros de gestión y administración.

Cuadro No. 2.4.11.5 Centros de gestión y administración.

DESCRIPCION UBICACIÓN CANTIDADJunta Parroquial Centro Parroquial 1Tenencia Política Centro Parroquial 1TOTAL 2

Fuente: Gad Parroquial PDOT parroquial 2011.

2.4.11.6 Centros de Recreación y encuentro.Cuadro No. 2.4.11.6 Centros de Recreación

DESCRIPCION UBICACIÓN CANTIDAD Cancha Futbol Acchayacu 1Cancha Atucloma 1Cancha Volley Bellavista 1Estadio Tarqui Centro Parroquial 1Multicancha Centro Parroquial 1Parque Central Centro Parroquial 1Cancha Futbol Chilca Chapar 1Cancha Cotapamba 1Cancha Gulanzhapa 1Estadio Gulanzhapa 1

23

Cancha Manzano Pamba 1Cancha Morascalle 1Cancha Parcoloma 1Cancha 1 Parcoloma 1Cancha San Francisco 1Cancha Futbol Santa Rosa 1Canchas Deportivas Tutupali Chico 1Complejo Recrea-cional Comunitario

Tutupali Grande 1

TOTAL 18

2.4.11.7 Equipamiento Social

Cuadro No. 2.4.11.7 Equipamiento Social

DESCRIPCION UBICACIÓN CANTIDADCasa Comunal Gulagpugro 1Casa Comunal San Francisco 1Casa Comunal Las AmericasEstacion de Cumbe 1Casa Comunal Chilca Chapar 1Casa Comunal Chilca Totora 1Casa Comunal S. Pedro de Yunga 1Casa Comunal Cotapamba 1Casa Comunal Rosa de Oro 1Casa Comunal Bellavista 1Casa Comunal Parcoloma 1

24

DESCRIPCION UBICACIÓN CANTIDADCasa Comunal Morascalle 1Casa Comunal Tutupali Chico 1Casa Comunal Casa Comunal Atucloma 1Casa Comunal Casa Comunal Chaullayacu 1Casa Comunal Gullanzhapa 1Casa Comunal Tutupali Grande 1Casa Comunal Barrio San Luis 1Casa Comunal Santa Rosa 1Casa Comunal Zhucay 1Casa Comunal Santa Lucrecia 1Casa Comunal Tañiloma 1Casa Comunal Acchayacu 1Casa Comunal El Verde 1Casa Comunal Manznana Pamba 1SUBTOTAL 24

Cementerio Centro Parroquial 1Cementerio Tutupali Grande 1Cementerio Tutupali Chico 1SUBTORAL 3Total 27


25

2.4.11.8 Equipamiento se seguridad pública.

Tarquicuenta con 1 Unidad de Policia Comunitaria, que se localiza en la comunidad de Zhucay, En el Cen-tro Parroquial, está el Club de Calses y policías, finalmente en la comunidad de El Verde, existe un UPC Unidad de Policía Comunitariaque no está prestando servicio.

2.4.11.9 Centros de Comercialización.

En el centro parroquial se desarrolla una feria en la vía pública, junto al parque central. Adicionalmente en la comunidad de Rosa de Oro, existe un Gasolinera y en la Comunidad de Atucloma, se plantea la con-strucción del centro de Faenamiento.

2.4.11.10 Equipamiento Cultural.

Tarqui cuenta con dos Bibliotecas, la primera que se ubica en el Centro Parroquial y la segunda en la co-munidad de Gullanzhapa. Adicionlmente, en la comunidad de Tañiloma, existe un zoológico privado.

2.4.11.11 Equipamiento Industrial.

Eco Parque Industrial, se emplaza en la comunidad de Chaullayacu.

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA y CONECTIVIDAD

2

2.5 Sistema de Movilidad, Energía, Conectividad.

Se va a realizar el análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus activi-dades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías.

2.5.1 Diagnóstico de la movilidad actual.

2.5.1 Redes viales y de transporte.Vías de primer orden o vías troncales: Son las vías de alta jerarquía funcional, que son las que conectan las capitales deprovincias, y que tienen una alta densidad de tráfico. Estas vías se encuentran a cargo del MTOP.

Vías de segundo orden o vías intercantonales: Son vías que conectan los centros cantonales dentro de la provincia del Azuay, soportan un menor tráfico que las de primer orden; están a cargo del GAD Provincial del Azuay.

Vías de tercer orden o vías interparroquiales: Son vías de menor jerarquía que unen entre los centros cantonales y las parroquias rurales o entre parroquias. Estas vías se encuentran en su mayoría con una capa de rodadura de lastre;orden; están a cargo del GAD provincial.

Vías de cuarto orden y senderos: Corresponden a las vías que se encuentran dentro del tramado vial.

3

2.5.2 Mapa del Sistema Vial de la Parroquia Tarqui

4

2.5.2 Distribución de la población en la parroquia.

5

2.5.3 Distribución de la población en la parroquia.

COMUNIDAD AREA POBLA-CION

HOM-BRES

MU-JERES

DENSIDAD HOMBRES POB/Has


DENSIDAD POB/Has

Agchayacu 290,72 308 141 167 0,49 0,57 1,06Atucloma 254,01 213 94 119 0,37 0,47 0,84Bellavista 142,68 313 135 178 0,95 1,25 2,19Centro parroquial 334,46 727 339 388 1,01 1,16 2,17Chaullayacu 393,68 400 183 217 0,46 0,55 1,02Chilca Chapar 693,43 238 112 126 0,16 0,18 0,34Chilca Totora 549,83 198 92 106 0,17 0,19 0,36Cotapamba 554,80 394 189 205 0,34 0,37 0,71El Verde 114,69 251 111 140 0,97 1,22 2,19FrancesUrco 34,27 155 71 84 2,07 2,45 4,52Gulag Pugro 151,31 90 39 51 0,26 0,34 0,59Gullanzhapa 540,95 1.044 466 578 0,86 1,07 1,93Las AmericasEstacion de Cumbe

157,76 277 130 147 0,82 0,93 1,76

Manzana Pamba 919,73 103 46 57 0,05 0,06 0,11Morascalle 366,54 276 127 149 0,35 0,41 0,75Parcoloma 581,15 271 132 139 0,23 0,24 0,47Rosa de Oro 181,37 155 67 88 0,37 0,49 0,85

6

COMUNIDAD AREA POBLA-CION

HOM-BRES

MU-JERES

DENSIDAD HOMBRES POB/Has


DENSIDAD POB/Has

San Francisco de Totoril-las

617,31 142 67 75 0,11 0,12 0,23

Santa teresa 235,08 323 141 182 0,60 0,77 1,37Sta. Lucrecia 531,76 206 99 107 0,19 0,20 0,39Sta. Rosa 388,33 220 104 116 0,27 0,30 0,57Tañiiloma 283,88 340 155 185 0,55 0,65 1,20Tutupali Chico 2339,86 1.230 544 686 0,23 0,29 0,53Tutupali grande 3131,83 1.113 539 574 0,17 0,18 0,36Yunga 1014,80 155 71 84 0,07 0,08 0,15Zhucay 294,39 897 404 493 1,37 1,67 3,05TOTAL 10.039 4598 5441 0,30 0,36 0,66

2.5.4 Infraestructura Vial por Comunidad.

NOMBRE DE VIA LONGUITUD METROS

ANCHO METROS

TIPO VIA EQUIPAMIENTO COMUNIDAD

Rambran Acchayacu

748 4 Vía con capa de rodadura de lastre

ACCHAYACU

Acchayacu 1525 4 Vía con capa de rodadura de lastre

- Escuela, Cancha de Uso Múltiple y Jardín.

ACCHAYACU

7


ANCHO METROS


-Iglesia y Casa Comunal

ACCHAYACU

Serragpugro 121 3 Vía con capa de rodadura de lastre

ACCHAYACU

Chocar 381 5 5 ACCHAYACUChaguarcorral 476 4 Vía con capa de

rodadura de lastreACCHAYACU

Atucloma Bajo 1850 5 Vía con capa de rodadura de lastre

-Escuela, Cancha de

Uso Múltiple y Guardería

ATUCLOMA

Loma San Luis 132 4 Vía con capa de rodadura de lastre

ATUCLOMA

Alejandro Loyola 385 4 Vía con capa de rodadura de lastre

ATUCLOMA

Rubén Vintimilla 1472 5 Vía con capa de rodadura de lastre

ATUCLOMA

Panamericana Sur 721 12 Vía con carpeta asfáltica

ATUCLOMA

Cotapamba 336 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

ATUCLOMA

8


ANCHO METROS


Sendero Viejo a Atucloma

114 2 Sendero ATUCLOMA

Sendero Viejo a Atucloma (capilla)

374 2 Sendero Capilla ATUCLOMA

Bellavista 768 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

-Escuela, Cancha de uso Múltiple, Cementerio,

Iglesia y Casa Comunal

BELLAVISTA

San Agustin 2509 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

BELLAVISTA

Panamericana Sur 1275 Vía con carpeta asfáltica en buen

estado

BELLAVISTA

Hacia Gulagpugro 1999 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

CENTRO PARROQUIAL-EL

CISNEUnión Gulagpugro y Chilca Chapar

888 10 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)


CISNE

9


ANCHO METROS


Capilla Santa Marianita


en buen estado


CISNEHacia Chilca

Chapar1945 5 Vía con capa de

rodadura de lastre en buen estado


CISNECentral Telefónica 184 3 Vía en rasante

natural (tierra ó kikuyo)


CISNEMorocho Quezada


kikuyo)


CISNERumipuya 186 3 Vía en rasante



CISNEHacia Santa

Lucrecia732 5 Vía con capa de

rodadura de lastre en mal estado


CISNE

10


ANCHO METROS


Mons. Ernesto Alvarez

94 6 Vía con capa de rodadura a nivel de Doble

Tratamiento Superficial

Bituminoso (DTSB) 20 % deteriorada

-Iglesia, Parque CENTRO PARROQUIAL-EL

CISNE

Justo Andrade 95 6 Vía con capa de rodadura a nivel de Doble




CISNE

Detrás de la Iglesia


en mal estado


CISNESubcentro de

Salud87 6 Vía con capa de


#¿NOMBRE? CENTRO PARROQUIAL-EL

CISNE

11


ANCHO METROS


Antonio Costa 405 6 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

-Registro Civil, Junta Parroquial;

Biblioteca, Casa Comunal


CISNE

Leoncio Cordero 167 6 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado


CISNELcdo. Daniel Toral 145 6 Vía con capa de



CISNELcdo. Carlos

Garbay215 6 Vía con capa

de rodadura a nivel de Doble




CISNE

Estadio 101 6 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado


CISNEFrente al Colegio 382 6 Vía con capa de


-Escuela, Colegio


CISNE

12


ANCHO METROS


Entrada al Colegio

361 6 Vía con capa de rodadura a nivel de Doble




CISNE

Terreno de La Curia


kikuyo)


CISNEVía Antigua Acchayacu

Cuenca


kikuyo)


CISNEDetrás del Cementerio

531 4.5 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado


CISNEFrente al

Cementerio270 4 Vía con capa de


Cementerio CENTRO PARROQUIAL-EL

CISNEYe de Club de

Policías424 4 Vía con capa de



CISNE

13


ANCHO METROS


Unión San José - Chilca Chapar


kikuyo)


CISNEAtuhuayco 724 3 Vía en rasante



CISNECuenca - Turi -

Tarqui1696 8 Vía con capa

de rodadura a nivel de Doble




CISNE

Sigsigmulluna 751 8 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)


CISNERamal

Sigsigmulluna167 4 Vía en rasante



CISNEHacia Chapar

Alto831 4 Vía en rasante



CISNE

14


ANCHO METROS


Detrás del Cementerio (Tramo

2)


kikuyo)


CISNECruzloma 184 3 Vía en rasante



CISNECruz Loma 314 4 Vía con capa de


CHAULLAYACU

Chaullayacu 2069 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

-Iglesia, Cancha de Uso Múltiple, Zona Franca

CHAULLAYACU

Los Cipreses 107 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

-Escuela CHAULLAYACU

Gustavo Mora 594 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

CHAULLAYACU

Zharoloma 91 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

CHAULLAYACU

Rosasloma 1138 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

CHAULLAYACU

15


ANCHO METROS


Pasaje San Alfonso 146 2 sendero CHAULLAYACUSendero

Zharoloma451 2 sendero CHAULLAYACU

Carrión 810 3 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

CHAULLAYACU

Sendero La unión 34 2 sendero CHAULLAYACUVervenacocha 1158 3 Vía en rasante


CHAULLAYACU

Aguchana 701 2 Sendero CHAULLAYACUShiñanloma 1330 2 Sendero CHAULLAYACUTotorillas 1325 5 Vía con capa de


CHILCA CHAPAR

Chapar Alto 1067 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

CHILCA CHAPAR

Chapar Bajo 3795 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

CHILCA CHAPAR

16


ANCHO METROS


Entrada al Cemente-rio

Chilca Chapar


en mal estado y Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

-Cementerio Chilca Chapar

CHILCA CHAPAR

Escuela Chilca Chapar


en mal estado

-Escuela CHILCA CHAPAR

Tres Cruces 832 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

CHILCA CHAPAR

Totoras 749 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

CHILCA TOTORA

San Antonio 908 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

CHILCA TOTORA

A Chilca Totora - Chapar -Totorillas


en mal estado

-Escuela, Iglesia, Cancha de Uso Múltiple, Casa

Comunal

CHILCA TOTORA

17


ANCHO METROS


Sendero “La Florida”


kikuyo)

CHILCA TOTORA

Ramal San Antonio 112 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

CHILCA TOTORA

Los Pinos de Chilca Totora


kikuyo)

CHILCA TOTORA

Hacia Parcoloma 842 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

CHILCA TOTORA

Cotapamba 3515 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

-Iglesia, Casa Comunal

COTAPAMBA

Virgen del Rosario 137 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

COTAPAMBA

Tulapaloma 4502 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

COTAPAMBA

Estadio Asunción 151 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

-Cancha de Uso Múltiple

COTAPAMBA

18


ANCHO METROS


San Agustín 1806 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

EL VERDE

Al Cementerio El Verde


en buen estado

EL VERDE

Yanaturo 863 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

EL VERDE

Cuenca – Turi - Tarqui

1392 8 Vía con capa de rodadura a nivel de DTSB 20 % deteriorada

-Escuela, Retén Policial, Cancha de Uso Múltiple,

Guardería, Iglesia y Casa

Comunal

EL VERDE

Carmen de Guzho 565 5 Sendero EL VERDEMapacocha 275 2 Sendero EL VERDEHuasi loma 476 2 Sendero EL VERDEHuahka rumi 289 2 Sendero EL VERDEBoquerón 616 2 Sendero EL VERDECruces 451 2 Sendero EL VERDE

Pucallpa 431 2 Sendero EL VERDE

19


ANCHO METROS


Carlos Maria de la Condamine


en mal estado

FRANCES URCO

Luis Godín 482 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

FRANCES URCO

Panamericana Sur 1835 12 Vía con carpeta asfáltica en buen

estado

FRANCES URCO

Sendero Turístico La Condamine


kikuyo)

FRANCES URCO

Sendero Vicente Maldonado


kikuyo)

FRANCES URCO

San Luis de Totorillas


en mal estado

GULAGPUGRO

Gulagpugro 2293 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

-Escuela, Iglesia, Casa Comunal.

GULAGPUGRO

20


ANCHO METROS


Union San Francisco de Totorillas -

Gulagpugro


en mal estado

GULAGPUGRO

Entrada a Granja Comunitaria


en mal estado

GULLANZHAPA

Bajada del Cementerio


kikuyo)

GULLANZHAPA

Yullinpamba 645 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

GULLANZHAPA



GULLANZHAPA

Gullanzhapa Bajo 739 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

GULLANZHAPA

Gullanzhapa Yanaturo


en buen estado

-Escuela, Parque,

Biblioteca

GULLANZHAPA

21


ANCHO METROS


San Luis 715 3 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

GULLANZHAPA

Churoguzo 1227 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

GULLANZHAPA

Ramal Daran 237 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

GULLANZHAPA

Daran 1381 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

-Casa Comunal GULLANZHAPA

Irarumi 721 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

GULLANZHAPA

Tasqui 1730 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

GULLANZHAPA

Gullanzhapa Yunga


en buen estado

GULLANZHAPA

Cementerio Gullanzhapa


en buen estado

GULLANZHAPA

22


ANCHO METROS


Garaupugru 971 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

GULLANZHAPA

Ramal Garaupugru 148 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

GULLANZHAPA

Gullanzhapa Parcoloma


en buen estado

GULLANZHAPA

GULLANZHAPAYanaturo 608 4 Vía con capa de


GULLANZHAPA

Ramal Gullanzhapa parcoloma

411 2 Sendero GULLANZHAPA

Hacia Estación de Cumbe

1406 12 Vía con carpeta asfáltica en buen

estado

-Escuela LAS AMERICAS-ESTACION DE

CUMBE200 3 Vía con capa de


LAS AMERICAS-ESTACION DE

CUMBE

23


ANCHO METROS


Calle Dos Alto (Tepán)


kikuyo)





CUMBELa Florida Alto 63 4 Vía en rasante






CUMBECalle Tres 236 4 Vía en rasante






CUMBECalle Cuatro 141 4 Vía en rasante



CUMBECalle Cinco 94 5 Vía en rasante


Abrevadero de Semovientes


CUMBE

24


ANCHO METROS





-Casa Comunal, Iglesia, Cancha de Uso Múltiple.


CUMBECasa Comunal 165 3 Vía en rasante




CUMBELuz de América 453 4 Vía con capa de



CUMBELa Florida Bajo 200 4 Vía en rasante




CUMBELAS AMERICAS-ESTACION DE

CUMBE27 de Febrero 305 4 Vía con capa de



CUMBE16 de Julio Alto 500 4 Vía con capa de



CUMBE

25


ANCHO METROS


16 de Julio Bajo 75 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)


CUMBECalle Dos Bajo

(Tepán)63 4 Vía en rasante



CUMBECalle Uno Villas 151 4 Vía en rasante




CUMBELAS AMERICAS-ESTACION DE

CUMBEEstacion de Cumbe Alto


en mal estado


CUMBEEstación de Cumbe Bajo


kikuyo)


CUMBEDaran Yunga 1909 5 Vía con capa de


MANZANA PAMBA

Entrada de Juan a Rodeo


en buen estado

MANZANA PAMBA

26


ANCHO METROS


Garaupugru 1440 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

MANZANA PAMBA

Capilla Manzana Pamba


en buen estado

-Iglesia, Cancha de Uso Múltiple, Casa Comunal.

MANZANA PAMBA

Tasqui 4274 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

MANZANA PAMBA

Vía al tanque de agua de Morascalle


en buen estado

PARCOLOMA

Rigoberto Vele 263 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

PARCOLOMA

Cuenca – Turi -Tarqui


PARCOLOMA

Hacienda Vieja 369 3 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

PARCOLOMA

27


ANCHO METROS


Huandugloma 516 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

PARCOLOMA

Cochaverde 511 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

PARCOLOMA

Shiñanloma 1211 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

PARCOLOMA

Pepino 172 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

PARCOLOMA

Virgenhuayco 208 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

PARCOLOMA

Capilla Morascalle


en buen estado

-Iglesia, Cancha de Uso Múltiple, Casa Comunal.

PARCOLOMA

Parcoloma San Isidro


en mal estado

- Escuela, Iglesia, Casa

Comunal, Cancha de Uso

Múltiple

PARCOLOMA

28


ANCHO METROS


Bellaunión 59 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

PARCOLOMA

Cementerio Parcoloma


en mal estado

-Cementerio Parcoloma

PARCOLOMA

Trancaloma 1459 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

PARCOLOMA

PARCOLOMAPARCOLOMA

4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

PARCOLOMA

500 PARCOLOMA28 de Mayo 260 3 Vía con capa de


PARCOLOMA

Ramal Cinco Esquinas


en mal estado

PARCOLOMA

29


ANCHO METROS


Parcoloma 345 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

PARCOLOMA

Cinco Esquinas 844 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

PARCOLOMA

Via Antigüa Acchayacu

Cuenca


kikuyo)

ROSA DE ORO

Panameri-cana Sur 164 12 Vía con carpeta asfáltica en buen

estado

ROSA DE ORO

Sendero José Largo

754 2 Sendero en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

ROSA DE ORO

Sendero al Río Tarqui


kikuyo)


ROSA DE ORO

Segundo Palacios 488 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

ROSA DE ORO

30


ANCHO METROS


Huahua Tarqui Alto


kikuyo)

ROSA DE ORO

Antonio Castro 1192 6 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

ROSA DE ORO

Rosa de Oro 1667 6 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

ROSA DE ORO

Collarcucho 840 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

-Cancha de Uso Múltiple,

Casa Comunal, Comedor

Comunitario

SAN FRANCISCO DE TOTORILLAS

Rambran 3067 5 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)


Unión San Francisco de Totorillas –

Gulagpugro


kikuyo)


31


ANCHO METROS


Unión Rambran con la Parroquia

Cumbe


kikuyo)


aproxi-mada-mente


Unión San Francisco de Totorillas –

Gulagpugro propuesta.

1664 aproxi-mada-mente

4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)


Totorillas 435 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado


Sisaloma 271 3 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)


Sendero Bombilla 653 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

SAN PEDRO DE YUNGA


en mal estado

-Escuela, Cancha de Uso Múltiple,

Casa Comunal, Iglesia-

SAN PEDRO DE YUNGA

32


ANCHO METROS


Yunga 844 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

SAN PEDRO DE YUNGA

Sucurrumi 848 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

SAN PEDRO DE YUNGA

Sendero Sucurrumi 1310 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

SAN PEDRO DE YUNGA

Chini 1245 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

SAN PEDRO DE YUNGA

Sendero Chini 255 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

SAN PEDRO DE YUNGA

4 SAN PEDRO DE YUNGA


kikuyo)

SAN PEDRO DE YUNGA

Subida a Rodeo SAN PEDRO DE YUNGA

33


ANCHO METROS


3565 Vía en rasante natural (tierra ó kikuyo) en mal

estado

SAN PEDRO DE YUNGA

4 SAN PEDRO DE YUNGA

Sendero al Tanque de Captación

742 2 Sendero SAN PEDRO DE YUNGA

Sendero al Tanque de Distribución

546 3 Sendero SAN PEDRO DE YUNGA


en mal estado

SAN PEDRO DE YUNGA

Quebrada de Rodeo

SAN PEDRO DE YUNGA


kikuyo)

SAN PEDRO DE YUNGA

Ramal La Victoria 1375 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

SANTA LUCRECIA

34


ANCHO METROS


Sigsigmulluna 106 8 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

SANTA LUCRECIA

Panamericana Sur 2759 12 Vía de Hormigón Armado

SANTA LUCRECIA

Sendero San Luis 1845 2 Sendero en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

SANTA LUCRECIA

Santa Lucrecia 582 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

SANTA LUCRECIA

Ramal San Antonio 684 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

SANTA LUCRECIA

Capilla Santa Lucrecia


en mal estado

-Iglesia SANTA LUCRECIA

Ramal Sigsigmulluna


kikuyo)

SANTA LUCRECIA

León loma 1089 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

SANTA ROSA

35


ANCHO METROS


Los Pinos 562 3 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

SANTA ROSA

El Capulí 54 3 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

SANTA ROSA

Acchayacu 2796 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

-Iglesia, Cancha de Uso Múltiple; Casa Comunal

SANTA ROSA

Agua Blanca 499 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

-Iglesia, Cancha de Uso Múltiple; Casa Comunal

SANTA ROSA

Cochancela Chacho


kikuyo)

SANTA TERESITA

Santa teresita Alto 141 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

SANTA TERESITA


estado

-Casa Comunal, Cancha de Uso

Múltiple.

SANTA TERESITA

Hacia Estación de Cumbe

1158 12 Vía con carpeta asfáltica en buen

estado

SANTA TERESITA

36


ANCHO METROS


La Quebrada 218 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

SANTA TERESITA

Santa Teresita 425 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

SANTA TERESITA

Saquipay Zhagüi 272 8 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

SANTA TERESITA


en mal estado

SANTA TERESITA

Calle A (Sta. Teresita)


en buen estado

SANTA TERESITA

Sendero 161 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TAÑILOMA

Don Alejandro Criollo Vele

TAÑILOMA

Tanques de agua Tañiloma


kikuyo)

TAÑILOMA

37


ANCHO METROS




-Casa, Comunal, Cancha de Uso

Múltiple

TAÑILOMA

Pedro Flores Nueve


en buen estado

TAÑILOMA

Rosa de Oro 721 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

TAÑILOMA

Catorce 96 3 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TAÑILOMA

Quince 104 3 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TAÑILOMA

Timbi 112 3 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TAÑILOMA

Chilca Totora – Chapar - Totorillas


en mal estado

TAÑILOMA

38


ANCHO METROS


Vele Sigcha 323 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TAÑILOMA

Señores Piedras 873 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

TAÑILOMA

Tutupali Chico 2506 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

-Escuela, Colegio,

Cancha de Uso Múltiple, Iglesia, Casa Comunal.

TUTUPALI CHICO

Rodeo 3042 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

TUTUPALI CHICO

Puente de Gualay Quilloturo


en mal estado

TUTUPALI CHICO

Barrio Acchayacu 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

TUTUPALI CHICO

Era 704 3 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

TUTUPALI CHICO

39


ANCHO METROS


Cruz 1451 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

TUTUPALI CHICO

Inmaculada hasta Plantación


en mal estado

TUTUPALI CHICO

Vía Inmaculada a Sistema de Agua


en mal estado

TUTUPALI CHICO

Sendero a Casa Comunal

Inmaculada

131 3 Vía en rasante natural (Tierra ó

kikuyo)

Casa Comunal del Sistema de

agua

TUTUPALI CHICO

Tutupali Grande 2429 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

TUTUPALI GRANDE

Chorro 205 3 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

TUTUPALI GRANDE

Centro Tutupali Grande


en mal estado

TUTUPALI GRANDE

40


ANCHO METROS


Guandug 6689 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

TUTUPALI GRANDE

San Pablo 121 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

TUTUPALI GRANDE

San Jacinto 1827 (total hasta

zhucay)

5 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

TUTUPALI GRANDE

1113 (limite Tutupali grande)

TUTUPALI GRANDE

Alamos 792 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TUTUPALI GRANDE

Descanso 1140 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

TUTUPALI GRANDE

Rumillano 607 4 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

TUTUPALI GRANDE

41


ANCHO METROS


Ullugunga 1126 3 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TUTUPALI GRANDE

siyana 361 3 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TUTUPALI GRANDE

Esperanza 852 5 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TUTUPALI GRANDE

Sendero Cochas 348 2 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TUTUPALI GRANDE

Moisés Arévalo 160 4 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TUTUPALI GRANDE

Abelardo Serrano 162 2 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TUTUPALI GRANDE

Sendero El Chorro 341 2 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TUTUPALI GRANDE

42


ANCHO METROS


Sendero Guamánloma


kikuyo)

TUTUPALI GRANDE

Sendero Manzano 103 2 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

TUTUPALI GRANDE

Sendero Arsenio Morocho


kikuyo)

TUTUPALI GRANDE


estado

ZHUCAY

Ayamachay 630 3 Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

ZHUCAY

Cementerio Zhucay


en mal estado

ZHUCAY

Zhucayloma 3317 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en buen estado

ZHUCAY

ZHUCAY

43


ANCHO METROS


Tutupalis 2365 5 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

ZHUCAY

ZhucayBajo 223 3 Vía con capa de rodadura de lastre

en mal estado

ZHUCAY

Plauyas de Zhucay


en mal estado

ZHUCAY

Raquirina – Tutupali Grande


en mal estado

ZHUCAY

Raquirina – Tutupali Chico


en mal estado

ZHUCAY

Sendero Loja Sánchez


kikuyo)

ZHUCAY

Sendero Espíritu Santo


kikuyo)

ZHUCAY

Centenario de la Virgen del Rosario

448 Por deter-minar-se

Vía en rasante natural (tierra ó

kikuyo)

ZHUCAY

44

2.5.4 Resumen de infraestructura vial en Km.

COMUNIDAD LONGITUD TOTAL DE VIAS A DAR MANTENIMIENTO

(Kilómetros)Acchayacu 5,1Atucloma 4,9Bellavista 4,5Centro Parroquial El Cisne 14,6Chaullayacu 7,3Chilca Chapar 7,5Chilca Totora 6,9Cotapamba 10,1El Verde 3,7Frances Urco 2,4Gulagpugro 6,9Gullanzhapa 15,1Las Americas Estacion de Cumbe 4,6Manzana Pamba 9,8Morascalle 6,3Parcoloma 7,8Rosa de Oro 4,3San Francisco de Totorillas 8,8

45

San Pedro de Yunga 12,4Santa Lucrecia 6,2Santa Rosa 3,6Santa Teresita 4,2Tutupali Chico 26Tutupali Grande 13,5Zhucay 11,3TOTAL 200

Fuente: Inventario vial-Gad Paroquial.

2.5.6 Transporte interparroquial.Respecto a la movilidad de las personas que se transportan en los distintos modos dentro y fuera de la parroquia; tienen una constante la presión hacia la ciudad de Cuenca, la gran mayaría viaja a la ciudad por motivos laborales o educación.

Punto de aforo Nro. de vehículos ingreso Nro. de vehículos salidaPanamericana Norte 3292 2863

Fuente: PDOT Cantonal.

Transporte Público:El sistema de transporte público a nivel cantonal se compone de cuatro sistemas o rutas de los cuales se pueden distinguir dos tipos diferentes que son las rutas urbanas y periféricas y las rutas rurales. A continu-ación, se describen brevemente los sistemas existentes:

Subsistema urbano: Son las que inician o terminan su recorrido en un punto cercano al centro urbano de Cuenca, como puede ser las cabeceras parroquiales o un centro de atención o de atracción y recorren el centro urbano de Cuenca.

46

Subsistema Integrado de Transporte: El SIT, o tronco alimentador del Cantón Cuenca está conformado por dos rutas troncales y cuatro líneas alimentadoras que recorren el centro urbano de la ciudad.

Subsistema microregional: Son los que tienen recorridos similares a las rutas urbanas, sin embargo, llegan más allá de las cabeceras parroquiales y su servicio se intercala entre las rutas urbanas.

Subsistema interparroquial: Son las que dan servicio a algunas de las parroquias rurales del cantón Cuenca que están más alejadas del centro urbano.

Transporte urbano

El transporte urbano del cantón Cuenca está compuesto por tres tipos de rutas que son manejadas por el Consorcio CONCUENCA: que está formado por 7 empresas de transporte que se encarga de la operación de los buses de servicio urbano de Cuenca.

El sistema de recolección del dinero proveniente de la operación de las unidades de buses urbanos, es manejado por SIRCUENCA, que es un Consorcio creado para la operación del sistema de recaudos.

La operadora de transporte 10 de agosto S.A. es la que llega a la comunidad de Zhucay.

La empresa transvedemasa sa 24 de mayo cubre rutas en la parroquia de Tarqui, Tutupali, San Agustin, Ac-chayacu.

Trasporte público Privado

No existe una empresa o empresas de trasporte que cubran rutas de todas las comunidades de la parroquia por lo que dicho servicio es prestado por la empresas privadas locales de trasporte principalmente servicio

47

de camionetas.

2.5.7 Telecomunicaciones.

Telefonía Celular. La cobertura GSM (Sistema Global para Comunicaciones Móviles, tercera generación de telefonía móvil) e Internet móvil de hasta 256kbps, en general es del 96% en las poblaciones y un 85% en carretera.

Telefonía fija.El servicio de telefonía fija dentro del cantón Cuenca es brindado por la empresa ETA-PA EP, incluyen las líneas de telefonía fija tradicionales y las de tecnología CDMA y HAND HIELD.

Parroquia Tienen % No tienen % Total vivien-das

Tarqui 1212 47,03 1353 52,75 2565Fuenta: Censo del INEC 2010.

Internet.El 3,5% de los hogares encuestados de la parroquia poseen servicio de internet, mientras que el 96,5% no disponen de este servicio.

Disponen de inter-net

Tienen %

si 91 3,5no 2474 96,5

Fuente: Censo del INEC 2010.

48

2.5.8 Energía.

La Empresa Eléctrica Regional Centro Sur (EERCS) ubicada en el cantón Cuenca, proporciona la energía eléctrica para la parroquia, otras formas de producción de energía son mínimas con panel solare y gen-erador.

CATEGORIAS CASOS % ACUMULADOSEmpresa eléctrica 1867 94,96 94,96Panel 1 0,05 95,02generador 1 0,05 95,07No tiene 97 4,93 100,00TOTAL 1966 100,00Fuente: Auto censo Comunitario 2011.

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2

2.6 Sistema político institucional y de participación ciudadana

El objetivo de analizar este componente radica en que se conocerá la estructura y capacidad institucional del gobierno autónomo descentralizado y de los diferentes actores públicos, privados, así como de la so-ciedad civil y de la cooperación internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno, para resolver

conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio, de acuerdo a la disponibilidad de información.

2.6,1. Marco Legal.

Existe todo un marco legal que sustenta la importancia del PDOT como herramienta de planificación territorial.Podemos encontrar que su soporte legal se encuentra continuación:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR (CRE, 2008)

LEY ORGANICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (LOPC, 2010)

CODIGO ORGANICA DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD, 2010)

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS (COPFP, 2010)

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR (CRE, 2008)

La Constitución de 2008, estableció un marco normativo novedoso en torno a las competencias de los go-biernos

parroquiales pasando de Juntas Parroquiales a Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Ru-rales.

3

Una de las más relevantes y que, en este diagnóstico nos corresponde, es el tema de planificación y los

mecanismos que deben implementarse, sobre todo en temas de participación ciudadana para llevarla a cabo.

Art. 267 .- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:

Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el des arrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la par-roquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;

f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamiento-

tos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

4

g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,

h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

Uno de los alcances más sobresalientes de la Constitución de 2008, es el establecimiento de una planifi-cación

participativa en todos los niveles de gobierno, para lo cual crea un Sistema de Planificación Participativa que debe ser efectivamente incorporada en los territorios. Al respecto, versa el artículo 279: “El sistema na

ional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desar-rollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República.

Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máxi-mos representantes e integrados de acuerdo con la ley.

Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estra-tégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional”.

Este nuevo marco normativo, no solamente que contempla la importancia de involucrar al/la ciudadano/a en el

accionar público, y, sobre todo en la toma de decisiones de carácter colectivo, si no que, institucionaliza es-pacios y mecanismos que hacen posible esavinculación. Este tema será mayormente analizado en el acápite referido a la participación ciudadana.

5

LEY ORGANICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (LOPC, 2010)

Esta ley tiene como objeto:

Fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas,

Comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso de la ciudadanía; in-stituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, y la sociedad, para el seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios públicos; fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sentar las bases para el funcionamiento de la democracia participativa, así como, de las iniciativas de rendición de cuentas y control social.

Articulos aplicados en el Gad parroquial:

Tema ArtculosApoyo a Asambleas 62Instancias de participación Local 64Composición y convocoatoria de las instancias de participación

65

Consejos Locales de Planificación 66Participación Ciudadana en los diferentes niveles de Gobierno Local y Nacional

60

Fuentes: Gad Parroquial

6

CODIGO ORGANICA DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD, 2010)

El COOTAD es un cuerpo legal que busca regular el funcionamiento de los gobiernos autónomos descentrali-zados y sus competencias en sus diferentes jurisdicciones. A través del COOTAD, se homogenizan los procesos constituyentes y dministrativos de los GAD con el fin de armonizar la planificación y la rendición de cuentas en todos sus niveles.

Dentro de sus principios generales, el COOTAD establece que su ámbito de su legislación es “la organización políticoadministrativa del Estado ecuatoriano en el territorio; el régimen de los diferentes niveles de gobier-nos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera.

Además, desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administración, las fuentes de financiamiento y la definición de ensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.” (Art. 1)

Tema ArticulosPrincipios del ejercicio de la autoridad:

participación ciudadana

3

Funciones integradas de los GAD 29La participación ciudadana en la aprobación del ante-proyecto de Participación Ciudadana

241-245

La participación ciudadana en

los GAD

302 al 305

Silla vacía 311Sanción al incumplimiento de la participación ciudadana 312 y 332 literal

La planificación del desarrollo 295

7

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS (COPFP, 2010)

Si bien el COOTAD recoge toda la legislación referida a los GAD municipales y los procesos de planificación yparticipación, dentro del COPFP también existen algunos artículos que hacen referencia al PDOT.La sección tercera denominada “De los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos au-tónomos descentralizados” define nuevamente en su artículo 43 a los Planes de ordenamiento territorial:

Tema ArticulosPlanes de Ordenamiento Territorial.- 43Disposiciones generales sobre los planes de orde-namiento territorial de los gobiernos autónomos de-scentralizados.-

44

Formulación participativa. 46Aprobación 47Vigencia de los planes.- 48Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial

50

Información sobre el cumplimiento de metas.- 51Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.-

8

Sistema de Participación Ciudadana.

Art. 304.Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denomi-nación propias.El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependi-ente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.Principios:

1. Mismos derechos y oportunidades para todas y todos;2. Respeto e integración de todas las culturas;3. Participación igualitaria entre hombres y mujeres;4. No discriminar a nadie por ningún motivo;5. Actuar pensando en los demás; y,6. La responsabilidad del desarrollo del cantón es de todas y todos.La parroquia tarqui cuenta con cinco niveles de organización, planificación y gestión del territorio parroquial descritos a continuación.

Nivel 1: CIUDADANIA

Es la base social, en el cual, se cimienta y se construye el modelo de gestión participativa del territorio.El ejercicio de una ciudadanía plena implica asumir con responsabilidad, las obligaciones que la Parroquia, Cantón, País demanda, así como exigir el cumplimiento de los derechos que nos asisten, como seres humanos y ecuatorianos .Ser ciudadano significa contar con la conciencia plena de nuestros derechos y responsabilidades para poder ejercerlos. También conlleva participar activamente en la construcción de acuerdos sociales en ben-eficio de todos.

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El Art. 95 de la Constitución, consagra el derecho de participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público y prevé que las ciudadanas y los ciudadanos, en forma individual o colectiva, partici-parán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano.

Nivel 2: COMITES DE PLANIFICACION Y DESARROLLO COMUNITARIO

Se trata de una instancia organizada territorial de base – directivas comunitarias: son instancias de partici-pación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciu-dadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades.

Los comités de desarrollo comunitario deben ser elegidos participativamente por los moradores de la comu-nidad.

1. La comunidad conjuntamente con el Gobierno Parroquial y el Consejo de Planificación Parroquial, esta-blecerán los mecanismos de participación (elecciones, asambleas comunitarias etc.), para lo cual elabo-raran reglamentos de organización y de elecciones de los comités de desarrollo comunitario.

2. En el caso de optar por elecciones comunitarias, deberá conformarse el Consejo Parroquial Electoral en Asamblea Parroquial con los representantes de diferentes comunidades, realizar la convocatoria a elec-ciones, inscripción de las listas de candidatos en las comunidades, las cuales deben estar integradas equitativamente por hombres y mujeres, nombrar juntas receptoras del voto y se realizan las elecciones, en coordinación con el Consejo de Planificación Parroquial y el consejo electoral.

10

Entre los principales objetivos de los comités está el:

1. Propender al mejoramiento de los servicios a los moradores de la comunidad.2. Procurar el mejoramiento de la educación, salud, vialidad, ambiente, transporte, deporte, y otros servicios

con equidad orientados al mejoramiento de la calidad de vida.3. Establecer los medios necesarios para desarrollar actividades culturales, deportivos, sociales y de con-

fraternidad creando estímulos y coordinando con el Gobierno Parroquial, y otras organizaciones existentes en la Parroquia y fuera de ella.

4. Promocionar encuentros comunitarios con los pobladores tendientes a desarrollar actividades de capaci-tación, fomento de la cultura e identidad, buenas prácticas de convivencia, etc.; dando protagonismo especialmente a los grupos de Atención Prioritaria.

5. Armonizar e incentivar la solidaridad y la cooperación entre los moradores.6. Convertir las Casas Comunales en Centros de Encuentro Comunitario, en centros de Información básica.7. Entre otros.

Organismos directivos y de trabajo de los Comités de Desarrollo Comunitario:

a) Asamblea comunitaria b) El Directorio y c) Las Comisiones, estructuradas de acuerdo a las Comisiones en el modelo de gestión y el Gobierno Parro-quial y que funcionan dentro de los límites naturales y geográficos conocidos y respetados por los moradores de las diferentes comunidades.

El Comité de Planificación y Desarrollo Comunitario es la instancia que coordina las necesidades y sus ac-ciones con las organizaciones de cada comunidad y canalizan las gestiones a la Junta Parroquial.

11

Asamblea comunitaria

Las asambleas comunitarias tienen como fin la deliberación pública, el fortalecimiento de capacidades colectivas de interlocución con las autoridades para así incidir en el ciclo de las políticas públicas, la pre

stación de servicios y la gestión de lo público. Las asambleas deben garantizar la pluralidad, interculturali-dad e inclusión de las organizaciones sociales y de la ciudadanía. Tienen las siguientes funciones:

Respetar los derechos de los ciudadanos y exigir su cumplimiento, sobre todo de los servicios públicos;Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales;Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas relacionados con la participación y el control social;

Organizar la rendición de cuentas al que están obligados las autoridades electas;Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés general, tanto en lo local como en lo nacional; y,Ejecutar el correspondiente control social con principios éticos dentro de la ley

Nivel 3: ZONAS

Para la definición de zonas se plantea el agrupamiento de comunidades, teniendo en cuenta la división política administrativa, con características medianamente homogéneas, desde una perspectiva que combine variables poblacionales, territoriales, organizativas, culturales y de equipamiento de servicios comunitarios, inversión municipal.

La parroquia cuenta con alguna definicion de zonas, sin embargo es necesario revisarlos y realizar los ajustes pertinentes. El numero de sectores estara en funcion de las variables antes mencionadas y de acurdo a las

12

personas se encuentran re´resentadas.

El propósito es de identificar centralidades zonales parroquiales, entendidas como lugares que agrupan una serie de servicios para los habitantes que viven bajo su influencia.

Mediante su presencia y reconocimiento social se espera que se conviertan en espacios capaces de estimu-lar la integración socio cultural, simbólico y expresivo entre las diversas comunidades.

El sector representa un espacio de participación ciudadana, un eje de la planificación zonal. De tal man-era los sectores se constituyen en una suerte de nivel intermedio que permite integrar a la vez las demandas concretas de cada comunidad, pero a la vez debe posibilitar la construcción y puesta en marcha de una visión más global del territorio parroquial.

La construcción de centralidades debe permitir construir un sistema espacial que una y no disperse, que sea capaz de construir la visión de la parroquia como un aporte de todos y cada uno de los ciudadanos teniendo en cuenta su diversidad cultural y social.

Para lo cual, se deberá estructurar los comités sectoriales – directivas sectoriales con sus respectivas comi-siones, las mismas que deben tener concordancia con la estructura comunitaria y parroquial.

Nivel 4: ANALISIS CIUDADANO POR COMISIONES

Espacios multisectoriales de diálogo y concertación

Las instancias de dialogo ciudadano, son espacios ciudadanos con la autoridad local en base a 5 sistemas (ecológico ambiental, económico, socio cultural, asentamientos humanos, redes y conectividad) de análisis de la realidad local. Estas instancias de dialogo ciudadano serán de reflexión y propuesta. Los ciudadanos y las ciudadanas se auto convocarán, o serán convocados por el CPP o por el Gobierno parroquial, en

13

medida que los temas y realidad lo requieran. Estos espacios también serán una instancia de formación.

Conformación de las instancias de dialogo ciudadano:

Por cada sistema:

1. Un miembro del Gad Parroquial2. Un representante del CPP3. Miembros de los comités de desarrollo comunitario4. Representantes de los grupos sociales

En el caso, de las organizaciones sociales e institucionales locales podrán participar en cada uno de los sistemas antes mencionados, o a su vez por iniciativa ciudadana.

POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

2

2.6 Potencialidades y problemas

Componente Variable Potencialidad Problema Prioridad

BIOFÍSICO

Relieve/Suelos

-Uso y Cobertura de suelos

-Clima/Agua

-Recursos Naturales no renovables

-Ecosistemas y Priori-dades de conser-vación

-Amenazas, vulnerabi-lidades, riesgos

Pendientes tienen cambio gradu-al. Territorio relativamente plano

-Disponibilidad de fuentes de agua para consumo y sistemas de riego.

-El 26,32% del territorio constituy-en bosques protectores-Se distinguen 5 tipos de forma-ciones boscosas nativas-Desarrollo de zonas turísticas.

-Disminución de fertilidad de los suelos-Zonas susceptibles a erosión si no se pro-tege cubierta vegetal

-Incremento de áreas de pastoreo y cul-tivos hacia zonas sensibles.

-Clima inestable dificulta las actividades agropecuarias.-Áreas de pastoreo y viviendas ubicadas cerca de captaciones de agua y ecosiste-mas sensibles

-Concesiones mineras pueden provocar contaminación.

-Flora y Fauna afectados por incremento de la actividad productiva y nuevos asen-tamientos poblacionales

-Incendios forestales en épocas de verano-Contaminación del aire por tráfico vehicu-lar-Inadecuada disposición de desechos sólidos-Sequías e inundaciones en ciertas épocas del año

ALTA

MEDIA

ALTA

BAJA

ALTA

BAJA

ALTA

MEDIABAJAMEDIAMEDIA

3


SOCIOCUL-TURAL

-Educación

-Salud

-Acceso y uso de espacio público

-Seguridad y con-vivencia ciudadana

-Cultura y Patrimonio

-Movimientos migra-torios

-Próxima inauguración de la Escuela del Milenio en Parroquia Victoria del Portete

-Se conserva la vestimenta, idi-oma, mingas y música tradicional

-Remesas y empleo en la ciudad mejoran la calidad de vida de las familias.

-Cierre de centros educativos-Inestabilidad de profesores-Educación de mala calidad promueve el traslado de estudiantes a centros educa-tivos ubicados fuera de la parroquia.

-Mala atención en centros de salud -Insuficiente medicina en centros de salud y botiquines comunitarios

-Falta de espacios públicos para el espar-cimiento y la práctica deportiva.-

Inseguridad por robos a domicilios.

-Población desconoce la historia de la parroquia-Poco interés de población juvenil por mantener las tradiciones

-Migración hacia la ciudad y el extranjero

AJA

BAJA

BAJA

BAJA

ALTA

MEDIA

ALTA

ALTA

BAJA

4


ECONÓMI-CO

-Empleo y Talento Humano

-Actividades económi-cas/sectores produc-tivos

-Agroproducción

- La oferta de fuerza de trabajo(PEA) es más del 40%- Motivación de los habitantes para emprender nuevas activi-dades productivas.- Se han conformado Asocia-ciones de laeconomía popular y solidaria

- La parroquia es referente en la producción lechera-Productores capacitados en la elaboración de productos proc-esados.-Potencial para turismo natural y cultural que contribuye a generar diferentes servicios.-Establecimientos con diversidad de productos y/o servicios.

Terrenos útiles para la produc-ción agropecuaria-Experiencia agroecológicacomo referente a nivel cantonal

-Oferta diversificada de produc-tosagropecuarios

-Pequeños emprendimientos requieren forta-lecimiento empresarial.-Falta de capacitación para mejorar los servicios turísticos

-Escaso valor agregado en productosAgropecuarios-Inestabilidad de precios de productosagropecuarios

-Riesgos de contaminación ambiental.

ALTA

ALTA

ALTA

MEDIA

MEDIA

5


-Seguridad y Sober-anía Alimentaria

-Proyectos estratégi-cos nacionales

-Financiamiento

-Infraestructura de Fomento Productivo

-Oferta diversificada de produc-tosagropecuarios

- Oportunidades de empleo en Proyecto Loma Larga.

-Cooperativa de Ahorro y Crédi-to presta servicios en la parro-quia

-Oportunidades de empleo di-recto e indirecto en el polígono industrial de Chaullayacu.-Cercanía de la parroquia a los principales mercados de destino de los productos.

- Pequeños productores con bajo nivel de acceso a tecnología para mejoramiento de procesos.

-Algunas vías secundarias requieren man-tenimiento

-Insuficientes fuentes de financiamiento para la producción

-Riesgos de contaminación de fuentes de agua.

-Insuficiente infraestructura de riego.

ALTA

ALTA

ALTA

MEDIA

ALTA

6


ASENTAMI-ENTOS HU-MANOS

-Centros Poblados

-Cobertura de servi-cios básicos

-Infraestructura de servicios sociales

-Se cuenta con centros de aten-ción a niños y adultos mayores

-Construcciones sin adecuada planifi-cación-Terrenos sin propiedad legalizada

-Agua para consumo humano de mala cali-dad en algunas comunidades.-Falta de cobertura del servicio de agua para consumo humano -Pozos sépticos colapsados-Falta de cobertura de alcantarillado

MEDIA

MEDIA

ALTA

ALTA

ALTAALTA

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVI-DAD

-Acceso a servi-cios de telecomunica-ciones

-Energía

-Movilidad

-Riego

-Acceso mayoritario a telefonía fija y celular

-Acceso a electricidad en toda la parroquia

-Baja cobertura de internet

-Falta de mantenimiento de alumbrado público

-Mantenimiento vial insuficiente-Insuficiente oferta de servicio de trans-porte público

-Falta de sistemas de riego-Construcción de reservorios sin parámetros técnicos.

ALTA

BAJA

ALTAMEDIA

ALTAALTA

7


POLÍTICO IN-STITUCIONAL Y PARTICI-PACIÓN

Actores

-Capacidad del GAD para la gestión del territorio

-Participación

-Motivación de las comunidades para organizar eventos.

-Trabajo coordinado con el GAD Parroquial

-Se cuenta con gobiernos comu-nitarios

-Falta de educación política-Falta de motivación de directivas comuni-tarias-Bajo nivel de compromiso de la población en actividades comunitarias

-Mecanismos de participación ineficaces.-Descoordinación entre grupos deportivos, religiosos y civiles

ALTAALTA

ALTA

ALTA

ALTA

PROPUESTA

2

3. PROPUESTA

3.1 Proceso participativo para la construcción de la propuesta

3.1.1Metodología

Se implementaron técnicas participativas para involucrar a los actores de manera activa en el análisis de los problemas, necesidades y potencialidades del territorio, para generar propuestas que posteriormente pasen a ser validadas en Asamblea General y viabilizadas por los niveles técnicos y actores políticos.

Se organizaron talleres dividiendo a los participantes en mesas en mesas de trabajo por cada uno de los componentes. Fueron consideradas todas las opiniones vertidas sobre el tema tratado para después agru-par y priorizar los elementos comunes.

3.2 Visión

La Parroquia Tarqui es reconocida a nivel local y nacional como una sociedad sólidamente unida, incluyente e intergeneracional, en la que se promueve la identidad cultural, la solidaridad y la conservación de los recursos naturales, cuyos habitantes acceden a obras y servicios públicos de calidad, en un entorno sano y seguro, con amplias oportunidades gracias a una economía dinámica generadora de empleos, que produce bienes y servicios competitivos. Las 26 comunidades organizadas ejercen con responsabilidad su partici-pación en la cogestión del desarrollo territorial.

3.3 Objetivos Estratégicos de Desarrollo

3.3.1 Componente Sistema biofísico

3

Promover la conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales, de manera que se pueda alcanzar el desarrollo económico y social en armonía con el medio ambiente.

3.3.2 Componente Socio Cultural

Impulsar las actividades que contribuyan a la recuperación y preservación de las tradiciones locales, el sano esparcimiento, la seguridad ciudadana y la atención oportuna e integral a grupos prioritarios.

3.3.3 Componente Económico

Fomentar la producción local, orientando acciones para mejorar la productividad y competitividad de los bienes y/o servicios, así como la generación de mayor valor agregado en los sectores agropecuario, turístico, artesanal y pequeña industria, bajo los principios de la Economía Popular y Solidaria.

3.3.4 Componente Asentamiento Humanos

Contribuir en la ampliación de la cobertura de servicios básicos, saneamiento e infraestructura, así como en el mejoramiento de su calidad, con el fin de asegurar un acceso equitativo e incluyente.

3.3.5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad

Contribuir en la planificación, mantenimiento y ampliación de la red vial parroquial y promover el acceso libre a las Tecnologías de Información y Comunicación.

3.3.6 Componente Política Institucional y de participación

Fortalecer las capacidades institucionales del Gobierno Local, así como a las organizaciones de base y gobiernos comunitarios, como espacios de participación ciudadana en la definición de políticas orientadas al bienestar de la población.

4

3.3.7 Matriz de Objetivos Estratégicos y Objetivos PNBVObjetivo PNBV Prioridades

NacionalesObjetivo Estra-tégico

Competencias en coordinación con otros niveles

Actores Posibles Indica-dores

Objetivo 7: Garan-tizar los derechos de la naturaleza y promover la sosteni-bilidad ambiental, territorial y global.

Sustentabilidad Patrimonial

Promover la conser-vación y el manejo sostenible de los recursos naturales, de manera que se pueda alcanzar el desarrollo económico y social en armonía con el medio ambi-ente.

-Forestación.-Protección del Me-dio Ambiente.-Conservación del Patrimonio Natural

-Ministerio del Ambi-ente (MAE)-GAD Municipal de Cuenca-GAD Provincial del Azuay-Ecuador Estratégico EP-Agencia de Regu-lación y Control Minero (ARCOM)-EMAC EP

Porcentaje de vivien-das con servicio de recolección de basura

Porcentaje de in-versión den gestión ambiental respecto de presupuesto total

5

Objetivo PNBV Prioridades Nacionales

Objetivo Estra-tégico



Objetivo 2: Auspi-ciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diver-sidad.

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población.

Sustentabilidad Patrimonial

Igualdad y er-radicación de la Pobreza

Impulsar las ac-tividades que contribuyan a la recuperación y preservación de las tradiciones locales, el sano espar-cimiento, la seguri-dad ciudadana y la atención oportuna e integral a grupos prioritarios.

-Preservación y man-tenimiento del patri-monio cultural-Atención a grupos prioritarios-Seguridad-Atención social

-Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES)-GAD Municipal de Cuenca-Ministerio del Interior-GAD Provincial del Azuay-Ministerio de Cultura-Instituto Nacional de Patrimonio Cultutal (INPC)

-Porcentaje de inver-sión en promoción cultural respecto del presupuesto total.- Porcentaje de adul-tos mayores benefi-ciarios de programas de atención social.- Porcentaje de mu-jeres desocupadas.- Porcentaje de perso-nas con discapacidad beneficiarios de pro-gramas de atención social

6





Objetivo 4: Fortalec-er las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 8: Con-solidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Objetivo 9: Gar-antizar el trabajo digno en todas sus formas.

Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva.

Igualdad y erradicación de la po-breza

Cambio de la Matriz Productiva

Fomentar la produc-ción local, orientan-do acciones para mejorar la pro-ductividad y com-petitividad de los bienes y/o servicios, así como la gen-eración de mayor valor agregado en los sectores agro-pecuario, turístico, artesanal y pequeña industria, bajo los principios de la Economía Popular y Solidaria.

-Fomento Productivo-Seguridad Alimen-taria

-Ministerio de Agri-cultura (MAGAP)-Instituto Ecuatoriano de Economía Popular y Solidaria (IEPS)-GAD Provincial del Azuay-Ministerio de Industrias y Productividad (MI-PRO)-EDEC EP

-Porcentaje de familias beneficiarias de proyectos pro-ductivos.- Porcentaje de inversión en fomento productivo respecto del presupuesto total

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Objetivo 2: Auspi-ciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diver-sidad.

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población.

Igualdad y er-radicación de la pobreza

Cambio de la matriz productiva

Contribuir en la planificación, man-tenimiento y ampli-ación de la red vial parroquial y promov-er el acceso libre a las Tecnologías de Información y Comu-nicación.

-Vialidad-Telecomunicaciones

-GAD Municipal de Cuenca.-GAD Provincial del Azuay-Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT)-Ministerio de Trans-portes y Obras Públi-cas (MTOP)

-Porcentaje de cobertura de servi-cio de internet.-Porcentaje de cobertura de servi-cio de telefonía fija.- Porcentaje de Kilómetros anuales de mantenimiento vial

Objetivo 1: Con-solidar el estado democrático y la construcción del poder popular.

Igualdad y er-radicación de la pobreza

Fortalecer las ca-pacidades institu-cionales del Gobi-erno Local, así como a las organizaciones de base y gobiernos comunitarios, como espacios de partici-pación ciudadana en la definición de políticas orientadas al bienestar de la población.

-Participación Ciu-dadana-Organización So-cial

-GAD Municipal de Cuenca.-GAD Provincial del Azuay

Porcentaje de pert-enencia de la po-blación a grupos organizados

8

3.4 Indicadores y Metas3.4.1 Componente Sistema biofísico.

Indicador Valor Base Año Base Meta (2019)Porcentaje de viviendas con servicio de recolec-ción de basura

77 % 2014 2019 Incrementar la cobertura de recolección al 90% de viviendas de la parroquia

Porcentaje de inversión en gestión ambiental respecto del presupuesto total

1.4% 2015 Invertir el 2% del pre-supuesto del GAD Par-roquial para la gestión ambiental

3.4.2 Componente Socio CulturalIndicador Valor Base Año Base Meta (2019)

Porcentaje de inversión en promoción cultural respecto

del presupuesto total

3 % 2013 Mejorar el posicionami-ento turístico e identi-dad cultural, con el

aumento del 5% del pre-supuesto del GAD Par-roquial para la gestión

cultural.

9

Porcentaje de adultos mayores beneficiarios de programas de atención

social.

10% 2015 Incrementar al 15% el porcentaje de adultos

mayores beneficiarios de programas de atención

social.Porcentaje de mujeres deso-

cupadas3% 2014 Reducir el porcentaje de

mujeres desocupadas al 1%

Porcentaje de personas con discapacidad beneficiarios de programas de atención

social

1% 2014 Incrementar al 5% el porcentaje de personas con discapacidad ben-eficiarios de programas

de atención social.

34.3 Componente Económico

Indicador Valor Base Año Base Meta (2019)Porcentaje de familias

beneficiarias de proyec-tos productivos

3% 2014 Incrementar a 5% el porcentaje de hoga-res beneficiarios de

proyectos productivos, respecto al total de

hogares

10

Porcentaje de inversión en fomento productivo

respecto del presupuesto total

10% 2014 Aumentar el porcen-taje de inversión en

fomento productivo, al 12% del presupuesto

total

3.4.4 Componente Asentamientos Humanos

Indicador Valor Base Año Base Meta (2019)Porcentaje de inversión

en infraestructura pública respecto al presupuesto

total

42% 2014 Mantener el porcen-taje de inversión en

infraestructura pública, superior al 40% re-

specto del presupues-to total.

Porcentaje de vivien-das que no disponen de agua apta para con-

sumo humano

7.6% 2014 Reducir a 3% el por-centaje de viviendas que no disponen de agua apta para el consumo humano

Porcentaje de viviendas con servicio de alcanta-

rillado

19.32% 2014 Incrementar al 21.32% el porcentaje de

viviendas con servicio de alcantarillado.

11

3.4.5 Componente Movilidad Energía y Competitividad

Indicador Valor Base Año Base Meta (2019)Porcentaje de cobertura de servicio de internet

3.5% 2014 Contribuir en el aumento de la cobertura de servi-

cio de internet al 10%.Porcentaje de cobertura de servicio de telefonía

fija

47.3% 2014 Contribuir en el aumento de la cobertura de ser-vicio de telefonía fija al

57%.Porcentaje de Kilómetros anuales de mantenimiento

vial

60 % 2014 Realizar el mantenimiento del 100% de la infraes-tructura vial de la par-

roquia.

3.4.6 Componente política Institucional y Participación

Indicador Valor Base Año Base Meta (2019)Porcentaje de pertenen-cia de la población a grupos organizados

Incrementar el porcentaje de pertenencia de la

población a grupos or-ganizados.

12

3.5 Modelo Territorial Propuesto3.5.1 Modelo territorial propuesto 3.5.1.1 Medio Físico:Durante el desarrollo del proceso de diagnóstico se identificaron unidades ambientales, mediante un proceso de análisis se estableció su vocación; en ésta fase corresponde la definición de categorías de ordenación del territorio, que servirán de sustento para la asignación de usos de suelo.

A las categorías de Ordenación establecidas se las ha agrupado de acuerdo a los niveles de actuación que puede soportar el medio físico, identificando los Niveles de Uso de: Conservación, Recuperación, Con-servación Activa – Utilización Sostenible, Producción, Expansión

A continuación se presentan las Categorías de Ordenación Identificadas y clasificadas por el nivel de uso.

3.5.1.2 Niveles de Uso

a) Nivel de uso ConservaciónAgrupa todas las categorías relacionadas a la protección y conservación de los ecosistemas de importancia que se localizan dentro del cantón:

a.1) Espacios Naturales Protegidos: Corresponden a zonas protegidas por la legislación nacional y por el GAD Municipal y que han sido establecidas con anterioridad al presente Plan; debido a ésta condición se

13

mantienen constantes en el territorio.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 405 de la Constitución de la República, se determina:

“el sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado,…”

Concatenado a la disposición Constitucional, el Acuerdo Ministerial No. 009, del 08 de febrero del 2008 es el instrumento mediante el cual se aprueban las Políticas y el Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador 2007 – 2016. También se reconoce -por primera vez en forma oficial- al Sistema Na-cional de Áreas Protegidas (SNAP), integrado por cuatro Subsistemas:

- Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE)- Áreas Protegidas de Gobiernos Seccionales (APGS)- Áreas Protegidas Comunitarias, Indígenas y Afroecuatorianas (APC)- Áreas Protegidas Privadas (APPRI)

En base a lo descrito se ha considerado conveniente subdividir esta categoría en las siguientes Subcatego-rías:

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a.1.1.) Espacios Naturales Protegidos por el Estado: Considera las Áreas catalogadas como Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE); dentro del territorio analizado encontramos las siguientes:

- Parque Nacional Cajas: - Área de Recreación Quimsacocha:

a.1.2.) Espacios Naturales Protegidos por el GAD Municipal: En esta subcategoría se encentrarán las áreas denominadas como Áreas protegidas de Gobiernos Seccionales, y las que actualmente y en futuro se de-nominen como áreas protegidas y son de propiedad del GAD Municipal a través de su empresa ETAPA, cabe indicar que por parte de la Administración Cantonal se ha iniciado los trámites necesarios para su inclusión en el Subsistema de áreas protegidas de Gobiernos Seccionales (APGS); las áreas actualmente incluidas en ésta clasificación son:

- Área Protegida de Llulluchas- Área Protegida de Chanlud- Área Protegida de Surrocucho- Área Protegida de Mazan- Área protegida de Paquitranca- Reserva de ETAPA 1 Can Can- Reserva de ETAPA 2 Can Can

a.2.) Espacios Naturales de Importancia Ecológica Afectados por Proyectos Estratégicos del Estado: Se ha identificado como una categoría de ordenación debido a que en estas áreas se necesitarían estudios de mayor profundidad, encaminados a establecer las condiciones en las que podrían intervenir para la

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explotación de recursos naturales incluidos en los sectores estratégicos definidos en la Constitución y cuyo aprovechamiento es una política del Estado Central; los potenciales proyectos pertenecientes a los sectores estratégicos en el cantón actualmente son:

- Proyecto hidroeléctrico Soldados – Yanuncay- Conseción Minera de Quimsacocha- Conseción Minera Río Blanco

a.3.) Áreas de conservación natural: Dentro de esta sub categoría se encuentran los siguientes territorios:

- Páramo- Páramo de almohadilla:

- Vegetación nativa- Áreas de conservación de Cauces de Ríos, Quebradas o Cualquier Curso de Agua y Lagunas- Áreas de conservación por aporte hídrico

a.4.) Áreas de Conservación del Patrimonio Cultural: Dentro de estas áreas se encuentran las zonas de interés cultural localizadas en el cantón, mismas que en su mayoría se encuentran inventariadas por el INPC. (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural)

b) Nivel de uso Recuperación

En éste nivel de uso podemos encontrar la siguiente categoría:

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b.1) Áreas de Recuperación ambiental: Dentro de estas áreas se encuentran los territorios en pendientes so-bre el 50% y que actualmente están siendo ocupados por actividades agrícolas, pecuarias y de vivienda; territorios que actualmente se encuentran ocupados con bosques alóctonos de eucalipto, en los cuales se pretende sustituirlos con especies nativas propias de la zona en la que se encuentren y los territorios que se encuentran dentro del áreas de páramo y actualmente se encuentran ocupados por especies introducidas a este ecosistema como son pino, pasto, en las cuales se pretende sustituir estas por especies nativas, para de esta manera lograr recuperar las características propias de la zona.

c) Nivel de uso Conservación Activa – Utilización Sostenible

Corresponde a éste nivel de uso las siguientes categorías:

c.1.) Áreas de uso sostenible: Engloba las áreas que podrían ser dedicadas para actividades productivas, considerando como premisa el buen uso y manejo del suelo; actualmente se encuentran con un nivel de con-solidación considerable y en las que según un análisis de pendiente, productividad, vocación del territorio, podría asentarse la población sin mayores inconvenientes, pero con las restricciones que amerita el ser un área de amortiguamiento, en la que se manejan criterios de sostenibilidad, considera predios de superficies mayores destinados a la producción con la intencionalidad de mantener la ruralidad de la zona y evitar la expansión y el deterioro de la estructura y funcionalidad de los ecosistemas aledaños así como de los recur-sos naturales allí presentes.

c.2) Asentamientos en Área de Importancia Ecológica: En ésta categoría se encuentran áreas que actual-mente están ocupadas por pequeños asentamientos sobre la cota 3.150 m.s.n.m., para los cuales se ha de-limitado un anillo máximo de crecimiento para que sea ocupado con ciertas restricciones.

d) Nivel de uso Producción

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Corresponde a éste nivel de uso las siguientes categorías:d.1.) Áreas Agropecuarias: Constituida por terrenos de vocación agrícola, utiliza los sistemas típicos del lugar, que ha configurado la cultura del mismo, sus explotaciones son capaces de brindar rentabilidad adecuada a sus propietarios; estas áreas se encuentran en pendientes menores al 50%.

d.2.) Áreas Pecuarias: Dentro de esta categoría se encuentran los territorios de: Victoria del Portete, Cumbe, Tarqui, Quingeo; que actualmente se dedican a la ganadería, en las cuales existe una dinámica que paulati-namente va consiguiendo mayor rentabilidad y que se encuentran en pendientes comprendidas entre 0-25%, Comprenden básicamente las unidades ambientales de Pastos principalmente.

d.3.) Áreas para sistemas Silvopastoriles: Son áreas que poseen pendientes que oscilan entre el 30% y 50%; lo que se propone en estas áreas es mantener actividades pecuarias en combinación con actividades de conservación.

d.4.) Áreas con Sistemas Agroforestales y Cultivos: Estos territorios se localizan en la parte circundante a la ciudad de Cuenca, mayoritariamente en las parroquias de Turi, Paccha, Nulti, Llacao, Sidcay, Octavio Cordero, Sayausí y en menor medida Sinincay Ricaurte; son áreas que se localizan sobre el 30% de pendi-ente y áreas que se encuentran con cierto nivel de riesgo. En estas áreas se pretende implementar sistemas agroforestales, los cuales son formas de uso de la tierra en donde vegetación leñosa perennes interactúa biológicamente en un área con cultivos y/o animales; el propósito es la diversificación y optimización de la producción respetando el principio de sostenibilidad.

e) Nivel de Uso – Expansión:

Dentro de este nivel de uso se encuentran áreas sin vocación de uso definido, en consecuencia son las zonas más aptas para soportar usos que consumen de forma irreversible el territorio; dentro de este nivel se encuen

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tran los usos urbanos, industriales, infraestructuras y equipamientos; las categorías que se encasillan dentro de este nivel de uso son:

e.1.) Área de expansión urbana: Estos territorios se encuentran colindantes al Área Urbana del Cantón; po-seen infraestructura de servicios y dotación vial. Actualmente presenta una tendencia a la consolidación con usos de vivienda principalmente.

En este territorio se permitirá la densificación de vivienda con parámetros similares a los establecidos para áreas urbanas, hasta que se cuente con un plan de urbanismo que defina las características de uso y ocu-pación del territorio de forma específica, así como el sistema vial local.

e.2.) Áreas Industriales: áreas con posibilidad de implantación de industria, principalmente referidas a las PYMES, con lo que se solventaría en parte la demanda de suelo industrial que posee el Cantón.

3.5.1.3 Normativa general.

Siendo el uso de suelo el reflejo de una actividad antrópica en el territorio, su asignación constituye un el-emento fundamental para la consecución de los objetivos del plan, esta pretende lograr una adecuada distribución de las actividades en las diferentes categorías de ordenación para evitar problemas de fun-cionalidad, innecesario fraccionamiento del suelo, y aprovechar de mejor manera las características de cada categoría.Con este fin se plantea un cuadro en el cual se especifica las diferentes categorías de ordenación y para cada una de estas los usos generales.

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Sin embargo para procurar el uso adecuado del territorio cantonal, en base de la capacidad de acogida de este y el desarrollo adecuado de sus actividades es conveniente establecer diferentes categorías de uso como son:

Principal: Es el uso predominante sin restricciones.Compatible: Se denomina con éste término a aquellos usos que no contraponen al definido como principal, no se encuentran prohibidos, ni condicionados

Condicionados: Son usos que pueden permitirse bajo determinadas condicionantes funcionales, ambientales y de seguridad.

Condicionado con restricciones: Son usos a permitirse en condiciones especiales debido a la complejidad que implica el desarrollo de sus actividades en relación con los ecosistemas naturales. La autorización de estos usos, estará condicionada a la presentación y validación de estudios detallados y específicos que demuestren que las actividades a implementarse no generen impactos irreversibles sobre los ecosistemas territoriales, así como, el enfoque de desarrollo a ser concertado y el respectivo plan de recuperación de espacios degradados. Esta categoría de uso considera el potencial de implementación de proyectos estra-tégicos identificado en el Cantón Cuenca.Prohibidos: Son usos no autorizados

3.5.1.4 Asignación de Usos de Suelo y ActividadesLa asignación de uso de suelo constituye un elemento fundamental para la consecución de los objetivos del Plan, ya que al ser este el reflejo de las actividades antrópicas en el territorio, una distribución adecuada de usos en las diferentes categorías de ordenación permitirá aprovechar de mejor manera el potencial del cantón Cuenca. En función de las características de las categorías de ordenación y su normativa general planteada, a con-tinuación se presentan los Usos de Suelo y Actividades que pueden desarrollarse como principales, com

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patibles, condicionados y condicionados con fuertes restricciones y los que estarían prohibidos en el Cantón Cuenca, estructurados según los siguientes bloques: Ver Tabla anexa No. 1

- Usos de Suelo y Actividades relativos a la Protección. - Usos de Suelo y Actividades Recreativas al Aire Libre- Usos de Suelo y Actividades relativos a la Vivienda- Usos de Suelo y Actividades relativos a la Producción- Usos de Suelo y Actividades relativos a la Minería - Usos de Suelo y Actividades relativos a Industria- Usos de Suelo y Actividades relativos a Equipamientos- Usos de Suelo y Actividades Relativos a Agricultura – Residencial- Usos de Suelo y Actividades relativos a ResidenciaAsignación de Usos de Suelo y Actividades por Categorías de Ordenación:Como resultado del trabajo de asignación de usos de suelo, es posible establecer los usos de suelos prin-cipales, compatibles, condicionados y prohibidos que correspondan a cada Categoría de Ordenación los mismos que se presentan en la matriz anexa. Ver matriz anexa No. 1

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Mapa No. 3.5.1-1 Niveles de Uso

Fuente: GAD cantón CuencaElaboración: GAD cantón Cuenca PDOT 2015

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Mapa No. 3.2: Categorías de Ordenación

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3.5.2. Sistema de asentamientos humanos3.5.2.11Áreas de Desarrollo

Introducción

El PDOT del 2011 propuso una estructura de planificación basada en la jerarquía, conectividad, funcionali-dad, vocación, condiciones socio demográficas, potencialidades, aptitud; sin embargo se torna determinante la estructura de planificación a nivel nacional; como ya lo hemos dicho en la fase de diagnostico, obliga a reestructurar el sistema de asentamientos; manteniendo los mismos criterios, sistema poli céntrico y procurando una distribución equitativa de la población.El rol ALTO DESARROLLO DE FUNCIONES RELACIONADAS CON ACTIVIDADES COMERCIALES E INDUSTRIALES, PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS A LOS OFRECIDOS EN LOS ASENTAMIENTOS DE MENOR JERARQUÍA, dado a la ciudad de Cuenca y sus conurbaciones, deberá ser distribuido de manera racional y homogénea en el territorio para lo cual se proponen nodos de desarrollo que vinculen los asen-tamientos a nivel parroquial, cantonal, provincial y nacional, las áreas de desarrollo agrupan varias parro-quias que se han conformado de la siguiente manera:

Área administrativa y de prestación de servicio.- Está área cumplirá con el rol de mantener la vinculación local-regional y nacional, así como ser el espacio de administración y gestión del Cantón. Esta comprende el área urbana de la ciudad de Cuenca y sus conurbaciones fracciones de las parroquias rurales de (Ri-caurte‐Baños‐San Joaquín‐Sayausí–Turi‐Nulti).

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Área de turismo especializado y conservación.- Su rol será el de garantizar el funcionamiento eco sistémico y la salud ecológica de los habitantes, está conformada por la parroquia Baños, siendo su nodo articulador la cabecera parroquial.

Área de patrimonio y turismo especializado.- Su rol será el de garantizar el funcionamiento eco sistémico y la salud ecológica de los habitantes, está conformada por: Molleturo y Chaucha, siendo el nodo articulador el asentamiento poblacional de Molleturo que se vincula a la ciudad de Cuenca atravesando la cabecera parroquial de Sayausi

Área de aprovisionamiento de agua para consumo humano, de protección, desarrollo artesanal y agrícola.- El rol de esta área es la de abastecer del recurso hídrico a los sistemas de agua ubicados al Nor-Este y al Oeste del Cantón, así como el generar el aprovechamiento de la vocación artesanal y agrícola existente. Esta área estará conformada por las parroquias de: Checa, Chiquintad, Sayausi, San Joaquín y Sinincay, siendo el nodo articulador el asentamiento poblacional de Sinincay.

Área ganadera.- Su rol es el de garantizar la producción de leche y el desarrollo ganadero, estará confor-mada por las parroquias de Cumbe, Victoria del Portete y Tarqui, siendo el centro articulador el asentamiento poblacional de Tarqui.

Área agropecuaria de protección y turismo cultural.- Esta área cumplirá el rol de contribuir a la soberanía alimentaria del Cantón, está conformado por Santa Ana, Quingeo, Paccha, Nulti y El Valle, siendo el nodo articulador el asentamiento poblacional de El Valle.

Área agrícola y de protección.- El rol de esta área es la conformación de huertos familiares basados en una producción agroecológica; estará conformada por Octavio Cordero Palacios, Sidcay, Llacao y Ricaurte, siendo el nodo articulador el asentamiento poblacional de Ricaurte.

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Área de protección y turismo cultural.- Su rol es el de producción agropecuaria para autoconsumo, única-mente estará conformado por la parroquia de Turi, la misma que por sus características geológicas y de cercanía a la Ciudad, tendrá como nodo articulador a la ciudad de Cuenca.

Propuesta de asentamientos poblacionalesEl territorio cuenta con una variedad de asentamientos poblacionales de acuerdo a la jerarquización es-tablecida en la etapa de diagnostico; dentro del modelo se plantea un rol para cada asentamiento y una

estructura jerárquica que permita generar un equilibrio territorial, que desconcentre actividades y se integre al sistema, parroquial, cantonal, provincial, zonal y nacional; con estos criterios se ha considerado al área urbana y todas las cabeceras parroquiales y ciertas comunidades del cantón como nodos y dentro de estos se propone 4 tipos como se ve a continuación:

Cuadro No. 3.1: Propuesta de asentamientos poblacionales

Propuesta de asentamientos poblacionalesTipo Rango N° habitantesNodo del Cantón 100.000 - 700.000Nodo de las Áreas de Desarrollo 5.000 - 20.000Nodo de las Parroquias 1.000 - 15.000Nodo de las Comunidades 500 - 5.000

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011-2014.Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011-2014

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3.5.2.2 Nodos articuladores

Nodo del Cantón

Este nodo corresponde a la ciudad de Cuenca y sus conurbaciones (Ricaurte‐Baños‐San Joaquín‐Sayausí–Turi‐Nulti); el objetivo es mantenerlo como el centro de intercambio, comercialización y gestión, a nivel local, provincial, regional y nacional, así como el centro administrativo del Cantón, este deberá contar con equipamientos de influencia a nivel regional, que lo fortalecerán como el nodo articulador de las demás áreas de desarrollo y de los asentamientos que el Plan del Buen Vivir a jerarquizado para la provincia, zona y a nivel nacional de manera de contribuir al equilibrio territorial.

Nodos de las Áreas de desarrollo

Corresponden a las áreas urbanas de las parroquias, es decir a las cabeceras parroquiales y sus áreas aledañas tenemos: El Valle, Ricaurte, Baños, Tarqui, Sinincay y Molleturo; los cuales permitirán la desconcen-tración de ciertos servicios que hoy se encuentran localizados en la ciudad y la articulación con las demás parroquias.

Los nodos de las áreas de desarrollo han sido considerados de esta manera, debido a que permitirán la confluencia de los asentamientos cercanos, como son los nodos de las parroquias y de las comunidades, así como el desarrollo de las conexiones que propicien el comercio y los diversos intercambios. Las actividades y equipamientos que se implementen en estos nodos, serán mayoritariamente de influencia cantonal y en ciertos casos debidamente justificados y analizados podrán ser de alcance provincial y zonal.

Cabe indicar que las cabeceras parroquiales de Baños y Ricaurte se encuentra conurbadas con la ciudad

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de Cuenca, sin embargo la territorialidad político administrativos trasciende dicha conurbación; razón por la cual también se los considera como nodos de desarrollo dentro de la estructura cantonal.

Nodos de las Parroquias

En este grupo se encuentran las restantes cabeceras urbano- parroquiales, estas continuarán siendo los cen-tros administrativos y de gestión de las diferentes parroquias.Las actividades y equipamientos que se implementen sobre estos nodos tendrán una influencia parroquial y en algunos de los casos podrán contar con equipamientos estratégicos para el Cantón y en otros excep-cionales debidamente justificados y analizados podrán ser de alcance provincial y zonal.En esta clasificación tenemos que las cabeceras parroquiales de San Joaquín‐Sayausí–Turi‐Nulti se en-cuentran conurbadas con la ciudad de Cuenca, de igual manera la territorialidad político administrativa trasciende dicha conurbación; razón por la cual también se los considera como nodos parroquiales dentro de la estructura cantonal.

Nodo de las Comunidades

Están conformados por aquellos asentamientos que en base a su posición geográfica, relación con otras comunidades y tamaño poblacional, permiten desarrollar servicios y actividades que vinculen a los asentami-entos cercanos al mismo. Estos nodos contarán con equipamientos que den servicio a varias comunidades. Sin embargo y como se identifico en la fase de diagnostico existen comunidades con características similares e incluso iguales al de las propias cabeceras parroquiales, por lo que en lo posterior se torna imperioso contar con un análisis pormenorizado en relación a la totalidad de asentamientos existentes en el territorio cantonal para que sumado a todas las variables pueda asegurar el cumplimiento del modelo que se pre-tende alcanzar en todos los niveles de planificación.

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Mapa No. 3.5.2-1Propuesta de Áreas de Desarrollo y Nodos Articuladore

Fuente: GAD cantón CuencaElaboración: GAD cantón Cuenca PDOT 2015

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Mapa No. 3.5.2-2 Relación del Sistema de Asentamientos de Población del Cantón Cuenca a Nivel de Zona.

Fuente: SENPLADES 2013Elaboración: GAD cantón Cuenca PDOT 2015

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3.5. 2.3 Propuesta de Distribución de la Población

La distribución de la población plantea ahorrar y optimizar los recursos existentes en el Cantón como son la infraestructura y servicios, a la vez que se optimice la utilización del suelo, procurando densificar las áreas urbanas y aquellas aptas para la urbanización, y preservar las áreas ambientales y productivas que permiten mantener un equilibrio ambiental.

Por ello es importante logar lo estipulado en el cuadro N° 3.1 y que la población se distribuya prioritaria-mente en las cabeceras de las parroquias rurales y en la cabecera del Cantón, incentivando la densificación en las cabeceras parroquiales de Baños, y Ricaurte que son los principales nodos articuladores a potenciar.

Para la propuesta de distribución de la población se consideró los planteamientos realizados en años an-teriores para la planificación de la ciudad de Cuenca y las densidades establecidas en otras ciudades similares. Así como parámetros tenidos en cuenta en el PDOT 2011 y en el Plan Urbano de Cuenca.De lo anteriormente descrito se propone que los planes a desarrollarse en los diferentes territorios del Cantón, deberán adoptar las siguientes densidades:

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Es importante recalcar que dentro de la estructura nacional se plantea equilibrar territorios, para lograr un desarrollo sostenible a largo plazo es menester que los asentamientos con una estructura jerárquica ade-cuada, puedan paulatinamente ir asumiendo roles de manera que disminuya la presión existente sobre los nodos de mayor jerarquía en relación a prestación de servicios así como al crecimiento demográfico; esto es imperioso en el caso del cantón Cuenca considerando que el suelo urbano y potencialmente urbano es escaso, de no lograr implementar este modelo conjunto entre territorios estaremos frente a un escenario de deterioro de la calidad de vida de la población en general ya que de mantenerse la tendencia actual es decir aumento de áreas urbanas y la disminución de las áreas agrícolas se ejerce mayor presión sobre las áreas ambientales que finalmente tienden a desaparecer.1.1.5 Sistema de Equipamientos

De la actualización del díagnóstico realizado se identifico que existe principalemtne una necesidad de definir con claridad un sistema de equipamientos con un modelo de distribución que permita incluir la coor-dinación que debe darse entre el GAD Municipal y los diferentes Ministerios con quienes tiene competencias concurrentes para la dotación de equipamientos, vinculando la propuesta de Áreas de Desarrollo y Nodos de desarrollo con la planificación que realizan los ministerios que esta basada en las zonas, distritos y cir-cuitos, sin olvidar que la división político administrativa legal son las Parroquias rurales y el área urbana de la ciudad de Cuenca.

La propuesta de Equipamientos parte de considerar que estos deben conformarse como un sistema en el ter-ritorio cantonal, donde se identifique con claridad la jerarquía de los equipamientos desde el mayor hasta el de menor, los cuales se articulan entre sí, de manera que funcionen conjuntamente apuntando a satisfacer la necesidad de la población, y distribuirse de forma que equilibren el territorio, consoliden el modleo territo-rial que contempla una propuesta de asentamientos humanos, permitiendo la accesibilidad a la población. Esta propuesta estará ligánda a una unidad de cobertura territoiral que considere la distancia adecuada para que la población pueda acceder al equipamiento y a las competencias que las diferentes entidades gubernamentales tienen sobre estos.

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De lo antes descrito se propone un sistema de equipamientos y un modelo de distribución territorial.

El sistema de equipamientos esta conformado por el equipamiento Regional y Cantonal; equipamientos Zonal y Sectorial; y el Equipamiento Parroquial y Comunal, los cuales se interrelacionan entre si. Ver Figuar N° 3.2

Equipamiento Regional y Cantonal.- Corresponde a aquellos equipamientos que dan servicio a toda la población del Cantón Cuenca, e inclusive dan servicio a poblaciones de otros cantones y provincias de la región sur. Generalmente estos equipamientos son de gran envergadura y existen uno o dos máximos en el territorio del Cantón; la implementación de un equipamiento de este tipo responde a una estrategia o necesidad de Ciudad, Cantón o Región; y son direccionados por el Plan Urbano, PDOT y Plan Nacional del Buen vivir.

La localización de estos equipamientos puede realizarse dentro de los límites del cantón Cuenca, bajo cri-terios de Macro-localización y Micro-localización, respetando las categorías de ordenación terrirotial y las de uso y ocupación del suelo.

Desde la demanda de los diferentes ministerios, se localizaran en el distrito norte o distrito sur según lo con-temple la planificación de dichos ministerios pero bajo los criterios antes mencionados.Equipamiento Zonal y Sectorial.- Estos equipamientos corresponden a aquellos que dan servicio a la ca-becera cantonal, es decir al área urbana de la ciudad de Cuenca; y se localizarán en las zonas y sectores de la ciudad, división territorial que es similar a los manejados por los ministerios, siendo las zonas equivalentes a los distritos y los sectores equivalentes a los circuitos, esto deacuerdo al Plan de Ordenamiento Urbano.

La demanda de estos equipamientos corresponde a una necesidad básicamente de Ciudad; debiendo ser estos diereccionados por el Plan Urbano y los Ministerios que estén involucrados.

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Equipamiento Parroquial y Comunal.- Corresponden a los que dan servicio a las Parroquias rurales y sus Co-munidades, y se localizarán básicamente en la Cabecera parroquial y en las comunidades de acuerdo a la Planificación Parroquial y planifciación Ministerial. La demanda de estos equipamientos corresponde a una necesidad básica de la Cabecera Parroquial y de las diferentes comunidades asentadas en la Parroquia.

Figura No. 3.2: Esquema de Sistema de Equipamientos

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2015

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Modelo de Distribución de Equipamientos

Para la correcta Distribución territorial de los equipamientos se propone que estos se implementen en el Cantón, Cabecera Cantonal y Parroquias rurales basandose en Criterios de localización, Normas e indi-cadores, la propuesta de Asentamiento Poblacional y la coordinación con las entidades involucradas en el tema.

Figura No. 3.3: Esquema de Distribución de Equipamientos


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Propuesta de Asentamiento Poblacional.- Esta propuesta señala cuatro tipos de nodos, los cuales para que puedan ser identificados como tales requieren principalmente de contar con equipamientos de tipo regional y cantonal que permitan que se consoliden como tales; es así que se propone se vinculen los equipamientos con los nodos de la siguiente manera:

Cuadro No. 3.5.3: Vinculación con Propuesta de Asentamientos Poblaacionales


Del cuadro de vinculación entre equipamientos y asentamientos, se propone que en los nodos del canton y de las áeras de desarrollo se pueden emplazar equipamientos regionales y cantonales, mientras que en los nodos de las parroquias se pueden emplazar equipamientos de servicio cantonal.

Criterios de Coordinación.- De los estudios realizados en el diagnóstico existen cuatro tipos de Equipamien-tos que son de competencia Concurrente y que por tanto son planificados y dotados por los ministerios del Estado, entre los que están los referidos a Educación, Salud, Seguridad y Bienestar Social, para los cuales es necesario mantener una coordinación que permita que el emplazamiento de estos se los realice bajo el marco y regulaciones del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y de otros planes de menor escala. Determinándose para esto los siguientes criterios:

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a) Áreas de Equipamiento Comunal.- Al contarse con una petición para realizar una reserva de suelo para un Equipamiento por parte de algún Ministerio o Empresa Municipal, se considerarán las áreas de Equipami-ento Comunal ya establecidas en los planes de ordenamiento, las cuales en caso de cumplir con el área requerida para el equipamiento podrán ser utilizadas con este fin, o de no cumplir con el área requerida serán la primera opción para ser ampliados con el objetivo de poder receptar dicho equipamiento, siempre y cuando etas áreas comunales no hayan sido designadas para un equipamiento determinado o de un tipo diferente al solicitado.

b) Áreas de Verdes Recreativas.- Por ningún motivo puede emplazarse edificaciones o ampliaciones de Equipamientos de Salud, Educación, Bienestar Social, Seguridad, Cultura Aprovisionamiento, Transporte Ad-ministración y Gestión en áreas verdes o en áreas destinadas para un equipamiento recreativo a cielo abi-erto, por lo cual estas no serán consideradas para el emplazamiento de un equipamiento solicitado por los Ministerios u organizaciones sociales.

c) Áreas de Riesgo.- Las reservas de suelo de Equipamientos que requieran los ministerios deben también estar fuera de las áreas de riesgo determinados por los Estudios de PREOCUPA o por los estudios de riegos que sean actualizados por la unidad de Riesgos y que consten en las diferentes planificaciones aprobadas por el GAD Municipal.

d) Vialidad Existente y Proyectada.- En el caso de requerirse la reserva de suelo o la ampliación de algún Equipamiento solicitado por los ministerios o empresas municipales debe considerarse la vialidad existente, si esta vialidad estuviere ya conformado como trama vial no podrá eliminarse las vías para que forme parte del terreno para el Equipamiento, pero si la vialidad existente está en un proceso de planificación o en proyecto y existe la posibilidad de cambiar su trazado para ampliar el terreno para el equipamiento se lo podrá hacer.

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e) Categorias de Ordenación; Uso y Ocupación del Suelo.- En el caso de requerirse la reserva de suelo o la ampliación de algún Equipamiento solicitado por los ministerios o empresas municipales debe considerarse las Categoiras de Ordenación, así como el uso de suelo y ocupación de suelo establecido por el PDOT, POU y PAU, evitando que estos se emplacen en áreas ambientalmente sensibles, márgenes de protección, etc., y guiándolos para que se emplacen en las áreas previstas para el crecimiento de los asentamientos humanos o en áreas compatibles con el equipamiento.

Criterios de Localización.- La localización de los equipamientos comprenderá considerar criterios para una macrolocalización y una microlocalización

a) Macro Localización.- La Macro localización de un Equipamiento nos permite identificar grandes áreas donde podría realizarse la búsqueda de varias alternativas de terrenos para el emplazamiento de un eq-uipamiento, lo cual es útil especialmente para los equipamientos de tipo Regional, Cantonal y Zonal; esta Macro Localización deberá realizarse como mínimo considerando los siguientes criterios:

1. Dimensionamiento.- Este criterio se basa en identificar aquellas zonas que tengan el mayor número de pre-dios con el área requerida del equipamiento a implementar.

2. Áreas dotadas o de posible dotación de Servicios básicos.- Con este criterio se identifican aquellas áreas del Cantón Cuenca que tienen o pueden contar con agua, luz y alcantarillado para el funcionamiento del Equipamiento, áreas que corresponden generalmente a la cobertura de las empresas ETAPA, y Regional Centro Sur.

3. Áreas de Riesgo.- Este criterio identifica los territorios que por diferentes tipos de riesgos (Geológicos, topográficos, de deslizamiento, etc,) no son aptos para receptar el equipamiento; estas áreas de riesgo deberán ser tomados de los estudios de PREOCUPA o de planos actualizados que la Unidad de Riesgo elabora para un plan de ordenamiento.

4. Distancia del Equipamiento a Áreas Urbanas.- Este criterio nos permite identificar cuáles serían los terri-

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torios urbanos que tendrían una mayor cercanía o vínculo con el futuro equipamiento, y por tanto permite visibilizar si los territorios a macro localizarse son adecuadas o no dependiendo si el tipo de Equipamiento a emplazarse debe encontrarse cerca o lejos de las áreas urbanas.

5. Accesibilidad y Conectividad.- Con este criterio se debe establecer cuáles serían las conexiones de los territorios macro localizados con la Ciudad, Cantón y Región, pudiendo de esta forma establecerse la mejor alternativa para el emplazamiento del Equipamiento a partir de identificar el esquema vial, y el ac-ceso e interconexión que estas generan o pueden dar entre el futuro equipamiento y la población que utilizara el mismo.

6. Criterios Adicionales.- Los criterios adicionales hacen referencia aquellos criterios que de acuerdo al tipo y Sub Tipo de Equipamiento deben considerarse, y que deben ser recogidos de aquellos actores que están encargados de la administración o funcionamiento de un determinado tipo de equipamiento.

b) Micro Localización.- La Micro-Localización baja la escala de ubicación del Equipamiento a nivel de predios, en donde pueden generarse varias alternativas de posibles terrenos para realizar el proyecto de Equipamiento, la cual debe considerar como mínimo los siguientes criterios:

1. Dimensionamiento del Terreno.- Con este criterio se debe garantizar que las alternativas localizadas cumplan con el área óptima para el emplazamiento del Equipamiento, el cual a más de contar con el área requerida para el buen funcionamiento del equipamiento debe contemplar un área de amortiguamiento.

2. Características del Terreno.- Este criterio permite valorar las alternativas seleccionadas con el fin de descartar aquellas que topográficamente, y geométricamente no tengas las mejores condiciones para el emplazamiento el proyecto; valorándose la pendiente, Vulnerabilidad a inestabilidad o inundaciones, la disponibilidad de conexión al predio de los servicios básicos, la proporción del predio, número de lados que tiene el terreno y frente a vías.

3. Accesibilidad y Conectividad.- En este punto se identifican las características de las vías de comuni-cación del predio y si se dispone de medios de transporte para llegar al mismo, en donde se valora como mínimo el Tipo de vía, la capa de rodadura, el estado y sección de la vía, el número de vías de las que

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se dispone y tipos trasporte público, permitiendo señalar aquellas alternativas que tienen las mejores con-diciones para el funcionamiento del Equipamiento.

4. Usos y Ocupación del Suelo.- Con este criterio se identifican los usos y la ocupación actual del terreno y el uso que puede tener el terreno de acuerdo a la normativa, así como la compatibilidad del Equipami-ento con los usos de suelo y el grado de consolidación que existe en torno a la alternativa seleccionada, permitiendo valorar cual alternativa tiene mayor posibilidad de receptar el equipamiento sin mayores di-ficultades.

5. Características Ambientales.- Este criterio identifica de forma superficial el impacto ambiental que puede causar el equipamiento si se emplazara en una de las alternativas seleccionadas, a partir de considerar las características ambientales que posee el predio entre las que se valora como mínimo la vegetación existente, impacto por el uso propuesto y recursos hídricos existentes en el terreno.

Normas e Indicadores.- La normativa tiene como objetivo regular las áreas mínimas que deben reservarse para un equipamiento, así como poder establecer un umbral para la implementación de un equipamiento, de manera que cuenten con las condiciones para su buen funcionamiento. Para la construcción de esta normativa se ha contemplado normas utilizadas por la municipalidad en planifi-caciones anteriores, normativas utilizadas por entidades estatales para la implementación de equipamientos y normativas utilizadas por ciudades similares a la de Cuenca; así como la propuesta de Jerarquía, Tipos y

Subtipos de Equipamientos para la ciudad de Cuenca propuestos en este documento. La normativa contempla siete campos, los cuales describen lo siguiente:

a) Tipo de Equipamiento.- Nombre del grupo o categoría en la que se clasifican las instalaciones destina-das a la prestación de servicios públicos y privados. Ej: Educación, Salud, etc.b) Unidad Territorial.- Se refiere al territorio en el que se enmarca cada equipamiento y sobre el cual se puede ubicar.

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c) Jerarquía.- Establece el nivel del equipamiento, de manera que se puede hablar de equipamientos de jerarquía Regional/Cantonal, Zonal Urbano, Sectorial, etc.

c) Sub Tipo de Equipamiento.- Nombre especifico del equipamiento Ej: Parque Cantonal, de Ciudad, Secto-rial, Etc.

d) Radio de Influencia.- Área en que el equipamiento ejercerá su influencia. El radio adoptado considera el factor de movilidad desde y hacia cada equipamiento; es decir, tiende a distribuir equipamientos de manera uniforme con el objeto de eliminar recorridos excesivos, -con la consiguiente congestión de tráfico-, para ac-ceder a los mismos.

e) Población Base.- La población mínima necesaria para la implementación de una unidad de equipamiento. Es importante destacar que la población base se refiere al número TOTAL de habitantes, más no únicamente a la población servida por dicho equipamiento. Ej: Para determinar la implementación de equipamiento rec-reativo, la población base constituirá la población total, mas no únicamente el rango de edad.

f) Área de lote por habitante.- Área de terreno, –en m‐-, requerida por persona para cada unidad de eq-uipamiento.

g) Lote mínimo.- Área requerida en m‐, que en algunos casos resulta de multiplicar la población base por el área de lote/hab (m‐/hab.), pero en otros casos corresponde al área establecida para el buen funcion-amiento del equipamiento de acuerdo a las áreas requeridas para prestar el servicio a la población base establecida en el cuadro.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Tarqui

4. MODELO DE GESTIÓN 4.1 Estrategias de Articulación 4.1.1 Gobierno Nacional y entidades estatales

Mantener reuniones de trabajo con la Empresa Ecuador

Estratégico EP para conocer el estado del Proyecto Loma

Larga e identificar problemas de contaminación en el área de

intervención perteneciente a la parroquia, así como para

realizar el seguimiento a las medidas de mitigación.

Establecer convenio de cooperación con la Corporación

Nacional de Telecomunicaciones para continuar con el

funcionamiento de los Infocentros comunitarios.

Establecer convenios de cooperación con el Ministerio de

Inclusión Económica y Social (MIES) para realizar el monitoreo

de los Centros Infantiles del Buen Vivir y Centros de Atención

al Adulto Mayor localizados en las diferentes comunidades de

la parroquia.


Salud Pública (MSP) a fin de facilitar la información y

elementos logísticos para el desarrollo de campañas de

vacunación y capacitación a la población en temas de

medicina preventiva, nutrición, vacunación, cuidado infantil,

etc.


Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) para

facilitar la información y elementos logísticos para el desarrollo

de campañas fitosanitarias, capacitación y asistencia técnica

a productores agropecuarios.

Establecer convenios con el Instituto Nacional de Patrimonio

Cultura (INPC) para facilitar información y elementos logísticos

en el desarrollo de investigaciones y/o proyectos relacionados

con la difusión y conservación de los elementos tradicionales y

culturales de la parroquia.

Mantener reuniones de trabajo con el Ministerio del Ambiente

(MAE) para coordinar acciones respecto a medidas de


protección y mitigación de las áreas protegidas de la

parroquia.

Establecer convenios con el Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social y Defensoría del Pueblo, para la

capacitación de la población en temas de participación y

derechos.

4.1.2 GAD Provincial del Azuay Establecer convenios para el mantenimiento vial de los ejes

viales, así como para el asfaltado de las vías.

Solicitar la concurrencia de competencias para la ejecución

de mantenimiento vial.

Establecer convenios de cooperación para el fomento y

promoción de las asociaciones productivas de la parroquia.

Establecer convenios de cooperación para la dotación de

infraestructura de riego para las comunidades.

4.1.3 GAD Municipal del Cantón Cuenca Mantener reuniones de trabajo con la Empresa Pública EDEC

EP, para conocer los impactos ambientales y económicos de

las operaciones de las empresas emplazadas en el Polígono

Industrial Chaullayacu.

Establecer convenios para la gestión de obras de

alcantarillado.

Solicitar la concurrencia de competencias para la ejecución

de obras de dotación de agua potable en las comunidades.

Establecer convenios de cooperación con ETAPA para la

ejecución conjunta de obras de agua potable, alcantarillado

y la dotación del servicio de telefonía e internet.

Establecer convenios de cooperación para mantener la

operación del Centro del Saber.

Establecer convenios de cooperación para la ejecución de

programas en el área social.


4.1.4 Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir

Objetivo 1. Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad.

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Objetivo 6. Consolidad la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos.

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global.

Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.

Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica.

Objetivo 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.


Componente Prioridad

Nacional – Objetivo PNBV

Objetivo Estratégico

COT Políticas Públicas Estrategias de Articulación

BIOFÍSICO

Sustentabilidad Patrimonial Objetivo 7


-Espacios naturales de importancia ecológica afectados por el Proyectos Estratégicos del Estado. -Áreas de conservación natural -Áreas de usos sostenible

-Implementar procesos para prevenir, reducir y mitigar los impactos ambientales resultantes de las actividades productivas. -Promover el manejo sustentable de las fuentes de agua. -Conservar el patrimonio natural de la parroquia. -Prevenir, gestionar y mitigar los riesgos y desastres de origen natural o antrópico.

-Mantener reuniones de trabajo con Ecuador Estratégico EP, para seguimiento de Proyecto Loma Larga. - Mantener reuniones de trabajo con el Ministerio del Ambiente (MAE) para coordinar acciones respecto a medidas de mitigación. - Mantener reuniones de trabajo con EDEC EP, para seguimiento de actividades de Polígono Industrial


Chaullayacu.

SOCIOCULTURAL

Sustentabilidad Patrimonial Igualdad y erradicación de la Pobreza Objetivos 2 y 3


-Áreas de conservación del patrimonio cultural. -Áreas de expansión urbana

-Promover el rescate, difusión y conservación de las tradiciones históricas y las diversas expresiones culturales de la Parroquia. -Facilitar el acceso a los servicios sociales de la parroquia, con énfasis en los grupos de atención prioritaria. -Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo a nivel individual y colectivo, con una visión de equidad e inclusión.

-Establecer convenios con el Ministerio de Salud Pública (MSP) para coordinación de programas de salud y campañas de salud. -Establecer convenios con el Instituto Nacional de Patrimonio Cultura (INPC) para investigaciones y/o proyectos relacionados con la cultura. -Establecer convenio con GAD Municipal para operación del Centro del Saber. -Establecer convenios con GAD


-Gestionar el mantenimiento de la seguridad, orden público y el respeto a la propiedad privada.

Municipal de para la ejecución de programas en el área social.

ECONÓMICO

Igualdad y erradicación de la pobreza Cambio de la Matriz Productiva Objetivos 2, 3, 4, 8 y 9

Fomentar la producción local, orientando acciones para mejorar la productividad y competitividad de los bienes y/o servicios, así como la generación de mayor valor agregado en los sectores agropecuario, turístico,

Áreas agropecuarias Áreas pecuarias Áreas Industriales Áreas de expansión urbana.

-Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo digno, con énfasis en la Economía Popular y Solidaria. -Fortalecer las cadenas de valor de las asociaciones de productores, para mejorar su productividad y competitividad. -Incentivar la creación de emprendimientos a

-Establecer convenios con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) para programas de capacitación y asistencia técnica a productores agropecuarios. - Establecer convenios con GAD Provincial para el fomento y promoción de las asociaciones


artesanal y pequeña industria, bajo los principios de la Economía Popular y Solidaria.

nivel individual y asociativo de acuerdo a las potencialidades de la parroquia en los sectores primario, secundario y terciario. -Fomentar acuerdos institucionales público-privados que impulsen la actividad productiva de los actores de la Economía Popular y Solidaria.

productivas. - Establecer convenios con el GAD Provincial para la dotación de infraestructura de riego.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Igualdad y erradicación de la pobreza Objetivos 2 y 3

Contribuir en la ampliación de la cobertura de servicios básicos, saneamiento e infraestructura, así como en el

Áreas de expansión urbana

-Garantizar la provisión oportuna de los servicios de agua potable, alcantarillado y recolección de desechos sólidos. -Coordinar con

-Solicitar al GAD Municipal la concurrencia de las competencias para la ejecución de obras de alcantarillado. - Solicitar al GAD


mejoramiento de su calidad, con el fin de asegurar un acceso equitativo e incluyente.

gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial. -Garantizar el adecuado uso, ocupación y tenencia del suelo mediante la planificación, control y regulación.

Municipal la concurrencia de competencias para la ejecución de obras de agua potable


MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Igualdad y erradicación de la pobreza Cambio de la matriz productiva Objetivos 3, 10 y 11


Áreas de expansión urbana Áreas de uso sostenible

-Gestionar el mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial existente. -Garantizar una adecuada movilidad e interconectividad para la población en el marco de sus competencias.

-Establecer convenio con la Corporación Nacional de Telecomunicaciones para mantenimiento de operación de los Infocentros. - Establecer convenios con el GAD Provincial para el mantenimiento vial. - Establecer convenios con ETAPA para la ejecución conjunta de obras de agua potable, alcantarillado y la dotación del servicio de telefonía e internet


POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

Igualdad y erradicación de la pobreza Objetivo 1



-Fortalecer las capacidades de gestión institucional del GAD Parroquial, para la atención oportuna a la población. -Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la representación pública de toda la población, en igualdad de condiciones. -Facilitar el acceso a la información pública y la participación de la población en procesos de planificación y presupuestos participativos.

-Establecer convenios para capacitación con Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. -Establecer convenios para capacitación con Defensoría del Pueblo.


4.2 Programas, Proyectos y Actividades

Componente

Objetivo Estratégico Programas Proyectos Actividades Presupues

to

BIO

FÍSIC

O


Manejo y gestión de cuencas hídricas

Mejoramiento de la calidad del agua y protección de fuentes hídricas

-Protección y recuperación de las fuentes hídricas de las cuencas y subcuencas del Tarqui y del Jadán -Limpieza de ríos y quebradas. -Implementar sistemas para tratamiento de aguas residuales

$ 20.000

Manejo integral de suelos

Forestación y reforestación Gestión y prevención de riesgos

Forestación y reforestación de zonas sensibles. Capacitación para prevención de incendios forestales, inundaciones y erosión.

$ 5.000 $ 7.938


SO

CIO

CULT

URAL

Impulsar las actividades que contribuyan a la recuperación y preservación de las tradiciones locales, el sano esparcimiento, la seguridad ciudadana y la atención oportuna e integral a

Desarrollo cultural

Conservación y difusión del patrimonio cultural.

-Organización y promoción de festividades tradicionales. -Estudios y publicaciones -Promoción y difusión de productos artesanales -Capacitación para rescate de tradiciones locales.

$ 200.000


grupos prioritarios.

Atención social

Atención integral a niños y niñas Atención integral a adolescentes y jóvenes Atención integral de adultos mayores Atención integral a personas con discapacidad Atención integral en salud Seguridad Ciudadana Fomento de sano esparcimiento

-Organización de colonias vacacionales -Formación, capacitación y orientación familiar -Mejoramiento de los centros de atención al adulto mayor -Adecuación de accesos viales a viviendas para personas con discapacidad -Coordinación con el GAD cantonal para implementación de programas de salud. -Equipamiento y Capacitación -Organización de eventos deportivos

$16.800 $18.400 $ 13.000 $ 24.000 $ 48.000


EC

ONÓ

MIC

O


Fortalecimiento a la actividad económica y productiva familiar

Emprendimientos Productivos Implementación de sistemas de riego con micro-reservorios Fomento de turismo gastronómico y religioso

-Capacitación y formación en gestión empresarial -Entrega de insumos. -Capacitación técnica agropecuaria, artesanal y pequeña industria. -Asistencia técnica y jurídica de organizaciones productivas -Construcción de micro-reservorios -Mejoramiento y recuperación de lugares turísticos -Capacitación en turismo gastronómico y religioso, vinculado a las comunidades.

$ 195.000 $ 25.000 $ 20.000

ASENTA

MIE

NTO

S H

UM

ANO

S

Contribuir en la ampliación de la cobertura de servicios básicos, saneamiento e infraestructura, así como en el

Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y alcantarillado

-Ampliación del servicio de agua potable -Infraestructura de alcantarillado

- Construcción de redes de agua potable -Construcción de redes de alcantarillado

$ 600.000 $ 200.000


mejoramiento de su calidad, con el fin de asegurar un acceso equitativo e incluyente

Infraestructura de utilidad pública

Infraestructura deportiva Infraestructura de interés social Centro Artesanal y Agroproductivo de Tarqui Adecuación de área de cementerio Manejo de desechos sólidos

Construcción y mantenimiento de canchas deportivas -Construcción y mantenimiento de casas comunales y centros de atención. -Dotación de alumbrado a vías y espacios públicos. -Estudios e Indemnizaciones -Emplazamiento de infraestructura Construcción y mantenimiento de bóvedas y nichos Recolección de desechos sólidos

$ 200.000 $ 300.000 $ 120.000 $ 500.000 $ 145.000 $ 260.000


MO

VILID

AD, ENERG

ÍA Y

C

ONEC

TIVID

AD


Ampliación y mantenimiento de la red vial parroquial

Ampliación de la red vial terciaria de la parroquia Mantenimiento de la red vial parroquial

Construcción de vías Bacheo y Lastrado de las redes terciarias Adquisición de nuevo equipo caminero

$ 1’200.000 $ 500.000

Acceso a Tecnologías de la Información y Comunicación.

Ampliación de la Cobertura de Internet

-Coordinación con ETAPA para incrementar la cobertura de internet de libre acceso


PO

LÍTI

CO

INSTI

TUC

IONAL

Y

PARTI

CIP

AC

IÓN


Fortalecimiento Institucional y de participación ciudadana.

Mejoramiento de los servicios del GAD Parroquial. Mejoramiento de las capacidades de gestión de las comunidades

-Capacitación de los funcionarios del GAD Parroquial -Capacitación -Equipamiento para la gestión.

30.000,00 40.000,00


4.2.1 Ficha Resumen Programas, Proyectos, Actividades

Prioridad

Nacional-

Objetivo PNBV

Objetivo Estratégico

Metas

Categoría de

ordenamiento

territorial

Política Local/Estrategia de Articulación

Programa /Proyecto

Presupuesto

Fuente de

Financiamiento

Tiempo de Ejecución

Indicador de

gestión

Responsable de

ejecución

Sustentabilidad Patrimon

ial Objetiv

o 7

Promover la conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales, de manera que se pueda alcanzar el desarrollo económico y social en armonía con

5 fuentes hídricas intervenidas.

-Espacios naturales de importancia ecológica afectados por el Proyectos Estratégicos del Estado. -Áreas de usos sostenible

-Implementar procesos para prevenir, reducir y mitigar los impactos ambientales resultantes de las actividades productivas. -Promover el manejo sustentable de las fuentes de agua.

Mejoramiento de la calidad del agua y protección de fuentes hídricas

$ 20.000

GAD Parroquial

4 años

. Nro. de fuentes hídricas intervenidas.

GAD Parroquial


el medio ambiente. Capacit

ar a 100 personas en las 26 comunidades de la parroquia

-Áreas de conservación natural

-Conservar el patrimonio natural de la parroquia. -Prevenir, gestionar y mitigar los riesgos y desastres de origen natural o antrópico.

Forestación y reforestación Gestión y prevención de riesgos

$ 5.000 $ 7.938

GAD Parroquial

4 años

Personas capacitadas en temas de reforestación

GAD Parroquial

Sustentabilidad Patrimonial Igualdad y erradicación de la Pobreza Objetiv

Impulsar las actividades que contribuyan a la recuperación y preservación de las tradiciones locales, el sano esparcimient

Realizar 10 eventos para la promoción cultural de la parroquia tarqui

-Áreas de conservación del patrimonio cultural.

-Promover el rescate, difusión y conservación de las tradiciones históricas y las diversas expresiones culturales de la Parroquia.

Conservación y difusión del patrimonio cultural.

$ 200.000

GAD Parroquial

4 años

Nro. Eventos culturales Realizados

GAD Parroquial


os 2 y 3

o, la seguridad ciudadana y la atención oportuna e integral a grupos prioritarios.

100 niños y niñas atendidas con programas de atención social. 300 jóvenes beneficiarios de proyectos de atención. 4 Giras paseos adultos mayores 500 personas participan en eventos deportivos

-Áreas de expansión urbana

-Facilitar el acceso a los servicios sociales de la parroquia, con énfasis en los grupos de atención prioritaria. -Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo a nivel individual y colectivo, con una visión de equidad e inclusión. -Gestionar el mantenimiento de la seguridad, orden público y el respeto a la propiedad privada

Atención integral a niños y niñas Atención integral a adolescentes y jóvenes Atención integral de adultos mayores Atención integral en salud Seguridad Ciudadana Fomento de sano esparcimiento

$16.800 $18.400 $ 13.000 $ 24.000 $ 48.000

GAD Parroquial

4 años

Nro. De niños atendidos en proyectos sociales Nro. de jóvenes beneficiarios de proyectos Nro. Giras realizadas % de participantes en eventos deportivos.

GAD Parroquial


Igualdad y erradicación de la pobreza Cambio de la Matriz Productiva Objetivos 2, 3, 4, 8 y 9

Fomentar la producción local, orientando acciones para mejorar la productividad y competitividad de los bienes y/o servicios, así como la generación de mayor valor agregado en los sectores agropecuario, turístico, artesanal y pequeña industria, bajo los principios de la Economía Popular y

200 Familias con emprendimientos productivos 100 nuevos reservorios. Realizar 4 ferias gastronómicas

Áreas agropecuarias Áreas pecuarias Áreas Industriales Áreas de expansión urbana.

-Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo digno, con énfasis en la Economía Popular y Solidaria. -Fortalecer las cadenas de valor de las asociaciones de productores, para mejorar su productividad y competitividad. -Incentivar la creación de emprendimientos a nivel individual y asociativo de acuerdo a las potencialidades de la parroquia en los sectores primario, secundario y terciario. -Fomentar acuerdos institucionales público-

Emprendimientos Productivos Implementación de sistemas de riego con micro-reservorios Fomento de turismo gastronómico y religioso

$ 195.000 $ 25.000 $ 20.000

GAD Parroquial

4 años

Nro. De familias atendidas con emprendimientos productivos Nro., de reservorios Nro. de ferias gastronómicas realizadas

GAD Parroquial


Igualdad y

erradicación de

la pobreza

Objetivos 2 y 3

Contribuir en la ampliación de la cobertura de servicios básicos, saneamiento e infraestructura, así como en el mejoramiento de su calidad, con el fin de asegurar un acceso equitativo e incluyente

12 comunidades con servicio de agua potable incrementar al 21,32% de viviendas con servicio de alcantarillado


-Garantizar la provisión oportuna de los servicios de agua potable, alcantarillado y recolección de desechos sólidos.

-Ampliación del servicio de agua potable. -Infraestructura de alcantarillado

$ 400.000 $ 200.000

GAD Parroquial

4 años

Nro. de comunidades con agua potable. % de incremento de viviendas con servicio de alcantarillado

GAD Parroquial ETAPA Comunidad. Gad Parroquial ETAPA. Comunidad.


Invertir el 5% del presupuesto en infraestructura social y deportiva. 50 % de avance en el proyecto. 3 bloques nichos y bóvedas


-Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial. -Garantizar el adecuado uso, ocupación y tenencia del suelo mediante la planificación, control y regulación.

Infraestructura deportiva. Infraestructura de interés social. Centro Artesanal y Agro productivo de Tarqui. Adecuación de área de cementerio Manejo de desechos sólidos

$ 200.000 $ 200.000 $ 120.000 (estudios) $ 500.000 $ 145.000 $ 260.000

GAD Parroquial

4 años

Gobierno Central % de avance del proyecto Nro. De bóvedas y nichos nuevos

GAD Parroquia Gad Parroquial. Gad Municipal de Cuenca. Gad Parroquial


Igualdad y erradicación de la pobreza Cambio de la matriz productiva Objetivos 3, 10 y 11


Mantenimiento de 200 km de vías

Áreas de expansión urbana Áreas de uso sostenible

-Gestionar el mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial existente. -Garantizar una adecuada movilidad e interconectividad para la población en el marco de sus competencias.

Ampliación y Mantenimiento de la red vial terciaria de la parroquia

$ 800.000

GAD Parroquial

4 años

% de Km mantenimientos de vías

GAD Parroquial


-Facilitar el acceso de la población a las Tecnologías de la Información y Comunicación.

Ampliación de la Cobertura de Internet

GAD Parroquial

4 años

GAD Parroquial



100% de Legisladores y Técnicos capacitados en temas relacionados a las actividades que desempeñan. 26 directivas gobiernos comunitarios capacitados


-Fortalecer las capacidades de gestión institucional del GAD Parroquial, para la atención oportuna a la población. -Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la representación pública de toda la población, en igualdad de condiciones. -Facilitar el acceso a la información pública y la participación de la población en procesos de planificación y presupuestos participativos.

Mejoramiento de los servicios del GAD Parroquial. Mejoramiento de las capacidades de gestión de las comunidades

20.000,00 25.000,00

GAD Parroquial

4 años

% de legisladores y técnicos capacitados % Directivas de Gobiernos comunitarios capacitados

GAD Parroquial


4.3 Agenda Regulatoria

Objetivo Estratégico Política Local Tipo de

Instrumento normativo

Título Propósito


Implementar procesos para prevenir, reducir y mitigar los impactos ambientales resultantes de las actividades productivas.

Resolución Resolución de Intervención en la recolección de desechos sólidos

Emitir normas para mejorar el servicio y el aseo de áreas públicas.

Conservar el patrimonio natural de la parroquia.

Ordenanza

Ordenanza para áreas de protección municipal

Conservar las áreas de protección bajo jurisdicción cantonal

Promover el manejo sustentable de las fuentes de agua.

Reglamento Reglamento para el

uso de fuentes de

agua

Proteger las fuentes de

agua

Prevenir, gestionar y mitigar los riesgos y desastres de origen natural o antrópico

Resolución Resolución de

intervención ante

desastres naturales

o antrópicos.

Atender de manera

oportuna a la

población afectada

por desastres

naturales o antrópicos.



Promover el rescate, difusión y conservación de las tradiciones históricas y las diversas expresiones culturales de la parroquia.

Reglamento

Reglamento de condecoración, celebración y programación cívica de las aniversario de Parroquialización de Tarqui.

Emitir normas para la celebración de fiestas de parroquialización.

Facilitar el acceso a los servicios sociales de la parroquia, con énfasis en los grupos de atención prioritaria.

Resolución Resolución sobre la

prestación de

servicios sociales.

Determinar los servicios

sociales a ser

prestados por el GAD

Parroquial.

Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo, a nivel individual y colectivo, con una visión de equidad e inclusión.

Reglamento Reglamento para

la organización de

eventos culturales y

deportivos.

Establecer un

procedimiento

ordenado para la

convocatoria a

eventos de masiva

concurrencia.

Gestionar el mantenimiento de la seguridad, orden

Resolución Resolución de arrendamiento de espacios públicos.

Mantener el orden en la utilización de espacios públicos.


público y el respeto a la propiedad privada.


la conformación de

brigadas barriales

Precautelar la

seguridad de los

bienes públicos y

privados.


Desarrollar el sector productivo local, fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo digno, con énfasis en la Economía Popular y Solidaria.

Reglamento

Reglamento que regula las actividades comerciales en las áreas verdes del predio del Gobierno Parroquial

Mantener el orden en las actividades comerciales y precautelar el buen uso de los espacios públicos.

Fortalecer las cadenas de valor de las asociaciones de productores, para mejorar su productividad y competitividad.


ferias de

comercialización.

Organizar a los

productores y

asociaciones su

participación en ferias

de comercialización.

Incentivar la creación de emprendimientos a nivel individual y asociativo de acuerdo a las potencialidades de la


grupos asociativos

Establecer normas

para las actividades

de grupos de

productores


parroquia en los sectores primario, secundario y terciario.

Fomentar acuerdos institucionales público-privados que impulsen la actividad productiva de los actores de la Economía Popular y Solidaria


la firma de

convenios

interinstitucionales

Establecer los

lineamientos para la

firma de convenios a

nivel público y/o

privado.

Contribuir en la ampliación de la cobertura de servicios básicos, saneamiento e infraestructura, así como en el mejoramiento de su calidad, con el fin de asegurar un acceso equitativo e incluyente.

-Garantizar la provisión oportuna de los servicios de agua potable, alcantarillado y recolección de desechos sólidos.

Reglamento

Reglamento para

la ejecución de

obras de agua

potable,

alcantarillado y

recolección de

desechos sólidos.

Establecer

disposiciones

generales para la

ejecución de obras de

agua potable,

alcantarillado y

recolección de

desechos sólidos.

Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la

Reglamento

Reglamento para

la elaboración de

convenios de

ejecución y

mantenimiento de

Establecer

disposiciones

generales para la

ejecución y

mantenimiento de


infraestructura física, de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial

infraestructura de

uso público.

infraestructura.

Garantizar el adecuado uso, ocupación y tenencia del suelo mediante la planificación, control y regulación.


uso del suelo.

Regular el uso del

suelo.


Gestionar el mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial existente.

Reglamento

Reglamento para

la ejecución del

mantenimiento vial.

Regular la ejecución

de obras de

mantenimiento vial.

Garantizar una adecuada movilidad e interconectividad para la población.

Reglamento

Reglamento para el

uso de internet en

lugares públicos.

Precautelar el buen

uso del servicio de

internet en lugares

públicos.



Fortalecer las capacidades de gestión institucional del GAD parroquial, para la atención oportuna a la población.

Reglamento Reglamento Reglamento

Orgánico-Funcional de la parroquia Tarqui Reglamento de viáticos de la Junta Parroquial Reglamento Interno para administración de recursos humanos

Establecer normas para la administración y prestación de servicios del GAD Parroquial. Establecer normas para optimizar el uso de los recursos públicos. Establecer normas para la administración de talento humano.

Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la representación pública de toda la población en igualdad de condiciones.

Reglamento Reglamento

Reglamento que

regula la Asamblea

Parroquial como

mecanismo de

participación

ciudadana de

Tarqui

Reglamento para el

funcionamiento de

los Gobiernos

Establecer normas

para la conformación

de la Asamblea

Parroquial.

Establecer normas

para las actividades

de los Gobiernos

Comunitarios de la

Parroquia Tarqui.


Comunitarios de la

Parroquia Tarqui

Facilitar el acceso a la información pública y la participación de la población en procesos de planificación y presupuestos participativos

Reglamento

Reglamento para el pago de dietas a los vocales de la Junta Parroquial.

Establecer normas para optimizar el uso de los recursos públicos.


4.4 Participación Ciudadana El gobierno local de la parroquia al ser una instancia más cercana a su población, conoce la realidad de su territorio y está en la capacidad de atender de manera oportuna sus necesidades y problemas, permitiendo además que la ciudadanía sea partícipe de la gestión pública. En la Constitución aprobada el 28 de septiembre del 2008, se incluyó la participación ciudadana como un aspecto importante dentro de la nueva concepción de la Democracia y organización del Estado, tanto a nivel del Gobierno Central como de Gobiernos Autónomos Descentralizados. Es así que Las Juntas Parroquiales rurales pasaron a ser reconocidas como Gobiernos Autónomos Descentralizados, asumiendo nuevos roles como parte de la nueva estructura política administrativa del Estado, constituyéndose en gestores e impulsores de políticas públicas en el marco de las competencias establecidas en la Constitución. NIVEL 1: LA CIUDADANIA. Planificar y organizar actividades, eventos, talleres, asambleas para fomentar la participación de la ciudadanía. NIVEL 2: GOBIERNO COMUNITARIO Dotar de herramientas logísticas, legislativas, tecnológicas que permitan la participación activa de los Gobiernos Comunitarios y Consejo de planificación en la priorización y vigilancia de la ejecución de Programas y Proyectos en bienestar de la población. Nivel 3: ZONAS Organizar en zonas se plantea el agrupamiento de comunidades, teniendo en cuenta la división política administrativa, con características medianamente homogéneas, desde una perspectiva que combine variables poblacionales, territoriales, organizativas, culturales y de equipamiento de servicios comunitarios, inversión municipal. Nivel 4: ANALISIS CIUDADANO POR COMISIONES Facilitar instancias de dialogo ciudadano, con espacios ciudadanos con la autoridad local en base a 6 sistemas (Biofísico, económico,


socio cultural, asentamientos humanos, redes y conectividad, participación ciudadana) de análisis de la realidad local. El Art. 95 de la Constitución, consagra el derecho de participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público y prevé que las ciudadanas y los ciudadanos, en forma individual o colectiva

4.4.1 Marco Legal La Constitución de la República en la Sección Tercera se refiere a la participación en los diferentes niveles de gobierno. Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para:

1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales

entre los gobiernos y la ciudadanía.

2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir

agendas de desarrollo.

3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de

transparencia, rendición de cuentas y control social.

5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de

comunicación.

Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización Artículo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, las siguientes:


c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial. Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias. El sistema de participación ciudadana se constituye para: a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas; b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuestas de inversión pública; c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos; d) Participar en la definición de políticas públicas; e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea necesario. Los grupos de interés conformados prepararán insumos debidamente documentados que servirán para la formulación del plan; f) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social; g) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que tienen que ver con el desarrollo de los niveles territoriales; y, h) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa. El sistema de participación estará integrado


por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial. La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado. El sistema de participación ciudadana designará a los representantes de la ciudadanía a los consejos de planificación del desarrollo correspondientes. Artículo 305.- Garantía de participación y democratización.- Los gobiernos autónomos descentralizados promoverán e implementarán, en conjunto con los actores sociales, los espacios, procedimientos institucionales, instrumentos y mecanismos reconocidos expresamente en la Constitución y la ley; así como, otras expresiones e iniciativas ciudadanas de participación necesarias para garantizar el ejercicio de este derecho y la democratización de la gestión pública en sus territorios.

4.4.2 Mecanismos de Participación La población siempre busca mejorar su calidad de vida y por ello solicita permanentemente a sus autoridades atención en la cobertura de los servicios básicos (agua potable, alcantarillado, saneamiento), acceso a telecomunicaciones, acceso a fuentes de financiamiento para la producción, vialidad, salud, educación, capacitación, transparencia, manejo responsable de los recursos y en general la ejecución de las obras. Las nuevas competencias de los GADs parroquiales, requieren que la población esté bien informada, que cuente con un alto grado de organización social y una visión compartida. Actualmente la participación se realiza a través de los dirigentes o representantes comunitarios, quienes se encargan de recopilar las demandas ciudadanas, así como de socializar diferentes propuestas. La participación comunitaria. Se caracteriza por ser un proceso que se desarrolla con o sin la intervención de entidades públicas. En el caso de la


Parroquia Tarqui, sus 26 comunidades tienen sus propias necesidades y dinámicas diferentes por múltiples factores; cada comunidad tiene un directorio Comunitario que desde el año 2011 se denomina Gobierno Comunitario. Cuando los habitantes de una comunidad, han elaborado y ejecutado colectivamente su Plan de Desarrollo Local en este caso particular tomando como referencia el PDOT Parroquial, han consensuado su reglamento de convivencia que favorezca a la Construcción de la armonía y la preservación participativa y equitativa de los derechos humanos entre si y cuente con equipo formado de gobierno vocero de las múltiples organizaciones de base, para ese momento adquirió el nombre de Gobierno Comunitario

Marco Legal de participación de los Gobiernos Comunitarios. En el COOTAD Art 67. Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte; En este sentido la participación comunitaria se da principalmente priorizar las obras ,colaborar en actividades para limpieza de cunetas, de tanques de agua, mantenimiento de caminos, organización de festividades comunitarias, organizaciones de acciones de solidaridad. La participación social. Esta clase de participación se caracteriza por ser un proceso que se desarrolla como resultado del agrupamiento de organizaciones sociales, económicas, políticas y culturales de la sociedad civil para la defensa de sus intereses. La Participación ciudadana. En la Parroquia Tarqui existe participación ciudadana en la medida que hay ciertos niveles de involucramiento de los


ciudadanos en la elaboración, planificación y ejecución de proyectos en beneficio comunitario, así como también en la elaboración de los presupuestos, para lo cual el GAD Parroquial realiza consultas a sus comunidades sobre los problemas y necesidades, para luego viabilizar la atención y respuestas a través instancias como asambleas, reuniones, mesas de diálogo. La silla vacía La silla vacía constituye un mecanismo que dispone la población para llevar sus intereses y necesidades al GAD parroquial, lo cual permite que sus asuntos sean reflexionados y tratados en estos espacios.

4.4.3 El Sistema Parroquial de Participación Ciudadana del GAD Parroquial de Tarqui Asambleas parroquiales En estos espacios participan los representantes de las comunidades de la parroquia, quienes son elegidos también a través de asambleas internas, que se reúnen de manera periódica para tratar temas inherentes a sus territorios y que posteriormente son expuestos en el seno de las asambleas parroquiales, organizadas y convocadas por el GAD Parroquial. Comisiones Son espacios para el diseño y elaboración de diferentes tipos de proyectos comunitarios y están conformados por miembros del GAD y representantes de la comunidad, con el objetivo de generar proyectos económicos, productivos, de salud, de recreación cultural, entre otros, para lo cual se han establecido diferentes áreas de trabajo con sus respectivos responsables. Los representantes de las comunidades o ciudadanos particulares pueden ser parte de estas comisiones, dependiendo del tema, aunque generalmente son los miembros del GAD los responsables de la gestión ante los organismos públicos competentes. Mesas de diálogo


Son espacios para impulsar la concertación y apoyo a las actividades de desarrollo parroquiales. Pueden ser permanentes u ocasionales según el requerimiento y los temas establecidos por la ciudadanía organizada, las Asambleas Parroquiales o Asambleas Comunitarias. Cada mesa debe establecer sus objetivos, la periodicidad de las reuniones y sus mecanismos de organización y articulación. Reuniones temáticas En estas sesiones intervienen directivos del GAD con dirigentes o miembros de las comunidades, en donde las personas pueden ser escuchadas y se orientan a resolver asuntos referidos a proyectos de interés comunitario. Silla Vacía Para cada sesión ordinaria o extraordinaria del concejo parroquial se tiene previsto establecer una silla vacía, que será ocupada por una representante de la población de la parroquia, con el fin de participar en el debate y la toma de decisiones, en función de los temas a tratar. Podrán participar las personas naturales y los representantes de organizaciones profesionales, gremiales, sociales, étnicas, culturales, deportivas o de otra naturaleza, designados en asambleas u otras formas de organización de la sociedad.

Organizaciones locales Entre las organizaciones que se han involucrado en el desarrollo parroquial y que vienen realizando diferentes actividades, son las siguientes: Asociaciones de carácter económico y productivo, que

han demostrado un alto nivel de organización. Grupos juveniles motivados por actividades culturales,

deportivas o educativas. Brigadas barriales integradas principalmente para temas

de seguridad ciudadana.


Juntas de agua, organizadas legalmente y que actualmente reivindican también los derechos de la naturaleza.

Instituciones educativas que se organizan para la gestión del mejoramiento de la calidad educativa.

Comités barriales y comunitarios que se activan para la gestión de obras sociales, de infraestructura.

4.5 Seguimiento y Evaluación Para verificar el avance en el cumplimiento de las metas y la ejecución de los programas y proyectos, se elaborará un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad anual, en el que se incluyan tanto las alertas, como las recomendaciones. Este informe contará con los siguientes elementos: 1. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año.

Análisis de las causas de las variaciones en el indicador. 2. Seguimiento a la implementación de las intervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

3. Conclusiones y recomendaciones.

4.5.1 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año Se analizará la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. También se analizará el comportamiento entre el valor acordado como meta anual y el dato real alcanzado.

Condición del indicador Categoría del

Indicador


Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador).

Indicador

cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador

Indicador con

avance menor

de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado

Indicador con

problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se clasificarán aquellos indicadores cuyas fuentes para su cálculo se actualizan en un periodo mayor a un año. Se analizará el porcentaje de cumplimiento de las metas, identificando la tendencia creciente o decreciente del indicador y posteriormente calcular el porcentaje de cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:

Tendencia del Indicador

Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de la meta para el año de

análisis (i)

Creciente

{1

−𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖}

× 100%

Decreciente

{1

−𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖}

× 100%


4.5.2 Análisis de la variación del indicador


En esta sección se describirán las causas que han provocado las variaciones del indicador, mediante el análisis de las intervenciones implementadas en el territorio, problemas presentados y el comportamiento de otras variables relevantes.

4.5.3 Seguimiento a la implementación de las Intervenciones a) Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o

proyectos implementados

Se realizará la comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el mismo período, según las siguientes categorías:

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación –

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES b) Análisis del avance presupuestario de los programas y/o

proyectos implementados

Se incorporará una categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, para evidenciar, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:

Rangos del Porcentaje de

ejecución presupuestaria Categoría

De 70% a 100% Ejecución óptimo

De 50% a 69.9% Ejecución media

De 0% a 49,9% Ejecución con

problemas

Rangos del Porcentaje de

avance físico y/o de

cobertura Categoría

De 70% a 100% Avance óptimo

De 50% a 69.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con

problemas



4.5.4 Conclusiones y Recomendaciones La unidad responsable de realizar el seguimiento y evaluación del Plan reportará mensual, trimestralmente y semestralmente al Gobierno Parroquial sobre las novedades registradas en el periodo sobre cada uno de los proyectos ejecutados, para lo cual deberá armar expedientes de cada uno de los proyectos, será responsable de reportar las metas anuales al Sistema SIGAD , PD y OT, Consejo de Participación Ciudadana (CPCCS) y Defensoría del Pueblo (DP). El informe describirá conclusiones sobre los resultados encontrados y recomendaciones para resolver los problemas existentes. Unidades Responsables del PDOT

Consejo de Planificación Comité Técnico Interno del PDOT

Equipo técnico para la elaboración del PDOT Gobiernos comunitarios

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