Plan de Ordenamiento Territorial Centro Occidental

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA

EQUIPO INTERINTITUCIONAL:

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MINAMB): Ing. América Pérez, Geog. Marlon Pirela

Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (MAT):

Ing. Freddi Pérez Campos

Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura (MINFRA): Arq. María del Socorro Escalona, Arq. José Inamoto,

Econ. Mirna Palma, Arq. Blanca Ponte

Gobernación del estado Lara - Oficina de Desarrollo Económico: Econ. Carmen Royo

Corporación de Desarrollo Endógeno y Economía Social (CDEES):

Med. Vet. Vilma Díaz, Lic. Alcira Reyes, Ing. Juancarlos Rondón

Instituto del Ambiente del estado Lara (INDALARA): Ing. Marcos Castillo

Instituto Nacional de Estadística (INE):

Ing. Mercedes Millán, Geog. Miriam Pérez

Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado (UCLA): Ing. Merly Guillén

Fundación para el Desarrollo de la Región Centro Occidental (FUDECO):

Geog. Josué Briceño, Lic. Olga Diamon, Lic. Marielena Gutiérrez, Geog. María Eugenia Prieto, Econ. Carol Sánchez

Asesores:

Ing. Freddy Pérez Quintero, Ing. Aydee Cataño

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Tabla de Contenido

TABLA DE CONTENIDO Pág.

INTRODUCIÓN..................................................................................................................................................................................................................................................... 1 LINEAMIENTOS GENERALES ............................................................................................................................................................................................................................ 2

Marco legal y lineamientos estratégicos.................................................................................................................................................................................... 2 Marco político institucional....................................................................................................................................................................................................... 12 Participación ciudadana .......................................................................................................................................................................................................... 16

CONTEXTO REGIONAL..................................................................................................................................................................................................................................... 18 Ubicación relativa estadal........................................................................................................................................................................................................ 18 Historia del estado Lara........................................................................................................................................................................................................... 22

ARTICULACION Y FUNCIONALIDAD DEL TERRITORIO ................................................................................................................................................................................ 30 Un patrón de ocupación territorial estadal desequilibrado y altamente concentrado en el centro del estado.......................................................................... 30 La red vial del estado privilegia las comunicaciones en sentido este-oeste y dificulta la articulación del territorio en sentido norte-sur................................. 31 Barquisimeto, capital del estado Lara y centro de primera jerarquía regional representa un nodo central en detrimento de la periferia ................................ 32 Barquisimeto se consolida como centro de encuentro regional a través de las conexiones de transporte intermodal existentes .......................................... 33 Una red de centros poblados interrelacionados configura el sistema de ciudades del estado................................................................................................ 35 Sub-sistema Barquisimeto....................................................................................................................................................................................................... 37 Sub-sistema Carora................................................................................................................................................................................................................. 38 Sub-sistema Quíbor-El Tocuyo-Sanare................................................................................................................................................................................... 40 Sub-sistema Siquisique ........................................................................................................................................................................................................... 41

ASPECTOS FISICO-NATURALES..................................................................................................................................................................................................................... 44 Alto porcentaje de los suelos con fuertes limitantes para su uso agrícola............................................................................................................................... 44 Diversidad de condiciones climáticas determinan las actividades económicas en el estado .................................................................................................. 46 Una compleja geología da lugar a un conjunto de fallas activas con un riesgo sísmico relevante .......................................................................................... 48 Destacada presencia de minerales no metálicos disponibles para su aprovechamiento ........................................................................................................ 50 Existencia de numerosas fuentes de aguas superficiales y subterráneas contrastan con una desigual distribución del recurso ........................................... 53

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Tabla de Contenido

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Una variada fauna que constituye un recurso para la recreación, investigación y equilibrio ecológico. .................................................................................. 54 El 36% del territorio estadal se encuentra bajo un régimen de protección especial ................................................................................................................ 55

ASPECTOS SOCIALES...................................................................................................................................................................................................................................... 57 Lara es un estado predominantemente urbano con más del 58% de su población ubicada en el municipio Iribarren............................................................ 57 Población económicamente activa se mantiene en ascenso .................................................................................................................................................. 59 Concentración del 82% de las viviendas en áreas urbanas .................................................................................................................................................... 60 Concentración de la mayor parte del sistema de salud y de la infraestructura educativa en el área metropolitana de Barquisimeto y los veinte centros poblados más importantes....................................................................................................................................................................................................... 61 Solo el 76.21% de la población del estado cuenta con sistema de abastecimiento de agua potable...................................................................................... 64 La red de servicios cubre a más del 75% de las viviendas ocupadas ..................................................................................................................................... 66 Numerosas áreas para la recreación y el deporte, escasamente equipadas .......................................................................................................................... 68

USO ACTUAL DE LA TIERRA............................................................................................................................................................................................................................ 70 Un predominio de vegetación adaptada a las condiciones de semiaridez .............................................................................................................................. 71 Un territorio de marcada vocación agropecuaria ..................................................................................................................................................................... 72 Uso urbano: comercio y servicios, principales fuentes de empleo en el estado..................................................................................................................... 74 La artesanía del estado Lara, manifestación endógena que ha propiciado la consolidación de un acervo cultural ................................................................ 76 Diversidad de productos turísticos, escasamente aprovechados ............................................................................................................................................ 77 Uso industrial: Lara concentra una porción importante de la actividad industrial en la región centro occidental..................................................................... 78

AMENAZAS Y CONFLICTOS............................................................................................................................................................................................................................. 79 Contaminación por desechos peligrosos y no peligrosos, vinculada a la inexistencia de adecuados sitios de disposición final............................................. 79 Las áreas naturales protegidas, espacios amenazados por conflictos de uso ........................................................................................................................ 80 Inundaciones, deslizamientos y derrumbes, principales riesgos asociados al régimen climático, las pendientes y la acción antrópica................................. 81 Más del 47% de la superficie del estado presenta procesos de degradación de tierras ......................................................................................................... 83 El estado mantiene controversias limítrofes con las entidades vecinas .................................................................................................................................. 85

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Introducción

INTRODUCIÓN

El Plan de Ordenación del Territorio del estado Lara es un instrumento de gestión y orientación de los usos sobre el territorio, que se inscribe en los lineamientos del Plan

de Desarrollo Económico y Social 2007-2013, dentro de la directriz de la Nueva Geopolítica Nacional, del Plan Nacional de Ordenación del Territorio G.O. Extraordinaria N°

5277 del año 1998, y se ampara en la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio.

La construcción del Plan se estructura en tres fases:

1.- Diagnóstico síntesis

2.- Prospectiva territorial

3.- Propuesta

El presente informe representa un avance del Diagnóstico Síntesis, para cuya elaboración se tomó como base la caracterización general realizada entre los años 2006 y

2007 por un equipo interinstitucional, que aportó información sobre los aspectos físico-naturales, socioeconómicos, espaciales y político institucionales del estado Lara, e

identificó las amenazas y conflictos en función del uso actual de la tierra y la aptitud del territorio. Este documento está concebido como un documento de fácil lectura con

párrafos acompañados de imágenes y mapas que permiten tener una visión general de la realidad del territorio.

1

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales

LINEAMIENTOS GENERALES

Marco legal y lineamientos estratégicos

La ordenación del territorio vista como una estrategia orientada a la mejor distribución del desarrollo en función de la política de Estado, se encuentra enmarcada dentro de

las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, que contempla las siguientes directrices estratégicas:

1. Nueva ética socialista

2. Suprema felicidad social

3. Democracia protagónica y revolucionaria

4. Modelo productivo socialista

5. Nueva geopolítica nacional

6. Venezuela: potencia energética mundial

7. Nueva geopolítica internacional

En particular la Nueva Geopolítica Nacional establece que “La modificación de la estructura territorial de Venezuela persigue la articulación interna del modelo productivo, a

través de un modelo de desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente

sustentable” y contempla la siguiente estrategia y política:

5.3 Ordenar el territorio asegurando la base de la sustentación ecológica

5.3.2 Formular Planes de Ordenación del Territorio

Así mismo, la Ley Orgánica de Planificación y la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio vigentes, establecen que los planes estadales deben estar articulados con

los planes nacionales y regionales correspondientes. Gráficamente se puede resumir de la siguiente manera:

2

3


Asimismo, la legislación venezolana dicta la base y fundamentos jurídicos que norman los lineamientos para poner en orden la forma de aprovechamiento de los recursos

naturales del estado Lara, respetando sus restricciones y maximizando sus potencialidades. La estructura de dicha legislación es jerárquica vertical y de forma piramidal

cuyo vértice superior es la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela; las Leyes Orgánicas ocupan un lugar intermedio entre la Constitución y las

Leyes Ordinarias, quedando en la base los Códigos y los Decretos. En este sentido, se presenta a continuación una breve descripción de la normativa legal que regula la

ordenación del territorio, en cuadro resumen, destacando el objeto y aspectos relevantes vinculados con esta materia.

ESTADALESESTADALES

Orienta la localización de la población, de las actividades económicas y la infraestructura física, armonizando criterios de crecimiento económico,

desarrollo social, seguridad, defensa y conservación del ambiente, basado en el conocimiento de las

potencialidades y restricciones especificas de cada ámbito geográfico.

Promoción del equilibrio territorial, basado en la desconcentración de la población, mejoras y desarrollo

de la infraestructura física y social, e impulso de actividades productivas

DIRECTRICES, OBJETIVOS, ESTRATÉGIAS Y POLÍTICASPDESN 2007-2013

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

REGIONAL

PLAN NACIONAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

PLANES DE DESARROLLO

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO ESTADALES

Orienta la localización de la población, de las actividades económicas y la infraestructura física, armonizando criterios de crecimiento económico,

desarrollo social, seguridad, defensa y conservación del ambiente, basado en el conocimiento de las

potencialidades y restricciones especificas de cada ámbito geográfico.

Promoción del equilibrio territorial, basado en la desconcentración de la población, mejoras y desarrollo

de la infraestructura física y social, e impulso de actividades productivas

DIRECTRICES, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICASPDESN 2007-2013

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

REGIONAL

PLAN NACIONAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

PLANES DE DESARROLLO

PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO ESTADALES


BASE LEGAL OBJETIVO CENTRAL ASPECTOS RELEVANTES

CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA

Artículos: 128,129,178

Es la norma suprema y el fundamento de

ordenamiento jurídico. Todas las personas y

los órganos que ejercen el poder público están

sujetos a esta constitución.

Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en

beneficio de sí misma y del mundo futuro

La ordenación del territorio es una política para la continuidad del patrimonio natural y

base territorial para el desenvolvimiento de las actividades económicas y sociales.

El Estado debe desarrollar la política de ordenación del territorio atendiendo a las

realidades geográficas, ecológicas, poblacionales, sociales, culturales y políticas de

acuerdo con los fundamentos de desarrollo sustentable.

Los estudios de impacto ambiental y sociocultural se establecen como instrumentos

para prevenir, mitigar y corregir las actividades susceptibles de degradar el ambiente.

El poder local tiene capacidades y atribuciones para administrar la ordenación del

territorio en sus espacios urbanos y rurales, y a diligenciar acciones a favor del

ambiente.

4

5



LEY ORGÁNICA PARA LA ORDENACIÓN DEL

TERRITORIO

G.O. Nº 3.238 extraordinario del 11 de

agosto de 1983

Establecer las disposiciones que rigen el

proceso de ordenación del territorio en

concordancia con la estrategia política para el

desarrollo económico y social de la nación.

Los planes especiales de ordenación territorial y de gestión ambiental son elementos

importantes en la búsqueda de lograr mejoras en la calidad de vida de la población, la

preservación del medio ambiente y la configuración de espacios adecuados para la

actuación pública del Estado y del sector privado.

Establecen las pautas para los procesos de urbanización, de industrialización, de

localización de asentamientos humanos y actividades económicas y en relación con

corredores viales y de transporte, así como el desarrollo rural, bajo criterios definidos.

Las actuaciones de los órganos públicos comprenden la elaboración, aprobación,

gestión, ejecución y control de los planes de ordenación del territorio.

En los tres niveles de la administración pública se debe dar cumplimiento a la

formulación de los Planes de Ordenación del Territorio y la adopción de normas

reglamentarias que resulten necesarias a esos efectos.

Establece la obligatoriedad de elaboración de Planes Regionales de Ordenación del

Territorio, Planes Sectoriales y Planes de Ordenación de las Áreas Bajo Régimen de

Administración Especial.

6



LEY ORGÁNICA DE

ORDENACIÓN URBANÍSTICA

G.O. N° 33.868,

extraordinario del 16 de diciembre de 1987

La ordenación del desarrollo urbanístico en

todo el territorio nacional con el fin de procurar

el crecimiento armónico de los centros

poblados.

El desarrollo urbanístico salvaguardará los recursos ambientales y la calidad de vida

en los centros urbanísticos.

Las autoridades urbanísticas serán el Ejecutivo Nacional y las alcaldías, cada uno

dentro de las esferas de sus competencias.

A través de esta Ley, el municipio tiene la autoridad para disponer de planes para

controlar y administrar la ocupación y usos de los espacios urbanos y promover la

cobertura de servicios locales.

Las actuaciones de las autoridades urbanísticas compatibilizarán con las políticas de

ordenación territorial y de desarrollo regional que defina el Ejecutivo Nacional.

LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE

G.O. N° 5.833,

extraordinario del 22 de diciembre de 2007

Establecer, dentro de la política del desarrollo

sustentable integral de la nación, los

lineamientos y principios rectores para la

gestión del ambiente en beneficio de la calidad

de vida.

Consagra el principio del ecodesarrollo, actualmente desarrollo sustentable, tal como lo

establece la Constitución Nacional.

Declara de utilidad pública e interés general la gestión ambiental, lo cual permite la

realización inmediata de la expropiación sin declaratoria previa de utilidad pública por

parte del Legislativo Nacional.

Declara sometidas al control del Ejecutivo Nacional las actividades susceptibles de

degradar el ambiente, esto es, dichas actividades no son de libre ejecución de los

particulares, sino que pueden ser reguladas y aún prohibidas por el Ejecutivo, de

conformidad con la Constitución que declara que las limitaciones y restricciones

individuales no pueden crearse sino por textos legislativos.

7



LEY DE TIERRAS Y

DESARROLLO AGRARIO

G.O. N° 37.320, extraordinario del 13 de

diciembre de 2001

La transformación de la estructura agraria del

país y la incorporación de su población rural al

desarrollo económico, social y político de la

nación mediante la sustitución del sistema

latifundista por un sistema justo de propiedad,

tenencia y explotación de la tierra, basada en

la equitativa distribución de la misma.

Con su promulgación y puesta en práctica, busca superar el problema social de

indefinición en la tenencia de la tierra.

Su aplicación permitiría una distribución más equitativa de ese recurso y coadyuvaría a

la lucha contra la pobreza en el país

LEY DE DIVERSIDAD

BIOLÓGICA

G.O. N° 5.568 de fecha del 24 de mayo del 2000

Establecer los principios rectores para la

conservación de la diversidad biológica.

El Estado venezolano ejerce derechos soberanos sobre la diversidad biológica. Dichos

recursos son inalienables, imprescriptibles, inembargables, sin perjuicio de los tratados

internacionales válidamente celebrados por la República.

Declara de utilidad pública la conservación y el uso sustentable de la diversidad

biológica, su restauración, el mantenimiento de los procesos esenciales y de los

servicios ambientales que estos prestan.

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LEY DE GEOGRAFÍA,

CARTOGRAFÍA Y CATASTRO NACIONAL

G.O.N° 36.920 de fecha

28 de marzo del año 2000

Regular la formulación, ejecución y

coordinación de las políticas y planes relativos

a la geografía y cartografía, así como los

relacionados con la implantación, formación y

conservación del catastro en todo el territorio

de la República.

Crea el Instituto Geográfico de Venezuela, para asumir competencias administrativas

en temas geográficos, sobre procesos y productos cartográficos y en materia de

catastro nacional.

DECRETO CON RANGO,

VALOR Y FUERZA DE LEY DE BOSQUES Y GESTIÓN FORESTAL

G.O. N° 38.946 del 5 de

junio del 2008

Establecer los principios y normas para la

conservación y uso sustentable de los bosques

y demás componentes del patrimonio forestal,

en beneficio de las generaciones actuales y

futuras, atendiendo al interés social, ambiental

y económico de la nación.

Promueve la gestión forestal bajo los principios de: sustentabilidad, integralidad, uso

múltiple, corresponsabilidad y participación ciudadana, precautoriedad, transversalidad

y desarrollo endógeno.

Establece las acciones e instrumentos específicos de aplicación en la gestión forestal;

es decir, los Planes Nacionales en materia forestal, el Inventario Forestal Nacional, los

Sistemas de Información Forestal, las Normas Técnicas Forestales y los Planes de

Manejo Forestal.

Le corresponde al Ejecutivo Nacional, a través de sus órganos competentes, definir,

formular, e implementar políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y

acciones en el marco de la gestión forestal.

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LEY PENAL DEL AMBIENTE

G.O. N° 4.398,

extraordinario del 3 de enero de 1992

Tipificar como delitos aquellos hechos que

violen las disposiciones relativas a la

conservación, defensa y mejoramiento del

ambiente, y establecer las sanciones penales

correspondientes. Así mismo, determina las

medidas precautelativas, de restitución y de

reparación a que haya lugar.

Otorga facultades para actuar en funciones de guardería ambiental y administrativas

en relación con la ocupación del territorio y la afectación de recursos naturales.

Tipifica como delitos los hechos que violen las disposiciones relativas a la

conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y establece las sanciones penales

correspondientes.

LEY DE AGUAS

G.O. N° 38.595 del 2 de enero de 2007

Establecer las disposiciones que rigen la

gestión integral de las aguas, como elemento

indispensable para la vida, el bienestar

humano y el desarrollo sustentable del país, y

es de carácter estratégico e interés de Estado.

Declara Areas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE´S) para la gestión

integral de las aguas, las zonas protectoras de cuerpos de agua.

En concordancia con otros planes: el Sistema Nacional de Planes de Gestión Integral

de las Aguas formará parte del Sistema Nacional de Planificación y estará en

concordancia con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social

y de los Planes Nacionales del Ambiente y de Ordenación del Territorio.

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LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

G.O. N° 5.554,

extraordinario del 13 de noviembre de 2001

Establecer las bases y lineamientos para la

construcción, la viabilidad, el

perfeccionamiento y la organización de la

planificación en los diferentes niveles

territoriales de gobierno, así como el

fortalecimiento de los mecanismos de consulta

y participación democrática en la misma.

Promueve la participación social, a objeto de asegurar un proceso de planificación

signado por criterios democráticos, participativos y de consulta pública, abierta a todos

los actores sociales.

Las disposiciones de esta Ley son aplicables a los órganos y entes de la

Administración Pública, así como a las empresas, fundaciones, asociaciones y

sociedades civiles del Estado.

Mediante esta Ley se garantiza que los planes estadales de desarrollo estén

debidamente articulados con los planes nacionales y regionales correspondientes.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

ORGANICA DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA

Decreto N° 6.217, G.O Extraordinario N° 5.890, del

31 de julio de 2008

Establecer los principios, bases y lineamientos que rigen la organización y el funcionamiento de la Administración Pública, así como regular los compromisos de gestión, crear mecanismos para promover la participación popular y el control, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y proyectos públicos, y establecer las normas básicas sobre los archivos y registros de la Administración Pública.

Consagra principios que norman la organización y funcionamiento de la administración

pública, de especial importancia para la Ordenación del Territorio.

El principio de descentralización territorial y el principio de desconcentración funcional

y territorial contemplados en los artículos 30 y 31 constituyen ejemplos ilustrativos de

ello.

El Ministerio del Ambiente administra y controla, tanto la ocupación del territorio

nacional como la afectación del ambiente y los recursos naturales, asociadas a

determinada actividad económica.

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LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE

PLANIFICACIÓN PÚBLICA

G.O. Nº 37.463 del 12 de junio del 2002

Establecer las disposiciones y bases para la organización y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificación Pública, para hacer eficaz su intervención en la planificación que conjuntamente efectuará con el gobierno municipal respectivo, y el concurso de las comunidades organizadas.

Es el máximo responsable de la formulación del presupuesto municipal, la

planificación, supervisión y contraloría social de las políticas públicas que se ejecuten

en el municipio.

LEY ORGÁNICA DEL PODER PÚBLICO

MUNICIPAL

G.O. Nº 38.421 de fecha 21 de abril del 2006

Desarrollar los principios constitucionales

relativos al Poder Público Municipal, su

autonomía, organización y funcionamiento,

gobierno, administración y control, para el

efectivo ejercicio de la participación

protagónica del pueblo en los asuntos propios

de la vida local, conforme a los valores de la

democracia participativa, la corresponsabilidad

social, la planificación, la descentralización y la

transferencia a las comunidades y grupos

sociales organizados.

Esta Ley establece entre otras, la competencia del municipio en materia de ordenación

territorial y urbanística, las cuales son concurrentes con el Poder Público Nacional o

Estadal, y ordena que cada municipio tendrá un plan que contemple la ordenación y

promoción de su desarrollo económico y social que incentive el mejoramiento de las

condiciones de vida de la comunidad municipal.

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales Marco político institucional

La ejecución y seguimiento del conjunto de acciones a establecer en el Plan de Ordenación del Territorio del estado Lara, compromete a diversos actores del sector

público y de la comunidad organizada de la entidad. En tal sentido se identifican y establecen las responsabilidades y capacidades de los actores en la preservación de la

continuidad del potencial natural y en la organización eficiente del territorio, las cuales se deben coordinar para que los procesos de ocupación y utilización del espacio

territorial se desenvuelvan de manera armónica, así como para procurar la adecuada localización de actividades económicas, la configuración de centros poblados y la

cobertura de la infraestructura de servicios.

Producto del levantamiento de información con actores claves, se identifican las capacidades institucionales para la gestión del Plan de Ordenación del Territorio del

estado Lara (POTEL):

INSTITUCIÓN COMPETENCIA FORTALEZAS LIMITACIONES

MINISTERIO DEL

PODER POPULAR

PARA EL AMBIENTE

Ejercer la secretaría técnica de la Comisión Estadal

De Ordenación del Territorio para la promoción y

control del plan.

Autorizar y aprobar las solicitudes de ocupación del

territorio y de las áreas protegidas bajo su

administración.

Formular, coordinar y evaluar planes, programas y

proyectos tendentes a la investigación, planificación y

administración de los recursos naturales, de los usos

de la tierra, de la localización de las actividades

económicas compatibles con usos asignados al

territorio y de los servicios ambientales.

Autoridad nacional en materia

ambiental.

Cuenta con estructura organizacional

consolidada.

Personal técnico calificado con

experiencia ambiental.

Existencia de infraestructura en el

territorio del estado.

Existencia de plataforma tecnológica

para el procesamiento de información

cartográfica.

Centralización de competencias.

Escasa dotación de

infraestructura, medios de

movilización y comunicación.

Deficiente logística para el control

y seguimiento de planes,

programas y proyectos

Insuficientes recursos financieros.

Debilidad en la investigación y

generación de información

ambiental.

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13


INSTITUCIÓN FORTALEZAS LIMITACIONES COMPETENCIA

Promover con los actores sociales e instituciones las

estrategias educativas para la formación de actitudes,

aptitudes y valores para la protección, conservación,

defensa y mejoramiento del ambiente.

Promover, ejecutar y controlar los programas de

conservación y manejo de cuencas hidrográficas.

En el equipamiento de infraestructura promover

acciones para la planificación de nuevos embalses y

obras hidráulicas, mantenimiento de los existentes,

así como de la red de estaciones meteorológicas.

Promover y ejecutar programas de manejo del

bosque natural, así como la reforestación con fines

múltiples.

Promover la participación comunitaria en la

planificación, gestión, control y vigilancia del territorio.

GOBERNACIÓN DEL

ESTADO LARA

Ejercer la secretaría ejecutiva de la Comisión Estadal

de Ordenación del Territorio, como ente coejecutor de

las políticas ambientales en el territorio del estado

Lara, mediante la puesta en práctica y gestión del

Plan, otorgar la ocupación del territorio para las áreas

bajo régimen ordinario, otorgamiento de constancia

Autoridad estadal que integra

políticamente todos los municipios y

autoridades locales.

Ejerce la coordinación del Consejo

Estadal de Planificación y

Coordinación de políticas publicas.

Actualmente no tiene estructura

organizativa y funcional para

ejercer la secretaria de ambiente y

ordenación del territorio

Déficit de: personal técnico

especializado, de recursos

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de uso conforme. Flexibilidad administrativa y facilidad

de captar financiamiento.

económicos, de equipamiento y de

logística.

ALCALDIAS DEL

ESTADO LARA

La Ley del Poder Público Municipal declara la

competencia del municipio en materia de ordenación

territorial y urbanística, las cuales son concurrentes

con el Poder Público Nacional o Estadal, y se ordena

que cada municipio tendrá un plan que contemple la

ordenación y promoción de su desarrollo económico y

social, de forma tal que incentive el mejoramiento de

las condiciones de vida de la comunidad municipal.

Autoridad local

La Alcaldía de Iribarren cuenta con

un PDUL

Experiencia en el control de la

ocupación del territorio en el área

urbana.

Escasa disponibilidad de recursos

logísticos y financieros.

Poca coordinación con la

gobernación del estado.

Débil estructura organizativa para

formular, ejecutar y controlar los

planes respectivos

MINISTERIO DEL

PODER POPULAR

PARA LA

AGRICULTURA Y

TIERRAS

Administrar tierras destinadas a uso agrícola y la

conservación de suelos para el desarrollo

agropecuario y de áreas de desarrollo rural integral.

Promover y controlar los usos de la tierra relativos a

la actividad agrícola, pecuaria y pesquera en

coordinación con el Ministerio del Ambiente y la

ordenación de las áreas rurales de desarrollo

integrado.

Apoyar al Ministerio del Ambiente, en la evaluación

de los grados de cobertura de erosión de suelos.

Estructura organizacional operativa.

Experiencia en el manejo de

información en el área agrícola.

Disponibilidad de infraestructura para

la gestión.

Ejercen el control de los usos del

suelo en la zona de Aprovechamiento

Agrícola Depresión de Quíbor.

Escaso personal calificado.

Insuficientes recursos logísticos y

financieros.

Falta de continuidad en la

actualización de la información.

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MINISTERIO DEL

PODER POPULAR

PARA

INFRAESTRUCTURA

Promover, ejecutar y controlar la ejecución de

infraestructura, equipamiento y servicios en el

sistema de ciudades.

Promover y elaborar los planes de ordenamiento

urbano, promover y participar en la elaboración de los

planes especiales de desarrollo urbano local.

Estructura organizacional operativa y

con trayectoria y experiencia.

Experiencia en el manejo de

información en el área urbanística.

Disponibilidad de infraestructura para

la gestión.

Experiencia en la elaboración de

instrumentos de planificación urbana

(Plan de Ordenación Urbanistica,

Plan de Desarrollo Urbano Local,

Esquemas de Ordenamiento

Sumario).

Insuficientes recursos logísticos

(vehículos, plataforma tecnológica).

Poca consideración de la materia

ambiental como política

institucional en la consulta previa

para la elaboración y ejecución de

proyectos de interés nacional.



INSTITUTO

NACIONAL DE

TIERRAS

Administrar y manejar las tierras baldías con vocación

agrícola.

Realizar las certificaciones de tierras agrícolas y

adjudicaciones.

Dispone de recursos humanos,

logísticos, tecnológicos y financieros.

Ente centralizado lo cual restringe

la toma de decisiones oportunas.

Debilidad en las coordinaciones

interinstitucionales.

Falta adoptar la materia ambiental

como política del instituto.



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INSTITUTO

NACIONAL DE

PARQUES

Administrar y manejar el Sistema Nacional de

Parques, integrado por los parques nacionales,

parques de recreación y los monumentos naturales.

Existencia de una estructura

organizacional con experiencia

Sistema de Información Ambiental en

funcionamiento.

Escasa dotación de infraestructura,

logística, financiera y personal

técnico calificado.

Ente centralizado restringe la toma

de decisiones y dilata los tiempos

administrativos.



INSTITUTO DEL

AMBIENTE DEL

ESTADO LARA

Dirigir y desarrollar las políticas ambientales

destinadas a la conservación, mejoramiento,

protección y defensa del ambiente en el estado Lara.

Formar conciencia ecologista, e iniciar tareas

concretas de protección a los recursos naturales, así

como la defensa del ambiente a través de la tutela

efectiva del derecho a gozar de una ambiente sano,

seguro y ecológicamente equilibrado.

Asignación presupuestaria y personal

técnico calificado para dar inicio a

sus actividades.

Alianzas aún no consolidadas con

organismos públicos, grupos

organizados como ambientalistas,

fundaciones, cooperativas, grupos

ambientalistas universitarios, entre

otros.

Participación ciudadana

Los actores socio productivos y la comunidad organizada tienen ante sí el reto de asumir la política de ordenación territorial más allá de los beneficios económicos que

pueden significar la producción de bienes y la utilización del espacio geográfico. En este sentido, existen actualmente diferentes instancias de participación ciudadana que


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conforman el Poder Popular, en especial los Consejos Comunales, así como organizaciones ambientalistas de base, Comités Conservacionistas, que han venido

asumiendo importantes responsabilidades en la conservación y protección de los recursos naturales.

Cabe destacar que en el estado Lara existe una tradición de organización socio-productiva, la cual se manifiesta en una diversidad de unidades de producción colectiva e

individuales, cooperativas, ONG`S que en actividades ambientales, así como asociaciones y empresas con arraigo y experiencia en el desarrollo de diversos proyectos de

vida con incidencia territorial, entre ellos el Movimiento Cooperativo del Estado Lara (CECOSESOLA).

Así mismo, diversas instituciones de educación superior tienen su sede en el estado Lara: Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), Universidad Nacional

Experimental Politécnica "Antonio José de Sucre" (UNEXPO), Universidad Experimental Pedagógica Libertador - Instituto Pedagógico de Barquisimeto "Luis Beltrán Prieto

Figueroa" (UPEL-IPB), Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR) Núcleo Lara, Universidad Central de Venezuela (Núcleo Lara), Universidad

Yacambú (UNY), Universidad Fermín Toro (UFT), Instituto Universitario Tecnológico "Andrés Eloy Blanco" (IUTAEB), que constituyen un activo para la capacitación del

recurso humano en el estado y la región.

Además, la presencia de otras instancias de la sociedad civil organizada, de carácter gremial y/o de impulso al desarrollo económico y social del estado tales como: la

Sociedad Civil de Promoción de Inversiones del Estado Lara (PROINLARA), la Fundación Sociedad Amigos de Barquisimeto (FUNDASAB), la Cámara de Consultores de

Centroccidente, organizaciones campesinas y del sector empresarial e industrial, forman parte también de la red social o productiva que debe ser partícipe en los diversos

espacios de actuación para gestión en la ordenación del territorio.

18

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional

CONTEXTO REGIONAL

Ubicación relativa estadal

El estado Lara con 19.800 Km2 de superficie1. Está ubicado entre

las coordenadas geográficas 09º 23' y 10º 45' de latitud norte y entre

los 68º 52' y 70° 58' de longitud oeste; forma parte de la denominada

Región Centro-Occidental del país conformada además por los

estados Falcón, Portuguesa, Yaracuy y Cojedes. El estado Lara

limita al Norte con el estado Falcón, al Sur con los estados Trujillo y

Portuguesa, al Este con los estados Yaracuy y Cojedes, al Oeste con

el estado Zulia.

Su población para el 2001 era de 1.546.415 habitantes, el 6,7% de la

población total de Venezuela y ocupa el quinto lugar de importancia

poblacional entre las entidades del país. Su tasa de crecimiento en el

periodo 1950-2001 es de 2,87%, superior a la de la región (2,79%),

siendo el estado con mayor densidad de población (89 hab./km2) y

mayor número de habitantes de la región (41% del total).

1 G.O extraordinaria N° 701, Ley de División Político Territorial del estado Lara. 11 junio 1998.


Estado Lara En el marco de la política de descentralización

desconcentrada iniciada con el Plan de

Desarrollo Económico y Social 2001-2007,

profundizada en el Plan 2007-2013 a través de

la directriz estratégica de la Nueva Geopolítica

Nacional, que busca disminuir los

desequilibrios territoriales del país por medio

de un conjunto de ejes de desarrollo y la

ejecución de importantes proyectos de vialidad,

transporte y energía, el estado Lara juega un

papel fundamental en el área de influencia del

eje Norte-Llanero, concebido como de

integración y de desarrollo para la articulación

de los ejes Occidental, Oriental y Apure-

Orinoco. Esto es gracias a sus excelentes

ventajas de ubicación, así como sus recursos

naturales, su vocación agrícola y comercial y

sus infraestructuras viales de primer orden.

Asimismo, destaca su rol preponderante en las

estrategias nacionales de seguridad

alimentaria, que podrá afianzarse con la

19

20

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional consolidación de Distritos Productivos.

Por otra parte, la corta distancia que separa a

su capital -Barquisimeto- de Acarigua-Araure,

la rehabilitación de la comunicación por vía

férrea y la reciente autopista que une a estas

ciudades, ofrecen relevantes oportunidades

para la localización de actividades económicas

de comercio y servicios especializados para los

cuales la primera de ellas muestra una fuerte

capacidad de atracción. Adicionalmente, la

comunicación vía férrea prevista con el puerto

de La Ceiba, al sur del Lago de Maracaibo, su

conexión con Puerto Cabello, y la existencia de

un aeropuerto internacional, potenciarán las

favorables condiciones para el comercio

exterior de Barquisimeto, reafirmando su

carácter multimodal y sus ventajas para el

desarrollo de actividades logísticas.

En materia productiva, el estado cuenta con un

parque industrial consolidado en Barquisimeto

y otros en desarrollo en las ciudades de Carora,

El Tocuyo y Cabudare, así como otras zonas

21


de vocación industrial en La Miel y Quíbor. En

materia de comercialización y distribución de

alimentos cuenta con uno de los mercados

mayoristas de alimentos más moderno de

Latinoamérica.

Los elementos de la estrategia regional del

Plan Nacional de Ordenación del Territorio

considera dentro de sus principales

lineamientos estratégicos la generación de

polos alternativos a la ciudad de Barquisimeto,

que hoy es el único centro regional de

servicios, para lo cual propone fortalecer

cuatro (4) conglomerados alternos: Acarigua –

Araure, Guanare, San Felipe, y Coro-Punto

Fijo, ello con el objeto de apoyar las

estrategias territoriales y urbanísticas

orientadas a que el sistema de centros

urbanos funcionen como instrumento de

eficiencia económica, equidad social,

fortalecimiento político administrativo y

ordenación territorial.

22

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional Historia del estado Lara

CRONOLÓGICO RESUMEN

HECHOSETAPA RELEVANTES

Surgimiento de Ciudades

(1500- 1579 )

SIGLO XVI

odón es base para los telares en Barquisimeto, El Tocuyo, Araure y Acarigua; con mano de obra indígena

fabricaban lienzo ordinario y alfombras.

En 1522 se funda Nueva Segovia de Buría (Variquisimeto original).

El Tocuyo en 1545 en un fértil valle, primera ciudad implantada en Venezuela territorio adentro y se establece como la capital de las Provincias

de Venezuela; de allí parten

las expediciones fundadoras de otras ciudades: Borburata, Barquisimeto, Trujillo, Caracas, Maracaibo, Carora,

Boconó, Guanare y Ospino.

El trigo es cultivado en las zonas altas del estado, para 1579 se comercia harina con Coro y Maracaibo y se exporta a la Española y Cartagena.

A fines del siglo XVI el cultivo de alg


ETAPA HECHOS RELEVANTES

Sistema Capitalista Mundial de tipo

Colonial (1580 y 1600)

SIGLO XVI

Venezuela se inserta en el sistema capitalista mundial de tipo colonial dependiente en ascenso, y dentro de las políticas expansionistas de los

grandes imperios coloniales de los siglos XV y XVI, las exigencias de acumulación de riquezas de esos imperios lleva a la búsqueda de

explotación de yacimientos mineros y posteriormente a la explotación de los productos agropecuarios de mayor demanda en el mercado mundial.

La zona costera coriana con numerosas aldeas que se dedicaban a la caza, la pesca y la agricultura, comenzaron a relacionarse con otras

regiones internas, en el intercambio de sal y pescado por productos agrícolas.

La actividad económicamente productiva (explotación minera y agrícola) y la localización de las poblaciones indígenas por factores físico-

geográficos, van conformando el patrón de distribución espacial de las primeras fundaciones. Las áreas dedicadas a la agricultura utilizaban

acequias para el riego

Las principales ciudades eran villas o lugares (sitios), ciudades arzobispales y en los alrededores poblaciones indígenas en pueblos de

encomienda y doctrina. Algunas se establecieron por la necesidad de postas militares que protegiesen a otras.

Entre las primeras fundaciones y zonas de poblamiento se encontraban: la llanura al margen del río Turbio formada por 23 aldeas, aisladas y

fortificadas, pobladas por 30.000 hombres descendientes de los Guadalupeños del Valle de Quíbor, las sabanas al este del actual Barquisimeto y

otra zona del Valle del Yaracuy de aldeas guerreras cercanas, pobladas con 20.000 hombres.

23

24



Actividades Productivas y

comercialización

( 1600- 1800 )

SIGLOS XVII - XVIII

El Siglo XVII fue de actividad pecuaria renglón predominante de exportación. La zona agrícola y pecuaria se relacionaba con los centros

menores de recolección: Nirgua, Duaca, Yaritagua, Acarigua, Araure, Quíbor, Guarico, Sanare y los Humocaros.

En El Tocuyo, Barquisimeto y Carora existían poblaciones significativas relacionadas con el régimen de encomiendas. Se establecen Guarico

(1619) y Sarare (1620).

En 1650 la actividad pecuaria es complementada con la agrícola, se comienzan a visualizar incipientes redes en los centros principales de

abastecimiento y de productores agropecuarios, conectándose con los puertos de exportación; con la aparición del cacao y después del café;

Coro, Barquisimeto y El Tocuyo se caracterizan como centros de comercialización de derivados; Humocaro Alto, Humocaro Bajo y Quíbor

trabajan en sementeras de trigo, maíz y hatos de ganado mayor y menor. Mientras que, Barquisimeto, Duaca, Yaritagua, El Tocuyo, San Felipe,

Aroa y Nirgua son los principales productores de caraotas.

Las comunicaciones se realizan a través del mar y de los ríos, puesto que no existen redes permanentes, estableciéndose algunos subsistemas

primarios de centros poblados, entre ellos: Puerto Cabello: Aragua, Carabobo y Cojedes, El Puerto de La Guaira: Distrito Federal, Miranda, el

Litoral y Guárico, El Puerto de Maracaibo: Mérida, Barinas, Trujillo y Guanare, a través de Biscucuy y Boconó.

Se comienza a conformar un sistema de poblados cuyo centro es Barquisimeto - El Tocuyo, conectado con Coro, los dos primeros nodos o

centros de comercio e intercambio y el último como punto de exportación, con problemas de conexión físico-geográficos.

La llegada de la Compañía Guipuzcoana (apertura de mercados europeos) en el Siglo XVIII, fue un factor dinamizador de la actividad y la

producción agropecuaria, contribuyendo con la construcción de vías y redes necesarias para la región; la ganadería y sus derivados adquieren

auge de exportación.

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La ganadería de Carora y Guanare son la base para la industria del cuero, se intensifica el intercambio de productos con Barquisimeto, El

Tocuyo, Carora y Caracas.

La caña de azúcar tiene importancia interregional, no relevante a nivel internacional.

Se relacionan entre si con flujos de intercambio de comercios y servicios centros como Barquisimeto, Acarigua, San Felipe y El Tocuyo, este

último como centro secundario de recolección y comercialización del subsistema Guanare, conformado por El Tocuyo, Biscucuy, Guarico y

Chabasquén. Se comienza a establecer una diferenciación social: prestamistas y comerciantes.

Las excelentes condiciones de localización de la depresión de Barquisimeto históricamente han hecho posible la actividad comercial y de

intercambio en el territorio.

26



División Internacional del trabajo

SIGLO XIX

Venezuela suple materias primas y recibe productos manufacturados, los procesos de producción e intercambio del café así como de servicios,

conducen a redes urbano-regionales más integradas, pudiendo diferenciarse algunos centros principales y sus áreas de influencia: Caracas – La

Guaira, Valencia – Puerto Cabello y su área de influencia, Maracaibo y la región Andina, Barquisimeto y el Centro Occidente del país, la cuenca

del Orinoco y Ciudad Bolívar, la Zona – Nororiental.

En 1839 la Provincia de Barquisimeto tenía 112.755 habitantes y la provincia de Caracas 242.880 habitantes.

En 1873 el área de la hoy la Región Centro Occidental, hospedaba el 17.64% de la población nacional, siendo el estado Lara el segundo en

jerarquía nacional, con el 8.07% de la población total.

El centro más importante de la región era Barquisimeto, lugar de residencia de la burguesía mercantil y terratenientes de la región donde se

invierte el beneficio proveniente del café y otros productos. Ejercía funciones comerciales en los estados de la región, así como Barinas y

Carabobo ya que en el convergían los diferentes sub-sistemas regionales y sus diferentes tipos de producción y dinámica económica.

El Tocuyo fue centro secundario de comercio y servicio para los centros menores: Quíbor, Sanare, Chabasquén, Guaríco, Ospino, Guanare.

Carora surge como nodo de camino entre Barquisimeto, Maracaibo, Trujillo y Coro. Acarigua y Araure surgen como centros secundarios de

servicios conectados con Barquisimeto y Valencia.

Falcón con su centro importante, Coro, se conectaba con Maracaibo y Barquisimeto a través de Siquisique, el cual era centro secundario de

comercio y servicios, con Carora.

Los centros poblados de Yaracuy funcionaban como punto de unión entre Barquisimeto y Coro con la zona Central.

En 1920 se adecuan las vías que unen los centros principales y secundarios, la principal conexión era con Puerto Cabello a través de San

Felipe. Nirgua, Valencia, Yaritagua y Cocorote comienzan a relacionarse estrechamente con Barquisimeto.

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Procesos de Regionalización

(1900-1972)

SIGLO XX

Entre los años 1900 y 1930, se acentúan las importaciones y exportaciones, el aumento de los precios de los productos agropecuarios del

mercado internacional conlleva a una mayor producción y al incremento de exportación del café, cacao, ganado en piel y cuero; Puerto Cabello y

Maracaibo son los principales puertos de exportación.

Se mejoran las vías entre Barquisimeto y El Tocuyo, con Yaritagua, Quíbor, Sanare, San Felipe y otras regiones como Trujillo y Puerto Cabello;

el mayor dinamismo en la región lo imprime el ferrocarril Bolívar (Barquisimeto-Tucacas), dando salida al mar por Tucacas, disminuyendo la

dependencia con otros puertos, el costo del transporte y reforzando el rol comercial.

En la etapa pre-petrolera un estudio de regionalización presenta a Barquisimeto con la misma jerarquía de Valencia por debajo de Caracas.

La explotación de Petróleo en el país ejerce un fuerte impacto sobre la organización espacial y ocupación del territorio; en 1930 la actividad

petrolera incorpora nuevas áreas geográficas.

En 1936 la entidad más poblada es el Zulia debido a la actividad petrolera, el Distrito Federal por las inversiones del gasto público y Lara por la

actividad comercial. Barquisimeto es centro de atracción por su afianzamiento en la función comercial.

En la década del 50 las migraciones hacia el Zulia, Portuguesa y la zona Centro Norte explican el crecimiento con tasa inferior al promedio

nacional de los estados Lara, Falcón y Yaracuy. El Distrito Iribarren es el único con saldo migratorio positivo; entre 1936 y 1961 la tasa de

crecimiento es de 7.6%, mayor que Caracas, Valencia ó Maracay, llegando a ser la 3ª ciudad del país desde 1941 hasta 1950.

En la década de 1950-60 el proceso de sustitución de importaciones, viabilizado por el valor de retorno de la renta petrolera y de la

construcción, propicia la integración del mercado interno y la consolidación de los mercados urbanos, conformándose la estructura productiva:

sector petrolero, sector industrial, sector agropecuario, sector artesanal, sector del pequeño comercio y el de subsistencia.

28



Procesos de Regionalización

(1900-1972)

SIGLO XX

Para 1961 la población activa del estado Lara se estructuraba en: 41. 0% Agricultura, 13.0 % Industria, 21.0 % Servicios y 14.2 % Comercio.

El porcentaje en comercio es superior al promedio nacional de 9.0 %, lo que muestra el carácter comercial del estado y particularmente de

Barquisimeto.

El nuevo cuadro de clases sociales varía con la aparición del proletariado (mano de obra asalariada en el medio urbano), la clase media estaba

vinculada a la burocracia del sector dominante: la burguesía financiera, la burguesía industrial, la burguesía agraria.

Este proceso de industrialización basado en la economía petrolera, tiene repercusión espacial, reforzando el patrón de distribución de personas

y actividades, ya que la localización de este tipo de industrias de bienes finales para un grupo de altos ingresos va a estar orientada por ellos y

por otros factores a la economía de urbanización, a la economía de escala y a la cercanía de los puertos de entrada de insumos, factores que se

dan en el incipiente eje centro norte costero, donde se localizan la mayor parte de las industrias.

En esta etapa también se propicia la consolidación de los mercados urbanos, la integración del mercado interno, conduciendo al mejoramiento

de la vialidad (asfaltado) al aumentar el parque automotor (como única modalidad de transporte), integrando los centros poblados, estructurando

y consolidando los sistemas de ciudades, siguiendo el plan preliminar de vialidad de 1947.

Los problemas generados por el incremento del parque automotor a nivel nacional, y la necesidad de planificar racionalmente la inversión del

Estado en materia de vialidad, condujo a la presentación de una nueva nomenclatura de carreteras sustituyendo la de 1947, reorganizando e

identificando las labores de planificación, programación y mantenimiento de carreteras.


29


Para 1968 el Ministerio de Obras Públicas en su carácter de ente de planificación y ejecutor de obras de la nación, produce los primeros planes

nacionales jerarquizados y estructurados; estructura una red de troncales en sentido norte–sur y en dirección este–oeste las redes de intercambio

y tránsito interno; también se consideró la distribución de la población y la localización de las actividades económicas para la red de ramales

secundarios y locales, enlazando los centros de producción y consumo con los puertos.

El Decreto del Ejecutivo Nacional Nº 72 de fecha 11-06-69 dispone la Regionalización del país, conformando la Región Centro Occidental con

los estados Lara, Portuguesa, Yaracuy y Falcón.

En 1972 se inicia en Venezuela un proceso de planificación, en el marco del cual se elabora el primer “Plan de Desarrollo Urbano para

Barquisimeto y Cabudare” el cual fue rápidamente rebasado en cuanto al crecimiento demográfico, inclusive a expensas de los suelos agrícolas

adyacentes a la ciudad, el Valle del río Turbio, y a la incorporación de los estratos sociales de bajos ingresos sin la suficiente dotación de áreas

institucionales, recreacionales, verdes y para otros equipamientos fundamentales.

Barquisimeto consolida su área de

influencia

(1972-2008)

SIGLO XX

Posterior a la década de los 70 con el impacto de los ingresos petroleros y la implementación a nivel nacional de una política de

desconcentración y descentralización de las actividades industriales en la zona centro norte costera del país, posesionan a Barquisimeto como un

importante centro de apoyo para este proceso y promueven cambios en su estructura urbana y productiva, lo que motiva un proceso migratorio

hacia esta ciudad, que comienza a perfilarse como centro de mayor jerarquía y configura un área de influencia inmediata que incorpora a

Cabudare, Yaritagua, Bobare, Buena Vista, San Miguel y Río Claro.

Barquisimeto concentra las mayores inversiones públicas y crece de manera horizontal rebasando la poligonal urbana con una franca tendencia

a la metropolización, lo que acentúa el peso de esta ciudad respecto al resto del estado.

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulación y Funcionalidad del Territorio

30

ARTICULACION Y FUNCIONALIDAD DEL TERRITORIO

Un patrón de ocupación territorial estadal desequilibrado y altamente concentrado en el centro del estado

Por su ubicación geográfica estratégica, Lara es una

encrucijada de caminos donde confluyen diversas vías de

comunicación que conectan las zonas: Occidental, Central,

Andes y Llanos, convirtiéndose en un centro de desarrollo de

actividades comerciales y de servicios por excelencia, rol que es

complementado por las actividades agrícola e industrial que

aquí se desarrollan.

Sin embargo el patrón de ocupación del estado evidencia una

alta concentración de población y actividades en la zona central

del estado Lara, asiento de las ciudades de Barquisimeto,

Carora, Quíbor y El Tocuyo.

El municipio Iribarren con una densidad de 324,6 hab/km2,

conjuntamente con Palavecino con 305,5 hab/km2 y Jiménez

con 106,1 hab/km2 presentan la más alta densidad de población


y constituyen los municipios con mayor

concentración poblacional.

Este indicador ratifica la importancia del eje

Central (Iribarren y Jiménez) y parte del Este

(Palavecino), donde la densidad de población

es superior a la media de la entidad (78,6

hab/km2), concentrando las actividades

comerciales, industriales, turísticas y la oferta

de servicios especializados.

La red vial del estado privilegia las comunicaciones en sentido este-oeste y dificulta la articulación del territorio en sentido norte-sur

El estado Lara ofrece una infraestructura vial

fundamentalmente radial que converge hacia

la ciudad de Barquisimeto con una densidad

de 33 km de vías por cada 100 km2 de

superficie, índice que supera al nacional que

es de 6 km. de vías por cada 100 km2 de

superficie. La red total tiene una longitud de

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulación y Funcionalidad del Territorio 6.719,6 Km.; de éstos 1.851,48 Km. son de vías asfaltadas, lo cual representa un 27.25% de la longitud total del sistema, 2.440 Km de vías engranzonadas (36,31%) y

2.428,12 Km. de vías de tierra (36,13%).

El estado Lara se encuentra articulado por dos ejes principales que lo conectan con el resto del país.

Eje vial central: Es el principal eje vial del estado y se encuentra representado por las troncales 01, 07 y 17, conectándolo en sentido este-oeste y suroeste. Une los

municipios Iribarren, Torres, Jiménez y Morán con los estados Zulia y Yaracuy, y a través de Simón Planas y Palavecino con el estado Portuguesa. Este eje se ha

visto fortalecido con la construcción de la autopista Barquisimeto-Acarigua, la cual a su vez se conecta con la autopista José Antonio Páez.

Eje vial en sentido norte: conecta los municipios Iribarren, Urdaneta con el estado Falcón. Esta conexión resulta débil, producto en parte por la barrera física que

representa el sistema montañoso Lara - Falcón. Se encuentra representado por la troncal 04.

La red vial estadal responde a las relaciones funcionales existentes entre los principales centros de la región, y a su vez es reflejo de la dinámica nacional, vinculada

tradicionalmente al desarrollo de economía de puerto que ha privilegiado las comunicaciones en sentido este-oeste.

Barquisimeto, capital del estado Lara y centro de primera jerarquía regional representa un nodo central en detrimento de la periferia

La capital del estado Lara, Barquisimeto, representa un nodo regional que concentra la mayor proporción de población y actividades. Dispone de cuatro zonas industriales

dotadas de todos los servicios básicos indispensables para la incorporación de cualquier tipo de industria manufacturera, también funciona el más moderno mercado

mayorista de Venezuela (MERCABAR) receptor y distribuidor de comestibles hacia otras regiones, que comercializa una tercera parte de los alimentos frescos que se

consumen en el país; así mismo cuenta con una línea de ferrocarril para carga entre Barquisimeto y Puerto Cabello y el aeropuerto internacional Jacinto Lara que facilita

las comunicaciones aéreas, a pesar de que últimamente ha disminuido la oferta de destinos y frecuencia de vuelos nacionales, y las rutas internacionales son cubiertas

por vuelos privados.

Estas ventajas comparativas convierten al Área Metropolitana de Barquisimeto en el primer centro regional, manteniendo la importancia no solo a nivel estadal, sino de la

Región Centroccidental. Sin embargo, el carácter hegemónico de Barquisimeto ha conducido a desequilibrios en el sistema de ciudades del estado, presentando una

marcada preponderancia sobre el resto de los centros poblados, lo que se descubre al determinar grandes diferencias en los rangos ponderados; no existe en el sistema

32

33

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulación y Funcionalidad del Territorio ningún centro poblado que haya podido superar esta hegemonía, como para ocupar la 2ª jerarquía y equilibrar las relaciones funcionales. A consecuencia de ello, el área

de influencia de Barquisimeto alcanza no sólo el estado Lara, sino en alguna medida parte de Portuguesa, Yaracuy y Falcón2. Solo Carora se acerca al área metropolitana

de Barquisimeto, perfilándose como la segunda ciudad en importancia, pero conservando aún dos distancias jerárquicas con la capital.

La tendencia histórica de concentración de población de la ciudad capital se ha mantenido e incrementado consecutivamente, por los efectos que ejerce como nodo

principal, ya que también concentra la mayoría de las inversiones y de las actividades, los equipamientos básicos, los servicios especializados tales como educación

superior, finanzas, medicina especializada, comunicaciones, establecimientos comerciales,

industriales y las fuentes de empleo, en detrimento de su entorno físico – natural inmediato, de la

calidad de vida de las comunidades y del resto de los centros poblados.

Barquisimeto se consolida como centro de encuentro regional a través de las conexiones de transporte intermodal existentes

La existencia y localización de los terminales de transporte aéreo, ferroviario y la próxima

Estación Central Simón Bolívar de TRANSBARCA, tiende a fortalecer las potencialidades de

conexión intermodal en Barquisimeto, relaciones que apoyan favorablemente las actividades

económicas en la ciudad capital.

El sistema de transporte automotor en el estado domina abiertamente sobre los otros modos de

transporte, con una concentración de más del 95% de las operaciones de carga y pasajeros.

Existen dos (2) terminales públicos en funcionamiento en Barquisimeto y Carora, y un Terminal

privado al este de Barquisimeto. El terminal de Barquisimeto es el de mayor movilización de

pasajeros inter y extra urbano de carácter íntermodal; para el año 2.006 movilizó un promedio

2 FUDECO: Espacios funcionales de la Región Centro Occidental. Dic. 2007, Versión Preliminar

34

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulación y Funcionalidad del Territorio diario de 18 a 23 mil pasajeros, y los destinos más comunes son los estados andinos, el Oriente, Caracas, Valencia y Maracay. Cuenta con 66 empresas de transporte

público y más de 2.800 unidades. Hay contabilizadas 36 empresas de transporte de carga nacional que operan en el estado y 60 empresas no afiliadas con más de 2500

unidades operativas. En los otros Municipios los terminales están en proceso de ejecución o propuestos,

siendo los de mayor demanda Quíbor, El Tocuyo y Sanare. Funcionan de forma improvisada en

Cabudare, Duaca-El Eneal, Sarare y Siquisique.

El estado Lara cuenta, como se ha señalado anteriormente, con el Aeropuerto Internacional Gral. Jacinto

Lara que funciona en Barquisimeto, de manera conjunta con la Base Aérea Tte. Vicente Landaeta Gil,

considerada estratégica para la seguridad y defensa de la nación; existiendo además un aeródromo

poco activo, en Carora.

El carácter internacional del aeropuerto se da como apoyo a la demanda que genera la actividad

económica de la región, y por la posibilidad que brindan los ingresos petroleros de la Nación para

sustentar esta infraestructura de apoyo a la producción y a las nuevas inversiones.

Por estar localizado en el área urbana, existen fuertes presiones de ocupación por usos residenciales

sobre el cono de aproximación, amenazando su operatividad, funcionamiento, y permanencia de la

jerarquía de aeropuerto internacional.

El sistema ferroviario constituye innegablemente un modo de transporte fundamental y sustentable para el desarrollo económico de un país. El tramo Barquisimeto–Puerto

Cabello actualmente está en operatividad solo para transporte de carga. El Plan Ferroviario Nacional contempla rehabilitar, mejorar y ampliar la red ferroviaria nacional,

incluyendo su utilización para transporte de pasajeros, tanto urbanos como inter–urbanos; en la actualidad se ejecutan trabajos de este tipo en el tramo Barquisimeto –

Puerto Cabello, a fin de mejorar considerablemente su operatividad y poder competir ventajosamente con el sistema vial automotor.

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulación y Funcionalidad del Territorio Actualmente se cuenta con 73 Km. de línea férrea principal, que atraviesan los municipios Iribarren, Palavecino y Simón Planas, trazados sobre las Depresiones Central de

Lara y Turbio Yaracuy; existen dos tramos: “Tramo Barquisimeto - Puerto Cabello” con una longitud de 23 Km., y el “Tramo Barquisimeto - Cabudare – Acarigua” con una

longitud de 50 Km. dentro del estado.

La existencia del ferrocarril, motivó la instalación de la Aduana Centro-occidental, como apoyo a las actividades económicas de la región.

Una red de centros poblados interrelacionados configura el sistema de ciudades del estado

El sistema de centros poblados del estado, referido a los centros poblados a partir de 1000 habitantes, refleja ocho niveles jerárquicos vinculados a las siguientes

variables: tamaño de la población, categoría político administrativa, nivel de servicios básicos y financieros y grado de conectividad:

1ª Jerarquía: Área Metropolitana de Barquisimeto: Continua ocupándola, manteniendo su importancia no solo a nivel estadal, sino también en la Región

Centroccidental. Su área de influencia traspasa los límites del estado, teniendo una marcada preponderancia sobre el resto de los centros poblados. La tendencia de

concentración de población de la ciudad capital se ha mantenido e incrementado consecutivamente, así como su predominio. Sin embargo Carora, se perfilá como la

segunda ciudad en importancia.

Estos desequilibrios funcionales se explican no solamente por la prestación de servicios comerciales, que ha sido la función económica de la metrópoli, sino también

por ser un centro de prestación de servicios especializados tales como educación superior, finanzas, medicina especializada, comunicaciones y las actividades

industriales que tienen gran peso en el movimiento económico de la ciudad capital.

El siguiente nivel jerárquico corresponde a la 3ª Jerarquía: ocupado por Carora, capital del Municipio Torres; funciona como centro intermedio de servicios

administrativos y comerciales para la población del Municipio, que es el que abarca mayor territorio del estado; entre otros factores, el crecimiento de Carora se ha

visto favorecido por una localización estratégica en relación con las regiones andina, zuliana y central. Domina un área de influencia predominantemente

agropecuaria.

El 4º nivel jerárquico lo integran Quíbor y El Tocuyo: en ambos casos cumplen funciones de centros de servicios, administrativos, comerciales y financieros a sus

áreas de influencia constituidas por las zonas agrícolas en sus respectivos municipios, Quíbor, capital del Municipio Jiménez, correspondientes a la Zona de

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Aprovechamiento Agrícola Depresión de Quíbor. El Tocuyo, llamada “La Ciudad Madre”, por ser la primera fundada territorio adentro. Cuenta con numerosos

recursos turísticos, escénicos y sitios de interés, siendo su base económica la agrícola.

La 5ª Jerarquía se encuentra representada por cuatro (4) ciudades: Duaca - El Eneal, Sarare – La Miel, Sanare, y Siquisique. Duaca y El Eneal, considerados

como unidad urbanística por su cercanía, limitan su área de influencia inmediata al territorio del Municipio Crespo, prestándole de manera restringida servicios

administrativos, educacionales y de salud, por la fuerte tendencia a su inclusión dentro del funcionamiento metropolitano; su desarrollo está determinado por esta

proximidad. Su base económica es agrícola, pero con una dinámica poco desarrollada, condición que ha influido en su dependencia de la ciudad capital, en materia

de servicios y empleo. Sarare y La Miel también conforman una unidad urbanística, constituyen un centro de servicios y comercio local para sus áreas de influencia,

atienden al Municipio Simón Planas, cuya base económica es la agricultura, fundamentada en el cultivo de caña de azúcar y la cría de ganado bovino y porcino; se

localiza en su entorno un desarrollo agroindustrial que tiende a consolidarse. Sanare es la capital del municipio Andrés Eloy Blanco, eminentemente agrícola,

cumpliendo funciones de centro de servicios comunales y comercio local en su área de influencia: el municipio. Este centro ha desarrollado en los últimos años una

actividad turística de importancia creciente. Siquisique, capital del municipio Urdaneta, funciona como centro de servicios del área de su municipio, cuya base

económica se fundamenta en actividades agrícolas; adolece de un deficiente acceso a la red principal de carreteras del estado, presenta problemas de transitabilidad

en épocas lluviosas por deslizamientos de tierra sobre la calzada de la vía.

La 6ª jerarquía es ocupada por un grupo de siete (7) centros poblados: Bobare, Guarico, Arenales, Palmarito, La Pastora, Aguada Grande y Santa Inés, son

cabeceras de Parroquias, con poblaciones entre 1.000 y 6.500 habitantes, vinculados directamente a zonas de producción y su rol se limita a la prestación de

servicios básicos de carácter educacional, medico asistencial, administrativos y comerciales propios del nivel local. Su área de influencia es generalmente la de su

parroquia, lo que varía en función de su localización e interrelación con otros centros de mayor importancia.

En la 7ª Jerarquía se ubica un grupo de veintidos (22) centros poblados: casi todos capitales de parroquias, pueblos que prestan servicios de comercio local y

deficientes servicios comunales a sus áreas agrícolas vecinas; son Buena Vista, Río Claro, San Miguel, Tintorero, Campo Lindo – Negrete, Cuara, Cerritos de San

José, Cubiro, Anzoátegui, Villa Nueva, Barbacoa, Humocaro Alto, Humocaro Bajo, Manzanita, Curarigua, Aregue, San Pedro, El Empedrado, San Francisco,

Quebrada Arriba, Río Tocuyo y Moroturo. Destacan Río Claro capital de la Parroquia Juárez, constituida por la zona montañosa de la sierra de Río Claro, dedicada a

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la producción de café y hortalizas de piso alto; dada su característica de pueblo de montaña, se está comenzando a desarrollar la actividad turística – recreacional de

tipo privado, lo que tiende a diversificar las funciones del centro poblado; Tintorero, parte de un eje o Núcleo de Desarrollo Endógeno NDE, por su importante

actividad artesanal ha cobrado fama e importancia a nivel nacional e internacional; Campo Lindo – Negrete, el cual se define como nodo importante por la amenaza

de conurbación existente con Quíbor, en detrimento de áreas con potencial agrícola; Cubiro, con una importante actividad turística que deberá ser regulada, ya que

su desarrollo sin controles ha producido un gran deterioro del medio ambiente en su entorno; Humocaro Bajo sirve como centro de servicios comunales y comercio

local al área de la parroquia del mismo nombre, al suroeste de El Tocuyo. La actividad económica predominante es netamente agrícola, con rubros como caña de

azúcar, café, hortalizas y ganadería de leche. También como zona montañosa presenta atractivo de tipo turístico, aún no aprovechado; Moroturo no es capital de

parroquia, pero su tamaño poblacional es mayor que Santa Inés, y en torno al mismo se ha desarrollado una importante actividad agrícola que lo potencia como

centro principal de un Núcleo de Desarrollo Endógeno NDE.

La 8ª Jerarquía está ocupada sólo por tres centros poblados: Guadalupe, El Hato y Baragua: Guadalupe no es capital de parroquia, ni su tamaño poblacional es

significativo, pero su actividad artesanal es muy importante, nacional e internacionalmente, y conforma junto con Tintorero el eje de ciudades del NDE mencionado;

El Hato y Baragua, pequeños centros poblados, centros de servicios de comercio local y de equipamientos comunales básicos a su entorno inmediato.

En resumen, si bien el Área Metropolitana de Barquisimeto destaca como el centro de primera jerarquía estadal, Carora, el Tocuyo-Sanare y SIquisique representan

centros de apoyo a un área de influencia inmediata lo que permite identificar en el estado cuatro (4) Subsistemas: Barquisimeto, Carora, Quíbor-El Tocuyo-Sanare y

Siquisique.

Sub-sistema Barquisimeto

Barquisimeto además de ser centro regional y estadal de primer orden genera así mismo una “sub-región” o influye espacialmente sobre unos centros urbanos y

poblaciones próximas a ella, aún cuando su hegemonía e influencia abarca tanto al estado Lara como a otros estados (Yaracuy, Portuguesa y Barinas); esto debido

principalmente a factores ya mencionados como la confluencia de red vial de alta calidad, así como la proximidad en distancia, existencia de servicios, mayor oferta de

empleo, existencia de un aeropuerto internacional y el ferrocarril, entre otros.

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38

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulación y Funcionalidad del Territorio Entre los principales centros poblados que conforman esta sub-región se encuentran: Cabudare, Duaca

y Sarare – La Miel (capitales de municipio), Bobare y Río Claro (capitales de parroquia) y otras

poblaciones menores. Este espacio se articula en torno a una vialidad de alta jerarquía y estructura

radial que converge en Barquisimeto.

El patrón de ocupación es ampliamente concentrado. La base económica predominante la establecen

Barquisimeto-Cabudare con el comercio y los servicios especializados como principal actividad

económica. En el resto de los centros poblados predomina la actividad agropecuaria.

Es de mencionar que Barquisimeto también cuenta con un acervo cultural importante, patrimonio

edificado, música, tradiciones, gastronomía y turismo, que lo posicionan como centro de convenciones y

eventos.

Este sub-sistema abarca 470.729 ha, 22 % del estado Lara, concentra 1.048.605 habitantes 3 y

comprende 9 centros poblados urbanos.

Sub-sistema Carora

Su nodo principal es Carora, y corresponde al ámbito funcional del municipio Torres, localizado al oeste del estado; abarca un territorio aprox. de 882.082 ha y tiene una

población de 139.897 habitantes, representando el 42% del territorio del estado. Es una gran depresión, flanqueada por la Cordillera de las Andes al sur y las Sierras

Jirajara-Ziruma y Baragua al nor-oeste y norte, destacándose algunos valles agrícolas bajo riego; y esta conectado al tránsito este-oeste y los flujos entre Barquisimeto y

Maracaibo, a través del eje vial: Troncal 17, conocida como la carretera Lara – Zulia. En sentido norte-sur las comunicaciones son deficientes, por el mal estado de la vía

Troncal 1, repitiéndose esta debilidad en todas las vías locales, ramales y subramales de su territorio, lo que acentúa la falta de consolidación e integración de este espacio.

3 Proyección año 2006. INE

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulación y Funcionalidad del Territorio Es importante señalar que no existe en la actualidad ninguna conexión vial que permita la articulación con el sub sistema Siquisique y propicie el intercambio económico de

estos dos espacios.

Se encuentra influenciado fuertemente por Barquisimeto, pero mantiene importantes vinculaciones con la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, especialmente en la parte

occidental del municipio, por el flujo comercial de cargas agropecuarias y de personas que se movilizan, fundamentalmente, por razones de estudio o trabajo.

El patrón de ocupación es disperso, que se acentúa en sectores del municipio dedicados a la cría extensiva de

caprinos. Destacan algunos nodos urbanos importantes, entre ellos: Aregue, Curarigua, Palmarito, Arenales, San

Fransisco, Rio Tocuyo (5.102 Hab.) y Quebrada Arriba (4.427 Hab.), siendo estos dos últimos los más importantes

en este sector, con jerarquía 7. Al sur del sub sistema se encuentran el resto de los centros poblados

consolidados: El Empedrado, San Pedro y La Pastora (5.265 Hab.) como otros nodos de importancia, con

jerarquía 6, la más alta por debajo del nodo principal. Carora, capital del municipio Torres, con 99.239 habitantes,

62 % de la población del ámbito funcional y dinamizador de la actividad comercial, como centro proveedor de

bienes y servicios a la producción y financieros.

Su base económica es la actividad pecuaria, destacando la explotación bovina de doble propósito, que domina la

economía local trascendiendo al estado y el país a través de la “Raza Carora”l, secundada por la cría de caprinos y

ovinos, orientada hacia la producción de quesos artesanales, y. En lo agrícola vegetal destaca el cultivo de caña

de azúcar, que ha generado una agroindustria asociada en los centrales azucareros Carora y La Pastora. Como

soporte a estas actividades agropecuarias existen dos embalses importantes, Atarigua y El Ermitaño, cuya

capacidad de riego es para unas 7.000 Ha. los cuales se encuentran actualmente subutilizados. Por otra parte, la

actividad vinícola ha desarrollado experiencias en la producción de uvas y vinos en Altagracia y Carora.

Este espacio además cuenta con un acervo cultural importante: patrimonio edificado, artesanía, música, tradiciones y gastronomía, que le otorga potencialidad turística y

recreacional.

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulación y Funcionalidad del Territorio Carora podría convertirse en un componente de equilibrio del Sistema Urbanístico Barquisimeto, ya que posee condiciones para la consolidación de servicios urbanos de

mediana y alta especialización, como la ampliación del proyecto ferroviario del país, hacia Maracaibo o hacia el Puerto La Ceiba, que pudieran potenciar estrategias de

desconcentración territorial.

Sub-sistema Quíbor-El Tocuyo-Sanare

Este Subsistema se establece a través de las interrelaciones entre los tres nodos más importantes de los

municipios Jiménez, Moran y Andrés Eloy Blanco: Quíbor, El Tocuyo, Sanare y sus áreas de influencia

localizados al suroeste del estado, en las Sierras de Barbacoa y Portuguesa, ramificaciones de la

Cordillera Andina. La continuidad de estos sistemas montañosos se interrumpe con los valles altos del

río Tocuyo, del río Chabasquén y la zona plana de la Depresión de Quíbor; abarca el territorio de los

tres municipios: 375.550 ha (18% del total del territorio del estado), y tiene una población de 131.764

habitantes. Históricamente las características geográficas han limitado las relaciones funcionales entre

las áreas de influencia de Sanare y El Tocuyo, así como de éstas con la Depresión de Quíbor. Más

recientemente se han venido reforzando las conexiones entre Quíbor y El Tocuyo por una vialidad

Troncal 007; entre Quíbor, Sanare, Las Adjuntas y El Tocuyo, a través de la Local 001; y la Local 004

que desde Barquisimeto, atraviesa los poblados El Desecho, El Placer, Buena Vista, San Miguel y

Campo Lindo, del municipio Jiménez. Además, parten de estas, vías sub-ramales y/o de penetración

agrícola que conectan las capitales con los centros menores y las áreas de producción. Al igual que en

el resto del estado, las conexiones viales entre las ciudades de este subsistema (entre municipios) son débiles, propiciando una fuerte dependencia con la capital del

estado.

En las Sierras de Barbacoa y Portuguesa se localizan las represas Dos Cerritos y Yacambú, sistemas proveedoras, actual y futura, del recurso agua para gran parte del

estado; el sistema hidráulico Yacambú, se encuentra en fase de culminación del túnel de trasvase, faltando la ejecución de los proyectos de riego en el Valle de Quibor y

40

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulación y Funcionalidad del Territorio de aducción de agua para consumo humano en las áreas urbanas que serán reforzadas por el. A pesar de la importancia de estos espacios naturales, los esfuerzos por

preservar y darle sustentabilidad a su principal recurso, no han sido efectivos y existe un proceso de deterioro

progresivo de las cuencas.

Fundamenta su economía en la actividad agrícola, con rubros tradicionales como la caña de azúcar y su

procesamiento en el central azucarero El Tocuyo, y el café, que la vincula fuertemente con los estados Trujillo

y Portuguesa, conformando parte del eje cafetalero. La zona plana de la sub-región: Depresión de Quíbor,

protegida por una figura de Zona Protectora con fines agrícolas, es productora de hortalizas de piso bajo, y

últimamente se ha estado especializando en producción de semillas, fortalecida como centro de servicios y

distribución de insumos, estrechando así el triángulo de relaciones funcionales entre las tres ciudades más

importantes del área. La potencialidad turístico-artesanal-recreativa de la sub-región con atractivos de

paisajes, clima, actividades artesanales ligadas a la localización de yacimientos de minerales no metálicos,

fortalecen expectativas de una ruta turística que pudiera integrar a varios municipios, a partir de los atractivos

de su patrimonio histórico y gastronomía; ello demandaría el diseño de programas de promoción turística y

reforzamiento de las conexiones de la red vial existente.

Sub-sistema Siquisique

Este subsistema funcional con una superficie de 378.500 ha y 26.566 hab, representa el 18% del territorio del estado. Se ubica al extremo norte y está comandado por

Siquisique. Ha sido tradicionalmente una zona geográficamente aislada, a lo que han contribuido los accidentes topográficos (Sierras de Baragua y Bobare) y la

infraestructura vial de acceso, representada por la Troncal 4 y Local 006, vías de dos canales con una compleja geometría vial que la enlaza con el resto del estado y

cuyos niveles de transitabilidad se han venido afectando por el transporte de carga de los productos agrícolas, y la fragilidad litológica del área que afectan notablemente la

capa de rodamiento y sus obras de arte, limitando los flujos de bienes y personas.

41

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulación y Funcionalidad del Territorio Asimismo, las relaciones funcionales han estado condicionadas, por una parte, por las restricciones topográficas ya que el 90% de este espacio presenta un relieve

montañoso que ha limitado el desarrollo de una mejor vialidad estructurante y la dotación apropiada de servicios, así como por los considerables niveles de desertificación

y escasez de agua.

El centro que motoriza la dinámica económica, administrativa y urbana del Subsistema es Siquisique, capital del

municipio Urdaneta; le sigue jerárquicamente Aguada Grande, capital de la parroquia San Miguel, concentradora de

actividad comercial importante favorecida por su ubicación estratégica con respecto a la intersección vial. El tercer

centro poblado de apoyo es Santa Inés, prestador de servicios a la importante área pecuaria del Valle de Moroturo.

Formando parte de este subsistema está la población de Baragua, capital de la parroquia Xaguas, con solo 1.213

hab., es el único centro de servicios para su área de influencia inmediata, cuya relación con el resto del subsistema

es débil a consecuencia del deterioro de la vía de acceso representada por la sub-ramal 6.

Dentro del Subsistema, los Valles de Moroturo y Santa Inés mantienen una relación de dependencia con los

servicios y actividad comercial del sur del estado Falcón. Los centros capitalizadores de actividades económicas

dentro del espacio son Baragua, Siquisique y Aguada Grande, los cuales se constituyen en un eje vinculado con

Barquisimeto.

La base económica del Subsistema es fundamentalmente agrícola, vinculada por una parte al cultivo de especies

adaptadas al déficit de humedad de la zona, tales como el sisal, la sábila y el cocuy, aunque hay una actividad hortícola vinculada a las vegas de ríos y quebradas; y por

otra, a la ganadería bovina de doble propósito y una actividad caprina de carácter extensivo.

Pese a que este subsistema funcional es similar en condiciones físico naturales al subsistema contiguo comandado por Carora, no existe en la actualidad ninguna

conexión vial que permita la articulación de ambos territorios y por tanto intensifique el intercambio económico de estos espacios.

42


43

El desarrollo futuro de esta región dependerá en buena medida de la consolidación de una infraestructura vial y de métodos de captación de aguas así como sistemas de

riego, medidas de control de erosión y acciones para el combate de la desertificación, que permitan la incorporación de nuevas tierras a la agricultura y el mejoramiento de

las condiciones de vida de la población.

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Aspectos Físico-Naturales

ASPECTOS FISICO-NATURALES

Alto porcentaje de los suelos con fuertes limitantes para su uso agrícola

Los suelos predominantes en el estado Lara son definidos por el

clima seco donde existe déficit hídrico por más de nueve meses al

año, son suelos variables en profundidad, de textura fina

predominante, poco permeables, con problemas de salinidad y

susceptibles a degradarse. En las áreas con mayor precipitación,

parte sur, este y oeste del estado, los suelos son de profundidad

variable de mediana a baja fertilidad, pedregosidad moderada,

fuerte y severa. De acuerdo a su capacidad de uso, pueden

clasificarse en:

Alto Potencial Agrícola, clase II y III:

Aproximadamente un 10 % corresponde a 197.956 ha. de los

suelos del estado Lara. En la Sierra de Barbacoas, en los valles

de los ríos Tocuyo y Curarigua, se localizan 10.200 ha. de estos

suelos. En la Sierra de Baragua, localizadas en los valles del río

Baragua, en una superficie de 5.600 ha. En la Depresión Central

de Lara, así como en la zona de valles localizados al sur y al

oeste de las Sabanas de Carora, constituida por los ríos Diquiva,

44

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Aspectos Físico-Naturales Quediche, Bucares y al centro del espacio natural en los valles del río Tocuyo y sus afluentes, ocupando una extensión de 156.200 ha., y en la Depresión Turbio – Yaracuy,

específicamente en la Depresión Tectónica al norte de Cabudare, con una superficie de 9.456 ha y en la zona de valle del río Sarare, ubicado al sur-oeste del espacio

natural, con una extensión de 16.500 ha.

Moderado Potencial Agrícola Clase III y IV:

El 3 % de la superficie total del estado se corresponde con esta clasificación para un total de 65.067 ha. Estos suelos se ubican en la Depresión de Moroturo, en una

extensión de 34.200 ha, en la zona de piedemonte de la Depresión Turbio-Yaracuy, con una superficie de 30.867 ha. y en zonas de valles altos y bajos de la Sierra Jirajara

– Ziruma, con un área de 13.500 ha.

Bajo Potencial Agrícola Clase IV y V.

El 28 % del territorio larense (566.142 ha) presenta suelos con restricciones para la explotación agrícola, de las clases IV y VI. Se ubican específicamente en la zona de

colinas de las Depresiones de Moroturo, Turbio – Yaracuy, en la zona de la depresión tectónica de la Depresión Central de Lara y en las montañas y colinas de la Sierra

Jirajara – Ziruma, ocupando una superficie de 39.100, 12.844, 218.000 y 296.198 ha respectivamente.

Muy Bajo Potencial Agrícola Clase VI y VIII.

El mayor porcentaje (59%) de los suelos del estado Lara, son de clases VI y VIII, que representan 1.221.950 ha, presentando fuertes limitaciones para el desarrollo

agrícola, básicamente por la topografía. Estos suelos están localizados en piedemonte, colinas y montañas, de los espacios naturales del estado, a excepción de la

Depresión de Moroturo.

45


Diversidad de condiciones climáticas determinan las actividades económicas en el estado

Diversos climas se extienden a lo largo de la región

modificando el régimen de precipitaciones. La

presencia de abras en las sierras de Aroa y Moroturo,

permite que se introduzcan masas de aire húmedo

provenientes del mar Caribe, originando lluvias

orográficas. Este régimen está influenciado por la zona

de convergencia intertropical (ZCIT).

Lara, debido a su situación geográfica y a sus sistemas

de relieves, presenta los siguientes tipos de

regímenes de lluvias:

ZONA I Bimodal: octubre – mayo

ZONA II Bimodal: mayo – octubre

ZONA III Plurimodal: mayo – junio – octubre

Las depresiones en el estado presentan características

relevantes tales como la evaporación superior a la

precipitación, predominando de esta manera tres tipos

de climas que van de árido templado cálido, hasta

46

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Aspectos Físico-Naturales semi-árido. En su mayoría el régimen de lluvia es

bimodal.

Como condición favorable destaca que este tipo

climático, permite la selección de especies

resistentes al déficit hídrico, así como la

planificación de los períodos de siembra y

cosecha, y la utilización de controles biológicos

para las plantaciones.

Como condiciones restrictivas se presenta en

extensas zonas del estado, un evidente déficit

hídrico haciéndolas propensas a la

desertificación, desertización y condicionando los

cultivos.

Por otro lado, las zonas colinosas y montañosas

presentan como característica más relevante que

la evaporación no supera a la precipitación,

exceptuando un par de meses al año, lo que

deriva en diferentes tipos de climas que van

desde semi-árido templado, sub-húmedos hasta

excesivamente húmedos fríos. En el caso de los

dos últimos, destacan como favorables la

47

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Aspectos Físico-Naturales abundancia de agua que permite una mayor gama de rubros agrícolas. Por último, las zonas semiáridas presentan igualmente condiciones restrictivas como la necesidad

de utilizar riego en los meses en que la evaporación supera la precipitación para mantener los cultivos durante todo el año, por ende, es necesario trabajar con cultivos

resistentes a dichas condiciones limitando de esta manera la amplitud de rubros cultivados.

Una compleja geología da lugar a un conjunto de fallas activas con un riesgo sísmico relevante

La geología del estado Lara es bastante compleja ya que la mayor parte de su territorio se encuentra limitada por el llamado Surco de Barquisimeto, el cual constituye el

área donde convergen la Cordillera Oriental de Los Andes y el Sistema Montañoso del Caribe. Está conformado por las siguientes unidades litológicas aflorantes

comprendidas entre el Cretáceo Inferior hasta el Mioceno-Plioceno y recientes: Carorita-Barquisimeto, Morán y El Pegón.

Un conjunto de cambios geomorfológicos a lo largo de las poblaciones de Sanare, Cubiro y San Miguel, que corresponde u obedece a un inmenso fallamiento relacionado

con la faja tectónica de Boconó, se extiende desde los Andes Venezolanos, hasta su salida al Mar Caribe. Dicha faja cruza la región de Sanare y áreas circunvecinas en

dirección Norte 50º Este y la divide en dos provincias geológicas.

La faja tectónica de Boconó la conforma un conjunto de fallas individuales con rumbo general noreste–suroeste que están desplazadas por otro sistema de fallas más

reciente, con dirección noroeste–sureste, a la cual pertenecen las fallas que siguen los ríos Santo Domingo, Boconó, Guanare y el Chama, en su parte inferior. Además, es

de notar que existe una serie de fallas paralelas transcurrentes con rumbo noreste–Suroeste (como la del río Yacambú) que distan unas de otras unos 20 Km.

Los espacios naturales mas afectados por la zona de falla de Boconó tanto al norte como al sur son:

Sierra de Portuguesa.

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49

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Aspectos Físico-Naturales Depresión Turbio- Yaracuy.

Sierra de Barbacoas.

Depresión Central de Lara.

La falla de Boconó tiene desplazamiento dextral a la que

se le atribuyen los terremotos recientes, tiene influencia

en la depresión Turbio Yaracuy y parte de la depresión

central de Lara hacia el este. Atraviesa en toda su

expresión con una dirección SO-NE, la parte sur de la

Sierra de Portuguesa. Hacia el norte de la falla se

encuentran zonas activas de fallamiento con alta

peligrosidad sísmica, entre las que se encuentra una

terraza cortada por el río Turbio donde se emplaza la

ciudad de Barquisimeto.

Los asentamientos que están localizados en las

inmediaciones de la falla de Boconó y que presentan

mayores riesgos expresados en fuertes a moderadas

restricciones para la construcción de infraestructura son:

El Tocuyo, Humocaro Bajo (Sierra de Barbacoas),

Cabudare, Barquisimeto (Depresión Central de Lara),

San Miguel, Buena Vista, Guarico, Anzoátegui (Sierra

de Portuguesa).

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Aspectos Físico-Naturales Destacada presencia de minerales no metálicos disponibles para su aprovechamiento

El estado Lara es importante por la presencia, variedad y potencialidad de minerales no metálicos. Existen yacimientos de arcillas blancas, rojas y pirofiríticas; arenas

silíceas; gravas y arenas; calizas comunes, dolomíticas y marmóreas, filitas y lutitas (lajas), los cuales constituyen materia prima para sustentar un gran desarrollo

industrial.

Del total de minerales actualmente aprovechados un 50% corresponde a arcillas, un 26% a gravas y arenas, un 15% a calizas, y un 3,8% a lutitas, lajas y arenas silíceas.

A continuación se mencionan los tipos de depósitos minerales no metálicos existentes:

Arcillas: De tres tipos, blancas, rojas y pirofilíticas. Corresponden a depósitos de edad Cretácico, Eoceno y Pleistoceno.

Las blancas constituyen los mayores depósitos a nivel nacional, abasteciendo un 90% de este mercado. Corresponden a la formación Morán y se ubican en el rectángulo

delimitado por Quíbor, Buena Vista, Villanueva y Humocaro Bajo. Sus usos frecuentes incluyen las industrias de pintura, cerámica, cosméticos, papel, caucho, farmacia,

tejas, porcelanas y cementos, entre otros.

Las rojas están asociadas con formaciones del Terciario, y son utilizadas en alfarería e industria cementera.

Las pirofilíticas derivan de la formación Bobare, del Cretáceo. Son únicas en Venezuela y su principal yacimiento se localiza en la franja Bobare-Carorita, asociado a las

lutitas y areniscas. Se utilizan en la fábrica de refractarios, pinturas, detergentes, cosméticos, caucho, entre otros.

Arenas silíceas: Derivan de las formaciones Morán y Matatere. La mayoría de estos yacimientos se ubican en el extremo sur occidental, en las cercanías de los

pueblos de Guarico y Anzoátegui, y son los de más alta calidad en el país; también en la Parroquia Las Mercedes, límite con el estado Trujillo. Se utilizan en la

industria del vidrio, revestimiento, pasta dental, cemento, cerámica, detergentes y fundición.

Gravas y Arenas: Conformadas por una secuencia de aluviones recientes del Pleistoceno que se depositan en lechos activos de ríos de constante renovación. Entre

los ríos más explotados como fuente de gravas y arenas se encuentran: Turbio, Claro y Curarigua. Se emplean principalmente como materia prima en la industria de

la construcción como agregados, bloques y tubos de concreto, baldosas y concreto premezclado.

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Aspectos Físico-Naturales Calizas: Conformadas por unidades geológicas del Cretáceo inferior y superior. Existen muestras de calizas en la formación Carorita y Barquisimeto al norte del

estado, y en la formación Agua Blanca en el municipio Simón Planas, en los límites de Portuguesa y Cojedes. Entre sus usos se incluyen la elaboración de cemento,

cal, agroquímicos, vidrio y como agregado grueso en la industria de la construcción civil.

Filitas y Lutitas (Lajas): Los yacimientos de este mineral corresponden a la formación Barquisimeto de edad Cretáceo superior, localizándose principalmente en los

municipios Iribarren, Jiménez y Torres. Su uso incluye la construcción (ornato) y artesanía.

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LEYENDAFormacion Geologica Ds_contact

Basal con la Formacion La Luna e infrayacente a la Formaciones Trujillo y Valle Hondo

Formacion Misoa, Formacion Pauji, Formacion Palmar, Formacion Betijoque

Concordante con la Formacion Barquisimeto y subyacente a los depositos del terciario superior y cuaternario

Concordante sobre la formacion Santa Rita y superior concordante con formacion Churuguara

Concordante y gradacional sobre la Formacion Mamey, en forma aloctona dentro de las formaciones Rio Guache o Yacambu

De falla con angulo alto con las Formaciones Peña de Mora, Nirgua y Tacagua.

Discordante sobre la Formacion Mucuchachi

En los Andes intrusionadas en el Grupo Iglesias, en Perija con la Formacion La Quinta

Formacion Aroa infrayacente y relaciones transicionales hacia arriba y lateralmente a la Formacion Bobare

Formacion Las Brisas

Formacion Misoa

Formacion Mucuchachi

Formaciones Las Brisas y Nirgua

Formaciones Mamey, Aroa y Moran

Formaciones Nirgua y Mamey

Formaciones Pauji y Trujillo

Formaciones Volcancito y Mamey

Formaciones Yaritagua, Aroa, Las Mercedes y Esquistos de San Julian.

Generalmente con sedimentos del Cuaternario Reciente

Gradacional sobre calizas arenosas de la Formacion Carorita, e infrayace gradacionalmente a las capas de peñones de la Formacion Moran

Inferior con la Formacion El Paraiso

Formacion Apon, Formacion Rio Negro, formaciones La Quinta, Mucuchachi y Grupo Iglesias

Inferior discordante con las formaciones Casupal y Agua Linda, superior con la Formacion Ojo de Agua concordante y transicional diacronico

Inferior generalmente transicional y concordante con la Formacin Misoa

Infrayacente y concordante con la Formacion Jarillal, Suprayacente y concordante con la Formaciones Agua Clara y Paraiso

Las Brisas, Peña de Mora, Aroa, Matatere, Paraguana y Grupo Juan Griego

No especificados

Pasa transicionalmente hacia el este a la Formacion Mamey

Piedemontes, colinas y montañas

Sin Informacion

Sobrecorre tectonicamente a sedimentos autoctonos de las formaciones Paguey, Tilangona y Rio Yuca

Subyacente a la Formacion Pecaya

Subyacente a la formacion Cerro Pelado

Subyacente concordante con la Formacion Pecaya en la parte Superior e infrayacente con la Formacion Churuguara

Subyacente y discordante con la Formacion Agua Blanca

Superior con la Formacion Aguardiente y basal con la Formacion Rio Negro

Superior con la Formacion Apon y contacto basal discordante

Suprayace a la Formacion Humocaro e infrayace a la Formacion Pauji

Suprayace discordantemente a todas las rocas mas antiguas. Localmente, infrayace a sedimentos recientes

Suprayacente a la Formacion Colon

Suprayacente a la Formacion Colon e infrayacente a la Formacion Misoa

Suprayacente a la Formacion Mito Juan e infrayacente a la Formacion Marcelina

Suprayacente al Grupo Cogollo e infrayace a la Formacion Colon

Suprayacente discordante con unidades de diferentes edades

Yace concordante y transicionalmente sobre la Formacion Pauji. El tope esta truncado, quedando la formacion en discordancia bajo la Formacion Isnotu

Yace discordantemente sobre la Formacion Araure, En el tope, la unidad pasa concordantemente a la Formacion Cojedes

Formaciones Geológicas


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Existencia de numerosas fuentes de aguas superficiales y subterráneas contrastan con una desigual distribución del recurso

El estado Lara comprende tres (3) grandes

vertientes: la del Mar Caribe, que ocupa un

72% de su superficie, conformada por los

ríos Tocuyo, Matícora y Aroa; la vertiente

del Orinoco, que ocupa el 20% y está

representada por los ríos Turbio, Sarare,

Yacambú, Bucaral, Guanare y Portuguesa;

y la cuenca más pequeña, la del Lago de

Maracaibo, que drena el 7,3% del área del

estado, perteneciendo a ella los ríos

Motatán y Misoa.

Los recursos hídricos superficiales son más

abundantes al sur y oeste del estado, y se

ubican principalmente en las cuencas: alta

del río Tocuyo, Morere, Portuguesa y

Sarare, que drenan hacia las vertientes del

Mar Caribe y el Orinoco.

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Aspectos Físico-Naturales La cuenca alta del río Tocuyo ocupa más de la mitad del territorio del estado, contiene el volumen aprovechable más alto del mismo y drena completamente dentro de la

misma entidad federal. Esta condición favorece la regulación del recurso mediante presas. En la cuenca alta se ubican así las presas Dos Cerritos y Atarigua, mientras que

sobre el río Morere, afluente principal del mismo río, se ubican: Los Quediches, Puricaure, Ermitaño y Papelón.

Entre los ríos que drenan sus aguas al Orinoco, se mencionan el Yacambú, Bucaral, Sarare, Morador, Guache, Guaitó y Guanare, destacándose el río Yacambú por la

presa del mismo nombre que se construye actualmente, así como también, el río Bucaral sobre el que se inicia la construcción de la presa Dos Bocas.

Existe así mismo en el estado, un número importante de sitios con altas posibilidades físicas para la construcción de presas, para satisfacer necesidades de riego y

abastecimiento poblacional, que no han sido suficientemente evaluados.

Al igual que los recursos hídricos superficiales, los principales acuíferos se localizan en su parte sur, constituyendo una fuente de abastecimiento primordial más por su

localización estratégica que por el volumen almacenado de agua.

Los acuíferos mayormente aprovechados en el estado, se localizan en la depresión de Quíbor, donde el recurso hídrico subterráneo está siendo manejado

inapropiadamente en condiciones de sobreexplotación. En los valles de los ríos Turbio y Tocuyo, el recurso hídrico subterráneo está siendo subutilizado.

El aprovechamiento de agua superficial en las áreas de mayor demanda está condicionado a la construcción de costosos trasvases, dado que la mayoría del escurrimiento

superficial drena hacia otras entidades federales.

En todas las cuencas existen conflictos por el uso del recurso hídrico para fines agrícola, urbano e industrial.

Una variada fauna que constituye un recurso para la recreación, investigación y equilibrio ecológico.

La fauna silvestre constituye un recurso natural renovable muy importante para el estado. La integran mamíferos, aves, reptiles y anfibios de vida libre. La representación y

distribución de estas especies, en cuanto a características evolutivas, de adaptación, cantidad, riqueza, similitud, entre otras, constituyen la última expresión del conjunto

de factores bióticos y abióticos, donde las variaciones en las áreas naturales alterarían dichas características.

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Aspectos Físico-Naturales Esta fauna sirve como potencial fuente de alimento y de materia prima para las industrias transformadoras, por su valor comercial y /o deportivo. Existe, asimismo una

extensa variedad de aves que constituyen un atractivo tanto por su canto como por su ornato, para el eco turismo. En cuanto a las especies con potencialidades para la

investigación científica, se encuentran: cascabeles, mapanares y corales, utilizadas para la producción de sueros antiofídicos; el cachicamo montañero, útil en

investigación científica para el estudio de la lepra humana, el rabipelado, puerco espín, zorro común, cangrejero y el coatí, considerados reservorios probados o

sospechosos de Leishmaniasis.

En la Sierra de Aroa, al noreste del municipio Urdaneta y Crespo, se localiza el mayor número de especies inventariadas en el estado Lara, sobresaliendo la avifauna. En

la Sierra de Bobare-Matatere se asientan especies con potencial para la caza comercial y la producción de zoocriaderos. El resto de espacios naturales del estado cuenta

con abundantes aves, mamíferos y reptiles.

El Parque Nacional Yacambú alberga una gran diversidad biológica y rica densidad faunística, además de especies migratorias. Pero, el uso indiscriminado al que han

estado sujetos muchos de estos animales y sus hábitats, ha generado una disminución de la diversidad biológica, poniendo en peligro de extinción a muchas especies

causando la ruptura del equilibrio ecológico. Cabe mencionar que animales como el Cunaguaro, la Onza, el Oso Andino, son consideradas especies vedadas para la caza

y en peligro de extinción. Entre la avifauna en situación de peligro se menciona el Paují Copete de piedra. En la Sierra de Baragua destaca el Cardenalito, en similar

condición.

El 36% del territorio estadal se encuentra bajo un régimen de protección especial

El estado Lara cuenta con 19 Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAES), la mayoría de las cuales (Parques Nacionales y Zonas Protectoras de cuencas

hidrográficas), fueron creadas a los fines de garantizar la producción del recurso hídrico y el mantenimiento de ecosistemas, así como la preservación y conservación de

especies de flora y fauna.

Asimismo, posee tres Zonas de Aprovechamiento Agrícola, que proveen espacios para la producción en suelos de alta potencialidad y que cuentan con infraestructuras de

apoyo a la producción, lo que refuerza la vocación agrícola de dichas áreas.

55


56

Por otra parte, figuras como el Monumento Natural Loma de León y el parque nacional Cerro Saroche protegen ecosistemas emblemáticos, incluso el este último es el

único representativo de las zonas semiáridas del país.

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Aspectos Sociales

ASPECTOS SOCIALES

Lara es un estado predominantemente urbano con más del 58% de su población ubicada en el municipio Iribarren

El estado Lara concentra un 84,3% de su población en zonas urbanas, 1.312.692 habitantes y un 15,7% en áreas rurales, 243.723 habitantes, de acuerdo al XIII Censo de

Población y Vivienda, año 2001. En total, la entidad registró un tamaño de población de 1.556.415 habitantes, representando el 7% de la población nacional; su

crecimiento fue del 2,4%, lo cual correspondió a un incremento de 363.254 personas en el periodo inter censal 1990-2001.

Según el censo 2001, la mayor concentración poblacional se encuentra en el municipio Iribarren, donde se localiza la capital Barquisimeto, con 895.989 habitantes,

representando el 58% de la población de todo el estado, secundado por el municipio Torres el cual concentra el 11% del total de población seguido por los municipios

Palavecino, Morán y Jiménez. Los cuatro restantes, Andrés Eloy Blanco, Crespo, Simón Planas y Urdaneta, agrupan el 11% del total de la población. La densidad de

población en la entidad es de 78,6 hab/km2, superior a la media nacional que es de 25,7 hab/km2 y ocupa el quinto lugar entre las entidades del país. Por su parte, la

distribución poblacional entre hombres y mujeres es equilibrada: 49,8% hombres y 50,2% mujeres.

Las parroquias de mayor importancia en relación a sus niveles de población son: en el municipio Iribarren, Juan de Villegas, la cual posee el 34% de la población seguida

por las parroquias Unión, Catedral, Concepción y Santa Rosa. En el municipio Torres, la parroquia Trinidad Samuel representa el 58% de su población, mientras que en el

municipio Palavecino dos de sus tres parroquias concentran el 90% de su población: Cabudare (44%) y José Gregorio Bastidas (46%). El resto de las parroquias del

estado concentran menos de 80.000 habitantes.

Entre el lapso 1950-2001, la tasa de crecimiento del estado fue de 2,87% y el crecimiento relativo de la población para el período 1990-2001 del 30.4%. Ese aumento de la

población se ha producido a una tasa promedio anual de 2,4 por cada 100 habitantes, cifra que se encuentra ligeramente por encima del ritmo de crecimiento del país,

2,3%.

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Crecimiento de la población del estado Lara

Municipio Estimación 2008 Censo 2001 Censo 1990 Tasa anual geométrica (%) Crecimiento relativo (%) Estado Lara 1.824.087 1.556.415 1.193.161 2,4 30,4 Andrés Eloy Blanco 50.778 42.067 31.856 2,6 32,1 Crespo 50.743 42.432 31.665 2,7 34,0 Iribarren 1.042.790 895.989 691.102 2,4 29,6 Jiménez 99.602 81.484 58.348 3,1 39,7 Morán 130.577 112.484 89.553 2,1 25,6 Palavecino 158.285 134.402 85.097 4,2 57,9 Simón Planas 36.019 28.787 20.335 3,2 41,6 Torres 191.061 164.045 139.151 1,5 17,9 Urdaneta 64.232 54.725 46.054 1,6 18,8 Fuente: Instituto Nacional de Estadística

El censo de 2001 reflejó además el crecimiento de la densidad poblacional, pasando de 18,6 hab/Km2 en 1950 a 78,6 hab/Km2, cifra superior a la media nacional que es de

25,7 hab/Km2, como ya se había señalado. La mayor densidad habitacional del estado se concentra en el municipio Palavecino, que presenta un crecimiento de 57,9%,

casi el doble del reportado para la entidad (30,4%), siendo su capital Cabudare un importante polo de atracción poblacional.

Para el año 2008 la población estimada es de 1.824.087 habitantes, representando el 7% del total nacional. Manteniéndose 1990-2001, las proyecciones de población para

los años 2006-2025, se prevé que el municipio Iribarren mantendrá la tendencia a concentrar población durante los próximos cuatro quinquenios. En materia de densidad

poblacional, los valores más altos corresponden a los Municipios Iribarren (324,6 hab/km2), Palavecino (305,5 hab/km2) y Jiménez (106,1 hab/km2); este indicador ratifica la

importancia del eje Central (Iribarren y Jiménez) y parte del Este (Palavecino), puesto que su densidad de población es superior a la media de la entidad (78.6 hab/km2),

donde se concentran las actividades comerciales, oferta de servicios especializados, industriales y turísticos.

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59


Población económicamente activa se mantiene en ascenso

Según el censo 2001, el nivel de participación de la población de 15 años y más en la actividad económica del estado Lara asciende a 56%, mostrando así continuidad en

el repunte que se inició en el Censo 1981, con 51,4%. A lo largo del período (1981-2001), se registraron tasas de actividad masculinas superiores a las femeninas. En el

periodo 1990-2001, las mujeres incrementaron en un 7%

su participación en la fuerza de trabajo. Por el contrario los

hombres han venido experimentando una disminución de

2,2% en sus niveles de actividad económica. Estos

cambios han llevado a estrechar la brecha en las tasas de

actividad entre ambos sexos. La razón del comportamiento

descrito se debe a los progresos en la escolaridad

femenina y en general a las transformaciones sociales que

han favorecido la participación económica de este sector

de la población.

En el periodo 2006-2007 los grupos con mayor número de

personas ocupadas eran: servicios comunales, comercios,

restaurantes y hoteles. La tasa de desocupación por rama

de actividad económica, mostró una tendencia decreciente

en todos los sectores, siendo el sector construcción el que

reflejó el mayor valor, y las actividades agrícolas la menor

tasa de desocupación.

Tasa de ocupación según rama de actividad económica. Estado Lara, 2do

semestre 2006-2007

26%

4%

8%21%

7%

12%

14%

Actividades Agrícolas, Pecuarias y caza Industria Manufacturera

Construcción Comercio, restaurantes y Hoteles

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Establecimientos Financieros, Seguros y Bienes Inmuebles

Servicios Comunales, sociales y personales


Concentración del 82% de las viviendas en áreas urbanas

El estado Lara cuenta con un total de 415.236 viviendas de las cuales el 82% se ubican dentro del área urbana; de éstas un 83.7% se encuentran ocupadas, un 13,7%

desocupadas y un 2,6% en construcción. En todos sus municipios la tipología de vivienda predominante es unifamiliar o bifamiliar; las viviendas multifamiliares se

concentran en Barquisimeto y en menor proporción en Cabudare. El resto de las viviendas del estado (18%) se encuentra en áreas rurales.

Los instrumentos de planificación urbana vigentes: POU Barquisimeto-Cabudare, POU Carora, POU

Quíbor y POU Duaca – El Eneal, o en etapa de proyecto, POU El Tocuyo y POU Sarare – La Miel,

han previsto y permitido tanto el desarrollo de urbanizaciones residenciales en los últimos 30 años,

como la densificación controlada de los espacios urbanos. A pesar de no existir registro eficaz que

permita dar respuestas y prever el fenómeno de las invasiones, el cual genera un mercado

especulativo del sector, el Estado Venezolano ha fomentado desarrollos integrales con el propósito

de disminuir la construcción de viviendas sin servicios de infraestructura básica, en procura de una

mejor calidad de vida, la consolidación y el fortalecimiento de los centros poblados intermedios y

menores del sistema.

Las ciudades en general poseen densidades de población muy bajas, lo que provoca manchas

urbanas (usos residenciales) muy extensas ocupando, en muchos casos, Zonas Protectoras ya

decretadas, áreas frágiles, inundables e inestables, entre otras.

60


Concentración de la mayor parte del sistema de salud y de la infraestructura educativa en el área metropolitana de Barquisimeto y los veinte centros poblados más importantes

La red ambulatoria en el estado Lara, está

conformada por 307 establecimientos de salud,

discriminados en 10 hospitales (3,27%), 57

ambulatorios urbanos (18,56%) y 240 ambulatorios

rurales (78,17%).

La inversión del estado se ha orientado de

disminuir las deficiencias en la infraestructura

instalada del sistema de salud tradicional y ampliar

su cobertura, a través de la implementación de las

Misiones.

Las Misiones Barrio Adentro I y II (Centros de

Diagnóstico Integral, Salas Rehabilitación Integral,

así como dos Centros de Alta Tecnología); y Barrio

Adentro III, mejoran y complementan a los

hospitales existentes complementando el Sistema

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62

de Salud, atendiendo a poblaciones

tradicionalmente excluidas.

En Barquisimeto existen especialidades

médicas que constituyen referencias

regionales como Banco de Sangre y el

Hospital Central Antonio María Pineda, e

incluso nacionales como Ascardio.

En el sector privado se encuentra

diversidad de clínicas especializadas,

laboratorios clínicos y/o bacteriológicos de

alcance regional.

Sin embargo, a pesar de que el Estado ha

realizado cuantiosas inversiones en esta

área, la infraestructura hospitalaria

presentó un déficit de 4.663 camas para

el año 2006. En muchos casos las

edificaciones de los ambulatorios en los

barrios o centros poblados menores, son

estructuras poco adecuadas (tipo R), que

no responden a la función o condiciones

de prestación del servicio. No obstante, la

63


oferta de médicos es de 20 méd./34.000 hab., por encima del índice internacional que de acuerdo con la OMS es de 20 méd. /100.000hab.

En cuanto a la infraestructura educativa, se encuentra localizada predominantemente hacia el sur del territorio, específicamente en los municipios más densos: parte de

Morán, Jiménez, Iribarren, Palavecino; en el centro del territorio del estado, en la Depresión Central de Lara, presentando una localización asociada a las 20 ciudades

principales del sistema de ciudades. Las zonas con limitaciones de acceso y topografía (Urdaneta, Andrés Eloy Blanco y parte de Morán) se han visto restringidas en

cuanto a la consolidación de sus centros e infraestructura educativa.

En materia de Educación Superior, se cuenta en el estado con doce (12) Instituciones Universitarias, entre públicas y privadas, estimándose una matricula total al año

2006 de 53.500 estudiantes. En su mayoría concentradas en el Área Metropolitana Barquisimeto – Cabudare, existiendo algunos núcleos en Carora, El Tocuyo y Sanare;

además, a través de la Misión Sucre, se han venido conformando Aldeas Universitarias en las capitales de los distintos municipios.

Las Misiones Educativas: Robinson I y II, dirigidas a la eliminación del analfabetismo, Ribas, Sucre y Vuelvan Caras, para los niveles de educación Media, Diversificada y

Superior; la concepción de los nuevos Programas: “Preescolar Simoncito”, “Escuelas y Liceos Bolivarianos”, Alimentación Escolar Obligatoria, han contribuido con la

mejoría reflejada en los distinto indicadores4 educativos del estado Lara:

Índice de Analfabetismo: 0,28 %

Deserción Escolar:

Educación Primaria: 0,04%,

Educación Básica, Diversificada y Superior: 8,44%

Repitencia:

Educación Primaria: 8,47%,

Educación Básica, Diversificada y Superior: 4,9%,

4 Fuente: “Los 10 grandes logros de la Revolución Bolivariana”. Noviembre, 2006


Incorporación Escolar: 65,4%.

El estado posee una infraestructura adecuada al Sistema Educativo Nacional para los niveles de Educación Superior, Diversificada, Básica y Preescolar, y centros de

Educación Especial, dirigida a discapacitados y personas de tercera edad. Sin embargo, gran cantidad de estas instalaciones han sido construidas por agregación sin un

plan de conjunto, con edificaciones de tipo provisional (tipo R), no adecuadas.

Solo el 76.21% de la población del estado cuenta con sistema de abastecimiento de agua potable

El 76.21% de la población, el 23.79% restante se sirve a través de cisternas, pilas públicas, pozos artesanales, entre otros. La demanda total requerida en el estado es de

9.324.993 m3, y la capacidad total instalada de 7.525.179 m3, siendo el déficit actual de 2.642.388 m3, por lo que un gran porcentaje de la población está en situación de

racionamiento.

Entre las causas de la insuficiencia y disponibilidad en el suministro de agua potable destacan:

Los excesos de consumo (estándares muy por encima de los valores fijados por la OMS) por la falta de conciencia y cultura de los usuarios.

Escaso mantenimiento a equipos e instalaciones en detrimento de la vida útil de los mismos.

El deterioro de las cuencas que alimentan algunos embalses, por la sedimentación y contaminación de las fuentes naturales y la falta de control en instalaciones

locales.

El Sistema de Acueducto presenta una oferta potencial total de corto plazo de 246.240 m3; en Palavecino y Simón Planas a mediano plazo de 1.648.893 m3; en Iribarren,

Palavecino, Simón Planas, Jiménez, Andrés Eloy Blanco, Torres, Crespo y Cují – Tamaca de 1.143.090 m3. Esta oferta permitirá cubrir parte de los déficit actuales en la

mayoría de los municipios, preocupando la insuficiencia para los municipios Andrés Eloy Blanco, Urdaneta y el Sector Cují – Tamaca, por ser productores agrícolas y

zonas turísticas.

El abastecimiento de agua para la demanda futura en el estado, deberá prever un incremento de aproximadamente el 30% de la actual capacidad instalada, siendo los

proyectos de nuevos embalses: Yacambú y Dos Bocas, los que contribuirán a solucionar parte del déficit que se tendrá para el año 2015.

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En la zona semiárida el problema de abastecimiento se resuelve en buena parte a través de la captación del agua proveniente del régimen pluviométrico.

La red construida y existente de los sistemas de acueductos rurales en el estado Lara está en servicio. A excepción de los municipios Simón Planas y Crespo, que cuentan

con el sistema de abastecimiento en proporción mayor al 50%, el resto de la población rural del estado se encuentra servida en un 35%.

Según el inventario de los sistemas de acueductos en el medio rural, SAVIR 2006, el 91% de la red construida y existente en el estado Lara está en servicio, abasteciendo

a una población total rural de 97.503 hab., siendo predominante el tipo de sistema por gravedad y bombeo, y en menor proporción el mixto. El caudal de diseño está entre

los 2 lts/seg. hasta 10 Lts/seg., con excepción del sector Nonavana que cuenta con 50 lts/seg., el sector Manzanita hasta 20 lts/seg., San Rafael de Siquisique con 12

lts/seg. y Atarigua con 15 lts/seg.

Tomando en cuenta los valores de cobertura del servicio y el porcentaje de red operativa existente, se concluye que el bajo valor es producto de falta de redes.

Población rural servida por acueductos en los municipios del estado Lara año 2006.

Municipio Población Servida %

Iribarren 12.581 hab. 33,3

Torres 24.466 hab. 35,3

Jiménez 6.040 hab. 23,9

Morán 21.826 hab. 37,0

Crespo 5.536 hab. 51,1

A. E. Blanco 10.326 hab. 35,3

Simón Planas 8.148 hab. 67,1

Urdaneta 10.658 hab. 31,4

TOTAL 97.503 hab. 35,1 Fuente: HIDROLARA. 2006

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La red de servicios cubre a más del 75% de las viviendas ocupadas

La red de servicios en el estado Lara

conformada por acueductos, cloacas,

electricidad y aseo urbano abarca a más del

75% de las viviendas, y están concentrados

en los centros urbanos de mayor jerarquía,

especialmente en el sistema Barquisimeto-

Cabudare. De acuerdo con la cobertura del

servicio existen tres niveles: el primero

conformado por los municipios Iribarren y

Palavecino con la mayor infraestructura,

inversión pública y cobertura; en segundo

lugar, los municipios Torres, Crespo, Simón

Planas, Jiménez, Morán, Andrés Eloy Blanco,

con mediana cobertura y por último la tercera

categoría conformada por el municipio

Urdaneta, donde los servicios presentan

mayores deficiencias.

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67

Se destaca el servicio de energía eléctrica con

cobertura del 96.42% de las viviendas ocupadas

y 77% de la superficie del estado.

En cuanto al servicio de agua potable, el mismo

presenta un déficit de 2.642.388 m3, tal y como

ha sido mencionado en el punto anterior.

El municipio Urdaneta es la entidad más

desasistida en cuanto a servicios, situación que

obedece en parte, al característico el aislamiento

geográfico (por las sierras existentes), además

de la deteriorada red vial, altos costos de

mantenimiento y de adquisición de equipos para

conectividad a los servicios básicos.

Caso de especial atención merece el tema de la

disposición de las aguas servidas en el estado,

pues sólo alcanza un 10% de atención, en

general, a través de lagunas de oxidación. La

disposición final de aguas servidas en los

principales centros poblados se hace, con

algunas excepciones, sobre lechos secos, ríos y

quebradas; en el caso de la población de Quíbor


el colector principal de aguas negras descarga sobre lagunas de oxidación de una finca particular en acuerdo con la Alcaldía de Jiménez. En Barquisimeto el sistema

colector de aguas negras se vierte predominantemente sobre la quebrada La Ruezga, desembocando en el río Turbio, lo que crea contaminación a nivel urbano y aguas

abajo sobre el río Cojedes.

Numerosas áreas para la recreación y el deporte, escasamente equipadas

La entidad cuenta con unas 923 instalaciones recreacionales o deportivas, con alta concentración de las de alta competencia en el área metropolitana de Barquisimeto,

donde se cubren así los porcentajes sugeridos por las normas generales de equipamientos urbanos. Mientras que el resto del equipamiento básico se concentra en las

capitales de municipios y parroquias, siendo menos favorecidos todos los centros poblados menores del estado. Recientemente se ha dado inicio al Programa Barrio

Adentro Deportivo en los sectores más desasistidos, lográndose así la organización de eventos a escala comunal.

En materia de recreación, existe una serie de parques que, a pesar de contar con decreto presidencial, están siendo afectados por ocupaciones urbano-residenciales, o

están en desuso. No se cuenta con un inventario de este tipo de equipamiento que describa la problemática del sector, asociada con un déficit de áreas per cápita, por lo

tanto no se conoce la relación territorio ocupado - área recreacional.

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Uso Actual de la Tierra

USO ACTUAL DE LA TIERRA

La distribución de los usos de la tierra

está condicionada por las

características climáticas, que en

algunos casos posibilitan y en otros

limitan el desarrollo de cultivos y la

distribución de los diferentes tipos de

vegetación.

En este sentido, es posible identificar

en la superficie estadal, incluidas las

áreas en litigio con otros estados, un

total de siete categorías de uso de las

cuales cuatro (4) corresponden a clases

de cobertura vegetal, evidenciándose

extensas superficies de diferentes tipos

de asociaciones vegetales, y

vegetación con usos agrícolas y

pecuarios. El resto corresponde a los

usos agrícola, pecuario y urbano.

Además de estos usos a continuación

se analizan la artesanía y el turismo

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Uso Actual de la Tierra que por tener una representación espacial puntual, son tratados como actividad económica.

Un predominio de vegetación adaptada a las condiciones de semiaridez

En Lara, la vegetación natural de mayor cobertura es el espinar que en sus categorías de denso, medio y claro ocupa la mayor superficie, 465.766,70 ha (22.11%), y su

localización está asociada a la provincia semiárida; su mayor particularidad es el déficit de humedad ante lo cual esta vegetación desarrolla adaptaciones como la

inexistencia de hojas para evitar la evapotranspiración. Su localización se extiende hacia las zonas norte y centro del estado y esta vinculado a una actividad pecuaria

extensiva, principalmente de caprinos.

La segunda categoría en orden de importancia es el bosque denso (alto, medio y bajo), con una extensión de 284.973,78 ha

(13.53%), incluyendo 5.110,54 ha de bosques de galería. Las superficies bajo bosque se ubican de manera continua en la franja

sur del estado coincidiendo con las montañas y colinas húmedas. Esta localización confiere a estas formaciones vegetales gran

relevancia por su función protectora de suelos y aguas, lo que las convierte además en abastecedoras de agua al estado. Buena

parte de estos bosques están protegidos con las figuras de Parque Nacional o Zona Protectora de Cuenca Hidrográfica.

La vegetación de matorral ocupa un tercer lugar en orden de importancia, con un total de 81.500,94 ha (3,87%) y frecuentemente

se presenta asociada a bosques o a zonas agrícolas y pecuarias en cuyo caso ocupa una significativa porción del estado con un

total de 343.296,64 ha.

Pese a representar apenas un 0.09%, (1.875,37 ha), la vegetación de páramo merece atención especial, pues constituye un

ecosistema de alta fragilidad asociado a especiales condiciones de altitud y clima caracterizada por una vegetación dispersa de

tipo alpina. Se localiza al sur oeste del estado en límites con Trujillo, formando parte del Parque Nacional Dinira.

Apenas 136.153,85 ha (6,46%) de este uso se presenta predominantemente descubierto combinado con matorrales y espinares.

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Uso Actual de la Tierra Un territorio de marcada vocación agropecuaria

El uso agrícola exclusivo o en asociación con vegetación natural ocupa una posición preponderante en el

estado representando el 24,71% del territorio con 520621 ha. Pese a que el estado no dispone del mayor

porcentaje de tierras de máxima potencialidad agrícola y presenta limitaciones por disponibilidad de

recurso hídrico, se ha desarrollado históricamente una cultura de agro reforzada por infraestructuras de

apoyo a la producción tales como: cuatro (4) centrales azucareros, mercados de alimentos, siete (7) silos

para el almacenamiento de cereales, cinco (5) mataderos industriales y semi industriales así como

algunas salas de matanza en los municipios Torres, Urdaneta, Morán y Andrés Eloy Blanco, más de

treinta (30) torrefactoras y comercializadoras de café, cuarenta y ocho (48) pequeños sistemas de riego,

entre otros.

Destaca su alta vocación hortícola asociada principalmente a los valles y algunas zonas de montaña,

siendo el primer productor de cebolla, con un aporte a la producción nacional del 54,60 % y con

sustanciales aportes en pimentón (51,79 %), pepino (28,60 %), tomate (25,76 %); así como un aporte

significativo en piña (64,20 %) y caña de azúcar (16,63 %). Este último posiciona a Lara como productor

de casi la tercera parte del azúcar producida a nivel nacional.

Localizado en las zonas montañosas del sur y en asociación con el bosque, el estado cuenta con

significativas superficies bajo el cultivo de café, rubro de tradición con aportes del orden de los 25.874 Tm./año, es decir el 34,7 % de la producción nacional en el año

2.006.

Buena parte de la producción agrícola se destina al consumo fresco y/o al procesamiento en el estado, siendo reforzado con la reciente iniciativa de los Distritos

Productivos como política de apalancamiento para el procesamiento local de los principales rubros agrícolas; el Valle de Quibor, a través del Complejo Agroindustrial

72

73

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Uso Actual de la Tierra Socialista es pionero en el procesamiento de hortalizas y frutas, y tambien cuenta con el Centro de Recría Las Tapas para la cría de ganado caprino y la producción de

derivados lácteos.

Otros cultivos de importancia son la sábila y el sisal, ambos rubros típicos de la zona semiárida.

Este último comprende casi el 100% de la superficie cosechada nacional, y actualmente cuenta con

un programa de apoyo a través del Convenio Chino-Venezolano para la reactivación del cultivo,

que pretende el suministro del material genético básico y garantizar la adquisición de la fibra a

precios justos.

El uso pecuario representa una categoría de ocupación del territorio que se expresa siempre en

asociación, bien sea con vegetación natural, con pastizales o con el uso agrícola. En este sentido,

se distinguen diversos sistemas de producción pecuaria representados especialmente por los de

ganadería extensiva y semi intensiva de: bovinos, caprinos, ovinos, así como aves y porcinos.

El estado es pionero en el manejo y mejora del ganado bovino, cuya expresión se manifiesta en la

raza Carora, considerada como raza lechera tropical y capaz de adaptarse mejor al medio. La

población aproximada de ganado bovino en el estado era de 343.743 cabezas para el año 2006,

representando el 13 % de la producción nacional, siendo los municipios Torres, Urdaneta y Simón Planas los mayores asientos de estas poblaciones.

La producción estimada de leche en el estado para el año 2006 está en el orden de 95.548.541 litros anuales que representa el 5,84 % a nivel nacional, y la producción de

quesos es de 5.970.008 Kg./año. El territorio semiárido es propicio para la explotación del ganado caprino y ovino, donde la ganadería caprina tiene una población

aproximada de 307.995 cabezas para el año 2006 y su cría se localiza especialmente en los municipios Torres, Urdaneta y Jiménez. Por su parte, la ganadería ovina se

localiza en los municipios Urdaneta, Torres, Jiménez e Iribarren; su importancia radica en ser el principal ingreso familiar del sector campesino de las zonas secas,

predominando como sistema de explotación, la ganadería extensiva, que permite aprovechar los escasos recursos que existen en ese ecosistema. La desventaja de este

modo de producción es el impacto sobre la cobertura vegetal existente, la cual al disminuir expone el suelo a la acción erosiva.

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Uso Actual de la Tierra Otro de los renglones asociadosal uso pecuario y que tiene relevancia en el estado, es el avícola con una población de 25.927.740 pollos de engorde, para una producción

anual en carne de 38.891.610 Kg., especialmente en los municipios Iribarren, Crespo y Jiménez, para el mismo año 2006. De igual manera existen 1.461.768 gallinas

ponedoras, con producción anual de 351.148.894 unidades de huevos para consumo en los

municipios: Jiménez, Iribarren, Torres y Simón Planas, representando un 10,95 % de la

producción nacional, y 188.494 gallinas que producen 21.729.907 unidades de huevos fértiles, en

granjas ubicadas en los municipios Crespo y Palavecino.

La mayoría de las explotaciones avícolas presentan un alto nivel de tecnificación contando con el

apoyo de las diferentes agroindustrias productoras de alimentos.

Con relación a la ganadería porcina, los mayores criadores son los municipios Jiménez, Torres y

Simón Planas, con una población total aproximada de 153.980 cabezas, aportando el 8,50 % de la

producción nacional, de las cuales 149.360 cabezas son beneficiadas, para una producción

aproximada de 7.468.000 kg de carne.

Destaca el inicio de la explotación de ganadería bufalina en algunos municipios, como Simón

Planas, Torres, Urdaneta y Jiménez, registrándose para el año referido anteriormente, una

población de 1.312 cabezas, que representan el 6,69 % de la producción nacional actual.

Uso urbano: comercio y servicios, principales fuentes de empleo en el estado

Este uso ocupa una superficie de 21.872,53 ha (1,04%); está representado por una red de centros poblados, 2.231 ciudades y/o pueblos que se organizan en subsistemas.

Las actividades que generan la mayor cantidad de empleo en el estado son el Comercio y los Servicios, correspondientes al sector Terciario de la economía, que ocupan a

un 64,8% de la población mayor de 15 años de la entidad y están asociadas fundamentalmente al uso urbano. Espacialmente estas actividades se encuentran

concentradas principalmente en la ciudad de Barquisimeto y sus áreas de influencia, así como en los cascos centrales de las capitales de municipio, donde existe una

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Uso Actual de la Tierra dinámica actividad comercial de mercancía seca. Barquisimeto por su parte, concentra la mayor cantidad de población, lo cual permite crear expectativas favorables a los

potenciales inversionistas así como de empleo a la población, siendo además el principal centro receptor y de distribución de productos y servicios en la Región Centro

Occidental. Fuera de las zonas urbanas, convergen productores y comercializadores agrícolas de todo el estado y occidente del país, destacando uno de los más

modernos e importantes mercados mayoristas ubicado en Barquisimeto, MERCABAR, así como el

mercado de productores de Quíbor, localizado en el Complejo Agroindustrial Socialista de Quíbor el

cual comercializa importantes volúmenes de papa, el mercado de El Rodeo, el mercado de Pavia para

el comercio del melón, y en la zona de Arenales, del municipio Torres, se dispone de una

infraestructura para la comercialización de productos agrícolas que no está operativa en la actualidad.

Asimismo, en el municipio Jiménez destaca la presencia de los mercados de artesanos de Tintorero y

Quíbor.

El estado cuenta también con una infraestructura de servicios de apoyo a este sector productivo de

relevante importancia, tales como: aeropuerto, ferrocarril, autopistas, red de servicios financieros,

transporte de carga, entre otros; así como los servicios de la banca como apoyo al eje productivo de

todos los sectores de la economía. Adicionalmente se encuentran grandes infraestructuras como

centros comerciales que motorizan la dinámica de este ramo en las zonas urbanas.

En el resto de los municipios el crecimiento del sector comercio y servicios ha logrado en las últimas décadas tener un desarrollo sostenido con el surgimiento de pequeños

y medianos comercios destinados a satisfacer las necesidades en materia de educación, salud, transporte, turismo, banca, entre otros.

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Uso Actual de la Tierra La artesanía del estado Lara, manifestación endógena que ha propiciado la consolidación de un acervo cultural

La artesanía ha obtenido importancia relevante en la economía larense, llegando a ocupar un lugar privilegiado en el país y ganando aceleradamente mercados

internacionales por la calidad, diversidad y belleza particular de algunos de sus productos. Los nueve municipios cuentan con importantes representaciones artesanales,

desde la cerámica popular tradicional hasta la contemporánea, pasando por las tallas de madera (blandas, semiblandas y duras),

carpintería tradicional, tallas en piedras, tejidos en sus diferentes rubros, instrumentos musicales, dulcería tradicional,

panificación tradicional, artículos de uso cosmetológicos y diversos artículos de productos animales y minerales.

en su biodiversidad.

La actividad artesanal en el estado se desarrolla en áreas rurales y las aledañas a las zonas urbanas, en espacios compartidos

de manera directa con el ambiente de forma tal que sus productos, materia prima, medio de convivencia y de alimentación,

dependen en buena medida de recursos endógenos. Resalta así el Valle de Quíbor, donde se extraen maderas duras como

fuente de materia prima para la producción artesanal de tallas de manera ornamentales y utilitarias, específicamente en la

cuenca alta de la quebrada las raíces, (municipio Jiménez), y en el municipio Torres: Agua Salada, San Pedro de Arenales y

Cascajales, sectores donde es característica la elaboración de instrumentos de cuerda con insumos foráneos, así como la

actividad alfarera, que hace uso de las arcillas locales. Esta actividad ha generado una gran presión sobre los ecosistemas del

semiárido y por ende

Así mismo, en el municipio Palavecino se cuenta con la ruta artesanal de Agua Viva donde se destacan el reconocido papel

artesanal, arte murano, hierro forjado, licores artesanales, entre otros.

Sin embargo, la producción artesanal constituye una franja productiva subalterna, caracterizada por una escasa estructuración y

desarrollo tecnológico, orientada fundamentalmente hacia mercados secundarios o al turismo.

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Uso Actual de la Tierra Diversidad de productos turísticos, escasamente aprovechados

El estado Lara posee una diversidad particular en materia de patrimonio tanto tangible como

intangible, lo que incluye aspectos naturales y culturales que permiten el desarrollo de diferentes

productos turísticos. Su heterogeneidad físico-natural de grandes contrastes fisiográficos y la

presencia de una variada vegetación y fauna asociada han propiciado, como se ha señalado antes,

la creación de 13 Áreas Naturales Protegidas, así como 2 Zonas de Aprovechamiento Agrícola, que

representan áreas de especial atractivo agro y ecoturístico. En el ámbito cultural, la identidad,

riqueza arqueológica y paleontológica prehispánica, costumbres, tradiciones y sus técnicas

constructivas representan una inigualable oportunidad para el desarrollo turístico.

A pesar de que históricamente no se cuenta con una vocación orientada hacia el desarrollo y

aprovechamiento de estas actividades, es relevante el eje de desarrollo turístico Sanare-Quíbor-

Cubiro, localizado en los municipios Andrés Eloy Blanco, Jiménez e Iribarren, con el mayor número

de plazas camas (1367unidades) del estado.

Sin embargo y a pesar de contar con numerosos atractivos naturales se evidencia poco desarrollo en el sector turístico en Lara. Entre sus causas están la insuficiencia de

la capacidad receptiva a excepción de los municipios Andrés Eloy Blanco y Jiménez, el deterioro físico de los recursos e instalaciones existentes a consecuencia de una

sobre-utilización en los atractivos, limitaciones de acceso debido a la inexistencia de vías o deterioro de las existentes, dado que la mayor parte de sus atractivos naturales

se localizan en áreas naturales protegidas que no cuentan con reglamento de uso aprobado. Su utilización con fines turísticos y recreativos, está asimismo limitado por la

ausencia de señalización sobre los recursos turísticos, ubicación y servicios de apoyo y centros de información al turista, escasa cultura de atención al turista y poca

organización comunitaria para el desarrollo de actividades vinculadas al sector.

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El sector secundario de la economía en Lara representa el 19,5% de la actividad económica, y se encuentra asociado a los centros urbanos donde se destacan la

pequeña y mediana industria inferior, con una participación del 84,6%. La actividad está vinculada principalmente al procesamiento de rubros agrícolas tales como: caña

de azúcar, café, frutas, hortalizas, derivados lácteos (quesos, cremas, etc.) y sisal (cordelería). Adicionalmente, se destacan otras industrias como metalmecánica,

alfarerías, maquinarias y equipos, caucho y plástico, sustancias y productos químicos, muebles, entre

otras de menor relevancia. Lara representa el 43,71% de concentración de la industria a nivel de la Región

Centro Occidental, la cual se ha destacado por la producción proveniente de los sectores agropecuario y

minero.

Uso industrial: Lara concentra una porción importante de la actividad industrial en la región centro occidental

Barquisimeto posee el mayor crecimiento y desarrollo industrial en el estado y en la región, dispone de

cuatro (4) zonas industriales, que concentran más del 80% de los establecimientos fabriles de Lara, con

fuerte orientación hacia la producción de alimentos y la fabricación de productos de fundición y

metalmecánicos; adicionalmente, existen áreas industriales en desarrollo en El Tocuyo, Carora y

Cabudare, dirigidas fundamentalmente a los rubros agroalimentarios. La actividad industrial se encuentra

concentrada en su mayoría en las zonas industriales, muchas de las cuales presentan deficiencias en

cuanto a los servicios públicos, tales como infraestructura vial, red de drenajes de aguas pluviales y

cloacas, mantenimiento de áreas verdes, suministro del agua, gas, fallas en la recolección de la basura y

garantía de seguridad. Estas deficiencias se hacen aún más críticas en las industrias ubicadas fuera de

conglomerados urbanos.


AMENAZAS Y CONFLICTOS

Contaminación por desechos peligrosos y no peligrosos, vinculada a la inexistencia de adecuados sitios de disposición final.

En el estado Lara se generan aproximadamente 1.347 ton/día de residuos sólidos de origen doméstico, así como

una cantidad importante de desechos peligrosos de origen industrial y hospitalario. En los municipios Iribarren y

Palavecino se concentran el 67% de los desechos no peligrosos, más del 85% de los generados en industrias y la

mayoría de los de origen hospitalario. Actualmente en el estado operan 8 sitios destinados a la disposición final de

los desechos, ocupando una superficie de 265 ha.

Destaca por su manejo, el vertedero de Pavia, receptor de desechos de los municipios Iribarren y Palavecino, que

emplea técnicas de relleno sanitario, clasificando los desechos por tipo (Papel y Cartón, Neumáticos y Gomas,

Plásticos, Alimentos para animales, Metálicos y No Metálicos, Materiales Varios, Vidrio), y recupera por reciclaje

115,34 ton/día, un 13% del total que ingresa al vertedero.

Por su parte, los municipios Morán y Torres recientemente sanearon y reconvirtieron su antiguo vertedero en

relleno sanitario; Jiménez se encuentra en proceso de saneamiento de su actual vertedero. Los restantes cuatro

sitios de disposición final son vertederos a cielo abierto, creados para tal fin en forma espontánea, algunos localizados en las adyacencias de los principales centros

poblados, en espacios aledaños a vías de circulación y sin ningún tipo de control por parte de los entes competentes, y no tienen capacidad ni otras condiciones para ese

uso. En general los sitios de disposición final no cuentan con plan operativo ni programas de clasificación de los desechos, y presentan problemas de contaminación

atmosférica (por su quema no controlada) y de los cuerpos de agua (por los lixiviados).

En el caso de los desechos peligrosos, la actividad agrícola es una de las mayores generadoras de éstos por el manejo de agroquímicos. Estudios realizados en la década

de los 80 indican que el estado Lara fue el receptor de cerca del 50% de los plaguicidas empleados en el país, principalmente en la Zona de Aprovechamiento Agrícola del

Valle de Quíbor. De acuerdo con dicho estudio, la actividad agrícola afecta directamente a más de 7.500 personas que laboran en las zonas rurales, e indirectamente por

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Amenazas y Conflictos exposición a más de 33.000 personas, lo que representa el 35% de la población del municipio Jiménez y el 2% de la población total del estado. Para el caso de los

desechos procedentes de la actividad agrícola, existe en el municipio Jiménez un proyecto piloto único en Venezuela denominado Agricultura Limpia, que consiste en

acciones permanentes de concientización a los productores para que realicen el triple lavado a los envases y los entreguen al centro de acopio, los cuales posteriormente

son empleados como materia prima para la elaboración de tuberías de uso eléctrico.

El estado Lara no cuenta con rellenos de seguridad para el manejo de los desechos peligrosos, labor asumida

en parte por los institutos de aseo municipal; se utilizan los vertederos municipales como sitios de disposición

final.

El manejo inadecuado de los desechos trae como consecuencia problemas de salud pública principalmente

por la exposición de las poblaciones aledañas a vectores y enfermedades como envenenamientos, alergias,

intoxicación alimentaria, enfermedades asociadas al aparato respiratorio, enfermedades de la piel, tumores

benignos y malignos. En lo que respecta a los impactos al medio ambiente, la inadecuada manipulación de los

agroquímicos empleados trae como consecuencia la eutrofización, lo que conduce a la disminución del

oxígeno disuelto, creando condiciones no aptas para el desarrollo de la vida acuática y con ello la degradación

del recurso hídrico, lo que a su vez ocasiona la muerte de la fauna y flora autóctonas, problema especialmente

crítico en aquellos sitios que sirven de fuente de abastecimiento humano.

Las áreas naturales protegidas, espacios amenazados por conflictos de uso

Actualmente un alto porcentaje de las áreas naturales protegidas, presentan conflictos de uso debido fundamentalmente a la expansión de la frontera agrícola, extracción

indiscriminada de especies vegetales y animales, avance de la expansión urbano – residencial y la subutilización de los recursos para la recreación e investigación que

estas áreas ofrecen. Esta situación se ha mantenido debido a la insuficiencia de recurso humano, económico y técnico para el control de estos espacios, la ausencia de

instrumentos de planificación que faciliten la gestión del territorio, el manejo no sostenible de los recursos naturales y el escaso mantenimiento de infraestructuras y

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Amenazas y Conflictos servicios, así como el solapamiento entre diferentes figuras que en ocasiones desvirtúa el propósito de su declaratoria. Por otra parte, la descoordinación de las políticas

agrícolas y de ordenación, propician la ocupación ilegal en estas áreas protegidas para el desarrollo de urbanismos y actividades agropecuarias.

En el estado Lara se presentan casos como el Monumento Natural Loma de León, donde existen comunidades que han sido provistas de servicios públicos por parte del

Estado, en su mayoría de manera deficiente, lo que ha ocasionado afectación de recursos naturales por instalación de infraestructura para agua potable, electricidad y

equipamientos (salud, educación). En el caso de las Zonas Protectoras de las Cuencas Hidrográficas

como las de los ríos Tocuyo y Curarigua, se ha implementado el desarrollo de actividades agrícolas de

ciclo corto (hortalizas) y ganadería en áreas incompatibles para dicho fin.

Actividades no conformes con los objetivos de creación de las Áreas Naturales Protegidas, están

produciendo el deterioro de los recursos, entre ellos: la disminución del recurso hídrico en sus nacientes lo

que ocasiona una merma en los caudales de las cuencas que se surten de éstas. Dicha problemática se

agrava al verse afectados los estados vecinos Trujillo y Portuguesa debido a que el Parque Nacional Dinira,

compartido entre las tres entidades, es el mayor productor y abastecedor de agua para los embalses Dos

Cerritos, Atarigua y Agua Viva. Finalmente las afectaciones al Parque Nacional Yacambú influyen

directamente en el régimen de aguas del futuro embalse Yacambú y con ello a los productores del Valle de

Quíbor y a los habitantes de las ciudades de Barquisimeto y Acarigua-Araure, futuros beneficiarios del

proyecto.

Inundaciones, deslizamientos y derrumbes, principales riesgos asociados al régimen climático, las pendientes y la acción antrópica

Uno de los principales factores de riesgo en el estado lo representan las inundaciones, eventos que se presentan con mayor frecuencia en diversos sectores de las

cuencas de los ríos Turbio, Sarare y Tocuyo. Particularmente en la cuenca del río Turbio, afecta sectores densamente poblados y están asociados a la ocurrencia de

precipitaciones pico, a lo cual se unen el bajo mantenimiento de los drenes e infraestructuras viales y la inadecuada ocupación de áreas por usos urbanos y/o agrícolas.

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Amenazas y Conflictos Asimismo, las afectaciones de recursos suelo y vegetación en cuencas altas, ocupación de lechos y planicies inundables por viviendas, ha ocasionado efectos negativos,

aguas abajo de éstas. El mayor riesgo en este sentido, se presenta en los municipios Iribarren, Palavecino (áreas urbanas) y Simón Planas (áreas rurales).

En el área de influencia del río Tocuyo en el municipio Torres, por efecto de eventos extremos de precipitación se han presentado inundaciones, deslizamientos y

derrumbes de alto a moderado grado. Debido a la concentración de población en Carora, Río Tocuyo, Curarigua, Altagracia, Parapara y Los Arangues la vulnerabilidad es

mayor y los daños resultan ser cuantiosos; estos riesgos obedecen a la reducción progresiva de la cobertura vegetal, a la intervención antrópica inapropiada y al bajo

mantenimiento de obras de control de inundaciones.

Dentro de esta misma cuenca, el municipio Urdaneta sigue en orden de importancia en cuanto al número de áreas críticas. Allí se evidencia un predominio de los riesgos

altos y moderados por inundación que ponen en peligro las áreas urbanas y rurales, la vialidad y la agricultura. Entre las poblaciones más amenazadas en este municipio,

se encuentran Siquisique, Moroturo y Urama.

En el municipio Morán la problemática de inundaciones se asocia a las zonas bajas en las inmediaciones de El Tocuyo y sectores dentro del casco urbano.

Además, producto de las fuertes pendientes, fragilidad del material parental, bajo mantenimiento de obras de infraestructura e intervención antrópica inadecuada,

numerosas áreas del estado están sujetas a derrumbes y deslizamientos. El conjunto de causas citadas pone en riesgo tanto a las áreas urbanas y rurales como a los

sectores agrícolas.

Así, los mayores riesgos por derrumbes y deslizamientos están localizados en los taludes de la terraza de Barquisimeto y hacia la zona sur y suroeste de dicha entidad, así

como en las vías que conducen a las poblaciones de Río Claro y Buena Vista. Entre sus causas se encuentran la inestabilidad del material parental y la presencia activa

de la falla de Boconó, aunado a la insuficiencia de las obras de corrección de torrentes. Sometidas a estos riesgos también se encuentran los sectores de El Molino, Las

Margaritas y La Guajirita en las inmediaciones de El Tocuyo.

Mención especial de este tipo de riesgo natural se observa en la cuenca alta del río Yacambú, donde se conjugan altas precipitaciones (más de 2030 mm al año), relieve

montañoso (con altitudes hasta los 2.160 m.s.n.m.) y pendientes abruptas que generalmente superan el 50%, además de suelos poco profundos y actividades antrópicas

con escasas prácticas de manejo. Adicionalmente, en la zona se evidencia una gran actividad morfodinámica lo que, aunado a la influencia del sistema de la falla de

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Amenazas y Conflictos

Boconó, representa una gran amenaza para

las obras y taludes existentes en las cuencas,

desencadena un considerable arrastre de

sedimentos que obstruye las obras viales y

pone en riesgo no solo a la población sino

también a la estabilidad del futuro embalse

Yacambú. El reporte de eventos en esta

cuenca la cataloga como área crítica.

Más del 47% de la superficie del estado presenta procesos de degradación de tierras

Tomando en cuenta que aproximadamente el

60% del territorio de Lara es semiárido y esta

sometido a una intensa ocupación de las

tierras, una de las amenazas mas resaltantes,

producto de estas dos condiciones son los

procesos de desertificación, que afectan

aproximadamente 760.680 ha., el 47% del

territorio estadal. Los espacios naturales más

afectadas por este fenómeno incluyen: la

Sierra de Baragua, Depresión Central de Lara,

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Amenazas y Conflictos Depresión de Moroturo y Sierra de Bobare, dentro de los municipios Urdaneta (55,4%), Jiménez (44,5%), Morán (46,8%) , Torres (42,1 %) e Iribarren (41%).

Otro de los procesos más frecuentes de degradación de tierras corresponde a la erosión, siendo los

municipios Torres y Urdaneta los que presentan hasta más del 70% de su superficie afectada por esta

condición.

Entre las causas que mantienen activos estos procesos de degradación de tierras en el estado se

encuentran:

Agricultura de secano.

Pastoreo de ganado vacuno y caprino en pequeña escala.

Extracción de maderas del semiárido para la elaboración de artesanía, para construcción de cercas

(estantillos), leña (combustible) y carbón.

Estos factores conducen al deterioro de los recursos naturales destacando los procesos intermedios de

degradación y destrucción de la cubierta vegetal, pérdida de suelo, alteración de los caudales de los ríos

por sedimentación y/o salinización. Los efectos más visibles de este fenómeno son la pérdida de la

productividad y del valor económico de las tierras y biodiversidad.

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El estado mantiene controversias limítrofes con las entidades vecinas El estado Lara mantiene en discusión con las

entidades federales vecinas (Falcón, Zulia,

Trujillo, Portuguesa y Yaracuy) una superficie

aproximada de 261.429 ha, lo que representa

el 12% del total de su territorio.

Ente las causas de esta situación se

encuentran las deficiencias en la información

cartográfica y el escaso conocimiento de los

accidentes geográficos para el momento en

el que se redactaron las leyes de división

político territorial de los estados, lo que ha

hecho imprecisa y en ocasiones confusa la

descripción de los linderos. Por otra parte, los

consejos legislativos estadales han resuelto

de manera unilateral las reformas a sus

respectivas leyes sin contar con el concurso

de los estados vecinos.

Las principales consecuencias de estas

controversias se reflejan en la ejecución de

obras y escasa atención en las zonas en


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discusión por parte de los entes públicos responsables, lo que desconcierta a la población y contribuye a la improvisación en la planificación y ejecución de las mismas por

la competencia de la posesión territorial.

En relación al sector Comercio y Servicios un conflicto que destaca es la presencia paralela del comercio informal, que se

desarrolla principalmente en las ciudades mayores, en espacios no idóneos y representan un obstáculo al flujo vial y peatonal

generando en múltiples ocasiones contaminación visual e inseguridad. Así mismo, no existe, excepto para el municipio

Iribarren, normativa que regule la organización espacial y operativa del comercio al mayor, lo que genera anarquía y desorden

en el desarrollo de esta actividad, ocupando espacios urbanos y/o vías principales con gran afluencia vehicular.

Asociados a las principales urbes del estado, se presentan conflictos vinculados con el solapamiento entre las poligonales

urbanas y las áreas protegidas; destacan los casos de las Zonas de Aprovechamiento Agrícola Valle del Turbio y Depresión

de Quíbor, donde el crecimiento urbano de Cabudare, Barquisimeto y Quíbor han traspasado la frontera agrícola de estas

figuras generando conflictos de uso de la tierra y del agua, así como riesgos a la población por la contaminación debido al uso

de agroquímicos y a las prácticas culturales inadecuadas, como la quema en los sembradíos de caña de azúcar. Por otra

parte, la obsolescencia en las poligonales de los centros urbanos y el poco control de la gestión urbana hacen que las áreas

de expansión resulten insuficientes en algunos casos, y que el crecimiento horizontal de las ciudades se acentúe.

Conflictos de uso amenazan los conglomerados urbanos

Plan de Ordenamiento Territorial Centro Occidental

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