PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS)

N° de Autorización Ambiental 31-03-2016-14

APLICABLE AL

PLAN DE DESARROLLO INNOVADOR

No objeción No. 85

Proyecto: Sistema de producción agropecuario y desarrollo de la agroindustria para la

seguridad alimentaria y nutricional en doce comunidades del territorio multiétnico Tasba

Pri, Puerto Cabezas, RACCN.

Nombre de la organización proponente:

Grupo Solidario Tasba Pri

Región:

Región Autónoma de la Costa Caribe Norte

Municipio:

Puerto Cabezas

Territorio:

Tasba Pri

Fecha de elaboración de la propuesta:

Abril 2016

2

ÍNDICE DE CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 3

II. OBJETIVO DEL PGAS ............................................................................................................... 4

III. METODOLOGÍA UTILIZADA..................................................................................................... 4

IV. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................................................. 6

V. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y SOCIAL ..................................................................................... 8

5.1 AMBIENTAL ............................................................................................................................... 8

5.2 SOCIAL ...................................................................................................................................... 9

5.3 ANÁLISIS SOCIAL .................................................................................................................... 12

VI. LÍNEA BASE: ......................................................................................................................... 12

VII. ANÁLISIS SOCIO AMBIENTAL ................................................................................................ 14

7.1. CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL DEL PDI ............................................................................... 19

7.2. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS Y BUENAS PRÁCTICAS A IMPLEMENTAR .................................... 19

7.2.1.MEDIDAS AMBIENTALES ...................................................................................................... 19

7.2.2.BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES ..................................................................................... 22

7.2.2.1. BUENAS PRACTICAS EN MANUFACTURA, HIGIENE Y MANEJO DE RESIDUOS EN LA

AGROINDUSTRIA............................................................................................................................ 22

7.2.2.2. BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN LA AGRICULTURA DE AUTOCONSUMO ........... 26

VIII. PLAN DE EJECUCIÓN MONITOREO Y SEGUIMIENTO: ............................................................ 30

IX. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN ............................................................................................... 33

X. ANEXOS ................................................................................................................................ 34

3

I. Introducción

El Proyecto “Apoyo para el Incremento de la Productividad, Seguridad Alimentaria y

Nutricional en la Costa Caribe Nicaragüense” (P148809), tiene como objetivo mejorar la

seguridad alimentaria y nutricional en comunidades seleccionadas de la Costa Caribe

nicaragüense, es ejecutado bajo la responsabilidad del MEFCCA con la asistencia de las

instituciones miembros del Sistema Nacional de Producción, Consumo y Comercio.

La forma de acceso a este proyecto es bajo la presentación de Planes de Desarrollo

Innovador en los rubros: Agrícola (autoconsumo y comercial), pesca (autoconsumo y

comercial), agroindustria y pequeños negocios (no agropecuarios).

El Proyecto: “Sistema de producción agropecuario y desarrollo de la agroindustria para

la seguridad alimentaria y nutricional en doce comunidades del territorio multiétnico

Tasba Pri, Puerto Cabezas RACCN”, está ubicado en las comunidades de San pablo,

Sumubila, Akawasito, Tamarindo, Nazareth I, Nazareth II, San Miguel, El progreso,

Naranjal, Santa Fè de Akawàs, Kuakuil II y Altamira, beneficiando a un total de 250

protagonistas de los cuales 180 familias se encuentran en extrema pobreza orientados al

rubro agrícola para autoconsumo y 70 protagonistas en pobreza general estarán

desarrollando actividades de agroindustria. El objetivo es contribuir a la economía, la

seguridad alimentaria y nutricional de las familias protagonistas para lo cual se

implementaran tres componentes principales: producción agrícola diversificada, agregación

de valor para la comercialización de productos agropecuarios y fortalecimiento de las

capacidades de las familias protagonistas en Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Las actividades productivas que se desarrollan en el territorio son la agricultura, ganadería, minería artesanal, aprovechamiento forestal, que inciden fuertemente en los factores ambientales, ya que el cambio climático tiende a aumentar los riesgos climáticos en las actividades agropecuarias (pérdidas por sequías, inundaciones, etc.) la pérdida de cobertura boscosa, los mayores niveles de erosión de suelo, menor disponibilidad de agua y escaso nivel tecnológico con que los comunitarios manejan sus cultivos. Como parte integral de este proyecto se ha formulado el Plan de Gestión Ambiental

enfocado a implementar buenas prácticas agrícolas, tecnologías mejoradas agroecológicas,

buenas prácticas de manufactura, higiene y de manejo de residuos, de manera que se

analizan las fases del proyecto, se hace una predicción de posibles impactos y las medidas

de prevención y mitigación de los impactos socio ambientales que se pudieran generar en

cada fase de las actividades propias del proyecto.

4

II. Objetivo del PGAS

Guiar la implementación de las medidas ambientales que se requieren para prevenir,

mitigar y/o controlar los posibles efectos o impactos ambientales causados en el desarrollo

del proyecto y potencializar los impactos positivos.

III. Metodología utilizada

El Plan de Gestión Ambiental y Social fue formulado conjuntamente por las familias

protagonistas y el personal técnico contratado.

Fase de campo

Del 18 al 23 de enero 2016, el equipo técnico integrado por promotores territoriales, técnico

de SEPROD GRACCN y MEFCCA/ PAIPSAN, visitaron las comunidades seleccionadas

Sumubila, Kuakil II, Altamira, Santa Fe de Akawas, Naranjal, El Progreso, Akawasito,

Nazareth I, Nazareth II, San Miguel, Tamarindo y San Pablo a través de reuniones y

entrevistas con los protagonistas se obtuvo información primaria. Utilizando el formato de

nivel de conocimiento y prácticas socio ambiental para conocer la capacidad técnica de las

familias protagonistas desde el punto de vista ambiental y social; pudimos reconocer que

aunque algunos de los protagonistas dijeron haber recibido capacitaciones ha sido en teoría

y no practica por lo que conocen algunas técnicas pero no han sido aplicadas por falta de

acompañamiento técnico.

Del 29 de febrero al 06 de marzo 2016, se hizo visita a las comunidades para hacer un

reconocimiento in situ de las condiciones sociales y ambientales actuales (topografía,

paisaje, flora, fauna y las actividades humanas) para poder identificar los posibles impactos

por las actividades del proyecto, su experiencia actual en la aplicación de prácticas

agrícolas y de agroindustria. Para lo cual se utilizó la ficha de evaluación y análisis socio

ambiental definida por el proyecto PAIPSAN MEFCCA. Se hicieron entrevistas a líderes y

protagonistas, para recopilar información a ser utilizada como línea base. En esta fase es

importante señalar que a los líderes y protagonistas no se les hablaba directamente de PDI,

PPI, PGAS sino con lenguaje sencillo poniendo ejemplos acordes a la realidad de la zona se

les explicaba las desventajas y ventajas, así como consecuencias de las prácticas

inadecuadas en como desarrollan la agricultura en la zona.

En las comunidades de Kuakil II, Akawasito, El Progreso, Santa Fè Akawas, el Progreso

donde se tiene previsto la instalación de los trillos se acompañó a los protagonistas para el

dialogo con los líderes territoriales para coordinar y plantear la necesidad de terreno

comunal para las obras de infraestructura que contempla la iniciativa. El área de terreno

requerido es con un área de 50 x 50 metros, se les indicó criterios como terreno plano no

inundable, que no se requiera corte de árboles, no afectación a familias, alejado de fuente

de agua y con una distancia prudente del centro poblado.

5

Para este fin se realizó Asamblea comunal donde aprobaron la asignación del terreno al

grupo de protagonistas y el síndico mediante aval da en usufructo el terreno comunal.

De igual manera se procedió con los protagonistas de agroindustria de las comunidades de

Tamarindo, San Pablo, San Miguel y Nazareth II, la necesidad de un terreno a favor de los

grupos de protagonistas que serán beneficiados con plantas de transformación. La

recomendación técnica fue definir alternativas de sitios para la construcción de la plantas

procesadoras orientándoles criterios técnicas a tomar en cuenta: como terreno plano, que

no se tenga la necesidad de corte de árboles, sea un terreno sin uso actual, alejado de fuente

de agua, que no afecte a ninguna familia, y con una distancia prudente del centro poblado.

Para estos grupos de protagonistas en el proceso presentaron varias alternativas para definir

el terreno requerido para las plantas procesadoras. Donde dos grupos consideraron compra

de terreno con sus recursos económicos propios, sin embargo, finalmente definieron que a

través de las autoridades comunales y territoriales solicitaron un área de terreno para las

actividades de agroindustria, donde lograron la asignación mediante un aval por las

autoridades comunales asignado al número de protagonistas para el uso colectivo.

Durante la preparación del PGAS, se filtró la lista de exclusión Socio ambiental del

proyecto PAIPSAN para que no impliquen actividades o impactos incluidos en la lista

respectiva. Adicionalmente se utilizó la ficha de sensibilidad del medio que nos permitió

categorizar el proyecto y definir las salvaguardas actividad para este PDI en particular.

Una vez que se obtuvo esta información se procedió a la fase de gabinete para analizar y

procesar la información recopilada en campo, además de la información secundaria como

es el diagnóstico y Plan Estratégico del Territorio Multiétnico Tasba Pri, Planes, Estrategias

institucionales, Estudios de Casos, facilitada por las instituciones para conocer información

de la línea base o condiciones edafoclimáticas de la zona, socio económico, etc.

Revisión del marco de gestión ambiental del Proyecto para articular los procedimientos y

directrices establecidos por el PAIPSAN – CCN. Una vez formulado el PGAS se hicieron

consultas y reuniones con instituciones del SNPCC a fin de recibir aportes y

recomendaciones al mismo.

Durante esta fase del proyecto, se solicitó a las instituciones del Estado con competencia

ambiental (MINSA, MARENA, ALCALDIA MUNICIPAL, SERENA, IPSA) visita in situ

a los sitios propuestos por los protagonistas con el propósito de explicar directamente en el

área el alcance del proyecto donde se pretenden instalar las plantas de procesamiento y la

porqueriza colectiva para obtener de estas instituciones el aprobado u observaciones del

sitio propuesto por los protagonistas, inmediato a la visita el equipo técnico

interinstitucional elaboró dictamen técnico y posteriormente se recibió la Autorización

Ambiental otorgado por la SERENA GRACCN.

6

Una vez que se obtuvo la Autorización Ambiental, el MEFCCA informó a los

representantes de las comunidades involucradas en construcción de infraestructuras para

iniciar con las autoridades comunales la solicitud del terreno, para esto se tuvo colaboración

del Asesor Legal del Consejo y Gobierno Regional RACCN, para la preparación del

contrato de usufructo vitalicio1, en donde se especifica el uso común de los bienes, sin

pago alguno y por tiempo indefinido. Los sitios donde se instalarán los trillos han sido

autorizados por el síndico comunal con la venia del presidente del Gobierno Territorial

como máxima autoridad en el Territorio Tasba Pri.

La tercera visita a las comunidades protagonistas fue el 28 de Marzo 2016 con el objetivo

de hacer una devolución y validación del PGAS de manera que se explicó a los

protagonistas según las actividades y etapas del proyecto, las posibles impactos negativos y

positivos, los protagonistas lo validaron quedando finalizado el proceso de formulación y

listo el documento para ser incorporado al PDI y ser presentado ante el Comité Técnico,

Comité Regional y Comité Nacional para la aprobación del PDI que incluye PPI y PGAS.

IV. Descripción del proyecto

El PDI Sistema de producción agropecuario y desarrollo de la agroindustria para la

seguridad alimentaria y nutricional, pretende contribuir a la seguridad alimentaria y

nutricional de 250 (136 Mujeres y 114 Varones) familias comunitarias dándoles mayor

atención a las mujeres y a la niñez (212 niños y niñas menores de 5 años).

El proyecto está estructurado en tres componentes principales:

Componente 1: Producción agrícola diversificada

Con este componente se pretende que las familias protagonistas dispongan de una

diversidad de alimentos nutritivos, para lo cual se establecerán 1,153.63 hectáreas (810

manzanas) de cultivos diversos que significan 180 parcelas familiares en un área de 4.5 mz

por protagonista con siembra de granos básicos, musáceas, tubérculos y raíces en las épocas

de apante y primera para lo cual se entregarán semillas mejoradas y material vegetativo

certificado por el INTA.

Establecimiento de 180 huertos de patios con cultivos de hortalizas y frutales en un área de

400 m² por protagonistas.

1 De acuerdo al Título de Propiedad del Territorio Tasba Pri, señala que el Estado de Nicaragua otorga plena

dominio sobre la propiedad comunal de las tierras conformada por las comunidades miskitas Sumubila,

Altamira, Kuakil II, Naranjal, Nazareth, Akawasito… y que consecuentemente tiene derecho de ocupación y

usufructo asi como goce, uso y disfrute de los recursos naturales. La certificación de Nombramiento del

Gobierno Territorial describe que las autoridades comunales y territoriales pueden ejercer sus funciones por el

periodo de cuatro años a partir del extendido del certificado venciéndose el 20 de noviembre del 2017.

7

En las comunidades de difícil acceso (Kaukil II, Santa Fé de Akawas, Akawasito, El

Progreso) se entregará un trillo para mejorar la calidad de arroz que consumen las familias

acompañado de procesos de capacitación en manejo de post cosecha para reducir perdidas

en esta etapa.

Para complementar la dieta se entregará un total de 1800 aves de corral, a cada familia

nueve gallinas y un gallo; y un total de 162 cerdas y 18 cerdos de la raza Topic, Hampshire,

por cada nueve protagonistas que reciba su cerda a otros protagonistas recibirán un cerdo

verraco para garantizar la reproducción.

Las y los protagonistas serán capacitados y acompañados por el personal técnico contratado

por el proyecto con asistencia de las instituciones miembros del Sistema Nacional de

Consumo y Comercio (INTA, IPSA, GRACCN) en temas como: manejo agronómico y

tecnologías agroecológicas mejoradas, buenas prácticas ambientales, manejo integrado de

plagas, cuido y manejo de animales, cuido, manejo y mantenimiento de las instalaciones.

Componente 2: Agregación de valor para la comercialización de productos

agropecuarios

En este componente se espera hacer un enlazamiento del sistema productivo agropecuario

con las iniciativas de transformación de productos para lo cual se establecerán cuatro

plantas de procesamiento con visión de agregar valor a los productos primarios

agropecuarios que se generan en el territorio y que tienen alta demanda comercial como es

la carne de cerdo, el maíz y la yuca de los que se proyecta la elaboración de diversos tipos

de productos tales como: carne fresca en cortes, chorizo criollo, embutidos, concentrado

para animales y cereales que será comercializado a nivel local y municipal.

Se les proveerá maquinarias, equipos y un fuerte proceso de entrenamiento para el

desarrollo de capacidades. El MEFCCA acompañará en la gestión y concretización de

alianzas de mercado para la comercialización de su producción.

Componente 3: Fortalecimiento de las capacidades de las familias protagonistas en SAN

Se fortalecerán los conocimientos, capacidades y habilidades de las familias protagonistas

sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional a través de capacitaciones teórico - prácticas.

Se desarrollaran capacitaciones para el fortalecimiento de los conocimientos de las familias

protagonistas sobre seguridad alimentaria y nutricional, se promoverán cambio de actitudes,

comportamientos y prácticas en higiene personal, familiar y comunitaria, lavado de manos,

métodos sencillos para garantizar agua segura. El MEFCCA en alianza con el MINSA,

MINED, MIFAN pretende en este proyecto hacer al menos una feria comunal con el

objetivo de hacer sensibilización y concientización con una temática de integralidad en la

que se aprovechará realizar vacunas, desparasitación, registro de niñas y niños no asentados

a la vez permita a las y los protagonistas hacer un intercambio de experiencia intercomunal

de avance del proyecto.

8

V. Diagnóstico Ambiental y social

5.1 Ambiental

El clima predominante es de selva tropical húmeda, las precipitaciones fluviales oscilan entre 2,300 y 3,500 mm anuales, con una estación lluviosa prolongada, provocando la saturación de los suelos, aumento del caudal de ríos generando inundaciones cada año, que se acentúan con los fenómenos atmosféricos frecuentes que se desarrollan en la región. Las temperaturas según registro de la estación meteorológica del INETER reporta los valores de 24o C a 39o C. Los suelos del territorio son de tipo arcilloso y arenoso.

Las actividades productivas principales del territorio son: la agricultura, la ganadería,

minería artesanal y el comercio. El sistema de producción agrícola es monocultivo, la

realización de la labor productiva sin tecnificación alguna o sea que dependen de una

tradición primitivista (agricultura migratoria) que más bien rompen el esquema tradicional

al despalar áreas de bosque para establecimiento de gramíneas que son grandes sustractores

de nutrientes del suelo. Los principales cultivos son el arroz, frijol, maíz, yuca, plátano, el

rendimiento productivo es bajo, siembran principalmente en ciclo de primera (Mayo-Junio,

y postrera (Noviembre-diciembre) y muy poco en Apante (Septiembre).

El área promedio total de producción es de tres manzanas (3 Mz), generalizando se puede

decir que gran parte de las comunidades utilizan fertilizantes a base de químicos herbicidas,

plaguicidas, funguicidas, sin embargo el uso sistemático de estos productos crea resistencia

de los insectos, hongos y malezas que pretenden atacar. Al aplicar plaguicidas, se ataca

tanto a los organismos considerados plaga como a los insectos y parásitos benéficos, pues

se rompe el equilibrio biológico natural propiciando el resurgimiento de las plagas. Se suma

al hecho de que muchos productores/comunitarios que manipulan agroquímicos disponen

de poca información sobre sus riesgos a la salud de ellos, sus familias y del medio

ambiente.

Los principales recursos naturales existentes son los bosques, minería metálica y no

metálica, ríos y una rica biodiversidad terrestre y acuática. Dentro del recurso bosque se

señalan algunas especies como el Cedro Real, Santa María, Ceiba, Laurel, Palo de Agua,

Nancitón, Ojoche, Sangre Grado, Cortés, Areno entre otros, los cuáles son aprovechados

bajo planes generales de manejo y en la construcción de viviendas.

El mapa No.1 muestra la situación real de las comunidades protagonistas, de la que se

resume que las características del uso actual del suelo en su mayoría son agropecuario, con

áreas de tacotales lo que indica el mal manejo de las actividades agrícolas y ganaderas lo

que se relaciona al deterioro y avance acelerado de la frontera agrícola porque son zonas en

descanso por más de 4 años y donde crecen y predominan de manera natural plantas de

arbustos y árboles, con alturas de hasta 5 metros. Se nota en el mapa que las comunidades

de Santa Fe de Akawas y el Progreso se encuentran alejadas de la carretera de todo tiempo

y es donde todavía se preserva en poca proporción bosque latifoleado ralo.

9

Los problemas más relevantes relacionados con el medio ambiente son: extracción de

madera, incendios forestales y agrícolas, agricultura migratoria, ganadería extensiva,

deforestación y degradación de los Bosques, emigración y disminución de fauna silvestre.

5.2 Social

El territorio de Tasba Pri tiene sus orígenes en el proyecto que el Gobierno Sandinista

impulsó a finales del 1981 y comienzos del 1982, en un escenario de guerra en el borde

fronterizo con Honduras, en el del río Coco, y durante el cual se efectuó el desplazamiento

forzado de las comunidades miskita hacia el interior del país, mientras que otros pobladores

buscaron refugio en Honduras.

Tasba Pri, es el territorio multiétnico que cuenta con mayor número de pobladores de la

etnia mestiza. Según el Censo del Gobierno Territorial Indígena (GTI) del 2009, la

población del territorio es de 19,874 personas, de las cuales el 83% son mestizas y 17%

indígenas miskitos. Los datos desagregados por sexo indican que: 53% son mujeres y 47%

hombres; el 59% son personas mayores de edad y el 41% son niños/as.

En general la tenencia de la tierra es propiedad comunal2, sin embargo se reconoce y

respeta todas las formas de propiedad siempre que se cumpla el mandato de la ley 445 y lo

dispuesto en el Estatuto del Territorio Tasba Pri.

2 El artículo 51 del Estatuto territorial de Tasba Pri define que el Territorio es Multiétnico, la propiedad es comunal,

conformada por la tierra, sus recursos naturales, existentes sobre y debajo de ella pertenecen a las comunidades indígenas

miembros originarios, y comunidades Mestizas originarias. Cada una delimitada conforme sus costumbres y tradiciones,

10

El Gobierno de Nicaragua ante la demanda de Titulación de las tierras y territorios de los

pueblos indígenas y comunidades étnicas de la antigua moskitia de Nicaragua, derecho

consignados en el Tratado Managua de 1860 y el Tratado Harrison Altamirano 1905, así

como lo dispuesto en la Constitución Política de 1987, Estatuto de Autonomía, Ley 445, y

convenio 169 de la OIT, otorga el Título de propiedad territorial y comunal al Territorio de

Tasba Pri, con una extensión territorial de 80,090.27 has. Titulo inscrito en el Registro

público de la propiedad de bienes inmuebles y mercantiles de la Costa Caribe según diario

número 10763, Tomo 026, página 78-79.

Es por este motivo que las áreas en donde se desarrollará la agroindustria y donde se

instalaran trillo de procesamiento de arroz y porqueriza colectiva son terrenos asignados

por el síndico de la comunidad con el visto bueno del presidente territorial a la colectividad

de protagonistas para usufructo previa asamblea comunal.

Este territorio es catalogado como uno de los más productivos del municipio de Puerto

Cabezas, sin embargo esta situación no es representativa en toda la población. Gran parte

de la población convive con déficit en los indicadores de calidad de vida: alimentación,

vivienda, servicios básicos, educación, salud, agua y saneamiento.

El total de protagonistas seleccionados para el PDI son 250 familias, de los cuales 180 (102

mujeres y 78 hombres, 68 jóvenes, 112 adultos) de los cuales (152 mestizos y 28 miskitos)

son familias que se encuentran en extrema pobreza y desarrollaran acciones en el rubro

Agrícola de autoconsumo y un total de 70 (36 hombres y 34 mujeres, 19 jóvenes, 112

adultos) etnia (69 mestizos y 1 de la etnia miskita) son familias que se encuentran en

pobreza general este grupo de protagonistas estarán desarrollando el rubro agroindustria.

Las comunidades seleccionadas para el rubro agrícola de autoconsumo son: Sumubila,

Kuakil II, Santa Fè Akawas, El progreso, Akawasito, Nazareth I, Naranjal, Altamira y san

pablo se seleccionaron a las familias que se encuentran en extrema pobreza por las

características de difícil acceso, no cuentan con puestos de salud, centros escolares, energía

eléctrica, agua potable, en su mayoría las viviendas son forradas de madera, piso de tierra,

techos de zinc y palma. Las comunidades de San pablo, Naranjal, Nazareth I, Sumubila y

San Pablo están ubicados a la orilla de la carretera y cuentan con acceso a servicios de

agua, energía eléctrica, salud y educación.

títulos de propiedad individual o colectivo extendida en la debida forma tiene validez, los que deberán guardar el respeto

común y reciproco del precepto constitucional que reconoce la propiedad colectiva y privada. Las tierras comunales son

inajenables, no pueden ser vendidas, embargadas ni gravadas, y son imprescriptibles. Dentro del territorio se reconoce

todas las formas de propiedad existente, y se respeta el derecho de posesión sobre sus tierras de conformidad a la ley 445.

11

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colar

Pri

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ria

Secun

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RUBRO AGRICOLA AUTOCONSUMO

1

San

Pablo 130 502

14 3 11 4 10 6 4 - - 14 8.0 112 1 1 1 - 1 - 1

5 Altamira 30 135 7 3 4 2 5 2 2 - 6 1 4.4 31 - - - - - -

6

Kuakuil

II 30 125

11 7 4 4 7 4 6 1 11 - 3.9 43 - 1 1 - 1 - -

7

Sumubil

a 262 1162

30 13 17 7 23 9 11 - 9 21 5.1 152 1 1 1 1 1 - 1

8 Naranjal 450 1100 30 9 21 10 20 10 13 - - 30 4.8 143 - 1 1 - 1 - 1

9 Progreso 180 1080 23 11 12 7 16 14 11 - 1 22 5.6 128 - 1 1 - 1 - -

10

Sta Fe

de

Akawas

66 307

23 8 15 11 12 8 21 - - 23 4.9 112 - 1 1 - 1 - -

11

Nazaret

h I 162 1375

20 10 10 7 13 12 9 - - 20 4.5 89 - 1 1 - 1 - 1

12

Akawasi

to 230 1150

22 14 8 6 16 9 11 2 1 21 4.5 98 - 1 1 - 1 - -

Sub total 1540 6936 180 78 102 58 122 74 88 3 28 152 9.3 1666 2 8 8 1 8 4

El rubro de Agroindustria se desarrollará en las comunidades de San Pablo, San Miguel,

Nazareth II y Tamarindo se seleccionaron a las familias que se encuentran en pobreza

general que mostraron interés en emprender y escalar a la agregación de valor y

transformación del rubro agropecuario (Productos a base cerdos, maíz y yuca) para el cual

se pretende insertar principalmente a las mujeres y jóvenes en el proceso de producción y

en la comercialización.

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Mes

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ia

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ar

ia

RUBRO AGROINDUSTRIA

1 San Pablo 130 502 10 5 5 1 9 3 2 2 - 10 11.2 112 1 1 1 - 1 - 1

2 San Miguel 72 312 22 9 13 10 12 9 7 2 - 22 4.2 93 - 1 1 - 1 -

3 Nazaret II 100 700

28 19 9 3 25 7 9 1 - 28 4.5 126

- 1 1 - 1 - -

4 Tamarindo 30 98 10 3 7 4 6 4 9 2 1 9 4.8 48 - - - - - - -

Sub total 332 1612 70 36 34 18 52 23 27 7 1 69 379 1 3 3 3 0 1

12

5.3 Análisis Social

El total de protagonistas es de 250 familias, el (221) 88.4 % pertenecen a la etnia mestiza y

(29) 11.6 % pertenecen a la etnia miskita. Utilizando el formato para clasificar el impacto a

la población indígena y/o afro descendiente el PDI este PDI está clasificado como proyecto

“A”, lo que significa que se ha formulado un Plan para Pueblos Indígenas.

VI. Línea Base:

Los protagonistas seleccionados, son familias que convive con problemas de inseguridad

alimentaria y nutricional a causa multifactores entre ellos: la agricultura de subsistencia

basado en monocultivos (arroz, frijoles, raíces, musáceas), monotonía en la dieta básica, no

tienen capacidad de adquirir más alimentos porque no tienen ningún tipo de ingresos

económicos, además de carecer de acceso a los servicios básicos, poca atención en salud y

bajos niveles en la educación.

Estas familias normalmente dedican un área promedio total de 3 mz, desagregada en ½ mz

para arroz, 1 mz de maíz, ½ mz de frijol y 1 mz destinada a raíces, musáceas y tubérculos.

La práctica tradicional la agricultura migratoria donde anualmente se hace rosa, tumba y

quema para cultivar en periodos cortos, luego ese sitio es abandonado quedando el suelo

desprotegidos sin ningún uso o en descanso y al año siguiente se hace la misma práctica en

otras áreas, la mayor parte de los protagonistas utilizan agroquímicos.

El proyecto: Sistema de producción agropecuario y desarrollo de la agroindustria para la

seguridad alimentaria y nutricional, nace a partir de las necesidades planteadas por los

protagonistas hombres y mujeres de las comunidades del territorio Tasba Pri, en asambleas

de priorización y consenso de ideas de los participantes, a lo que decidieron diversificar la

producción agrícola, agregación de valor a la producción agropecuaria y el fortalecimiento

de conocimientos a la seguridad alimentaria y nutricional de las familias.

Con el proyecto se espera desarrollar buenas practicas ambientales como es el

establecimiento de 180 huertos de patios con asocio de cultivos de hortalizas y frutales, y

180 parcelas familiares de 4.5 mz por protagonista con rotación de cultivo en las siembra de

granos básicos, musáceas, tubérculos y raíces en las diversas épocas de siembra. Para esto

se les proveerá semillas mejoradas de granos básicos y hortalizas, varetas de yuca, cepas de

plátanos, cormos de quequisque y plantas frutales.

Para la crianza de cerdas y cerdos se les proveerá un total de 144 cerdas y 16 cerdos para un

total de 160 cerdos y para la crianza de aves de corral se entregaran un total de 1800 aves

de corral (1620 gallinas y 180 gallos) a razón de 9 gallinas y 1 gallo por protagonista, estas

serán manejadas en gallineros y porquerizas para evitar riesgo a contaminación y

enfermedades.

En las comunidades de difícil acceso tales como Kuakil II, Santa Fe de Akawas, el

Progreso y Akawasito se entregaran trillos para el procesamiento de arroz y se construirán

13

casetas para el resguardo con espacio adecuado del equipo, el sitio ha sido seleccionado de

acuerdo a los criterios técnicos y ambientales.

A los 20 protagonistas de la comunidad de Nazareth I, se les proveerá 18 cerdas y 2 cerdos

los que serán manejados bajo sistema estabulado en la porqueriza colectiva.

A los 160 protagonistas que se les entregan cerdos y aves de corral se les dotará de

materiales ferreteros, las familias protagonistas aportarán con el espacio físico para

resguardo temporal de materiales y equipos, mano de obra, y recursos naturales con los que

cuenta la comunidad (madera).

Para las actividades de instalación de trillos y porquerizas se ha contemplado que desde la

ubicación del área se tome en cuenta criterios como que sea terreno plano, alejado de fuente

de agua, que no se requiera corte de árboles, a cierta distancia de la comunidad, además

estos terrenos han sido asignado por las autoridades comunales para usufructo de

protagonistas.

El grupo de protagonistas para las actividades de agroindustria pretende promover la

agregación de valor en el procesamiento de carne de cerdo (elaboración de chorizo criollo,

embutidos carne fresca en cortes), maíz (elaboración de pinol, pinolillo y chicha), y

elaboración de concentrado para animales a base de yuca, maíz y canavalia, los cuales serán

comercializado a nivel local y municipal.

Para lo cual se plantea llevar a cabo un proceso de fortalecimiento organizacional de los 70

protagonistas, que permita a la familia desarrollar habilidades y destrezas en el proceso de

producción, manipulación, empaque, almacenamiento, así como en la administración y

comercialización de sus productos con su empaque y etiqueta para mejorar los ingresos de

estas familias, además se les proveerá equipos de protección personal.

Se realizara la construcción cuatro plantas con un diseño que reúne los criterios necesarios

para que la infraestructura de las procesadoras contribuya a garantizar calidad e inocuidad

del producto final, así mismo se proveerá equipamiento e insumo ahorradores de energía,

calibrado para reducir emisiones y ruido en las plantas de procesamiento.

Considerando que las tierras son comunales según lo menciona el Título de propiedad del

territorio Tasba Pri, en asamblea comunal le han dado la facultad al síndico de hacer

asignación de terreno a los miembros de la comunidad, para este fin el síndico y juez

comunal han convenido con los protagonistas un contrato de Usufructo vitalicio con

condicionantes que los protagonistas han aceptado, además del respaldo de presidente del

Gobierno Territorial de Tasba Pri, así consta en documentos anexos.

14

La organización comunitaria Tasba Pri será acompañada por el MEFCCA PAIPSAN en la

gestión para obtener la personería jurídica y según la temática y competencia institucional

participaran las instituciones miembros del SNPCC para facilitar los módulos de

capacitaciones a través de charlas, visitas de campo, intercambio de experiencias, ferias

comunales, promotoria del modelo de economía familiar que permita la sensibilización y

concientización en el consumo alimentos nutritivos cosechados con prácticas amigables al

ambiente, preparados de forma higiénica para la calidad e inocuidad.

En su conjunto el proyecto asegura la implementación de prácticas sensibles a la nutrición,

así como el enfoque de género y medidas socio ambientales de prevención y mitigación de

los impactos que pudieran generarse con la ejecución del mismo.

VII. Análisis socio Ambiental

El proyecto está definido en tres componentes de los cuales se desprenden actividades que

de no dársele el tratamiento ambiental adecuado pudiera generarse en un impacto

ambiental. En este sentido se identifican los posibles impactos potenciales y sus medidas de

mitigación.

Las prácticas tradicionales agrícolas actuales realizadas por las familias protagonistas es la

rosa, tumba y quema sin considerar la perdida de materia orgánica y mineralización de

elementos nutritivos en el suelo, proliferación de plagas y enfermedades, degradación y

erosión del suelo, sedimentación de las fuentes de agua, generación de gases de efecto

invernadero, migración de fauna silvestre, pérdida del valor del paisaje, eliminación de

hábitat de especie de aves.

Referido a la actividad pecuaria que incluye la crianza de cerdos y las aves de corral

actualmente es que generan impacto ambiental por la generación de residuos sólidos y

líquidos que puede conllevar básicamente a la contaminación de suelo y agua, generación

de malos olores, afectación a la salud de las familias.

El rubro agroindustria es una actividad nueva a desarrollar por lo que desde el diseño se

están valorando los criterios medioambientales que serán cumplidas para el buen

funcionamiento, en este sentido desde la ubicación de emplazamiento de las plantas,

seguridad laboral, y procesos de producción se han considerados las normas técnicas y

legislación ambiental.

A continuación se presenta cuadro de identificación de impactos ambientales negativos

utilizando la metodología de análisis causa efecto.

15

Factor

Ambiental

Impactos

Ambientales

Identificados

Causas / Efectos

Rubro Causas Efectos

AIRE

Generación de

polvo

Agricultura Preparación del suelo en

tiempo seco.

Molestias por polvo

excesivo, riesgos de

enfermedades respiratorias,

pérdida de estética, etc.

Transformación Molienda de granos y

desgranado.

Riesgo enfermedad

respiratoria

Malos olores Ganadería

Menor

Mala disposición de

desechos de ganado

(porcino, vacuno) crianza

de pollos

Molestias por malos olores,

propagación de vectores y

enfermedades, etc.

Ruido y

Vibraciones

Transformación

(plantas en

operación) y

agricultura

(Trillos)

Motores de equipos,

herramientas,

Molestias por ruidos,

riesgos de enfermedades,

estrés en humanos, pérdida

de estética etc.

SUELO

Paisaje Escénico Agrícola Dispersión de los residuos

sólidos y líquidos (basura)

Riesgos de propagación de

enfermedades, pérdida de

calidad del paisaje,

contaminación en general

Degradación,

erosión de suelo Agrícola Rosa y tumba

Pérdida de materia orgánica

del suelo,

Degradación de los

sistemas productivos,

pérdida de calidad de vida.

Uso no apropiado

del suelo

Agricultura y

Transformación

Desconocimiento de

potencialidades y

aptitudes del suelo

Pérdida del potencial y

aptitudes de los suelos,

degradación del suelo y de

los sistemas productivos,

disminución de ingresos.

Contaminación de

suelos por

generación de

residuos sólidos

por heces fecales,

residuos

domésticos y

residuos

manufactureros

Agricultura/

Transformación

Generación de desechos

de las actividades

(plantas, agricultura) y

Mal manejo en la

disposición final residuos

Malos olores, riesgo de

contaminación de suelo y

agua, riesgo a la salud.

Generación de mayores

desechos en la zona.

16

Contaminación de

fuentes de agua

por residuos

Pecuario Manejo inadecuado de

cerdos y aves

Riesgos de salud, malos

olores, limitaciones de uso

de fuentes y recursos

hídricos para actividades

domésticas.

Contaminación del

agua por aguas

residuales

domésticas e

industriales

Pecuario/ Efluentes domésticos, uso

de cursos de agua,

actividades artesanales y

manufactureras

Uso limitado del agua

contaminada, riesgos de

salud, déficit de agua,

degradación de los sistemas

productivos, disminución

de ingresos y pérdida de

calidad de vida. Transformación

FLORA Y

FAUNA

Cambio escénico

por el incremento

de actividad

productiva.

Agricultura Cultivos diversificados

Alteración a ecosistemas y

hábitat natural de flora y

fauna

Incidencia e

incremento de

plagas y

enfermedades

Agricultura Prácticas inadecuadas de

cultivos

Pérdida de cosechas,

degradación de sistemas

productivos, menor

productividad, disminución

de ingresos.

SOCIO

ECONOMICO

Falta de recursos

financieros para

continuar con la

implementación

de los sistemas

diversificados

Todos

familias en condiciones de

pobreza solo con

(sistemas de producción

de autoconsumo)

Limitaciones en los

sistemas productivos de

autoconsumo, desempleo,

migración, pérdida de

calidad de vida

Insalubridad de

infraestructura y

del producto

(planta de proceso

de carne).

Transformación Falta de conocimientos de

los protagonistas

Contaminación de los

productos procesados.

HIGUIENE Y

SEGURIDAD

OCUPACIONAL

Aumento de fauna

nociva (moscas,

ratas, perros) e

insectos en

general.

Transformación Generación de desechos

en el proceso de carne

Contaminación de

productos.

17

Riesgos de salud

de los operarios en

las plantas de

procesamiento,

accidente laboral.

Transformación

(operarios en la

planta)

Uso inapropiado de

indumentaria, practica

inadecuada de higiene

personal, mala

manipulación de los

alimentos, poca limpieza

en la planta y su

alrededor, equipos de

seguridad no son

utilizados adecuadamente.

Disminución de producción

y de ingresos por ventas,

estrés familiar.

En los cuadro a continuación se describe el análisis considerando el pronóstico ambiental

actualmente sin proyecto (según las actividades que realizan actualmente) y el pronóstico

con el proyecto tomando como indicativo la implementación de las medidas ambientales.

Agrícola:

PRONOSTICO AMBIENTAL

Actividad Sin proyecto Con proyecto

Cultivo de

parcelas

familiares

Despale

Practica de Roza, tumba y quema

Utilización de semillas degradadas

Agricultura migratoria

Plagas y enfermedades

Uso de agroquímicos

Contaminación de suelo y agua

Erosión del suelo

Eliminación de microorganismos

benéficos.

Hacer uso de las áreas de guamil o tacotales.

Manejo agronómico del cultivo

Semillas mejoradas y certificadas por el INTA

Rotación de cultivo

Asociación de cultivos

Manejo cultural de plagas y enfermedades.

Siembra de frijol abono

Utilización de fertilizantes orgánicos.

Incrementa rendimientos

Cultivo de

huertos de patio

No es una práctica actual. Semillas certificadas

Asociación de cultivos

Uso de fertilizantes orgánicos

Hortalizas y frutas con valor nutritivo

Consumo de alimentos variados.

Crianza de cerdos

y aves de corral

Contaminación de suelo y agua

No se hace manejo de las excretas

de los cerdos

Malos olores

Enfermedades

Mala calidad de los cerdos

No se hace manejo zoosanitario

Sitio de emplazamiento de porquerizas y

gallineros acorde a criterios técnicos

ambientales.

Sistema estabulado y semi intensivo.

Residuos serán utilizados en la elaboración de

abonos orgánicos.

Plan de vacunación y desparasitación

Generación de proteínas para la alimentación

de las familias.

Plan de manejo de las porquerizas y gallineros.

18

Agroindustria:

Procesamiento de

arroz

No es una práctica actual en las

comunidades a beneficiar.

Sitio de emplazamiento del trillo acorde a

criterios técnicos ambientales.

Equipo eficiente (ruido).

Calidad al arroz que consumen las familias.

Menor gasto en el servicio de trillado.

PRONOSTICO AMBIENTAL

Actividad Sin proyecto Con proyecto

Construcción de

plantas de

procesamiento.

No es una

práctica actual en

las comunidades a

beneficiar.

Sitio de emplazamiento acorde a criterios técnicos

ambientales. (suelos firmes, distante de riberas, cerros,

libre de contaminantes y distanciada de proyectos

habitacionales y además que no se encuentre afectado por

las corrientes de agua de lluvia).

Cumplir con lo establecido en la normas de Buenas

Prácticas de Manufactura (BPM).

Licencia sanitaria que avala las condiciones higiénicas

sanitarias de las instalaciones, proceso, personal, equipos,

almacenamiento.

Registro Sanitario, que avala la calidad e inocuidad del

producto que elabora.

Autorización Ambiental para la instalación de las plantas.

Instalación de

equipamiento en la

planta

Equipos eficientes

Mantenimiento de los equipos.

Desarrollo de

Habilidades y

destrezas

No se tiene

conocimiento en

el proceso

productivo

agroindustrial

Capacitados en las buenas prácticas de manufacturas y

manejo de residuos.

Mujeres y hombres entrenados para desarrollar el proceso

de producción agroindustrial.

Cumplimiento con las medidas de higiene e inocuidad de la

producción.

Hacen manejo de los residuos sólidos y líquidos.

Comercializan su producción en el mercado municipal.

Mejoran su economía familiar

19

7.1. Categorización Ambiental del PDI

Aplicando la ficha de Evaluación y Análisis Ambiental Social preliminar y habiendo

revisado el Decreto 76-2006 Sistema de Evaluación Ambiental de Nicaragua, en su

Artículo 7 Proyecto de Bajo Impacto Ambiental, define que los proyectos no considerados

en las Categorías I, II y III son proyectos que pueden causar bajos impactos ambientales

potenciales, por lo que no están sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. De

conformidad con el artículo 25 de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales. Por lo que se concluye que este PDI se ubica en categoría IV como

proyecto de bajo impacto ambiental potencial con bajo riesgo para el medio ambiente por lo

que se solicitó Autorización Ambiental a la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente

del Gobierno Regional Autónomo Caribe Norte, (Anexo) sin embargo por contemplar un

componente nuevo (Agroindustria) y que está relacionado a la inocuidad, higiene de

alimentos y personal además de las actividades agropecuarias se ha definido un Plan de

Gestión Ambiental con medidas de prevención mitigación de los impactos ambientales y

cuando las respectivas plantas inicien la operación se gestionara el permiso sanitario

requerido.

7.2. Descripción de medidas y buenas prácticas a implementar

Una vez identificado los impactos negativos de la actividades previstas en el PDI y

considerando un pronóstico positivo con la implementación de medidas de mitigación a

continuación el cuadro de los impactos claves identificados con sus respectivas medidas

ambientales a implementar para evitar, minimizar y reducir los impactos negativos del

proyecto en la zona de emplazamiento.

7.2.1. Medidas Ambientales

AGRICOLA DE AUTOCONSUMO

Actividades Impactos negativos Medida de Mitigación Costo

C$[1]

Responsable

Establecimien

to de parcelas

de granos

básicos,

musáceas,

raíces y

tubérculos,

hortalizas y

frutales

Degradación, erosión de

suelo, generación de

polvo por preparación del

suelo

Implementar un proceso de

capacitación en manejo de suelo, agua

y técnicas de siembra 18000

Técnico (a) del

proyecto con

asistencia técnica

del MAG, INTA,

IPSA, GRACCN,

MEFCCA,

MARENA.

Contaminación de suelos

por residuos sólidos

(potes que contenían

semillas, envases

plásticos, bolsas de

papel).

Desarrollar un proceso de

capacitaciones sobre buenas prácticas

ambientales e higiene

26400

Perdida de materia

orgánica, Incidencia de

plagas

Realizar rotación de cultivos

20

Perdida de materia

orgánica, Incidencia de

plagas

Implementar asocio de cultivos

Incidencia de plagas y

enfermedades

Implementar Plan de Manejo Integrado

de Plagas (Control biológico, control

mecánico, control del cultivo). 26400

Instalar trillos

para

procesamiento

de arroz

Molestias por ruidos,

riesgos de enfermedades,

estrés en humanos,

pérdida de estética etc.

Cumplimiento de criterios técnicos y

ambientales en la selección del sitio y

ubicación del trillo.

Desarrollar charlas en técnicas de

manejo post cosecha.

26400

Reduce ruido, reduce

residuos sólidos, Reduce

contaminación de suelo y

agua

Entrenamiento en uso de equipos y

herramientas (trillos) mantenimiento. 9600

Crianza y

manejo de

cerdos y aves

de corral

Contaminación de suelo,

agua y aire.

Capacitación sobre el manejo de

residuos sólidos para la elaboración de

abonos orgánicos y su uso en los

huertos familiares.

26400

MEFFCA y los

miembros del

SPCC.

Contaminación por heces

de cerdos y aves

Utilizar el sistema de manejo semi

intensivo en la crianza de cerdos y

aves.

72000

Protagonistas con

acompañamiento

técnico del SPCC

Riesgo a la salud humana. Realizar prácticas de alimentación y

manejo de los sitios (limpieza) y de los

animales (vacunación, desparasitación)

cerdos y aves.

Protagonistas con

acompañamiento

del técnico de

proyecto

Visita a una

comunidad

protagonista

modelo

Intercambiar experiencia intercomunal

36000

Protagonistas con

acompañamiento

del técnico de

proyecto

Sub Total 241200

AGROINDUSTRIA

Actividades Impactos negativos Medida de Mitigación Costo

C$[1] Responsable

Selección de

sitios para

construcción

de las plantas

de

procesamiento

Modificación paisajística,

generación de ruido, uso

excesivo de agua en la

mezcla de material.

Orientar a los protagonistas de los

criterios a tener en cuenta al momento

de la selección del sitio (Terreno plano,

a distancia considerable de las

viviendas, fuente de agua, evitar el

corte de árboles).

Solicitar a las autoridades de

competencia ambiental la aprobación

Técnico (a) del

proyecto con

asistencia técnica

del MEFCCA,

MAG, INTA,

IPSA, GRACCN,

MARENA.

21

de los sitios.

Supervisar al momento de la

construcción de la obra, utilización

racional de agua y material de la zona.

Desarrollo de

habilidades y

destrezas en la

planta de

procesamiento

de carne

Riesgo a la salud humana,

control de plagas, manejo

adecuado de residuos

Capacitar y entrenar a los protagonistas

sobre el Procesamiento de Carne de

Cerdo y Subproductos 16800

Técnico (a) del

proyecto con

asistencia técnica

del MEFCCA,

IPSA, GRACCN.

Desarrollo de

habilidades y

destrezas en la

planta de

procesamiento

de cereales

Capacitar y entrenar a los protagonistas

sobre el Procesamiento de Maíz para

elaboración de Cereales.

Plan de mantenimiento y limpieza

dentro de la planta y su alrededor.

Instalar y utilizar los depósitos de

basuras.

12000

Técnico (a) del

proyecto con

asistencia técnica

del INTA, IPSA,

MEFCCA.

Desarrollo de

capacidades

de las

protagonistas

Riesgos a la salud pública,

manejo inadecuado en

todo el proceso

productivo, mala

utilización de los equipos

de seguridad

Capacitar a los protagonistas sobre

herramientas básicas del método 5S en

la producción.

42000

Técnico (a) del

proyecto con

asistencia técnica

del MEFCCA,

MINSA, INTA,

IPSA, GRACCN,

MARENA.

Control de plagas,

Prevención de

contaminación de suelo y

agua

Buenas Práctica de Manufactura y de

manejo de residuos.

Implementar un Plan de Limpieza. 52500

Técnico (a) del

proyecto con

asistencia técnica

del MEFCCA,

IPSA, INTA,

MEFCCA,

MARENA.

Sub total 123,300

Gran total C$ 364,500

22

7.2.2. Buenas Prácticas Ambientales

7.2.2.1. Buenas Practicas en manufactura, higiene y manejo de residuos en la

Agroindustria

La agregación de valor será desarrollada en las comunidades de Tamarindo y San Pablo

desarrollaran las actividades de procesamiento de cereales tales como Pinol, pinolillo y

chicha fresca.

En la comunidad de Nazareth II se implementara el procesamiento de carne de cerdo en

cortes especializados.

En la comunidad de San Miguel los protagonistas han elegido trabajar en el procesamiento

de alimento concentrado para cerdos y aves de corral.

Entendiendo que las Buenas Prácticas de Manufacturas son el conjunto de principios y

recomendaciones técnicas que se aplican en el procesamiento de alimentos para garantizar

su inocuidad y su aptitud, y para evitar su adulteración se tendrá en cuenta los siguientes

aspectos:

Selección de sitio:

En la selección del terreno para construir la planta de procesamiento se garantiza los

aspectos de seguridad e higiene, impacto ambiental y riegos por lo que se ha previsto

ubicarse en un sitio seguro, suelos firmes, distante de riberas de ríos, cerros, libre de

contaminantes y distanciada de poblado para no ocasionar molestias a la comunidad y

además que no se encuentre afectado por las corrientes de agua de lluvia.

La planta estará ubicada de tal manera que esté en sentido contrario al flujo de aire, para

evitar la entrada de olores indeseables situada en una zona segura donde no esté expuesta a

inundaciones, a contaminación de olores fuertes, corrientes de humo, libre de todo tipo de

contaminantes y sobre todo, separada de la casa de habitación.

Cada sitio seleccionado pertenece a la comunidad y fueron asignados por el síndico previa

asamblea comunal a los protagonistas a través de contrato de usufructo vitalicio.

Las instituciones de competencia en medio ambiente (MARENA, SERENA GRACCN,

MINSA, ALCALDIA MUNICIPAL DE PUERTO CABEZAS) realizaron visita in situ,

posteriormente elaboraron dictamen técnico favorable.

Diseño y distribución de la Planta:

Las plantas serán construida con medida de 5.00 m x 5.00 m, con un área total de 25.00 m2,

distribuido en diez áreas, no existen paredes que delimiten a cada una de ellas, pero se

trazará una línea pintada de color amarillo de 10 cm).

23

La distribución de planta corresponde a la forma como están ubicadas las máquinas, las

áreas de trabajo, de almacenamiento, los pasillos y los espacios comunes dentro de la

instalación productiva.

La finalidad consiste en organizar estos elementos de manera que se asegure la fluidez del

flujo de trabajo, materiales, personas e información a través del sistema productivo.

En el proceso constructivo se seguirá la guía básica necesaria con el fin de cumplir con lo

establecido en la normas de Buenas Prácticas de Manufactura y con el modelo constructivo

ABC, de manera de adecuar las instalaciones donde operan, y logren obtener la licencia

sanitaria que avala las condiciones higiénicas sanitarias de las instalaciones, proceso,

personal, equipos, almacenamiento, y luego el Registro Sanitario, que avala la calidad e

inocuidad del producto que elabora. Las paredes, pisos y techos cumplirán con las normas

establecidas.

Drenajes:

Las aguas residuales y pluviales serán drenadas sin obstáculo hacia los canales externos, los

mismos permanecerán limpios de basura o cualquier objeto que interrumpa el curso del

agua. Para lo cual serán construidos con un mínimo de ancho de 10 a 12 pulgadas por 8

pulgadas de profundidad y un desnivel de extremo a extremo de 3 pulgadas.

En el Área de Proceso, estos drenajes tendrán desniveles o pendiente superior del 5% con

relación a la superficie del piso, al igual que rejillas compuestas de coladera de diámetros

de 2 o 4 pulgadas, adaptador hembra de 2 o 4 pulgadas como máximo, niples de 2 o 4

pulgadas de diámetros, trampas de 2 o 4 pulgadas, conectada a la tubería.

Se instalará una caja de registro que estarán a 3 metros de distancia de los canales que

drenan las aguas, asimismo debe colocarse cajas con trampas contra olores y grasas,

considerándose que la red de drenaje PVC tenga una pendiente del 3% para que el fluido

drene hacia los canales de desagüe.

Señalización de Tuberías:

Las plantas de procesamiento de alimentos deben tener identificados sus flujos o

distribución de agua potable y sistema de drenajes de agua residuales, usando los colores

internacionales.

Instalaciones para Lavarse las Manos:

Se contara con un área donde estarán las instalaciones de lavamanos para el aseo de los

trabajadores antes de entrar en contacto con la manipulación de los productos.

Instalaciones Sanitarias: Se construirá un servicio sanitario por planta ya que serán las mujeres las que se dedicaran

a esta actividad. Estarán provistos de toallas, papel higiénico, jabón líquido desinfectante y

papelera con sus respectivas tapas.

24

Manejo de Residuos Sólidos:

a. Depositar la basura en recipientes de material sanitario, impermeable, fácilmente lavable. b. Disponer de una bolsa plástica en el interior del recipiente para basura. c. Mantener el recipiente de basura tapado, en buen estado de conservación y alejado del

área de manipulación. d. Dotar de un recipiente de características similares y capacidad adecuada para uso de los

consumidores.

Control de vectores:

a. Mantener el área de manipulación limpia y ordenada para evitar la proliferación de

insectos y roedores.

b. Fumigar periódicamente el área de preparación y venta de alimentos con métodos y

químicos aprobados por la autoridad sanitaria, para evitar la difusión de enfermedades.

Alrededores de las Plantas:

Deberá mantenerse limpio al menos tres metros cuadrados alrededor de la planta, no debe

existir contaminantes a esta zona a fin de asegurar la inocuidad del proceso productivo. Los

alrededores tienen que tener desniveles a fin de que las aguas escurran a los sitios

designados, evitando el estancamiento de líquidos y acumulación de basura.

Se tendrá un programa de limpieza y desinfección con el objeto de asegurar que la totalidad

de las instalaciones, incluyendo los pisos, las paredes de las salas de proceso, las cámaras

de frio, los almacenes, los equipos, los utensilios, los servicios higiénicos y el equipo de

limpieza, entre otros, se mantengan debidamente limpios. Incluye la zona de limpieza de

equipos y utensilios, así como la zona de desechos.

Requisitos Sanitarios para la manipulación de los alimentos:

✓ Contar con áreas para la manipulación de acuerdo al proceso que cada alimento

requiera.

✓ Realizar procedimientos de procesamiento de manera tal que eviten su contaminación.

✓ Usar utensilios adecuados, limpios y desinfectados.

✓ Retirar un alimento contaminado o alterado.

✓ Realizar las operaciones de manipulación en condiciones y tiempos que reduzcan los

riesgos de contaminación, deterioro o alteración de los alimentos.

✓ No exponer los alimentos a la contaminación ambiental.

✓ No depositar los alimentos o materia prima directamente en el piso.

En cuanto al personal manipulador de alimentos se tomara en cuenta el aseo personal

en la planta de procesamiento:

✓ Bañarse diariamente utilizando agua limpia y jabón para antes de ingresar a sus labores.

✓ Lavarse siempre las manos (palmas, dorso y antebrazo), con jabón líquido o espuma y

desinfectante no aromatizado, en los momentos siguientes:

✓ Antes de iniciar el trabajo e ingresar a las áreas de proceso.

✓ Antes y después de manipular alimentos.

25

✓ Después de manipular cualquier alimento crudo antes de manipular alimentos listos

para el consumo.

✓ Después de manipular cualquier material o superficie contaminada.

✓ Inmediatamente después de hacer uso del baño o servicio sanitario.

✓ Después de comer, beber, fumar, sonarse la nariz o después de cualquier práctica que

pueda comprometer la inocuidad de los alimentos.

✓ Cepillarse los dientes después de cada comida.

✓ No se deben utilizar las uñas largas ni deben estar pintadas con esmaltes. Tampoco se

admite el uso de uñas postizas.

✓ No se debe utilizar maquillaje ni perfume ya que los alimentos son muy susceptibles a

captar olores y sabores.

✓ En las zonas donde se manipulen alimentos, el manipulador no debe llevar puesto ni

introducir objetos personales como joyas, relojes, broches, celulares u otros objetos.

✓ Utilizar siempre el uniforme o ropa de trabajo (delantales, batas, gabachas, gorro,

mascarilla) indicada según la actividad que se realiza.

✓ El cabello debe estar recogido y cubierto por completo por un gorro o redecilla. Si el

gorro es de tela debe lavarse todos los días como el resto del uniforme, si es desechable

debe usarse un gorro nuevo todos los días.

✓ No se debe peinar el cabello mientras lleve puesta ropa de trabajo ya que la caspa y el

pelo inevitablemente caerían sobre la ropa y después al alimento.

✓ Utilizar guantes para manipular alimentos, el material de estos debe ser inerte y no

tóxico.

✓ El calzado debe ser cerrado, tipo bota o similar, estar limpio y mantenido en buenas

condiciones.

✓ Debe lavarse y desinfectarse apropiadamente, antes del ingreso a las áreas de proceso.

✓ El uso de guantes no exime la obligación del lavado de manos.

Comportamiento personal de los manipuladores, estos no deben:

a) Fumar. b) Escupir. c) Masticar chicle o comer. d) Beber. e) Estornudar o toser. f) Tener en la boca objetos como palillos de dientes o similares. g) Probar la comida con los dedos o con cucharas sucias. h) Tocarse cualquier parte del cuerpo. i) Secarse el sudor o sonarse la nariz.

26

7.2.2.2. Buenas Prácticas Ambientales en la Agricultura de autoconsumo

Sistema de siembra con técnicas de asociación de cultivos, rotación de cultivos y

cultivos escalonados.

La asociación de cultivos es una de las técnicas más efectivas de la agricultura ecológica, y

consiste en plantar dos o más especies en relación de cierta cercanía provocando una

especie de relación competitiva y complementaria y tendrán un mejor desarrollo ya que se

ayudarán en la obtención de nutrientes, el control de plagas y malas hierbas, la

polinización, etc. La combinación de cultivos genera una sinergia positiva que

complementa el desarrollo de los alimentos.

Por una parte influye sobre la dinámica de las poblaciones de insectos-plaga que

generalmente provocan menos daños a los cultivos y, por otra, la supresión de hierbas

adventicias molestas debido al sombreado, alelopatía, etc. y un mejor uso de los nutrientes

del suelo con el consiguiente mejoramiento de la productividad por unidad de superficie. La

Cebolla se asocia bien con zanahoria, pepino, tomate., la albahaca asociada al tomate.

Mejora el crecimiento y el sabor de las plantas y es un excelente repelente para moscas y

mosquitos.

Una correcta asociación de cultivos presenta muchas ventajas, entre ellas:

• Influencia sobre la población de insectos-plaga: hay algunas plantas cuyo olor no

gusta a los insectos. Son repelentes y nos pueden ayudar a controlar las plagas sin

necesidad de usar productos químicos.

• Impide la proliferación de malas hierbas: debido a una mayor utilización de la

superficie se evita el crecimiento de las malas hierbas.

• Aumento de la productividad: los nutrientes del suelo son mejor aprovechados lo

que influye en la productividad de las plantas.

• Se aprovecha mejor el espacio disponible: si se asocian cultivos que crezcan unos

en vertical y otros en horizontal, se aprovecha mucho más la superficie disponible

para la siembra.

• Atraer a insectos beneficiosos: insectos polinizadores o que combaten a otros

insectos-plaga.

• Minimizan los brotes de enfermedades.

La Rotación de cultivos consiste en alternar plantas de diferentes familias y con

necesidades nutritivas diferentes en un mismo lugar durante distintos ciclos, evitando que el

suelo se agote y que las enfermedades que afectan a un tipo de plantas se perpetúen en un

tiempo determinado.

De esta forma se aprovecha mejor el abonado (al utilizar plantas con necesidades nutritivas

distintas y con sistemas radiculares diferentes), se controlan mejor las malas hierbas y

disminuyen los problemas con las plagas y las enfermedades, (al no encontrar un huésped

tienen más dificultad para sobrevivir).

27

La rotación de cultivos es necesaria para ofrecer una fuente de alimentación variada a los

microorganismos del suelo; dado que están ubicados a distintas profundidades del suelo,

son capaces de explorar las diferentes capas de suelo en busca de nutrientes. Más aún, una

diversidad de cultivos en rotación conduce a una diversa flora y fauna del suelo; las raíces

excretan diferentes sustancias orgánicas que atraen a diferentes tipos de bacterias y hongos

los cuales, a su vez, tienen una función importante en la transformación de esas sustancias

en nutrientes disponibles para las plantas. La rotación de cultivos también proporciona una

función importante fitosanitaria dado que previene transmisión de plagas y enfermedades

específicas de un cultivo al próximo por medio de los residuos.

Los efectos de la rotación de cultivos:

• Mayor diversidad en la producción vegetal y, por lo tanto, en la nutrición humana y

animal.

• Reducción y menor riesgo de ataques de plagas y malezas.

• Mayor distribución de una red de canales o bioporos creados por las diversas raíces

(varias formas, tamaños y profundidades).

• Mejor distribución del agua y los nutrientes a través del perfil del suelo.

• Exploración de nutrientes y agua en todo el perfil del suelo por las raíces de las

distintas especies, lo que resulta en un uso óptimo del agua y de los nutrientes

disponibles.

• Incremento de la fijación del nitrógeno mediante simbiosis entre los simbiontes de

la biota planta-suelo y un mejor equilibrio de N/P/K, tanto de las fuentes orgánicas

como minerales.

• Incremento de la formación de humus.

La Diversificación de cultivos; es aquel tipo de agricultura que usa cosechas múltiples en

el mismo espacio, imitando la diversidad de ecosistemas naturales, y evitando los grandes

soportes de las cosechas únicas.

Las parcelas diversificadas son sistemas agrícolas en donde se tienen sembrados una

variedad de cultivos nativos de la región en un mismo terreno, tales como: yuca, plátano

ayote, frijol, maíz, arroz, frutales y otros integrando prácticas de conservación de suelos

como acequias, barreras vivas, barreras muertas y zanja aboneras.

La diversificación de cultivos es una buena alternativa al Cambio Climático y permite

garantizar la seguridad alimentaria con el establecimiento de hortalizas y frutales en los

huertos familiares. Las especies (granos, frutales y hortalizas) han sido seleccionadas de

manera que en todo el año las familias tengan alimentos disponibles que complementen a la

dieta diaria nutritiva, y mejoren sus ingresos por el valor económico.

28

Manejo Integrado de Plagas MIP:

Las plagas agrícolas pueden ser controladas eficazmente aplicando la estrategia de manejo

integrado, una alternativa racional para disminuir la dependencia en el uso de insecticidas

químicos. Se base en las prácticas culturales con orientación al control de plagas, la

capacidad que tienen las plantas para tolerar o resistir daños por plagas y la acción de los

factores naturales de mortalidad de las plagas como son parasitoides, depredadores y

patógenos.

El manejo integrado de plagas (MIP) es una estrategia que usa una gran variedad de

métodos complementarios: físicos, mecánicos, químicos, biológicos, genéticos, legales y

culturales para el control de plagas. Estos métodos se aplican en tres etapas: prevención,

observación y aplicación. Es un método ecológico que aspira a reducir o eliminar el uso de

plaguicidas y de minimizar el impacto al medio ambiente.

Un programa MIP se basa en los seis componentes siguientes

Niveles aceptables de plagas. El énfasis está en “control” no en “erradicación”. MIP

mantiene que la erradicación completa de una plaga es a menudo imposible y que intentarlo

puede ser sumamente costoso, insalubre y en general irrealizable. Es mejor decidir cual es

el nivel tolerable de una plaga y aplicar controles cuando se excede ese nivel (umbral de

acción).

Prácticas preventivas de cultivo. La primera línea de defensa es seleccionar las

variedades más apropiadas para las condiciones locales de cultivo y mantenerlas sanas,

junto con cuarentenas y otras ‘técnicas de cultivo’ tales como medidas sanitarias (destruir

plantas enfermas para eliminar la propagación de la enfermedad, por ejemplo).

Muestreo. La vigilancia constante es el pilar de MIP.3 Se usan sistemas de muestreo de

niveles de plagas, tales como observación visual, trampas de esporas o insectos y otras. Es

fundamental llevar cuenta de todo así como conocer el comportamiento y ciclo

reproductivo de las plagas en consideración. El desarrollo de los insectos depende de la

temperatura ambiental porque son animales de sangre fría. Los ciclos vitales de muchos

insectos dependen de las temperaturas diarias. El muestreo de éstas permite determinar el

momento óptimo para una erupción de una plaga específica.

Controles mecánicos. Si una plaga llega a un nivel inaceptable, los métodos mecánicos

son la primera opción. Simplemente cogerlos manualmente o poner barreras o trampas, usar

aspiradoras y arar para interrumpir su reproducción.

Controles biológicos. Los procesos y materiales biológicos pueden proveer control con un

impacto ambiental mínimo y a menudo a bajo costo. Lo importante aquí es promover los

insectos beneficiosos que atacan a los insectos plaga. Pueden ser microorganismos, hongos,

nematodos e insectos parasíticos y depredadores.

29

En vista que el MEFCCA tiene convenio de colaboración con el INTA, será este instituto el

responsable en desarrollar este capítulo, sin embargo está encaminado al fomento de la

generación y transferencia de conocimientos sobre buenas prácticas agrícolas, manejo de

plagas y enfermedades, el uso racional de pesticidas autorizados por las leyes nacionales y

la protección del ambiente dirigido a los técnicos y promotores así como las prácticas

directas con los protagonistas.

Tanto en las parcelas de cultivos como en los huertos se tiene previsto desarrollar una

combinación de técnicas para el control de plagas, iniciando con el control biológico con

depredadores, fungicidas natural, control mecánico eliminando manualmente, instalando

trampas, uso de agua, sembrar plantas compañeras, a rotación de cultivo.

Buenas prácticas de Ganadería Menor

La estabulación consiste en mantener a los animales que se crían dentro de un

establecimiento, es decir, un lugar donde estén estos animales durante gran parte de su vida.

Es una forma ecológica de manejo de los cerdos.

En la comunidad de Nazareth I se construirá una porqueriza colectiva con una dimensión de

16.60 x 10.60 metros, que será manejada como explotación intensiva ene ste sistema las

granjas cuentan con espacio vital reducido. Las construcciones que se utilizan tienen las

instalaciones necesarias a fin de garantizar las mejores condiciones ambientales a los

animales, serán acondicionadas para facilitar la higiene, su orientación, su funcionalidad y

facilidad de manejo. Se proveerá un botiquín para el manejo zoosanitario.

Para el éxito de este sistema se requiere:

Instalaciones que garanticen bienestar o confort a los animales (adecuado espacio vital,

buena ventilación, iluminación, etc.)

Mano de obra con adecuado nivel técnico que garantice la atención y cuidado de los

animales.

Alimentación balanceada según la categoría y estado reproductivo.

Higiene y sanidad adecuada (limpieza diaria y desinfección periódica).

Ventajas.

Permite criar un número relativamente grande de animales en menor área.

Reduce los gastos al mínimo con altas producciones si las instalaciones y equipos están

bien concebidas y se explotan al máximo de utilidad.

El estiércol puede ser recogido y procesado como abono orgánico o alimento para bovinos.

Facilita el control sanitario, reduciendo las posibilidades de enfermedades

infectocontagiosas.

Facilita la obtención de animales de alto valor genético.

Manejo semi intensivo para la crianza y reproducción de Cerdos:

Se construirán las porquerizas en Naranjal, sumubila, Altamira, akawasito, san pablo,

kuakil II, santa fe de Akawas y el progreso con una dimensión de 10 X 5 pies, de pared de

cuartones de madera con dos áreas internas (5x4 para parto con piso de concreto) y el resto

para alimentación, techo de zinc.

30

Las instalaciones serán acondicionadas para facilitar la higiene, su orientación, su

funcionalidad y facilidad de manejo. Se proveerá un botiquín para el manejo zoosanitario.

La producción semi intensiva de cerdos es una forma o sistema de producción intermedia

desde el punto de vista ambiental permite el manejo de los residuos de los cerdos serán

utilizados como abono orgánico para incorporarlo en los huertos familiares. En este sistema

la alimentación no es basada exclusivamente en concentrados, sino con maíz, yuca y

alimentos que ellos consiguen al andar sueltos. El encierro facilita la alimentación, su

manejo y cuido zoosanitario.

VIII. Plan de ejecución Monitoreo y Seguimiento:

Medida Ambiental Unidad de

medida

Factor de

medición Frecuencia

Medio de

Verificación Responsable

Implementar un

proceso de

capacitación en

manejo de suelo, agua

y técnicas de siembra

No.

protagonistas

Protagonistas

que aplican sus

conocimiento

en la

diversificación

de sus parcelas

Primer

Trimestre

de inicio

del PDI

Plan de

capacitación,

Memoria de

capacitación,

lista de

asistencia,

fotografías

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Desarrollar un proceso

de capacitaciones

sobre buenas prácticas

ambientales e higiene

No. de

protagonistas

Protagonistas

que ponen en

práctica sus

conocimientos

en BPA

Segundo

Trimestre

Plan de

capacitación,

Memoria de

capacitación,

lista de

asistencia,

fotografías

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Realizar la

preparación del suelo

para la siembra sin

aplicar quema al

rastrojo, usar como

técnica de mulch

No. de

protagonistas

Protagonistas

que

establecieron

sus cultivos sin

realizar quemas

en sus parcelas

Según

época de

siembra

(primera,

apante)

Informes de

visitas a las

parcelas, fichas

de reportes

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Realizar rotación de

cultivos en las

parcelas familiares

No. de

protagonistas

Protagonistas

que

establecieron

sus cultivos sin

realizar quemas

en sus parcelas

Según

época de

siembra

(primera,

apante)

Ficha de

reporte de

seguimiento,

Informe

Técnico.

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

31

Realizar asocio de

cultivo en los huertos

familiares

No. de

protagonistas

Protagonistas

que

implementan

asocio de

cultivo

Según

época de

siembra

(primera,

apante)

Informes de

visitas a las

parcelas, fichas

de reportes

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Implementar cultivos

escalonados

No. de

protagonistas

Protagonistas

que realizan

siembra

escalonada

Según

época de

siembra

(primera,

apante)

Ficha de

reporte de

seguimiento,

Informe

Técnico.

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Implementar Plan de

Manejo Integrado de

Plagas (Control

biológico, control

mecánico, control del

cultivo).

No de

protagonistas

Protagonistas

implementando

MIP en sus

parcelas

Según

época de

siembra

(primera,

apante)

Ficha de

reporte de

seguimiento,

Informe

Técnico.

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Desarrollar técnicas

Manejo post cosecha.

No de

protagonistas

Implementando

manejo post

cosecha

Según

época de

siembra

(primera,

apante)

Ficha de

reporte de

seguimiento,

Informe

Técnico.

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Entrenamiento en uso

de equipos y

herramientas (trillos)

No de

protagonistas

Protagonistas

que ponen en

práctica sus

conocmientos

Semestral

Informes de

visitas a las

parcelas, fichas

de reportes

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Capacitación sobre el

manejo de residuos

sólidos para la

elaboración de abonos

orgánicos y su uso en

los huertos familiares.

No de

protagonistas

Protagonistas

implementando

manejo residuos

sólidos

Trimestral

Ficha de

reporte de

seguimiento,

Informe

Técnico.

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Utilizar el sistema de

manejo semi

intensivo.

No de

protagonistas

Protagonistas

que realizan

manejo

porquerizas

mensual

Informes de

visitas a las

parcelas, fichas

de reportes

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

32

Realizar prácticas de

alimentación y manejo

de los sitios (limpieza)

y de los animales

(vacunación,

desparasitación)

cerdos y aves.

1 vez al mes baño a

los cerdos para evitar

parásitos externos.

Limpieza diaria galera

de cerdos.

Desparasitación

trimestral

Limpieza 2 veces a la

semana el gallinero.

No de

protagonistas

Protagonistas

que aplican sus

conocimientos

en manejo de

galeras y

gallineros

Bimensual

Ficha de

reporte de

seguimiento,

Informe

Técnico.

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Intercambiar

experiencia

intercomunal

Cantidad

Protagonistas

que ponen en

práctica sus

conocimientos

Último

semestre

del

proyecto

Ficha de

reporte de

seguimiento,

Informe

Técnico.

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Procesamiento de

Carne de Cerdo y

Subproductos

No de

protagonistas

Protagonistas

que ponen en

práctica sus

conocimientos

Trimestral

Ficha de

reporte de

seguimiento,

Informe

Técnico.

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Procesamiento de

Maíz para elaboración

de Cereales

No de

protagonistas

Protagonistas

que ponen en

práctica sus

conocimientos

Trimestral

Informes de

visitas a las

parcelas, fichas

de reportes

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

Capacitación

herramientas básicas

del método 5S en la

producción.

No de

protagonistas

Protagonistas

que ponen en

práctica sus

conocimientos

Segundo

trimestre

Ficha de

reporte de

seguimiento,

Informe

Técnico.

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

33

Buenas Práctica de

Manufactura y de

manejo de residuos

No de

protagonistas

Protagonistas

que ponen en

práctica sus

conocimientos

Primer

trimestre

Informes de

visitas a las

parcelas, fichas

de reportes

Técnico de

proyecto con

apoyo de

técnicos de las

instituciones

del SPCC

IX. Consulta y participación

En cumplimiento a la ley de participación ciudadana, la ley 217 ley general del ambiente, el

convenio 169 y la ley 445, para la formulación del PGAS se hizo de manera participativa e

incluyente con las familias y líderes de las doce comunidades insertas en este PDI.

El primer momento desarrollado consistió en la coordinación con las autoridades

territoriales y comunales para explicarles el objetivo de la visita que harían los técnicos de

SEPROD GRACCN y MEFCCA PAIPSAN, de manera que se planificaron Asambleas por

comunidad convocada por los líderes de las mismas, en esta se explicó en lengua materna

miskita el programa PAIPSAN y se elaboró un análisis FODA, el MEFCCA hizo un rol de

acompañamiento y observación porque fueron los comunitarios quienes decidieron de

forma democrática siguiendo sus normas y costumbres tradicionales plantear sus problemas

y las posibles soluciones de las mismas, en esta fase se hizo énfasis en lo dispuesto en la

legislación nacional y las políticas operacionales de salvaguardas ambientales del Banco

Mundial, para el cual se aplicó el formato de Nivel de conocimiento socio ambiental. E

vista de tener seleccionadas comunidades de matriz miskita se les hizo la presentación en

dos idiomas (español y miskito)

A partir de conocer el tipo de prácticas en la agricultura que realizan los protagonistas, se

les explicó que con el proyecto se les acompañara a hacer cambios positivos para la salud y

el ambiente, ejemplificando el tema de la quema, el uso de fertilizantes químicos, crianza

de animales al aire libre, a lo que hubo un poco de temor al aducir al mencionarles que

estas actividades será con acompañamiento y asistencia técnica donde se hará

primeramente un proceso de capacitación para luego ponerla en prácticas en sus parcelas.

La segunda etapa, de redacción del documento con la información recopilada en campo en

entrevistas con los líderes y familias protagonistas se aplicó los formatos para categorizar el

proyecto, hacer la identificación de impactos y las medidas ambientales.

La tercera etapa es la devolución y validación del PGAS. En esta devolución se presenta el

PDI en sus totalidad haciendo énfasis principalmente en tres aspectos fundamentales, SAN,

social y ambiental el que al final es validado por las familias protagonistas del PDI,

siguiendo sus normas, procedimientos y costumbres tradicionales.

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X. Anexos

1. Fichas de registro de conocimientos socio ambiental de protagonistas por

comunidad

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2. Fichas de evaluación y análisis ambiental social preliminar por PDI

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3. Autorización Ambiental

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