Plan de Empleo Juvenil

PLAN DE

EMPLEO

JUVENIL

DE CANARIAS

(JUNIO 2012)

FORMACIÓN

PROFESIONAL

PARA

EL EMPLEO

EXPERIENCIAS

PROFESIONALESFOMENTO

DE LA MOVILIDAD

FOMENTO

DEL EMPLEO,

EMPRENDIMIENTO,

TRABAJO

AUTÓNOMO

Y ECONOMÍA

SOCIAL

PROYECTOS

PROFESIONALES

EJE

EJE

EJEEJE

EJE

· 2 ·

· 3 ·

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

1. ANALISIS SITUACIONAL DEL PROBLEMA DEL DESEMPLEO EN CANARIAS

Descripción general del contexto macroeconómico y socialAnálisis del mercado laboral juvenil en CanariasProgramas y normativa de referenciaLa Estrategia Europea de EmpleoLa Estrategia Española de EmpleoLa Estrategia Canaria de Formación y Empleo

2. PLANTEAMIENTO GENERAL DEL PLAN

Variables estructurales y de contextoVariables estratégicas

Defi nición del ámbito de actuación estratégicoDestinatariosPrincipios de actuación que deben informar la elaboración del PlanCoordinación-integración

Variables operativas-instrumentalesClaves metodológicas y proceso para la elaboración y desarrollo del Plan de Empleo Juvenil

3. PRESENTACIÓN DEL PLAN

Objetivo generalEjes de actuación y medidasEJE I Proyectos ProfesionalesEJE II Formación Profesional para el EmpleoEJE III Experiencias ProfesionalesEJE IV Fomento de la MovilidadEJE V Fomento del Empleo, Emprendimiento, Trabajo Autónomo y Economía SocialEsquema síntesis del plan

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

Planes de gestión anualInforme semestral de actividadesIndicadores

A. ANEXOS

Anexo I. Introducción al microcréditoCaracterísticas

Anexo II. Microcréditos para acciones de emprendimiento, trabajo autónomo y economía socialAnexo III. Medidas de creación, crecimiento y desarrollo de empresas

5

7

7

20

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80

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El elevado desempleo juvenil es uno de los problemas más acuciantes de la economía y la so-ciedad canaria y es objeto de atención preferente. Mas del 50% de los jóvenes menores de 25 años que quieren trabajar no encuentran empleo.

El desempleo en Canarias, según la Encuesta de Población Activa del segundo trimestre de 2012, afecta a un 62,84% de los menores de 25 años en edad y disposición de trabajar. Se trata de una cifra inadmisible en cualquier sociedad que aspire a consolidar la cohesión social y a mantener ciertas cuotas de bienestar. Si bien el desempleo es un problema en cualquier época de la vida de un trabajador, el desempleo juvenil, por sus efectos especialmente perniciosos so-bre la formación y la integración social de las personas, es un problema que supera con creces el ámbito de la política sociolaboral y que convoca a toda la sociedad en su resolución.

Además, esta situación de desempleo empeorará aún más por el gran número de jóvenes invo-lucrados en trabajos mal remunerados, de mala calidad y con acuerdos laborales discontinuos e inseguros, incluyendo la economía informal. El desempleo juvenil y el subempleo dan lugar a pérdidas de oportunidades en términos de crecimiento económico y desarrollo.

En el análisis del diagnóstico del problema estructural del desempleo juvenil se suele argumen-tar que los resultados de empleo de los jóvenes son particularmente sensibles al ciclo económi-co. Los jóvenes son generalmente los primeros en perder sus puestos de trabajo en tiempos de contracción económica y los últimos en obtener un empleo cuando la economía se recupera. La experiencia de crisis de empleo pasadas demuestra que se necesita más tiempo para que los jóvenes puedan aprovecharse de los benefi cios de la recuperación económica y del crecimien-to del empleo, y este tiempo puede ser aún más largo para los jóvenes desfavorecidos. Además, los jóvenes que experimentaron défi cit de trabajo decente durante la crisis estarán compitiendo por puestos de trabajo con millones de nuevos jóvenes que ingresarán al mercado de trabajo en los próximos años. La creciente presión sobre el mercado de trabajo puede crear descontento social.

Ante esta situación cargada de complejidad se requiere un respuesta coordinada, responsable e integral por parte de los agentes públicos y privados cuyas actuaciones inciden sobre los re-

INTRODUCCIÓN

· 6 ·

sultados del empleo juvenil; desde todos los departamentos de la Administración del Gobierno de Canarias alineados por las estrategias del Servicio Canario de Empleo: economía, industria, educación y capacitación, asuntos juveniles, etc. También involucra a instituciones centrales y locales, incluyendo las organizaciones de empleadores y trabajadores y las agencias (servicios públicos de empleo, agencias privadas de empleo, proveedores de educación y capacitación, etc.).

En este sentido las partes fi rmantes de la Estrategia Canaria de Formación y Empleo se com-prometieron a elaborar y aprobar un Plan de acción específi co contra el desempleo juvenil en Canarias durante el año 2012 cuyos objetivos y conjunto de actuaciones se han materializado en el presente Plan.

Para propiciar la refl exión estratégica, la puesta en común con la sociedad canaria y la partici-pación en el debate sobre el diagnóstico de la situación del desempleo juvenil y la formulación de propuestas y medidas de actuación, se organizaron LAS JORNADAS EUROPEAS SOBRE EL

EMPLEO JOVEN EN CANARIAS los días 12 y 13 de abril de 2012 que constituyeron una oportu-nidad para que todos los actores implicados en la disminución de la tasa de desempleo juvenil participaran en la concreción de propuestas que permitieran elaborar un Plan de Empleo Juve-nil de Canarias.

Como resultado de estas Jornadas, y de las aportaciones de expertos de diferentes instituciones y organizaciones, el Servicio Canario de Empleo, en colaboración con los agentes económicos y sociales, ha elaborado el Plan de Empleo Juvenil que se presenta en este documento y que se ha estructurado en los ámbitos de Políticas Activas de Empleo defi nidos por el texto modifi cado recientemente de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

· 7 ·

ANALISIS SITUACIONAL

DEL PROBLEMA DEL

DESEMPLEO EN CANARIAS1Descripción general del contexto macroeconómico y social

El Producto Interior Bruto (PIB) es el indicador más utilizado para conocer cómo es y cómo se encuentra la economía de un país, región o municipio. Esta herramienta económica sirve para dar a conocer la riqueza producida, refl ejando el valor total de la producción de bienes y servi-cios en un determinado período.

Según la encuesta del INE sobre Contabilidad Trimestral de España del 2012, la economía espa-ñola ha registrado un crecimiento interanual del -0,4% en el primer trimestre de 2012, 7 décimas menos que en el período precedente.

Así, la economía española ha refl ejado una desaceleración en su crecimiento interanual, como consecuencia de una mayor contracción de la demanda nacional y una menor contribución menos positiva del sector exterior. Por lo que se refi ere al entorno europeo, tanto la Unión Eu-ropea en su conjunto como la Eurozona atenuaron su crecimiento interanual, pasando del 1,4% al 0,9% en el caso de la primera y del 1,3% al 0,7% en el caso de la segunda.

· 8 ·

El pasado 16 de febrero, el documento que hace referencia a la Contabilidad Nacional Trimestral de España cifró el crecimiento real del conjunto de la economía española para el año 2011 en un 0,7%. La distribución regional de ese dato refl eja que la Comunidad Autónoma de Canarias fue la economía regional que registró el mayor crecimiento de su PIB, un 2,1%. Le siguieron Illes Balears, con un 1,8%, y Comunidad Foral de Navarra, con un 1,5%. Estas regiones fueron las únicas que experimentaron un crecimiento igual o superior al de la media de la Unión Europea de 27 Estados (1,5%).

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Los mayores registros de crecimiento de las comunidades autónomas de Canarias e Illes Balears se sustentan, especialmente, en la notable aportación de la actividad turística a sus respectivas economías, muy por encima de la registrada en los años precedentes.

COMUNIDAD AUTÓNOMA 2010 2011TASA DE VARIACIÓN DEL PIB NOMINAL

2010-2011

ANDALUCÍA 143.587.377 145.451.711 1,3%

ARAGÓN 33.252.008 34.098.225 2,5%

PRINCIPADO DE ASTURIAS 22.704.162 23.175.286 2,1%

ILLES BALEARS 26.041.244 26.859.091 3,1%

CANARIAS 40.343.614 41.732.626 3,4%

CANTABRIA 12.918.343 13.289.887 2,9%

CASTILLA Y LEÓN 55.775.584 57.490.915 3,1%

CASTILLA - LA MANCHA 37.399.453 37.978.843 1,5%

CATALUÑA 195.286.864 200.323.285 2,6%

COMUNITAT VALENCIANA 101.111.155 102.941.902 1,8%

EXTREMADURA 17.334.126 17.491.441 0,9%

GALICIA 56.670.423 57.677.746 1,8%

COMUNIDAD DE MADRID 186.630.314 189.431.951 1,5%

REGIÓN DE MURCIA 27.957.783 28.169.079 0,8%

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 18.121.702 18.726.002 3,3%

PAÍS VASCO 64.464.212 66.575.414 3,3%

LA RIOJA 7.971.644 8.171.154 2,5%

CEUTA 1.521.624 1.536.291 1,0%

MELILLA 1.375.145 1.385.286 0,7%

EXTRA-REGIO 875.223 876.865 0,2%

Total Nacional 1.051.342.000 1.073.383.000 2,1%

PIB a precios de mercado. Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Nacional de España.

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Según la división de la clasifi cación nacional de actividades, las distintas ramas de actividad que mayor aportación hacen al PIB interior canario son las actividades de comercio al por mayor y al por menor, los transportes y el almacenamiento, así como la hostelería.

Otro indicador importante a la hora de dibujar la situación económica de las islas es el PIB per cápita, es decir, el promedio de Producto Bruto por cada persona. Se calcula dividiendo el PIB total por la cantidad de habitantes de la economía.

A continuación se muestra una tabla en la se recogen los últimos datos publicados por el Insti-tuto Nacional de Estadística, 2011, así como los del 2008.

PRODUCTO INTERIOR BRUTO A PRECIOS DE MERCADO Y

VALOR AÑADIDO BRUTO A PRECIOS BÁSICOS POR

RAMAS DE ACTIVIDAD

2011 %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 413.399 1,0 %

Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado; suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación

3.319.622 8,0 %

- De las cuales: industria manufacturera 1.723.467 4,1 %

Construcción 3.578.232 8,6 %

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas; transporte y almacenamiento; hostelería

13.416.502 32,1 %

Información y comunicaciones 965.105 2,3 %

Actividades fi nancieras y de seguros 1.213.974 2,9 %

Actividades inmobiliarias 3.881.314 9,3 %

Actividades profesionales, científi cas y técnicas; actividades administrativas y servicios auxiliares

2.678.280 6,4 %

Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educación; actividades sanitarias y de servicios sociales

7.464.860 17,9 %

Actividades artísticas recreativas y de entretenimiento; reparación de artículos de uso doméstico y otros servicios

1.412.870 3,4 %

Valor añadido bruto total 38.344.158 91,9 %

Impuestos netos sobre los productos 3.388.468 8,1 %

PRODUCTO INTERIOR BRUTO A PRECIOS DE MERCADO 41.732.626 100,0 %

Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Nacional de España.

· 11 ·

Comunidad Autónoma 2008 2011 % variación

PAÍS VASCO 30.987 31.288 1,0

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 29.944 30.068 0,4

COMUNIDAD DE MADRID 30.898 29.731 -3,8

CATALUÑA 27.627 27.430 -0,7

LA RIOJA 26.407 26.129 -1,1

ARAGÓN 26.526 25.920 -2,3

ILLES BALEARS 25.602 24.585 -4,0

Total Nacional 23.858 23.271 -2,5

CASTILLA Y LEÓN 22.534 23.146 2,7

CANTABRIA 23.121 22.981 -0,6

PRINCIPADO DE ASTURIAS 22.358 21.976 -1,7

GALICIA 21.141 21.112 -0,1

COMUNITAT VALENCIANA 21.716 20.583 -5,2

CEUTA 20.973 20.045 -4,4

CANARIAS 20.421 19.806 -3,0

REGIÓN DE MURCIA 20.376 19.144 -6,0

CASTILLA - LA MANCHA 19.497 18.568 -4,8

MELILLA 19.498 18.454 -5,4

ANDALUCÍA 18.369 17.587 -4,3

EXTREMADURA 16.329 16.149 -1,1

PIB por habitanteAño 2011. Índices España = 100

PIB per cápita en euros según comunidades autónomas. Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Nacional de España.

· 12 ·

En términos de PIB por habitante, el País Vasco encabezó la lista de las comunidades en 2011, con 31.288€, un 34,5% más que la media española, que fue de 23.271€. Por encima de la media también se situaron Navarra (30.068€), Madrid (29.731€), Cataluña (27.430€), La Rioja (26.129€), Aragón (25.920€) y Baleares (24.585€).

Canarias con 20.421€ se encuentra por debajo de la media nacional y la sexta comunidad por la cola, cuya lista cierra Extremadura, con 16.149€ por habitante.

TABLA I.1 ÍNDICE DE PRECIOS DE CONSUMO. CANARIAS.

MARZO 2012

Var.

Mens.

Var.

Inter.

Var.

Acum.

ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHÓLICAS

0,1 1,3 0,4

BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO 0,2 4,7 5,0

VESTIDO Y CALZADO 5,9 -0,8 -9,4

VIVIENDA 0,0 1,5 0,2

MENAJE 0,5 0,3 -1,2

MEDICINA 0,0 -4,1 0,1

TRANSPORTE 1,4 5,5 3,4

COMUNICACIONES 0,1 -3,4 -1,9

OCIO Y CULTURA 0,4 -0,5 -1,1

ENSEÑANZA 0,0 2,0 0,0

HOTELES, CAFÉS Y RESTAURANTES 0,1 1,1 0,4

OTROS 0,2 1,1 1,1

GENERAL 0,7 1,4 0,1

Fuente: INE; Elaboración: Confederación Canaria de Empresarios

· 13 ·

Según los datos facilitados por el Instituto Nacional de Estadística, el IPC en Canarias contabilizó un aumento del 0,7% mensual durante marzo de 2012, registrando así idéntico comportamiento que en el conjunto del territorio nacional.

Por grupos, se aprecia que la subida mensual de los precios en Canarias responde, fundamen-talmente, a la evolución de “Vestido y calzado” y del grupo “Transporte”, al registrar incrementos mensuales del 5,9% y del 1,4%, respectivamente.

También se aprecia un aumento mensual en los precios de “Ocio y cultura” y de “Menaje”, toda vez que cifran avances del 0,5% y del 0,4% respectivamente.

Variación del Índice General por Comunidades Autónomas según el sistema IPC base 2011

a diciembre de cada año

TABLA I.2 ÍNDICE DE PRECIOS DE CONSUMO. NACIONAL.

MARZO 2012

Var.

Mens.

Var.

Inter.

Var.

Acum.

ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHÓLICAS

0,1 2,3 0,5

BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO 0,1 2,1 0,5

VESTIDO Y CALZADO 3,9 0,2 -12,7

VIVIENDA 0,2 3,1 0,9

MENAJE 0,3 1,0 -0,7

MEDICINA 0,0 -3,0 -0,1

TRANSPORTE 1,5 5,2 4,2

COMUNICACIONES 0,1 -3,4 -1,9

OCIO Y CULTURA 0,7 0,7 -1,5

ENSEÑANZA 0,0 2,9 0,1

HOTELES, CAFÉS Y RESTAURANTES 0,2 0,9 0,2

OTROS 0,1 2,0 0,9

GENERAL 0,7 1,9 -0,3

Fuente: INE; Elaboración: Confederación Canaria de Empresarios

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El consumo de los hogares sigue constreñido por el continuo incremento del desempleo, la caída de la renta de los hogares, la pérdida de poder adquisitivo y el proceso de desapalanca-miento de las familias.

General y por destino económico de los bienes. Nacional y Comunidades Autónomas.

Índice Variación anual

2012 2007 2012 2007

NACIONAL

Índice general 78,4 107,8 -2,6 6,6

Bienes de consumo 89,7 107,4 0,9 7,7

Bienes de consumo duraderos 47,2 112,4 -5,2 10,2

Bienes de consumo no duraderos 97,5 106,5 1,6 7,3

Bienes de equipo 65,4 108,2 -6 11

Bienes intermedios 68,6 106,9 -3,5 7,1

Energía 102,7 111,1 -3,6 -2,1

CANARIAS

Índice general 73,3 105,9 -1,3 27

Bienes de consumo 85 100,4 0,2 11,8

Bienes de consumo duraderos 36,5 106,6 -1,9 7,6

Bienes de consumo no duraderos 88,3 100 0,3 12,1

Bienes de equipo 22,3 73,2 -48,7 8,9

Bienes intermedios 45,5 104,7 4,1 13,1

Energía 93 120,7 1,9 58,4

Índice de Producción Industrial (IPI)

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De acuerdo con los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística, catorce comuni-dades autónomas registraron variaciones negativas interanuales en marzo en su producción in-dustrial. Sin embargo, el Índice de Producción Industrial en Canarias anotó un avance interanual del 10,1% durante el pasado mes de marzo, en contraste con el retroceso experimentado en el conjunto del territorio nacional, donde se cifró una aminoración del 10,4%.

TABLA III.4.2. INDICE DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL.

MARZO 2012

ÍndiceVar.

Inter.

Var.

Anual *

ANDALUCÍA 75,0 -8,2 -1,7

ARAGÓN 84,6 -10,3 -2,8

ASTURIAS 93,9 -10,0 -7,5

BALEARES 61,8 -14,3 -5,7

CANARIAS 84,1 10,1 2,6

CANTABRIA 113,9 2,6 1,4

CASTILLA Y LEÓN 85,0 -12,5 -5,1

CASTILLA LA MANCHA 73,2 -22,7 -13,4

CATALUÑA 90,9 -4,7 -1,3

COM. VALENCIANA 80,3 -9,8 -7,2

EXTREMADURA 93,1 -10,0 -2,0

GALICIA 86,3 -11,7 -9,9

MADRID 83,9 -19,9 -13,1

MURCIA 89,8 3,5 1,8

NAVARRA 85,6 -15,5 -9,7

PAÍS VASCO 87,9 -14,2 -7,7

LA RIOJA 86,6 -16,2 -11,2

TOTAL NACIONAL 82,8 -10,4 -5,6

*Var. en términos de media en lo que va de añoFuente: INE; Elaboración: Confederación Canaria de Empresarios

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A continuación se analiza la situación a nivel demográfi co del archipiélago canario. En primer lugar se muestra una tabla en la que se muestra la población total en valores absolutos como su distribución porcentual en el archipiélago, la tabla permite contrastar la situación en el 2007 respecto al 2011 expresando el porcentaje de crecimiento de cada una de las islas y del conjun-to de Canarias a nivel demográfi co.

Canarias Número de empresas que han cesado su actividad2011 2008

Total 132488 143471 -10983

Sin asalariados 72791 71798 993

De 1 a 2 asalariados 34447 40806 -6359

De 3 a 5 asalariados 13092 15032 -1940

De 6 a 9 asalariados 6090 7411 -1321

De 10 a 19 asalariados 3316 4398 -1082

De 20 a 49 asalariados 1779 2672 -893

De 50 a 99 asalariados 495 693 -198

De 100 a 199 asalariados 314 406 -92

De 200 a 499 asalariados 134 207 -73



De 5000 o más asalariados 0 0 0

Número de Empresas en Canarias según estrato de asalariados.Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del DIRCE

2007 2011

Crecimiento del 2007 al 2011Cifras

absolutasDistribución porcentual

Cifras absolutas

Distribución porcentual

CANARIAS 2.025.951 100 2.126.769 100 5,0%

LANZAROTE 132.366 6,5% 142.517 6,7% 7,7%

FUERTEVENTURA 94.386 4,7% 104.072 4,9% 10,3%

GRAN CANARIA 815.379 40,2% 850.391 40,0% 4,3%

TENERIFE 865.070 42,7% 908.555 42,7% 5,0%

LA GOMERA 22.259 1,1% 23.076 1,1% 3,7%

LA PALMA 85.933 4,2% 87.163 4,1% 1,4%

EL HIERRO 10.558 0,5% 10.995 0,5% 4,1%

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Los datos del padrón municipal publicados por el Instituto Nacional de Estadística muestran una población total a 1 de enero de 2012 de 2.115.049 personas en Canarias. Los jóvenes entre 15 y 29 años son 376.973 (17% de la población total), siendo el 50% hombres y el 50% mujeres.

Con el fi n de profundizar en la estructura de edad del pueblo canario se recoge a continuación una tabla del informe trimestral del OBECAN en la que se muestran los principales indicadores demográfi cos.

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Comunidad AutónomaTasa de

Vejez

Tasa de

Juventud

Tasa de

dependen-

cia

Índice de

envejeci-

miento

Índice de

renovación

poblacio-

nal

ANDALUCÍA 15,03% 17,69% 32,70% 84,96% 56,19%

ARAGÓN 19,92% 14,91% 34,83% 133,66% 49,25%

PRINCIPADO DE ASTURIAS 22,23% 11,63% 33,84% 191,16% 38,66%

ISLAS BALEARES 14,23% 17,06% 31,28% 83,40% 51,97%

CANARIAS 13,65% 16,16% 29,80% 84,43% 47,48%

CANTABRIA 18,77% 14,16% 32,88% 132,55% 44,91%

CASTILLA Y LEÓN 22,34% 12,99% 35,31% 171,93% 43,93%

CASTILLA LA MANCHA 17,46% 16,30% 33,76% 107,13% 52,24%

CATALUÑA 17,35% 16,93% 34,26% 102,45% 54,71%

COMUNIDAD VALENCIANA 16,63% 16,40% 33,03% 101,39% 51,44%

EXTREMADURA 18,64% 15,57% 34,17% 119,73% 52,65%

GALICIA 22,19% 12,61% 34,77% 175,95% 42,04%

COMUNIDAD DE MADRID 15,65% 17,04% 32,68% 91,83% 52,32%

REGIÓN DE MURCIA 13,82% 18,83% 32,63% 73,40% 57,88%

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 17,74% 16,58% 34,32% 106,99% 53,44%

PAÍS VASCO 20,05% 14,50% 34,54% 138,31% 47,42%

LA RIOJA 18,79% 15,61% 34,40% 120,33% 50,62%

CEUTA 11,95% 21,15% 33,10% 56,50% 69,14%

MELILLA 11,09% 23,67% 34,75% 46,84% 86,28%

ESTADO 17,17% 16,21% 33,36% 105,93% 51,62%

Fuente: Informes estadísticos de OBECAN

Tasa de Vejez (T.V.): Resulta de la división de la población de 65 y más años entre la pobla-ción total. Estos datos ponen de manifi esto el proceso de envejecimiento como fenóme-no estructural que afecta a toda la población española en su conjunto.

Tasa de Juventud (T.J.): Resulta del cociente entre la población menor de 15 años por el stock total.

Tasa de Dependencia (T.D.): es el cociente entre la población “dependiente” (menores de 15 años y mayores de 65) y el stock Población Total. Esta tasa demuestra que, a pesar de que la población española está viviendo un ligero envejecimiento, todavía es muy amplio el número de personas en edad activa.

Índice de Envejecimiento (I.E.): este índice resulta de la división de la población de 65 y más años entre la población menor de 15 años. Sirve para relacionar la cumbre y la base de la pirámide.

Índice de Renovación Poblacional (I.R.P.): Se obtiene mediante la división de la población menor de 15 años entre la población de entre 30 y 50 años.

Población Total. Una alta Tasa de Juventud de la población denota la existencia de una pobla-ción eminentemente joven.

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Tal y como ocurre en el conjunto de países de la UE, se está produciendo una progresiva re-ducción del peso de la población joven respecto del total, a consecuencia de la baja natalidad y de una mayor esperanza de vida. Esto es observado claramente al comprobar cómo se ha incrementado la edad media de la población en los últimos 5 años.

2011 2007

CANARIAS 39,3 37,9

LANZAROTE 36,7 35

FUERTEVENTURA 35,5 33,8

GRAN CANARIA 39,2 37,7

TENERIFE 39,8 38,6

LA GOMERA 43,4 42

LA PALMA 42,6 41,2

EL HIERRO 43,5 42,3

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Canario de Estadística

· 20 ·

En cuanto al mercado laboral, las condiciones han empeorado sensiblemente en el primer tri-mestre del año 2012, según todas las estadísticas de empleo. Las previsiones de la Comisión Eu-ropea, en materia de empleo, apuntan a que el desempleo en España se mantendrá en el corto plazo en niveles elevados, al estimarse una tasa de paro de un 24,4% de la población activa para 2012, que aumentará hasta el 25,1% en 2013.

Análisis del mercado laboral juvenil en Canarias


actividad

ISLAS BALEARES 64,77%

COMUNIDAD DE MADRID

64,24%

CANARIAS 63,51%

CATALUÑA 62,51%

REGIÓN DE MURCIA 62,24%

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

59,79%

COM. VALENCIANA 59,74%

LA RIOJA 59,15%

ANDALUCÍA 58,97%

CASTILLA LA MANCHA 58,80%

ARAGÓN 58,61%

CEUTA 57,44%

PAÍS VASCO 57,37%

CANTABRIA 57,23%

GALICIA 55,51%

CASTILLA Y LEÓN 54,94%

EXTREMADURA 54,47%

MELILLA 53,09%

PRINCIPADO DE ASTURIAS

51,33

ESTADO 59,94%


empleo

ANDALUCÍA 39,41%

ARAGÓN 47,84%


40,86%


CANARIAS 43,01%

CANTABRIA 46,59%



CATALUÑA 48,66%

COM. VALENCIANA 43,42%

EXTREMADURA 37,02%

GALICIA 44,31%

COMUNIDAD DE MADRID

52,26%



50,02%

PAIS VASCO 49,59%

LA RIOJA 47,29%

CEUTA 37,04%

MELILLA 39,86%

ESTADO 45,29%

Comunidad

Autónoma

Tasa de

paro

PAIS VASCO 13,55%


16,34%

ARAGÓN 18,38%

CANTABRIA 18,59%

COMUNIDAD DE MADRID

18,65%


LA RIOJA 20,06%

GALICIA 20,18%


20,39%

CATALUÑA 22,16%

MELILLA 24,91%



COMUNIDAD VALENCIANA

27,32%


EXTREMADURA 32,05%

CANARIAS 32,28%

ANDALUCÍA 33,17%

CEUTA 35,51%

ESTADO 24,44%

Fuente: Informes estadísticos de OBECAN

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La tasa de actividad se sitúa en el conjunto de España en 59,95% mientras que la canaria está por encima con un 63,51%. Además, es la tercera comunidad con mayor tasa de actividad del Estado tras Baleares y Madrid. Sin embargo, al analizar la tasa de empleo, la tasa canaria (43,01%) está por debajo de la media nacional (45,29%). Por último, si atendemos a la tasa de paro se observa una situación desfavorable para el archipiélago canario respecto a la media nacional, encon-trándose en el caso de Canarias en el 32,28% frente al 24,44% de conjunto del Estado.

El siguiente gráfi co ilustra la evolución temporal de los últimos años de la población canaria considerada activa, así como de la considerada ocupada y parada.

El número total de activos se sitúa en 1.122.590 personas en el primer trimestre del año, lo que supone un aumento de 100.480 personas con respecto a la media del año 2007. Esto pone de manifi esto la mayor necesidad de empleo de la población de Canarias y la incorporación de la mujer al mercado laboral.

Otra de las conclusiones a las que se puede llegar analizando el gráfi co es que se denota un descenso de la diferencia entre la población ocupada y la población en paro, en los últimos 5 años.

Tal y como se expone en el último Informe Mensual de Coyuntura Socioeconómica de las Con-federaciones Canarias de Empresarios, los resultados de la EPA en el ámbito de Canarias también

· 22 ·

refl ejan un resultado negativo durante el primer trimestre de 2012, toda vez que señalan que la ocupación en Canarias ha descendido en 3.200 empleos, lo que supone un retroceso intertri-mestral del 0,4%, con lo que se reduce el número de ocupados hasta los 760.300 efectivos.

Esta caída de la ocupación en el archipiélago coincide con un aumento signifi cativo de la pobla-ción activa, que resulta ser el principal factor de crecimiento del desempleo en las islas durante el primer trimestre de 2012. Así, aumentan los activos en Canarias en 17.200 personas, elevando el desempleo en 20.400 demandantes más, hasta los 362.300 parados.

En términos absolutos, y según las estimaciones de la EPA, Canarias incrementó el número de parados hasta los 362.300 efectivos durante el primer trimestre de 2012, lo que sitúa la tasa de

paro en el 32,28% del total de la población activa en esta Comunidad Autónoma.

Con este resultado la tasa de paro resulta 1,34 puntos superior a la apreciada durante el trimes-tre anterior.

· 23 ·

Del total de la población canaria mayor de 16 años, un 63,52% se considera población activa, lo que equivale a 1.122.600 efectivos durante el primer trimestre de 2012. Tal y como se muestra en el gráfi co la tasa de actividad sufre un incremento notable en los últimos 5 años, cuando en el año 2007 la cifra era de 61,04%.

Por su parte, el número de ocupados en Canarias durante el primer trimestre del 2012, se cifra en 760.300, lo que supone un 43% de la población activa. Sin embargo en el año 2007 la tasa de ocupados se situaba prácticamente en el 55% del total de población activa.

Es llamativo el brusco incremento que ha sufrido la tasa de paro en estos últimos 5 años; mien-tras que en el año 2007 eran 10 de cada 100 personas activas las que se encontraban en situa-ción de desempleo, en el año 2012, 32 de cada 100 activos está desempleado.

Desde el año 2007 se observa una continua reducción de los jóvenes ocupados en Canarias, que se ha vis to agravada en los últimos años. En el primer trimestre del 2012 este colec tivo comprende a 221.170 personas, según los datos de la Encuesta de Población Activa. Respecto del 2007, el número de ocupados ha caído un 40%, cifra muy superior a la reducción del 17% registrada para el total de la población ocupada.

· 24 ·

Los datos recogidos por el Instituto Canario de Estadística permiten desglosar las tasas de acti-vidad, ocupados y paro en función de los grupos de edad de la población. El gráfi co presentado pone de manifi esto las grandes diferencias en función de la edad.

Tan solo el 20% de los jóvenes de entre 16 y 19 años busca activamente trabajo; de ese 20% de activos el 61% de ellos está en paro, siendo el grupo que presenta mayor tasa de desempleo del conjunto de la población canaria. Los jóvenes de entre 20 y 24 años presentan tasa de actividad y de ocupación por debajo de la media de la población total de Canarias.

El colectivo de personas con edades comprendidas entre 25 y 34 años es el que mayores ta-sas de actividad y empleo presentan, y aunque muestran resultados más positivos que los dos anteriores, todavía cuenta con una tasa de paro por encima de la media del conjunto de la po-blación.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Instituto Canario de Estadística.

· 25 ·

El gráfi co anterior refl eja claramente las altísimas tasas de paro de los jóvenes canarios. Las líneas que representan a los grupos de menor edad muestran una mayor tasa de paro que el resto de grupos, pudiendo afi rmarse que a menor edad mayor es la posibilidad de estar desempleado.

Las nuevas condiciones del mercado de trabajo han aumentado el volumen de personas con di-fi cultades de inserción laboral por su bajo nivel de empleabilidad. Esta tendencia, especialmente evidente en determinados colectivos como los jóvenes, viene determinada por la situación de desempleo de larga duración, así como por el défi cit de formación.

· 26 ·

La distribución porcentual de los parados ha variado de forma considerable en los últimos años, además el gráfi co revela que existe una fuerte correlación entre el tiempo de búsqueda de em-pleo de los canarios en función de la edad de las personas.

En todos los grupos de edad los parados de larga duración de más de dos años se han incre-mentado entre el año 2007 y el 2012 de forma considerable. Es especialmente notable que del conjunto de parados de más de 35 años el 35% sean parados de larga duración (de 2 o más años).

Mientras que en el año 2007 aproximadamente el 80% de los parados conseguía un puesto de trabajo en menos de un año, en el año 2012, el 55% de los jóvenes de entre 26 y 34 años y el 41% de los menores de 24 años tardan más de un año en encontrar un empleo.

Por su parte la otra cuestión fundamental que condiciona la situación en el mercado laboral de una persona viene dada por el nivel educativo y formativo de los jóvenes: un mayor nivel de estudios se traduce en una mayor tasa de empleo.

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· 28 ·

A partir del gráfi co se realiza un análisis de los ocupados en el primer trimestre del 2012. Tenien-do en cuenta su nivel formativo así como el sexo, las mujeres tienen más nivel educativo que los hombres, tan to en la segunda etapa de secundaria como en educación superior.

De manera que analizando la vinculación del nivel formativo con la situación de la población canaria en el mercado de trabajo se puede concluir que en la actual coyuntura socioeconómica, la formación se convierte en el instrumento más estratégico para mejorar las oportunidades de inserción laboral de los jóvenes, que se tendrán que enfren tar a importantes cambios en el ám-bito laboral relacionados con la globalización, el incremento de la competencia y el desarrollo de las tecnologías de la información. Por eso es imprescindible que aumenten la vertiente más internacional de su formación, que participen en las nuevas tecno logías y que desarrollen su capacidad de relaciones y de innovación.

· 29 ·

En cuanto al espíritu emprendedor de los jóvenes, según un informe de la Comisión Europea, Youth on the move. Analytical report. Flash Eurobarometer, el 54% de la juventud es pañola de-clara que le gustaría crear un negocio propio (la media europea es del 43%). También destaca el hecho de que a medida que aumenta la edad disminuye el interés por el es píritu empresarial (entre los 15 y 19 años es de un 50,4%; en tre los 20 y 24 años, de un 47,6%, y entre los 25 y 29 años, de un 43,1%).

Por último se expone un breve análisis del mercado laboral a nivel sectorial, en el que se mos-trará en primer lugar la distribución porcentual del paro registrado por sectores económicos en el tercer trimestre del 2012, y en la segunda tabla se contabiliza el paro registrado en septiembre del 2012 según diferentes sectores desglosados en las diferentes provincias insulares.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de datos de la EPA. Instituto Nacional de Estadistica

· 30 ·

Atendiendo al dato trimestral del paro según sector económico, destaca especialmente el volu-men de paro apreciado en el sector “Resto de servicios”. El siguiente sector más castigado por el paro es el de la Construcción.

PARO REGISTRADO A FECHA DE SEPTIEMBRE 2012

TO

TAL

Si

n

acti

vid

ad

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A

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H

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R

est

o

serv

icio

s

CANARIAS 288.813 16.329 5.618 13.449 50.541 47.350 41.116 114.410

LANZAROTE 17.672 794 152 593 2.716 2.943 4.048 6.426

FUERTEVENTURA 12.597 419 106 408 1.908 1.844 3.688 4.224

GRAN CANARIA 123.434 7.997 3.020 6.192 19.969 20.283 15.348 50.625

TENERIFE 120.177 6.239 1.899 5.712 23.004 20.350 16.377 46.596

LA GOMERA 2.618 50 76 57 460 239 326 1.410

LA PALMA 11.003 769 311 447 2.197 1.545 1.201 4.533

EL HIERRO 1.312 61 54 40 287 146 128 596

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Instituto canario de Estadística

CONTABILIDAD DE MILES DE PERSONAS EMPLEADAS POR RAMA DE ACTIVIDAD 2010 %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 16,3 2,1%

Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado; suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación

39,7 5,2%

- De las cuales: industria manufacturera 28,9 3,8%

Construcción 68,1 8,9%

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas; transporte y almacenamiento; hostelería

297,3 38,7%

Información y comunicaciones8,0 1,0%

Actividades fi nancieras y de seguros 12,2 1,6%

Actividades inmobiliarias 10,5 1,4%

Actividades profesionales, científi cas y técnicas; actividades administrativas y servicios auxiliares

84,4 11,0%

Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educación; actividades sanitarias y de servicios sociales

170,1 22,2%

Actividades artísticas recreativas y de entretenimiento; reparación de artículos de uso doméstico y otros servicios

60,8 7,9%

PERSONAS 767,4 100,0%

Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Regional de España.

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Esta tabla se construye utilizando la información publicada en la Contabilidad Regional de Es-paña, del Instituto Nacional de Estadística. Nos permite desglosar los sectores en ramas de ac-tividad analizando tanto el número de personas (en miles) empleadas en cada una de las ramas de actividad así como su distribución porcentual.

Programas y normativa de referencia

El presente Plan de Empleo Juvenil de Canarias, tiene su referente normativo fundamental en las Estrategias de Empleo que están vigentes en la actualidad tanto a nivel europeo como nacional y autonómico.

En este sentido, la Estrategia Europa 2020, marca la referencia básica, que luego tiene su apli-cación en las líneas de trabajo de la Estrategia Española de Empleo 2012-2014, en el ámbito concreto del empleo juvenil y que tiene su aplicación en el ámbito autonómico en la Estrategia Canaria de Formación y Empleo 2012-2014.

Para comprender esta infl uencia, se detallan a continuación los principales puntos de desarrollo de estas Estrategias y cómo se traducen en la labor llevada a cabo en Canarias en este ámbito.

La Estrategia Europea de Empleo

En su punto de partida, la Unión Europea propone tres líneas maestras en lo referente a su Estrategia de Empleo:

Crecimiento inteligente: entendido como un desarrollo económico basado en el conocimiento y la innovación.

Crecimiento sostenible: promoviendo una economía que haga un uso más efi -caz de los recursos, que sea más verde y competitiva.

Crecimiento integrador: apostando por una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial.

Estas tres líneas maestras se encuentran in-tegradas en las siete iniciativas emblemáticas que catalizan los avances en la Estrategia. Precisamente una de estas siete iniciativas hace referencia explícita a mejorar los resul-

tados de los sistemas educativos y facilitar la

entrada de los jóvenes en el mercado de tra-

bajo, iniciativa que ha sido nombrada en la Estrategia como “Juventud en movimiento”.

Con el conjunto global de actuaciones se proporcionan pautas destinadas a promo-ver el incremento de ofertas, mejorando la adaptabilidad de los trabajadores y empre-sas, y aumentando la inversión en el capital humano a través de una mejor educación y el fortalecimiento de sus capacidades. En consonancia con la estrategia Europa 2020, la Estrategia Europea de Empleo va encami-nada a crear más y mejores puestos de tra-bajo en toda la UE.

Para ello, impulsa medidas que permitan al-canzar, de aquí a 2020, tres objetivos funda-mentales:

1. Conseguir empleo para el 75% de las per-

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sonas de edades comprendidas entre 20 y 64 años.

2. Mantener la tasa de abandono escolar por debajo del 10% y lograr que al menos un 40% de las personas de edades compren-didas entre 30 y 34 años completen la educación superior.

3. Reducir al menos en 20 millones el nú-mero de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social.

Para alcanzar estos objetivos la Estrategia Europea toma como base irrenunciable la educación, formación y aprendizaje de ma-nera continua durante toda la vida profesio-nal de las personas.

El punto concreto desde el que la Estrategia Europea pone el acento en el empleo juvenil es una iniciativa que lleva por nombre “Juven-tud en movimiento”. Dicha iniciativa plantea como primordial la movilidad de estudiantes, reforzando los resultados y el atractivo inter-nacional de las instituciones de enseñanza superior de Europa; incrementando los nive-les de educación y formación en la UE, para mejorar la situación laboral de los jóvenes.

Para hacer operativa esta iniciativa, desde la Estrategia Europea se trazan las siguientes lí-neas de trabajo:

Integrar e incrementar los programas de la UE relativos a movilidad, universidad e investigación (como Erasmus, Erasmus Mundus, Tempus y Marie Curie) y ligarlos a los programas y recursos nacionales.

Establecer la agenda de modernización de la educación superior, incluyendo la evaluación comparativa de los resulta-dos de las universidades y de los sistemas educativos en un contexto general.

Promover el espíritu emprendedor me-diante programas de movilidad para jó-venes profesionales y fomento de una

cultura emprendedora desde primaria y secundaria.

Incrementar la importancia en el recono-cimiento del aprendizaje no formal e in-formal.

Lanzar un Marco de Empleo de los Jóve-nes que subraye las políticas destinadas a reducir la tasa de desempleo de los jóve-nes. Dicho Marco debería promover, junto con los Estados miembros y los interlocu-tores sociales, el acceso de los jóvenes al mercado laboral mediante el aprendizaje, períodos de prácticas y otros trabajos o experiencias, incluido un programa («Tu primer trabajo EURES») destinado a in-crementar las oportunidades de empleo de los jóvenes al favorecer la movilidad dentro de la UE.

Como se puede comprobar, los estados miembros son los que deben hacer realidad estas propuestas articulando actuaciones como las que siguen:

Garantizar una inversión efi caz en los sis-temas educativo y de formación a todos los niveles (desde el preescolar al univer-sitario).

Mejorar los resultados educativos en to-dos los segmentos (preescolar, primario, secundario, formación profesional y uni-versitario). Mediante un planteamiento in-tegrado que recoja las competencias cla-ve y tenga como fi n reducir el abandono escolar.

Reforzar la apertura y relevancia de los sis-temas educativos estableciendo un marco de cualifi caciones nacionales y acoplando mejor los resultados educativos con las necesidades del mercado laboral.

Mejorar la entrada de los jóvenes en el mercado de trabajo mediante una acción integrada que incluya, entre otros aspec-tos, orientación, asesoramiento y prácti-cas.

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La Estrategia Española de Empleo

Como se puede comprobar, el nexo común que existe entre los criterios marcados por la Estrategia Europea y la Estrategia Española ha de ser necesariamente el de la complemen-tariedad que hace que la Estrategia nacional ponga en marcha los mínimos programados desde Europa, tratando siempre de cubrirlos y siempre que sea posible, mejorarlos.

De este modo la Estrategia Española de Em-pleo se confi gura como el marco normativo para la coordinación y ejecución de las po-líticas activas de empleo en el conjunto del Estado, según lo dispuesto en los artículos 3.1 y 4 bis de la Ley 56/2003, de 16 de di-ciembre, de Empleo, y de conformidad con lo establecido en el artículo 149.1.7ª de la Constitución Española. Conceptualmente, la Estrategia Española de Empleo constituye el marco para la determinación de objetivos comunes y la consecución de un conjunto de medios orientados hacia la efi cacia y la efi ciencia de las políticas a favor del empleo.

La Estrategia Española de Empleo 2012-2014 se enmarca en dos políticas generales de ámbito español y europeo, como son la Es-trategia Europa 2020 y el Programa Nacional de Reformas, cuyo alcance no se limita a las políticas activas de empleo, sino que com-prende la totalidad de la política de empleo.

Dentro de sus políticas de desarrollo, la Es-trategia Española cuenta con una serie de colectivos prioritarios hacia los que dirige sus actuaciones, en el caso de los jóvenes se hace especial referencia a aquellos defi nidos como “personas con especiales difi cultades de integración en el mercado de trabajo, especialmente jóvenes, con particular aten-ción a aquellos con défi cit de formación”. En su caso específi co, la atención a las personas jóvenes tendrá como objetivos prioritarios su cualifi cación y su inserción laboral.

Para las personas menores de 20 años sin titulación académica se diseñarán líneas de atención que fomenten y posibiliten su rein-

corporación al sistema educativo, con el fi n de que la obtengan.

Para las personas con edades comprendi-das entre 20 y 25 años, esta atención incluirá medidas específi cas de Políticas Activas cen-tradas en su cualifi cación profesional.

Las políticas que se siguen dentro de la Es-trategia con los jóvenes se pueden agrupar en:

MEDIDAS EN EL ÁMBITO DEL SERVICIO

PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL

Incentivos en las cuotas a la seguridad social por la contratación de colectivos con mayo-res difi cultades de inserción, especialmente jóvenes.

MEDIDAS EN EL ÁMBITO DE

OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y

FORMACIÓN

Impulso de los contratos de formación y aprendizaje que permitan la contra-tación de personas jóvenes, alternando trabajo y adquisición de cualifi cación profesional, y promuevan su estabilidad en el empleo, y ejecución de la forma-ción asociada a dichos contratos.

Vinculación de las acciones de empleo y formación a los certifi cados de profesio-nalidad.

Fomento de la capacidad emprendedo-ra de la población activa, especialmente de las personas jóvenes, mediante la for-mación y la economía social.

Promover la movilidad laboral de jóvenes desempleados en el Espacio Económico Europeo mediante el establecimiento de diversos tipos de ayudas para la realiza-ción de prácticas profesionales no labo-rales.

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Una vez comprobadas que las líneas pro-puestas por la Estrategia Española recogen y amplían lo reseñado en la Estrategia Euro-pea, y teniendo en cuenta cuál es el contex-to económico actual en el que el desempleo juvenil es aún más importante como obje-tivo a mejorar, habrá de tenerse en cuenta el PLAN ANUAL DE POLÍTICA DE EMPLEO

2012.

En él se reconocen como fundamentales las medidas encaminadas al fomento de la contratación indefi nida y la creación de em-pleo, especialmente dirigidas a los jóvenes desempleados, ante todo reduciendo la tasa de desempleo juvenil, mejorando su em-pleabilidad. Para ello se ponen sobre la mesa las siguientes propuestas de actuación:

Reforma del contrato de trabajo a tiem-po parcial con el objetivo de buscar un mayor equilibrio entre fl exibilidad y pro-tección social, admitiendo la realización de horas extraordinarias en los contratos a tiempo parcial, e incluyendo las mis-mas en la base de cotización por contin-gencias comunes.

Modifi cación de la ordenación del tradi-cional trabajo a domicilio, para dar aco-gida, mediante una regulación equilibra-da de derechos y obligaciones, al trabajo a distancia basado en el uso intensivo de las nuevas tecnologías.

Creación de una nueva modalidad de contrato de trabajo por tiempo indefi ni-do de apoyo a los emprendedores de la que sólo podrán hacer uso las empresas que tengan menos de cincuenta traba-jadores que apuesten por la creación de empleo. Además, se establecen incen-tivos para estos contratos, incluyendo deducciones fi scales por la contratación de jóvenes y benefi ciarios de prestacio-nes por desempleo.

Racionalización del sistema de incenti-vos por la contratación indefi nida, así los

incentivos previstos en el Real Decreto Ley 3/2012 se dirigen exclusivamente a las empresas que tengan menos de cin-cuenta trabajadores, bien por la trans-formación de contratos en prácticas, de relevo o de sustitución de la edad por jubilación en contratos indefi nidos, o bien por la contratación indefi nida, a través de la nueva modalidad contrac-tual para emprendedores, de jóvenes de entre 16 y 30 años o mayores de 45 años inscritos como demandantes de empleo al menos doce meses en los dieciocho anteriores a la contratación.

Redundando en una cuestión que se ha co-mentado al comienzo de este apartado, con estas medidas, lo que la Estrategia Española plantea es seguir las orientaciones refl ejadas en las Recomendaciones del Consejo Euro-peo, de 12 de julio de 2011, en particular en lo relativo a adoptar nuevas medidas enca-minadas a mejorar el aprendizaje de los tra-bajadores y formular nuevas reformas para reducir la segmentación del mercado de trabajo y mejorar las oportunidades de em-pleo para los jóvenes, pensando tanto en el autoempleo como en el empleo por cuenta ajena, de modo que se facilite su inserción laboral.

Se traza así un Plan de Empleo Juvenil que da respuesta directa al dato del 50% de paro entre los jóvenes menores de 25 años, que está basado en las siguientes medidas:

1. El empleo juvenil como objetivo trans-versal y prioritario de la reforma del mer-cado laboral y de las políticas activas de empleo, mediante la reforma e impul-so del contrato para la formación y el aprendizaje y la priorización de los in-centivos destinados fomentar el empleo juvenil.

2. Fomento de vías alternativas para la in-serción laboral de los jóvenes a través del fomento del autoempleo de los jó-venes en el marco de la Ley de apoyo

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a la iniciativa emprendedora; impulso a las prácticas profesionales mediante la puesta en marcha del programa de prácticas en empresas para jóvenes con cualifi cación pero sin experiencia regu-lado por el Real Decreto 1453/2011 y la convocatoria de un programa específi co de prácticas para jóvenes sin formación; y el impulso a la movilidad laboral de los jóvenes a través de la Red EURES.

3. Las actuaciones a favor del empleo juve-nil fi nanciadas por el FSE continuarán en el periodo 2012- 2015. Para dicho pe-riodo se dispondrá de una fi nanciación adicional de unos 135 millones de euros de ayuda del FSE, que se estima benefi -cien a 307.000 jóvenes adicionales a los 245.000 inicialmente previstos al incluir a los participantes en determinadas accio-nes específi cas de formación profesio-nal (itinerarios integrados) y a personas contratadas mediante el nuevo contrato para emprendedores establecido en la reciente Reforma Laboral. De esta forma en el período 2012-2015, se estima que la cofi nanciación de los programas de Escuelas Taller y Casas de Ofi cios o sus medidas equivalentes propuestas por las CC.AA.; ayudas a la contratación inde-fi nida de jóvenes y mujeres; Programas integrados de formación e inserción profesional y Actuaciones en colabora-ción con entidades sin ánimo de lucro o de ámbito local, benefi ciarán a un total de 552.000 jóvenes.

Paralelamente a estas propuestas, hay que señalar que en el marco de la Iniciativa de Oportunidades para la Juventud puesta en marcha por la Comisión Europea y a partir del encuentro celebrado entre el “Equipo de acción para España” de esta iniciativa y las autoridades españolas, se acordó seguir trabajando conjuntamente para evaluar una reorientación de los fondos asignados a Es-paña con el objetivo de aumentar la partici-pación de los jóvenes en los programas del

FSE y acometer medidas más específi cas re-lacionadas con el empleo juvenil.

En este plano, para llevar a cabo las acciones que proponen las líneas de actuación que se acaban de reseñar, las Comunidades Autó-nomas y el Servicio Público de Empleo Esta-tal han propuesto para su inclusión en el Plan Anual de Política de Empleo de 2012 un total de 522 acciones y medidas para cada uno de los objetivos, que se corresponden en unos casos con los programas de ámbito estatal en vigor y en otros con acciones y medidas que los reformulan. También se incluyen ac-ciones y medidas novedosas y no vinculadas con los citados programas. Asimismo, todas estas medidas se incardinan en los diez ám-bitos de políticas activas de empleo que se establecen en la Ley 56/2003 de Empleo y que están desarrollados en la Estrategia Es-pañola de Empleo.

De estas acciones, las que son específi ca-mente referidas a solventar la tasa de de-sempleo juvenil se estructuran por tipo de acción, como se señala a continuación:

Actuaciones dirigidas a la Orientación Profesional como la realización de itine-rarios de inserción para jóvenes.

Acciones formativas dirigidas a jóvenes desempleados, realización de prácticas no laborales en empresas y desarrollo de prácticas para jóvenes desempleados.

Incentivos a la contratación de carácter indefi nido.

Programas de empleo-formación como escuelas taller y otros similares.

Medidas a favor del autoempleo para jó-venes.

Programas integrados que incluyen va-rias medidas dirigidas a la inserción de jóvenes.

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Como se ha señalado, la puesta en marcha de estas líneas de trabajo ha de contar con las Comunidades Autónomas. Por ello, y si-

El contenido de este documento trata de ex-plicar desde su origen la Estrategia de Em-pleo que se traza desde Europa, hasta su desarrollo en el ámbito más cercano de los jóvenes a los que trata de facilitar su acceso al mundo laboral.

En su presentación, la Estrategia Canaria de Formación y Empleo ya explica que desde los ámbitos más generales a los regionales, la Estrategia Europa 2020, la Estrategia Espa-ñola de Empleo 2012-2014 son eslabones de una cadena coordinada de respuestas a los problemas de empleo en los diferentes ám-bitos políticos. De este modo el Servicio Ca-nario de Empleo llevará a cabo un conjunto de iniciativas, planes y actuaciones durante el periodo 2012-2014, que estarán integra-das en la Estrategia Española de Empleo y se orientarán hacia la consecución de los ob-jetivos establecidos en la Estrategia Europa 2020.

En el caso de Canarias, la tasa de paro juve-nil es la tercera más alta del Estado español; supera en casi diez puntos la media estatal. En concreto la tasa de paro de menores de 25 años, según la última Encuesta de Pobla-ción Activa, del segundo trimestre del 2012, (INE) es de 62,84%, mientras que la tasa por desempleo registrada para todo el territorio español alcanzó el 52,6% en ese mismo pe-riodo, frente al promedio del 22,7% del con-junto de la Unión Europea, según los datos publicados por Eurostat (agosto 2012).

Este dato confi rma por sí solo, la necesidad de centrar la atención de la Estrategia de Empleo en Canarias en el colectivo juvenil, que aúna a los hándicaps generales del co-lectivo, cuestiones específi cas tales como el problema de la movilidad geográfi ca, que

La Estrategia Canaria de Formación y Empleo

guiendo con el orden lógico que se ha tra-zado, a continuación se expone el caso con-creto de la Estrategia Canaria de Empleo.

es especialmente preocupante, tanto en el mercado de trabajo local como en relación con el resto del territorio nacional y europeo. No en vano Canarias es una de las llamadas Regiones Ultraperiféricas de Europa (RUP).

Estas cuestiones han de ser muy tenidas en cuenta por parte del Servicio Canario de Empleo (SCE), que es el Servicio Público de Empleo de Canarias, de acuerdo con lo dis-puesto en la ley 12/2003, de 4 de abril, del Servicio Canario de Empleo, modifi cada por la Ley 3/2011, de 18 de febrero. Este dato es fundamental, ya que se convierte en el nexo de todas las Estrategias planteadas, siguien-do la lógica desarrollada hasta ahora, y por tanto será él quien llevará a cabo la puesta en práctica de la Estrategia Canaria de For-mación y Empleo, en el marco de la Estra-tegia Española de Empleo y de la Estrategia Europa 2020.

La labor que se lleva a cabo por su parte, a la hora de poner en marcha la Estrategia de Formación y Empleo Canaria se susten-ta en un objetivo fundamental: Fomentar el empleo de la población activa y aumentar la participación de hombres y mujeres en el mercado de trabajo, promoviendo la incor-poración de las y los jóvenes a la vida laboral, mejorando la productividad y la calidad en el empleo en un mercado de trabajo sosteni-ble, basado en la igualdad de oportunidades, la cohesión social y territorial.

Este objetivo prioritario se hace operativo a través de once objetivos específi cos, de los cuáles si bien varios hacen referencia trasver-sal a la problemática que se viene analizando, uno en concreto lo defi ne en el marco de la Estrategia Canaria: Promover la inserción la-

boral de la población joven, a través de un

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conjunto de medidas específi cas destinadas

a favorecer el empleo juvenil.

Las principales líneas de actuación que mar-can estos objetivos se resumen en los si-guientes puntos:

Mejorar y adecuar las competencias pro-fesionales al mercado de trabajo median-te la formación inicial y continua. Incre-mentar la oferta formativa de formación profesional.

Recualifi car los colectivos de desemplea-dos con especiales difi cultades de inser-ción laboral.

Reducir la temporalidad.

Apostar por medidas alternativas a la des-trucción de empleo.

Reducir el paro de larga duración.

Coordinar los recursos existentes para optimizar las medidas de actuación.

Impulsar las iniciativas de negocio y acti-vidad económica.

Apoyar el crecimiento empresarial.

Estos puntos que se acaban de reseñar, de acuerdo a la necesidad de promover la in-serción laboral de la población joven, se ana-lizan y desarrollan en la Estrategia Canaria, dentro de un punto específi co denominado Plan de Empleo Juvenil.

El Plan, que se hace tanto más necesario cuando se atiende a las cifras de desempleo en Canarias por lo que respecta a los meno-res de 25 años (52,61%), es acordado en el marco de la Estrategia por todas sus partes fi rmantes, como acción específi ca contra el desempleo juvenil en Canarias durante el primer trimestre del año 2012.

En su propuesta inicial, el Plan de Empleo Juvenil de Canarias tiene por objeto Mejo-rar la empleabilidad de las personas jóvenes en Canarias, con estrategias que doten de una mayor efi cacia a la política de empleo. Siendo las personas destinatarias del mismo aquellos desempleados con edades com-prendidas entre 16 y 30 años, con preferen-cia en su caso, en función de su condición de:

Défi cit formativo (nivel profesional: ESO o inferior/nivel profesional: peón o inferior)

Desempleadas de larga duración.

Para su puesta en práctica se han fi jado unos ejes para la mejora de la empleabilidad de los jóvenes, base fundamental del Plan de Em-pleo Juvenil en Canarias.

PROYECTOS PROFESIONALES

Esta línea de trabajo trata de facilitar a las personas jóvenes desempleadas en Canarias el conocimiento del mercado laboral y de su propia situación ante el mismo, la defi nición de su proyecto profesional, y la adquisición de competencias prelaborales, laborales y sociales que incrementen su nivel de em-pleabilidad.

FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL

EMPLEO

En este caso se busca favorecer la adquisi-ción de conocimientos, capacidades y ac-titudes necesarias para el desempeño de la actividad defi nida en el Itinerario Personali-zado de Inserción de la persona joven de-sempleada mediante una oferta formativa de calidad, fl exible y adaptada a las necesidades reales del mercado de trabajo y al colectivo de personas jóvenes.

EXPERIENCIAS PROFESIONALES

A través de la realización de experiencias profesionales en el mercado laboral, que permitan reforzar y ampliar los conocimien-tos, capacidades y actitudes adquiridas en su

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trayectoria vital, formativa y/o profesional, se persigue mejorar la inserción laboral por cuenta ajena o a través del trabajo autóno-mo.

FOMENTO DE LA MOVILIDAD

Adecuación entre la oferta y la demanda de empleo, tanto geográfi ca como sectorial-mente posibilitando a personas jóvenes la adquisición de conocimientos, habilidades y actitudes que faciliten su movilidad regional, interregional y transnacional.

FOMENTO DEL EMPLEO, DEL

EMPRENDIMIENTO, TRABAJO AUTÓNOMO

Y ECONOMÍA SOCIAL

Esta línea de trabajo busca dinamizar y es-timular el mercado de trabajo facilitando el acceso de jóvenes a un empleo estable y de calidad, promoviendo el espíritu emprende-dor, el fomento del trabajo autónomo y de la economía social entre jóvenes como ele-mento fundamental para el logro de su pro-yecto profesional por cuenta propia.

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PLANTEAMIENTO

GENERAL DEL PLAN2

Variables estructurales y de contexto

Si bien el fi n último u objetivo central del plan ha quedado formulado, es preciso fi jar con precisión los objetivos concretos y alcance del proyecto a abordar.

En este sentido, desde el punto de vista de la organización y defi nición de los objetivos y ámbito de ejecución del plan es necesario atender a tres tipos de variables.

El plan se fundamenta en el análisis presentado en el apartado anterior de las variables que defi -nen el contexto del mercado de trabajo en Canarias y los factores que condicionan el acceso y movilidad de los jóvenes en el empleo para ofrecer respuestas a las necesidades existentes.

Contexto económico productivo (sectores clave, situación del tejido productivo y em-presarial, actividades emergentes, etc.).

Contexto sociodemográfi co: insularidad, contextos singulares, desequilibrios territoria-les.

Contexto jurídico-normativo (marco estatal: normas básicas, marco regional, normativa necesaria).

Contexto institucional: arquitectura institucional del Sistema de Formación Profesional y de los programas de Apoyo al Empleo Juvenil y del Emprendimiento: funciones, com-petencias, mecanismos de coordinación, planes de actuación de los departamentos clave, etc.

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Variables estratégicas

Es necesario clarifi car que el ámbito de actuación del plan se circunscribe a proyectos y programas vinculados estrictamente a mejorar la empleabilidad de las personas jóvenes en Canarias, con estrategias que doten de una mayor efi cacia y efi ciencia a la política de empleo, y si es así, establecer los mecanismos de coordinación con los planes de actuación que co-existan en otros ámbitos del sistema (catálogo de cualifi caciones profesionales, observatorios de empleo, sistema de orientación laboral, acreditación, etc.).

Defi nición del ámbito de actuación estratégico

Delimitar los públicos objetivo del plan, tanto destinatarios fi nales: las personas desemplea-das con edades comprendidas entre 16 y 30 años, con preferencia, en su caso, en función de su condición de défi cit formativo (nivel profesional: ESO o inferior/nivel profesional: peón o inferior), personas desempleadas de larga duración y agentes indirectos (docentes, centros de formación para el empleo, gestores de formación, organizaciones empresariales y sindi-cales, organismos de intermediación laboral).

Destinatarios

Los principios básicos que deben inspirar y dirigir la elaboración del Plan hacen referencia a:

ENFOQUE: el enfoque del plan debe tener tres referentes normativos que se articulan de manera coherente en relación con este Plan: la Estrategia Europea de Empleo 2020, la Es-trategia Española de Empleo y la Estrategia Canaria de Formación y Empleo, como marcos normativos para la coordinación y ejecución de las políticas activas de empleo y como marco de referencia compartido a partir del cual el Servicio Canario de Empleo debe dise-ñar y gestionar el plan contra el desempleo juvenil.

PARTICIPACION: El plan debe implicar al conjunto de agentes relacionados con la forma-ción y el empleo (administraciones, agentes sociales, organismos de formación) tanto en su proceso de elaboración como en su puesta en marcha.

INTEGRACION: Se deberá promover un marco de integración y coordinación institucional efi caz y razonable de las distintas políticas y actuaciones que se desarrollan en diversos ámbitos (cualifi caciones, formación profesional y orientación, intermediación laboral e in-serción, movilidad, desarrollo del espíritu emprendedor, apoyo a la creación de empresas, etc.) e integral, de modo que considere las actuaciones como parte de un todo centrado en los jóvenes destinatarios últimos de las mismas y no como partes aisladas, fragmenta-das y concurrentes.

UTILIDAD Y APLICABILIDAD: La utilidad del Plan está basada en la capacidad de con-secución de los objetivos, o lo que es lo mismo, en la legitimidad y credibilidad que las empresas y organismos que tienen vinculación con la formación profesional otorguen a los productos del sistema (adecuación de los referenciales de competencias y ofertas for-mativas asociadas, calidad de los centros de formación y recursos aportados, etc.).

Principios de actuación que deben integrar la elaboración del Plan

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Finalmente el Plan contempla otras dimensiones o factores de carácter instrumental relevan-

tes para garantizar y dimensionar su implementación, fundamentalmente:

- Marco temporal del Plan: se ha situado en tres años (2012- 2014) ya que es necesario di-mensionar el plazo previsto de ejecución para ajustar el alcance del plan ya que el proceso de elaboración, difusión, implantación y evaluación de las acciones estará condicionado por el plazo de ejecución estimado o deseable.

- Marco presupuestario: como variable que marcará las posibilidades de recursos a implicar en el plan y los objetivos a conseguir.

- Modelo organizativo: Se ha defi nido el marco deseable de implicación de organismos públicos y privados y agentes sociales en el diseño y desarrollo del plan.

Teniendo en cuenta la gama de políticas que infl uyen sobre los resultados del empleo juve-nil (economía, industria, educación y formación, trabajo, asuntos juveniles…) y que también involucra a instituciones privadas, se debe establecer mecanismos efi caces de coordinación e integración de las actuaciones del Plan de Empleo Juvenil con otros planes de los organis-mos competentes del Estado y del Gobierno de Canarias en materia de empleo y formación, teniendo en cuenta las sinergias que se producen entre los distintos procesos.

Coordinación-Integración

Variables operativas-instrumentales

Claves metodológicas y proceso para la elaboración y

desarrollo del Plan de Empleo Juvenil

El proceso propuesto toma en cuenta que el problema del empleo juvenil no debe ser aborda-do a través de intervenciones fragmentadas y aisladas. Por el contrario, se requiere una acción sostenida y concertada de parte de diferentes actores. Por lo tanto, la participación y el diálogo son una condición necesaria para desarrollar el Plan que efectivamente tomen en cuenta las ne-cesidades del terreno además de las preocupaciones de las partes interesadas a nivel nacional y regional que estén directamente afectadas.

En este sentido, para el desarrollo del Plan ha sido necesario considerar las siguientes claves metodológicas:

Ha sido necesario establecer y fomentar un marco de colaboración entre los diferentes de-partamentos del Gobierno de Canarias y el SCE como máximo órgano asignado a la organi-zación y coordinación de los trabajos de creación del Plan, siempre contando con la partici-pación activa de agentes sociales, empresas y trabajadores.

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Se creó un Grupo de Trabajo en el seno del Servicio Canario de Empleo como máximo ór-

gano responsable para el fomento, la organización y coordinación del Plan. Además, parti-ciparon en la redacción fi nal las Asociaciones Empresariales, Organizaciones Sindicales y la Administración.

Para propiciar la refl exión estratégica, la puesta en común con la sociedad canaria y la parti-cipación en el debate sobre el diagnóstico de la situación del desempleo juvenil y la formu-lación de propuestas y medidas de actuación, se organizaron LAS JORNADAS EUROPEAS

SOBRE EL EMPLEO JUVENIL EN CANARIAS los días 12 y 13 de abril de 2012.

Las Jornadas Europeas para el Empleo Juvenil en Canarias constituyeron una oportunidad para que todos los actores implicados en la disminución de la tasa de desempleo juvenil participa-ran en la concreción de propuestas que permitieran elaborar un Plan Canario de Empleo. Las Jornadas se dividieron en dos bloques; el primero de ellos dirigido a los jóvenes con el objetivo de incentivar su espíritu emprendedor y presentar las oportunidades de empleo en el sector de las nuevas tecnologías. El segundo bloque se dirigió a los técnicos y profesionales del empleo con el objetivo de compartir conocimientos con expertos internacionales sobre las políticas de empleo y la orientación laboral.

Como resultado de estas Jornadas, y de las aportaciones de expertos de diferentes instituciones y organizaciones, el Servicio Canario de Empleo, ha elaborado el Plan de Empleo Juvenil (que ha sido consensuado con los agentes económicos y sociales) estructurado en los ámbitos de Políticas Activas de Empleo defi nidos por texto modifi cado recientemente de la Ley 56/2003 de Empleo.

La redacción y las decisiones se adoptarán con el mayor grado de consenso posible, en el ámbito de la aceptación de los principios generales de elaboración.

El Plan se desarrolla con arreglo a un modelo de actuación defi nido en el propio documen-to.

Finalmente y con el fi n de garantizar el seguimiento, evaluación de resultados y la actualización del Plan se ha previsto la Comisión de Seguimiento y Actualización de la Estrategia Canaria de

Formación y Empleo, que estará compuesta por un órgano tripartito y paritario, constituido por cuatro miembros por parte de las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito de Canarias, cuatro miembros por parte de las organizaciones empresariales más representativas en el ámbito de Canarias y cuatro miembros por parte del Servicio Canario de Empleo.

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PRESENTACIÓN DEL PLAN3Objetivo general

Mejorar la empleabilidad de las personas jóvenes en Canarias, con objeto de reducir la tasa de desempleo juvenil, con estrategias que doten de una mayor efi cacia y efi ciencia a la política de empleo y con especial énfasis en el apoyo a los emprendedores.

PERSONAS DESTINATARIAS

Las personas desempleadas con edades comprendidas entre 16 y 30 años, siendo prioritario para los jóvenes que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

Défi cit formativo (nivel profesional: ESO o inferior / nivel profesional: peón o inferior)

Jóvenes desempleados de larga duración

Ejes de actuación y medidas

I Proyectos Profesionales

II Formación Profesional para el Empleo

III Experiencias Profesionales

IV Fomento de la Movilidad

V Fomento del Empleo, del Emprendimiento, Trabajo Autónomo y Economía Social.

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EJE I. PROYECTOS PROFESIONALES

OBJETO

Facilitar a las personas jóvenes desempleadas en Canarias el conocimiento del mercado laboral y de su propia situación ante el mismo, la defi nición de su proyecto profesional, y la adquisición de competencias prelaborales, laborales y sociales que incrementen su nivel de empleabilidad.

La secuencia lógica que se seguirá será primero evaluar al usuario, luego orientarlo, posteriormente formarlo y por último insertarlo en el mercado laboral.

A) Medida para el refuerzo de los Itine-rarios Personalizados de Inserción para los jóvenes

El Servicio Canario de Empleo formalizará con las personas jóvenes desempleadas un Acuer-

do Personal de Empleo mutuo y con respon-sabilidad compartida, en el que se recogerán los compromisos asumidos por cada una de las partes.

Por este acuerdo:

La persona joven se compromete a parti-cipar activamente en las acciones para la mejora de su empleabilidad y de búsque-da activa de empleo o la puesta en mar-cha de una iniciativa empresarial confor-me a lo suscrito en el Acuerdo.

El Servicio Canario de Empleo se com-promete a facilitar la participación y se-guimiento de dichas acciones.

El acuerdo se formalizará en la ofi cina de em-pleo del Servicio Canario de Empleo.

Su contenido podrá modifi carse o actualizar-se en función de la evolución de la situación ante el mercado laboral y del nivel de em-pleabilidad de la persona joven.

Para materializar el acuerdo se partirá de una entrevista ocupacional en la ofi cina de em-

pleo del SCE. Analizadas las condiciones de empleabilidad y detectadas sus necesidades se defi nirá la propuesta de participación en una o más acciones dentro del marco de los Itinerarios Personalizados de Inserción (IPI), que podrán ser gestionados en las Unidades de Orientación de la Red de Orientación La-boral. Dentro de lo posible, este proceso se llevará a cabo por una Unidad de Orientación especializada.

Su duración va desde la fi rma hasta la inser-ción laboral o la consecución de los objetivos marcados; y quedará sin efecto por:

1º. Abandono voluntario.

2º. Incumplimiento injustifi cado.

- A.1. Apoyo material y formativo

Elaboración de materiales, herramientas y ac-ciones formativas dirigidas al personal profe-sional de la orientación de la Red de Orien-tación Laboral en Canarias, que les permita ofrecer una atención y orientación específi ca para jóvenes, con especial énfasis en el fo-mento del espíritu emprendedor.

Estos servicios y materiales deben estar dispo-nibles en Internet a través de la Web del SCE, para la consulta y utilización de los usuarios.

Desarrollo de las Medidas en el Ámbito de la Orientación Profesional

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- A.2. Apoyo técnico

Al menos el 50 % de las Unidades de la Red de Orientación deben contar entre sus profesio-nales con personal técnico especializado en la atención a personas jóvenes, con especial atención en el fomento del espíritu empren-dedor.

Realización de misiones a ofi cinas de orienta-ción laboral de otras regiones europeas para conocer de cerca los procesos de trabajo y el funcionamiento de las mismas.

- A.3. Refuerzo de las sesiones grupales

En las Unidades de la Red de Orientación La-boral que cuenten con personal técnico es-pecializado: se desarrollará un mínimo de cuatro sesiones grupales al mes dirigidas de manera específi ca a personas jóvenes. Al me-nos el 50% de éstas tendrá como objetivo el fomento del espíritu emprendedor, es decir, 2 sesiones.

B) Refuerzo del espíritu emprendedor

Una vez detectado el espíritu emprendedor se derivará a dispositivos especializados a aquellas personas que muestren interés hacia

el emprendimiento, con el objeto de ofre-cer acciones concretas que mejoren su em-pleabilidad.

Se aplicarán las medidas previstas en el EJE

V, medidas B, C, D, E y F. Tras la realización de estas acciones, el orientador evaluará la con-secución de los objetivos previstos, y proce-derá a la fi nalización o redefi nición del Itinera-rio Personalizado de Inserción (IPI).

C) Mejora del nivel de empleabilidad de jóvenes

Permite determinar la capacidad que tiene la persona joven desempleada para insertarse en el mercado de trabajo o mejorar su situación ante el mismo.

Se vertebra en torno a dos dimensiones com-petenciales:

Disposición ante el empleo o disponi-bilidad.

Ocupabilidad.

Se analiza conjuntamente entre la persona jo-ven y el orientador y permitirá determinar las actuaciones que incidirán en el incremento progresivo del nivel de empleabilidad.

De acuerdo con las Estrategias de Empleo Europea y Española, los orientadores promo-verán que los jóvenes sin cualifi cación, se es-fuercen en fi nalizar la educación secundaria reincorporándose al sistema educativo.

A su vez se promoverá con la Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad la posibilidad de facilitar la reincorporación de los jóvenes sin cualifi cación al sistema educa-tivo y la divulgación de la necesidad de pro-mover que el abandono de estudios de los jó-venes tienda a no superar el 10%, como señala la recomendación de la Estrategia Europea de Empleo, con objeto de mejorar los niveles de empleabilidad de los jóvenes.

D) Divulgación de la Red de Orientación Laboral de Canarias (ROL)

En épocas de escasez presupuestaria, es fun-damental la involucración y participación de diferentes agentes de intermediación laboral así como la racionalización y la coordinación. Se propone establecer canales de comunica-ción y difusión de las acciones programadas por parte de la ROL y del SCE en general, así como del material divulgativo, etc.

Se creará un Banco de Recursos desde la ROL

de acciones formativas y posibilidades de

empleo a nivel internacional (becas, prácti-cas, iniciativas de empleo).

Este banco se gestionaría desde la Coordina-ción de la ROL, quien la distribuiría por la Red.

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Se realizará su difusión mediante trípticos in-formativos y Web.

Se promoverá la colaboración público-privada en las actuaciones dirigidas a la Orientación Profesional para el empleo y el autoempleo y la realización de itinerarios de inserción. Se establecerán convenios de colaboración con entidades con las especifi caciones e imagen corporativa que aluda a la pertenencia a esta Red del SCE.

E) Mejorar la información y el análisis prospectivo

Para mejorar las oportunidades de los jóvenes se debe mejorar la calidad de la información sobre empleo. Para ello se tendrá en cuenta la información que controla el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) sobre la Comunidad Autónoma de Canarias. Además, se realizará

un análisis prospectivo de los sectores pro-

ductivos y las profesiones que a medio plazo

demandarán empleados.

En esta labor se contará con la participación de las organizaciones juveniles y las asocia-ciones de jóvenes emprendedores.

El SCE establecerá un servicio de prospectiva

de sectores emergentes y empleo sostenible

vinculados al territorio, y sobre los resultados del mismo se elaborará un mapa en el que se recojan y defi nan las competencias relacio-nadas con las profesiones de mayor demanda en el marco de dichos sectores y se vinculen con profesiones afi nes.

Será accesible a través de la Ofi cina Virtual del SCE, y servirá de apoyo a la Red de Orienta-ción Laboral-ROL y a otros servicios especia-lizados como herramienta para la mejora de la orientación laboral y profesional.

EJE II. FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO

OBJETO

Incrementar la cualifi cación media y superior y favorecer la adquisición de conocimientos, capacidades y actitudes necesarias para el desempeño de la actividad defi nida en el Itinerario Personalizado de Inserción de la persona joven desempleada mediante una oferta formativa de calidad, fl exible y adaptada a las necesidades reales del mercado de trabajo y al colectivo de personas jóvenes.

A) Medidas relativas a la Formación Profesional para el Empleo

- A.1. Itinerarios formativos

Este tipo de itinerarios se basan en el aseso-ramiento para la elección de las acciones de formación en las que la persona pueda parti-cipar y rentabilizar así los recursos con los que se cuentan.

Desarrollo de las Medidas en el Ámbito de la Formación y Recualifi cación

El procedimiento consistirá en: Informar y asesorar sobre las distintas

opciones formativas que se le pue-den presentar a un usuario intentando ajustar sus necesidades a la oferta for-mativa.

Derivación a acciones formativas.

Igualmente el joven fi rmaría un Acuerdo For-

mativo donde se compromete en la solicitud, al inicio y fi nalización de la acción.

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Este acuerdo y el itinerario se realizarán por parte de los orientadores y orientadoras inte-grantes de la ROL.

Se partirá de un diagnóstico del perfi l y de las demandas del mercado laboral, para realizar ese ajuste y asesoramiento hacia la elección formativa más adecuada.

Su duración va desde el inicio del diagnósti-co hasta la fi nalización de la acción formativa (seguimiento).

Con el objeto de disponer de recursos forma-tivos sobre los que basar estos itinerarios, se propone:

Que la programación de los cursos de formación para el empleo, tanto prio-ritarios para desempleados como para ocupados, se programen durante todo el año de forma que haya mayor dis-ponibilidad.

Que las partidas de los Servicios Inte-grales de Empleo (SIEs) referidas a for-mación se programen durante todo el año, en función de las necesidades del mercado detectadas por técnicos de empleo y orientadores de la ROL.

Que las convocatorias de acreditación de la experiencia profesional llevadas por el Instituto Canario de Cualifi ca-ciones Profesionales (ICCP) se realicen a demanda tras diagnosis, por parte de los y las orientadoras, del mercado la-boral.

Tendrán preferencia para la participación en estas actuaciones las personas jóvenes de-sempleadas, especialmente con défi cit de formación, siempre y cuando cumplan los re-quisitos.

Además, se aprovechará el potencial de la oferta privada de formación, siempre y cuan-do esta sea certifi cable. El SCE estudiará las medidas para impulsar la vía privada de for-mación, considerando la posibilidad de obte-

ner benefi cios fi scales por la inversión en for-mación, la posibilidad de certifi cados de pro-fesionalidad con carácter privado, o una me-jor valoración en el proceso de selección, con objeto de aprovechar la participación privada y lograr el objetivo de la Estrategia Canaria de Empleo y Formación de aumentar la oferta formativa inicial y de formación continua, en la formación profesional para el empleo.

- A.2. Acciones de formación para desem-pleados con bajo nivel de formación

Acciones de formación profesional para el empleo, específi camente diseñadas y desti-nadas a personas jóvenes desempleadas, en el marco de la formación e inserción sociolabo-ral para colectivos con especiales difi cultades de inserción.

Estas acciones estarán destinadas a personas jóvenes desempleadas especialmente de lar-ga duración y/o con défi cit de formación.

Serán preferentes:

Las acciones formativas en especia-lidades relacionadas con los sectores emergentes y las actividades de eco-nomía sostenible.

Las actuaciones que incluyan prácti-cas profesionales así como acciones de acompañamiento y de apoyo a la inserción.

Criterios generales para el acceso a la Formación Profesional

para el Empleo

Requisitos:

Voluntariedad y que un alto porcen-taje del alumnado sea derivado por una unidad de la ROL donde desa-rrolla el IPI.

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- B.1.2. Proyectos de iniciativa empresarial de constitución

Está dirigido prioritariamente a los jóvenes de edades comprendidas entre 25 y menores de 30 años.

Duración: 2 años.

Estructura:

1ª Fase de formación y experiencia pro-fesional simultánea que podrá articular-se mediante contratos de formación y aprendizaje.

2ª Fase. Constitución de una empresa, con posibilidad de que se desarrolle en función de las necesidades de los alum-nos y características de los proyectos que se quieran desarrollar. En esta segunda fase, los alumnos percibirán un crédito (préstamo) a fondo perdido si lo necesi-tan/solicitan, siempre y cuando hayan al-canzado los objetivos de la primera fase, que será la cantidad que cada alumno del proyecto invierta en la creación de la empresa (participación o acción del alumno-empresario).

Características comunes a ambos proyectos

En ambos proyectos se ofrece la posibilidad de obtener la titulación en Educación Secun-daria Obligatoria.

Con respecto a la admisión y/o perfi l de los alumnos, se debe tener en cuenta:

Emprender un proceso de selección de los alumnos exhaustivo, en varias fases con un comité de expertos, realizando distintos tipos de pruebas (dinámicas de grupo, pruebas escritas, etc.). La fi nalidad es la captación de futuros alumnos em-prendedores.

Se valorarán unos criterios mínimos para identifi car a este tipo de usuarios: voca-ción emprendedora, interés real hacia el

Que los contenidos de los cursos se adapten a los cambios del mercado, ocupación, sector, tecnologías.

Que la mayoría de la FPE disponga de prácticas de formación en em-presas.

Becas de transporte sometidas a dis-ponibilidad presupuestaria.

B) Módulo transversal de desarrollo del espíritu empresarial en las convocato-rias de Formación Profesional para el Empleo

A partir de 2013 se promoverá en la Convo-catoria de Formación para el Empleo de de-sempleados y de colectivos desfavorecidos la introducción de un módulo transversal de desarrollo del espíritu empresarial.

- B.1. Proyectos de iniciativa empresarial

Se tratará de proyectos cuyo objetivo fi nal sea la creación de una empresa (emprendimien-to).

- B.1.1. Proyectos de iniciativa empresarial con acompañamiento

Está dirigido a jóvenes entre 16 y 24 años.

Duración: 2 años.

Estructura:

1ª. Fase de formación profesional para el empleo y experiencia profesional simul-tánea que podrá implementarse a través de instrumentos tales como programa de becas de formación.

2ª. Fase de creación de un vivero de em-presas. Período acompañado por un tu-tor de empresa.

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proyecto, la motivación por la formación a medio-largo plazo, la vocación ocupa-cional hacia la especialidad del proyecto, entre otros.

Se le requerirá al alumno la fi rma de un Acuerdo de Compromiso para la fi naliza-ción del proyecto.

La procedencia de los futuros alumnos-empresarios, serán principalmente a tra-vés de los servicios de orientación de la ROL de forma que los orientadores va-loren durante el proceso orientador qué alumnos son los más adecuados para participar en estos proyectos, sin nece-sidad de realizar requerimientos a través de SISPECAN.

Necesidad de realizar talleres de motiva-ción e información sobre el emprendi-miento para captar igualmente posibles usuarios.

Con respecto a las especialidades de los proyectos, que supongan una titulación que no compita con la formación reglada y que las expectativas sean adecuadas a las necesidades del mercado laboral ac-tual, existiendo previamente un estudio de mercado.

Sobre los contenidos, como módulos trans-versales a la formación para el empleo: em-prendimiento (marketing, economía aplicada, etc.), habilidades personales, habilidades para las relaciones humanas, habilidades empresa-riales, entre otros.

C) Medidas relativas a la formación en alternancia (Escuelas Taller [ET] y Casas de Ofi cio [CCOO])

El proyecto formativo a desarrollar debe ser consensuado desde el principio de su diseño por el SCE y la entidad, en base a estudios de mercados, yacimientos de empleo (demanda actual y futura).

La selección de los alumnos a través de los IPI; el orientador es el que mejor puede deter-minar las aptitudes, actitudes, motivaciones, intereses, actitud emprendedora, la intención real de dedicarse luego al sector donde se en-clava el proyecto formativo

Con el fi n de obtener una FORMACION IN-TEGRAL el alumno recibirá módulos trans-versales obligatorios desde el comienzo del proyecto: obtención de la ESO, nuevas TICs, 2º idioma, habilidades personales (HHSS-in-teligencia emocional, ) y emprendimiento.

Dar la opción a la empresa privada de presen-tar proyectos formativos con la misma fi loso-fía; con ello se facilita las prácticas formativas en la empresa real, así como futuras contrata-ciones, etc.

El proyecto formativo debe dar pie a:

Formalización de una o varias empresa y/o autónomos/as.

Trabajadores cualifi cados que opten por trabajar por cuenta ajena.

En el caso de los que opten por la 1ª opción, al fi nalizar el proyecto formativo, la entidad tutorizaría a los emprendedores durante un tiempo determinado, prestándoles apoyo técnico gratuito, un espacio de ubicación, proporcionándoles un porcentaje del servicio que se adjudica a empresas externas del mis-mo ámbito, participación en eventos popula-res, ferias.

La fi gura del promotor de la inserción: al-guien que conozca el proyecto desde los co-mienzos (coordinador de la formación, direc-tor) que inicia su actividad en la última fase del proyecto y cuya función sería la de, por una parte, dar a conocer las empresas que han surgido en dicho proyecto, así como a los trabajadores profesionales.

Facilitaría los contactos con la empresa pri-vada para futuras colaboraciones, compra-venta de productos, prestación de servicios, subcontratas.

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Para favorecer la actitud de la movilidad: faci-litar el intercambio de alumnos de otros pro-yectos formativos similares entre islas, penín-sula e incluso a nivel internacional.

Las plazas disponibles para la correspondien-te convocatoria se ofrecerán con carácter preferente a personas jóvenes desempleadas con défi cit de formación.

Serán preferentes los proyectos:

Que desarrollen especialidades formati-vas que se correspondan con certifi cados de profesionalidad vigentes o se adapten a las necesidades diagnosticadas en el mercado de trabajo en el territorio y, en especial, con los sectores emergentes y actividades de economía sostenible.

Que la entidad promotora acredite la formalización de compromisos con em-presas privadas a los efectos de que, tras la fi nalización del mismo, se fomente la posibilidad de inserción laboral en dichas empresas a las personas participantes.

Tendrán carácter preferente en los procesos de selección para las escuelas taller las per-sonas jóvenes desempleadas con défi cit de formación.

Se exige la formalización de la selección a través de oferta de empleo dirigida al Servicio Canario de Empleo.

- C.1. Taller de empleabilidad joven en proyectos de ET

Dentro de los citados proyectos se impartirá un taller de empleabilidad (10 horas de du-ración) dirigido a fomentar la cultura del tra-bajo y de la formación durante toda la vida, proporcionando información de la oferta for-mativa en el sistema educativo así como de los certifi cados de profesionalidad. Podrá ser impartido por los Servicios Integrales de Em-pleo.

D) Talleres juveniles para mejorar la empleabilidad en ofi cios tradicionales

Dentro del ámbito de promoción del desa-rrollo y la actividad económica territorial, se desarrollarán acciones y medidas encamina-das a la generación de empleo, la creación de actividad y la dinamización del desarrollo económico local. En este sentido se promo-verán dentro de la oferta formativa ofi cios tradicionales: panaderia tradicional, queseria, artesania, que puedan ser generadoras de ini-ciativas de autoempleo. Además esto marca la diferencia frente a otros productos industriali-zados de menor calidad, a la vez que optimiza las oportunidades endógenas locales.

E) Instrumentos de comunicación para la mejora de la empleabilidad

- E.1. Dossier y sistema de alerta sobre formación para jóvenes

El SCE elaborará un Dossier sobre formación para jóvenes que, con carácter periódico, ofrecerá información y orientación persona-lizada y actualizada relativa a las acciones, las especialidades formativas más demandadas y las especialidades conducentes a la obtención de certifi cados de profesionalidad.

Se establecerá un sistema de alerta en rela-ción con las acciones formativas incluidas en el Itinerario Personalizado de Inserción.

Se accederá por la Ofi cina Virtual del SCE, y se podrá remitir a la dirección de correo electró-nico facilitada por las personas interesadas a la Red de Orientación Laboral (ROL).

- E.2. Información, sensibilización y promoción de la necesidad de fi nalizar la formación obligatoria

Tanto en la orientación para el empleo como en la formación para el empleo se debe hacer un esfuerzo para concienciar a los jóvenes de la importancia que tiene fi nalizar los estudios obligatorios, retomándolos si se han abando-nado.

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- E.3. Sistema de escucha permanente con las empresas sobre los requisitos de empleabilidad

F) Propuesta de formación on-line

De acuerdo con la Estrategia Española de Em-pleo, se promoverá en las convocatorias de Formación para el Empleo la introducción de la Teleformación, en función de la normati-va vigente. Con ello se favorece la inclusión de alumnos con movilidad reducida, favore-cer la conciliación familiar, aumentar el nº de alumnos, se ahorra el coste del transporte, se incrementa la disponibilidad pudiendo man-tenerla en una plataforma virtual a lo largo del año.

Esta medida pretende aumentar la cobertura de desempleados que reciben formación.

G) Medidas relativas a la mejora de la gestión de la Formación para el Empleo

Programación de las acciones formativas

Se programará la acción formativa de cada convocatoria según las necesidades detec-tadas en el mercado laboral por los observa-torios de empleo y no según las solicitudes presentadas por las entidades de formación. Con ello se consigue que la oferta formativa no sea reiterativa y esté adaptada a la realidad laboral.

Evaluación de las competencias adquiridas

y del impacto de la formación

Se pondrá en marcha un mecanismo de eva-luación objetiva sobre la competencia adqui-rida por los alumnos que reciben formación para el empleo, que servirá para evaluar la ca-lidad y pertinencia de formación ofertada así como la efi ciencia de los recursos económi-cos y medios empleados.

Si bien es importante el control de los proce-dimientos administrativos y el control del gas-

to en las convocatorias de formación para el empleo, a los efectos de garantizar el éxito de las medidas y mejorar su alcance, es preciso prestar atención al análisis de necesidades, la calidad de la docencia, la innovación didác-tica, la importancia de establecer criterios de evaluación por competencias o la certifi ca-ción de la calidad de los procesos. Por ello, en convocatorias futuras se dará mayor relevan-cia al análisis de las necesidades, dinámica, reorientación y redefi nición de necesidades en el escenario actual vigente en el ámbito laboral.

- La colaboración entre los centros formati-

vos y las empresas

Hasta el momento no se ha implementado un sistema de colaboración efi caz que aproxime los centros de formación y las empresas. Para la formación práctica es vital que exista una relación directa entre los centros formativos y los de trabajo, que es donde los alumnos de-sarrollan la práctica.

- Estabilizar el sistema de formación y apor-

tar mayor fl exibilidad en su gestión

Se debe dar mayor estabilidad al sistema que rige la formación para el empleo para dotarlo de continuidad a lo largo de la anualidad. Para ello se agilizarán, en la medida de lo posible, las convocatorias y las resoluciones.

Se permitirá una determinada fl exibilidad, a concretar por el SCE, en las adaptaciones de las programaciones y las redistribuciones de las partidas.

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EJE III. EXPERIENCIAS PROFESIONALES

OBJETO

Realización de experiencias profesionales en el mercado laboral, que permitan reforzar y ampliar los conocimientos, capacidades y actitudes adquiridas en su trayectoria vital, formativa y/o profesional, para su inserción laboral por cuenta ajena o a través del trabajo autónomo.

Desarrollo de las medidas en el ámbito de oportunidades de empleo y formación

A) Proyectos de inicio y desarrollo de la carrera profesional (hacia la Formación Profesional Dual)

Objetivo: Adquirir una experiencia profesional que mejore las posibilidades de inserción del alumnado en una interrelación más directa con la empresa.

De acuerdo con el próximo Decreto que re-gulará la Formación Profesional Dual:

- A.1. Proyectos de iniciación profesional

Dirigido a jóvenes entre 16 y 30 años sin for-mación específi ca en una ocupación (sin es-tudios, EGB, ESO, Bachiller, Formación Profe-sional Especializada), primeros empleos o con empleo anterior en trabajos no cualifi cados.

Duración: 6 meses.

Estructura: Conlleva un porcentaje de horas destinadas a la formación del trabajador que desarrolla su empleo bajo un contrato en la modalidad de formación.

Características específi cas:

Las ocupaciones propuestas responde-rán a las necesidades del mercado de trabajo actual.

Una vez fi nalizado el proyecto y a través de él, se le asignará a cada trabajador un orientador de la ROL que emprenda un Itinerario Personalizado de Inserción,

partiendo de la formación y experiencia adquirida.

- A.2. Proyectos de desarrollo profesional

Dirigido a jóvenes menores de 30 años con formación, profesional y/o universitaria, sin empleo anterior en la especialidad formativa que poseen.

Duración: 6 meses.

Estructura: Modalidad contractual laboral o prácticas profesionales no laborales.

Característica específi ca:

El proyecto incorporará un Plan de For-mación que se desarrollará conjuntamen-te con la realización de la experiencia pro-fesional.

Características comunes a ambos proyectos

Valorar, a través de un proceso de selección completo, el interés real del candidato por participar en este tipo de proyectos (no sólo valor económico).

Eliminar la posibilidad de repetir este tipo de proyectos, evitando así que se pierda la fi loso-fía y naturaleza de este tipo de experiencias.

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B) Preferencia para la participación en Experiencias Profesionales para el Empleo (EPE)

Las plazas disponibles para la convocatoria correspondiente se ofrecerán con carácter preferente a personas jóvenes desempleadas, en particular a jóvenes con titulación universi-taria o titulación de formación profesional. Se dará preferencia a los jóvenes que proven-gan de las Unidades de la Red de Orientación Laboral y con un Itinerario Personalizado de Inserción activo.

C) Participación en proyectos y servicios de interés general y social

Se atenderá a aquellos jóvenes con escasa o ninguna cualifi cación.

D) Marcos de colaboración

Promover la colaboración con universidades, centros de formación públicos y privados para jóvenes egresados de nivel universitario y/o de formación profesional, con objeto de que participen activamente en los programas de experiencias profesionales.

- D.1. Convenios con empresas para la realización de prácticas

Continuar con la impartición creciente de certifi cados de profesionalidad, que en su cu-rrículo, contemplan prácticas formativas no laborales, que permite a los desempleados de la formación profesional para el empleo, rea-lizar prácticas.

Poner en marcha convenios con las empresas para la realización de prácticas no laborales para los jóvenes que han terminado ciclos formativos o titulados universitarios (regula-das por el RD 1543/2011).

Se ha de enfocar hacia aquellos jóvenes des-empleados sin experiencia laboral y se tendrá

en cuenta el tejido empresarial característico de Canarias, donde la mayoría de las empre-sas son de pequeño o mediano tamaño.

Paralelamente se defi nirán programas especí-fi cos para los jóvenes “sobrecualifi cados”, con el objeto de aprovechar la inversión realizada en la formación de este colectivo y de mejorar su posición en el mercado laboral, ya que en muchas ocasiones ocupan puestos de trabajo que deberían ocupar los de menor cualifi ca-ción.

- D.2. Integrar al Sector Público para el desarrollo de Proyectos de Desarrollo Profesional.

Integrar al Sector Público en el ámbito de agentes colaboradores del Servicio Canario de Empleo para el desarrollo de Experiencias Profesionales, específi camente en Proyectos de Desarrollo Profesional.

Facilitar la tramitación y simplicidad de las ex-periencias profesionales.

Formar a los orientadores de la REFOL en los aspectos benefi ciosos para las empresas de las modalidades de contratación y en especial del contrato para la formación y el aprendi-zaje.

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EJE IV. FOMENTO DE LA MOVILIDAD

OBJETO

Adecuación entre la oferta y la demanda de empleo, tanto geográfi ca como sectorialmente posibilitando a personas jóvenes la adquisición de conocimientos, habilidades y actitudes que faciliten su movilidad geográfi ca (regional, interregional y transnacional) y funcional.

DIAGNÓSTICO DE PARTIDA

Existen fuertes resistencias a la movilidad en ambos sentidos por buena parte de la pobla-ción joven canaria, como un refl ejo específi co de un miedo al cambio más general. Hay que empezar, por tanto, dividiendo el colectivo entre quienes están abiertos a la movilidad, (contando o no con competencias claves para ejercerlas) de quienes muestran fuertes re-ticencias.

Con estos últimos hay que empezar a trabajar desde los ámbitos de la orientación, forma-ción profesional para el empleo, y previa a las experiencias profesionales en:

Actitudes: combatir las resistencias y miedos a las movilidades profesional, funcional y geográfi ca.

Competencias en habilidades sociales, gestión del cambio, resiliencia... Competencias lingüísticas, en su caso.

MODALIDADES DE MOVILIDAD

Movilidad Profesional

Para promover el cambio de sectores “muertos”, en términos de empleo, a sectores con potencial de absorción o creación de empleo.

Movilidad Geográfi ca

Para promover la movilidad de jóvenes trabajadores dentro del propio territorio insular, na-cional e internacional.

En ambos aspectos se requieren unos elementos transversales de partida y acciones de orientación por una parte, y de formación para el empleo por otra.

ELEMENTOS TRANSVERSALES

Transparencia del mercado de trabajo. TODAS las ofertas de trabajo que llegan al SCE, deben estar visibles y accesibles para todo el ciudadano, cualquiera que sea su origen, a través de la página Web, o alternativas.

Contar con datos y prospección acerca del mercado de trabajo, detectando dónde se está creando empleo y dónde se encuentran los sectores emergentes.

Colaboración con el asociacionismo juvenil.

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Desarrollo de las medidas en el ámbito de fomento de la movilidad

A) Información y orientación sobre movilidad

Identifi cación, búsqueda y concertación de nichos de empleo en los mercados regiona-les, interregionales y transnacionales.

Recopilación de información y oportunidades de empleo y/o experiencias profesionales y/o voluntariado en los mercados regionales, in-terregionales y transnacionales.

Difusión de toda esta información y Orien-tación en las Ofi cinas de Empleo y Entidades Colaboradoras así como a través de la Web.

Se establecerán acuerdos personales de em-pleo con los jóvenes, poniendo énfasis en:

Promover el valor positivo de la movili-dad.

Desarrollar las competencias sociales y profesionales.

Estos objetivos pueden articularse en formato de talleres, cápsulas, formación on-line, ferias, congresos, etc.

B) Formación para la movilidad

Se deben ofrecer alternativas formativas, bien priorizando la incorporación al sistema regla-do de formación profesional, estableciendo una colaboración con los Centros Integrados de Empleo, mediante convenios Educación-Empleo, etc.

Para los jóvenes no incorporables al sistema reglado, debe ofrecerse formación adaptada a las nuevas necesidades del mercado de tra-bajo y a la “reinvención profesional”:

Iniciar experiencias piloto de formación para la movilidad en nichos de empleo en otros países o regiones donde se demanden de-terminadas ocupaciones para las que existen personas jóvenes que están desempleadas en Canarias.

Fomento de idiomas, cultura empresarial y habilidades de empleabilidad para los nichos de empleabilidad detectados en los mercados regionales, interregionales y transnacionales con acompañamiento en su inserción profe-sional.

Estas acciones estarán sujetas a disponibilidad presupuestaria.

C) Acciones de movilidad (actividades de intercambio y prácticas). Acceso a ofertas de trabajo regionales, interregionales y transnacionales.

Se programarán con carácter anual acciones de movilidad consistentes en la participación en ferias, encuentros y eventos, y otras activi-dades de intercambio de experiencias de ca-rácter regional, interregional o transnacional.

Se iniciarán proyectos de movilidad con la fi -nalidad de realizar prácticas profesionales no laborales, visitas a entidades o empresas de los sectores productivos de referencia, ya sean de carácter nacional o transnacional.

Se pretende fomentar la movilidad formativa y laboral de personas jóvenes desempleadas y promover la cooperación de carácter trans-nacional e interregional.

Se debe distinguir entre movilidad interna y externa. En ambos casos hay que ofrecer ser-vicios de orientación donde se informe sobre las posibilidades de empleo vinculadas a dicha movilidad.

Para ambos casos es necesario impulsar la formación en competencias socio profesio-nales y lingüísticas.

- C.1. Medidas para el fomento de la movilidad geográfi ca interna

Financiación de los gastos de transporte deri-vados de la búsqueda de empleo, o de su ac-ceso al mismo, gestionada a través de conve-

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nios con entidades colaboradoras y empresas de transporte.

Disposición en toda la red de ofi cinas de em-pleo de equipamientos de tecnologías de información y comunicación (TIC’s) de bajo coste para la realización de entrevistas de tra-bajo por internet (p.e. skype).

Acuerdos con las agencias privadas de colo-cación para:

Ver sus ofertas de trabajo y poder enviar candidatos.

Colaboración en la gestión de las ayudas para la movilidad.

- C.2. Medidas para el fomento de la movilidad geográfi ca externa

Disponer de acceso a la información y ofertas EURES en todas la red de ofi cinas de empleo y entidades colaboradoras. Para ello se prevé la creación de “Antenas EURES”.

Generar un abanico de posibilidades de mo-vilidad mediante prácticas, intercambios, em-pleo o información. Todas estas posibilidades deben mostrarse de manera transparente y accesible a través de la web del SCE.

Promover y dar soporte técnico necesario para la participación de los centros de forma-

ción en los programas europeos de movilidad (Leonardo, Juventud en Movimiento…).

Participación directa del SCE en este tipo de programas y en otros como Eurodysee, del Comité de las Regiones de Europa.

Formación lingüística y fl exible, adaptable con rapidez a oportunidades de colocación de candidatos canarios en el exterior.

Acceso a ofertas de Empleo en la Unión Euro-pea. Red EURES. Participación en el programa “Tu primer empleo EURES”, de apoyo a la mo-vilidad laboral de menores de 30 años.

Establecer contactos con el empresariado de origen canario con presencia en el exterior para que sea una vía que pueda dar soporte en prácticas o empleo internacional.

Establecer mecanismos de acceso a ofertas de empleo fuera de la Unión Europea. En este apartado se deben impulsar acuerdos y con-venios con otros países, así como la búsqueda e identifi cación permanente de oportunida-des de empleo.

Asimismo, también sería posible establecer instrumentos de colaboración con agencias de colocación con presencia internacional.

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EJE V. FOMENTO DEL EMPLEO, EMPRENDIMIENTO,

TRABAJO AUTÓNOMO Y ECONOMÍA SOCIAL

OBJETO

Dinamizar y estimular el mercado de trabajo promoviendo el acceso de jóvenes a un empleo estable y de calidad.

Promover y favorecer el espíritu emprendedor entre jóvenes como elemento funda-mental para el logro de su proyecto profesional por cuenta propia.

Acompañar y apoyar al emprendedor en su proyecto profesional: desde el inicio de la creación de la idea empresarial, hasta los tres años, para posibilitar su mantenimiento en el mercado de trabajo.

Estas acciones las desarrollarán el SCE y las entidades colaboradoras, a través de los Servi-cios Integrales de Empleo y otros agentes que colaboran en el sector del emprendimiento.

Desarrollo de las medidas en el ámbito de empleo y fomento de la contratación

A) Medidas destinadas a la dinamización y estímulo del mercado de trabajo

La red REFOL promoverá la divulgación de las modalidades y facilidades para la contratación de jóvenes así como los incentivos a las con-trataciones en la Seguridad Social entre las empresas.

Información a empresarios de incentivos a la contratación, ayudas, subvenciones y fórmu-las (becas, prácticas no laborales ) para incor-porar a jóvenes en sus empresas, a través de acciones grupales mediante diferentes formas de divulgación masiva.

En la Web del SCE se creará una pestaña para el “EMPRESARIO” donde se colgarán los ser-vicios que la red REFOL pone a su disposición y servicio con objeto de ayudarle a facilitar la intermediación laboral y contratación.

- Preferencia en la concesión de incentivos

a la contratación

Dentro de las posibilidades presupuestarias, se promoverá favorecer la contratación inde-fi nida de personas jóvenes

Preferencias:

A la nueva contratación con carácter indefi nido de personas jóvenes desem-pleadas, especialmente de larga dura-ción.

A la transformación de contratos de duración determinada en indefi nidos a personas jóvenes.

Promover el trabajo a tiempo parcial y trabajo con formación.

Mejor control en los incentivos concedidos por contratación indefi nida. Es preciso tener en cuenta el historial previo de contratación y despido de la empresa a la hora de asignar dichos incentivos.

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Desarrollo de las medidas en el ámbito de autoempleo y creación de empresas

B) Medidas para promover y favorecer el espíritu emprendedor

- B.1. Desarrollo de los valores de la cultura empresarial desde la escuela

Se trabajará en el desarrollo de la cultura em-

presarial en el ámbito educativo, desarrollan-do la autonomía y la autoconfi anza de los alumnos, involucrando a profesores, padres y alumnos en el prestigio del emprendimien-to. Todo ello en estrecha colaboración con la Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad, tanto en la educación univer-sitaria como en la no universitaria. Otras ac-ciones que se potenciarán serán:

Potenciar herramientas teórico-prácticas para trabajar la capacidad emprendedora con el alumnado, fomentando sus acti-tudes autónomas, críticas y creativas.

Dotar al profesorado de herramientas prácticas para la ampliación de conoci-mientos con el trabajo de jóvenes em-prendedores a través del diseño de he-rramientas didácticas para conocer el entorno empresarial y las fórmulas para emprender en el mismo.

Proporcionar un espacio de interven-ción estableciendo un procedimiento en


para el establecimiento y mantenimiento

como trabajadora o trabajador autónomo y

otras formas jurídicas.

Tendrán preferencia en esta medida las per-sonas jóvenes. Se promoverán los microcré-ditos, mediante el programa JEREMIE, con cuota de reserva para jóvenes.


a las primeras contrataciones con carácter

indefi nido que realiza la trabajadora o tra-

bajador autónomo y otras formas jurídicas.

La persona trabajadora autónoma joven ten-drá preferencia en la concesión de ayudas a las primeras contrataciones con carácter in-defi nido que realicen.

- A.1. información y asesoramiento al empresariado

la identifi cación y elección de recursos para generar nuevos emprendimientos.

Integrar equipos de profesionales inte-resados en fortalecer mecanismos de comunicación para el fomento de todas aquellas iniciativas emprendedoras que surjan en el entorno educativo. (Trans-versal).

Crear una guía de recursos para el pro-fesorado dotándoles de elementos que le ayuden a comprender su entorno y la realidad profesional en la que van a desa-rrollarse como profesionales.

También, desde la Formación Profesional para el Empleo, en las convocatorias de desem-pleados, se promoverá un módulo transversal de desarrollo empresarial, además de expe-riencias piloto de centros integrados con vo-cación emprendedora, para fomentar las ha-bilidades relacionadas con el emprendimiento y las actividades empresariales.

Se promoverá entre los jóvenes que estén es-tudiando ferias de emprendimiento y juegos de simulación empresarial, para desarrollar el valor de creación de una pequeña empresa.

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- B.2. Proyectos de economía social en la escuela (Cooperativas)

Ámbito de actuación: Preferentemente las zonas rurales de municipios canarios.

Población destinataria: preferentemente alumnos y alumnas de la ESO.

Finalidad: desarrollar competencias profesio-nales y fomento de la cultura emprendedora en la población escolar.

- B.2.1. Breve descripción

El proyecto se articularía sobre la creación de cooperativas fi cticias conformadas por los propios alumnos para el fomento de la cultura emprendedora desde las edades más tempra-nas para el desarrollo de los territorios rura-les.

El proyecto comenzaría con una fase inicial, en la que en primer lugar se capacitaría al pro-fesorado de los IES en materia de coopera-tivas, para que posteriormente desarrollaran en las aulas una formación teórico-práctica dirigida al alumnado en esta materia, ofre-ciendo toda la información necesaria sobre la constitución, el funcionamiento y la organiza-ción de las mismas. De manera voluntaria, el alumnado se constituiría en grupos para con-formar “cooperativas” siguiendo paso a paso todas las fases desde la creación, incluyendo los diferentes aspectos que son necesarios para su constitución, (registros, altas, objeto y fi nes, etc.) así como ir desarrollando los pro-ductos/servicios que se comercializarían en una fase posterior.

Finalizaría el proyecto con la participación de los alumnos en cooperativas “reales”, las que existen en la actualidad en las islas, en los mercados de los municipios, para llevar a la práctica los conocimientos adquiridos duran-te todo el curso escolar. De esta manera, se-rían responsables de todo el proceso de venta: las tareas de decoración del stand, atención al cliente, publicidad en el punto de venta, etc.

En la actividad podrían comercializar estos productos.

- B.2.2. Actividades

Actividades formativas teórico practicas en los centros escolares sobre la crea-ción y puesta en marcha de cooperativas dentro del ámbito rural, con la creación de distintos proyectos bajo la forma de cooperativas, conformadas por grupos de escolares de cada uno de los centros participantes en el programa.

Visitas y conocimiento in situ de expe-riencias de cooperativas y economía so-cial.

- B.2.3. Aspectos destacables

Fomento del espíritu emprendedor.

Importancia del trabajo en equipo bajo la forma de las cooperativas.

B.3. Formación en orientación profesional para el autoempleo

Desarrollo de acciones formativas de fomen-

to de la empresa, tanto a los orientadores del

SCE como de sus redes ROL y REFOL como

a los agentes implicados y especializados en

desarrollar el emprendimiento para que sean capaces de informar y orientar profesional-mente en todo el itinerario de inicio y desa-rrollo de emprendedores, trabajadores autó-nomos y de economía social.

Formación del personal de orientación, espe-cialmente en materia de orientación para el emprendimiento, de acuerdo a disponibilidad presupuestaria.

C) Formación de nuevos emprendedores, trabajadores autónomos y economía social

Con objeto de identifi car a los posibles jóve-nes con vocación de emprender, se divulgará

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el servicio con objeto de identifi car, a los fu-turos emprendedores mediante una campaña de divulgación a través de ofi cinas de empleo y su red de entidades colaboradoras.

Después de informar y orientar, y confi rmar su idoneidad para el trabajo autónomo, se les propondrán acciones individualizadas de en-

trenamiento destinadas a apoyar y reforzar su compromiso con el proyecto profesional por cuenta propia. Estas acciones las desarrolla-rán los SIEs y otros agentes que intervienen en el ámbito del emprendimiento.

Consistirá en la defi nición de sus metas y ob-jetivos, en la refl exión sobre los obstáculos existentes en su proyecto, en el aumento de la confi anza hacia el desarrollo del mismo, así como en el análisis de sus potencialidades como personas emprendedoras.

El proyecto profesional podrá complemen-tarse con acciones de movilidad destinadas a la participación en jornadas, el intercambio de experiencias y la realización de actividades destinadas al entrenamiento del nuevo em-prendedor en el sector de actividad concre-to.

Itinerario de Emprendimiento mediante Talle-res de Emprendimiento Joven que buscan fa-vorecer la adquisición de los conocimientos y el desarrollo de las estrategias necesarias para crear y consolidar empleo por cuenta propia.

Para ello se propone un la realización de iti-nerario formativo de emprendimiento, sujeto a disponibilidad presupuestaria que podrá ser el que se expone a continuación:

Taller de emprendimiento “Conozca de Empresa-CODE” para introducir la cul-tura empresarial, como nivel 0. Se pro-pone el módulo CODE como un módulo transversal en la formación para el em-pleo en las convocatorias para personas desempleadas.

D) Medidas de información y orientación al autoempleo y economía social

Acogida y asesoramiento desde las ofi cinas de empleo y entidades colaboradoras.

Acompañamiento en el proceso de creación y mantenimiento de la idea empresarial.

- D.1. Fomento de la idea de negocio para emprendedores

Creación de un Banco de Ideas de Negocio

y Mapa de Necesidades de Negocio que re-coja ideas empresariales creativas, novedosas, ideas de negocio, necesidades de la localidad no cubiertas.

- D.2. Apoyo, evaluación y soporte al emprendedor y a la idea empresarial

Asesoramiento.

Información sobre trámites y formas ju-rídicas para la creación de empresas.

- D3. Información sobre subvenciones y ayudas para la creación de empresas

Promoción del Tutor de Empresa como agentes de acompañamiento.

Recursos alternativos: ofi cinas comparti-das, viveros de empresas, redes sociales.

- D.4. Flujo de información y encuentro em-presarial

Jornadas y encuentro entre empren-dedores (emprendedores de éxito que aporten su experiencia).

Búsqueda de inversores en ideas de ne-gocio.

Búsqueda de socios.

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Venta de ideas.

Información sobre obligaciones fi scales jurídicas y laborales.

E) Medidas de apoyo en microfi nanzas para los proyectos de autoempleo: microcréditos.

Desarrollo de un programa de microfi nanzas, incluyendo el microcrédito, adaptado a las necesidades y el perfi l de los jóvenes canarios. Con él se espera dar a conocer:

Los aspectos generales de constitución de una empresa, obligaciones legales, forma jurídica.

Las obligaciones generales de la empre-sa: gestión contable, fi scal, administrativa y fi nanciera.

El Servicio Canario de Empleo fi nanciará un programa de microcréditos, tal y como fi gura en el Anexo II.

Para que los microcréditos puedan ser fi nan-ciados sin garantías se requerirá la viabilidad del proyecto empresarial y de la capacidad del emprendedor. Para ello se promoverá una acción formativa de capacitación en microfi -nanzas.

Desarrollo del nivel de competencias necesa-rias en el emprendedor para poder optar a un microcrédito en Canarias.

Desarrollo de acciones formativas de microfi -nanzas para los jóvenes que han superado el itinerario formativo de emprendimiento.

Las ofi cinas de empleo y entidades colabora-doras divulgarán los microcréditos.

F) Proyectos piloto de desarrollo local integrado para el autoempleo y economía social

Formación de los agentes de desarrollo local para que puedan suplir su posible falta de ex-periencia.

Programa de voluntariado en las Agencias de Desarrollo Local con la captación de volunta-rios con experiencia en gestión de empresas que puedan complementar la posible falta de experiencia de los agentes de desarrollo local con el objeto de facilitar asesoramiento expe-rimentado en la difícil tarea de asesorar en la creación y desarrollo de empresas.

Fomento y creación de una red de incuba-doras de empresas en colaboración con las cámaras de comercio, las asociaciones em-presariales, los ayuntamientos, las universida-

Desarrollo de las medidas en el ámbito de la promoción del desarrollo

Y la actividad económica territorial

des y los centros educativos y de formación profesional para el empleo.

Experiencia piloto de desarrollo integral del Plan de Empleo Juvenil de Canarias en cuatro municipios mediante la colaboración de sus recursos y dentro del marco del “Foro de ciu-dades” para mejorar el entorno de las condi-ciones para el fomento de emprendimiento:

Elaboración de un mapa de oportunidades y nichos empresariales en el municipio.

Elaboración de un plan de desarrollo empresarial para el municipio en colabo-ración con la Dirección General de Pro-moción Económica.

Implementación en el municipio de los ejes del Plan de Empleo Juvenil en Cana-rias.

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Evaluación del Plan de Empleo Juvenil en Canarias.

Propuestas de acciones de mejora para el Plan de Empleo Juvenil en Canarias.

Propuestas de mejora en el entorno de las condiciones locales para emprender.

Esta actuación se realizará en coordinación con el SCE, para evitar duplicidades de accio-nes y maximizar la efi ciencia en los procesos.

G). Divulgación, coordinación y evaluación con otros agentes de apoyo al crecimiento, desarrollo y consolidación empresarial

La próxima publicación de la Ley Canaria de apoyo a la iniciativa emprendedora (en trámi-te) introducirá previsiblemente algunas inicia-tivas, y apoyos para el desarrollo de la crea-ción de empresas y trabajo autónomo.

El SCE estará atento a su publicación y a tra-vés de su red de colaboradores introducirá y

actualizará el EJE V de este Plan de Empleo Juvenil.

Mientras tanto, el Servicio Canario de Empleo y su red de entidades colaboradoras, se ocu-pará de desarrollar las acciones encaminadas a la creación de empresas, trabajo autónomo y economía social, después de sus 3 años de creación, en su fase de crecimiento a las enti-dades cuya competencia es el desarrollo em-presarial. Estas instituciones, apoyarán princi-palmente el crecimiento empresarial, y para ello, ofrecerán servicios de:

Innovación empresarial.

Desarrollo empresarial y regionalización.

Apoyo a la internacionalización.

Con objeto de simplifi car y ayudar a clarifi car los actores intervinientes en el apoyo en las fases de creación y crecimiento de empresas, el Servicio Canario de Empleo plantea una se-rie de medidas en el Anexo III.

Esquema síntesis del plan

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EJE I: PROYECTOS PROFESIONALES

OBJETIVO OPERATIVO MEDIDAS ACCIONES

Facilitar a las personas jóvenes desempleadas en Canarias el conocimiento del mercado laboral y de su propia situación ante el mismo, la defi nición de su proyecto profesional y la adquisición de competencias prelaborales, laborales y sociales que incrementen su nivel de empleabilidad.

La secuencia lógica que se seguirá será primero evaluar al usuario, luego orientarlo, posteriormente formarlo y por último insertarlo en el mercado laboral.

1Medidas para el refuerzo de los Itinerarios Personalizados de Inserción para los jóvenes

Acuerdo personal de empleo

Apoyo material y formativo

Apoyo técnico

Refuerzo de sesiones grupales

2 Refuerzo del espíritu emprendedor

Derivación específi ca. Aplicación de las medidas del Eje V, medidas B, C, D, E, y F.

3 Mejora del nivel de empleabilidad de los jóvenes

Incremento progresivo del Nivel de Empleabilidad

4Divulgación de la Red de Orientación Laboral de Canarias

Banco de Recursos desde la ROL de acciones formativas y posibilidades de empleo a nivel internacional

5 Mejora de la información y el análisis prospectivo

Servicio de prospectiva de sectores emergentes y empleo sostenible vinculados al territorio

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EJE II: FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO

OBJETIVO

OPERATIVOMEDIDAS ACCIONES

Incrementar la cualifi cación media y superior y favorecer la adquisición de conocimientos, capacidades y actitudes necesarias para el desempeño de la actividad defi nida en el Itinerario Personalizado de inserción de la persona joven desempleada mediante una oferta formativa de calidad, fl exible y adaptada a las necesidades reales del mercado de trabajo y al colectivo de personas jóvenes.

1Medidas relativas a la Formación Profesional para el Empleo

Itinerarios Formativos

Módulo transversal de desarrollo del espíritu empresarial en las convocatorias de Formación Profesional para el Empleo

Acciones de formación para desempleados con bajo nivel de formación

Preferencias para la concesión de ayudas para el transporte, manutención, alojamiento y conciliación

2Medidas relativas a la Formación en Alternancia

Taller de empleabilidad joven en proyectos de Escuela Taller

Promotor de la inserción

3Talleres Juveniles para mejorar la empleabilidad de ofi cios tradicionales

Fomento de profesiones tradicionales: Artesanía, agricultura, pesca, costura, cocina tradicional, etc

4

Instrumentos de comunicación para la mejora de la empleabilidad

Sistema de escucha permanente con las empresas sobre los requisitos de empleabilidad

Información, sensibilización y promoción de la necesidad de fi nalizar la formación obligatoria

Dossier y Sistema de Alerta sobre formación para jóvenes

5Propuesta de formación on line

6Medidas relativas a la mejora de la gestión de la Formación para el Empleo

Programación de las acciones formativas

Evaluación de las competencias adquiridas y del impacto de la formación

Estabilizar el sistema de formación y aportar mayor fl exibilidad en su gestión

La colaboración entre los centros formativos y las empresas

· 66 ·

EJE IV: FOMENTO DE LA MOVILIDAD


Adecuación entre la oferta y la demanda de empleo, tanto geográfi ca como sectorialmente posibilitando a personas jóvenes la adquisición de conocimientos, habilidades y actitudes que faciliten su movilidad regional, interregional y transnacional

1 Información sobre movilidad

Recopilación y difusión de información

Oportunidades de empleo y experiencias profesionales

2 Formación para la movilidadIdiomas, cultura empresarial y habilidades de empleabilidad

3Acciones de movilidad (actividades de intercambio)

Ferias, encuentros y eventos

4Prácticas Profesionales regionales, interregionales y transnacionales

Cooperación transnacional

5Acceso a ofertas de trabajo regionales, interregionales y transnacionales

Ofertas de empleo en la Unión Europea. Red EURES

Ofertas de empleo fuera de la Unión Europea

6Medidas para el fomento de la movilidad profesional

Formación orientada a la movilidad profesional

Prácticas vinculadas a toda la oferta formativa

7Medidas para el fomento de la movilidad geográfi ca

Movilidad geográfi ca interna

Movilidad geográfi ca externa

EJE III: EXPERIENCIAS PROFESIONALES


Realización de experiencias profesionales en el mercado laboral, que permitan reforzar y ampliar los conocimientos, capacidades y actitudes adquiridas en su trayectoria vital, formativa y/o profesional, para su inserción laboral por cuenta ajena o a través del trabajo autónomo

1Convenios con empresas para la realización de prácticas

Prácticas no laborales para jóvenes que han fi nalizado ciclos formativos o carreras universitarias

2Preferencia para la participación en Experiencias Profesionales para el Empleo

Jóvenes con titulación universitaria o titulación de Formación Profesional

3Preferencia para la participación en Proyectos de interés General y Social

Proyectos de inicio y desarrollo de la carrera profesional

4 Marcos de Colaboración

Universidades y centros de formación públicos y privados

Formación profesional DUAL

· 67 ·

EJE V: FOMENTO DEL EMPLEO, DEL EMPRENDIMIENTO, TRABAJO AUTÓNOMO

Y DE LA ECONOMÍA SOCIAL


Dinamizar y estimular el mercado de trabajo promoviendo el acceso de jóvenes a un empleo estable y de calidad.

Promover y favorecer el espíritu emprendedor entre jóvenes como elemento fundamental para el logro de su proyecto profesional por cuenta propia.

Acompañar y apoyar al emprendedor en su proyecto profesional: desde el inicio de la creación de la idea empresarial, hasta los tres años, para posibilitar su mantenimiento en el mercado de trabajo.

1Medidas destinadas a la dinamización y estímulo del mercado de trabajo

Divulgación de las ayudas a la contratación

Preferencia en la concesión de incentivos a la contratación

Ayudas a la contratación a empresas califi cadas como I+E

Apoyo administrativo al empresario en sus contrataciones

2Medidas para promover y favorecer el espíritu emprendedor

Cultura empresarial en el ámbito educativo

Acciones formativas específi cas de emprendimiento, para orientadores

Entrenamiento para futuros emprendedores y economía social

Preferencia en la concesión de incentivos para el establecimiento y mantenimiento como trabajador autónomo y otras formas jurídicas

Preferencia en la concesión de incentivos a las primeras contrataciones con carácter indefi nido que realiza el trabajador autónomo

3Medidas de orientación hacia el autoempleo y la economía social

Fomento de la idea de negocio para emprendedores

Apoyo, evaluación y soporte al emprendedor y a la idea empresarial

Información sobre subvenciones y ayudas a la creación de empresas

Flujo de información y encuentro empresarial

4Medidas para la puesta en marcha de proyectos de autoempleo

Colaboración del SCE con los programas de tutorización de empresas

5Medidas de apoyo en microfi anzas para los proyectos de autoempleo

Programas de microcréditos de JEREMIE

6Medidas para facilitar un entorno adecuado para el autoempleo

Experiencia Piloto de aplicación del Plan en cuatro municipios

7Coordinación con los agentes de desarrollo y consolidación empresarial

Derivación de autónomos y empresas de economía social a entidades con competencias específi cas de apoyo al emprendimiento

· 69 ·

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN DEL PLAN4Con la fi nalidad de garantizar la efi cacia y el alcance de los objetivos contemplados en el pre-sente Plan, se establece un proceso de seguimiento y evaluación que permita, por un lado, valorar la consecución de los mismos (evaluación de resultados), y por otro, la realización de los ajustes necesarios durante su implementación (evaluación de proceso).

Planes de gestión anual

Informe semestral de actividades

Las actividades específi cas derivadas de este Plan de Empleo Juvenil deberán ser concretadas a través de los Planes de Gestión Anual de las diferentes áreas a las que corresponde llevar a cabo el Plan, principalmente desde los planes anuales del SEPE y del Servicio Canario de Empleo.

Así pues, la defi nición misma del Plan deberá ser ratifi cada, y en su caso modifi cada o adaptada a las condiciones y disponibilidades de cada ejercicio, a través de los Planes de Gestión Anual.

Con periodicidad semestral, se elaborará un Informe de actividades.

A través de dicho Informe se evaluarán tanto el rendimiento general de las diferentes líneas de actuación y medidas así como el grado de avance en el cumplimiento de los objetivos plasma-dos y atribuidos en este Plan.

Indicadores

Con el objetivo de evaluar la efi cacia y efectividad de los resultados y de la gestión de las medi-das contempladas en el Plan de Empleo Juvenil en Canarias, resulta prescriptivo establecer una serie de indicadores que objetivicen este proceso evaluativo.

Se establecerán dos niveles de indicadores: los de contexto, prescritos en el Plan Anual para el Empleo Estatal, y los de seguimiento, establecidos desde la Comunidad Autónoma de Cana-rias.

· 70 ·

A continuación se enuncian indicadores de seguimiento generales por medidas, que se tratarán en profundidad y con mayor nivel de concreción en el Plan Anual para el Empleo de Canarias.

EJES MEDIDAS INDICADORES

I. P

RO

YE

CT

OS

PR

OF

ES

ION

AL

ES

A. Medidas para el refuerzo de

los itinerarios personalizados de

inserción

Nº de Acuerdos personales de empleo fi rmados.

Nº de Itinerarios personalizados de inserción fi nalizados.

Número de material, herramientas y acciones formativas di-rigidas al personal profesional de la orientación de la Red de Orientación Laboral en Canarias.

Número de acciones formativas dirigidas al personal técnico especializado en la atención a personas jóvenes, con espe-cial atención en el fomento del espíritu emprendedor.

Número de participantes (técnicos) en estas acciones for-mativas.

Número de misiones a ofi cinas de orientación laboral de otras regiones europeas para conocer de cerca los procesos de trabajo y el funcionamiento de las mismas.

Número de sesiones grupales dirigidas de manera específi ca a personas jóvenes.

Número de jóvenes participantes en estas sesiones grupa-les.

B. Refuerzo del espíritu

emprendedor

Nº de personas atendidas en los servicios de fomento y ase-soramiento hacia el emprendimiento

Nº de proyectos empresariales iniciados

Ratio Nº de orientadores/personas atendidas

C. Mejora del nivel de

empleabilidad de jóvenes

Nº de personas sin cualifi cación atendidas insertadas en al-guna acción formativa.

Número de actuaciones por parte de la Red de Orientación Laboral destinadas al análisis de la disponibilidad y ocupabi-lidad de los jóvenes desempleados.

D. Divulgación de la Red de

Orientación Laboral de Canarias

(ROL)

Nº de acciones de divulgación de la ROL.

Número de actuaciones y documentación del Banco del Re-cursos.

Número de actuaciones de colaboración público-privada en las actuaciones dirigidas a la orientación profesional para el empleo y el autoempleo y la realización de itinerarios de in-serción.

Número de material divulgativo elaborado.

E. Mejorar la información y el

análisis prospectivo

Número de estudios/análisis prospectivos de los sectores productivos y las profesiones que a medio plazo demanda-rán empleados.

· 71 ·


II. F

OR

MA

CIÓ

N P

RO

FE

SIO

NA

L P

AR

A E

L E

MP

LE

O

A. Medidas relativas a la

formación profesional para el

empleo:

- Itinerarios formativos

- Acciones de formación para

desempleados con bajo nivel de

formación

Nº de personas participantes en acciones de formación

Nº de Acuerdos formativos fi rmados

Nº de Itinerarios formativos fi nalizados

Nº de personas pertenecientes a colectivos con especiales difi cultades de inserción, PLD y con escasa cualifi cación que participan en una acción formativa

Número proyectos que incluyen acciones formativas combi-nadas de distintas materias y especialidades.

Número de alumnos que han cursado dichas acciones for-mativas

Número de alumnos que se han inscrito para cursar certifi ca-dos de profesionalidad de nivel I.

Número de acciones correspondientes a certifi cados de pro-fesionalidad de nivel I que fi guran en la asignación convoca-toria desempleados 2012.

Número de alumnos que han superado las pruebas de com-petencias clave para acceder a certifi cados de profesionali-dad de nivel II y III.

B. Módulo transversal de

desarrollo del espíritu

empresarial en las convocatorias

de formación profesional para el

empleo

Nº de personas participantes en los Proyectos de Iniciativa Empresarial.

Nº de empresas constituidas durante la participación en es-tos proyectos.

Número de alumnos que han participado en las convocato-rias y que han creado empresas o que se han dado de alta como autónomos.

C. Medida relativa a la formación

en alternancia (escuelas taller-

EETT o casas de ofi cio - CCOO)

Nº de personas participantes en EETT o CCOO.

Nº de empresas constituidas a los seis meses de fi nalizada la acción.

Nº de personas insertadas en el mercado laboral a los seis meses de fi nalizada la acción.

Número de alumnos que reciban formación integral con mó-dulos transversales obligatorios: obtención de la ESO, nuevas TICs, 2º idioma, habilidades personales y emprendimiento.

D. Talleres juveniles para mejorar

la empleabilidad de ofi cios

tradicionales

Nº de personas participantes.

Nº de acciones y medidas encaminadas a la generación de empleo, la creación de actividad y la dinamización del desa-rrollo económico local, en especial ofi cios tradicionales.

E. Instrumentos de

comunicación para la mejora de

la empleabilidad

Número de publicaciones/actualizaciones sobre el dossier de formación para jóvenes.

Número de alertas/sms remitidos a jóvenes.

Número de sesiones de información, sensibilización y pro-moción de la necesidad de fi nalizar la formación obligatoria.

Número de participantes en las sesiones.

Número de reuniones conjuntas/comisiones con empresas y/o sus representantes con el objeto de conocer requisitos de empleabilidad.

· 72 ·

EJES MEDIDAS INDICADORES (

Co

nti

nu

ac

ión

EJ

E I

I)F. Propuesta de formación on

line

Nº de personas participantes en acciones de formación on line.

G. Medidas relativas a la mejora

de la gestión de la formación

para el empleo

Número de alumnos que han participado en el módulo de Formación en centros de trabajo y prácticas en empresas.

Porcentaje de cobertura de las acciones del sistema de for-mación profesional para el empleo.


III.

EX

PE

RIE

NC

IAS

PR

OF

ES

ION

AL

ES

A. Convenios con empresas para

la realización de prácticas

Nº de participantes en prácticas no laborales (jóvenes que han terminado ciclos formativos o titulados universitarios).

Nº de empresas con las que se establezca convenio desde el SCE para la realización de Prácticas no laborales.

B. Proyectos de inicio y

desarrollo de carrera profesional

(hacia la Formación Profesional

Dual)

Nº de participantes en acciones combinadas de experiencia laboral – formación, que formalicen dicha participación a través de un contrato.

Número de jóvenes desempleados participantes en proyec-tos de iniciación profesional.

Número de jóvenes desempleados participantes en proyec-tos de desarrollo profesional.

C. Marcos de colaboración

Número de actuaciones en colaboración con universida-des, centros de formación públicos y privados para jóvenes egresados de nivel universitario y/o de formación profesio-nal, con objeto de que participen activamente en los pro-gramas de experiencias profesionales.

Número de actuaciones de formación a orientadores de la REFOL en los aspectos benefi ciosos para las empresas de las modalidades de contratación y en especial del contrato para la formación y el aprendizaje.

· 73 ·

EJES MEDIDAS INDICADORESIV

. F

OM

EN

TO

DE

LA

MO

VIL

IDA

D

A. Información y orientación

sobre movilidad

Nº de participantes en acciones de información y asesora-miento hacia la movilidad.

Nº de actuaciones de difusión/orientación vinculadas a mo-vilidad.

B. Formación para la movilidad

Número de experiencias piloto de formación para la movili-dad en nichos de empleo en otros países o regiones donde se demanden determinadas ocupaciones.Número de personas jóvenes participantes en estas expe-riencias piloto.

Número de cursos de formación de idiomas, cultura em-presarial y habilidades de empleabilidad para los nichos de empleabilidad detectados en los mercados regionales, inte-rregionales y transnacionales con acompañamiento en su inserción profesional.Número de personas jóvenes participantes en estos cursos de formación.

C. Acciones de movilidad

Nº de participantes en acciones de movilidad geográfi ca in-terna y externa.

Número de acciones de movilidad consistentes en la parti-cipación en ferias, encuentros y eventos, y otras actividades de intercambio de experiencias de carácter regional, inte-rregional o transnacional.

Número de proyectos de movilidad con la fi nalidad de reali-zar prácticas profesionales no laborales, visitas a entidades o empresas de los sectores productivos de referencia, ya sean de carácter nacional o transnacional.

D. Acceso a ofertas de trabajo

regionales, interregionales y

transnacionales

Nº de participantes que acceden a ofertas de la Unión Eu-ropea.

Nº de ofertas gestionadas desde el SCE de ámbito supraau-tonómico.

· 74 ·

EJES MEDIDAS INDICADORESV

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EN

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DE

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IEN

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TÓ

NO

MO

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CO

NO

MÍA

SO

CIA

L

A. Dinamización y estímulo del

mercado de trabajo

Nº de acciones de divulgación sobre el fomento a la con-tratación y las modalidades de incorporación de los jóvenes desempleados a las empresas.

Número de benefi ciarios de incentivos a la contratación con carácter indefi nido de personas jóvenes desempleadas, es-pecialmente de larga duración.

Número de benefi ciarios de incentivos a la transformación de contratos de duración determinada en indefi nidos.

Nº de benefi ciarios de las acciones de divulgación y estímu-lo del mercado de trabajo.

Número de benefi ciarios de incentivos para el estableci-miento y mantenimiento como trabajador o trabajadora au-tónomo y otras formas jurídicas.

Número de benefi ciarios de microcréditos otorgados me-diante el programa JEREMIE.

Número de benefi ciarios de ayudas a las primeras contrata-ciones con carácter indefi nido.

Número de empresarios benefi ciarios de las actuaciones de apoyo.

B. Medidas para promover

y favorecer el espíritu

emprendedor

Nº de acciones de fomento de la cultura empresarial reali-zados en los centros escolares (CEIP e IES).

Nº de iniciativas empresariales fi cticias puestas en marcha por los centros escolares de las zonas rurales.

Número de participantes en experiencias piloto de centros integrados con vocación emprendedora.

Número de benefi ciarios de formación transversal de desa-rrollo empresarial en las convocatorias de cursos de forma-ción para desempleados.

Número de participantes (personas jóvenes) en actividades formativas teórico practicas en los centros escolares sobre la creación y puesta en marcha de cooperativas.

Nº de benefi ciarios de acciones de fomento del emprendi-miento.

Número de actuaciones en ferias de emprendimiento y jue-gos de simulación empresarial.

Nº de acciones de entrenamiento y formación para nuevos emprendedores.

Número de orientadores del SCE y de sus redes participan-tes en acciones formativas de fomento de la empresa.

Nº de acciones de entrenamiento y formación para nuevos emprendedores.

Número de orientadores del SCE y de sus redes participan-tes en acciones formativas de fomento de la empresa.

· 75 ·

EJES MEDIDAS INDICADORESV

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MO

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CO

NO

MÍA

SO

CIA

L

C. Formación de nuevos

emprendedores, trabajadores

autónomos y de empresas de

economía social

Nº de Itinerarios formativos de emprendimiento iniciados.

Nº de Itinerarios formativos de emprendimiento fi naliza-dos.

Nº de acciones de asesoramiento empresarial.

D. Medidas de información

y orientación hacia el

autoempleo y la economía

social

Nº de encuentros, jornadas… relacionadas con el empren-dimiento realizadas.

Número de consultas del Banco de ideas de autoempleo y economía social del SCE.

Número de actuaciones de difusión del banco de Ideas de Negocio y Mapa de Necesidades de Negocio.

Nº de benefi ciarios que participan en las acciones de infor-mación y orientación hacia el autoempleo y la economía social.

Nº de solicitudes de microcréditos realizadas por jóvenes.

Número de benefi ciarios de actuaciones de apoyo, evalua-ción y soporte al emprendedor y a la idea empresarial.

Número de personas jóvenes benefi ciarias de información sobre subvenciones y ayudas para la creación de empresas.

Número de actuaciones que favorezcan el fl ujo de informa-ción y el encuentro empresarial (asesoramiento, búsqueda de “salvadores”…).

E. Medidas de apoyo en

microfi nanzas para los

proyectos de autoempleo;

microcréditos

Nº de microcréditos concedidos a jóvenes.

Nº de acciones de formación relacionadas con la capacita-ción en microfi nanzas.

Número de municipios con proyectos integrados de desa-rrollo del autoempleo y/o economía social.

F. Proyectos piloto de

desarrollo local integrado para

el autoempleo y la economía

social

Número de centros de creación de empresas con los que tiene acuerdo de colaboración la red de ofi cinas de orien-tación.

Nº de ideas incorporadas a la red de incubadoras.

Nº de participantes en Proyectos piloto de desarrollo local integrado para el autoempleo y economía social.

G. Divulgación, coordinación y

evaluación con otros agentes

de apoyo al crecimiento,

desarrollo y consolidación

empresarial

Número de actuaciones de divulgación, coordinación y evaluación con otros agentes de apoyo al crecimiento, de-sarrollo y consolidación empresarial.

· 77 ·

ANEXOSAAnexo I. Introducción al microcrédito

El microcrédito es una fórmula basada en conceder pequeñas cantidades de dinero a personas

que tienen una idea de negocio viable pero que no disponen de avales.

Esta modalidad centrada en prestar dinero a las personas que más lo necesitan, pero excluidas

de los bancos tradicionales por no disponer de avales, nació en Bangladesh el 1976 de la mano de Muhammad Yunus, ha resultado tan exitosa que ha contribuido a que se extendiera con gran éxito no sólo entre los países más pobres del Tercer Mundo, sino también de occidente.

El objetivo del microcrédito es hacer llegar una cierta suma de dinero, en las condiciones más favorables posibles, a pequeños emprendedores de los sectores sociales más desfavorecidos, de tal forma que éstos puedan fi nanciar un proyecto de negocio que les revierta la suma nece-saria para obtener autonomía fi nanciara. Esta doble dimensión de los microcréditos hace que podamos situarlos dentro de la denominada economía social.

En este sentido, los microcréditos suponen la única vía de inserción social para muchos em-prendedores cuyo único aval es la voluntad de materializar una idea viable que le permita entrar a formar parte de la dinámica social y laboral.

Hasta tiempos recientes los microcréditos eran en España un instrumento fi nanciero empleado principalmente en cooperación al desarrollo. Así, los microcréditos en nuestro país se inscriben en el artículo 28 de la Ley de Cooperación como “dotaciones presupuestarias destinadas a la

mejora de las condiciones de vida de colectivos vulnerables y a la ejecución de proyectos de

desarrollo social básico”. El organismo encargado de gestionar los microcréditos en España es el Ministerio de Asuntos Exteriores, que coordina el Fondo de Concesión de los Microcréditos para Proyectos de Desarrollo Social Básico en el Exterior (FCM), regulado por el Real Decreto 24/2000 de 14 de enero.

De acuerdo a esta normativa, el microcrédito en España se diferencia de los que se otorgan en los países del Sur, principalmente por los tipos de interés, número de benefi ciarios, cuan-tías, presencia de entidades sociales de apoyo, grado de burocracia, etc. Se entiende como un instrumento más dentro de los ‘productos de cooperación’ dirigidos especialmente a las capas sociales más vulnerables.

· 78 ·

Normalmente se conceden con un tipo de interés bajo, que debe devolverse a plazos durante

un período que va de un año a cinco años. Según la entidad fi nanciera que los ofrece o el país en el que se conceden, existe un programa de seguimiento de los distintos negocios que levan-tan los emprendedores, para controlar su buen funcionamiento y viabilidad.

Uno de los puntos clave en la concesión de estos créditos, es la selección del perfi l del indivi-

duo apto para optar a un microcrédito, ya que la garantía de devolución con la que cuenta el banco recae casi exclusivamente en este proceso. De esta forma, la concesión de microcréditos va más allá del simple préstamo de dinero, ahondando en la ayuda a la puesta en marcha y el

sostenimiento de los negocios iniciados con el préstamo.

Otro aspecto importante de estos programas son las dos vertientes de concesión de créditos. Inicialmente, la mayoría de programas otorgaban los créditos de forma individual pero esta-bleciendo unos grupos que se basan en la colaboración de los individuos en el entorno del

préstamo, es decir, cada componente del grupo gestiona el crédito como mejor cree pero depende de la devolución del crédito de todos los componentes del grupo: si uno de ellos no logra devolver el préstamo, el resto deberá saldar su deuda o, en según qué programas, no de-berá hacerse cargo de la deuda pero no podrá optar a un segundo crédito. De esta forma, en el modelo grupal existen unos vínculos que ofrecen una cierta seguridad al banco, ya que cada componente del grupo se preocupará y responsabilizará de la gestión del crédito del resto del grupo.

La otra vertiente es la concesión de microcréditos de forma individual, sin ningún tipo de vín-

culo entre los prestatarios, cada vez más presente en esta forma de fi nanciación, y muy popular en los países occidentales.

CARACTERÍSTICAS

El microcrédito en España tiene las siguientes particularidades:

Es un crédito sin garantías, aunque existen diferentes estrategias para sustituir estas ga-rantías: análisis de los proyectos, actuación de la entidad bancaria como mediadora de y fi nanciadora en el programa, presencia de entidades de apoyo.

Está destinado a personas que en ningún caso pueden aportar garantías.

Orientado fundamentalmente a actividades productivas.

Las instituciones gestoras de microcréditos en España son las siguientes:

Entidades sociales que intermedian con ahorros o entidades de fi nanciación alternati-va. Conceden microcréditos a partir de los ahorros remunerados de otras personas físicas o jurídicas, como la Asociación para la Financiación Solidaria.

Entidades sociales que no intermedian con ahorros. Los microcréditos proceden de fon-dos no reembolsables obtenidos en forma de donaciones y subvenciones.

Entidades privadas de crédito. Cuyos fondos para microcrédito tienen un origen banca-rio.

Entidades públicas de crédito. Con fondos para microcrédito procedentes del mercado y con riesgo compartido con otras entidades privadas de crédito, como el Instituto de Crédito Ofi cial (ICO).

· 79 ·

El “EJE V Fomento del Empleo, Emprendimiento, Trabajo Autónomo y Economía Social” del Plan de Empleo Juvenil en Canarias contempla una serie de medidas dirigidas a la dinamización y estímulo del mercado de trabajo y en particular a las iniciativas que favorezcan el espíritu em-

prendedor en los jóvenes.

Una de las medidas que puede favorecer el emprendimiento es la concesión de microcréditos a aquellas personas que tienen una idea de negocio pero que no cuentan con el aval necesario para solicitar un préstamo convencional. En este sentido el Gobierno de Canarias, a través de la Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad y de la Consejería de Empleo, Industria y

Comercio, ha manifestado su interés por implementar la iniciativa JEREMIE en la Comunidad, destinando para ello parte de sus fondos FEDER del Programa Operativo 2007-2013, con el pro-pósito de estimular la economía y el tejido productivo canario, facilitando el acceso al crédito a micro, pequeñas y medianas empresas.

La iniciativa JEREMIE «Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises», es un pro-grama desarrollado conjuntamente por la Comisión Europea y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI), con el propósito de facilitar el acceso a la fi nanciación para el desarrollo de empresas mi-cro, pequeñas y medianas en las regiones de la UE.

El Programa JEREMIE se basa en la creación de un Fondo de Cartera o Holding Fund en el que se reúnen recursos FEDER y fondos nacionales o regionales, pudiéndose apalancar también otros recursos, tanto del BEI como de entidades fi nancieras participantes.

Teniendo en cuenta que 8 de cada 10 emprendedores mejora su situación económica después del Microcrédito, se debe apostar por la simplifi cación de los procedimientos administrativos

para el inicio de un negocio y por un marco regulador para las microfi nanzas que impulse aún más el autoempleo como medida para la inclusión social.

Anexo II. Microcréditos para acciones de emprendimiento,

trabajo autónomo y economía social

· 80 ·

Anexo III. Medidas de creación, crecimiento

y desarrollo de empresas

MEDIDAS DE CREACIÓN, CRECIMIENTO Y DESARROLLO DE EMPRESAS

Desarrollo de los valores de cultura empresarial (ofi cinas de empleo en colaboración con las confederaciones empresariales y otros agentes).

Formación de nuevos emprendedores, trabajadores autónomos y de economía social (ofi cinas de empleo, en colaboración con: agencias de desarrollo local, confederaciones empresariales).

Información y orientación para el inicio del autoempleo y la economía social (ofi cinas de empleo, en colaboración con: agencias de desarrollo local, confederaciones empresariales y otros posibles agentes).

Apoyo microfi nanciero para el autoempleo y economía social (ofi cinas de empleo, en colaboración con: agencias de desarrollo local, confederaciones empresariales, y otros posibles agentes).

Innovación empresarial (Dirección General de Promoción Económica en colaboración con asociaciones empresariales y otros posibles agentes).

Desarrollo empresarial y regionalización (Dirección General de Promoción Económica en colaboración con asociaciones empresariales y otros posibles agentes).

Internacionalización (Dirección General de Promoción Económica en colaboración con asociaciones empresariales, cámaras de comercio, PROEXCA, ITC y otros posibles agentes).

Plan de Empleo Juvenil

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