Plan de Trabajo para un Proyecto REDD: Un resumen … · PIN o Nota Conceptual ... Beneficios...
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Plan de Trabajo para un Proyecto REDD: Un resumen de los pasos Jacob Olander Incubadora Grupo Katoomba Primer Taller CCBA de Facilitación de Proyectos REDD en el Perú Tarapoto, 22 Abril 2009
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Plan de Trabajo para un Proyecto REDD:
Un resumen de los pasos
Jacob OlanderIncubadora Grupo Katoomba
Primer Taller CCBA de Facilitación de Proyectos REDD en el PerúTarapoto, 22 Abril 2009
Pasos Principales para el Desarrollo de un Proyecto RED
Pasos Principales para el Desarrollo de un Proyecto RED
Prefactibilidad
REDD/carbono no es una herramienta apropiada para todos los proyectos
Costos de desarrollar un proyecto pueden ser altos
Analizar bien y críticamente antes de invertir –buscar una segunda opinión desinteresada si sea necesario
Esta evaluación se dificulta por la falta de reglas y políticas claras en este momento
PrefactibilidadAlgunos temas críticos
Línea base/amenaza clara Tenencia FugasEscalaActividades de proyecto y capacidad de
controlar los motores de deforestación
PrefactibilidadAlgunos temas críticos: Línea base y
Tenencia
Línea base/amenaza clara Existe una amenaza clara de deforestación (o
degradación)? Se puede demostrar, cuantificar?
Tenencia Claridad en derechos sobre tierra, bosques, carbono Generalmente incertidumbre sobre derechos carbono,
pero como mínimo asegurar derechos claros sobre la tierra
PrefactibilidadAlgunos temas críticos: Fugas
Wunder 2008
Segmentado, local
Grado de Fugas
+-
Movilidad capital y mano obra
Ocupación de tierras adyacentes
Demanda por productos
Flexibilidad factores de producción
C: Proyecto/tierras sustitutas
Retornos de actividades desplazadas
Mercado de tierras
Bajo
Restringida
Elástica
Flexible
Alto
Bajo
Alto
Alto
Bajo
Fácil
Inelástica
Fijos
Competitivos, amplios
Tomado de S. Wunder. 2008. How do we deal with leakage? PP. 65-75 en A. Angelsen (ed). Moving Ahead with REDD.CIFOR 2008.
PrefactibilidadAlgunos temas críticos: Escala
No hay una cifra o umbral exacta Confirmar el tamaño real del área lo más temprano
posible
PrefactibilidadAlgunos temas críticos: Motores de
deforestación y actividades
Causas de deforestación Cuáles son? Están realmente bajo el control del proponente?
Valor de usos alternativos Puede REDD/Carbono ser competitivo?
Actividades del proyecto La financiación de REDD no es suficiente en si solo para
parar la deforestación Hay un plan específico? Quién? Cuánto? Cómo? Dónde?
Pasos Principales para el Desarrollo de un Proyecto RED
PIN o Nota Conceptual
Buen punto de partida para búsqueda de fondos, identificar necesidades de información, mantener comunicación con autoridades
Formato del BioCarbon Fund puede servir de guía http://wbcarbonfinance.org/docs/New_PIN_Template_for_
LULUCF_Projects_10-2007
PIN: Contenido Sugerido
Objetivo Tamaño y ubicación Principales actividades Participantes Estimación de reducciones (info disponible, línea base,
adicionalidad) Contexto política y legal Riesgos Financiación Beneficios sociales y ambientales Necesidades/pasos siguientes para su desarrollo
Pasos Principales para el Desarrollo de un Proyecto RED
Etapa de Diseño
Desde el Principio: Roles, responsabilidades y expectativas
Diseño e implementación típicamente involucra múltiples organizaciones y actores
Planificar las actividades del proyecto, clarificando roles, responsabilidades y expectativas al inicio (y a lo largo del proceso)
Puede ser conveniente formalizar en una (o mas) Cartas de Entendimiento Roles, Responsabilidades Financiación Propiedad intelectual Derechos sobre el carbono Comunicación y difusión sobre el proyecto
Principales roles: Etapa de Diseño
Responsable principal del proyecto Propietario(s) de la tierra, bosque y/o carbono Coordinación de proceso de diseño Suministro de datos existentes sobre vegetación, mapas, etc. Investigación adicional, estudios técnicos (especificar) Asesoría técnica para diseño del proyecto Preparación de documentos para validación/certificación Revisión legal, preparación de contratos Financiador de desarrollo de proyecto Administrador fondos de desarrollo proyecto Reportes (a donantes, inversionistas, gobierno) Relacionamiento con autoridades Negociaciones con potenciales compradores/inversionistas
Principales roles: Etapa de Implementación
Responsable principal del proyecto Ejecutor(es) actividades de manejo - detallar Propietario de reducciones Beneficiario de ingresos por venta de reducciones Administrador de fondos durante implementación Asistencia técnica para actividades de manejo Contratación de terceros para actividades de manejo Monitoreo Reportes (a donantes, inversionistas, gobierno) Relacionamiento con autoridades Financiación de la implementación Seguros y garantías Broker o intermediario Comprador Inversionista; Aprobaciones oficiales Validador Certificador Certification; Verificador
Etapa de Diseño
3. Desarrollo PDD(basado en REDD-NM002 v1)
0. Evaluación de metodologías aplicables
1. Definición de límites del proyecto
2. Análisis cambios históricos cobertura para área proyecto y región de referencia
3. Análisis de procesos, agentas y causas de deforestación
4. Proyección de tasa y ubicación deforestación futura
3. Desarrollo PDD (cont.)(basado en REDD-NM002 v1)
5. Identificación de clases de bosque a deforestar bajo línea base y clases de cobertura que las reemplazarán
6. Estimación de cambios de stocks C bajo escenario línea base
7.Ex-ante estimación de cambios de stock C bajo escenario proyecto
8. Ex-ante estimación de fugas
9. Ex-ante cálculo de reducciones netas de emisiones
Etapa de Diseño
Diseño para la Implementación
Procesos de consulta y planificación participativa Caracterización de procesos de
deforestación/degradación Formulación de actividades del proyecto Revisión legal de tenencia Evaluación social Evaluación biodiversidad Relacionamiento con autoridades Diseño de estructura para la implementación Presupuesto y estructura financiera
Diseño para la Implementación: Procesos de consulta y planificación participativa
Socialización de conceptos y términos Establecimiento de procesos legítimos y
representativos de toma de decisiones Identificación y designación de contactos
contrapartes claves Documentar el proceso
Diseño para la Implementación: Caracterización de procesos de
deforestación/degradación
Aspecto clave tanto para diseño técnico como para la implementación
Caracterización cuantitativa y cualitativa histórica, espacial, económica, social, legal
Diseño para la Implementación: Formulación de actividades del proyecto
Responde a procesos, causas y agentes de deforestación
Debe tomar en cuenta y mitigar riesgos de fugas Diseño es un proceso iterativo Depende de resultados de análisis técnico, condiciones
de mercado
Diseño para la Implementación: Revisión legal
CCB G1 I6. Una descripción del uso de tierra actual y los
derechos consuetudinarios y legales de la propiedad incluyendo la propiedad comunitaria en la zona del proyecto, identificando cualquier conflicto o disputa en curso o no resuelto e identificando y describiendo cualquier disputa sobre la tenencia de la tierra que haya sido resuelta durante los últimos diez años.
CCB G5: Estatus legal y derechos de la propiedad Cumplimiento leyes nacionales y aprobación
autoridades Título, límites, sin gravámenes
Diseño para la Implementación: Evaluación social y de biodiversidad
Línea base Proyección de impactos con/sin proyecto Diseñar estrategia de monitoreo
CCB: Comprometerse a desarrollar un plan de monitoreo completo dentro de los seis meses de la fecha de inicio del proyecto o dentro de doce meses desde la validación contra los Estándares.
Diseño para la Implementación: Relacionamiento con autoridades
Debe ser un proceso a lo largo del proceso Interacción con autoridades para REDD para
informar el proceso de formulación de políticas (y vice versa)
Otras agencias e instituciones con injerencia sobre actividades/sitio del proyecto Forestal, asuntos indígenas, locales/nacionales
Definir un responsable
Diseño para la Implementación: Diseño de estructura para la
implementación
Definición de roles y responsabilidades Acuerdos formales Mecanismos/estructuras para manejo de fondos
Diseño para la Implementación: Presupuesto y estructura financiera
Costeo y proyección de Actividades de proyecto Administración Comercialización Tasas y tributos Manejo financiero Monitoreo Verificación
Estructura financiera Venta ex ante/ex post, inversión Estructura para manejo de fondos
Etapa de Diseño
Elaboración PDD
Incluye componentes de diseño de actividades de proyecto y análisis de reducciones, caracterización del sitio y plan de monitoreo
Puede incorporar requisitos para VCS y CCB en un solo documento
Documento base para proceso de validación
Pasos Principales para el Desarrollo de un Proyecto RED
Prefactibilidad PINDiseño:
Cálculo reducciones – Diseño para Implementación - PDD
ValidaciónComercializaciónImplementaciónMonitoreo y Verificación
Validación
Validación independiente del PDD, supuestos y otra documentación del proyecto
Porque compradores y vendedores tienen intereses parecidos
Generalmente incluye revisión de escritorio, visitas de campo, entrevistas
Puede pasar por varias revisiones Nuevas metodologías para VCS requieren dos
(2) validaciones independientes
Pasos Principales para el Desarrollo de un Proyecto RED
Prefactibilidad PINDiseño:
Cálculo reducciones – Diseño para Implementación - PDD
ValidaciónComercializaciónImplementaciónMonitoreo y Verificación
Comercialización
Identificación de compradores Brokers CCX Negociación directa www.forestcarbonportal.com
Negociación de términos Ex ante, ex post, option
Pasos Principales para el Desarrollo de un Proyecto RED
Prefactibilidad PINDiseño:
Cálculo reducciones – Diseño para Implementación - PDD
ValidaciónComercializaciónImplementaciónMonitoreo y Verificación
Pasos Principales para el Desarrollo de un Proyecto RED
Prefactibilidad PINDiseño:
Cálculo reducciones – Diseño para Implementación - PDD
ValidaciónComercializaciónImplementaciónMonitoreo y Verificación
Pasos Principales para el Desarrollo de un Proyecto RED
Prefactibilidad PINDiseño:
Cálculo reducciones – Diseño para Implementación - PDD
ValidaciónComercializaciónImplementación
Monitoreo y
Verificación
Monitoreo y Verificación
Monitoreo: Hecho por participantes en proyecto (o terceros) con base en plan de monitoreo validado con PDD
Verificación: Realizado por un tercero independiente, acreditado (VCS y/o CCB)
Costos Referenciales
Item Rango de costos
Diseño de proyecto $50,000-$250,000
Validación $20,000 - $45,000
Legal $5,000 - $20,000
Implementación variable
Monitoreo $20,000 - $50,000
Verificación $20,000 - $40,000
