Plan Desarrollo Estrategico Cantón SANTA ANA

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1.7.-PRESENTACIÓN DE AME

La Planificación Cantonal Estratégica dentro del contexto del desarrollo sustentable se vuelve imprescindible para cualquier gobierno local. La coordinación de esfuerzos y participación de todos los ciudadanos y ciudadanas permitirá construir un mejor Ecuador, mejorando los aspectos relacionados con la educación, la salud, el bienestar social, de la seguridad ciudadana, la producción, con el ordenamiento territorial y determinando acciones ambientalmente sustentables, asumiendo ese nuevo rol mas protagónico de los Gobiernos Municipales, en el ámbito regional y nacional. Los Procesos Participativos influyen en las toma

de las decisiones de los Gobiernos Locales logrando administraciones transparentes con equidad, fortaleciéndose internamente para lograr mejores servicios a la colectividad. Para fines del año 2004, la mayoría de los cantones Manabitas contaran con los Planes de Desarrollo Estratégicos, una herramienta de gran soporte técnico, para todos los ámbitos de la realidad local y regional. Se ha demostrado el potencial y la capacidad de técnicos Manabitas para realizar planteamientos, que en otros tiempos eran de exclusividad centralista La planificación territorial actual nos permite mirar a nuestra provincia como una región única con características propias y con grandes potencialidades y que debe estar plenamente integrada a un contexto nacional y Mundial. Santa Ana, ha trabajado todo un proceso piloto de Elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, teniendo como base los Planes de Desarrollo Locales (PDLs) parroquiales, con la asistencia directa de PROLOCAL, quien ha sido un socio estratégico muy importante.

Es justo reconocer la decisión Política del señor Alcalde don Ramón Mieles Arteaga para hacer realidad este paso importante para el cantón y es un compromiso para las nuevas autoridades trabajar en base a esta herramientas probada en otras latitudes del país.

LOS MUNICIPIOS SON LA PATRIA

Dr. Leonardo Viteri Velasco PRESIDENTE NACIONAL AME

IMAGEN DEL LANZAMIENTO DEL PLAN REALIZADO EL 30 DE JULIO DEL 2004 EN EL AUDITÓRIUM TERRAZA MUNICIPAL

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. .

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1.8.-GENERALIDADES DE LA PROVINCIA DE MANABÍ: Se constituye en una de las provincias mas importantes del Ecuador, ubicada en la costa Ecuatoriana su capital es Portoviejo. Se extiende en la línea equinoccial por ambos lados, de 0 grados 25 minutos latitud norte hasta 1 grado 57 minutos latitud sur y de 79 grados 24 minutos longitud este a los 80 grados 55 minutos longitud oeste.Son sus limites: al Norte la provincia de Esmeraldas, al Sur con la provincia del Guayas, al Este con las provincias de Guayas, Pichincha y Los Ríos. Al Oeste con el Océano Pacifico.

UBICACIÓN DE MANABÍ EN EL ECUADOR

La provincia tiene un área de 18.894 Km. que representa aproximadamente el 7% del territorio nacional. Posee 350 Kilómetros de costa marítima. Tiene algunas elevaciones que no sobrepasan los 700 m sobre el nivel del mar. El río mas importante el Chone que desemboca en Bahía de Caráquez. Su temperatura promedio es de 25 grados centígrados, se presentan dos estaciones climática: invierno y verano. La agricultura ha sido su rol mas importante, destacándose el café, cacao, maíz, algodón, plátano arroz, fréjol y otros. También destaca la ganadería, siendo una de las de mayor producción a nivel nacional. También se produce el chame y el camarón. El sector industrial y pesquero se encuentra sentado en la ciudad de Manta. La provincia cuenta con grandes atractivos turísticos, sobre todo sus playas, también se encuentra ubicado el parque nacional Machalilla.

Manabí cuanta con 1. 229.034 habitantes de los cuales el 52 % es urbana y el 48 % es rural. 1.9.-GENERALIDADES DEL CANTÓN SANTA ANA: Santa Ana es un pujante cantón de la provincia de Manabí. Se encuentra ubicado a 20 Kilómetros de la capital provincial (Portoviejo) y a 55 Kilómetros de los puertos, marítimo y aéreo internacionales (Manta). Su territorio se caracteriza por tener una topografía irregular en la zona alta y regular en la zona baja del valle del río Portoviejo. La agricultura y la ganadería son las principales fuentes de trabajo y riqueza de esta región. El cantón provee productos agropecuarios (arroz, maíz, café, yuca, hortalizas, piña, ganado vacuno) que se comercializan en Manabí y en otras provincias, existe una vía de primer orden hasta la cabecera cantonal y a las parroquias Honorato Vásquez y Ayacucho. La población está en constante emigración. Tiene recursos naturales, turísticos y culturales desaprovechados. Es muy importante mencionar la construcción del proyecto Poza Honda, considerada la primera gran obra hidráulica de la provincia de Manabí, la cual significo consecuencias sociales y económicas. Por su cercanía a otros centros urbanos, tiene un gran movimiento comercial, pues se constituye en paso obligado del eje productivo Manta, Portoviejo, Santa Ana, Olmedo, Balzar. El hombre y la mujer Santanense se identifican por su amor al trabajo, por la humildad que emana en la hospitalidad que brinda al visitante, por su valentía y bondad.

UN ASPECTO DE SANTA ANA EN LA ACTUALIDAD

MAPA DEL ECUADOR

OCEANO

PACIFICO

GUAYAS

PICHINCHA

MANABI

EL ORO

LOS RIOS

ESMERALDAS

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1.10.-UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y LIMITES: Astronómicamente esta ubicada a 1° 12’ de latitud Sur y 80° 22’ de longitud oeste geográficamente se encuentra en el centro oeste de la provincia de Manabí, su altitud es de 50 m.s.n.m.; La elevación máxima es de 400 m.s.n.m.; limita al Norte con el Cantón Portoviejo, al Sur con los cantones Olmedo y 24 de Mayo; al Este con el cantón Pichincha y al Oeste con los cantones 24 de Mayo, Jipijapa y Portoviejo.

UBICACIÓN DE SANTA ANA EN LA PROVINCIA

1.11.-HIDROGRAFÍA. En este cantón nace el río Pata de Pájaro y Mineral con sus afluentes: Chontilla, Chacra, entre otros, dan origen al río Portoviejo, el sitio Pata de Pájaro pertenece la parroquia Honorato Vázquez y desemboca en Crucita, al Océano Pacifico. A su vez este cuenta con los esteros: Lodana, Bonce, Sasay, Caza Lagarto, el Mate, Ayacucho. Los ríos de la parroquia Honorato Vásquez son de singular importancia ya que dan origen a Poza Honda: río mineral, Tigrillo y San German.Con el paso de los años la población fue creciendo generando desarrollo y es así que en 1.928 los

pobladores de Vuelta Larga consiguieron que el caserío fuera elevado a Vice-Parroquia Civil y Eclesiástica de Portoviejo con el nombre de Santa Ana. 1.12.-ÉPOCA REPUBLICANA En esta época asciende a Parroquia del Cantón Portoviejo y el 23 de marzo de 1.844 el Gobernador de Manabí en esa época el General José Maria Urbina solicitó al Ministro de Gobierno la arroquializaciòn de Santa Ana. Por razones políticas, la Ley de División Territorial del 27 de Mayo de 1.861, tiene la novedad de dividir los cantones en parroquias. Las parroquias de Montecristi eran las siguientes: Montecristi, Charapotó, Manta y Canoa. Las parroquias de Portoviejo: Portoviejo, Río Chico, Santa Ana, y Picoazá.

UN ASPECTO DE LA PARROQUIA LA UNIÓN

En 1.849 en Santa Ana sucedió un incendio que acabó con los cañaverales que mantenían húmeda la tierra. La parroquia de Santa Ana realizó una jornada comunitaria y sembró grandes extensiones de tierras con cañaverales. Santa Ana tuvo su primer Concejo Parroquial el 20 de diciembre de 1.854, mediante resolución del Concejo de Portoviejo.

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Por lo años de 1.800 Santa Ana contaba con 1.784 casas y con un progreso comercial, material, social y cultural, lo que originó un movimiento cívico para gestionar la cantonización de la parroquia. En esa época el General Eloy Alfaro era el jefe Supremo de Manabí y Esmeraldas y el comité elevó una solicitud el 29 de Septiembre de 1.882, pidiendo la cantonización de la parroquia con el nombre de Cantón Santa Ana. Otros investigadores se refieren al nombre de Santa Ana, afirman que en el sitio de Vuelta Larga del Cantón Portoviejo había una capilla dedicada a Santa Ana madre de La Virgen María. El nombre de Santa Ana prevaleció al de Vuelta Larga, la misma que comprendía un extenso territorio de montañas fértiles en la parte alta y tierras anegadizas en la parte baja: en San Jorge (la Unión). El general Alfaro no alcanzó a dar trámite, pero ordenó al ministerio del interior de su gobierno presentar dicha petición a la Convención Nacional, que debía efectuarse en Quito en el mes de Octubre de ese mismo año, pero la cantonización recién

LA GRAFICA NOS MUESTRA LA PARROQUIA AYACUCHO.

UN ASPECTO DE LA PARROQUIA LODANA.

.

POBLADORES DE SASAY SACANDO SU PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

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CATPITULO 2: LINEA DE BASE. 2.1.-POBLACIÓN:

La población del cantón Santa Ana, según el censo del 2001 representa el 3,8 % del total de la provincia de Manabí. Es un cantón eminentemente agrícola, pues 82,4 % de su población reside en al área rural y se caracteriza por ser una población joven, ya que el 47,4 % son menores de 20 años, según se puede observar en la pirámide de población por edades y sexo. Ha crecido en el ultimo periodo intercensal 1990-2001, a un ritmo del – 0.8 % promedio anual (tasa negativa de crecimiento). Sin embargo es importante mencionar respecto a su población, de acuerdo a los censos de los años 1962 y 1974 tenía una tasa de crecimiento positiva, pues teniendo 47.592 habitantes en 1962, tuvo 60.383 habitantes en 1974 y (tasa positiva).

POBLACIÓN DE SANTA ANA SEGÚN SEXO

Tomado del INEC, censo de población y vivienda del 2001

Para los censos de los años 1982-1990 la tasa de crecimiento fue negativa, pues para 1982 tenia 58.917 habitantes y en 1990 tuvo 49.289 habitantes. La tasa se ha mantenido negativa pues en el ultimo periodo intercensal 1990-2001, decreció a un ritmo del – 0.8 % promedio anual (tasa negativa de crecimiento) Para el 2002 Santa Ana cuenta con

45.287 habitantes. Las razones de este comportamiento se debe a la migración de la población sobre todo por la crisis

POBLACIÓN DE SANTA ANA POR EDAD Y SEXO

Tomado del INEC, censo de población y vivienda del 2001

POBLACIÓN DE SANTA ANA SEGÚN PARROQUIAS Tomado del INEC, censo de población y vivienda del 2001

Según podemos observar en el cuadro, el comportamiento poblacional parroquial demuestra que la gran población se encuentra en el área rural, sin embargo es la región del cantón en donde existen los mayores déficit de servicios básicos y en donde los indicadores socioeconómicos son mas graves. La zona periférica muestra una gran población, social, económica y estructural del país a partir de la década de los años ochenta. Está por demás decir que no existe ninguna política poblacional establecida en el cantón.

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2.2.-ANALFABETISMO: El analfabetismo a nivel cantonal se sitúa en el 19.8%, siendo la media provincial del 12.5%, sin embargo observamos parroquias como San Pablo de Pueblo Nuevo, Honorato Vásquez y la Unión que poseen un analfabetismo del 23,8%, 26,4% y del 29.3%, respectivamente muy por encima del provincial, las otras parroquias como son Santa Ana urbano (incluye Lodana) con un 15.5% y Ayacucho con un 17,2% también se sitúan por encima de la provincial. Existe una particularidad, que el índice de Santa Ana urbano (incluye Lodana) por debajo del cantonal, probablemente por tener mejores condiciones de servicios educativos, mejores vías de acceso y encontrarse a pocos kilómetros de la cabecera Provincial.

•PROVINCIAL: 12.5% •CANTONAL: 19.8%

•SANTA ANA: 15.5% •AYACUCHO: 17.2% •HONORATO V: 26.4%. •LA UNIÓN: 29.3%. •SAN PABLO: 23.8%

•Fuente: SIISE 3.5

2.3.-ANALFABETISMO FUNCIONAL Una situación preocupante, es la existencia de un alto porcentaje de analfabetismo funcional, situación completamente atentatoria a sus habitantes, por la dificultad de poder aprender y entender lo que estamos escribiendo o leyendo. El analfabetismo funcional a nivel cantonal se sitúa en el 37.3%, siendo la media provincial del 28.3%, sin embargo observamos parroquias como San Pablo de Pueblo Nuevo, Honorato Vásquez y la Unión que poseen un analfabetismo funcional del 41.8%, 44% y del 56.6%, respectivamente muy por encima del provincial, aumentando su vulnerabilidad social. Las otras parroquias como son Santa Ana urbano (incluye Lodana) con un 33.3% y Ayacucho con un 34.3% también se sitúan por encima de la provincial. Según investigaciones realizadas a nivel nacional de 100 niños y niñas que terminan su instrucción primaria, 7 de ellos tienen problemas de lógico-matemática (dificultades de resolver problemas de matemáticas) y de lecto-escritura (problemas de escribir, leer y entender lo que se lee y se escribe). Es importante mencionar que esta indicador es uno de los que evidencia la mala calidad de la educación.


•SANTA ANA: 33.3% •AYACUCHO: 34.3% •HONORATO V: 44%. •LA UNIÓN: 56.6%. •SAN PABLO: 41.8%


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25

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12,5 19,8 15,5 17,2 26,4 29,3 23,8

PROVINCIAL

CANTONAL

SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V.

LA UNIÓN

SAN PABLO

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28,3 37,3 33,3 34,3 44 56,6 41,8

PROVINCIAL

CANTONAL

SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V.

LA UNIÓN

SAN PABLO

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2.4.-ESCOLARIDAD:

Con respecto a los índices de escolaridad se repite la misma situación que del analfabetismo y así tenemos que el promedio cantonal es de 4.3 años, a nivel provincial es de 6.1 años y a nivel parroquial en San Pablo de Pueblo Nuevo y La Unión tenemos una escolaridad de 2.7 y 2.8 respectivamente, ratificándose una vez mas la vulnerabilidad social de estas dos parroquias.

•PROVINCIAL: 6.1 •CANTONAL: 4.3

•SANTA ANA: 5.1 •AYACUCHO: 4.4 •HONORATO V. : 3.0 •LA UNIÓN: 2.8 •SAN PABLO: 2.7

EL ÍNDICE DE ESCOLARIDAD EN SANTA ANA ES UNO

DE LOS MENORES DE LA PROVINCIA


2.5.-PRIMARIA COMPLETA

Existen otros indicadores que demuestran la difícil situación social del cantón por ejemplo solo el 41.6 % de la población tiene la primaria completa. Existe un alto porcentaje de escuelas uní docentes. La Unión y Pueblo Nuevo muestran los porcentajes mas bajos.


•SANTA ANA: 49.2 •AYACUCHO: 43.5 •HONORATO V. : 42.6 •LA UNIÓN: 17.7 •SAN PABLO: 35.1

EL ÍNDICE DE PRIMARIA COMPLETA EN SANTA ANA

ES UNO DE LOS MAS BAJOS DE LA PROVINCIA •Fuente: SIISE 3.5

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54,7 41,6 49,2 43,5 42,6 17,7 35,1

PROVINCIAL

CANTONAL

SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V.

LA UNIÓN

SAN PABLO

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6,1 4,3 5,1 4,4 3 2,8 2,7

PROVINCIAL

CANTONAL

SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V.

LA UNIÓN

SAN PABLO

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2.6.-SECUNDARIA COMPLETA: Otro dato interesante es el referido a la instrucción secundaria completa, pues solo el 7.91 % de sus habitantes la han logrado. En la parroquia la Unión solo dos de cada 100 habitantes posee una instrucción secundaria. Es evidente la falta de centros de educación secundaria.


•SANTA ANA: 11.5% •AYACUCHO: 5.3% •HONORATO V. : 5.2% •LA UNIÓN: 2% •SAN PABLO: 5.4%

EN SANTA ANA 8 DE CADA 100 HABITANTES HA TERMINADO

LA SECUNDARIA COMPLETA.

2.7.-INSTRUCCIÓN SUPERIOR: Otro dato interesante es el referido a la instrucción superior, pues solo el 5.1 % de sus habitantes la han logrado. En la parroquia la Unión una de cada 100 habitantes posee una instrucción superior. En el cantón existe una extensión universitaria, sin embrago la misma no abastece a las reales necesidades de educación superior de su juventud.


•SANTA ANA: 7.9% •AYACUCHO: 3.2% •HONORATO V. : 2.5% •LA UNIÓN: 1.3% •SAN PABLO: 2.1

EXISTE EN EL CANTÓN UNA EXTENSIÓN CENTROS DE

EDUCACIÓN SUPERIOR QUE NO SATISFACE LA DEMANDA.

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16,7 7,9 11,5 5,3 5,2 2 5,4

PROVINCIAL

CANTONAL

SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V.

LA UNIÓN

SAN PABLO

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13,4 5,1 7,9 3,2 2,5 1,3 2,1

PROVINCIAL

CANTONAL

SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V.

LA UNIÓN

SAN PABLO

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2.8.-POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) •PROVINCIAL: 74.8% •CANTONAL: 88.1%

•SANTA ANA: 79.5% •AYACUCHO: 91.9% •HONORATO V. : 95.5% •LA UNIÓN: 98.7% •SAN PABLO: 97.5%

Se ratifica que los indicadores de pobreza y extrema pobreza evidencian la crisis social y económica por la que atraviesa la población de SANTA ANA. Un índice de 88,1% a nivel cantonal, siendo la Parroquia la Unión la de mayor índice de pobreza por NBI (98.7%). Un índice de 66,7% a nivel cantonal, siendo la Parroquia la Unión la de mayor índice de extrema pobreza por NBI (86,4%). situación contradictoria pues la zona muestra una riqueza y potencial agropecuario, de comercio y de turismo muy grande.

2.9.-EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)


•SANTA ANA: 54.8% •AYACUCHO: 65.6% •HONORATO V. : 72.2% •LA UNIÓN: 86.4% •SAN PABLO: 64.3%•

LA POBREZA ATENTA CONTRA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS NIÑOS YNIÑAS

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74,8 88,1 79,5 91,9 95,5 98,7 97,5

PROVINCIAL

CANTONAL

SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V.

LA UNIÓN

SAN PABLO

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47,4 66,7 54,8 65,6 72,2 86,4 86,3

PROVINCIAL

CANTONAL

SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V.

LA UNIÓN

SAN PABLO

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2.10.-NIVELES DE INSTRUCCIÓN DE HOMBRES Y MUJERES DEL CANTÓN SANTA ANA

Tomado del INEC, censo de población y vivienda del 2001 En el campo de la educación la realidad cantonal no escapa de la realidad nacional y observamos como los niños y las niñas e inclusive los adultos no pueden desarrollar su pleno potencial a causa de una educación de mala calidad y a la inexistencia de verdaderas acciones y políticas referidas al tema. La grafica nos muestra que gran parte de la población tanto urbana como rural no reciben o no han recibido ningún tipo de instrucción, lo cual se evidencia con el gran porcentaje de analbetismo normal y funcional. Es grave que menos del 1 % de la población asiste a un centro de alfabetización. Con respecto a la cobertura que alcanza un 95 % de la población en edad escolar, no se lo considera un agravante mayor, sin embargo los índices de abandono de la escuela (deserción, 5%) y perdida de años (repitencia, 3%) son altos, debido a diversas circunstancias, entre ellas podemos nombrar el tiempo que muchos niños dedican para apoyar a las actividades productivas al de sus familias (sobre todo en la zona rural de las parroquias La Unión y San Pablo de Pueblo Nuevo), al alto índice de analfabetismo (19,8%), a la falta de capacitación y motivación de los docentes y la no aplicación de nuevas metodologías de “aprendizaje-enseñanzas”, al mala condiciones ambientales de la infraestructura escolar, al la escasa supervisión escolar, al alto porcentaje de escuelas uní docentes y al divorcio de la comunidad educativa, es decir la débil coordinación entre padres de familia, docentes y la organización comunitaria.

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2.11.-ANÁLISIS DE LAS DINÁMICAS Y POTENCIALIDADES CANTONALES: .

Luego del análisis de la información cantonal y de la realización de los diferentes diagnósticos participativos se determina que la dinámica social del cantón se torna critica al poseer indicadores sociales referidos a la situación social (equidad de genero, participación, pobreza, educación, salud, derechos de la niñez, empleo, seguridad, acceso a servicios y situación ambiental) por debajo de los indicadores Provinciales y Nacionales. No existe ninguna política poblacional establecida en el cantón, unida a esta situación, encontramos una serie de problemas que agudiza la situación social de su población.

LA DINÁMICA SOCIAL ES ATENTATORIA A LOS

DERECHOS DE LA NIÑEZ

En el campo de la salud y de acuerdo a los indicadores entregados por la jefatura de área No 10, existe un alto índice de enfermedades prevalentes de la infancia, enfermedades diarreicas agudas(EDA) con 295 casos en niños menores de 1 año que representa un 29% de la población en esa edad y 795 casos en niños menores de 1 a 4 años que representa un 18% de la población en esa edad. En el caso de las infecciones respiratorias agudas (IRA), con 1269 casos en niños menores de 1 año que representa un 100% de la población en esa edad y 2474 casos en niños menores de 1 a 4 años que representa un 56% de la población en esa edad. Siendo en las parroquias, La Unión y Santa Ana donde los indicadores son aun mas alarmantes.

Otras de las situaciones negativas encontradas se refieren a las altas tasas de desnutrición infantil, sobre todo en las parroquias antes mencionadas. Un gran porcentaje de la población del cantón no tiene agua apta para el consumo humano, agravando obviamente aun más los problemas de salud y en el caso de las mujeres aumentado los índices de enfermedades ginecológicas. Si bien es cierto existe atención de las diferentes unidades operativas del MSP y del Seguro Social campesino, tienen dificultades al momento de operar, por no poseer los recursos, ni los apoyos suficientes sobre todo de las instituciones responsables del desarrollo del cantón. Existe una planificación que en algunas ocasiones no se cumple.

Es evidente que otros de los grandes problemas que viven los niños, las niñas y los adolescentes se refiere a el no respeto a sus Derechos, a pesar de existir una nueva legislación en el tema, no existen las condiciones para que la realidad cambie a corto plazo. Existen esfuerzos aislados de algunas instituciones cono PLAN Ecuador, el INNFA, y otras, sin embargo los esfuerzos se diluyen si no existe un verdadero liderazgo y decisión política de trabajar. No existen condiciones ambientales adecuadas.

SE DEBE TRABAJAR PARA POTENCIAR CONDICIONES AMBIENTALES ADECUADAS.

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Las enfermedades de transmisión sexual y alcoholismo en los jóvenes, por la escasa educación en estos temas se convierten en un peligro para su desarrollo. En la educación la realidad cantonal es un reflejo de la realidad provincial y nacional y observamos como los niños y las niñas e inclusive los adultos no pueden desarrollarse a causa de una baja calidad de la educación.

LAS CONDICIONES DE LA EDUCACIÓN NO PERMITE

UN DESARROLLO INTEGRAL DE LOS JÓVENES.

No existen proyectos de capacitación a los docentes en nuevas técnicas de trabajo en clase, de enseñanzas aprendizaje, en motivación personal y crecimiento profesional. La misma se reflejada por los bajos rendimientos de los niños y niñas al momento de ser evaluados, por las tasas de analfabetismo, por el abandono de la escuelas y la perdida de año escolar, además en el cantón existe un alto porcentaje de escuelas uní docentes, por haber inequidad en la distribución de las partidas, por parte de la dirección de educación. No existen acciones y políticas locales. Igual situación se presenta con la participación de las mujeres en la vida social y productiva del cantón, no existe equidad en igualdad. Existe maltrato y violencia familiar. La inseguridad ciudadana aparece como uno de sus principales problemas, a pesar de la presencia de la policía Nacional, sin embargo les falta organización, capacitación y recursos no les permite operar como se debe. Según datos del SIISE en el cantón Santa Ana el 88.1% de la población se encuentran en

condiciones de pobreza y el 66.7% en pobreza extrema, sin embargo en La Unión y San Pablo de Pueblo Nuevo estos indicadores son mas elevados. De los resultados de los diagnósticos podemos decir que existe un bajo rendimiento y calidad en los productos agrícolas y pecuarios, situación contradictoria pues la zona muestra una riqueza y potencial agropecuario, de comercio y de eco-turismo, por existir atractivos naturales y la presa Poza Honda, considerada la primera obra hidráulica construida en el país. Los altos costos de los insumos agrícolas, falta de apoyo y capacitación a los agricultores, falta de créditos oportunos al alcance de la mayoría, no fomento de las actividades eco-turísticas, hace que Santa Ana no pueda ser competitivo en el mercado regional. Esta situación se agrava por la falta verdaderas vías de comunicación entre las zonas de producción, sobre todo de las parroquias San Pablo de Pueblo Nuevo y La Unión a los centros poblados de mercado, lo cual encarece los costos de transporte, por la desorganización de los productores a nivel rural y cantonal, por la inexistencia de verdaderos programas y proyectos de generación de ingresos, esta situación favorece a la migración campo.-ciudad, al endeudamiento y a la baja actividad comercial.

LA GESTIÓN MUNICIPAL NO REALIZA VERDADEROS

TRABAJOS DE DESARROLLO SOCIAL.

Desde el punto de vista institucional, el Gobierno Municipal de Santa Ana muestra debilidades, desmotivados, sin una verdadera planificación, que optimice los recursos humanos y económicos.

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3.1.-DIAGNOSTICO-EDUCACIÓN:

PROBLEMAS

PRIORIDAD (incidencia)

CAUSAS SOLUCIONES ACTORES-ROLES

“En el cantón existe una baja calidad de la educación”

1

-Educación politizada y manipulada. -El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) y la Dirección de Educación no realizan una verdadera supervisión. No hacen una buena dotación de materiales para trabajar en el aula. -En algunas comunidades existe un déficit de infraestructura escolar -Alto índice de analfabetismo de los padres (19,8%). -El Gobierno Municipal de Santa Ana no implementa programa de apoyo a la educación. -Profesores no capacitados en técnicas modernas de enseñanza / aprendizaje. -Poca participación de los padres en la educación de los niños, no se coordina con los docentes. -Baja autoestima de docentes, sin voluntad de servicios, no cumplen con su horario de trabajo. -Escasa utilización de material didáctico -Presencia irregular de docentes. -Reducidos espacios lúdicos para l@s estudiantes -Alto índice de escuelas uní docentes.

-La Dirección de Educación deben de supervisar a los docentes. -El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) la Dirección de Educación, El gobierno Municipal de Santa Ana, la junta parroquial y las organizaciones comunitarias deben buscar socios para trabajar en la educación. -Se debe dotar de materiales didácticos a las escuelas con productos de la zona -Campañas de alfabetización para adultos en el sector. -Proyecto de mejoramiento de la calidad de educación del cantón.

-Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias Utilización de material del medio como material didáctico Capacitación de profesores y padres de familia

-Dictar políticas locales referidas a la educación. -Las organizaciones comunitarias de la zona, fortaleciendo su organización. -El Ministerio de Educación y Cultura (MEC), el Gobierno Municipal de Santa Ana, la junta parroquial, con programas y proyectos referidos al la educación. -Plan Internacional con sus programas de desarrollo. -Motivar la los docentes para que tengan voluntad de servicio. Padres de familia: seguimiento e involucramiento en las educación de sus hij@s

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PROBLEMAS PRIORIDAD

(incidencia)


“En el cantón existe un alto índice (19,8%) de analfabetismo”

2 -La Dirección de Educación no realiza campañas de alfabetización. -Retrazo en tecnología educativa, los docentes no están capacitados en técnicas modernas de enseñanza. -Comunidades completamente aisladas. -Costumbres y tradiciones. -Adultos no asisten a educarse por presencia de Plagas.

-La Dirección de Educación debe realizar campañas de alfabetización y trabajar en un proyecto de mejoramiento de la calidad de educación del cantón. -Incentivar a la comunidad a que envíen a estudiar a sus hijos. -Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para disminuir los efectos provocados por no saber leer ni escribir.

-El Ministerio de Educación y Cultura (MEC), el Gobierno Municipal de Santa Ana, las juntas parroquiales, las organizaciones comunitarias con proyectos referidos al tema educativo. -La Iglesia es un socio estratégico importante, pues tiene experiencia en el tema. -Grupos estudiantes secundarios de la parroquia.

PROBLEMAS PRIORIDAD

(incidencia)


“En el cantón existe un alto índice (19,8%) de analfabetismo”

2 -La Dirección de Educación no realiza campañas de alfabetización. -Retrazo en tecnología educativa, los docentes no están capacitados en técnicas modernas de enseñanza. -Comunidades completamente aisladas. -Costumbres y tradiciones. -Adultos no asisten a educarse por presencia de Plagas.

-La Dirección de Educación debe realizar campañas de alfabetización y trabajar en un proyecto de mejoramiento de la calidad de educación del cantón. -Incentivar a la comunidad a que envíen a estudiar a sus hijos. -Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para disminuir los efectos provocados por no saber leer ni escribir.

-El Ministerio de Educación y Cultura (MEC), el Gobierno Municipal de Santa Ana, las juntas parroquiales, las organizaciones comunitarias con proyectos referidos al tema educativo. -La Iglesia es un socio estratégico importante, pues tiene experiencia en el tema. -Grupos estudiantes secundarios de la parroquia.

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3.2.-FODA EDUCACIÓN:

FORTALEZAS Docentes capacitados (de un numero considerable de escuelas).

Ambiente propicio para el trabajo educativo (evidente en las zonas urbanas).

Existencia de escuelas en todos los sitios (cobertura escolar).

Vías de acceso .

Comunidades colaboradoras y participativas (algunas comunidades tiene capacidad de gestión).

Municipio interesado en el problema educativo.

Presencia de ONGs como PLAN.

Presencia de INNFA, PRONEPE del MEC, CNH (Programa creciendo con nuestros niños del MBS.)

Instituciones que trabajan en infraestructura escolar (Concejo Provincial).

Presencia de 100 docentes municipales y de docentes del IPEC.

Instituciones que trabajan en infraestructura escolar (Concejo Provincial, .

OPORTUNIDADES

Ayuda Nacional e Internacional, la posibilidad de implementar proyectos en el ámbito educativo.

Incrementar el numero de docentes.

Racionalizar los recursos humanos y materiales.

Capacitación y actualización profesional.

Llevar adelante las acciones del PDEC.

Dictar políticas locales para la educación.

Política nacional referida a la nueva reforma curricular.

Destino de recursos para la educación.

Acceso a nuevas tecnologías informáticas ( Internet.)

Población joven con deseos de superación.

Conciencia social de la importancia de la educación.

Fortalecer la organización municipal para la educación.

DEBILIDADES

Numerosas escuelas rurales cerradas.

Los docentes no viven en su lugar de trabajo.

Numerosas escuelas son uní docentes (zona rural).

Infraestructura escolar es inadecuada e insuficiente. .

Para la zona rural de las parroquias rurales, las vías de accesos son intransitables sobre todo en la época invernal.

Divorcio de la comunidad educativa (docentes, padres, y comunidades).

Docentes municipales no están capacitados

Alto índice de repitencia escolar.

Alto índice de deserción escolar.

La supervisión escolar no funciona.

Débil organización municipal para el trabajo social (educación).

No se destinan recursos para la educación.

No se realizan propuestas de trabajo referida a la educación.

Docentes no son creativos, no utilizan materiales de la zona.

AMENAZAS

Politización de la educación.

Planes y programas de estudios ajenos a la realidad.

Inequidad en la distribución de los recursos.

Eventos naturales (deslaves e inundaciones).

Situación económica social.

Inestabilidad política.

Déficit de servicios básicos.

Corrupción al interior de la Dirección de educación.

18

3.3.-ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LA EDUCACIÓN:

VISIÓN ARTICULADA DEL AMBITO SOCIAL CULTURAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; SE RESPETAN LOS DERECHOS LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS, SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. LAS MUJERES Y LOS JÓVENES PARTICIPAN ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DEL CANTÓN. LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO ESTÁN INTEGRADAS SOCIALMENTE. TENEMOS SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE PERMITE MEJORES CONDICIONES DE VIDA. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

VISIÓN SECTORIAL OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

ESTRATEGI AS “En el año 2014, Santa Ana tiene una educación integral de calidad con equidad, en todos los niveles, es de calidad, el índice de analfabetismo es del 5%, con tendencia a disminuir. Las instituciones educativas están fortalecidas, brindando buenos servicios. Tenemos un gobierno municipal trabajando en educación, la infraestructura educativa es adecuada y suficiente, la deserción y el ausentismo escolar no son problemas; los docentes están capacitados y actualizados; todos los centros educativos son completos y existe una supervisión coordinada que garantiza el cumplimiento cabal de los planes y programas educativos, los cuales se ajustan a la realidad cantonal.

MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN (PRIMARIA Y SECUNDARIA).

BAJAR LOS ÍNDICES DE ANALFABETISMO

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EL AMBIENTE ESCOLAR.

MEJORAR LA EDUCACIÓN PREESCOLAR.

DISMINUIR LA MORBI-MORTALIDAD INFANTIL EN

NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS.

LÍNE AS EST RATÉGICAS POLÍTICAS

-Coordinación interinstitucional. -Evaluar monitorear la aplicación de la reforma curricular. -Capacitación a grupos sociales. -Coordinación interinstitucional -Fortalecimiento de los sistema de atención preescolar

-Destino permanente de recursos económicos. -Supervisión permanente -Liderazgo municipal y el Involucramiento permanente de los diferentes actores sociales. -El Involucramiento permanente de las diferentes instituciones que trabajan en infraestructura escolar. -Apoyo permanentes a los CDIs y capacitación a las madres..

EDUCACIÓN INTEGRAL DE CALIDAD CON EQUIDAD.

FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

PROGRAMA

Programa de educación cantonal

-“Educación primaria y secundaria de calidad” (Capacitación a los docentes en reforma curricular y nuevas metodologías)

-“Alfabetización local por una vida mejor”

“Infraestructura y ambiente escolar”.

-Proyecto de atención a la educación del menor de 5 años

PROYECTOS

19

3.4.-PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD Fuente Jefatura de área No 10

El perfil de las enfermedades nos muestra que la situación es una alta tasa de morbilidad infantil sobre todo de enfermedades prevenible como IRA y EDA. Así tenemos que durante el año 2003 de las enfermedades presentadas se registraron 6.487 casos de IRA, 1.477 casos de EDA, 321 casos de hipertensión arterial, 135 casos de paludismo, 70 casos de dengue clásico, 43 casos de diabetes, 42 casos de varicela, esta situación se presenta por la inexistencia de verdaderos programas de salud preventiva, mala calidad y calidez en la atención en salud, falta de cobertura sobre todo en la zona rural de las parroquias Pueblo Nuevo y la Unión, por el desconocimiento de las familias en prevención y por las pésimas condiciones ambientales. Otra situación agravante es la desnutrición infantil, causada por la difícil situación económica y social de las familias, por existir malos hábitos alimenticios, por la situación insalubre en donde se desenvuelven, es otra de las razones por para que los niños sean mas propensos o mas vulnerables a las enfermedades.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

18 0 41 321 43 135 70 1477 6487 42 1 6

HEPATITIS V. (18)

HEPATITIS B. (0)

FIEBRE REUMATICA (41)

HIPERTENCION ARTERIAL (321)

DIABETES (43)

PALUDISMO (135)

DENGUE CLASICO (70)

EDA (1477)

IRA (6487)

VARICELA (42)

LEISHMANIASIS (1)

TUBERCULOSIS (6)

20

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Menor de 1

año(295)

1-4 años(795) 5-14 años(294) 15-44 años(214) 45 y mas.(75)

Santa Ana

Ayacucho

H. Vasquez.

La Union.

P. Nuevo.

Lodana

Cantón

3.5.-PRINCIPALES INDICADORES DE ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS (EDA)

Enero-Septiembre del 2004-Fuente Jefatura de área No 10 El cuadro nos muestra los casos de morbilidad infantil sobre todo de las enfermedades prevenibles como EDA (enfermedades diarreicas agudas). Así tenemos que en lo que va del año 2004 (hasta Septiembre) se han presentado 295 casos en niños menores de 1 año (el 29% de la población en esa edad), 795 casos en niños de 1 a 4 años (18% de la población en esa edad) , 294 casos en niños de 5 a 14 años, 214 casos en personas de 15 a 44 años y 75 casos en personas mayores a 45 años, las causas: no se han implementado programas de salud preventiva, se debe dar mas calidad y calidez en la atención en salud, lograr una mayor cobertura sobre todo en la zona rural de las parroquias Pueblo Nuevo y la Unión, las familias desconocen métodos de prevención y por las condiciones ambientales en las que viven no son las mas adecuadas.

0

500

1000

1500

2000

2500

Menor de 1

año(1269)

1-4 años(2474) 5-14 años(1113) 15-44 años(547) 45 y mas.(152)

Santa Ana

Ayacucho

H. Vasquez.

La Union.

P. Nuevo.

Lodana

Cantón

3.6.-PRINCIPALES INDICADORES DE INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS (IRA)

Enero-Septiembre del 2004-Fuente Jefatura de área No 10 El cuadro nos muestra los casos de morbilidad infantil sobre todo de las enfermedades prevenibles como IRA (Infecciones Respiratorias Agudas). Así tenemos que en lo que va del año 2004 (hasta Septiembre) se han presentado 1269 casos en niños menores de 1 año (el 100% de la población en esa edad), 2474 casos en niños de 1 a 4 años (56% de la población en esa edad) , 1113 casos en niños de 5 a 14 años, 547 casos en personas de 15 a 44 años y 152 casos en personas mayores a 45 años, las causas: faltan proyectos de salud preventiva, se debe mejorar en la atención en salud, lograr una mayor cobertura sobre todo en la zona rural de las parroquias Pueblo Nuevo y la Unión, las familias deben de conocer métodos de prevención y vivir en condiciones mas adecuadas.

21

3.7.-DIAGNOSTICO SALUD.

PROBLEMAS PRIORIDAD (incidencia)


“Alto índice (24%) de (EDA) Enfermedades diarreicas agudas, como la parasitosis, gastritis y otras) ”

2

-Agua potable contaminada, tuberías viejas y oxidadas. Deficiente aprovisionamiento de agua. -Se consume agua no apta para el ser humano (no se hierve el agua). Escasez de fuentes de agua. -Mal manejo de animales domésticos. -Desconocimiento en prevención de enfermedades de los niños y niñas. -No existen las condiciones de higiene adecuadas para los niños y adultos (mala higiene), existe contaminación ambiental (letrinas en precarias condiciones). No se manejan adecuadamente los desechos sólidos. -No existen campañas de desparasitación.

-Campañas de educación para la salud, a nivel familiar y escolar. -Conocimiento de las familias para que utilicen métodos de tratamiento y potabilización del agua para que sea apta para el consumo humano. -Capacitación a la población en temas ambientales. -Construcción de sistemas de agua aptas para el consumo humano. -Sistemas de letrinización. -Establecer campañas de desparasitación. -Establecer un programa de saneamiento ambiental.

-El Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio del ambiente, estableciendo las campañas. -El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) El Seguro Social Campesino (SSC), estableciendo las campañas salud escolar. -El Gobierno Municipal de Santa Ana, y la junta parroquial coordinando programas y proyectos. -Las organizaciones comunitarias de la parroquia.

PROBLEMAS PRIORIDAD CAUSAS SOLUCIONES ACTORES-ROLES

“Alto índice (78%) de (IRA) infecciones respiratorias agudas (Gripe, bronquitis) ”.

1 -Cambio de clima y presencia de polvo arcilloso, sobre todo en los caminos -Condiciones ambientales no adecuadas. -Difícil situación económica. -Falta de organización de las comunidades.. -Desatención por parte de los gobiernos de turno -Descuido, falta de conocimiento de las familias, mala alimentación de los niños y niñas. Malas costumbres. -Falta de medicinas en las unidades operativas del MSP y SSC. -Pocas defensas corporales de los niños.

-Capacitar a las familias para que utilicen métodos de prevención de las infecciones respiratorias agudas. -Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, preparar nuevos lideres y promotores de salud comunitarios. -Dotar de medicinas a las unidades operativas y proveer botiquines comunitarios. -Proyectos de generación de ingresos para mejorar las condiciones económicas de las familias. -Campañas de salud preventivas, del MSP y de las ONGs. -Que el MSP y La Dirección de Salud realicen de una mejor manera la distribución de los recursos, tanto económicos como Humanos.

-El Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio del ambiente y el Seguro Social Campesino (SSC) capacitando a las familias. -El Gobierno Municipal de Santa Ana, liderando proyectos en la parroquia. -Las organizaciones comunitarias, la junta parroquial con todo su personal. -Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)

22

PROBLEMAS PRIORID

AD CAUSAS SOLUCIONES ACTORES-ROLES

“Presencia de enfermedades en las familias (Hepatitis vírica, fiebre reumática, hipertensión arterial, diabetes, salmonellosis, fiebre tifoidea, rubéola y otras)”

2 -No existen programas integrales referidos a la salud. No existen campañas de desparasitación. -El (MSP) Ministerio de Salud Publica y la Jefatura de área No 10 no tienen suficientes recursos económicos para atender la demanda en salud. -Presencia de aguas no tratadas. -Desconocimiento de la población sobre la prevención de las enfermedades. -Malos hábitos ambientales. -Agua potable contaminada, tuberías viejas y oxidadas. -No se hierve el agua. Escasez de fuentes de agua. -Mal manejo de animales domésticos. -No existen las condiciones de higiene adecuadas para los niños y adultos (mala higiene), existe contaminación ambiental (letrinas en precarias condiciones). No se manejan adecuadamente los desechos sólidos. -Desnutrición infantil.

-Establecer programas integrales referidos a la salud. -El (MSP) Ministerio de Salud Publica y la Jefatura de área No 10 reciban el apoyo del Municipio y de la ONGs para atender la demanda en salud -Conocimiento de las familias para evitar enfermedades. -Preparar nuevos lideres y promotores de salud comunitarios, para programas y proyectos. -Capacitación a la población para mejorar las condiciones ambientales de las familias. -Construir letrinas y sistemas de agua potable. -Realizar una mejor cobertura, sobre todo en las zonas mas aisladas. -Mejorar los hábitos alimenticios de las familias.

-El Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio del ambiente y el Seguro Social Campesino (SSC) capacitando a familias. -El Gobierno Municipal de Santa Ana coordinando programas y proyectos. -Las organizaciones comunitarias, las juntas parroquiales trabajando en salud. -El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.

23

PROBLEMAS PRIORIDA

D CAUSAS SOLUCIONES ACTORES-ROLES

“En algunas zonas rurales del cantón no poseen cobertura en atención en salud”

1 -Médicos no cumplen con su horario de trabajo. -No hay buena atención médica por parte de la unidad operativa. -Las poblaciones del sector rural no están capacitadas en salud. -Falta presencia del MSP y de la Jefatura de área. El MSP solo realiza campañas eventuales. -No existe coordinación de las comunidades entre si. (No están organizadas). -No existe coordinación con la jefatura de área. -No han existido propuestas por parte de las comunidades. -No existen voluntarios de salud.

-Propuestas de programas y proyectos -Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias de la zona. -Coordinar con el ministerio el MSP y la jefatura de área. -Campañas de educación para la salud, a nivel familiar y escolar. -Organizar a un voluntariado de salud

-El Ministerio de Salud Pública (MSP) y El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) estableciendo proyectos. -El Seguro Social Campesino (SSC), apoyando en proyectos referidos al tema de salud. -El Gobierno Municipal de Santa Ana, con acciones referidas a la salud. -Las organizaciones comunitarias y la Juntas parroquiales. -PLAN Ecuador, Unidad de Programa Manabí Norte, con el Programa Familia saludable.

PROBLEMAS PRIORIDAD


“Presencia de enfermedades de transmisión por vectores (Paludismo, dengue)

2 -Presencia de aguas estancadas (charcos, y otros) -Aguas servidas no son tratadas adecuadamente y existen pozos sépticos al aire libre. -Desconocimiento de la población sobre la prevención de las enfermedades transmitidas por vectores. -Malos hábitos ambientales.

-Conocimiento de las familias en protección para evitar enfermedades de transmisión por vectores. -Establecer campañas de fumigación. -Preparar nuevos lideres y promotores de salud comunitarios, para programas y proyectos. -Capacitación a la población para mejorar las condiciones ambientales de las familias.

-El Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio del ambiente y el Seguro Social Campesino (SSC) capacitando a familias. -El Gobierno Municipal de Santa Ana coordinando programas y proyectos. -Las organizaciones comunitarias, las juntas parroquiales trabajando en salud.

24

3.8.-FODA SALUD:

FORTALEZAS

Personal de salud capacitados (de un numero considerable de unidades operativas).

Predisposición del personal de salud a capacitarse.

Existencia de Unidades Operativas en el cantón.

Vías de acceso .

Descentralización financiera y administrativa de la jefatura de área No 10 (Santa Ana, Olmedo y 24 de Mayo).


Municipio interesado en el problema de salud.

Presencia de ONGs como PLAN y otras..

Presencia de INNFA, del MSP, (Programas y proyectos)

Instituciones que trabajan en infraestructura sanitaria (Consejo Provincial).

Participación de la Iglesia, que promociona la salud.

Gobiernos locales apoyan y realizan convenios con instituciones.

En algunas comunidades existen voluntarios y voluntarias de salud.

Presencia del comité cantonal de salud

OPORTUNIDADES Ayuda Nacional e Internacional, para proyectos en salud.

Incrementar el numero del personal de salud.

Racionalizar los recursos humanos y materiales.

Capacitación y actualización profesional en salud.

Llevar adelante las acciones del PDEC.

Dictar políticas locales para la salud.

Presencia de ONGs como PLAN.

Destino de recursos para la salud.

Acceso a nuevas tecnologías informáticas ( Internet.)


Conciencia social de la importancia de la salud.

Fortalecer la organización municipal para la salud..

DEBILIDADES No existe seguimiento de las capacitaciones recibidas.

El personal de salud no vive en su lugar de trabajo.

Infraestructura de las unidades operativas es inadecuada e insuficiente. .

Para la zona rural de las parroquias rurales, las vías de accesos son intransitables sobre todo en la época invernal.

Divorcio de la comunidad para los temas de salud (docentes, padres, y comunidades).

Alto índice de EDA (enfermedades diarreicas agudas).

Alto índice de IRA (Infecciones respiratorias agudas).

Déficit de personal por falta de presupuesto.

No se destinan recursos para la salud.

No se realizan propuestas de trabajo referida a la salud .

Descoordinación de las instituciones en el momento de desarrollar programas de salud.

Deficiente empoderamiento de las comunidades a los programas de salud (PLAN)

Deficiente calidez en la atención medica a los pacientes.

Difícil acceso a las comunidades para atender en salud.

AMENAZAS

Politización de la salud.

Mala distribución de los recursos destinados a la salud..


Situación económica social.



Corrupción al interior de la Dirección de Salud.

25

3.9.-ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LA SALUD:

VISIÓN ARTICULADA DEL AMBITO SOCIAL CULTURAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; SE RESPETAN LOS DERECHOS LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS, SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. LAS MUJERES Y LOS JÓVENES PARTICIPAN ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DEL CANTÓN. LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO ESTÁN INTEGRADAS SOCIALMENTE. TENEMOS SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE PERMITE MEJORES CONDICIONES DE VIDA. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

VISIÓN SECTORIAL

OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS ESTRATEGI AS

“En el año 2014, la población de Santa Ana es organizada, capacitada y saludable, con mayor cobertura de salud, tanto preventiva como curativa y disminuida la mortalidad infantil, con servicios básicos de calidad y ambientes saludables, con una estructura institucional organizada que ha permitido fortalecer los servicios de salud, que busca permanentemente mejorar la calidad de vida y el desarrollo humano sustentable”.

DISMINUIR LA MORBI-MORTALIDAD INFANTIL EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS.

AUMENTAR Y MEJORAR LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE SALUD.

DISMINUIR EL ÍNDICE DE ENFERMEDADES VECTORIALES.

DISMINUIR LOS ÍNDICES DE DESNUTRICIÓN PROTEICO Y CALÓRICO DE LA POBLACIÓN INFANTIL.

CUMPLIR CON LAS COBERTURAS EN VACUNACIÓN.

LÍNE AS ESTRATÉGICAS

POLÍTICAS

-Capacitación permanente para

disminuir la incidencia. -Coordinación y cooperación interinstitucional. AIEPI (Atención integral de enfermedades prevalentes de la infancia) -Promoción de los servicios de salud que brindan las unidades operativas de Santa Ana.

-Coordinación interinstitucional y participación comunitaria. -Capacitación permanente para disminuir la incidencia. -Capacitación en contenidos nutricionales.

-Atención primaria en salud.

-Promover cambio de actitudes, conocimientos y practicas al personal de salud y la población. -Promover cambio de actitudes, conocimientos y practicas al personal de salud y la población. -Prevención y control de vectores. -Seguridad alimentaría

EDUCACIÓN, PROMOCIÓN Y COBERTURA EN SALUD PREVENTIVA Y CURATIVA.

SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD Y AMBIENTES SALUDABLES.

FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD

PROGRAMA

Programa de protección, prevención y control de enfermedades del cantón Santa Ana”

-PAI) programa ampliado de inmunizaciones. -Control del niño sano y maternidad gratuita. -Proyecto integrado de nutrientes (PIN). -PANN 2000 (Proyecto ampliado de nutrientes) -Proyecto (SIVE) servicio integrado de vigilancia epidemiológica, (control de paludismo, dengue, leismaniasis, mal de chagas) VIH (SIDA), TB (tuberculosis). -Intervención y atención a grupos vulnerables (jóvenes, adultos mayores y discapacitados). -Atención familiar comunitaria urbana y rural.

PROYECTOS

26

3.10.-DIAGNOSTICO DE EQUIDAD DE GENERO:

PROBLEMAS PRIORIDAD

(incidencia)


Patrones culturales de comportamiento como el machismo provocan que las mujeres tengan una baja autoestima y poca participación social ”.

2 -Falta de educación. No se educa en valores. -No se cultiva el respeto, la confianza y el dialogo (sobre todo con los padres). -Falta de compresión. -Miedo a ser burladas. -Falta de oportunidades de trabajo. -No se les valora su aporte en las actividades cotidianas. -Existe violencia familiar.

-Generar nuevos patrones de comportamiento a base de capacitaciones. -Cultivar el respeto, la confianza y el dialogo (sobre todo con los padres). -Tener permanentemente comunicación entre las personas (hombres y mujeres) Cultivar la equidad de genero.. -Perder el miedo a ser burladas. -Crear microempresas lideradas por mujeres y jóvenes. -Valorar su aporte en las actividades cotidianas.

-El Ministerio de Educación y Cultura (MEC), el Gobierno Municipal de Santa Ana, las juntas parroquiales, las organizaciones comunitarias con proyectos referidos al tema educativo. -La Iglesia es un socio estratégico importante, pues tiene experiencia en el tema. -El Instituto Nacional del Niño y la Familia (INNFA). -PLAN, Ecuador. -Comisaría de la mujer.

27

3.11.-FODA EQUIDAD DE GENERO:

FORTALEZAS -Población joven con deseos de superación y trabajo. -Población hospitalaria.

-Presencia de organizaciones de mujeres y jóvenes (en algunas parroquias).

-Mujeres mejores administradoras de los recursos. -Mujeres son más creativas que los hombres. - Las mujeres son multifacéticas.

- Presencia de ONGs como PLAN, que promueve la equidad de genero. - Presencia de INNFA, PRONEPE del MEC, CNH (Programas de los derechos de los niños y niñas.)

OPORTUNIDADES -Ayuda Nacional e Internacional, para proyectos de participación social (Júnior, club de Leones). - El PDEC, con procesos y propuestas en igualdades de condiciones (hombres y mujeres). - Nuevas leyes favorecen a la defensa de los derechos de la mujer (Comisaría de la mujer, ley de elecciones)

- Capacitación y actualización profesional. - Dictar políticas locales para la equidad de genero.

-Presencia nacional de ONGs como INICEF, DNI. Que promueven la equidad. - Conciencia social de la importancia de equidad de genero.

- Fortalecer la organización municipal para el trabajo social y la equidad de genero.

- Presencia de mujeres con gran potencial de liderazgo. - Promover y fortalecer organizaciones de mujeres y jóvenes.

- Promover proyectos (productivos) con participación social con equidad.

DEBILIDADES

-En muchas comunidades no existen organizaciones de

mujeres y jóvenes. -Esquemas de comportamiento cultural (machismo). Dificulta la igualdad de condiciones.

- Tradiciones culturales de roles definidos para las mujeres y hombres. - No se realizan propuestas de trabajo con eje transversal de

equidad. - Débil organización municipal para el trabajo social. - Baja autoestima entre mujeres y hombres. - Falta de comunicación. - Falta de valores.

- Mala calidad de la educación (alto índice de analfabetismo sobre todo en las mujeres). - Profesionales de la salud no están capacitados en temas referidos a la equidad y participación. - Docentes no están capacitados en temas referidos a la equidad y participación.

- No se destinan recursos para el trabajo social. - No se reconoce el trabajo de las mujeres.

Tradicionalmente las mujeres no toman las decisiones importantes.

-Violencia intra familiar. -Discriminación de las mujeres por parte de los varones.

AMENAZAS -Condiciones económicas difíciles (dolarización), falta de empleo. - Planes y programas de estudios ajenos a una realidad social.

- Inequidad en la distribución de los recursos. - Eventos naturales (deslaves e inundaciones). -Situación social difícil (delincuencia, drogadicción,

migración). - Inestabilidad política.

- No cumplimiento de las leyes.

28

3.12.-ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LA EQUIDAD DE GENERO:

VISIÓN ARTICULADA DEL ÁMBITO SOCIAL CULTURAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; SE RESPETAN LOS DERECHOS LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS, SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. LAS MUJERES Y LOS JÓVENES PARTICIPAN ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DEL CANTÓN. LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO ESTÁN INTEGRADAS SOCIALMENTE. TENEMOS SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE PERMITE MEJORES CONDICIONES DE VIDA. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

VISIÓN SECTORIAL

OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

ESTRATEGI AS

“En el año 2014, hombres y mujeres de Santa Ana tenemos una gran autoestima, vivimos en equidad, en participación social, cultural, económica y política, con una educación integral de calidad con equidad, ejerciendo nuestros deberes, derechos y valores, con comunidades organizadas, con liderazgo, manejando sus propios proyectos, hemos mejorado la calidad de vida de nuestras familias.

BUSCAR PERMANENTE LA EQUIDAD DE GENERO.

ELEVAR LOS NIVELES DE AUTOESTIMA DE LA POBLACIÓN (HOMBRES, MUJERES, MUJERES, JÓVENES Y ADULTOS).

FORMAR Y FORTALECER LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES, JÓVENES Y ADULTOS.

DISMINUIR LOS ÍNDICES DE VIOLENCIA FAMILIAR.


POLÍTICAS

-Capacitaciones permanentes. -Información, educación y comunicación (IEC) -Coordinación interinstitucional. -involucramiento en proyectos productivos. -Capacitaciones permanentes a grupos de interés (Autovaloración).

-Generación de la cultura del dialogo, de la

participación y la comunicación. -Liderazgo municipal y el Involucramiento de los diferentes actores sociales -Apoyo permanentes a las diferentes organizaciones. -Fomento de leyes de protección.

PARTICIPACIÓN SOCIAL, CULTURAL, ECONÓMICA Y POLÍTICA

FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y AUTOGESTIÓN.

PROGRAMA

-Programa de fomento de equidad de genero y participación

“Integración y equidad de genero cantonal.

“Proyecto de orientación, capacitación y autovaloración.”

“Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres, jóvenes y adultos del cantón Santa Ana.

“Proyecto: Derechos y responsabilidades

familiar cantonal” .

PROYECTOS

29

3.13.-DIAGNOSTICO DE LOS JÓVENES:

PROBLEMAS PRIORIDA

D (incidencia)


“En el cantón Santa Ana los jóvenes tienen poca participación social.”

2

-No se conoce del tema de la salud sexual y reproductiva -Poco involucramiento de los padres en los asuntos de los jóvenes. Poca comunicación de los padres con sus hijos. -Jóvenes maltratados, trabajadores, que no van al colegio. -Alta Incidencia de enfermedades en los adolescentes .” -Existe baja calidad de la educación. -Pocas fuentes de trabajo.

-Proyecto de salud sexual y reproductiva. -Proyecto productivo para los jóvenes. -Programa de difusión y exigibilidad de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes. -Conocimiento de la nueva legislación. -Proyectos de mejoramiento de la calidad de educación y de la salud del cantón.

-La Iglesia católica. -Las ONGs, trabajando con los jóvenes. -El INNFA, ampliando la cobertura en el cantón. -PLAN, Ecuador con su programa de los Derechos de los niños. -AME, Ecuador con sus proyectos. -El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) mejorando el currículo. -La jefatura de área No 10 del a Dirección Provincial de Salud. -Municipio de Santa Ana, liderando y coordinando las acciones de los programas y proyectos con participación de los jóvenes. -Las organizaciones comunitarias de la zona, fortaleciendo su organización y trabajando fuertemente en el tema de los Derechos.. -Grupos juveniles existentes en la zona.

30

3.14.-FODA DE LOS JÓVENES:

FORTALEZAS -Población joven con deseos de superación y trabajo (trabajadores).

-Población participativa. -Presencia de organizaciones de jóvenes (en algunas parroquias). -Dinámicos. Honestos. Luchadores. Activos, Inteligentes Solidarios., Defensores. -Presencia de ONG como PLAN, que promueve la equidad de genero. -Presencia de INNFA, PRONEPE del MEC, CNH (Programas de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.)

OPORTUNIDADES

-Ayuda Nacional e Internacional, para proyectos de participación social.

- El PDEC, con procesos de participación de los jóvenes. - Nuevas leyes favorecen a la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

- Dictar políticas locales para la juventud. - Presencia nacional de ONGs como INICEF, DNI. Que promueven la equidad. - Conciencia social de la importancia de la participación de los jóvenes en los procesos de desarrollo social.

- Fortalecer la organización municipal para el trabajo social. - Presencia de jóvenes con gran potencial de l liderazgo. - Promover y fortalecer organizaciones de jóvenes.

- Promover proyectos (productivos) con participación de los jóvenes.

DEBILIDADES -En muchas comunidades no existen organizaciones de

jóvenes. -Tradiciones culturales de roles definidos para los jóvenes. - No se realizan propuestas de trabajo para los jóvenes. - Débil organización municipal para el trabajo social. - Baja autoestima de los jóvenes. - Falta de comunicación. - Falta de valores (viciosos, ociosos, polémicos e incrédulos). - Indecisos.

AMENAZAS

-Condiciones económicas difíciles (dolarización), falta de empleo. -Planes y programas de estudios ajenos a una realidad social.

-Desconfianza de los adultos. -Eventos naturales (deslaves e inundaciones).

-Situación social difícil (delincuencia, drogadicción, migración, desempleo).

-Inestabilidad política (politiquería). -No cumplimiento de las leyes (corrupción). -Dependencia de los padres

-Influencia de culturas externas a nuestros medio (países desarrollados)

31

3.15.-ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LOS JÓVENES:



ESTRATÉGICOS

ESTRATEGI AS

En el año 2014, los y las jóvenes del cantón Santa Ana, estamos formados y capacitados, tenemos empleo y somos productivos, , hacemos valer nuestros derechos, cumplimos con nuestras responsabilidades, contamos con buena salud, con educación de calidad, somos actores sociales tomados en cuenta, vivimos en un ambiente sano, con equidad de genero.”

-PARTICIPAR, LIDERAR, GENERAR CAMBIOS EN LA COMUNIDAD EN QUE VIVIMOS (JÓVENES). -MEJORAR NUESTRAS CONDICIONES DE VIDA (JÓVENES).

LÍNE AS ESTRATÉGICAS POLÍTICAS

-Hacer alianzas estratégicas con las instituciones (iglesia, las

instituciones educativas, de salud, municipio y otras). -Información, educación y comunicación (IEC) -Coordinación interinstitucional. -involucramiento en proyectos productivos -Hacer alianzas estratégicas con las instituciones financieras y productivas (Cooperativas, Asociación de productores, y otras).

-Capacitación, integración y comunicación -Equidad de genero. -Apoyo permanentes a las diferentes organizaciones -Distribución equitativa de los recursos. -Manejo transparente. -Autogestión

FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS JÓVENES.

EMPLEO Y PRODUCCIÓN PARA LOS JÓVENES.

PROGRAMA

Desarrollo integral de los jóvenes”

Escuela de liderazgo y gestión juvenil.

Proyecto de salud sexual y reproductiva.

Escuelas para padres e integración familiar.

Proyecto de orientación, capacitación y autovaloración

Fortalecimiento de las organizaciones de jóvenes del cantón Santa Ana

PROYECTOS

32

3.16.-PROBLEMAS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES:

PROBLEMAS PRIORIDA

D (incidencia)


“En el cantón Santa Ana no se respetan los Derechos de los niños, niñas y adolescentes .”

2

-No se conoce del tema de los Derechos de los niños y niñas y su nueva legislación a nivel nacional. -Existe baja calidad de la educación.. -Mala alimentación de los niños debido a la carencia de orientación nutricional. -Poco involucramiento de los padres en la educación y salud preventiva de los niños. -Niños maltratados, trabajadores, que no van a la escuela. -Alta Incidencia de enfermedades en los niños, niñas y adolescentes .”

-Programa de difusión y exigibilidad de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes en la nueva legislación. -Impulsar la conformación del consejo consultivo de la niñez cantonal. -Se debe propender formar parte del Sistema Nacional Integrado de protección de la niñez. -Proyectos de mejoramiento de la calidad de educación y de la salud del cantón. -Promover el proyecto de Maternidad Gratuita.

-El INNFA, ampliando la cobertura en el cantón. -PLAN, Ecuador con su programa de los Derechos de los niños. -AME, Ecuador con sus proyectos. -El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) mejorando el currículo. -La jefatura de área No 10 del a Dirección Provincial de Salud. -Municipio de Santa Ana, liderando y coordinando las acciones de los programas y proyectos referidos al tema de los Derechos de niños y niñas. -Las organizaciones comunitarias de la zona, fortaleciendo su organización y trabajando fuertemente en el tema de los Derechos.. -Grupos juveniles existentes en la zona.

33

3.17.-FODA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES:

FORTALEZAS

Nuevo código nacional de la niñez y adolescencia.

Nuevas leyes favorecen a la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Proyectos Nacionales referidos a la niñez por parte de algunas organizaciones: DNI (Defensoria de la niñez internacional). UNICEF, UNESCO, el Foro permanente por los Derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Los niños y niñas son dinámicos, honestos, luchadores, activos, solidarios.

Presencia de ONG como PLAN, que promueve la equidad de genero y los derechos de los niños, niñas y adolescentes..

Presencia de INNFA, PRONEPE del MEC, CNH (Programas de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.)

OPORTUNIDADES

Ayuda Nacional e Internacional, la posibilidad de implementar proyectos de participación social.

El PDEC, con procesos y propuestas participación de niños, niñas y adolescentes.

Dictar políticas locales para la juventud.

Presencia cantonal de ONGs como PLAN, UNICEF, DNI. Que promueven la equidad los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Conciencia social de la importancia de la participación de los niños, niñas y adolescentes en los procesos de desarrollo social.

Fortalecer la organización municipal para el trabajo social.

Presencia de adolescente con gran potencial de liderazgo.

Promover y fortalecer organizaciones de jóvenes.

DEBILIDADES

En muchas comunidades no existen organizaciones de niños, niñas y adolescentes.

Tradiciones culturales de roles definidos para los niños y adultos.

No se realizan propuestas de trabajo para los niños, niñas y adolescentes.

Débil organización comunitaria para el trabajo social.

Débil organización municipal para el trabajo social.

Baja autoestima de los jóvenes.

Falta de comunicación.

No se promueven los valores a los niños, niñas y adolescentes.

Baja calidad de la educación.

Malas condiciones de salud.

Maltrato a los niños (docentes y padres).

Niños y niñas abandonados y abandonadas (padres se divorcian).

Malas condiciones ambientales.

Padres entregan dinero a los niños y estos mal distribuyen.

AMENAZAS

Condiciones económicas difíciles (dolarización), falta de empleo.

No se respetan los Derechos de los niños , niñas y adolescentes.

Planes y programas de estudios ajenos a una realidad social.

Desconfianza de los adultos.


Situación social difícil (delincuencia, drogadicción, migración, desempleo).

Inestabilidad política (politiquería).

No cumplimiento de las leyes (corrupción).

Influencia de culturas externas a nuestros medio (países desarrollados)

34

3.18.-ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES:



ESTRATÉGICOS

ESTRATEGI AS

“En el año 2014, los niños, niñas y adolescentes del cantón Santa Ana, vivimos en plenitud del ejercicio de nuestros derechos; existe agua potable, tenemos una buena educación y salud, no existe maltrato por parte de los adultos, nos toman en cuenta, nos dan cariño, nos alimentan, nuestros padres conversan con nosotros, no existen niños trabajadores, somos felices, nuestros padres tienen trabajo y mejores ingresos económicos, que nos permite tener mejores condiciones de vida, sobre todos los niños y niñas de las parroquias San Pablo de Pueblo nuevo y La Unión. Vivimos en ambientes saludable y existen lugares en donde podemos jugar y recrearnos

DIFUSIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.

LOGRAR EL RESPETO DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS , NIÑAS Y ADOLESCENTES.

LÍNE A ES TRATÉGICA

POLÍTICAS

-Eventos de sensibilización y capacitación en Derechos. -Conformación del Concejo Cantonal de la niñez y adolescencia de y de las juntas de protección de Derechos los niños, niñas y adolescentes.

-Coordinación Interinstitucional. -Considerar los Derechos como un eje transversal de todos los proyectos municipales.

-Difusión permanente

-Aplicación de la nueva legislación referida a la niñez y adolescencia (Código de la niñez). -Destino de recursos económicos por parte de las instituciones.

EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.

PROGRAMA

Programa de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes del cantón Santa

Ana

Proyecto Derechos de la niñez y Gobiernos locales (SDPINA-CCNA).

Fortalecimiento de las organizaciones de niños y niñas del cantón Santa Ana.

Escuelas para padres e integración familiar.

PROYECTOS

35

3.19.-FODA ARTICULADO SOCIAL CULTURAL FORTALEZAS: Docentes capacitados (de un numero considerable de escuelas).

Ambiente propicio para el trabajo educativo (evidente en las zonas urbanas).

Existencia de escuelas en todos los sitios (cobertura escolar).


Municipio interesado en el problema educativo y de salud

Presencia de INNFA, AME, PLAN, PRONEPE del MEC, CNH (Programa creciendo con nuestros niños del MBS.) (Media)

Instituciones que trabajan en infraestructura escolar (Concejo Provincial).

Presencia de 100 docentes municipales y de docentes del IPEC.

Personal de salud capacitados (de un numero considerable de unidades operativas).

Predisposición del personal de salud a capacitarse.

Existencia de Unidades Operativas en el cantón.

Vías de acceso .

Descentralización financiera y administrativa de la jefatura de área No 10 (Santa Ana, Olmedo y 24 de Mayo).

Comunidades colaboradoras y participativas (algunas comunidades tiene capacidad de gestión). (Baja)

Instituciones que trabajan en infraestructura sanitaria y escolar (Consejo Provincial).

Participación de la Iglesia, que promociona la salud.

Gobiernos locales apoyan y realizan convenios con instituciones.

En algunas comunidades existen voluntarios y voluntarias de salud.

Presencia del comité cantonal de salud.

Población joven con deseos de superación y trabajo.

Población hospitalaria y participativa .

Presencia de organizaciones de mujeres y jóvenes (en algunas parroquias).

Mujeres mejores administradoras de los recursos.

Mujeres son más creativas que los hombres.

Las mujeres son óvenes éticos.

Presencia de ONGs como PLAN, (Programas de los derechos de los niños y niñas.) y que promueve la equidad de genero.

Presencia de organizaciones de jóvenes (en algunas parroquias).

Dinámicos. Honestos. Luchadores. Activos, Inteligentes Solidarios., Defensores.

Nuevo código nacional de la niñez y adolescencia. (baja) Nuevas leyes favorecen a la mujer (Comisaría de la mujer, ley de elecciones) y a la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Proyectos Nacionales referidos a la niñez por parte de algunas organizaciones: DNI (Defensoria de la niñez internacional). UNICEF, UNESCO, el Foro permanente por los Derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Los niños y niñas son dinámicos, honestos, luchadores, activos, solidarios.

OPORTUNIDADES:

Incrementar el numero de docentes. Racionalizar los recursos humanos y materiales. Capacitación y actualización profesional. Llevar adelante las acciones del PDEC. (alta)

Dictar políticas locales para la equidad de genero, educación y salud.

Política nacional referida a la nueva reforma curricular. Destino de recursos para la educación y salud. Acceso a nuevas tecnologías informáticas ( Internet.)

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Conciencia social de la importancia de la educación y salud.

Fortalecer la organización municipal para el trabajo social, la educación y salud. (Media) Incrementar el numero docentes y de del personal de salud.

Racionalizar los recursos humanos y materiales. Capacitación y actualización profesional en salud.

El PDEC, con procesos y propuestas en igualdades de condiciones (hombres y mujeres).

Capacitación y actualización profesional. Conciencia social de la importancia de equidad de genero.

Fortalecer la organización municipal para el trabajo social y la equidad de genero.

Presencia de mujeres con gran potencial de liderazgo. Promover y fortalecer organizaciones de mujeres y jóvenes.

Promover proyectos (productivos) con participación social con equidad.

El PDEC, con procesos de participación de los jóvenes. Dictar políticas locales para la juventud.

Conciencia social de la importancia de la participación de los jóvenes en los procesos de desarrollo social.

Presencia de jóvenes con gran potencial de l liderazgo.(Baja)

Promover proyectos (productivos) con participación de los jóvenes.

DEBILIDADES Numerosas escuelas rurales cerradas.

Los docentes no viven en su lugar de trabajo.

Numerosas escuelas son uní docentes (zona rural).

Infraestructura escolar es inadecuada e insuficiente. .

Alto índice de repitencia escolar.

Alto índice de deserción escolar.

La supervisión escolar no funciona.

Débil organización municipal para el trabajo social (Niñez, la educación y salud).(Alta)

No se priorizan recursos para sector social (Niñez, la educación y salud. (Media)

No se realizan propuestas de trabajo referida a la educación y salud.

Docentes no son creativos, no utilizan materiales de la zona.

No existe seguimiento de las capacitaciones recibidas.

El personal de salud no vive en su lugar de trabajo.

Infraestructura de las unidades operativas es inadecuada e insuficiente.

Divorcio de la comunidad para los temas sociales (de salud, niñez, educación (docentes, padres, y comunidades). (Baja)

Alto índice de EDA (enfermedades diarreicas agudas).

Alto índice de IRA (Infecciones respiratorias agudas).

Déficit de personal por falta de presupuesto.

Descoordinación de las instituciones en el momento de desarrollar programas de salud.

Deficiente empoderamiento de las comunidades a los programas de salud (PLAN)

Deficiente calidez en la atención medica a los pacientes.

Difícil acceso a las comunidades para atender en salud.

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En muchas comunidades no existen organizaciones de mujeres y jóvenes.

Esquemas de comportamiento cultural (machismo). Dificulta la igualdad de condiciones.

Tradiciones culturales de roles definidos para las mujeres, hombres y jo óvenes

No se realizan propuestas de trabajo con eje transversal de equidad.

Baja autoestima entre mujeres y hombres.

Falta de comunicación.

Falta de valores.

Mala calidad de la educación (alto índice de analfabetismo sobre todo en las mujeres).

Profesionales de la salud no están capacitados en temas referidos a la equidad y participación.

Docentes fiscales y municipales no están capacitados, en nuevas metodologías, en temas referidos a la equidad y participación.

No se reconoce el trabajo de las mujeres.

Tradicionalmente las mujeres no toman las decisiones importantes.

Violencia intra familiar. Discriminación de las mujeres por parte de los varones.

En muchas comunidades no existen organizaciones de jóvenes.


Falta de comunicación, de valores (viciosos, ociosos, polémicos e incrédulos).

En muchas comunidades no existen organizaciones de niños, niñas y adolescentes.

Tradiciones culturales de roles definidos para los niños y adultos.

No se realizan propuestas de trabajo para los niños, niñas y adolescentes.

Débil organización comunitaria para el trabajo social.


No se promueven los valores a los niños, niñas y adolescentes.

Maltrato a los niños (docentes y padres).

Niños y niñas abandonados y abandonadas (padres se divorcian).

Padres entregan dinero a los niños y estos mal distribuyen.

AMENAZAS:





Corrupción al interior de la Dirección de educación y politización de la salud.

Mala distribución de los recursos destinados a la salud..


Situación económica y social difíciles (dolarización), falta de empleo.(Alta)

Planes y programas de estudios ajenos a una realidad social.


Eventos naturales (deslaves e inundaciones).(Media)

Situación social difícil (delincuencia, drogadicción, migración).

Desconfianza a los adultos.



No se respetan los Derechos de los niños , niñas y adolescentes.


No cumplimiento de las leyes (corrupción).(Baja)


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3.20.-ANÁLISIS-FO-FA; DO-DA ¿CÓMO APROVECHAR MI ALTA OPORTUNIDAD PARA INCREMENTAR MI ALTA FORTALEZA?. Con el nuevo Código Nacional de la Niñez y Adolescencia, se podrán llevar adelante las acciones del PDEC. ¿CÓMO NEUTRALIZAR MI ALTA AMENAZA PARA INCREMENTAR MI ALTA FORTALEZA? La difícil situación económica y social (dolarización, falta de empleo y otras) se puede contrarrestar con la aplicación de políticas locales, con acciones y proyectos amparados con el nuevo Código Nacional de la Niñez y Adolescencia. ¿CÓMO DISMINUYO MI ALTA DEBILIDAD PARA APROVECHAR MI ALTA OPORTUNIDAD? La débil organización municipal para el trabajo social (Niñez, la educación y salud), se puede fortalecer llevando adelante las propuestas del PDEC. ¿CÓMO DISMINUYO MI ALTA DEBILIDAD PARA NEUTRALIZAR MI ALTA AMENAZA? La débil organización municipal para el trabajo social (Niñez, la educación y salud), se puede fortalecer llevando adelante las propuestas del PDEC, aplicación de políticas locales, proyecto productivos que permita mejorar la situación social y económica (falta de empleo y otras).

3.21.-VISIÓN ARTICULADA SOCIAL CULTURAL

“EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; SE RESPETAN LOS DERECHOS LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS, SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. LAS MUJERES Y LOS JÓVENES PARTICIPAN ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DEL CANTÓN. LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO ESTÁN INTEGRADAS SOCIALMENTE. TENEMOS SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE PERMITE MEJORES CONDICIONES DE VIDA. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

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3.22.-VENTAJAS COMPARATIVAS Y VENTAJAS COMPETITIVAS

ÁMBITO SOCIAL-CULTURAL

VENTAJAS COMPARATIVAS: -La presencia de los Centros de Salud y Subcentros tanto del MSP, como del SSC con algunos programas, nos determina que existe una oferta de las demandas sociales, para satisfacer las necesidades de salud de la población. -La presencia del MEC con sus escuelas, colegios, con algunos programas, para atender la demanda educativa de una población cada vez más deseosa de aprender. -Profesores bonificados por el Gobierno Municipal de Santa Ana, que pueden aportar a mejorar la calidad del servicio de educación. -Educación gratuita, como el todo el país es un insumo más que nos permite planificar sobre la base de un presupuesto fijo en la inversión social. -El algunos sectores de Santa Ana los docentes cumplen con su horario de trabajo. -La existencia de un departamento de Desarrollo Comunitario municipal que puede ser potenciado para que apoye estos procesos. -La Presencia del INNFA, de PLAN, organizaciones que trabajan por los niños que es la población más vulnerable. -La población del cantón es joven, potencial que debe ser aprovechado,. -Presencia de la Defensa civil.

VENTAJAS COMPETITIVAS.

-A pesar de estar presente el MSP y el MEC con sus diferentes programas, no existe una verdadera implementación de acciones lógicas que busquen mejorar la calidad de sus habitantes, las instituciones del cantón pueden trabajen coordinadamente a fin de ser más competitivo socialmente. -El PDEC-Santa Ana y la posibilidad de organizarse, se presenta como una oportunidad que no existía, y puede potenciar todo un proceso de mejora social en el cantón

-El Gobierno Municipal destina partidas para docentes , sin embargo necesitarían ser capacitados, para lograr otro nivel educativo de la población.. -Instituciones como PROLOCAL Con sus proyectos de desarrollo social -El DINCE, el Concejo Provincial y la posibilidad de construir infraestructura educativa. -En la Ley dice que el 30% del presupuesto del estado debe de estar destinado al la educación. -La posibilidad de la divulgación del código de la niñez y adolescencia. -Con la ejecución de programas en los Social: Salud, Educación, Derechos, que no existen actualmente que puede ser más competitivo en otras áreas como la productiva.

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3.23.-PERFIL DEL PROYECTO ESTRELLA PAÍS: Ecuador

REGIÓN: Costa

PROVINCIA: Manabí

NOMBRE DEL MUNICIPIO: Santa Ana

PROGRAMA: Programa de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes del cantón Santa Ana

PROYECTO: Derechos de la niñez y Gobiernos locales.

CABECERA CANTONAL: Santa Ana

COSTO DEL PROYECTO: 250.000

NUMERO DE PARROQUIAS: 6

COMUNIDADES: 60

POBLACIÓN: 6.000 Habitantes

ANTECEDENTES:

Para todos y todas es conocido que nuestro país se encuentra en una de sus peores crisis económica social y política del presente siglo. Las medidas de ajuste estructural del los gobiernos de turno han sido completamente atentatorias a los derechos de las personas y han hecho mas ricos a los ricos y mas pobras a los pobres. Las condiciones en que se desenvuelven nuestros niños y niñas atentan contra sus Derechos. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA:

Los indicadores sociales referidos a la situación social (participación, pobreza, educación, salud, derechos de la niñez, empleo, seguridad, acceso a servicios y situación ambiental) por debajo de los indicadores Provinciales y Nacionales.No existe ninguna política poblacional establecida en el cantón, unida a esta situación, encontramos una serie de problemas que agudiza la situación social de su población. En el campo de la salud y de acuerdo a los indicadores entregados por la jefatura de área No 10, existe un alto índice de enfermedades prevalentes de la infancia, enfermedades diarreicas agudas(EDA) En el caso de las infecciones respiratorias agudas (IRA), con 1269 casos en niños menores de 1 año que representa un 100% de la población en esa edad y en niños menores de 1 a 4 años que representa un 56% de la

población en esa edad. Siendo en las parroquias, La Unión y Santa Ana donde los indicadores son aun mas alarmantes. Otras de las situaciones negativas encontradas se refieren a las altas tasas de desnutrición infantil, sobre todo en las parroquias antes mencionadas. Un gran porcentaje de la población del cantón no tiene agua apta para el consumo humano, agravando obviamente aun más los problemas de salud de los niños. Si bien es cierto existe atención de las diferentes unidades operativas del MSP y del Seguro Social campesino, tienen dificultades al momento de operar, por no poseer los recursos, ni los apoyos suficientes sobre todo de las instituciones responsables del desarrollo del cantón. Es evidente que otros de los grandes problemas que viven los niños, las niñas y los adolescentes se refiere a el no respeto a sus Derechos, a

pesar de existir una nueva legislación en el tema, no existen las condiciones para que la realidad cambie a corto plazo. Existen esfuerzos aislados de algunas instituciones cono PLAN Ecuador, el INNFA, y otras, sin embargo los esfuerzos se diluyen si no existe un verdadero liderazgo y decisión política de trabajar. Las enfermedades de transmisión sexual y alcoholismo en los jóvenes, por la escasa educación en estos temas se convierten en un peligro para su desarrollo. En la educación la realidad cantonal es un reflejo de la

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realidad provincial y nacional y observamos como los niños y las niñas e inclusive los adultos no pueden desarrollarse a causa de una baja calidad de la educación. SOLUCIÓN:

Llevar adelante todo un proceso de sensibilización en el tema de los Derechos de la niñez, apoyar las iniciativa de las ONGs y de las OGs. La difusión como una de las Políticas a establecer así como también el destino de los recursos. DESCRIPCIÓN DE LA SOLUCIÓN.

Trabajar en un proyecto que logre el conocimiento de los Derechos, su aplicación, el conocimiento de la nueva legislación, que sea un tema de difusión en los foros y asambleas, mejorar el pensun académico de las escuelas. Crear y fortalecer el Sistema Nacional de Protección integral a través del Concejo Cantonal de la Niñez. A través de programas integrales Mejorar las condiciones de educación, salud, ambientales, así como también las condiciones económicas de padres y madres. COMPONENTES DEL PROYECTO:

Capacitación a los profesionales de la Salud, Educación, Personal Municipal, y de las Instituciones.

Capacitación las familias.

Creación de los sistemas sociales de salud y de los círculos de estudios.

Creación del concejo cantonal de la Niñez.

Visitas a otras regiones del país que han llevado adelante procesos exitosos.

DESARROLLO DEL PROGRAMA:

FASE PREVIA:

Toma de conciencia por parte de los involucrados.

Contactos y convenios con socios estratégicos. FASE DE PREPARACIÓN DEL PROYECTO.

Reuniones de sensibilización, concertación y acuerdos, entre los involucrados (Gobierno Municipal, Socios estratégicos y Organizaciones comunitarias).

Elaboración de un Plan Operativo.

Asignación de recursos económicos y humanos. FASE DE OPERACIÓN Y PRUEBA:

Selección de los sitios mas vulnerables (La Unión San Pablo de Pueblo Nuevo).

Reuniones comunitarias de promoción.

Monitoreos permanentes y evaluaciones. FASE DE AMPLIACIÓN DEL SERVICIO:

Ampliación de la cobertura.

Participación de grupos de jóvenes y gobiernos infantiles.

Dictado de políticas locales referidos al la niñez. RESULTADOS ESPERADOS:

Implementación del programa y del proyecto.

Crear conciencia ciudadana sobre los derechos de la niñez.

Reducir los índices de maltrato infantil. FACTORES QUE FACILITAN EL ÉXITO DEL PROGRAMA:

Liderazgo del Gobierno Municipal.

Respuesta de los Socios estratégicos.

Optimización de los recursos.

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3.24.-MARCO LÓGICO ESTRATEGIA DEL PROYECTO:

INDICADORES MEDIOS DE

VERIFICACIÓN SUPUESTOS

OBJETIVO GLOBAL: Conocimiento y Aplicabilidad de los Derechos de la niñez.

-Conocimiento de los Derechos. -Datos estadísticos. -Entrevistas. -Evaluaciones.

-Gobierno Municipal destine recursos. -Socios estratégicos colaboren.

OBJETIVO DEL PROYECTO: Conocimiento de los Derechos. Dictar Políticas.

-Disminución de los índices de enfermedades, maltrato infantil, mejoramiento de la calidad de la educación.

-Datos estadísticos. -Entrevistas. -Evaluaciones.

-Que los índices disminuyan.

RESULTADOS: -Implementación del programa y del proyecto. Crear conciencia ciudadana sobre los derechos de la niñez. -Lograr que las diferentes unidades operativas mejoren en su atención y den calidad y calidez. -Manejar una base de datos que nos permita monitorear, evaluar y tomar decisiones importantes. -Que funciones los SSS (Sistemas Sociales de Salud) y los círculos de estudios). -Reducir los índices de enfermedades. -Mejorar la calidad de educación. -Apoyar los gobiernos infantiles.

-Lograr que en los próximos 5 años el 70% de las familias conozcan los Derechos.. -Lograr una mejor atención en salud y educación. -Lograr en los próximos 3 años que el 100% de las instituciones estén coordinando y cooperando. -Estrategias funcionando. -Reducción de los índices de enfermedades. -Mejoramiento de la calidad (menor deserción y abandono, mejor rendimiento escolar) -Reducción del maltrato infantil

-Visitas al campo. -Entrevistas. -Seguimientos. -Actas de conformación de los gobiernos infantiles. -Datos de registros estadísticos.

-Que las organizaciones comunitarias participen.

ACTIVIDADES: -Reuniones de sensibilización, concertación y acuerdos, entre los involucrados . -Selección de los sitios mas vulnerables. -Reuniones comunitarias de promoción. -Recopilación de información importante. -Creación de los gobiernos infantiles Establecer ordenanzas específicas. -Realizaciones de los talleres -Ejecución de otras actividades propuestas. Monitoreos permanentes y evaluaciones. -(Gobierno Municipal, Socios estratégicos y Organizaciones comunitarias). -Elaboración de un Plan Operativo. -Asignación de recursos económicos y humanos.

-No de Reuniones de sensibilización, concertación y acuerdos, entre los involucrados realizadas. -Sitios mas vulnerables seleccionados. -Reuniones comunitarias de promoción realizadas. -Recopilación de información importante. -Gobiernos infantiles creados. -Establecer ordenanzas específicas. -Realizaciones de los talleres -Ejecución de otras actividades propuestas. -Monitoreos permanentes y evaluaciones. -(Gobierno Municipal, Socios estratégicos y Organizaciones comunitarias). -Elaboración de un Plan Operativo. -Asignación de recursos económicos y humanos.

-Visitas al campo. -Entrevistas. -Seguimientos. -Actas de conformación de los gobiernos infantiles. -Datos de registros estadísticos.

-Que las familias participen. -Contar con personal suficiente.

PRESUPUESTO: 250.000

43

3.25.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ÁMBITO SOCIAL CULTURAL: CONCLUSIONES: Luego del análisis de las diferentes situaciones sociales en el cantón Santa Ana, podemos concluir que la problemática social el un fiel reflejo de una crisis vivida en todas las latitudes de la provincia y del país. Esta claro que las medidas de ajuste estructural del los últimos gobiernos han enriquecido a los mas ricos y han empobrecido a los mas pobres. Las condiciones en las que se desenvuelven la gran mayoría de las familias atentan contra sus integridad física y emocional, al no poder satisfacer sus mas elementales necesidades básicas. A continuación listamos algunas de las situaciones que evidencian lo descrito: -Baja calidad de la educación que limita la posibilidades de desarrollar el potencial de la infancia y de los jóvenes. -Difíciles condiciones de ambientales y de salud. Por falta de capacitación, cobertura y proyectos de gran impacto. No existe salud preventiva, los recursos del MSP son escasos. -Poco accesos de los jóvenes a medios de producción y a una educación superior de calidad. -Patrones tradicionales dificultan que acceso una verdadera equidad de genero y oportunidades a la mujeres para involucrarse en la gestión productiva. -El irrespeto a los derechos de los niños, por desconocimiento y por la no aplicación de la nueva legislación. -Las instituciones locales no realizan verdaderos trabajos de desarrollo, realizan acciones aisladas sin ningún efecto ni impacto. -El Gobierno Municipal lejos de ser el líder del desarrollo, se limita solo a dar asistencialismo y a prestar un servicio limitado en su efectividad. No dicta políticas de desarrollo.

RECOMENDACIONES: Si bien es cierto que la problemática estructural del país es difícil solucionarla desde una determinada región, es bien cierto que de a poco los gobiernos locales pueden realizar acciones que logren que los impactos de la crisis vivida afecte menos a su población, en especial a las niñez y juventud. Se pueden dictar políticas locales y desarrollar proyectos y programas sobre todo en aquellas áreas en donde el cantón tiene un potencial no explotado. El servicio publico puede mejorar, y buscar la participación ciudadana en la toma de las decisiones y en la ejecución de sus proyectos. Podemos listar una serie de acciones como recomendaciones: -Mejorar la calidad de la educación, vía capacitación a los docentes, fortalecer la lo comunidad educativa y mejorar el ambiente escolar. Llegar a acuerdos puntuales con la supervisión y el MEC. -Ejecutar proyectos en el área de la salud en coordinación con las instituciones. Involucrar las los lideres, voluntarios y voluntarias. -Dictar y ejecutar políticas ambientales para disminuir la perdida del bosque y mejorar las condiciones de salud. Capacitar a las familias en el tema. -Apoyar las actividades productivas de la zona y explotar sostenidamente el potencial eco turístico. -Buscar la equidad de genero y hacer participe a las mujeres en la toma de las decisiones. -Difundir la nueva legislación referida a la niñez y la infancia. -Darle mayores oportunidades a los jóvenes en actividades productivas. -Que el Gobierno Municipal se convierta en el líder del desarrollo local.

44

CAPITULO 4: ÁMBITO TERRITORIAL; LINEA DE BASE. SERVICIOS BÁSICOS

TELEFONÍA

Los servicios básicos a nivel cantonal son escasos y deficientes, a pesar de los avances significativos de los últimos años. En los actuales momentos la administración del servicio de agua potable esta a cargo de la CRM. 4.1.-LÍNEA DE BASE: ALCANTARILLADO El alcantarillado sanitario cubre algo más del 90% de la población urbana.

Alcantarillado Canton Santa Ana

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

area urbana area rural

alcantarillado

ELECTRICIDAD La electricidad llega al 79.5% de la población urbana y rural, sufriendo irregularidades en el abastecimiento.

electrificacion

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

area urbana area rural

Serie1

La telefonía cubre el 7.6% de las viviendas del Cantón y actualmente cuenta con cobertura de servicio celular.

servicio telefonico

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

viviendas con servicio viviendas sin servicio

Serie1

RECOLECCIÓN DE BASURA: 26.1% de viviendas tiene este servicio.

recoleccion de basura

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

viviendas con servicio viviendas sin servicio

Serie1

4.3.-VIALIDAD Existen vías asfaltadas, adoquín y/o con material de lastre, pero que lamentablemente no están en buen estado y en varias comunidades el acceso es solo en verano. No existe Terminal terrestre.

Existen 5 Cooperativas de Transportes: Coop. Poza Honda Coop. Ayacucho Coop. Vuelta Larga Coop. de Taxi “2 de Agosto” Coop. C.T.M.

45

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: 4.2.- PLANO GENERAL DE PARROQUIAS.

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTE

JUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO

EQUIPO TECNICO:ARQ. ALFONSO SORNOZA

ARQ. ABEL QUIMIS

ING. NESTOR PARRALES

ING. OSCAR CEDEÑO

ARQ. GASPAR FERNANDEZ

DIGITALIZACION DE PLANOS:EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

ESCALA: 1:15000

SIMBOLOGIA:

PRESA POZA HONDA

AREAS URBANAS DE PARROQUIAS

AREA URB.DE CABECERA CANT.

LIMITE CANTONAL

VIAS ASFALTADAS

VIAS LASTRADAS

CAMINOS VERANEROS

CENTROS POBLADOS

RIO PORTOVIEJO

ESCUELAS

LIMITE PARROQUIAL

46

4.3.-PLANO LÍMITE URBANO

SIMBOLOGIA:

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTEJUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



ESCALA: 1:15000

LIMITE URBANO

EL AREA URBANA DE LA CABECERA CANTONAL ESTA

COMPRENDIDA POR 245.15 h.

EL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD HA SIDO DETERMINADA

POR LA EXISTENCIA DEL RIO PORTOVIEJO EL CUAL

DIVIDE A LA CABECERA CANTONAL EN DOS PARTES

LOS PRIMEROS ASENTAMIENTOS FUERON

A LA MARGEN DEL RIO Y EN LA ACTUALIDAD

EL CRECIMIENTO SE HA DADO EN FORMA ORDENADA

Y PLANIFICADA

47

4.4.-PLANO USOS DE SUELO.

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTE

JUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO

ZONIFICACION GENERAL

ZONA COMERCIAL ALTA

FUTURA ZONA RESIDENCIAL

ZONA AGRICOLA

ZONA COMERCIAL BAJA

ZONA URBANO MARGINAL

ZONA RESIDENCIAL

SIMBOLOGIA


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



ESCALA: 1:15000

48

4.5.-EQUIPAMIENTO URBANO

19-DESTACAMENTO POLICIAL

37-ESCUELA " JOSE VICENTE A."

20-SALA DE VLACIONES

38-COLEGIO TEC. " SANTA ANA "

21-MERCADO GENERAL

39-COL. TEC. AGROP. " ALVERTINA RIVAS M. "

22-COOPERATIVA " SANTA ANA "

40-PLANTA PROCESADORA DE ALIMENTOS

23-CIUDADELA COOP. SANTA ANA

41-PATIO MUNICIPAL

24-ESCUELA " ANGEL ARTEAGA C."

42-COLISEO

25-CUERPO DE BOMBEROS

43-ESCUELA " JUAN MONTALVO "

26-MERCADO DE MARISCOS

44-ESTADIO BALTAZAR GUEVARA

27-CLUB " MALECON "

45-GASOLINERA

28-ESCUELA " SIMON CEDEÑO C."

46-QUINTA " MARIBEL "

29-CLUB " MALVALES "

47-CANTERA " BARBERAN "

30-CAMAL MUNICIPAL

48-E.M.A.P

31-UNION SINDICAL

49-C.R.M

32-COLEGIO " HORACIO HIDROVO V."

50-TANQUE DE AA.PP ( RESERVORIO )

33-ASOCIACION DE JUBILADOS

51-PLAZOLETA " HORACIO HIDROVO V. "

34-ESCUELA " SANTA ANA "

52-.ESCUELA " FRANCISCO DE P. MOREIRA "

35-PARQUE DE LA MADRE

53-CENTRO DE SALUD

36-CLUB " UNION "

54-CENTRO MATERNO

55-CLUB 19 DE ENERO

SIMBOLOGIA:

1-PALACIO MUNICIPAL

2-CRUZ ROJA

3-PLAZOLETA MUNICIPAL

4-PARQUE " ELOY ALFARO"

5-EMETEL

6-IGLESIA

7-CASA PARROQUIAL

8-JARDIN " 2 DE AGOSTO"

9-PLAZOLETA " sin nombre"

10-SINDICATO DE CHOFRES ( NOTARIA PRIMERA )

11-NOTARIA SEGUNDA

12-CONVENTO HERMANAS "FRANSISCANAS"

13-CENTRO MEDICO" GILER "

14-MERCADO " FERIAS LIBRES "

15-ESCUELA " 9 DE OCTUBRE "

16-LIGA CANTONAL

17-CEMENTERIO GENERAL

18-CENTRO MEDICO " SANTA ANA "

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTE

JUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



ESCALA: 1:15000

56-DESTACAMENTO MILITAR

49

4.6.-ORGANIZACIÓN DE BARRIOS.

SIMBOLOGIA:

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTEJUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO

BARRIO "16 DE DICIEMBRE"DESDE PUENTE DE BONCE HASTA LA ESTACION DEGASOLINA "PICO E HIJOS" EN LA AVENIDA LUIS A. GILER Y SUS ALRREDEDORES

BARRIO "7 ESQUINAS"DESDE ESTACION DE GASOLINA "PICO E HIJOS"EN LA AV.LUIS A. GILER, SIGUIENDO POR ESTA CALLE TENDRA CO-MO LIMITE EL BARRIO "SAN CLEMENTE" HASTA LA ALTU-RA DE LA CALLE ANGEL R. ALAVA, DESDE ESTA CALLE SE AVANZA POR EL CALLEJON DEL CUERPO DE BOMBE-ROS HASTA LA CALLE PORTOVIEJO ; Y COGIENDO ESTA HASTA LA CALLE HORACIO HIDROVO P. HASTA ENCON-TRARLA CON LA AV. LUIS A. GILERBARRIO "EL PORVENIR"QUE COMPRENDE LAS CIUDADELAS: LA PRIMAVERA Y VUELTA LARGA.BARRIO "EL COMERCIO"COMPRENDE LA CALLE 9 DE JULIO, DESDE LA CALLE MA-LECON HASTA LA CALLE ANGEL R. ALAVA , SIGUIENDO ESTA MARGEN IZQUIERDA HACIA ARRIBA HASTA LA CA-LLE FRANCISCO DE P. MOREIRA,BAJANDO POR LA MAR-GEN IZQUIERDO HASTA LA CALLE MALECON,SIGUIENDOEL CURSO DEL RIO PORTOVIEJO AGUAS ABAJO HASTALA CALLE 9 DE JULIO.BARRIO "SAN CLEMENTE"COMPRENDE LA CALLE COLON DESDE LA CALLE PIEDRA-HITA HASTA LA CALLE ANGEL. R. ALAVA, DESDE ESTA MARGEN DERECHA HASTA LA CALLE SUCRE,SUBIENDOHASTA LA PIEDRAHITA Y ESTA POR LA MARGEN DERECHAHASTA EMPALMARLA HASTA LA CALLE COLON.BARRIO "LAS CAÑAS"COMPRENDE LA CIUDADELA MARIA HERCILIA,CALLEJONMORAN-OLTON;Y LA CALLE PIEDRAHITA MARGEN IZQUIER-DO DESDE LA CIUDADELA MARIA HERCILIA HASTA LA CALLE SUCRE ;Y DESDE LA CALLE SUCRE HASTA ENCON-TRARSE CON LA CALLE GENERAL CORDOVA.BARRIO "2 DE AGOSTO"COMPRENDE LAS CALLES ANGEL R. ALAVA,HORACIO H V.PIEDRAHITA Y GENERAL CORDOVA, DESDE LA CALLE SUCRE HASTA LA CALLE PEDRO CARBO; Y LA CALLE FRANCISCO DE P. M. DESDE LA ENTRADA AL CEMENTE-RIO GENERAL HASTA LA CALLE ANGEL RAFAEL ALAVA.BARRIO "NUEVO PROGRESO"COMPRENDE EL SECTOR LOMA DE LOS VIENTOS, PORLA CALLE PEDRO CARBO, BAJANDO HASTA LA ANGEL R.ALAVA Y DE ESTA POR EL MARGEN DERECHO HASTA LACALLE GENERAL FRANCO, SUBIENDO HASTA LLEGAR ALSECTOR DE LOS MALVALES.BARRIO "MARIA AUXILIADORA"QUE COMPRENDE DESDE LA CALLE ANGEL R. ALAVA , MARGEN IZQUIERDO VIA A OLMEDO , DESDE LA CALLEFRANCISCO DE P. MOREIRA HASTA LA CALLE GENERALFRANCO, Y DESDE ESTA MARGEN IZQUIERDA HASTA LLEGAR A LA CALLE MALECON, SIGUIENDO POR ESTAULTIMA HASTA LA CALLE FRANCISCO DE P. M. Y POR LAMISMA MARGEN IZQUIERDA HASTA EMPALMARLA CON LACALLE ANGEL R. ALAVA.BARRIO "LA MOCORITA"COMPRENDE LA CALLE HORACIO. H. V. DESDE LA CALLEGENERAL FRANCO HASTA LA CALLE S/N, SECTOR DE LOS HERMANOS MACIAS ZAMBRANO Y DESDE ESTA HASTA LACALLE ANGEL R. ALAVA, BAJANDO HASTA LA CALLE DANIEL SOLORZANO, SIGUIENDO LA MISMA HACIA LA CA-LLE MALECON ; Y DESDE LA CALLE MALECON HASTA LA CALLE GENERAL FRANCO.BARRIO "CAZA LAGARTO"COMPRENDE DESDE LA CALLE ANGEL R. ALAVA ,DESDELA CALLE S/N SECTOR DE LOS HERMANOS MACIAS Z.SIGUIENDO LA VIA OLMEDO HASTA EL CALLEJON DONDESE ENCUENTRA LA ESCUELA ESPECIAL JESUS DE PRAGA"

Y SUS ALRREDEDORES.

BARRIO "LA DOLOROSA"COMPRENDE DESDE EL PUENTE SOBRE EL CANAL DE RIEGO EN LA VIA AL NISPERO HASTA EL PUENTE SOBRE EL CANALDE RIEGO A LA ALTURA DE LA PLANTA PROCESADORA DE ALI-MENTOS BALANCEADOS EN LA VIA AYACUCHO Y DESDE ESTA

VIA POR LA CALLE BOLIVAR HASTA EL PUENTE SOBRE EL RIOPORTOVIEJO, INCLUYENDO LA CALLE ARTURO A. Y SUS ALRREDED.

BARRIO "EL PARAISO"COMPRENDE DESDE EL PUENTE SOBRE EL CANAL DE RIEGO EN LA VIA A AYACUCHO HASTA EL BASURERO MUNICIPAL,INCLUYENDO SUS ALRREDEDORES.


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



ESCALA: 1:15000ESCALA: 1:15000

SEGUN DISPOSICION DEL REGLAMENTOPARA LA CONFORMACION Y ORGANIZACIONDE LOS BARRIOS DE LA CIUDAD DE SANTA ANA CO FECHA 22 DE JULIO DE 1999RECONOCE LOS SIGUIENTES BARRIOS:

BARRIO "16 DE DICIEMBRE"

BARRIO "7 ESQUINAS"BARRIO "EL PORVENIR"

BARRIO "EL COMERCIO"BARRIO "SAN CLEMENTE"BARRIO "LAS CAÑAS"BARRIO "2 DE AGOSTO"BARRIO "NUEVO PROGRESO"BARRIO "MARIA AUXILIADORA"BARRIO "LA MOCORITA"BARRIO "CAZA LAGARTO"BARRIO "LA DOLOROSA"BARRIO "EL PARAISO"

50

4.7.-URBANIZACIONES.

A MARGARITA PRIMERA ETAPA

B MARGARITA SEGUNDA ETAPA

C PRIMAVERA

D VUELTA LARGA

E SIN NOMBRE

F HERCILIA

G FALCONES

H SANTA MARIA

I 1ro. DE MAYO

J VIVIANA SOFIA

URBANIZACIONES

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTE

JUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



ESCALA: 1:15000

51

4.8.-SECTORIZACION CATASTRAL.

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTEJUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO

DELIMITACION DE SECTORES

SECTOR 1

SECTOR 2

SECTOR 3

SECTOR 4

SECTOR 5

1 DOLAR

LEYENDA


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



ESCALA: 1:15000

52

4.9.-VALOR CATASTRAL.

PRECIOS CATASTRALES POR SECTOR

15 DOLARES

12 DOLARES

9 DOLARES

5 DOLARES

3 DOLARES

1 DOLAR

LEYENDA

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTE

JUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



ESCALA: 1:15000

53

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTEJUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



SIMBOLOGIA:

PRESA POZA HONDA



LIMITE CANTONAL

VIAS ASFALTADAS

VIAS LASTRADAS

CAMINOS VERANEROS

CENTROS POBLADOS

RIO PORTOVIEJO

ESCUELAS

ESCALA: 1:15000

4.10.-PARROQUIA RURAL AYACUCHO.

54

4.10.-PARROQUIA RURAL AYACUCHO-PLANO URBANO.

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTEJUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



SIMBOLOGIA:

PARQUE CENTRAL

IGLESIA CATOLICA

CEMENTERIO

CASA PARROQUIAL

MERCADO

CAMAL

JARDIN

CENTRO DE SALUD

CASA COMUNAL

ESCUELA

COLEGIO

GUARDERIA

COMITE CIUDADANO

CUERPO DE BOMBEROS

CONSULTORIO MEDICO

COMERCIO Y OTROS

PACIFICTEL

RIO PORTOVIEJO

CALLE ASFALTADA

CALLE ADOQUINADA

CALLE LASTRADACALLE VERANERA

ESCALA: 1:15000

PARQUE

IGLESIA

CASA

CASA

COMUNALPARROQUIAL

MERCADO

CEMENTERIO

COLEGIO

ESCUELA

CUERPO DE

BOMBEROS

COMITE

CIUDADANO

CAMAL

GUARDERIA MARIA

AUXILIADORA

ESCUELA

ACAD

EMIA

CENTRO DE SALUD

PACIFIC

TEL

COLUMPIOS

55

4.12.-PARROQUIA RURAL LA UNION.

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTEJUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



SIMBOLOGIA:

PRESA POZA HONDA



LIMITE CANTONAL

VIAS ASFALTADAS

VIAS LASTRADAS

CAMINOS VERANEROS

CENTROS POBLADOS

RIO PORTOVIEJO

ESCUELAS

ESCALA: 1:15000

56

4.13.-PARROQUIA RURAL LA UNION-PLANO URBANO.

A AYACUCHO

TERRENOS DE SIEMBRA

ANTENA DE PACIFICTEL

SEG

UR

O S

OCIA

L CAM

PESIN

O

DIS

PENSAR

IO M

EDIC

O

GALLERA

PUESTOS DE COMIDA

POLICIA

TIENDA

EVANGELICA

IGLESIA

A PERICO

TIENDA

FARMACIA

VARIEDADES

FARMACIA Y

ESCUELA

CASA PARROQ.

DISPENSARIO

USO MULTIPLE

CASA COMUNAL

A LA SEGUA

A LA CHIRIMOYA

SEGOVIA

ANTONIO

CA

LLE

2

CA

LLE

3

CA

LLE

4

CA

LLE

5

CALLE B

IGLESIA CATOLICA

CA

LLE

1

CALLE A

CORREO

ASOC. DE TRABAJADORES

MEDICO

PARQUE

ESCUELA

MERCADO

CANCHA DE

CAMAL

RETEN

A SANTA ANA

RIO PORTOVIEJO

A PUEBLO NUEVO

A PUEBLO NUEVO

CEMENTERIO

SIMBOLOGIA:

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTEJUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO

COLEGIO

CALLE ASFALTADA

CALLE ADOQUINADA

CALLE LASTRADA

PARQUE CENTRAL

IGLESIA CATOLICA

CEMENTERIO

CASA PARROQUIAL

MERCADO Y CASA COMUNAL

CAMAL

DISPENSARIO MEDICO SEGUR.

DISPENSARIO MEDICO

RETEN POLICIAL

ESCUELA

COLEGIO

FARMACIA

ASO. DE TRABAJADORES

CORREO

CANCHA DE USO MULTIPLE

IGLESIA EVANGELICA


SOCIAL CAMPESINO

RIO PUCON


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



ESCALA: 1:15000

57

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTEJUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



SIMBOLOGIA:

PRESA POZA HONDA



LIMITE CANTONAL

VIAS ASFALTADAS

VIAS LASTRADAS

CAMINOS VERANEROS

CENTROS POBLADOS

RIO PORTOVIEJO

ESCUELAS

ESTACION DE BOMBEO GUARUMO

PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO

4.14.-PARROQUIA RURAL SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO.

58

4.15.-PARROQUIA RURAL SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO-PLANO URBANO.

SIMBOLOGIA:

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTEJUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO

PARQUE CENTRAL

IGLESIA CATOLICA

CEMENTERIO

CASA PARROQUIAL

MERCADO

CAMAL

JARDIN

SUB CENTRO DE SALUD

RETEN POLICIAL

ESCUELA

COLEGIO

FARMACIA

ASO. DE TRABAJADORES

CORREO


IGLESIA EVANGELICA


RIO PUCON

MIXTO PUEBLO NUEVO

PUENTE PEATONAL

FARMACIA

FERRIN

JARDIN ALBERTO

SAN PABLO

JUNTA PARROQUIAL

ESCUELA FISCAL MIXTA

LUIS FELIPE BORJA

BAR

COMERCIAL

COMERCIAL

SALON DE BILLAS

TIENDA

PANIFICADORA

RESTAUTANT

TIENDA

CALLE D

IAG

ON

AL

CALLE

DEL C

EMEN

TERIO

PRINCIPALCALLE

RIO

PU

CO

N

A ESTERO

GRANDE

RIO

PU

CO

N

RIO PUCON

CEMENTERIO

RE

TE

N P

OLI

CIA

L

SUB CENTRO DE SALUD

PARQUE

IGLESIA

MERCADO

COLEGIO NACIONAL

A SABANAGRANDE

CALLE ASFALTADA

CALLE ADOQUINADA

CALLE LASTRADACALLE VERANERA


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



ESCALA: 1:15000

59

4.16.-PARROQUIA RURAL HONORATO VASQUEZ.

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTEJUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



SIMBOLOGIA:

PRESA POZA HONDA



LIMITE CANTONAL

VIAS ASFALTADAS

VIAS LASTRADAS

CAMINOS VERANEROS

CENTROS POBLADOS

RIO PORTOVIEJO

ESCUELAS


ESCALA: 1:15000

60

4.17.-PARROQUIA RURAL HONORATO VASQUEZ-PLANO URBANO.

SIMBOLOGIA:

PTO. LOPEZ

JIPIJAPA

PAJAN

24 DE MAYO

OLMEDO

SANTA ANA

PORTOVIEJO

MANTA

MONTECRISTI

ROCAFUERTEJUNIN

TOSAGUA

BOLIVAR

PICHINCHA

JARAMIJO

CALLE ASFALTADA

CALLE ADOQUINADA

CALLE LASTRADA

PARQUE CENTRAL

IGLESIA CATOLICA

CEMENTERIO

CASA PARROQUIAL

MERCADO

CAMAL

GUARDERIA

CENTRO DE SALUD

REGISTRO CIVIL

ESCUELA

COLEGIO

FARMACIA

COMERCIO

PLANTA DE GUARUMO


TANQUES DE AA.PP

COOP. DE PRODUCCION ARTESAN.

RIO PORTOVIEJO

A POZA HONDA

TIENDAHELADERIA

CONVENTO

CALLE PRINCIPAL

A GUARUMO

ADENTRO

TANQUE DE AA.PP

COMERCIAL

FARMACIA

RESTAURANT

COMERCIAL

CLUB 5 DE JULIO

CASA COMUNAL

COMERCIAL

CASA PARROQUIALIGLESIA

COMERCIAL

Y PACIFICTEL

BIBLIOTECA PARROQUIAL

TIENDA

COMERCIAL

PUENTE

CANCHA

MINI TIENDA

TALLER DE PINTURA

GUARUMO

PLANTA DE AGUA POTABLEA TABLADA DE GUARUMO

A TABLADA

CENTRO DE SALUD

COPASOALBERGUEMUEBLES Y

ARTESANALPRODUCCIONTALLER DE COOPERATIVA DE

CANCHA

RE

GIS

TR

O C

IVIL

MERCADO

ROSITA

HONORATO VASQUEZ

GUARDERIA

A SAN GERMAN

DE PUNTA ALTA

COLEGIO HONORATO VASQUEZ

CAMAL MUNICIPAL

ESCUELA

PARQUE

A SANTA ANA Y AYACUCHO

cementerio

RIO PORTOVIEJO

AA.PPTANQUES

RIO PORTOVIEJO

CALLE VERANERA


ARQ. ABEL QUIMIS


ING. OSCAR CEDEÑO



ESCALA: 1:15000

61

4.18.-EQUIPAMIENTO MAYOR EXISTENTE EN EL CANTÓN SANTA ANA Poza Honda

La Presa, Poza Honda, es la primera obra hidráulica de represamiento de agua que se construye en el país, en la década de 1970. Tenía una capacidad de almacenamiento para un volumen de 100 millones de metros cúbicos de agua. Actualmente se señala que está en 75’000.000m

3

Su ubicación en el sitio Poza Honda de la parroquia Honorato Vásquez, Cantón Santa Ana, fue seleccionada previos complejos estudios hidrológicos, topografía, geotécnica e hidráulica, que la técnica aconsejo en su oportunidad. La planificación y ejecución del proyecto está a cargo de la Corporación de Recursos Hídricos de Manabí (CRM), organismo de desarrollo regional, que tiene además otros Proyectos de Propósito Múltiple, bajo su responsabilidad, entre los cuales, figuran por su importancia, los Proyectos Carrizal – Chone y Trasvase de las Aguas del Río Daule a los Embalses de Poza Honda y la Esperanza de Manabí.

El agua del embalse de la Presa de Poza Honda,. Es utilizada para uso humano y riego de cultivo del valle del río Portoviejo, para abastecimiento humano es previamente tratada física, química y bacteriológicamente, convirtiéndola en agua potable, con la cual se suministra a las poblaciones de Portoviejo, Manta, Santa Ana, Montecristi, Rocafuerte, Sucre, Jipijapa, Jaramijó, 24 de Mayo. También se abastecen a varias parroquias, tales como Ayacucho, Honorato Vásquez, Colón, Picoazá, Río Chico.

Embalse Presa Poza Honda

4.19.-IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS TERRITORIALES DEL CANTÓN SANTA ANA

PROBLEMA EFECTO UBICACIÓN ESPECIFICA

Vías de acceso hacia las parroquias en pésimo estado. Mala comercialización de los productos, desinterés de producción

debido a los precios bajos del mercado

Parroquias La Unión, San Pablo de Pueblo Nuevo.

Mala calidad y cobertura en la dotación de los servicios

básicos

Enfermedades digestivas, respiratorias, mala calidad de vida Parroquias Honorato Vázquez, Ayacucho, La Unión, San Pablo de

Pueblo Nuevo, Lodana.

No existe planificación Urbana y Rural. Desorden en la Planificación del Cantón Se presenta a nivel de todo el cantón

Fuente: Planes de Desarrollo Parroquial del Cantón Santa Ana-Municipio – PROLOCAL 2003-2004.

62

2.20.-ANÁLISIS DE DINÁMICAS CANTONALES Y POTENCIALIDADES

CANTÓN ROLES POTENCIALIDADES FLUJOS PRODUCTIVOS SUSTENTO DE VISIÓN

Santa Ana

Cantón agropecuario por

tradición.

Incremento de la

comercialización con otros mercados:

Cantorales y Provinciales

CANALES DE CONECTIVIDAD

Existencia de una gran

conectividad vial, cantonal y provincial.

Parroquia Ayacucho Café, maíz, maní, cítricos, frutales, plátano, guineo,

aguacate, mango, hortalizas, papaya, ganado mayor y

menor.

Parroquia Ayacucho

Ayacucho – Santa Ana – Portoviejo – Manta.

Parroquia Honorato Vásquez

Café, cacao, maní, hortalizas, cítricos, tagua,

pasto, sitios turísticos

Parroquia Honorato Vásquez:

Vásquez – Ayacucho- Santa

Ana-Portoviejo- Manta.

Parroquia La unión Café, maíz, maní, cítricos,

pasto, ganado mayor y menor.

Parroquia La Unión:

La Unión – Ayacucho - Santa Ana.

Parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo.

Café, arroz, maní, ganado mayor y menor

Parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo

. Ayacucho – Santa Ana –

Portoviejo

63

ZONAS CENTROS DE POBLACIÓN

ROLES Y FUNCIONES

RELACIONES INTERNAS

RELACIONES EXTERNAS

POTENCIALI DADES

PROBLE MATICA

PROPUESTA OBSERVACIO NES

CANTÓN SANTA ANA

Centro de Producción cafetalera, agrícola, pecuaria, artesanal.

Centro de aprovisionamiento de víveres, medicina, vestimenta, educación, servicios públicos, etc. A la zona urbana y rural.

Centro de intermediación de productos agrícolas, pecuarios y café.

Centro político administrativo de la gestión municipal y estatal a nivel cantonal.

Comercialización de la producción de Productor – Acopiador comunitario – intermediario parroquial – intermediario de carretera – intermediario de cabecera cantonal. Red vial de comunicación permanente con los cantones vecinos Red vial de comunicación interna desde la cabecera cantonal hacia las parroquias y viceversa.

Comercialización de los productos agropecuarios desde las cabeceras parroquiales y cantonal a exportadores e industriales. Vía Santa Ana – Portoviejo 20 Km. Vía Santa Ana- Manta 54 Km. Vía Santa Ana – Cantón Olmedo 20 Km.

Intensificación de la producción de ciclo corto, Cultivos semi-perennes y Cultivos perennes. Incremento de la comercialización con mercados vecinos. Posibles destinos turísticos identificados.

Inexistencia de planificación del territorio. Sequía por mal manejo de cuencas hidrográficas.

Aplicación de un plan vial Cantonal e Interprovincial. Aplicación de un proyecto para la dotación de servicios básicos

64

4.21.-MATRIZ DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO CANTONAL ÁMBITO TERRITORIAL

PROBLEMAS CAUSAS POSIBLES SOLUCIONES ACTORES / MANDATOS

Deficiente cobertura de AAPP

Malas política institucionales en la distribución equitativa del recurso hídrico. Inexistencia de sistemas de captación de agua. Deforestación indiscriminada

Manejo adecuado del recurso económico e hídrico. Perforación de pozos. *Construcción de sistemas alternativos de captación y distribución del agua con la participación comunitaria. *Reforestación con plantas nativas. Difusión y aplicación de leyes existentes. Poca importancia de autoridades competentes

CRM/Recursos económicos, técnicos. INIAP/recursos técnicos. JRH/Recursos técnicos y económicos. Universidad/Recurso humano, técnico. MIDUVI/Recurso técnico y económico. Comunidad / recurso humano. Concejo Provincial de Manabí / Recurso humano y económico. ONG'S/recurso económico y técnico. MAG/Recurso técnico. Municipio / recurso técnico y humano

Inexistencia de vías permanentes y a las existentes se les da poco mantenimiento.

Insuficientes planes de desarrollo vial. Pocos recursos económicos

Planificación, diseño y construcción de proyectos viales con la participación comunitaria.. Gestionar recursos económicos

Prolocal / Recurso humano, técnico y económico. Comité Cívico / gestión. Obras Publicas / recurso técnico y económico. Municipio / recurso económico. Concejo Provincial de Manabí / recurso técnico y económico. Corpecuador/Recurso económico. Comité cívico y comunitario / gestión. ONG'S/Recurso económico y técnico. FISE/Recurso económico

Insuficientes infraestructura Recreativas y eco-turística

Inexistencia de vías. Poco interés de autoridades competentes. Insuficiencia recursos. No existe planificación territorial de áreas recreativas.

Construcción de vías y senderos turísticos. Aplicación P.D.E.C. Gestionar recursos. Planificación y diseños acordes al medio con la participación comunitaria

Municipio / recurso técnico y económico. Ministerio de turismo / recurso técnico. ONG'S/Recurso técnico y económico. OG'S/Recurso técnico y económico. Cámara de turismo / recurso técnico Concejo Provincial de Manabí / recurso técnico y económico. Comunidad / gestión

Mejoramiento del sistema de alcantarillado de Santa Ana

Inexistencia de planes de saneamiento ambiental. Falta de recursos económicos. Poca gestión comunitaria

Aplicación del P.D.E.C. Gestionar recursos. Organización comunitaria. Planificación, diseño y construcción de soluciones apropiadas al medio con la participación ciudadana

Municipio / recurso Técnico, económico. FISE/Recurso económico. MIDUVI/Recurso económico. Consejo Provincial de Manabí / recurso económico. CRM/recurso económico. Ministerio de Ambiente / recurso técnico y económico. ONG'S/recurso técnico y económico. Comunidad / Comité Cívico / recurso humano, gestión

65

4.22.-FODA SECTORIAL DEL ÁMBITO TERRITORIAL

FORTALEZAS

Existencia de una red vial primaria de conectividad con la cabecera provincial y demás cantones. (Alta)

Existencia de recursos naturales y paisajísticos en el sur/centro de Manabí. (Alta)

Suficiente recursos humanos para realizar actividades a favor(Alta)

DEBILIDADES

Procesos de descentralización que el

gobierno local tiene que afrontar, gestionando recursos para realizar acciones a favor del crecimiento del cantón.(Medias)

Baja gestión interinstitucional para promover el desarrollo del cantón.

(Baja)

OPORTUNIDADES

Existencia de organismos gubernamentales y no gubernamentales para financiar mejoramiento de red vial, de primer orden.(Alta)

Ausencia de leyes de ordenamiento territorial.(Baja) Demanda de destinos eco-turísticos, agro-turismo y turismo

comunitario.(Media)

AMENAZAS

Posible oposición política de cantones interesados.(Alta)

Débil, capacidad de gestión institucional para aprovechar recursos económicos de ONG’s que apoyan acciones territoriales y ambientales.(Media)

Emigración del campesino dejando los territorios en abandono y generar asentamientos en las ciudades. (alta)

4.23.-COMBINACIÓN DE ELEMENTOS DEL FODA DE ÁMBITO TERRITORIAL

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES FORTALEZAS

AMENAZAS DEBILIDADES

OPORTUNIDADES DEBILIDADES

AMENAZAS

Mejoramiento de servicios de infraestructura, equipamiento de servicios y descentralización, en alianza con los cantones vecinos, OGS y ONGS. Ampliación de la cobertura vial hacia las Parroquias y cantones vecinos.

Mejoramiento de los servicios de infraestructura como prioridad cantonal. Consecución del financiamiento para la realización del mejoramiento de los servicios de infraestructura como prioridad cantonal.

Mejoramiento de los servicios básicos de infraestructura. Disminuir los índices en la deficiencia de dotación de servicios en cantidad y calidad.

Mejoramiento de los servicios básicos de infraestructura a nivel urbano y rural. Disminuir los índices de deficiencia con la implementación de proyectos integrales de AAPP, alcantarillado y del sistema vial. Gestionar el Incremento del presupuesto Municipal para mejorar la dotación de servicios básicos y de infraestructura vial

66

-Sistemas de agua potable y alcantarillado.

-Conocimiento de las condiciones urbanas y rurales. -Cobertura de agua potable en varias cabeceras parroquiales. -Cobertura de agua entubada en varia cabeceras parroquiales. -Buena cobertura de recolección de basura en las cabeceras parroquiales. -Redes viales hacia las cabeceras parroquiales. -Cultura de Participación en un proceso que va a permitir el desarrollo del Cantón.

-Cantón que cuenta con el recurso hídrico

-Cantón que cuenta con un sistema de captación de agua que almacena alrededor de sesenta millones de metros cúbicos. -Personal técnico municipal en actividad. -Apertura y buena relación con instituciones que apoyen proyectos en beneficio del Cantón. Ser parte de un territorio privilegiado a escasos minutos de la cabecera provincial y de puerto y aeropuerto de carácter internacional. -Generar estudios y análisis que permitan llevar a cabo propuestas a través de redes y alianzas con organismos internacionales y organismos del Cantón. -Crea la Unidad de Planificación Urbana y Rural Generar programas y proyectos acordes con el desarrollo territorial del Cantón. -Mejorar la coordinación interinstitucional para las inversiones de equipamiento y servicios. -Establecer una capacitación continua del grupo técnico de territorio que permita un mayor análisis geográfico, así como el involucramiento de mayor personal especializado. -Modificar los procesos de planificación de la entidad municipal y ampliar el análisis que vincula el área urbana y rural, salud, educación con los análisis de los procesos económicos.

4.24.-ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL

VENTAJAS COMPARATIVAS

Que es lo que tenemos?


Que es lo que deseamos tener?

67

VISIÓN SECTORI AL

En el año 2014 el cantón Santa Ana cuenta con una población organizada y capacitada, dotada de un sistema vial y de comunicación de primer orden permanentes, con un servicio de transporte seguro y eficiente con amplia cobertura de servicios básicos, equipamiento recreativo eco turístico sustentable, respetando y aplicando las ordenanzas urbanos y rurales para el crecimiento ordenado del nuestro Cantón con la participación ciudadana.

Contar con un sistema vial permanente de primer orden. Ordenar sistemas de transporte en horarios y recorridos. Contar con la dotación de los servicios básicos. Aplicar las ordenanzas urbanas y rurales para el crecimiento ordenado del Cantón.

Contar con la dotación de servicios básicos. Planificación urbana y rural Sistemas viales de primer orden con cobertura Cantonal.

LÍNE AS ESTRATÉ

GICAS

POLÍTICAS

Descentralizar los recursos de los organismos competentes. Planificar, diseñar y construir proyectos viales. Concienciar a la población sobre el manejo de los desechos sólidos y líquidos. Crear ordenanzas urbanas y rurales conjuntamente con la ciudadanía, acordes a nuestro medio

Descentralizar las actividades de los organismos competentes

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

ESTRATEGI AS

Realizar convenios interinstitucionales con OG y ONG’s para la obtención de los recursos técnicos y económicos. Crear la Unidad de Planificación Urbana y Rural. Contar con la participación ciudadana en la realización de los proyectos cantorales.

4.25.-ESTRATEGIA GLOBAL: VISIÓN CANTONAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. CONTAMOS CON UNA RED VIAL QUE INTEGRA A LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO Y SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE FOMENTAN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, LA COMERCIALIZACIÓN Y EL TURISMO, GENERANDO FUENTES DE TRABAJO, CON MICROEMPRESAS QUE MEJORAN LA CALIDAD DE VIDA DE NUESTRAS FAMILIAS. LOS RECURSOS NATURALES SE UTILIZAN SUSTENTABLEMENTE Y SE RECUPERAN ÁREAS CONTAMINADAS Y DEFORESTADAS DE LA CUENCA ALTA DEL RÍO PORTOVIEJO. SE CUENTAN CON PLANES DE CONTINGENCIA ANTE EVENTOS NATURALES. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

PROGRAMAS

Mejoramiento vial a nivel cantonal.

Red vial: Santa Ana-El Mate-Visquije-El Cadial hacia el límite con el Cantón Olmedo, 17Km. Red vial: Santa Ana-Ayacucho-Honorato Vázquez-Poza Honda, 26Km. Red vial: Santa Ana-Ayacucho-La Unión-San pablo de Pueblo Nuevo, 33Km. Red Vial: San Pablo de Pueblo Nuevo-Santa Bárbara-La Cucaracha-San Juan-Boca Agua Fría-Las Tachuelas (Limite con la Provincia del Guayas) 14Km. Adoquinado de Cdla. Vuelta Larga, El Paraíso, Santa Maria, Morán Olton, María Hercilia, Falconez, La Primavera, calle el Malecón(el Badén), entrada a Caña Brava, Calle General Franco e/Rafael Álava y Malecón

Mejoramiento de la transportación publica cantonal y local.

Construcción del Terminal terrestre para Santa Ana. Creación de ordenanzas para el uso de vías por la transportación vehicular pesada.

Dotación de servicios básicos.

Implementación integral del plan Cantonal de dotación de Agua Potable y alcantarillado. Descentralización de la administración de agua potable y alcantarillado. Alcantarillado s Cdla. Los Falcones, Santa María, La dolorosa, El Paraíso, Moran Olton (concluir), Entrada a Caña Brava.

Ordenamiento del uso del suelo Urbano y Rural

Creación de la Unidad de Planificación Urbano y Rural.

PROYECTOS

Creación de la Unidad de Planificación Urbano y Rural.

68

4.26.-MARCO LÓGICO DEL PROYECTO: RED VIAL : SANTA ANA- EL MATE-VISQUIJE-EL CADIAL HACIA EL LIMITE CON EL CANTÓN OLMEDO 17Km.

OBJETIVO GENERAL: Conexión vial desde Santa Ana con el Cantón Olmedo

ITEM INDICADOR MEDIO DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS/RIESGOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Aumentar las actividades comerciales la comercialización ha generado estadísticas de ingresos por persona comercialización cantonal optima

del Cantón. en 12 meses un incremento del

30% en los ingresos familiares

RESULTADOS ESPERADOS

Mejoramiento de la red vial y mejorar la actividad en 12 meses se construirán 30Km informe quincenal de contratista trabajos culminados en base a

comercial con los cantones vecinos de vía en excelente estado informes quincenales de fiscalizador cronogramas presentados por

contratista

ACTIVIDADES PRESUPUESTO ($) SUPUESTOS/RIESGOS

elaboración de bases para convocatoria a 1,000 llamado a licitación los organismos competentes cuenta

participación y compra de bases de los oferentes con los recursos económicos

contrato a fiscalizadores 80,000 contrato firmados de fiscalización suficientes y son asignados puntual-

Construcción de vía 17Km longitud 8m. ancho 600,000 contrato firmado con compañía mente

doble riego asfáltico 136.000m2 constructora

construcción de puentes en trayecto de vía 80,000

Expropiaciones 27,000

788.091,67

69

MARCO LÓGICO DEL PROYECTO: CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN URBANA Y RURAL OBJETIVO GENERAL: Planificar, ordenar y regular los usos de suelo del Cantón



1. Planificar el uso del suelo Urbano y Rural contraloría avala trabajos realizados Informes de contraloría Información Departamental transparente

por el Departamento

RESULTADOS ESPERADOS en 12 meses se han creado orde- Informes del Director de Planificación

1.Creación de ordenanzas de usos de suelo nanzas para regular el 60% del Resoluciones de Consejo aprobando

2.Zonificación del territorio por potencialidades territorio del cantón las ordenanzas

de usos

ACTIVIDADES PRESUPUESTO MEDIO DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS/RIESGOS

Acondicionar el espacio físico dentro de las $2,000.0 ordenanza de creación del departamento Municipio OG's y ONG's cumplen

instalaciones municipales con la asignación de recursos a tiempo

Equipamiento del departamento ( computadoras, $10,000.0 facturas de compra

escáner, ploters e impresoras)

Equipamiento de oficina con mobiliario $1,500.0 facturas de compra

contratación personal técnico (12 meses)

1 arquitecto $7,200.0 contratos firmados

1 ayudante $3,600.0

1 secretaria $2,400.0

$ 25.120 Ordenanzas municipales

70

4.27.-CONCLUSIONES:

El gobierno local dispone de un instrumento de planificación territorial que orientará el desarrollo económico y productivo del cantón y la región.

La participación e involucramiento de actores locales durante el proceso de planificación fue indispensable para desarrollar las fases del proceso.

La posibilidad de integrar una propuesta de estrategia territorial micro-regional es fundamental para lograr un desarrollo integrado y sostenido.

RECOMENDACIONES:

Contribuir para que el gobierno municipal impulse el cumplimiento del nuevo rol establecido en la Ley Orgánica de Régimen Municipal respecto del desarrollo económico y productivo en coordinación con organismos nacionales, regionales, provinciales y parroquiales.

Implementar las políticas y programas contemplados en la estrategia global de desarrollo por parte del gobierno local y de la Asamblea Cantonal para la ejecución del PDEC.

Utilizar los proyectos identificados como instrumentos de negociación con los actores involucrados y agencias de cooperación.

Ajustar periódicamente el PDEC adaptándolo a circunstancias y situaciones cambiantes durante el proceso de gestión y ejecución.

Lograr la consolidación de una Unidad de Planificación Urbana y Rural que ordene y regule el territorio del cantón

Permitir la participación de todos los actores locales en la gestión y ejecución de las actividades contempladas en el PDEC.

71

CAPITULO 5.-AMBIENTE Y RIESGO

PRESA POZA HONDA

5.1.-SITUACIÓN ACTUAL El embalse de la presa Poza Honda, es utilizada para uso humano y de riego en el valle del río Portoviejo; para el abastecimiento humano es previamente tratada física, química y bacteriológicamente, convirtiéndola en agua potable con la cual se abastecen 9 cantones y aproximadamente 700.000 Manabitas, mientras que para riego no presenta restricción conforme el agua avanza desde la parte alta a la parte media y baja, la calidad se ve desmejorada porque recibe descargas sin tratamiento de aguas servidas y sólidos totales. La presa tiene un efecto laminador o regulador de la crecida que se produce en invierno del río Portoviejo, por lo que parcialmente son controlados las inundaciones o desbordamiento de sus aguas. En las colinas aledañas hasta Santa Ana, la agricultura y la ganadería han alterado la vegetación natural correspondientes a los bosques, además que existe la posibilidad que este ocurriendo transporte de agroquímicos por escorrentía y lixiviación de materia orgánica desde los terrenos circundantes dedicados a la actividad agropecuaria hacia el embalse de Poza Honda y el río Portoviejo, contaminando el agua. El sector rural del cantón también presenta degradación en la cobertura vegetal natural debido a la deforestación y perdida de los suelos por erosión hídrica, motivos preocupantes del deterioro ambiental que aumenta cada día en el cantón.

EMBALSE DE LA PRESA POZA HONDA

5.2.-CUENCAS HIDROGRÁFICAS La Cuenca del río Portoviejo se encuentra ubicada en el sector central del área de influencia del sistema de Trasvase de Manabí, su área de drenaje es de aproximadamente 2076 Km2. El principal sistema hidrográfico del cantón es el río Portoviejo, el mismo que nace en el sitio Pata de Pájaro y desemboca cerca de la parroquia Crucita del Cantón Portoviejo en el océano pacifico; los principales esteros que alimentan a la cuenca del río Portoviejo son el Lodana que recoge las aguas de las laderas pertenecientes al cantón 24 de Mayo, y que al pasar por el sitio Agua Amarga se satura de sales dándole un gusto salobre, el estero de Bonce que riega la quebrada de su nombre, el de Sasay , que desemboca a la Altura de el Pollo, Cazalagarto, que baja de los recintos Caña Brava y el Mate que recibe caudal de su tributario Visquije, ambos tienen un caudal estable, en el cause de Ayacucho hay muchos esteros que mantienen la humedad del suelo.. Entre los principales se cuentan el de las Piedras, El Tillal de Peminche, Agua Fría, Río Caña, Mama Ignacia. Los ríos de Honorato Vásquez tienen singular importancia porque algunos dan origen a Poza Honda como el Mineral, Tigrillo, Pata de Pájaro, con sus afluentes, Chontilla y Chacras. La Cuenca del río Guayas se ve alimentado por los ríos la Unión y Pucón.

RÍO MINERAL

5.3.-GEOMORFOLOGÍA El territorio del Cantón Santa Ana es muy irregular, aunque no hay elevaciones de consideración; sin embargo, sus montañas están entre las más altas de la Provincia de Manabí., Los Cerros de Puca y las montañas de Bonce, Sasay, el Mate, la Cuesta y la Unión forman el sistema orográfico de mayor importancia dentro del cantón. La planicie en la cual se asienta la ciudad de Santa Ana, esta rodeada al norte por el Cerro San Lorenzo, cruzan las estribaciones que se cortan para dar paso a la carretera estable Santa Ana - Portoviejo, a la altura de Pachinche , sitio que constituyen la entrada o puerta que se estrecha por el cause del río Portoviejo, al norte cerrando el valle el cerro Las Bolsa, al sureste se eleva el Cerro de Bonce de llamativa forma cónica, al Sur están los cerros conocidos con el nombre de los Vientos, al noreste están el Cerro de Sasay, entre los cerros; los Vientos y Sasay se encuentran la puerta de salida hacia la montaña sur.

72

TABLADA DE VÁSQUEZ

5.4.-CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS En las partes altas del cantón Santa Ana, la roca madre generalmente esta cubierta por una capa de suelo que es altamente erosionable generalmente se encuentran suelos de textura arcillosa,-arenosa a franco arcillosa- limosa. Los suelos más profundos se encuentran en las partes bajas del valle y son de origen aluvial, generalmente son de textura franco arcilloso a arcilloso limoso y apropiadas para el uso agrícola y ganadero. Se encuentran varios conjuntos de suelos, donde existen micro relieves cercanos a los ríos que están sujetos a la influencia de las mareas, existen suelos que parece que se han desarrollado sobre arcillas marinas de estuarios que se han levantado y cubierto en algunas áreas, por depósitos de material aluvial más reciente ,generalmente de arcilla o de limo y arcilla. Sobre colinas de lutita, limolitas entre pendientes de 25 al 40% son comunes los suelos desarrollados con más del 35% de arcilla, con grietas durante el verano, con cantidades apreciables de carbonato de calcio en el perfil, con un pH cercano a 7. El conjunto de suelos que contiene areniscas tobáceas se localizan generalmente en la base de las estribaciones montañosas especialmente en la cuenca del Río Portoviejo, son suelos arcillosos, limosos de color pardo rojizo con muchos revestimientos. 5.5.-ZONAS DE RIESGOS De acuerdo al informe elaborado por la Defensa Civil después del evento Fenómeno El Niño, en el Cantón Santa Ana, se identificaron en las cinco parroquias, zonas de deslaves y zonas inundables en donde impactaron considerablemente las condiciones

agro socioeconómico de la población. VIVIENDAS SUSCEPTIBLES A INUNDACION EN EL “BARRIO MALECÓN”

Zonas de Riesgos en el Cantón Santa Ana

Parroquia Zonas de deslaves Zonas Inundables Santa Ana Cerro San Lorenzo, El Nispero,

Cerro Santa Ana, Las Guayjas, Cerro Bonce, Chacaume de Adentro, Miguicho Afuera, La Cuesta Ciudadala, Ponderosa, Ciudadela María Hercilia, Malecón, Taina, Adentro, Visquije del Medio y Afuera

Lodana, Boca de Lucha, La Lucha, Las Guaijas.

Ayacucho La Pajita, Tablada, Pinto, Tigrillo, Tablada Punta Alta.

Ayacucho, Agua Fría, Río Caña.

Honorato Vásquez Tablada de Vásquez Honorato de Vásquez, Estero de Vásquez

La Unión Tablada el Tillo, El Abra La Unión

San Pablo de Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo Guaijal Pueblo Nuevo

Fuente: Informe elaborado por la Defensa Civil /2000.

5.6.-MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL AREA URBANA La producción estimada de residuos sólidos que se producen en Santa Ana es de 5.12TM/día, lo que da un total de 1867,76 TM/anual, de las mismas que corresponden al 60% de desechos orgánicos

Producción de desechos sólidos

GENERACIÓN UNIDAD CANTIDAD Generación per cápita estimada Kg/hab./día 0,5

Producción estimada de residuos TM/día 5.12

TM/año 1867.76

Desechos orgánicos % 60

Fuente: Información Municipio – Comisaría Municipal agosto/2004

El personal Municipal que labora en la recolección de desechos sólidos se lo encuentra distribuido en la cabecera cantonal y en las parroquias rurales del cantón con un total de 40 obreros, ubicados en la poza de oxidación, camal municipal, mercado, parques y aseo de calles. La Comisaría Municipal es la responsable de varios servicios que se realizan en la ciudad como higiene, salubridad, justicia y control de la vía pública. La disposición final de los residuos sólidos se la realiza en un sitio ubicado a 1,5Km de la ciudad, la operación del relleno no está acuerdo con la recomendado para estos casos, al interior del relleno se observa el trabajo de las personas en la tarea de recuperación de material reciclables para su comercialización, en el sitio de descarga actual se quema la basura contaminando el aire y causando molestias, quienes ingresan al lugar a dejar sus residuos.

73

ESCALA: 1:300.000

FUENTE: PLANES DE DESARROLLO PARROQUIALES 2004

LIMITE PARROQUIAL

ZONAS DE DESLIZAMIENTOS

ZONAS DE INUNDACION

ZONAS DE DESLAVES

EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVODIGITALIZACION DE PLANOS:


ING. OSCAR CEDEÑO


ARQ. ABEL QUIMIS

ARQ. ALFONSO SORNOZA

EQUIPO TECNICO:


ESCUELAS

RIO PORTOVIEJO

CENTROS POBLADOS

CAMINOS VERANEROS

VIAS LASTRADAS

VIAS ASFALTADAS

LIMITE CANTONAL



PRESA POZA HONDA

JARAMIJO

PICHINCHA

BOLIVAR

TOSAGUA

JUNINROCAFUERTE

MONTECRISTI

MANTA

PORTOVIEJO

SANTA ANA

OLMEDO

24 DE MAYO

PAJAN

JIPIJAPA

PTO. LOPEZ

SIMBOLOGIA:

OLMEDO

74

N

EW

S

55000 0

55000 0

56000 0

56000 0

57000 0

57000 0

580 000

580 000

590 000

590 000

60000 0

60000 0

61000 0

61000 0

620000

620000

630 000

630 000

985 00 00 98500 00

986 00 00 98600 00

987 00 00 98700 00

988 00 00 98800 00

989 00 00 98900 00

C l ip 1 6 .s h p

Arb o r ic u ltu ra T ro p ica l

Are a E ro sio n a d a

Bo s q u e I nt e rve n id o

Bo s q u e N a t u ra l

C u e rp o d e A g u a A r t ific ia l

C u ltiv o s d e C ic lo C o r to

C u ltiv o s In d if e ren c ia d o s

Pa s to C u lt iva d o

Z o n a U rba n a

Cober tu ra de uso de l sue lo

C O B E R T U R A D E U S O D E L S U E LOC O B E R T U R A D E U S O D E L S U E LO

TÉ C N IC O:

I N G . N É S T O R P A R R A L E S G A R C ÍA

AM B IT O :

A M B I E N T E Y R I E S G O

ES C A L A :

1 :1 0 . 0 0 0

F U E N T E :

IN F O R P L A N

75

JARAMIJO

PICHINCHA

BOLIVAR

TOSAGUA

JUNINROCAFUERTE

MONTECRISTI

MANTA

PORTOVIEJO

SANTA ANA

OLMEDO

24 DE MAYO

PAJAN

JIPIJAPA

PTO. LOPEZ

JARAMIJO

PICHINCHA

BOLIVAR

TOSAGUA

JUNINROCAFUERTE

MONTECRISTI

MANTA

PORTOVIEJO

SANTA ANA

OLMEDO

24 DE MAYO

PAJAN

JIPIJAPA

PTO. LOPEZ

N

EW

S

C lip 1 5 . s h p

A pto p ar a B os qu e

Cu er po s de A g ua

Cu lt iv os C on L im i tac io ne s Im po rt ant es

Cu lt iv os C on L im i tac io ne s Lige r as

Cu lt iv os C on L im i tac io ne s m u y Im po rt an tes

Cu lt iv os S in Lim i tac io nes

Zo na s A p tas par a P as tos

Zo na s U rb an a

Aptitudes Agricolas

TÉ C N I C O :

IN G . N E S T O R P A R R A L E S

AM B IT O :

A M BIE N T E Y R IE S G O

ES C A LA :

1 : 10.00 0

F UE N T E : INF O P LA N

550000

550000

560000

560000

570000

570000

580000

580000

590000

590000

600000

600000

610000

610000

620000

620000

630000

630000

9840000 9840000

9850000 9850000

9860000 9860000

9870000 9870000

9880000 9880000

9890000 9890000

APTITUDES AGR ÍCOLAS

76

N

EW

S

550000

550000

560000

560000

570000

570000

580000

580000

590000

590000

600000

600000

610000

610000

9850000 9850000

9860000 9860000

9870000 9870000

9880000 9880000

9890000 9890000

TÉ CN IC O :

I NG . N ÉST O R P AR R ALE S

A M B IT O :

A M B IE N T E Y R IE S G O

E S C A L A :

1:1 0 .0 0 0

FU E N T E :

IN F O P L A N

TAXONOMIA

Clip2 8.s h p

ALFISO L

ALFISO L+ MO LLISO L

Cue rpo de a gua natu ral

ENT ISO L

IN CEPTISO L

IN CEPTISO L+ EN TISO L

MOL LISO L

MOL LISO L+ EN TISO L

VERTISO L

T AX O N O M IA

77

N

EW

S

CU EN C AS H ID R O G RA FICA S

550000

550000

560000

560000

570000

570000

580000

580000

590000

590000

600000

600000

610000

610000

620000

620000

9850000 9850000

9860000 9860000

9870000 9870000

9880000 9880000

9890000 9890000

Cl ip2 9 .s h p

30 R ío Portov iej o

52 R ío Gu aya s

C U E N C A S H I D R O G R A F IC A S

TÉ C N IC O:

I N G . N E S TO R P A R R A L E S

A M B IT O :

A M B I E N TE Y R I E S G O

E S C A L A :

1 : 1 0 . 0 0 0

FU E N T E :

I N F O P L A N

78

5.12.-ROLES Y FUNCIONES DEL CANTÓN SANTA ANA Cantón Roles y Funciones Relaciones Funcionales Potencial Problemas Propuestas Observaciones

Internas Externas

Santa Ana Conservar y manejar adecuadamente los recursos naturales de la cuenca alta y media del Río Portoviejo.

Sistema Hidrográfico de mayor importancia con sus ríos mineral, tigrillo, pata de pájaro, que alimenta el embalse Poza Honda.

Beneficio del agua del embalse Poza Honda para aproximadamente 700.000 habitantes de 9 cantones manabitas.

Existencia de montañas que se encuentran entre las mas altas de la Provincia de Manabí con sus cerros, Puca, Bonce, Sasay, El Mate, La Cuesta y la Unión.

El principal sistema hidrográfico del cantón es el Río Portoviejo.

Diversidad de especies forestales nativas existente como el laurel, caoba, mocora, tagua, balsa, fernán sánchez, caña guadua.

Alianzas estratégicas establecidas con el PROLOCAL, CISP, AME, que permitirán realizar acciones en favor del ambiente y la prevención y mitigación de riesgos naturales.

Zonas vulnerables a deslaves, deslizamientos e inundaciones (ribera del río Portoviejo), deterioro de la calidad del agua del embalse Poza Honda y Río Portoviejo.

Deforestación en diferentes áreas del cantón

Identificar y mapear zonas de riesgos.

Desarrollar proyectos de reforestación en la cuenca alta y media del Río Portoviejo

Emprender programas de educación ambiental para el mejoramiento sustentable de los recursos naturales existente en el cantón.

Establecer red de coordinación institucional en temas ambientales y de gestión del riesgo.

Realizar constante monitoreo de la calidad de agua del embalse Poza Honda.

79

5.13.-MATRIZ BÁSICA DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

ÁMBITO: AMBIENTE Y RIESGO CANTÓN: SANTA ANA

PROBLEMAS CAUSAS POSIBLES SOLUCIONES ACTORES/MANDATOS

Deterioro ambiental Deforestación Uso indiscriminado de químicos Inadecuado manejo de de desechos

sólidos y líquidos Deficiente aplicación de ordenanzas

municipales para el control de la contaminación

Quema incontrolada de rastrojos No existe control de las autoridades en la

explotación de madera

Desarrollar programas de protección del bosque y reforestación

Elaborar un plan de capacitación permanente sobre educación ambiental

Capacitación en técnicas agro ecológicas sobre uso del suelo y manejo de cultivos

INEFAN/Control de la tala del bosque, Municipio/Crear ordenanzas, Comunidades/Proteger el Ambiente, Consejo Provincial/Generar Proyectos, Fundación Río Portoviejo/Protección cuenca Hidrográfica MAG/ Asistencia técnica, PROLOCAL/Financiar Proyectos

Deficiente conocimiento en la población sobre los riesgos y amenazas

No existe cultura de prevención de riesgos Poco interés de las instituciones y de la

población para capacitarse No se dispone de mapas zonificado de los

riesgos existentes.

Plan de capacitación permanente sobre temas de ambiente y riesgo

Elaborar un Plan de prevención y mitigación de Riesgos.

Establecer coordinaciones Institucionales. Protección de áreas vulnerables

Municipio/ Coordinar Defensa Civil/Capacitación Consejo Provincial/realizar obras de prevención. CISP/ capacitación Comunidad/Capacitarse, Cruz Roja/disponer de equipos, MSP/tener medicinas y equipo humano.

Contaminación de la cuenca del Río Portoviejo Uso indiscriminado de agroquímicos Desechos sólidos y líquidos son

depositados en el río No existe concienciación ciudadana Inexistencia de Planes Ambientales Crecimiento urbano descontrolado

Capacitación permanente sobre uso racional de agroquímicos y empleo de productos orgánicos.

Tratamiento adecuado de la poza de oxidación.

Desarrollar un plan de capacitación permanente sobre educación ambiental para cuidar el río Portoviejo

Aplicación de ordenanzas municipal existente

Municipio/crear ordenanzas, MAG,/asistencia técnica,/Capacitación , Plan/Capacitación Consejo Provincial/Generar proyectos Centros educativos/ educación Ambiental, MSP/Capacitación Comunidad./Evitar la contaminación

80

5.14.-FODA SECTORIAL DE AMBIENTE Y RIESGO

5.15.-COMBINACIÓN DE ELEMENTOS DEL FODA DEL AMBITO AMBIENTE Y RIESGO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

FORTALEZAS AMENAZAS

DEBILIDADES OPORTUNIDADES

DEBILIDADES AMENAZAS

Instituciones como CISP, PLAN, Fundación Río Portoviejo, PROLOCAL, desarrollan proyectos eco turísticos, ambientales y de prevención, mitigación de riesgos naturales.

Capacitación integral sostenida en Educación Ambiental de la cuenca del río Portoviejo.

Manejo adecuado de los recursos hídricos que alimentan Poza Honda para evitar contaminación

Reforestación en zonas críticas con especies forestales nativas como laurel, balsa, tagua, mocora y caña guadua.

Capacitación permanente por OG y ONGs con tecnologías agropecuarias sustentables para el manejo adecuado de agroquímicos.

Aplicación de leyes y normas vigentes para el buen manejo de desechos líquidos y sólidos evitando la contaminación del río Portoviejo

Población concienciada y capacitada para evitar los riesgos existentes por eventos naturales.

Aplicación y respeto de la población a las ordenanzas municipales evitando construir en zonas vulnerables.

Recursos hídricos existentes como los ríos Mineral, Pata de Pájaro y Portoviejo .(Alta)

Existencia de la primera obra Hidráulica construida en el país (Poza Honda). (Alta)

Bosques naturales con especies forestales nativas como tagua, mocora balsa, laurel, guadua(A)

Fincas orgánicas en Honorato Vásquez (Media)

Potencial eco turístico en Ayacucho y Honorato Vásquez(Alta)

Presencia de Instituciones como CISP, Plan, Fundación Río Portoviejo, PROLOCAL, apoyando con asistencia técnica en temas ambientales y de riesgos(Alta)

Incorporación de actividades ambientales y de riesgos en el Plan de Desarrollo Cantonal .(Media)

Aprovechar los procesos de descentralización de los Gobiernos locales

(Baja)

Deficiente conocimiento técnico sobre el manejo adecuado de químicos(Alta)

Ninguna aplicación de ordenanzas municipales para el control de las malas prácticas ambiéntales (M)

No existe cultura de prevención y mitigación de riesgos(Media)

Deficiente sistemas de evacuación de desechos sólidos y líquidos.(Alta)

Zonas vulnerables en deslizamientos e inundaciones

Contaminación del río Portoviejo(Alta)

Presencia del Fenómeno El Niño(Alta)

Débil Aplicación de Política Ambiental(Media)

Expansión de ventas de agroquímicos.(Alta

Sequías prolongadas(Alta)

Contaminación de la presa la Esperanza que alimenta a Poza Honda.(Alta)

81

5.16.-ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL


Núcleo histórico y geográfico de la Provincia de Manabí

Cabeceras montañosas con sus cerros Puca, Bonce, Sasay ,l a Cuesta y la Unión

Diversidad de especies forestales nativo como laurel, caoba mocora, tagua, caña guadua, etc.

Recursos hídricos existentes como el río Pata de Pájaro ,Mineral, que alimentan el Embalse de Poza Honda

Existencia del embalse Poza Honda beneficiándose 9 Cantones y aproximadamente 700.000 Manabitas del agua

Presencia de fincas orgánicas certificadas en Honorato Vásquez

Participación ciudadana en los procesos de la elaboración de los Planes Parroquiales y Cantonales incorporando temas ambientales y de riesgos.

VENTAJAS COMPETITIVAS

Incorporación de acciones en favor del ambiente y la mitigación de riesgos en los Planes de Desarrollo Cantonal y Provincial.

Procesos de descentralización que los gobiernos locales deben asumir para desarrollar programas sobre gestión ambiental y de riesgo.

Convenio y alianzas estratégicas establecidas con el CISP, PROLOCAL, PLAN, Fundación Río Portoviejo, apoyando temas ambientales y de riesgo.

Existencia de ordenanzas que regula el uso del suelo en las riberas de los ríos y sus afluentes.

Planes de capacitación para el fortalecimiento de la gestión en el manejo de residuos sólidos y de protección de recursos hídricos.

82

VISIÓN SECTORIAL

OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

ESTRATEGI AS

En el año 2014 el cantón Santa Ana cuenta con una población totalmente capacitada, organizada y concienciada en la conservación y manejo adecuado de los recursos naturales existentes en nuestra zona, estamos prevenidos contra los fenómenos naturales, dotados de equipo de comunicación de alta tecnología, primeros auxilios y de rescate. Los servicios de reciclaje y recolección de basura son eficientes, con un Gobierno Seccional que garantiza la aplicación de las responsabilidades y derechos de los ciudadanos, los que permite que se viva en un ambiente sano y saludable.

Conservar y manejar adecuadamente los recursos naturales e implementar un plan de gestión y atención de desastres.

Conservar y manejar adecuadamente los recursos naturales

Implementar un plan de prevención y atención de desastres

Contar con un servicio eficiente de reciclaje y recolección de basura


POLÍTICAS

Realizar convenios interinstitucionales con OG y ONG’s para la obtención de recursos

Crear y fortalecer el Departamento Ambiente y Riesgos en el Municipio

Conformar el comité de prevención y atención de emergencias

Realizar convenios con OG y ONG’s para realizar capacitaciones permanentes a la población

Firma de convenio entre el Municipio ,ONG’s y organizaciones campesinas

Destinar recursos económicos para impulsar programas sobre la conservación y mejoramiento de los recursos naturales. Fortalecer el sistema local de prevención y obtención de desastres en el municipio. Concienciar a la población sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos y líquidos

5.17.-ESTRATEGIA GLOBAL DE DESARROLLO-AMBIENTE Y RIESGO.: VISIÓN CANTONAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. CONTAMOS CON UNA RED VIAL QUE INTEGRA A LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO Y SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE FOMENTAN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, LA COMERCIALIZACIÓN Y EL TURISMO, GENERANDO FUENTES DE TRABAJO, CON MICROEMPRESAS QUE MEJORAN LA CALIDAD DE VIDA DE NUESTRAS FAMILIAS. LOS RECURSOS NATURALES SE UTILIZAN SUSTENTABLEMENTE Y SE RECUPERAN ÁREAS CONTAMINADAS Y DEFORESTADAS DE LA CUENCA ALTA DEL RÍO PORTOVIEJO. SE CUENTAN CON PLANES DE CONTINGENCIA ANTE EVENTOS NATURALES. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

PROGRAMAS Manejo adecuado del recurso

suelo -agua.

PROYECTOS

Recuperación ambiental de la cuenca y subcuenca del río Portoviejo

Reforestación intensiva en la cuenca media y alta del río Portoviejo

Monitoreo permanente de la calidad del agua del río Portoviejo.

Educación ambiental y prevención del riesgo

Creación de viveros maderables, frutales y caña guadua.

Desarrollo de las líneas de prevención, mitigación, preparación y atención de emergencias

Organización comunitaria para gestión del riesgo

Adquisición de equipos especializados para la atención de emergencias y desastres.

Reubicación de poblaciones o asentamientos en riesgo

Construcción de obras para el control de crecientes e inundaciones.

Saneamiento ambiental Manejo integral de los desechos sólidos

Creación del Dpto. Ambiental y Riesgos del Municipio

83

5.18.-PERFIL DE PROYECTO- ÁMBITO AMBIENTE Y RIESGO

PROGRAMA: Manejo adecuado del recurso suelo –agua PROYECTO: Recuperación Ambiental de la Cuenca y Subcuenca del Río Portoviejo. OBJETIVO: Crear conciencia ciudadana y educar ambientalmente a la población para que realice un manejo sustentable de la cuenca del río Portoviejo. MONTO: $ 90.000,oo JUSTIFICACION: El principal sistema hidrográfico del cantón Santa Ana es el río Portoviejo y que es alimentado por los esteros pata de pájaro y mineral, en la parroquia Honorato Vásquez se encuentra la presa Poza Honda en donde el agua represada es utilizada para uso humano y de riego el cual alrededor de 9 cantones y aproximadamente 700.000 Manabitas se benefician de este liquido vital. Existe preocupación en el cantón y a nivel regional por los daños ambientales que está sufriendo la cuenca del río Portoviejo ,como es la deforestación ,el transporte de agroquímicos por

escorrentía que va hacia el río ,el mal manejo de los desechos sólidos y líquidos y la existencia de pozos sépticos que se encuentran conectados a lo largo del río. Otro motivo de reflexión es el agua que se encuentra retenida en la presa Poza Honda el cual tiene procesos de contaminación debido a varios factores comunes como la eliminación de hidrocarburos provenientes de los motores fuera de borda, transportistas que lavan sus vehículos dejando residuos de grasa, aceite, diesel, pesca inadecuada empleando productos tóxicos en los esteros que alimenta Poza Honda, basura que botan los turistas y la población que vive en la zona. Por todo lo indicado se requiere urgentemente recuperar ambientalmente la cuenca y subcuenca del río Portoviejo, desarrollando acciones como de responsabilizar a un ente especifico que se haga cargo de manejar la cuenca y formar un Comité de Gestión e inicie procesos de Educación Ambiental integral ,tanto a nivel de la población como en centros educativos, realizar procesos de reforestación intensiva con especies forestales nativas, frutales y caña guadua en zonas criticas, ejecutar un Plan de Ordenamiento Territorial Urbano- Rural ,esto se podrá conseguir con la decisión política que tengan las autoridades cantonales y regionales que se benefician del agua.

MARCO LOGICO

OBJETIVO GENERAL: Crear conciencia ciudadana y educar ambientalmente a la población para que realice un manejo sustentable de la Cuenca y subcuenca alta del río Portoviejo.



Disminuir el acelerado deterioro am-

Se ha recuperado ambientalmente Estadísticas de uso del suelo Entorno natural de la cuenca mejorada

biental y la contaminación de la cuen-

El 90% de la cuenca y subcuenca has reforestadas

Ca y subcuenca del río Portoviejo Del río Portoviejo a finales del año

2.006

RESULTADOS ESPERADOS

Cuenca y Subcuencas del río Portovie-

500 ha reforestadas con especies N° de plantas producidas por espe- Zonas recuperadas con especies

jo recuperada forestales nativas,300 ha fruto cies forestales nativas, especialmente en

maderables y 200 ha de caña has. Recuperadas las riberas de las quebradas y las

guadua al termino del año 2.006 fuentes de abastecimiento de agua

ACTIVIDADES PRESUPUESTO ($) SUPUESTOS/RIESGOS

84

Campaña de concienciación 4.000

Limpieza de la cuenca 5.000 Población concienciada de la impor-

Elaboración del Plan de Manejo de la Cuenca

10.000 tancia de rescatar el río Portoviejo y

Producción de 40.000 pl de frutales.

21.000 apoya en todas las actividades para

Producción de 100.000 pl de caña 30.000 .descontaminarlo

Producción de 130.000 pl forestales

20.000

$ 90.000

5.19.-CONCLUSIONES El agua existente en el Embalse Poza Honda sirve para el abastecimiento

de 9 Cantones y aproximadamente 700.000 Manabitas.

La contaminación del río Portoviejo se debe al transporte de agroquímicos por escorrentía, lixiviación de materia orgánica y a la presencia de pozos sépticos conectados a lo largo del río.

Existe degradación de la cobertura vegetal, debido al crecimiento de la frontera agrícola, la transformación de bosques en áreas de pastizales y la tala de árboles en áreas aledañas al embalse Poza Honda en especial en las micro cuencas Pata de Pájaro , Mineral y en la población de Santa Ana.

El 60.4 % (54.712 ha ) del área total del cantón se encuentra deforestado.

Prevalece el desconocimiento de la población sobre como enfrentar riesgos a pesar de que el Cantón está considerado como zona de alto riesgo en cuanto a deslaves, inundaciones y sismos.

Ninguna comunidad cuenta con una organización para atender emergencias, tampoco cuentan con un plan comunitario para enfrentar a los fenómenos naturales.

No existen refugios, ni equipos básicos para atender una emergencia.

RECOMENDACIONES - Crear un Comité de Gestión para que se encargue del Manejo de la

cuenca del río Portoviejo.

Realizar campañas Ambientales para la recuperación y manejo de la cuenca alta y media del río Portoviejo.

Reforestar áreas desprotegidas con especies forestales nativas, árboles frutales y caña guadua.

Incorporar la prevención y mitigación de riesgos en la planificación territorial y en los procesos de desarrollo.

Elaborar mapas temáticos sobre: amenazas, vulnerabilidad y aproximación al riesgo.

Planificar y realizar alianzas estratégicas para educar a la población y generar una cultura preventiva de riesgos de manera sostenida.

Presentar proyectos en diferentes OG y ONGs sobre temas ambientales y de riesgos.

Promover la donación del 25% del impuesto a la renta para la recuperación ambiental sostenida de la cuenca del río Portoviejo

85

CAPITULO 6: ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO. 6.1.-ANTECEDENTES

Santa Ana dispone de una excelente producción agrícola, ganadera y forestal, situación que le asigna un rol eminentemente productivo, los productos de mayor importancia son: café, maíz, maní, cacao, arroz, tagua, plátano, caña de azúcar y caucho y otras especies maderables, frutales y cítricos.

El turismo, es una actividad que se esta desarrollando con poca inversión gracias a la visión de sus habitantes que aprovechan los recursos naturales del cantón de manera sustentable, otras familias se dedican a la artesanía mediante el tejido de sombreros de paja toquilla, hamacas y los famosos petates de algodón y paja mocora

6.2.-CUADRO 1.- POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA

ACTIVIDADES ECONOMICAS Fuente: INEC- CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2001

PEA URBANA PEA RURAL PEA TOTAL RELACIÓN PORCENTUAL

HABITANTES % HABITANTES %

AGRICULTURA Y GANADERIA CAZA Y SILVICULTURA

312

3.63

8.289

96.37

8.601

64.63

PESCA 10 23.26 33 76.74 43 0.32

EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS 2 13.33 13 86.67 15 0.11

COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 632 54.53 527 45.47 1.159 8.71

CONSTRUCCION 184 42.69 247 57.31 431 3.24

INDUSTRIA MANUFACTURERA 189 39.54 289 60.46 478 3.59

HOTELES Y RESTAURANTES 60 66.67 30 33.33 90 0.68

TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIÓN 158 40.10 236 59.90 394 2.96

SUMINISTRO ELECTRICO, GAS Y AGUA 22 75.86 7 24.14 29 0.22

INTERMEDIACION FINANCIERA 11 84.62 2 15.38 13 0.10

ACT. INMOB., EMPRES. Y ALQUILER 46 51.69 43 48.31 89 0.67

ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y DEFENSA 100 40.85 109 52.15 209 1.57

ENSEÑANZA 184 58.04 133 41.96 317 2.38

SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 50 44.25 63 55.75 113 0.84

OTRAS ACT. DE SERVICIO COMUNITARIO 87 34.39 166 65.61 253 1.90

SERVICIOS DOMÉSTICOS 87 31.75 187 68.25 274 2.06

NO DECLARADO 333 45.43 400 54.57 733 5.51

TRABAJADOR NUEVO 23 33.82 45 66.18 68 0.51

TOTAL 2.490 10.819 13.309 100.00

86

PARTE DE LOS LOCALES COMERCIALES

Fuente: Comisaría Municipal de Santa Ana

6.4.-POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR SECTORES ECONOMICOS

SECTORES ECONOMICOS

SECTOR PRIMARIO

SECTOR SECUNDARIO

SECTOR TERCIARIO

NO ESPECIFICADO

TRABAJADOR NUEVO

TOTAL

PEA 8.659 938 2.911 733 68 13.309

RELACION PORCENTUAL

65.06

7.05

21.87

5.51

0.51

100

6.3.-LOCALES COMERCIALES CON REGISTRO MUNICIPAL

CATEGORIA

RUBRO COMERCIAL

SUB TOTAL

RELACIÓN %

FORMAL VIVERES EN GENERAL 68 15.11

BARES, HOTELES, RESTAURANTES, SALONES , JUEGOS 45 10.00

BAZARES, LOCERIAS Y MEDICINAS 59 13.12

LEGUMBRES 12 2.67

ACOPIO DE PRODUCTOS AGRICOLAS Y PILADORAS 11 2.44

CERRAJERIAS 04 0.89

MECANICA, LUBRICANTES Y LAVADO VEHICULAR 18 4.00

INSUMOS AGROPECUARIOS 05 1.11

EBANISTERIA 05 1.11

FERRETERIA Y VIDRIOS 05 1.11

PANIFICADORAS 11 2.44

TALLERES 32 7.11

OTROS 12 2.67

INFORMAL LENCERIA, COSMETICOS Y BISUTERIAS 100 22.22

REFRESQUEROS Y CARAMELEROS 07 1.56

OTROS 56 12.44

TOTAL 450 100.00

87

Fuente: INEC- CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2001

ACTIVIDAD COMERCIAL DEL CANTON

Fuente: SICA - INEC – MAG III Censo Nacional Agropecuario – 2002 SE OBSERVA PARTE DE LOS PASTOS CULTIVABLES UNIDADES DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA CON UNA SUPERFICIE IGUAL O MAYOR A 500 M2

6.66.6.-.-NUMERO DE UPA,s Y SUPERFICIE POR CATEGORIA DE USO DEL SUELO

CATEGORÍAS

UPA,s *

HECTAREAS

RELACION PORCENTUAL

CULTIVOS PERMANENTES 4.623 13.466 14.84

CULTIVOS TRANSITORIOS Y BARBECHOS 3.730 6.492 7.16

TIERRAS EN DESCANSO 478 1.629 1.80

PASTOS CULTIVADOS 2.580 44.686 49.26

PASTOS NATURALES 91 1.025 1.13

MONTES Y BOSQUES 2.861 22.530 24.84

OTROS 4.761 880 0.97

TOTAL 5.942 90.708 100

6.5.-INGRESO PER CÁPITA POR ESTRATEGIA DE OCUPACIÓN Y POR PARROQUIA

PARROQUIAS

CATEGORIAS

LABORAL AGROPECUARIO BONOS MANUFACTURAS MIGRANTES TOTAL

SANTA ANA

17.78

27.88

17.2

0.00

0.59

65.62

AYACUCHO

16.02

4.60

1.87

0.13

1.05

26.57

HONORATO VASQUEZ

13.26

8.22

2.30

0.02

0.11

27.62

LA UNION

13.06

15.98

1.99

0.21

1.40

36.04

SAN PABLO

22.95

20.39

1.45

0.00

2.72

51.55

88

Fuente: SICA-INEC-MAG III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO -2002 93

OTRAS ESPECIES DE ANIMALES DEL CANTÓN

6.7.-NUMERO DE UPA,s Y SUPERFICIE EN HECTAREAS POR PRINCIPALES CULTIVOS SOLOS

CULTIVOS UPA,s HECTAREAS SEMBRADAS

RENDIMIENTO (TM/HA)

ALGODÓN 12 20 1.67

ARROZ 1.214 1.062 0.87

HIGUERILLA 27 ----- ------

MAIZ DURO (CHOCLO) 56 79 1.41

MAIZ DURO SECO 1.498 1975 1.31

MANI 695 492 0.71

SANDIA 39 74 1.90

YUCA 309 133 0.43

BANANO 148 71 0.14

CACAO 491 1.278 2.60

CAFÉ 2.845 7.337 2.58

CAÑA DE AZUCAR 27 63 2.33

MARACUYA 30 30 1,00

NARANJA 77 40 0.52

PLATANO 863 360 0.42

6.8.-NUMERO DE UPA,s Y CABEZAS DE GANADO VACUNO POR RAZA

RAZAS UPA,s ANIMALES RELACIÓN PORCENTUAL

CRIOLLO 1.298 17.539 35,60

MESTIZO SIN REGISTRO 663 31.178 63.28

PURA SANGRE DE LECHE 6 505 1.02

PURA SANGRE DE CARNE 5 48 0.10

TOTAL 49.270 100.00

89

Fuente: SICA-INEC-MAG III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

Fuente: SICA-INEC-MAG- III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

6.10.-NUMERO DE UPA,s Y PORCINOS POR RAZA

RAZA

UPA,s ANIMALES RELACIÓN PORCENTUAL

CRIOLLO 2.640 9.207 91.08

MESTIZO 171 877 8.68

PURA SANGRE 10 24 0.24

TOTAL 10.108 100

Fuente: SICA-INEC-MAG III CENSO AGROPECUARIO 2002

6.9.-PRODUCCIÓN DIARIA DE LECHE

NUMERO DE CABEZAS LITROS DE LECHE

8.444 25.550

90

Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002 GALLOS Y GALLINAS CRIOLLAS Y DE GRANJA

Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002.

6.13.-NUMERO DE UPA,s Y AVES POR ESPECIES

AVES DE PLANTELES AVÍCOLAS

UPA,s ANIMALES RELACIÓN %

POLLONAS 4 2.000 31.78

POLLOS DE ENGORDE 10 4.294 68.22

TOTAL 6.294 100.00 %

Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

6.11.-NUMERO DE UPA,s Y OTRAS ESPECIES DE ANIMALES

OTRAS ESPECIES UPA,s ANIMALES RELACIÓN PORCENTUAL

ASNAL 1.298 1.658 22.16

CABALLAR 1.116 2.344 31.34

MULAR 1.104 1.832 24.49

CAPRINO 11 11 0.15

CONEJOS 13 24 0.32

CUYES 217 1.611 21.54

TOTAL 7.480 100

6.12.-NUMERO DE UPA,s Y AVES POR ESPECIES

AVES CRIADAS EN CAMPO UPA,s ANIMALES RELACIÓN %

GALLOS, GALLINAS Y POLLOS 4.224 105.759 95.59

PATOS 914 4.234 3.83

PAVOS 222 646 0.58

TOTAL 110.639 100

91

6.14.-PRODUCCIÓN SEMANAL DE HUEVOS DE GALLINA

PRODUCCIÓN NUMERO DE UPA,s NUMERO DE HUEVOS

DE CAMPO

2.949 42.218

DE PLANTELES AVÍCOLAS ------- -------

TOTAL 2.949 42.218

Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002 GRANJAS AVÍCOLAS DEL CANTÓN


6.15.- EQUIPOS, MAQUINARIA E INSTALACIONES POR TIPO

CATEGORÍA UPA,s CANTIDAD RELACIÓN PORCENTUAL

TRACTORES DE RUEDA 27 54 1.08

VEHICULOS 480 544 10.90

COSECHADORAS Y TRILLADORAS 4 5 0.10

SEMBRADORAS 5 0.10

FUMIGADORAS 1.772 2.339 46.85

INVERNADEROS 4 0.08

SILOS 1.134 1.170 23.44

TENDALES 865 871 17.45

DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE AVALÚOS Y CATASTRO

Fuente: SICA INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002 PEQUEÑA REPRESA EXISTENTE EN SANTA ANA DE VUELTA LARGA

6.18.-PERSONAS PRODUCTORAS POR PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS

SEXO PERSONAS RELACIÓN PORCENTUAL

MASCULINO 5.300 89.20

FEMENINO 642 10.80

TOTAL 5.942 100 Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

6.16.-FORMAS DE TENENCIA DE LA TIERRA

FORMAS UPA,s HECTÁREAS RELACIÓN PORCENTUAL

PROPIA CON TITULO 3.823 70.587 77.82

OCUPADA SIN TITULO 189 2.903 3.20

ARRENDADA 72 748 0.82

AL PARTIR 38 592 0.65

OTRA FORMA 689 3.727 4.11

TENENCIA MIXTA 1.131 12.151 13.40

TOTAL 90.708 100

6.17.-SISTEMAS DE RIEGO DE LA TIERRA

FORMAS UPA,s HECTÁREAS RELACIÓN PORCENTUAL

GOTEO 5 ----- -----

ASPERSIÓN 3 176 17.65

BOMBEO 394 512 51.35

GRAVEDAD 17 309 31.00

OTRO SISTEMA 223 ------ -----

TOTAL 997 100

93

Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO DE SANTA ANA

Fuente: SICA-INEC-MAG. CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002


Fuente: SICA-

INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

6.19.-NIVEL DE INSTRUCCIÓN FORMAL DE PERSONAS PRODUCTORAS

NIVELES PERSONAS RELACIÓN PORCENTUAL

NINGUNO 1.969 33.14

PRIMARIO 3.354 56.45

SECUNDARIO 449 7.55

SUPERIOR 170 2.86

TOTAL 5.942 100

6.20.-ORIGEN PRINCIPAL DE INGRESOS

ORIGEN PERSONAS RELACIÓN PORCENTUAL

ACTIVIDADES AGROPECUARIAS 4.602 77.45

ACTIVIDADES NO AGROPECUARIAS 1.340 22.55

TOTAL 5.942 100

6.21.-FUENTES PRINCIPALES DE CRÉDITO

FUENTE PERSONAS RELACIÓN PORCENTUAL

BANCO NACIONAL DE FOMENTO 53 9.96

PRESTAMISTA ( CHULQUERO ) 36 6.77

INTERMEDIARIA 289 54.32

FAMILIAR 126 23.69

OTRA FUENTE 28 5.26

TOTAL 532 100

6.23.-FUENTE DE ASISTENCIA TÉCNICA AGROPECUARIA

FUENTE PERSONAS RELACIÓN PORCENTUAL

FUNDACIÓN U ONG’s 51 8.67

COOPERATIVA AGROPECUARIA 12 2.05

CASA COMERCIAL 91 15.48

PERSONA NATURAL 313 53.23

MAG – INIAP- 41 6.97

OTRA INSTITUCIÓN PUBLICA 14 2.38

OTRA INSTITUCIÓN PRIVADA 66 11.22

TOTAL 588 100

6.22.-DESTINO PRINCIPAL DE LOS CRÉDITOS

DESTINO PERSONAS RELACIÓN %

PRODUCCIÓN DE CULTIVOS

444 83.46

COMPRA DE GANADO 61 11.47

OTRO DESTINO 27 5.07

TOTAL 532 100

94

6.24.-ANÁLISIS DE LA BASE ECONÓMICA Y PRODUCTIVA

El Cantón Santa Ana es agrícola y ganadero por tradición, el 64.63% de la población se dedica a estas actividades,

siguiéndole en importancia el comercio con 8.71%, cuenta con tierras aptas para la producción de cultivos y la cría de

ganado sobre todo vacuno, tiene una dinámica de comercialización importante, determinada por la ubicación territorial; en

sus mercados convergen productores de diferentes lugares para realizar el intercambio de productos muy variados de ciclo

corto y permanente, la producción ganadera es de leche y carne; constituye una actividad muy notoria, ya que

semanalmente se sacrifica alrededor de 45 cabezas de ganado y 35 cabezas de porcino.

Para la comercialización de sus productos la población cuenta con los mercados de abastos y mariscos, las ferias libres y los

negocios establecidos en el cantón, tiene una gran afluencia económica y posibilita el movimiento financiero ya que no solo

genera el comercio formal, sino también participa activamente el comercio informal. Una actividad económica que se esta

impulsando, es el turismo; Sin embargo, no se cuenta con la infraestructura ni los servicios adecuados, a excepción de la

Quinta Maribel que se encuentra ubicada en el ingreso del cantón; esta actividad está sustentada en la utilización de los

recursos naturales y atractivos, aprovechando la existencia del Embalse de Poza Honda que está ubicado en la Parroquia

Honorato Vásquez, uno de los más importantes del país y que abastece de agua a varios cantones de la Provincia de Manabí.

La población rural esta compuesta por el 82.36% de los habitantes, y el 17.64% se encuentra asentada en la zona urbana;

la población total esta compuesta por el 51.50% de hombres y 48.50 % de mujeres, reafirmándose en estos indicadores, la

vocación agrícola y ganadera del cantón. Con relación a la PEA por sectores económicos, se ratifica que la condición

económica del cantón es el sector primario con el 65,06%, el mismo está compuesto por la agricultura, la ganadería, la

pesca y otras actividades de menor escala; así mismo podemos visualizar que el sector terciario tiene un interesante

dinamismo con un 21,87%, en este se encuentra el comercio y los servicios, el sector secundario se ubica en tercer lugar con

el 7,05%.

Según datos de la CELA-2000 la Parroquia que tiene el ingreso per cápita más alto es Santa Ana con $ 65.62, seguida por las

Parroquias; San Pablo con $ 51,55, La Unión con $ 36,04, Honorato Vásquez y Ayacucho con $ 27.62 y $ 26,57

respectivamente, esto demuestra que es un cantón con un ingreso por habitante muy reducido. De 90.708 hectáreas

cultivables. 44.686 hectáreas, corresponden a pastizales, lo que demuestra la importancia que tiene la región en ganadería;

22.530 hectáreas, corresponden a montes y bosques; 13.466 están dedicadas a cultivos permanentes y 6.492 hectáreas a

cultivos transitorios, las tierras en descanso, pastos naturales y otro cultivos son de menor importancia.

95

La producción agrícola del cantón en cuanto a cultivos no asociados es bastante diversificada, los principales productos son

el café y el maíz, el cacao y el arroz; en los que se utilizan aproximadamente 12.000 hectáreas de tierra para siembras; otros

cultivos importantes son; el maní, el plátano y la yuca, que utilizan unas 1.000 hectáreas para la siembra; existen otros

productos agrícolas que ocupan aproximadamente 500 hectáreas de superficie cultivable.

En cuanto a cultivos asociados se puede indicar que los principales son; el cacao, café, maíz duro, naranja y arroz, en los

que se utilizan aproximadamente 9.000 hectáreas, los productos como maní, plátano, banano, yuca y mandarina ocupan

aproximadamente 700 hectáreas de cultivos. Existen aproximadamente 49.270 cabezas de ganado vacuno, de las cuales, el

63,28 % es de raza mestiza y el 35,60% de raza criolla; la producción de leche se la realiza a través de 8.444 cabezas que

dan 25.550 litros de leche por día, con un rendimiento promedio tres litros de leche por vaca y por día.

La condición jurídica de la UPA,s está determinada por el 96.98 % de forma individual, y 3.02 % que corresponde a otra

condición, el 77.82% de la tierra es propia con titulo y el 3.20% sin título, el 13.40% de la tierra agrícola tiene condición de

tenencia mixta y menos del 2% es arrendada o sembrada al partir. Los sistemas de riego por bombeo y por gravedad son los

más utilizados para el desarrollo de las actividades agrícolas, con estas dos formas riegan aproximadamente 820 hectáreas

que representa el 82.35%, mientras que el 17.65 % utiliza riego por aspersión. El nivel de instrucción de las personas productoras de bienes y servicios es de 56.45 % con instrucción primaria, el 33.14%

no tiene ninguna instrucción y el 10% tiene instrucción secundaria y superior, el 77.45% de las personas se desenvuelven en

actividades agropecuarias y el resto a actividades no agropecuarias. Los créditos para actividades económicas y `productivas

provienen en 54.32 % de financieras intermediarias, mientras que una parte de la población (23.69) % prefiere prestarse

entre familiares, y otros lo hacen a través de los llamados chulqueros y de otras fuentes que representa aproximadamente

el 12 %; un 9.96 % a través del Banco Nacional de Fomento.

La mayoría de los préstamos que se realizan (83.46%) están destinados a financiar la producción de cultivos, el 11.46% de

los prestamos es para financiar la compra de ganado y el 5.07 % se destina para otras actividades.

a asistencia técnica agropecuaria, llega para el 46.77% de productores, y el 53.23 % produce de manera tradicional.

96

6.25.-ANÁLISIS

DE DINÁMICAS

CANTONALES SECTOR

ROL POTENCIALIDADES SUSTENTO DE LA VISIÓN

Santa Ana Cantón

Cantón Agroganadero y Forestal por tradición

Diversidad climática y ecológica Suelos de aptitud agrícola y forestal Infraestructura de riego

Comunidad capacitada, organizada e integrada al desarrollo comercial y productivo de la región, con microempresas que generan fuentes de trabajo,

estimulando la inversión, y el desarrollo turístico y artesanal del cantón

Santa Ana de Vuelta Larga Cabecera Cantonal (área urbana)

Centro de Servicios, Financiero, Comercial, Turístico y Académico

Instituciones públicas y financieras Locales de acopio y comercio de productos agrícolas Establecimientos de educación primaria y media Extensiones de universidades locales y regionales Lugares de recreación y turismo

funcionan redes de comercialización que garantizan precios justos y promueven la planificación de la producción, están en funcionamiento empresas y microempresas que generan fuentes de trabajo, mejorando los ingresos de las familias

SECTOR

ROL

POTENCIALIDADES

SUSTENTO DE LA VISIÒN

Lodana Parroquia Urbana

Lugar de producción agrícola con riego

Valle del Río Portoviejo Infraestructura de riego

comercialización de productos que garantizan precios justos y promueven la planificación de la producción,

Ayacucho Parroquia Rural

Centro de acopio, comercio y producción agrícola

Confluencia con la Cuenca Alta del Río Portoviejo Puertos de agua dulce

Cuenta con una producción excelente, sus principales cultivos alcanzan los más altos rendimientos, existe centros de acopio con funcionales redes de comercialización.

Honorato Vásquez Parroquia Rural

Lugar de destino terrestre, represamiento de agua y producción agropecuaria

Nacimiento de la Cuenca del Río Portoviejo Zona montañosa Recursos hídricos abundantes Infraestructura hídrica Belleza paisajística Navegación Fluvial

Cuenta con un desarrollo económico sostenido utiliza tecnologías apropiadas y disponen de fincas, integrales con sistemas de riego eficientes; existen microempresas agroindustriales que generan empleo, dispone de una cooperativa de ahorro y crédito que brinda servicios financieros

SECTOR ROL POTENCIALIDADES

SUSTENTO DE LA VISIÒN

La Unión Parroquia Rural

Centro de producción agropecuaria

Alta población ganadera Suelos aptos para ganadería y cultivos

Cuenta con una producción altamente tecnificada, con préstamos ágiles para la producción y comercialización de los productos,

San Pablo de Pueblo Nuevo Parroquia Rural

Centro de producción agropecuaria

Alta población ganadera Suelos aptos para ganadería y cultivos

Cuenta con un sector agropecuario tecnificado que permite obtener mayores rendimientos de productos de calidad, lo que le da más beneficios a la productores y mejores condiciones de vida.

97

6.26.-MATRIZ CANTONAL DE PROBLEMAS-MESA AGROPECUARIA, COMERCIO, TURISMO Y ARTESANÍA PROBLEMAS CAUSAS SOLUCIONES ACTORES Y MANDATOS

INSUFICIENTE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA AGROPECUARIA

Poca organización en las Comunidades Abandono de los organismos del estado

Organización comunitaria Gestionar la capacitación y asistencia técnica Predisposición de los productores agropecuarios Crédito para adoptar la tecnología difundidas

MUNICIPIO: Recursos económicos MAG: Asistencia Técnica ONG’s: Apoyo técnico PROLOCAL: Realizando Proyectos INIAP: Asistencia Técnica

DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO Y ESCASEZ DE AGUA PARA RIEGO

Desatención de los gobiernos de turno Diseño y ejecución de sistemas de riego para zonas altas y bajas Gestionar atención de las instituciones competentes

CRM: Ejecución de Obras CONSEJO PROVINCIAL: Recursos económicos ONG’s: Apoyando Gestión MUNICIPIO: Recursos económicos PROLOCAL: Liderando Proyectos

DEFICIENTE COMERCIALIZACION Desorganización para comercializar productos Poco interés para autogestionar ayuda Insuficiente crédito

Vías en mal estado Inexistencia de centros de acopio y poca infraestructura de secado y transformación.

Organización de los productores Crédito para la comercialización y levantamiento de cosecha Construcción de centros de acopio

MUNICIPIO: Trabajando proyectos de comercialización PROLOCAL: Apoyando proyectos productivos ONG’s Trabajando en comunidades

BNF: Entregando créditos a bajos intereses y sin trabas burocráticas

PROBLEMAS CAUSAS SOLUCIONES ACTORES Y MANDATOS

DEFICIENTE ORGANIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES

Poco interés de las organizaciones Descuido de acreditación de la calidad de los productores agropecuarios Débil presencia de las organizaciones Escasas organizaciones jurídicas

Formación de lideres Capacitación Predisposición para organizase Acceso al crédito

MBS: Entregando legalización de organizaciones campesinas MUNICIPIO: Apoyando a comunidades PROLOCAL: Liderando proyectos organizativos ONG’s: Apoyando ante organismos correspondientes

98

DEFICIENTE VIALIDAD Poca atención del Consejo Provincial Limitada organización Escaso mantenimiento de vías Vías de verano

Organizarse para gestionar apertura y mantenimiento de vías Aporte de las comunidades Capacitación en negocios

MUNICIPIO: Recursos económicos CONSEJO PROVINCIAL: Realizando obras de infraestructura y mantenimiento. COMUNIDADES: Entregando mano de obra y logística.

PROBLEMAS CAUSAS SOLUCIONES ACTORES Y MANDATOS

ESCASA ORGANIZACIÓN TURÍSTICA CANTONAL.

Desconocimiento de lo que poseemos No existe una guía de la actividad turística

Tener una guía institucional de la actividad turística Disponer de elementos de apoyos turísticos

MUNICIPIO: gestión y recursos económicos AME: Asistencia técnica

NO EXISTE VISION TURISTICA No sabemos hacer turismo Existe prioridad por otros sectores económicos.

Contar con una normativa turística Trabajar puntualmente en turismo

MINISTERIO DE TURISMO: Asistencia técnica y capacitación PRESTADORES DE SERVICIOS: Acceso a conocimientos

SE REALIZAN ESFUERZOS PEQUEÑOS Y FOCALIZADOS

No tenemos facilidades turísticas Deficiencia de infraestructura general

No existe infraestructura turística

Conocer lo que significa hacer turismo Formación de productos turísticos

COMUNIDAD: Mano de obra y logística. ONG’s Apoyo técnico y económico.

99

FODA CANTONAL-MESA

AGROPECUARIA, COMERCIO,

TURISMO Y ARTESANÍA

627.-FODA:FORTALEZAS DEBILIDADES Se dispone de suelo con aptitud agrícola, Pecuaria y forestal. Embalse de Poza Honda. Posición geográfica del cantón respecto al acceso a la comercialización. Suficiente mano de obra Existencia de potencial turístico.

Se cuenta con razas de ganado mejorado Predisposición para el cambio

Escasa capacitación y asistencia técnica Poco apoyo de la actividad crediticia para la producción Deterioro de la infraestructura de riego Falta de centros de acopio, Deficiente comercialización y programación de la

producción

No hay visión de turismo Organizaciones locales no están fortalecidas No hay fuentes de trabajo

OPORTUNIDADES AMENAZAS Enlace con el puerto marítimo de Manta para la comercialización agrícola, pecuaria y forestal Aprovechamiento de los recursos turísticos Acceso a la organización y a la capacitación Creación de microempresas aprovechando los recursos propios Aprovechamiento del capital financiero interno y externo Apertura de mercados a través de la

integración local, regional y nacional

Ocurrencia de fenómenos naturales No existe mantenimiento del embalse de Poza Honda Deforestación de los bosques Consecuencias funestas del TLC para los pequeños productores Presencia de plagas en cultivos y animales Uso indiscriminado de agroquímicos

100

6.28.- ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD

VENTAJAS COMPARATIVAS (LO QUE TENEMOS)

VENTAJAS COMPETITIVAS (LO QUE ESPERAMOS)

Ubicación geográfica privilegiada Almacenamiento de agua para consumo humano y riego Producción agrícola y pecuaria Uso sostenido del recurso forestal Materia prima de origen local Infraestructura de riego Organizaciones locales de productos Colegio Técnicos y extensiones universitarias regionales Territorio atravesado por el rió Portoviejo

Belleza paisajística y atractivos naturales

Cantón integrado comercialmente a la región y al país Población incorporada a la gestión de los recursos hídricos de la localidad Centro de acopio y comercio de productos agropecuarios de optima calidad Zona montañosa con bosque primario conservado Centro de producción de bienes de consumo agroindustrial UPA’s incorporadas a la gestión del riego y la producción agrícola diversificada

Organizaciones fortalecidas para el cambio tecnológico y la comercialización alternativa Centro Técnico de formación académica Cuenca hidrográfica adornada de balnearios de agua dulce Destino eco turístico de la microregión sur de Manabí

101

6.29.- ESTRATEGIA GLOBAL DE DESARROLLO

VIS IÓN SECTORIAL

OBJET IVOS ESTRATÉGICOS

ESTRATEG IAS

En el año 2014 el cantón Santa Ana cuenta con una comunidad capacitada e integrada al desarrollo comercial y productivo de la región y el país a través de una producción óptima y de calidad reconocida en el mercado nacional e internacional, con microempresas que generan fuentes de trabajo estimulando la inversión del capital interno y externo que permite una apertura del mercado y el desarrollo turístico y artesanal del Cantón.

Mejorar los niveles de producción y productividad mediante la organización y capacitación de los productores

Establecer mecanismos de comercialización que convenga al productor

Impulsar la creación de estructuras financieras para capitalizar e incentivar la cultura del ahorro

Generar fuentes de trabajo mediante el aprovechamiento sostenido de los recursos turísticos y artesanales del Cantón

Capacitación y transferencia de tecnología

Centro de acopio y comercialización agropecuaria

Integración con redes de financiamiento

Apoyo a la microempresa

Apertura a la inversión

Creación de confianza y credibilidad

Fomento y promoción del turismo y la artesanía

Mejoramiento de la red vial

Organización Productiva y comunitaria

L ÍNEAS ESTRATÉG ICAS POL ÍT ICAS

Establecer convenios de cooperación para capacitación y transferencia de tecnología

Crear espacios de comercialización entre productores y consumidores

Crear Organizaciones de productores especializados en comercialización

Establecer convenios y alianzas estratégicas con organizaciones y actores económicos

Fomentar la red financiera local

Apoyar la creación de redes financieras provenientes de inversionistas de adentro y fuera del Cantón

Propiciar espacios permanentes de coordinación y gestión con agentes económicos y productivos locales, regionales y nacionales

Impulsar el sistema de comercialización de la producción

Apertura a iniciativas de inversión privada

Ampliar las redes financieras locales

Promover el turismo y la actividad artesanal

“Programa Joven productivo”

“Proyecto de Capitación productiva y cajas de Ahorro y crédito juvenil.

“Proyecto de Cría y comercialización de animales domésticos.

“Proyecto eco turístico de los jóvenes.

“Programa de Gestión y apoyo a la economía

y a la producción.

Proyecto de construcción de silos de almacenamiento de productos.

Proyecto de apoyo a la comercializacion del cantón.

“Programa turístico y artesanal”

Proyecto de Creación de paquetes turísticos y artesanales.

“Programa de acopio y comercialización.

Proyecto de capacitación integral en áreas de producción y comercialización.

Proyecto de mecanización agrícola.

Proyecto de red financiera local. Programa de servicios financieros.

PROG RAMAS

PROYECTOS

102

6.30.-PERFIL DE PROYECTO CAPACITACIÓN INTEGRAL EN PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN AGROPECUARIA SANTA ANA PROVINCIA DE MANABÍ DICIEMBRE/2004

ANTECEDENTES.- La Ilustre Municipalidad de Santa Ana y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, firmaron un convenio en abril de 2004, para elaborar el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, de acuerdo con el proceso de Planificación Local Participativa-PLP, establecido por AME en el ámbito nacional. En mayo de 2004, se inició el programa de planificación con la intervención de facilitadotes sectoriales y técnicos municipales previamente capacitados por AME; las fases del proceso consistieron en la sistematización de la información local, el diagnóstico participativo y la elaboración de una propuesta de desarrollo. En el ámbito económico productivo, se estableció como prioridad, la necesidad de formular un perfil de proyecto productivo que responda a la problemática identificada en la fase de diagnóstico. JUSTIFICACIÓN.- Actualmente, grandes volúmenes de productos agrícolas y pecuarios no pueden salir al mercado; debido principalmente a la falta de vías de acceso y malas prácticas de comercialización; por lo tanto, una parte significativa de la producción se pierde o se utiliza mal. El desarrollo de actividades que impulsan la comercialización alternativa, se inserta dentro de las prioridades de las familias campesinas y organizaciones rurales de productore@s que generan materia prima para el mercado local. Adicionalmente, es indispensable la implementación de un plan de transferencia de tecnologías agropecuarias mediante la adopción de procedimientos de cambio y liderazgo que respondan a la necesidad de promover el desarrollo económico y productivo de las localidades con potencialidades para impulsar procesos agroproductivos. Con estos antecedentes, se prioriza la ejecución de un proyecto de capacitación en producción y comercialización agropecuaria alternativa, con base en el fortalecimiento de las organizaciones locales de productores y en las condiciones agropecuarias favorables del territorio cantonal, que sin lugar a dudas mejorara las condiciones de productividad, competitividad y la calidad de vida de la población económica de la región. A continuación veamos como funcionarían los involucrados, el interés que tienen, los mandatos y recursos que disponen y cuales son los problemas que se les presenta para la realización del proyecto: 114

mailto:productore@s

103

6.31.- ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

INVOLUCRADOS INTERÉS MANDATOS Y RECURSOS PROBLEMAS

ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES

Insertarse en los procesos productivos de la comunidad Adoptar nuevas prácticas agropecuarias Elaborar y vender los productos en forma organizada

M: Procurar el mejoramiento de las condiciones de vida de los socios R: Vida jurídica, capital humano, terrenos propios

Déficit de recursos económicos Tienen estructuras organizativas débiles Poca capacidad de gestión

MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA

Promocionar el desarrollo económico local

M: Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los productores del cantón. R: Ley de Régimen municipal, capital humano

Presupuesto limitado

COMUNIDADES Disponer de oportunidades para mejorar las condiciones socioeconómicas

M: Participar en programa de capacitación y transferencia de tecnología R: Capital humano, recursos económicos

Bajos niveles de producción agrícola Débil organización de la comercialización Difícil acceso al crédito

INVOLUCRADOS NTERÉS ANDATOS Y RECURSOS PROBLEMAS

ONG’s Propender al desarrollo de los grupos locales organizados

M: Ampliar los radios de acción de los proyectos de desarrollo R: Capital humano, personería jurídica, recursos económicos, capacidad de gestión

Poca presencia de ONG’s en la comunidad y el cantón

PROVEEDORES DE SERVICIOS DE CAPACITACIÓN

Capacitar a los socios de la organización Formular perfil de proyectos productivos

M: Prestar servicios de capacitación para organizaciones comunitarias R: Capital humano, recurso técnico y logística

Permanencia limitada en los procesos de capacitación y gestión

MAG Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones de productores agropecuarios

M: Definir las políticas agropecuarias del país R: Infraestructura, capital humano y recursos técnicos

Limitado presupuesto operativo

INCCA Liderar el proceso de capacitación en la organización Apoyar la búsqueda de financiamiento para la ejecución del proyecto

M: Organizar y ejecutar planes, programas y proyectos de capacitación y transferencia de tecnología agraria R: Personalidad jurídica, autonomía administrativa económica, financiera y técnica

Los procesos de capacitación son de corto plazo Poca disponibilidad de recursos para financiar iniciativas de proyecto agro productivos

115

6.32.-. - MARCO LÓGICO DEL PROYECTO

FIN: Fortalecer el capital humano y la economía de las comunidades locales para integrarlas al proceso de desarrollo de la región y el país

PROPÓSITO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS

Mejorar el nivel de ingresos familiares de los productores locales

Hasta diciembre de 2.006, las familias de productores del Cantón Santa Ana han incrementado el 50 % de los ingresos

Balance de ingresos y egresos familiares Informes anuales Encuestas de satisfacción

Se logra el financiamiento y ejecución del proyecto

RESULTADOS ACTIVIDADES

1. Los agricultores de la zona desarrollan mejores prácticas tecnológicas en los procesos productivos agrícolas y pecuarios

Se han adoptado al menos 50 recomendaciones técnicas agropecuarias hasta diciembre de 2.006 Se han capacitado al menos 2.000 familias de productores de la localidad hasta diciembre de 2.006 Se han incorporado al menos 5.000 hectáreas de cultivos y pastizales a nuevas prácticas agropecuarias hasta diciembre de 2.006 Los productores agropecuarios han incrementado los niveles de productividad en 25% hasta diciembre de 2.006

Registro de beneficiarios Registros de producción Inventario de recomendaciones técnicas adoptadas

Los involucrados cumplen los compromisos adquiridos Los socios mantienen el compromiso con la organización La organización cumple los compromisos de comercialización adquiridos La organización cumple con el cronograma de trabajo y el programa de capacitación para los socios

1.1 Organización del Plan de Capacitación 1.2 Conformación de equipo técnico 1.3 Calificación de organizaciones 1.4 Promoción y difusión 1.5Ejecución de la transferencia de tecnología 1.6 Implementación de parcelas de aprendizaje 1.7 Evaluación del proyecto

RESULTADOS ACTIVIDADES

2.Los productores agropecuarios cuentan con clientes seguros y mercados alternativos para la comercialización

Se han firmado al menos cinco convenios de compra-venta hasta diciembre de 2006 Se han comercializado al menos 250 toneladas métricas de productos agrícolas hasta diciembre de 2.006

Convenios de compra-venta Registros de ventas

2.1 Sondeo de mercado 2.2 Promoción y publicidad 2.3 Capacitación en mercadeo y ventas 2.4 Organización de la comercialización

3. Los agricultores locales desarrollan un liderazgo efectivo que permite consolidar las organizaciones de productores

Se han desarrollado al menos 24 eventos de capacitación en fortalecimiento organizacional y gerencial para el cambio en el 1er año de proyecto

Informes de capacitadotes Evaluaciones de aprendizaje Registros de participantes

3.1 Selección de personal y asignación de roles 3.2 Administración del proyecto 3.3 Capacitación organizacional

105

6.33.-COSTOS DEL PROYECTO CAPACITACIÒN INTEGRAL EN PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN AGROPECUARIA

N.- RUBRO

UNIDAD MEDIDA CANTIDAD

PRECIO UNITARIO TOTAL

SOLICITANTE

FINANCIADOR

1 ADMINISTRADOR-CONTADOR DEL PROYECTO MES 12 600,00 7.200,00 7.200,00

2 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÌA MES 12 1.500,00 18.000,00 18.000,00

3 CAPACITACIÒN MES 12 2.000,00 24.000,00 24.000,00

4 SEMILLA QUINTAL 1.200 40,00 48.000,00 48.000,00

5 MANO DE OBRA JORNAL 2.000 6,00 12.000,00 12.000,00

6 FERTLIZANTES SACO 800 20,00 16.000,00 16.000,00

7 INSUMOS PECUARIOS KILO GLOBAL 18.000,00 18.000,00 18.000,00

8 INSECTICIDAS ORGÀNICOS LITRO 250 10,00 2.500,00 2.500,00

9 EQUIPOS BOMBA 50 400,00 20.000,00 10.000,00 10.000,00

10 MATERIALES UNIDAD GLOBAL 25.000,00 25.000,00 25.000,00

11 ALQUILER DE MAQUINARIA AGRÌCOLA HORA 600 25,00 15.000,00 15.000,00

TOTAL 205.700,00 37.000,00 168.700,00

106

6.34.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.- 3.7.1. -CONCLUSIONES.-

Observando la riqueza natural que tiene el cantón Santa Ana, sus potencialidades, y la localización estratégica de cada una de sus parroquias, se puede concluir este trabajo de investigación, análisis y propuesta señalando que con una buena planificación que debe partir desde luego de la primera Institución del Cantón y con el apoyo decidido de todas y cada una de las Instituciones que han comprometido su accionar en este nuevo plan de trabajo sintetizado precisamente en la evacuación de las aspiraciones de los actores principales como es la sociedad civil de las comunidades que ven en ésta la oportunidad de mejorar las condiciones de vida, mediante la participación en los proyectos que se logren visualizar y cristalizar a través de los diferentes organismos e Instituciones que se encuentran preocupadas por bajar el índice de pobreza que existe en la mayoría de las comunidades, se logrará insertar a esta tierra orgullo de sus hombres y mujeres como uno de los cantones más desarrollado y fortalecido, es por ello que gracias a la visión desinteresada de sus mandatarios se logro la firma de un convenio entre AME, PROLOCAL y el MUNICIPIO, que contó además con la colaboración de varios socios estratégicos que vieron en este proyecto participativo la oportunidad de lograr insertar a la clase más necesitada del Cantón, y uno de los ámbitos que más notoriedad ha alcanzado en precisamente el económico productivo por cuanto se ha logrado dinamizar una serie de proyectos que desde ya cuenta con el apoyo de los organismos competentes. 3.7.2. -RECOMENDACIONES.- Los trabajos y talleres de concertación metodològica que se realizaron tanto en las parroquias como en las comunidades y a nivel cantonal ha dado como resultado que hoy contemos con un sin número de proyectos que no solo que ha elevado el auto estima de su gente, sino que le ha abrigado la esperanza de mejores días, es por ello que a través de este trabajo me permito recomendar que se haga un verdadero seguimiento del plan de desarrollo, que el Municipio lidere este macro proyecto que se ha realizado en varios meses, que se crean los espacios y la apertura suficiente para que la participación ciudadana sea una realidad y que sea esta sociedad con la ayuda de los organismos comprometidos en esta lid que posibilite las oportunidades de crecimiento y desarrollo tanto de Santa Ana como de sus pobladores.

107

SE PUEDE APRECIAR LA PARTE FRONTAL DONDE FUNCIONA LA CASA MUNICIPAL

7.-PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

7.1.-ANTECEDENTES.-

Qué importante resulta para los pueblos contar con una identidad que

los haga orgullosos de pertenecer al lugar donde nacieron, es por eso

que los habitantes de este noble cantón se sienten orgullosos de

pertenecer a esta tierra de una riqueza en recursos naturales, poseedor

bondades que tiene su suelo, la exquisitez de su clima, flora y fauna, de

su producción agrícola y ganadera, de su gente amable y progresista, de

sus mujeres bellas, que le ha valido para cambiar su imagen y que por

hoy sea considerado uno de los cantones más pujantes y floreciente de

Manabí.

Los hitos históricos de la primera Institución del Cantón hablan por sí

mismo sobre los cambios fundamentales experimentados, en donde se

han tomado importantísimas resoluciones que a no dudarlo han

permitido un apogeo en su crecimiento y desarrollo.

Por el año de 1810 ya el Cantón Santa Ana era considerado un sitio de

pastoreo de ganado ganándose el buen nombre y prestigio de zona

eminentemente ganadera, pero sus hijos querían verla crecer y ubicarla

en el sitial que se merece y pronto consiguieron que sea anexada como

parroquia del Cantón Portoviejo, su gravitante progreso le permitió ser

elevada a Cantón 70 años mas tarde, es decir el 17 de Abril de 1884,

siendo diputado del Ecuador ese gran hombre con visión y amor a su

patria chica como es el señor Don Francisco de Paula Moreira,

habiéndose constituido el 2 de Agosto de 1884 su primer Concejo

Cantonal, históricamente hablando Santa Ana ha cambiado de nombre

en algunas ocasiones, en primer lugar se le conocía como Vuelta Larga,

posteriormente se le puso el nombre de la Santa de ese lugar, es decir

Santa Ana, para luego llevar el nombre de Capilla, años más tarde

retoma el nombre de Santa Ana. Es importante señalar que Santa Ana

es un hermoso valle rodeado por los cerros Peminche y Bonce al

noroeste; el cerro Mate al sur, las Guaijas y las montañas de Sasay al

oeste.

7.2.- DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL.-

El Municipio de Santa Ana se constituye en la primera entidad de

desarrollo y crecimiento de la ciudad y del Cantón, jugando un papel

importantísimo en el cambio estructural de su pueblo y elevando el auto

108

estima de sus ciudadanos que día a día han redoblado sus esfuerzos para

prosperar económicamente, por lo que han ido aumentando las

necesidades de los servicios básicos màs indispensable para sus

necesidades elementales, por lo que el tamaño de la estructura

Municipal se ha visto acrecentada en los ùltimos años, de tal manera que

se debe puntualizar ciertos cambios para en primer lugar, optimizar los

recursos humanos financieros y de capital; en segundo lugar se requiere

cambiar su organigrama estructural y su orgánico funcional; en tercer

lugar, adecuar y reubicar las dependencias de la Institución; en cuarto

lugar, es necesario crear nuevas unidades de gestión que permitirán

atender de mejor manera a los usuarios; en quinto lugar, dado el

crecimiento de la población, el municipio deberá liderar el plan maestro

de agua potable; en sexto lugar, es indispensable realizar una reingeniería

de personal que permita conocer las necesidades reales que tiene la

Municipalidad, entre otras.

El Plan de Desarrollo estratégico Cantonal es una herramienta que no

solo permitirá conocer como se encuentra funcionando la casa

municipal, sus deficiencias, aciertos y cambios que deben darse para

cambiar su imagen, sino que también posibilita conocer la realidad socio

económica del cantón y sus habitantes, es por eso que las autoridades

municipales acordaron firmar un convenio tripartito conjuntamente con

PROLOCAL Y AME para realizar un diagnostico que le permita

conocer sus problemas y posibles soluciones.

Al interior de la Municipalidad es fundamental y necesario la capacitación

en todos sus niveles, rotación del personal, buenas relaciones de amistad

y compañerismo, implementación de muebles y equipos de oficina,

dotación de equipos de seguridad, tanto para la seguridad del municipio,

como para realizar las labores de aseo y limpieza.

REUNIÓN DE TRABAJO ENTRE FUNCIONARIOS

DE AME PROLOCAL Y MUNICIPIO

7.3.- - ESTRUCTURA ORGÀNICA FUNCIONAL.-

La estructura Orgánica de la Municipalidad del noble Cantón de Santa

Ana, esta conformada por los siguientes niveles jerárquicos:

A.- Nivel legislativo: Integrado por el Concejo Cantonal y las

Comisiones

B.- Nivel Directivo: Que se encuentra representado por su primer

personero, el Alcalde

C.- Nivel Asesor: Representado por la Asesoría Jurídica.

D.- Nivel Auxiliar de Apoyo: Que lo conforman los siguientes

Departamentos:

• Secretaria General

• Departamento de Personal

• Departamento Financiero y sus respectivas secciones, tales

como: Contabilidad, Avalúos y Catastro, Tesorería y Bodega.

E.- Nivel Operativo: Que se encuentra integrado por:

• Departamento de Justicia, Policía y Vigilancia, que administra:

- Comisaría,

109

- Inspección y policía

- Inspección e higiene

- Higiene Ambiental

- Mantenimiento

- Profesores Municipales

• Departamento de Obras públicas y sus respectivas secciones:

- Alcantarillado sanitario

- Obras públicas

- Planificación

F.- Otros Niveles Operativos, tales como:

• Departamento de Patronato Municipal

• Departamento Cultural; Social y Desarrollo Comunitario

Por otro lado se puede observar claramente que el Organigrama

estructural del Concejo Municipal del Cantón Santa Ana se encuentra en

plena vigencia desde el 8 de Abril de 1991, es decir que dicho

organigrama no ha sido reestructurado hasta la presente fecha, no

obstante que en la actualidad la muy ilustre Municipalidad de acuerdo a

sus necesidades ha ido creciendo a un ritmo bien acelerado, de tal

suerte que se ha visto obligado, vía ordenanza Municipal, a crear nuevas

áreas de trabajo, ordenanzas que no han tenido asidero por no estar

legalmente publicadas en el Registro Oficial pertinente, teniendo como

resultado la conformación de un modelo distinto de estructuración al

que ha sido implementado.

Estas observaciones me permiten señalar algunas puntualizaciones que

normalizaran el desenvolvimiento de la primera Institución del Cantón:

1. - Estructurar un nuevo Organigrama Institucional acorde a la realidad

existente y su demanda de crecimiento y atención al cliente, ya que el

anterior organigrama fue elaborado el 8 de Abril de 1991, en donde aun

se puede apreciar que se mantiene la figura de Presidente del Concejo y

los Departamentos que de acuerdo a esa época debían de funcionar. Al

interior de la Corporación se han aprobado una serie de cambios

estructurales pero sin la fuerza legal suficiente, se han creado

departamentos administrativos que no aparecen en el organigrama

estructural, la recopilación de información que hemos ejecutado hasta la

presente fecha, nos permite al final de este informe entregar el nuevo

organigrama estructural, que no solo recoge los cambios que ha

realizado la Corporación, sino también la propuesta que técnicamente

estamos realizando para que el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal

concebido hasta el año 2014 funcione con las debidas formalidades

legales y de posicionamiento.

2. - Elaborar un nuevo Orgánico Funcional que defina claramente las

funciones de cada uno de los jefes y personal de apoyo de la Institución,

el organigrama vigente fue elaborado el 8 de Abril de 1991 de manera

parcial, ya que solo hace referencia a ciertas puntualizaciones como son

Secretaria municipal, Bodega, Jurídico, entre las principales, sin tomar en

cuenta que dentro de este Orgánico Funcional debe contemplar de

todos y cada uno de los empleados y trabajadores que requiere el

Municipio, el perfil profesional mínimo para cumplir a cabalidad con el

puesto creado o vacante.

7.4.- ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL CONCEJO

MUNICIPAL DE SANTA ANA.-

Esta por demás señalar que la espina dorsal de toda institución es su

organigrama estructural, el mismo que nos permite conocer

pormenorizadamente como se encuentra estructurada en su

organización interna.

La Corporación Municipal reunida el 8 de Abril de 1991 tuvo a bien

aprobar el organigrama Institucional el mismo que, no obstante el

crecimiento que ha tenido en los últimos años, aún se encuentra vigente

y se encuentra estructurado de la siguiente manera:

110

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL ACTUAL DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA ANA

*

* en la actualidad se le reconoce como Alcalde

CONCEJO

COMISIONES

ASESORIA JURIDICA SECRETARIA GENERAL

FINANCIERO

CONTABILIDAD

TESORERIA

BODEGA

AVALUOS Y

CATASTROS

PERSONAL

JUSTICIA POLICI A Y VIGILANCIA

INSPECCION Y POLICIA

COMISARIA

BIBLIOTECA OBRAS PÚBLICAS

PRESIDENTE DEL CONCEJO

111

7.5.-CONFORMACIÓN DE LA CORPORACION

MUNICIPAL.-

La Corporación Municipal del Cantón Santa Ana se encuentra

conformado por los siguientes funcionarios:

Antes de la fecha de inicio de la campaña electoral que se apresta a vivir

el País el 17 de Octubre de 2004, la corporación municipal estaba

integrada de la siguiente manera:

DIGNIDAD NOMBRES & APELLIDOS Agrupación

Política

ALCALDE SR. RAMON MIELES ARTEAGA PSC

VICE-ALCALDE Sra. OLAYA GUERRERO DE MACIAS PSC

CONCEJAL Ing. JULIO GARCIA MENDOZA PSC

CONCEJAL Lcda.. FATIMA PINARGOTE GARCIA PRE

CONCEJAL Sr. HERALDO FRANCO MARQUEZ PRE

CONCEJAL Sr. HILARIO CEDEÑO CANTOS PSC

CONCEJAL Ing. FERNANDO CEDEÑO ZAMBRANO PRE

CONCEJAL Sr. JOSÉ RIVAS MACIAS PSC

Después de la renuncia de varios concejales para participar de las nuevas

elecciones y la participación del señor Alcalde para postularse a la

reelección, la nueva corporación quedo integrada de la siguiente manera:

DIGNIDAD NOMBRES & APELLIDOS Agrupación

Política

ALCALDESA (E) Sra. OLAYA GUERRERO DE MACIAS PSC

CONCEJAL Sr. GUILLERMO MEDINA LEON PSC

CONCEJAL Sra. JANETH GARCIA GARCIA PRE

CONCEJAL Lcda.. FATIMA PINARGOTE GARCIA PRE

CONCEJAL Sr. HERALDO FRANCO MARQUEZ PRE

CONCEJAL Ing. JULIO GARCIA MENDOZA PSC

CONCEJAL Sr. JOSÉ RIVAS MACIAS PSC

CONCEJAL Sr. MARIO DURAN CEDEÑO PRE

La misma que hasta el 28 de Octubre del 2004 no había sido

reemplazada por los que habían solicitado licencia previa para participar

en la lid electoral. Como se puede observar el Gobierno Municipal esta

integrado por concejales que pertenecen a dos tendencias políticas

como son el partido Social Cristiano (PSC), y el Partido Roldosista

Ecuatoriano (PRE) con predominación del primero de los nombrados en

la primera conformación y con una igualdad de condiciones en la

segunda conformación. Vale la pena desatacar que los miembros del

cuerpo edilicio han venido realizando su trabajo con entera normalidad,

en donde ha primado el interés común de servicio a la comunidad y por

ende mejorar la calidad de vida de sus habitantes, propendiendo al

desarrollo del cantón en todas sus facetas.

SE OBSERVA AL SR. RAMÓN MIELES ALCALDE DEL CANTÓN

EN UNA REUNIÓN DE TRABAJO

7.6.- ASPECTO LEGAL.-

Dentro de este orden es importante resaltar las ordenanzas municipales,

que se han dictado, los convenios interinstitucionales que se ha firmado

y los proyectos que más han contribuido al desarrollo del cantón y sus

habitantes, en el que en la mayoría de los casos se encuentran en

vigencia:

112

7.7.- CULTURA ORGANIZACIONAL

Se la identifica como el conjunto de creencias, procedimientos internos,

conducta o comportamientos individuales o de grupos que se

constituyen en reglas que rigen la vida de la institución y su

interrelación con el entorno, nos permite identificar las

capacidades de los talentos humanos, la eficiencia en la atención a los

usuarios, el compromiso al interior y su capacidad de

desenvolvimiento ante situaciones que cotidianamente se presentan en

la municipalidad.

A través de los talleres participativos y diálogos, se identificaron los

siguientes aspectos positivos y negativos de la cultura organizacional de

la Institución, los mismos que a continuación se detallan:

ASPECTOS POSITIVOS

Integración y participación del Concejo Municipal.

Predisposición de superación del Personal.

Las remuneraciones son pagadas oportunamente.

Afán de atención de las Autoridades a todos los sectores del

Cantón.

Personal con mística de trabajo

Desarrollo del Cantón

Excelente gestión del Alcalde

Predisposición para capacitar al personal

Transparencia y honestidad de los funcionarios, empleados y

trabajadores en la administración.

Los servidores conocen bien las funciones que tienen que

realizar

Empleados y trabajadores predispuestos a la capacitación

ASPECTOS NEGATIVOS

Egoísmo entre compañeros de labores

Archivo jurídico se encuentra desactualizado

No existen incentivos al personal.

Poca delegación de funciones

Servidores en general colaboran medianamente con las

actividades emprendidas por la Institución.

Organigrama estructural y orgánico funcional desactualizado

No existe protección personal para cumplir con labores

No se reconoce pago de horas extras

Insuficiente equipamiento e implementos para realizar labores

Falta personal técnico

No existe adecuación de oficinas, sobre todo bodega

7.8.-COMISIONES PERMANENTES Y ESPECIALES DE LA

MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA

Es importante resaltar que varias de las comisiones por efecto de las

elecciones fueron modificadas, algunas de ellas permanentemente y

otras de manera temporal

COMISIONES PERMANENTES:

COMISION DE MESA, EXCUSA Y CALIFICACION

Sr. Ramón Mieles Arteaga

Sra. Olaya Guerrero de Macias

Sr. Guillermo Medina León

113

COMISION DE PLANEAMIENTO URBANÌSTICO Y OBRAS

PÚBLICAS

Sr. José Rivas Macias

Sra. Olaya Guerrero Macias

Ing. Julio García Mendoza

COMISION DE SERVICIOS PUBLICOS



Ing. Fernando Cedeño Zambrano

COMISIONES ESPECIALES:

COMISIÓN ESPECIAL DE CEMENTERIOS, PARQUES,

ORNAMENTACIÓN Y MONUMENTOS

Sr. José Rivas Macías

Sr. Heraldo Franco Márquez

Director de Obras Públicas Municipales

COMISION ESPECIAL DE LEGISLACIÓN


Ing. Fernando Cedeño Zambrano

Procurador Síndico Municipal

COMISÓN ESPECIAL DE PARROQUIAS


COMISIÓN DE SERVICOS ECONÓMICOS Y

FINANCIEROS

Ing. Julio Garcìa Mendoza



PERSONAL QUE REALIZA LAS FUNCIONES DE JEFATURA DEPARTAMENTAL Y SECCIONAL

DEPARTAMENTO RESPONABLE INSTRUCCIÓN AÑOS DE SERVICIO

AVALUOS Y CATRASTRO: Econ. Nila Flor Cedeño Bermúdez Superior 16

TESORERIA: Sr. Hugo Vicente Palma Macias Sec. Completa 07

FINANCIERO: Econ. Franklin F. García Sánchez Superior 01

OBRAS PÚBLICAS: Ing. Luis Martín Intriago Daza Superior 01

COMISARIA MUNICIPAL: Lcda. Mónica del R. Arteaga Ramírez Superior 02

CONTADORA: Ing. Carmen I. Murillo Pinargote Superior 16

BODEGA: Sr. Leyton Mieles Catagua Sec. Completa 25

BIBLIOTECA: Sra. Laura Solanda Tello Velásquez Tecnóloga 16

SECRETARIO: Lcdo. José Jhonny Prado Zambrano Superior 12

ASESOR JURÍDICO: Ab. Diotima Hipatia Mendoza Robles Superior 01

MANTENIMIENTO: Sr. José Ángel Macias Vinces Sec. Incompleta 36

PERSONAL Sra. Azucena Saltos Sec. Completa 21

CULTURA, SOCIAL Y DESARROLLO COMUNITARIO: Lcda. Ana Cecilia Franco Moreira Superior 04

114

Elaboración: Econ. Marcos Orrego Jaramillo SE PUEDE OBSERVAR A LOS JEFES DEPARTAMENTALES Y SECCIONALES

Podemos señalar que el personal que se encuentra al frente de las

jefaturas tiene un nivel profesional aceptable en un 61,54%, ya que de 13

jefes departamentales 8 tienen instrucción superior completa, mientras

que los demás jefes departamentales, 1 es tecnólogo en el área de

trabajo, que representa el 7.69%, 3 tienen secundaria completa que

representa el 23,08% y 1 tiene primaria completa, que representa el

7,69%

115

7.9.- SERVICIO DE ASEO DE CALLES, RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

SE APRECIA EL BOTADERO DE BASURA

Y LA LAGUNA DE OXIDACIÓN

Cobertura del servicio

Santa Ana Lodana, ayacucho y Honorato Vásquez

Población servida

20.000 habitantes aproximadamente

Tonelada recogida por día

5,12 toneladas

Calidad del servicio

Buena

Botadero

1 municipal

Localización

Km 1.5 vía Santa Ana – Ayacucho

Área del botadero

6 cuadras aproximadamente

Relleno Sanitario No existe cobertura para relleno, hay quema de

basura

Localización

Km. 1.5 fuera de la ciudad

Área para el relleno

Abismo profundo, no se conoce área

Fuente: Tesorería y Comisaría Municipal.

116

7.10. - SERVICIOS DE MERCADOS Y PLAZAS

Características de la infraestructura para el servicio

MERCADO DE MARISCOS

MERCADO DE ABASTOS

MERCADO DE ABASTOS

Ubicación Calles: Bolívar, Sucre, Atahualpa, Bermúdez y F. de P. Moreira.

Tipo de mercado Abasto, carnes, legumbres. Construcción de hormigón armado.

Número de puestos 68 locales ( 12 formales y 56 informales) y varios mesones.

Horario de atención 04h00 a las 17H00.

Conservación Buen estado, de concreto, con cubierta de eternit, agua y luz, dos plantas.

MERCADO DE MARISCOS

Ubicación Calle 9 de Octubre y Malecón

Tipo de mercado Mariscos. Construcción hormigón armado. Buen estado

Puestos 10 ocupados y 26 desocupados, el 72,20% de chimbuzos para almacenar

los mariscos se encuentra en mal estado, sin salubridad ni seguridad.

Días de feria Viernes y Sábados

Baterías sanitarias 2 (dos)

CAMAL MUNICIPAL

Ubicación Calle Pedro Carbo ( Loma de los Vientos) con una área de 900,00 metros

cuadrados a 1 Km del perímetro urbano, aproximadamente se sacrifican

alrededor de152 reses y 112 chanchos mensualmente

Días de feria Viernes

Baterías sanitarias 4 (cuatro) inconclusas

TERCENAS

Ubicación varias calles de Santa Ana

Número de puestos 7 (siete)


117

7.11. - AREA COMERCIAL

CONCEPTO # PUESTOS VALOR

Tercenas Bajas 12X28X12 4.032,00

Tercenas altas 56X25X12 16.800,00

Mesones en el mercado 26X5X12 1.560,00

kioscos en la calle 10X4X12 480,00

Puesto de legumbres y frutas 56X2X12 1.344,00

Puestos en la vía pública 40X2X12 960,00

Puestos ocasionales 14X2X12 336,00

INGRESOS TOTALES 25. 512,00

COMERCIALIZACIÓN

PARTE DE LAS FERIAS LIBRES QUE SE DAN EN EL CANTON

CONCEPTO VALOR

INGRESOS

Por arrendamientos de puestos en mercados 25.512,00

EGRESOS 14.980,00

SUBSIDIO O DEFICIT 10.532,00


118

7.12. - SERVICIO DE CAMAL

CORRAL DONDE PASAN LOS ANIMALES ANTES DEL SACRIFICIO

7.13. - LA RECUPERACIÓN DE LOS VALORES EMITIDOS

CONSTRUCCIÓN DEL CAMAL MODERNO DEL CANTÓN

Número 1 (uno)

Área Total 900 mt2.

Ubicación Calle Pedro Carbo (Loma de los Vientos)

Distancia 1 Km del centro de la cuidad.

Capacidad de faenamiento. 152 reses y 112 chanchos mensuales.

Compartimientos 7 corrales.

Cobertura desde la calle Pedro Carbo hasta el mercado

Estado de la construcción. Regular (hormigón Armado) se encuentra en

construcción un camal más moderno.


CONCEPTO TOTAL %

INGRESOS 18.600,00 100,00

Tasas por uso de camal 2.040,00 a $ 4 y 1680 a $ 2, 14.880,00 80,00

introducción de ganado 3.720,00 20,00

EGRESOS 6.506,64 100,00

Remuneraciones 3 personas 5.216,64 80,17

Servicios mantenimiento 400,00 6,15

Materiales y suministros 890,00 13,68

DÉFICIT O SUBSIDIO 12.093,36


119

7.14.- SERVICIO DE CEMENTERIO

PARTE MODERNA DEL CEMENTERIO DE LA CIUDAD

SERVICIO DE AGUA POTABLE.-

Este servicio de vital importancia para el Cantón está a cargo de la

Corporación de riego Hídrico( CRM), tiene una conducción de 31,5 Km.

Abasteciendo el sistema de Poza Honda, desde allí inicia su recorrido,

llegando a la planta de tratamiento del Guarumo para continuar por la

estación de bombeo y luego al tanque del mismo nombre para bajar a la

estación de bombeo Caza Lagarto en Santa Ana para entregar él liquido

vital de manera directa a la Ciudad. Esta inyección de agua potable se la

realizó en una longitud aproximada de 60 metros en el sector de la calle

Horacio Hidrovo, en línea paralela a la calle General Franco. La tubería

que conduce el agua es de hierro dúctil, cuyo mantenimiento y

reparación esta a cargo de la municipalidad del cantón, es necesario

señalar que esta tubería tiene màs de 30 años y la mayor parte se

encuentra colapsada por lo que se requiere urgentemente rediseñar un

plan maestro de agua potable.

De igual manera se puede apreciar que existe un estudio respecto del

requerimiento de agua potable que tiene el cantón Santa Ana proyectada

desde el año del 2001 hasta el año del 2020. Tomando como base la

población proyectada que para ese año es de 72.060, el requerimiento

de agua potable, es de 0,167 m3 por segundo. Y que hasta la presente

fecha no ha tenido el impulso necesario para realizar esta obra.

Ubicación calle Francisco de P. Moreira ( al fondo)

Área 5 (cinco) hectáreas

Distancia 600 metros del centro de la ciudad

Tipo de cementerio abierto se encuentra saturado

Fecha de construcción Se ha construido en diferentes fechas

Clases de tumbas:

Bóvedas 704 bóvedas municipales

Nichos 1024 nichos municipales

Mausoleos 4

Túmulos Ninguno

Tumbas en tierra Varias, desconoce número exacto

Otras

construcciones

Construcciones privadas, cementerio viejo

no paga impuesto, cementerio nuevo paga

impuesto cada cuatro años.


POBLACIÓN AÑOS

2001 2020

SANTA ANA 45.287 72.060

Requerimiento Agua Potable 0.105 m3/seg. 0.167m3/seg.

Fuente: CRM

120

7.15.- DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES

Los servicios Municipales que presta la Institución Edilicia son en su

mayoría subsidiados, entre los principales, tenemos:

Recolección de basura, Agua potable (elemento que lo maneja la CRM,

pero que su mantenimiento y reparación esta a cargo del cabildo),

Alcantarillado, Mercado, Camal y Cementerio

SERVICIOS MUNICIPALES

Igualmente podemos indicar que de acuerdo al total de los ingresos y

costos de los servicios que presta la Entidad, subsidia a la población

con el 163,81%.

Fuente: Cédula Presupuestaria del Municipio

Como se puede observar la recolección de la basura ésta subsidiada en

un 305,27%, el servicio de alcantarillado en un 100%, el servicio de camal

en un 36,62% y el servicio de cementerio en un 1.061,92, se exceptúa

el servicio de mercado que genera un superávit del 50,63%.

LANZAMIENTO DEL PDEC EN LA TERRAZA MUNICIPAL

REUNIÓN DE TRABAJO DEL EQUIPO PDEC AME PROLOCAL MUNICIPIO

SERVI CIOS

INGRESO DEL

SERVICIO

COSTO DEL

SERVICIO

DEFICIT O SUBSIDIO COSTOS CUBIERTOS

VALOR % VALOR %

RECOLEC CION

BASURA

21.659,30 87.778,52 66.119,22 305,27 66.119,22 305,27

SERVICIO

DE AGUA POTABLE

SERVICIO

ALCANTARILLADO

3.957,08 13.957,08 100,00 13.957,08 100,00

SERVICIO

DE MERCADO

19.522,91 9.637,76

-9.985,15

-50,63

-9.985,15

-50,63

SERVICIO DE CAMAL

4762,40 6506,64 1.744,24 36,62 1.744,24 36,62

SERVICIO

DE

CEMENTERIO

370,36 4.303,28 3.932,92 1.061,92 3.932,92 1.061,92

TOTAL 46.314,67 122.183,18 75.868,31 163,81 75.868,31 163,81

121

7.16.- DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN FINANCIERA

DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CANTON

SANTA ANA.

Para realizar el diagnóstico financiero del municipio, se considero como

base fundamental la información contenida en las cédulas

presupuestarias, los estados de ejecución presupuestaria y los balances

de situación financiara de los años 2001, 2002 y 2003, en los que se

puede determinar que la Institución para financiar la planificación de sus

propuestas depende netamente de los aportes que entrega el Gobierno

Nacional, por lo que se puede determinar que las políticas para generar

recursos propios no han sido las más adecuadas, ya que las ordenanzas

municipales que se han aprobado para el cobro de los predios urbanos y

rurales no están encuadradas en la realidad socio económica de sus

habitantes y más bien estas ordenanzas se dieron tomando en

consideración las recomendaciones que al respecto de este tema realizo

la Asociación de Municipalidades del Ecuador. De igual manera se puede

observar que los servicios que presta la Institución crean subsidios o

déficit en razón de que las tasas que se recaudan por concepto de los

servicios no alcanzan a cubrir los gastos que genera la entrega de estos

servicios.

ANÁLISIS DE COMPOSICIÓN Y TENDENCIA DE

LAS FINANZAS MUNICIPALES

El análisis de composición o de sentido vertical ha sido conceptual

izado de tal manera que nos permita reflejar el comportamiento de los

ingresos y de los gastos con respecto del total anual en cada uno de los

años de investigación y consecuentemente conocer cuál de estos ha

tenido una mayor incidencia en las finanzas de la municipalidad.

Concomitantemente a este análisis, tenemos el análisis de tendencias

o de sentido horizontal que se aplica a los ingresos y gastos con la

finalidad de conocer como ha ido evolucionando a través de los años,

ya que nos permite calcular de año en año su tasa de crecimiento.

ANALISIS COMPARATIVO DE EJECUCIÒN PRESUPUESTARIA

Detalle Año 2001 Año 2002 Año 2003

Presupuestado Ejecutado % Presupuestado Ejecutado % Presupuestado Ejecutado %

Ingresos Corrientes 197,378.00 196,176.28 99.39 308,388.12 245,127.27 79.48 429,499.44 371,460.19 86.48

Ingreso de Capital 2,069,455.00 2,002,970.11 96.78 2,685,593.49 2,129,207.55 79.28 3,528,104.99 3,104,113.92 87.98

Financiamiento Propio 244,302.83 244,302.83 100% 513,370.00 513,370.00 100% 357,106.68 346,303.72 96.98

Ingresos Totales 2,511,135.83 2,443,449.22 97.30 3,507,351.61 2,887,704.82 82.33 4,314.711,01 3,821,877.83 88.57

Detalle Presupuestado Ejecutado % Presupuestado Ejecutado % Presupuestado Ejecutado %

Gastos Corrientes 826,714.45 767,039.16 92.78 1,429,737.24 1,423,190.10 99.54 1,552,604.30 1,351,740.37 87.06

Gastos de Capital 1’680.667,48 1’021.320,51 60.76 2’072.232,92 1’324.311,33 63.90 2’557.477,10 1’274.430,30 49,83

Servicio de la Deuda 3,753.90 3,325.93 88.59 5,310.20 5,299.85 99.80 86,754.62 83,518.05 96.26

Gastos Totales 2’511.135,83 1’791.685,60 71.34 3’507.280,36 2’752.801,28 78,48 4’314.711,01 2’743.457,33 63,58

Fuente: Cédula Presupuestaria del Departamento Financiero del Municipio

122

A continuación veamos el cuadro de análisis comparativo de ejecución

presupuestaria que nos refleja claramente si existe equilibrio entre los

ingresos y los egresos. Se puede denotar claramente, que las cifras

presentadas en el cuadro nos demuestran las variaciones que existen de

un año a otro, no solo en lo que se ha presupuestado sino también en lo

que se ha ejecutado, el mismo que se ha ido incrementando tanto en el

ingreso como en el gasto a niveles de $ 1’000.000,00 cada año

aproximadamente. Por otro lado podemos darnos cuenta que la

Municipalidad no ha realizado un presupuesto apegado a las reales

necesidades de gastos que ha tenido, de acuerdo a la programación de

las actividades a realizar; tal es así, que podemos indicar que en lo que

respecta a gastos corrientes, este ha sido utilizado en los dos primeros

años casi en su totalidad a excepción del año 2003 en el que se ejecutó

solo el 87,06% de lo presupuestado. De igual manera debemos hacer

énfasis en la partida gastos de capital, en la que puede apreciar que tanto

en el año del 2001 como en el 2002 ha ejecutado gastos por alrededor

del 60%, mientras que en el año 2003 su ejecución esta por debajo del

50%. Así mimo se puede resaltar que el servicio de la deuda ha sido

bien manejado, si tomamos en consideración los niveles porcentuales

que ha alcanzado sobre todo en los años 2002 y 2003.

Respecto de los ingresos y gastos corrientes se puede apreciar que los

gastos son totalmente superiores a los ingresos, de tal manera que se ha

tenido que utilizar los valores que existen en la partida presupuestaria

de ingreso de capital, en razón de que el presupuesto de ingresos

corrientes son mínimo, lo que no permite equilibrar los ingresos con los

gastos. Igual cosa sucede con el pago del servicio de la deuda que

mantiene la Institución con terceros

7.17 INGRESOS Y EGRESOS DE LOS TRES ÚLTIMOS

AÑOS.-

Para conocer la realidad de los ingresos y egresos municipales debemos

tomar en consideración los años de estudios de las cédulas

presupuestarias, en donde podemos sin lugar a dudas conocer de

manera real y cierta cuales han sido los cambios que han existido tanto

en su valor como en su porcentaje, valores que se reflejan en el cuadro

que se detalla:

INGRESOS 2001 % 2002 % 2003 % Comp. Prom.

INGRESOS PROPIOS 92.880,00 3,70 161.290,00 4,60 250.020 5,80 4,70

TRANSFEREN. CORRIENTES 104.498,00 4,20 147.098,12 4,20 179.479,44 4,10 4,20

TRANSFEREN. DE CAPITAL 2’069.455,00 82,40 2’685.593,49 76,60 3’528.104,99 81,70 80,20

SALDO CAJA – BANCOS 226.229,41 9,00 500.222,27 14,20 2.297,86 0,20 7,80

CUENTAS POR COBRAR 18.073,42 0,70 13.147,73 0,40 354.108,72 8,20 2,10

TOTAL DE INGRESOS 2’511.135,83 100,00 3’507.351,61 100.00 4’314.711,01 100.00 100.00

EGRESOS 2001 % 2002 % 2003 % Comp. Prom.

CORRIENTES 826.714,45 32,92 1’429.737,24 40,76 1’552.604,30 35,98 36,55

DE CAPITAL 94.426,94 3,76 98.828,02 2,82 117.874,39 2,73 3,10

DE INVERSION 1’586.240,54 63,17 1’973.476,32 56,27 2’557.477,70 59,28 59,57

DE FINANCIAMIENTO 3.753,90 0,15 5.310,20 0,15 86.754,62 2,01 0,77

TOTAL DE EGRESOS 2’511.135,83 100,00 3’507.351,78 100.00 4’314.711,01 100.00 100.00

123

Fuente: Cedulas presupuestarias Municipales Por un lado debemos analizar el comportamiento de los ingresos, de tal

manera que podemos señalar que este ha tenido variaciones de un año a

otro en todos los ingresos, a excepción de las cuentas de saldo en caja y

cuentas por cobrar que ha tenido incrementos y decrecimientos tanto

en sus valores como en su relación porcentual, pero ha logrado

incrementar sus ingresos notablemente, Tanto es así que logra en el

2002 y 2003 incrementar sus ingresos propios en el 73,65 y 54%

respectivamente; en el ingreso para transferencias corrientes logra

importantes incrementos que van del 40,76, al 20% en los años 2002,

2003 respectivamente, de igual manera por efecto del pago de

transferencia del Gobierno Central y otras organizaciones logra

incrementar su presupuesto en aproximadamente un 30% anual.

Por otro lado se puede denotar que los egresos también se han

incrementado y más notorio se hace cuando los gastos corrientes

subieron del año 2001 al año 2002 en un 72,94%, mientras que para el

año 2003 los gastos corrientes apenas se incrementaron en un 8,59%;

por otro lado los gastos de inversión subieron el 24,41% al año 2002,

mientras que para el año 2003 su incremento fue del 29,95 %, Así

mismo se puede mirar que los egresos de capital se incrementaron casi

en la misma proporción que los gastos de inversión.

Como una reflexión final se debe señalar, que la ilustre Municipalidad,

del presupuesto general asignado ocupa alrededor del 40% en pago al

personal lo que en cierta medida afecta a dicho presupuesto sabiendo de

antemano que los ingresos propios son bajos debido principalmente a la

falta de autogestión y generación de recursos, por lo tanto sería

deseable que la Municipalidad realice una reingeniería de personal y

tenga un control más eficiente en la entrega de los suministros a los

diferentes departamentos.

7.18.- ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE

GESTION FINANCIERA.

Los indicadores de gestión son expresiones matemáticas, que mediante

su análisis y evaluación nos permiten conocer el nivel desempeño que

en el que se encuentra una Institución respecto del cumplimiento cabal

de sus metas y objetivos trazados, para nuestro análisis hemos tomado

en cuenta los indicadores de gestión financiera más importantes:

AUTONOMÍA.-

Este indicador expresa el grado de autonomía que tiene una Institución

de sus ingresos y le permite conocer su dependencia o independencia

respecto de otra Institución y su resultado se obtiene dividiendo sus

ingresos propios de sus ingresos totales y se multiplica por 100 para

obtener su relación porcentual, esto nos indica que entre más alto sea

su ingreso propio menor será su grado de dependencia o por el

contrario, entre menor sea su ingreso, mayor será su grado de

dependencia. Los indicadores de autonomía financiera de los años 2001,

2002 y 2003, nos señalan que la Ilustre municipalidad cuenta con

presupuesto que depende casi en su totalidad del aporte que realizar el

Gobierno Central, valores del 3,71%, 4,59% y 5,79% nos da la muestra

de la poca capacidad que tiene la Institución para crear ingresos propios.

Es de primordial importancia que se haga énfasis en que la Municipalidad

debe reorientar su política tributaria, para lo cual se recomienda varias

alternativas: difundir y fomentar una cultura tributaria para que los

contribuyentes estén al día en el pago de sus impuestos, establecer

facilidades de pago, adecuar y reubicar estratégicamente las oficinas de

Recaudación y Avalúos y Catastro, actualizar ordenanzas vigentes

acorde a la situación económica del Cantón, cobrar a todos por igual, ya

que en la actualidad existen más de 500 locales comerciales y apenas,

según información proporcionada por servidores de la Entidad pagan 8,

124

disminuir el déficit o subsidio que representa la prestación de servicios

que otorga el Municipio.

ELEGIBILIDAD.-

Este indicador nos refleja la capacidad que tiene la Municipalidad para

cubrir los gastos corrientes con el flujo de ingresos corrientes y su

resultado se obtiene dividiendo el ingreso corriente por el gasto

corriente multiplicado por 100. Respecto de este indicador se puede

apreciar que en los años del 2001, 2002 y 2003, la municipalidad no ha

contado con los suficientes ingresos corrientes para cubrir los gastos

corrientes contraídos, ya que los porcentajes varían del 23,87 al 21,57 y

de este al 27,66% respectivamente.

AUTOSUFICIENCIA.-

Nos permite conocer la capacidad que tiene la Entidad para cubrir los

gastos corrientes con sus ingresos propios, de tal manera que se pueda

reflejar su autosuficiencia.

Los datos obtenidos en este indicador, nos refleja como ha variado en

los años 2001, 2002 y 2003, ya que del 11,28% en los dos primeros

años, paso al 16,10% demostrando una leve mejoría en cuanto a la

captación de sus recursos propios y demostrando lo aseverado, esto es,

que la Municipalidad depende de la asignación presupuestaria del

Gobierno Central.

4.2.4. - AUTOSUFICIENCIA MÍNIMA.-

Este indicador revela la capacidad que tiene la municipalidad para cubrir

las remuneraciones con sus ingresos propios. Del análisis efectuado

podemos establecer que la Municipalidad con los ingresos que ha

generado en los años 2001, 2002 y 2003 ha cubierto el 32,67, 30,9 y

35,67% de las remuneraciones, lo que confirma nuevamente que no

existen los recursos propios suficientes para cumplir con los

compromisos adquiridos.

CARTERA VENCIDA.-

Este Indicador nos concede la facultad de apreciar el monto de los

valores que no se han recaudado en la municipalidad y que de alguna

manera incide en el desarrollo de los programas establecidos

oportunamente. Podemos visualizar que para el año del 2001 la cartera

vencida fue del 57,17%, mientras que para el año del 2002, esta fue del

27,16% y que para el año del 2003 fue del 59,03%, si bien es cierto que

para el año del 2002, se dio una excelente recuperación de la cartera,

también es cierto que la política de recuperación no ha sido la más

saludable, por lo que una vez más se hace necesario recomendar se

viabilicen alternativas que permita a la municipalidad cobrar más

eficientemente y con ello mejorar sus ingresos propios.

PESO DE LAS REMUNERACIONES.-

Con este indicador lo que se quiere demostrar es la incidencia que tiene

el pago de las remuneraciones sobre el gasto corriente que realiza la

Institución.

En este aspecto cabe mencionar que la municipalidad tiene una

incidencia fuerte en el pago de sus remuneraciones frente al gastos

corriente, podemos observar que en el año 2001, este indicador fue del

34,76%; en el año de 2002, fue del 79,39% y que para el año del 2003,

fue del 18,50, lo que nos permite señalar que sobre todo en el año 2002

las remuneraciones fueron sustancialmente incrementadas en todos los

niveles, lo que incidió para que este rubro acaparara casi la totalidad de

gasto corriente. La municipalidad debe realizar una reingeniería de

personal y contratar al personal mínimo indispensable a fin de que sus

gastos en remuneraciones sean equilibrados con relación al gasto

corriente presupuestado.

125

PESO DE LA CARTERA VENCIDA.-

Mediante este indicador se puede medir el peso o la importancia que

tiene la cartera vencida en la situación financiera de la empresa, con la

finalidad de tomar las medidas pertinentes para efectuar la recuperación

o no de su cartera. De allí que para el caso que estamos analizando

podemos colegir que para el año del 2001 la cartera vencida fue del

22,31%¸ para el año del 2002, la cartera vencida fue del 11,18% y para

el año del 2003, fue del 20,20%

EFICIENCIA EN LA RECAUDACIÓN.-

Este indicador mide la eficiencia que tiene la Institución para recaudar

valores adeudados por sus clientes, o dicho de otra manera cuan

eficiente es la municipalidad para cobrar los impuestos a sus

contribuyentes y usuarios por los servicios que se brinda, para obtener

este resultado se divide el valor recaudado para el valor emitido y se

multiplica por 100; si los valores porcentuales que se obtienen entre los

valores recaudados y los valores facturados son iguales o mayores al

80%, se dice que los niveles de eficiencia son aceptables, si por el

contrario los valores porcentuales que se obtiene en la operación son

menores al 80%, se dice que la recaudación es deficiente y que

contribuye a elevar la acumulación de la cartera vencida, que

indudablemente afectará la gestión municipal, además que implica en

cierta manera la responsabilidad que tienen los funcionarios que realizan

tareas de recaudación. Para el presente análisis podemos observar que la

eficiencia de recaudación del municipio de Santa Ana para el año del

2001 fue del 42,83; mientras que para el año del 2002, fue del 72,84 y

para el año del 2003 fue del 40,97%, lo que nos indica que la

recaudación de la cartera vencida de la municipalidad durante los tres

años analizados ha sido ineficiente.

INGRESO PERCÁPITA.-

El presente indicador macroeconómico es útil para conocer el aporte

promedio que cada habitante ha generado en este caso a la

municipalidad, de tal manera que pueda utilizarse para bien de la misma

comunidad y el desarrollo del Cantón. Se puede señalar que cada

habitante del Cantón Santa Ana aporto a la Institución en los años 2001,

2002 y 2003 con $ 2,06, 3,56 y 5,52 respectivamente.

EGRESO PERCAPITA POR INVERSIÓN.-

En cambio este indicador nos permite conocer cuanto es el aporte

promedio que la Institución ha invertido por cada habitante en el

desarrollo del Cantón. Respecto de este indicador se puede resaltar que

la Ilustre Municipalidad del Cantón Santa Ana invirtió en los años 2001,

2002 y 2003 la cantidad de $ 35,03, 43,58 y 49,85 por cada habitante.

A continuación se pueden observar los principales indicadores

financieros que han sido tomados en consideración para la

confrontación y análisis tendencial que estamos revisando:

126

7.19 - PRINCIPALES INDICADORES FINANCIEROS DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA.

INDICADOR 2001

EN MILES USD

2002

EN MILES USD

2003

EN MILES USD AUTONOMÌA

FINANCIERA

Ingreso propio /ingreso total x 100

93.280 x 100

251.1135.83

3.71%

161.290 x 100

3’507.351.61

4.59%

250.020 x 100

4’311.314.01

5.79%

ELEGIBILIDAD

Ingreso corriente / gasto corriente x 100

197.378 x 100

826.714,45

23,87%

308.388,12 x 100

1’429.737,24

21,57%

429.499.44 x 100

1’552.604,30

27,66%

AUTOSUFICIENCIA

Ingreso propio / gasto corriente x 100

93.280 x 100

826.714,45

11,28%

161.290 x 100

1´429.737,24

11,28%

250020 x 100

1´552.604,30

16,10%

AUTOSUFICIENCIA MÍNIMA

Ingresos propios / remuneraciones x 100

93.280 x 100

285445.74

32.67%

161.290 x 100

520.898.20

30.9%

250.020 x 100

701.016,31

35.67%

CARTERA VENCIDA

(Valor emitido – Valor recaudado)/Valor emitido x 100

36.395.64 – 15.586.37

36395.64

57.17%

66.371.05 – 48.344.60

66.371.05

27.16%

85.549.65 – 35.053.99

´ 85.149.65

59.03%

PESO DE LA CARTERA VENCIDA

Cartera Vencida / ingresos Propios x 100

20.809,27 x 100

93.280

22.31%

18.026,45 x 100

161.290

11,18%

50.496.72 x 100

250.020

20.20%

EFICIENCIA EN RECAUDACIÒN

Valor de recaudación/Valor emitido x 100

15.586.37 x 100

36.395.64

42.83%

48.344.60 x 100

66.371.05

72.84%

35.053.29 x 100

85.549.65

40.97%

PESO DE LAS REMUNERACIONES

Gasto Remuneraciones/Gasto Corriente x 100

287.364,45 x 100

826.714,45

34.76%

520.898.20 x 100

656.150.94

79.39%

701.016,31 x 100

1351.740.97

18.50%

INGRESO PERCAPITA

Ingreso propio/ Población Total

93.280

45.287

2,06

161.290

45.287

3,56

250.020

45.287

5,52

EGRESO PERCAPITA

Inversión Total/ Población Total

1’586.240.54

45.287

35,03

1’973.476,32

45.287

43,58

2’557.477,70

45.287

49,85

Fuente: Cedulas presupuestarias del Municipio

127

7.20. - CATASTRO URBANO Y RURAL.-

A fin de conocer la realidad socio-económica de la Municipalidad y la

uotodeterminaciòn para recuperar los valores que se le adeuda, se ha

tomado como referencia la emisión de los predios urbanos y rurales, así

como la recaudación que se realiza, para lo cuál veamos por separado el

comportamiento que ha tenido en los tres últimos años:

CATASTRO URBANO.-

El catastro urbano del Cantón Santa Ana comprende una extensión

territorial de 5.988 ha. y en la actualidad esta conformado de la siguiente

manera predios con construcción 1.487 ha. y predios sin construcción

2.274 ha. Lo que da un total de 3.761 ha. Por lo que se encuentra sin

registrar 2.227 ha. Catastro que se ha venido revisando periódicamente

y que por la uniformidad del cobro de la tasa se solicito a la Asociación

de Municipalidades Ecuatorianas para que realizara la actualización

catastral de los predios urbanos, tasas prediales que no han sido

aceptadas por lo contribuyentes por considerarlas altas y que no se

apegan a la realidad económica del Cantón.

En las Parroquias no se ha levantado un verdadero catastro, por lo que

se hace imperioso realizarlo lo más pronto posible. Él cálculo de los

impuestos prediales urbanos se lo decreta de acuerdo a las

características del tipo de construcción, la zona donde esta ubicado el

bien, de acuerdo al plano existente y a los valores que determine la

Corporación.

CATASTRO RURAL O RÚSTICO.-

El catastro rural o rustico del Cantón Santa Ana tiene una extensión

territorial de 1.061,012 Km. de los cuales aún no se cuenta con catastro

real para determinar cuantos kilómetros se encuentran con y sin el

registro predial correspondiente

Históricamente la emisión catastral de los predios urbanos y rurales de

los años 2001, 2.002 y 2003, ha crecido a un ritmo del 5%

aproximadamente, mientras que la emisión en dólares ha tenido

incrementos sustanciales, observemos como ha venido evolucionando

los catastros que se han operativizado en el cantón, datos que

concuerdan con lo aseverado en el presente análisis y que demuestra él

porque de la falta de pago oportuno de los contribuyentes

Pero antes del análisis frió de los números, primeramente veamos como

se encuentra distribuido el predio urbano del cantón Santa Ana, para lo

cual se ha considerado tanto a las cabeceras parroquiales como a la

cabecera cantonal.

DEPARTAMENTO DE AVALUÓS Y CATASTRO

Fuente: Departamento de Avalúos y Catastro 142

PREDIOS URBANOS DEL CANTON SANTA ANA POR

CABECERAS PARROQUIALES

PARROQUIA CON CONS

TRUCCIÓN

SIN CONS

TRUCCIÓN

TOTAL

SANTA ANA 1.454 1012 2.466

LODANA 263 169 432

AYACUCHO 289 177 466

H. VASQUEZ 104 30 134

LA UNION 64 48 112

PUEBLO NUEVO 100 51 151

TOTAL 2.274 1.487 3761

128

7.21. - DETALLE DE LA CARTERA VENCIDA.-

La emisión de títulos prediales urbanos y rurales determina que se

emitan valores que deben ser recaudados por el respectivo

departamento de la Ilustre Municipalidad del Cantón, de acuerdo al

análisis realizado a este rubro se puede indicar que la cartera vencida de

los últimos tres años asciende a la suma de $ 100.254,85,lo que quiere

decir que falta por recuperar el 48,58%, por lo que la Institución debe

emprender una campaña de cultura de pago entre los contribuyentes

para que dé cumplimiento a sus obligaciones tributarias, de lo contrario

el Municipio debe dar impulso al proceso coactivo que le permita cobrar

estos valores y de esta manera mejorar los ingresos propios de la

Institución que se revertirá en una mejor atención a la demanda de la

sociedad civil.

Para el presente análisis hemos considerado tomar como muestra los

tres últimos años, es decir, 2001, 2002 y 2003, en donde se ha

considerado el número de títulos emitidos, el valor que ha sido emitido,

el valor que se ha recuperado, cual es la cartera vencida que existe,

tanto en valor como en porcentaje y por último hemos creído

conveniente, para una mejor ilustración, puntualizar la cartera vencida

acumulada.

DEPARTAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS

DEPARTAMENTO DE TESORERÍA

no practican la cultura del pago de sus predios, en donde el año del

2002 se constituyo en el mejor año de recaudación, puesto que de

$17.506,42 emitidos se recaudó la suma de $ 15.225,06, lo que implica

que apenas hay un 13,03% de cartera vencida. En tercer lugar, si

examinamos la cartera total vencida de los tres últimos años, podemos

notar claramente que la cartera vencida total es de $100.254,85, es

decir que falta un 48,58% por recaudar de igual manera vemos que el

año 2002 sigue siendo el de menor cartera vencida, con el 26,30%.

Es recomendable que para un mejor control de la cartera vencida, ésta

no sea mayor al 10 %, por lo que es necesario que se viabilice una

política agresiva de recuperación de cartera, para lo cual se tiene que

trabajar en una difusión de cultura de pago por parte de los

contribuyentes, reubicar y adaptar las oficinas de avalúos y catastro y

tesorería, revisar el valor del cobro de los impuestos prediales, cobrar

129

tasas por arrendamiento de locales, aceras, y otros comercios instalados

que en su mayor parte no cancelan sus compromisos municipales, entre

otros rubros que pueden generar un mayor ingreso a la municipalidad.

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÒN SANTA ANA

7.22.-ANÁLISIS FINANCIERO COMPARATIVO DE LOS AÑOS 2001 - 2002 – 2003

(VALORES EN MILES DE DÓLARES)

EGRESOS Año 2001 % Año 2002 % Variación

Año 2002 % Año 2003 % Variación

2001-2002 % 2002-2003 %

Gastos Corrientes * 826,714.45 32.92 1,429,737.24 40.76 603,022.79 40.76 1,429,737.24 40.76 1,552,604.30 35.98 122,867.06 85.93

Gastos en Personal 287,364.45 11.44 522,987.35 14.91 235,622.90 81.99 522,987.35 14.91 701,016.31 16.25 178,028.96 34.04

Bienes y Servicios de Consumo 538,250.00 21.43 905,349.89 25.81 367,099.89 68.20 905,349.89 25.81 849,737.99 19.69 -55,611.90 6.14

Otros Gastos 1,100.00 0.05 1,400.00 0.04 300.00 27.27 1,400.00 0.04 1,850.00 0.04 450.00 32.14

Gastos de Inversión * 1,586,240.54 63.17 1,973,476.32 56.27 387,357.80 24.41 1,973,476.32 56.27 2,557,477.70 59.27 584,001.38 29.59

Obras Públicas 1,586,240.54 63.17 1,973,476.32 56.27 387,357.80 24.41 1,973,476.32 56.27 2,557,477.70 59.27 584,001.38 29.59

Gastos de Capital * 94,426.94 3.76 98,828.02 2.82 4,401.08 4.66 98,828.02 2.82 117,874.39 2.73 19,046.37 19.27

Activos de Larga Duración 80,834.00 3.21 69,626.72 1.99 -11,207.80 -13.86 69,626.72 1.99 37,200.00 0.86 48,247.67 69.29

Transferencias de Capital 13,330.00 0.54 29,130.00 0.83 15,800.00 118.52 29,130.00 0.83 80,653.00 1.87 8,070.00 27.70

Previsiones para reasignación 26,294.00 0.01 71.13 0 -26.222,87 -99.73 71.13 0.00 21.39 0 -49.74 -69.93

Aplicación del Financiamiento * 3,753.90 0.15 5,310.20 0.15 1,556.10 41.45 5,310.20 0.15 86,754.62 2.01 81,444.42 1,533.74

Amortización de la deuda Pública

3,753.90 0.15 5,310.20 0.15 1,556.10 41.45 5,310.20 0.15 86,754.62 2.01

81,444.42 1,533.74

Total de Egresos 2,511,135.83 100% 3,507,351.78 100% 996,215.95 39.67 3,507,351.78 100% 4,314,711.01 100% 807,359.23 23.02

Fuente: Departamento de Avalúos y Catastro Estas cedulas presupuestarias nos permite visualizar la variación

porcentual que han tenido los egresos en los años 2001, 2002 y 2003 y

conocer los diferentes movimientos en sus ratios financieros, de allí que,

podemos afirmar que los gastos de inversión y de capital se han visto

considerablemente disminuidos en contraste con los gastos corrientes

que han tenido tendencias alcistas bien marcadas, de tal suerte que del

año 2001 al 2002 ha tenido un incremento del 40,76 y del 81.99

respectivamente, al igual que la amortización de la deuda publica que

para el año del 2003 se incremento a 1.533,74%.

De acuerdo los datos proporcionados la Corporación Municipal Debe

realizar junto al Departamento de Personal y Financiero una reingeniería

de personal que permita en un plazo prudencial disminuir el gasto que se

efectúa en la contratación de personal, lo que a su vez permitirá que se

invierta en obras de infraestructura para el desarrollo del Cantón.

130

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÒN SANTA ANA ANÁLISIS FINANCIERO COMPARATIVO DE LOS AÑOS 2001 - 2002 – 2003

(VALORES EN MILES DE DÓLARES)

INGRESOS Año 2001 % Año 2002 % 2001-2002 % Año 2002 % Año 2003 % 2002-2003 %

Ingresos Corrientes 197,378.00 7.9 308,300.12 8.8 111,010.12 56.2 308,388.12 8.8 429,499.44 9.9 121,111.28 39.3

Ingresos Propios 93,280.00 3.7 161,290.00 4.6 68,010.00 72.9 161,290.00 4.6 250,020.00 5.8 88,730.00 5.5

Ingresos Tributarios 64,770.00 2.6 96,670.00 2.8 31,900.00 49.3 96,670.00 2.8 166,120.00 3.8 69,450.00 71.8

Impuestos Predios Urbano 11,420.00 0.4 21,420.00 0.6 10,000.00 87.6 21,420.00 0.6 66,600.00 1.5 45,180.00 210.9

Multas, Intereses y Ganancias 6,310.00 0.2 5,220.00 0.1 -1,090.00 17.3 5,220.00 0.1 5,320.00 0.1 100.00 1.9

Impuestos Predios Rústicos 4,600.00 0.1 6,500.00 0.2 1,900.00 41.3 6,500.00 0.2 21,300.00 0.4 14,800.00 227.7

Impuestos Diversos 28,760.00 1.1 51,800.00 1.4 23,040.00 8.0 51,800.00 1.4 44,700.00 1.0 -7,100.00 -13.7

Rodaje, Registro, Patente, otro 13,680.00 0.5 7,100.00 0.2 -6,580.00 -48.1 7,100.00 0.2 28,200.00 0.6 21,100.00 297.2

Ingresos no Tributarios 28,510.00 1.1 64,620.00 1.8 36,110.00 126.7 64,620.00 1.8 83,900.00 1.9 19,280.00 29.8

Arrendamientos de Bienes 6,900.00 0.2 11,700.00 0.3 4,800.00 69.6 11,700.00 0.3 21,300.00 0.4 9,600.00 82.1

Ocupación Vía Pública 3,600.00 0.1 5,000.00 0.1 1,400.00 38.9 5,000.00 0.1 6,000.00 0.1 1,000.00 20.0

Servicios Varios 15,060.00 0.5 36,300.00 1.0 21,240.00 141.0 36,300.00 1.0 27,720.00 0.6 -8,580.00 -23.6

Contribuciones 1,450.00 0.0 1,000.00 0.0 -450.00 -31.0 1,000.00 0.0 11,000.00 0.2 10,000.00 1000.0

Derecho, Inscrip. y Registros 1,500.00 0.0 10,620.00 0.3 9,120.00 608.0 10,620.00 0.3 17,880.00 0.4 7,260.00 68.4

Transferencias Corrientes 104,098.00 4.1 147,098.12 4.2 43,000.12 41.3 147,098.12 4.2 179,479.44 4.1 32,381.32 22.0

FODESEC Año anterior - - 8,654.30 0.3 8,654.30 - 8,654.30 0.3 21,264.10 0.5 12,609.80 145.7

FODESEC R. Automática 104,098.00 .1 138,443.82 3.9 34,345.82 33.0 138,443.82 3.9 158,215.34 3.6 19,771.58 14.3

Otros no Operacionales - - - - - - - - 1,000.00 - 1,000.00 -

Ingresos de Capital 2,069,455.00 82.4 2,685,593.49 66.6 616,138.49 22.9 2,685,593.49 66.6 3,528,104.99 81.7 842,511.50 31.4

Participación 15% año Anterior - - 39,737.96 1.1 39,737.96 - 39,737.96 1.1 310,087.39 7.1 270,349.43 680.3

Participación 15% año Actual 1,907,455.00 76 1,958,507.29 55.8 51,052.29 4.10 1,958,507.29 55.8 2,321,478.04 53.8 362,971.35 18.5

FASBASE 156,500.00 6.2 25,325.30 0.7 131,174.70 -83.8 25,325.30 0.7 - - -25,325.30 -

Aporte COPEFEN - - 197,022.94 5.6 197,022.94 - 197,022.94 5.6 117,148.96 2.7 -79,873.98 -142.1

Aporte MIDUVI - PRAGUAS - - 15,000.00 0.4 15,000.00 - 15,000.00 0.4 616,390.00 14.3 601,390.00 4009.3

Aporte MIDUVI - - 450,000.00 12.8 450,000.00 - 450,000.00 12.8 163,000.00 3.8 287,000.00 -63.8

Convenio PNUD 5,500.00 0.2 - - -5,500.00 - - - - - - -

Fuente de Financiamiento 244,302.83 9.7 513,370.00 14.6 269,067.17 110.1 513,370.00 14.6 357,106.58 8.64 156,263.42 -304.0

Saldo en Caja 226,229.41 9.0 500,222.27 14.2 273,992.86 121.1 500,222.27 14.2 2,297.86

Saldo Pertinente 18,073.42 0.7 13,147.73 0.4 -4,925.69 -27.6 13,147.73 0.4 354,108.72 8.20 340,960.99 2591.3

TOTAL INGRESOS 2,511,135.83 100% 3,507,351.61 100% 996,215.78 39.7 3,507,351.61 100% 4,314,711.01 100% 807,359.40 23

Fuente: Cedulas Presupuestarias del Departamento Financiero del municipio

131

7.23.- MATRIZ FODA INSTITUCIONAL ARTICULADA.-

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Personal honrado y eficaz

Contacto permanente de la población con el

Municipio

Predisposición para cumplir con el trabajo

Cuenta con Instituciones que apoyan al desarrollo

Elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico

Cantonal

Formalización de convenios con ONG’s

Pasantías en otros municipios

DEBILIDADES AMENAZAS

Alta dependencia económica del Gobierno Central

Escasa infraestructura Municipal

Insuficiente capacitación del personal municipal

No se encuentra debidamente fortalecida

Atraso en la transferencia del Gobierno

Situación económica del País

Presencia de fenómenos naturales

Cambios en el Gobierno local

Falta de cumplimiento de las ofertas de los políticos a

nivel macro

PLANTEAMIENTO. – FODA.-

TRAZADO ARTICULACION PLANTEAMIENTO

F

O


Aplicación del PDEC.

Propender al fortalecimiento Institucional que posibilite proyectos de

mejoramiento para el cantón.

F

A


Atraso en la transferencia del

Gobierno.

Impulsar la autogestión que permita en corto tiempo una menor

dependencia del Gobierno.

D

O

Alta dependencia del Gobierno Central

Aplicación del PDEC.

Propiciar en la ciudadanía una cultura de pago de impuestos, impulsar la

recaudación eficiente de los impuestos y optimizar la entrega de los

suministros.

D

A

Alta dependencia del Gobierno Central

Atraso en la transferencia del gobierno.

Dar apertura para que los capitalistas nacionales y extranjeros inviertan

en proyectos que le permitan al cantón desarrollar y mejorar sus

escuálidas economías y al Municipio planificar y presupuestar sus

ingresos y gastos.

132

PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL.-

7.24 MISIÓN INSTITUCIONAL.-

El Gobierno Municipal del Cantón Santa Ana, ofrece a la Ciudadanía

servicios básicos de buena calidad, su administración se encuentra

trabajando de manera eficaz, enérgica y transparente, acertadamente

contribuye permanente en el impulso y progreso del cantón, liderando

los proyectos y programas que se desarrollan con el apoyo del Estado,

Organismos nacionales e internacionales, Entidades del Estado y

Organismos no gubernamentales.

7.25.- VISION INSTITUCIONAL ARTICULADA.-

Para el año 2014, el Municipio de Santa Ana ejecuta políticas, programas

y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo Económico

Cantonal (PDEC), cuenta con amplios y funcionales locales, con personal

técnico en las áreas de trabajo más significativas, que posibilita contar

con un personal honesto, eficiente, altamente capacitado, bien

remunerado motivado y organizado, que cuenta con los implementos

necesarios que le permite realizar sus actividades laborales en un

ambiente de amistad y compañerismo, junto a funcionarios y jefes

departamentales que brinda un servicio de optima calidad a la

ciudadanía. Posee un equipo caminero moderno que le permite

entregar un servicio ágil y oportuno, y se interesa por los grandes

problemas que aquejan a la Sociedad Civil, especialmente de la

educación de niños y jóvenes para lo cual selecciona personal docente

con requisitos mínimos de aceptación.

VISTA PANORÁMICA DEL PARQUE CENTRAL ATRACTIVO TURÍSTICO DEL CANTÓN

133

7.26.- MATRIZ BÁSICA DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO- MESA TECNICA.

AMBITO: PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

MESA: TÉCNICO

PROBLEMAS CAUSAS POSIBLES SOLUCIONES ACTORES / APORTES

- Descoordinación entre

Jefes departamentales y

Alcalde

- No existe

comunicación

- Delegación de

funciones a quienes no

compete

- Elaborar plan de trabajo semanal

- Alcalde: desarrollar un plan de trabajo

- Asesores: Apoyo al Alcalde

- Jefes departamentales: Cumplir con el plan

de trabajo

- Operarios: cumplen estrictamente con plan

estructurado

- El Sr. Alcalde dispone del

equipo caminero

- No existe delegación

de funciones.

- Delegar responsabilidades o jefes

departamentales

- Alcalde: Disponer que el equipo caminero se

movilice de acuerdo a necesidades

- Jefes departamentales: Realizar seguimiento

de trabajo del equipo caminero

- Desinterés del

departamento financiero

para el pago de horas

extras de trabajo

- Burocracia

Administrativa del

departamento

- Delegar funciones a personal del

departamento

- Jefe financiero: disponer pago

- Secretario General: Vigilar observancia

- Sindicato: Velar por pago

-Personal: remitir a financiero lista de obreros

que han trabajado horas extras

- Insuficiente capacitación

del personal técnico y

operarios

- Poca comunicación

del Dto. de relaciones

humana

- Delegar funciones a personal

adscrito a Dto. de relaciones humanas

- Secretaria General: Dar a conocer

resoluciones

-Jefes departamentales: comunicar al personal

a su cargo

- Relaciones humanas

deficientes entre

compañeros

- Egoísmo

- Falta de solidaridad

- Compartir actividades recreativas

entre personal, empleados y

trabajadores

- Autoridades Municipales

- Empleados

- Obreros

- Baja remuneración

mensual

- Contratos colectivos

no se firman a tiempo

- No se respeta

escalafón

- Pagar de acuerdo a compromisos

adquiridos

- Respetar leyes laborales

- Alcalde: viabilizar alza salarial

- Jurídico: Establecer los mecanismos

pertinentes

- Financiero: Establecer e informar sobre

financiamiento.

7.27.- VISION AREA TECNICA.- En el año 2014 el área técnica esta dotado de equipo caminero moderno, su personal esta altamente capacitado y bien remunerado con

equipos e implementos necesarios para desarrollar el trabajo encomendado en armonía y con taller mecánico completo.

134

7.28 - MATRIZ DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO FINANCIERO.-

AMBITO POLITICO INSTITUCIONAL

MESA: FINANCIERO

PROBLEMAS CAUSAS POSIBLES SOLUCIONES ACTORES/ APORTES El presupuesto municipal es financiado

con el 96.29% de las transferencias

del Gobierno Central.

Los servicios que presta la

Municipalidad son subsidiados en

valores superiores al 100%, la

institución no cuenta con

registros de los costos de los

servicios ni de los ingresos que

estos generan.

Las ordenanzas no guardan

relación con los costos en que se

incurren para la prestación de los

servicios.

Los catastros de Usuarios de los

servicios no están actualizados.

No existe cultura de pago de

tributos en la población.

Alta cartera vencida, no hay

gestión de recaudación.

Falta decisión política para

modificación de tasas y tarifas

El Director Financiero debe disponer que contabilidad

elaborare un registro auxiliar de los costos e ingresos de

prestación de cada servicio, para determinar la situación

financiera real en cualquier momento.

En función de los costos de los servicios y del análisis socio-

económico del Cantón proponer modificaciones a las

ordenanzas, con una propuesta de ajuste gradual.

El Señor Alcalde dispondrá que la Jefe de Avalúo elaboré el

catastro de usuarios de: mercado, camal, patentes, aseo

público. Actualizar catastros de agua, alcantarillado.

Realizar campañas de concienciación a la población para

lograr el cobro oportuno de tasas e impuestos.

Elaborar estrategias de cobro que permitan dar facilidades a

los contribuyentes.

Ejecutar proceso de coactivas por medio de abogados

contratados con % sobre recaudación.

Mantener actualizada la información financiera sobre estado

de servicios y así lograr apoyo de Concejo.

Alcalde y Señores Concejales: Decisión Política

Director Financiero: mantener un control

permanente de los indicadores financieros y

ejecutará las acciones inmediatas que constan en

cronograma.

Alcalde y Señores Concejales: Decisión Política

Director Financiero: Presupuestar

Alcalde : Decisión Política Director

Financiero: evaluaciones permanentes al cumplimiento

de la gestión

Secretario General, Directores Departamentales y

Jefe de Personal: considerar en el proyecto sistema de

comunicación y Dialogo Social una información

permanente con la ciudadanía.

Alcalde : Decisión Política Director

Financiero, tesorero y Asesor Jurídico: elaborar bases

para contratación de Consultor.

Director Financiero: evaluaciones permanentes al

cumplimiento de la gestión

Inadecuada distribución del espacio

físico para las diferentes áreas de la

Dirección Financiera

Falta de planificación.

Desinterés de funcionarios

Falta de visión gerencial para

concentrar la ubicación de las áreas

sobre la base de funciones

homogéneas que permitan brindar

atención adecuada a los clientes

externos

La Comisión de Servicios Públicos y Técnicos del municipio

deberán realizar un estudio que permita redistribuir y

equipar el área financiera de la Institución.

Involucrar a todos los funcionarios de la Dirección financiera

en capacitación que permita elevar su autoestima

Reubicar el área de recaudación en planta baja. Brindar

mayor seguridad a contabilidad.

Comisión de Servicios Públicos, Director Financiero:

Definir necesidades, presupuestar y adquirir.


Jefe de Personal: Elaborar Plan de Capacitación

General AME: Técnicos.

Inadecuado clima organizacional Descoordinación en actividades

ínter departamentales

Falta de coordinación de

actividades en todas las áreas de la

Dirección Financiera.

Falta de Manuales de

procedimientos y reglamentos

internos.

Poco interés de funcionarios por

actualizar conocimientos.

No se trabaja en equipo.

Mantener reuniones permanentes entre Directores

departamentales y autoridades

Mantener reuniones de planificación y evaluación del

cumplimiento de actividades entre el Director Financiero y

los jefes de las diferentes áreas de la Dirección

Designar una comisión mixta que permita actualizar el

Orgánico Funcional y elaborar manuales de procedimientos

internos.

Elaborar plan de capacitación con los siguientes temas:

Contabilidad Gubernamental, catastro, rentas, tesorería y

recaudación, Gestión Financiera, Relaciones Humanas y

Métodos Gerenciales.

Crear incentivos económicos y morales que premien la

calidad de la gestión.





Comisión especial de Concejales, Secretario General,

Directores Departamentales y Jefe de Personal:

Elaborar propuesta de Orgánico y de Manuales de

Procedimientos AME: Asistencia Técnica.


Jefe de Personal: Elaborar Plan de Capacitación

General AME: Técnicos PROLOCAL Y PLAN:

financiamiento.

135

7.29.- VISIÓN AREA FINANCIERA.- En el año 2014 el Departamento Financiero contara con amplios y funcionales locales, con un personal que se entrega por completo a las labores

encomendadas y claramente definidas, con buenas relaciones de amistad y compañerismo, honesto, eficiente y altamente capacitado y que con amabilidad

esta brindando un servicio de óptima calidad a la ciudadanía

7.30. - MATRIZ BASICA DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO-SERVICIOS.

MESAS: SERVICIOS (Cementerio, Camal, Aseo de calles, Áreas verdes)

PROBLEMAS CAUSAS POSIBLES SOLUCIONES ACTORES - APORTES - Deficiente información de la

encargada del departamento financiero para el pago de horas

extras de los obreros

- Deficiente tramite y archivado de los servicios financieros

- Revisión al momento de la entrega y agilidad de los documentos por el Departamento financiero

Departamento Financiero Obreros Secretario General del Sindicato

- Insuficiente personal para el aseo de la ciudad y escasa maquinaria.

- La parroquia y la ciudad han crecido.

- Vehículos viejos realizan la actividad en varias parroquias

- Adquisición de un nuevo parque automotor - Incrementar personal y dejar fijos, en

puestos definidos.

Alcalde Comisionado de Aseo

Comisaría

-No existe equipamiento adecuado para obreros encargados del aseo de calles, fumigación y alcantarillado del cantón.

- Poca importancia de las autoridades en la salud de los trabajadores

- Creación de un departamento médico - Coordinar la entrega de recursos - Equipamiento adecuado al trabajador - Capacitación en primeros auxilios

Alcalde Presidente Parroquial Comisario Obreros – MSP

ONG’s

- Saturación del cementerio - Ninguna planificación - Ordenamiento del cementerio Alcalde – Iglesia

Departamento Técnico MSP

- Sistema de riego del parque no

funciona a cabalidad

- Mala instalación del sistema

de riego

- Nueva instalación con mejor material Departamento Técnico

Alcalde Comisaría

- Deficiente sistema eléctrico

existente en el mercado de mariscos

- Mala instalación - Reparación inmediata para no lamentar

desgracias

Comisaría

Departamento Técnico

- Insuficiente agua para realizar la limpieza del camal

- No existe la bomba instalada

- Adquirir una bomba de agua Comisaría Alcalde

- Insuficiente control del medio ambiente

- No existe departamento de gestión ambiental

- Crear el departamento ambiental y reorganizar el personal, mediante ordenanza

municipal

Corporación municipal

136

7.31.- VISION SERVICIOS BASICOS.- Para el año 2014 los servicios básicos que el Municipio de Santa Ana entrega a la ciudadanía son de calidad; con obreros (as) organizados (as)

y unidos (as) que cumplen con los trabajos, se encuentran capacitados y equipados con el apoyo total de las autoridades municipales.

7.32.- MATRIZ BASICA DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO-POLITICO JURIDICO.


MESA: POLITICO Y JURIDICO

PROBLEMAS CAUSAS POSIBLES SOLUCIONES ACTORES - APORTES

- Escasa coordinación y organización

municipal

- Débil planificación

- Poco asesoramiento técnico

- Puesta en práctica del Plan de Fortalecimiento

Institucional (PFI)

Municipio

Comunidades AME

- Personal municipal escasamente

capacitado

- Insuficiente interés para

capacitarse -escasos recursos para capacitación - escasa de una política de

capacitación municipal

- Establecer programas de capacitación anual

sistemático

Municipio

AME ONG’s Instituciones Públicas

- Escasa integración del personal municipal

- Insuficiente preparación - Poco diálogo entre personeros

- Poca comunicación - Existe inseguridad en los empleados del municipio en sus funciones

- Ejecución de talleres grupales de integración - Organización de eventos de integración

- Establecimiento de una cafetería para el personal municipal

Municipio personal Municipal

Asociación de empleados

- Inexistencia de archivos jurídicos - Reducido espacio físicos para trabajar

- Generación de nuevos archivos Departamento legal

-Área de trabajo jurídico inadecuado - Ubicación inadecuada de oficinas - Asignar un espacio de funcionamiento adecuado y equipado

Municipio

- Inasistencia de suscripción en el

registro oficial

- Escasa planificación - Asignar recursos para la gestión Municipio: Recursos Económicos

- Escasa práctica de valores éticos en

determinados empleados y

trabajadores municipales

- Insuficiente preparación

- Existencia de conflictos personales

entre los empleados

- Capacitación en relaciones humanas y

solución de conflictos

- Municipio

Personal municipal

Asociación de empleados

137

7.33.- VISIÒN ADMINISTRATIVA Para el año 2014, la municipalidad ejecuta políticas, programas y proyectos contemplados en el plan de desarrollo estratégico cantonal; con un personal

capacitado, motivado y organizado que trabaja en Comunión con las autoridades y jefes departamentales en un ambiente físico y apropiado; con una

administración honesta, responsable y con liderazgo

7.34. - MATRIZ BASICA DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO-ADMINISTRATIVO.


MESA ADMINISTRATIVA

PROBLEMAS CAUSAS POSIBLES SOLUCIONES ACTORES-APORTES

La distribución y equipamiento de las áreas de trabajo no

permite brindar una eficiente atención a los clientes externos.

Falta de planificación en distribución y equipamiento de las áreas para bibliotecas en parroquias urbanas y

rurales y en las diferentes áreas de la gestión municipal.

Falta de Gestión.

Desinterés en asignar recursos económicos.

No se trabaja en equipo.

La Comisión de Servicios Públicos y Técnicos del municipio deberán realizar un estudio que

permita adecuar y equipar las diferentes áreas de la Institución.

De acuerdo al estudio de la comisión se debe

abrir una partida presupuestaria en la que se

debe considerar la adquisición de equipos y habilitar locales adecuados con espacio

suficiente. Fomentar trabajo en equipo con talleres de

planificación participativa

Alcalde: Decisión Política Comisión de servicios

públicos: elaborar estudios AME: Asistencia Técnica

Alcalde y Señores

Concejales: Decisión Política

Director Financiero: Presupuestar

Secretario General, Directores

Departamentales y Jefe de Personal: Elaborar Plan de Capacitación General

AME: Técnicos

Aporte a la educación con deficiente calidad, propicia

malestar en la ciudadanía.

Se contrata personal sin perfil técnico acorde a la necesidad del trabajo.

Personal sin formación necesaria para tareas

encomendadas. No existe unidad de Educación y Cultura en la

municipalidad

Contratar personal capacitado en convenio con Universidad.

Luego de elaborar bases convocar a concurso

interno para nombrar Director de Educación, Cultura y Deportes Municipal de entre el

personal Institucional.

Concejo: resolución. Alcalde y Asesor Jurídico:

Elaborar convenio

Universidad: aporta con Profesionales

Secretario General y Asesor Jurídico: elaborar bases

Procedimientos internos no permiten agilidad de la administración

No hay seguimiento de trámites internos que garanticen su conclusión.

Información que ingresa a la Institución no cumple con

elementales procedimientos de control. Orgánico funcional desactualizado. Se asignan roles no justificados

Desautorizaciones permanentes no permiten un

Diseñar sistema de control de comunicaciones con registros y definición de tiempos para atención.

Capacitar a personal en técnicas de archivo e implementar archivo central en Secretaría de Concejo.

Designar una comisión mixta que permita

Secretario General y Asesor Jurídico: Diseño de formulario

Secretario General, Directores Departamentales y Jefe de

Personal: Elaborar Plan de

138

control eficiente del cumplimiento de obligaciones del personal.

No existe definición de funciones y responsabilidades

del personal

actualizar el Orgánico Funcional y elaborar manuales de

procedimientos internos.

De entre los funcionarios de la Institución nombrar un Jefe de Personal y brindarle capacitación.

Mantener reuniones permanentes de evaluación de la gestión

Cada director departamental deberá definir

funciones y responsabilidad en su área y darlas a conocer al personal.

Capacitación General AME: Técnicos

Secretario General,

Directores Departamentales y Jefe de Personal: Presentar

propuesta de O. F. AME: Técnicos

Secretario General y

Asesor Jurídico: elaborar bases para concurso interno

Secretario General, Directores Departamentales y Jefe de Personal: Elaborar Plan de

Capacitación General

AME: Técnicos

7.35. - VISION BIBLIOTECAS.-

Para el año 2014, las bibliotecas municipales están completamente modernizadas, con el personal capacitado y motivado con recursos propios y con

servicios de calidad. Nuestro Municipio cuenta con una secretaria organizada y tecnificada; brindando servicios de calidad con un departamento de

personal capacitado, motivado y conocedor de los procesos legales de regulación, control y valoración de su recurso humano. Con docentes apoyando

los procesos educativos de acuerdo a las reformas curriculares vigentes y aplicables a la realidad del medio cantonal, para cuyos servicios serán

seleccionados con requisitos mínimos de aceptación.

139

777...333666...---EEESSSTTTRRRAAATTTEEEGGGIIIAAA GGGLLLOOOBBBAAALLL DDDEEE DDDEEESSSAAARRRRRROOOLLLLLLOOO

VISIÒN

En el año 20014, la

Municipalidad de Santa Ana

lidera procesos de cambio

que permiten contar con

una administración

participativa, honesta y

descentralizada que genera

confianza en sus clientes

externos e internos, brinda

servicios eficientes y de calidad

a la ciudadanía, cuenta con

instalaciones funcionales y

tecnológicamente equipadas, su

personal es eficiente,

capacitado y con buenas

relaciones interpersonales,

gestiona y ejecuta sus

actividades de acuerdo a lo

contemplado en el Plan de

Desarrollo Estratégico

Cantonal, su administración

financiera es eficiente y

transparente.

LLLIIINNNEEEAAASSS

EEESSSTTTRRRAAATTTEEEGGGIIICCCAAASSS

Liderar procesos de

cambio que permitan

contar con una

administración que

genera la

participación de la

ciudadanía

participativa, honesta

y descentralizada

PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSS

Administración

Participativa.

PPPOOOLLLIIITTTIIICCCAAASSS

Promover el

fortalecimiento de

los espacios de

participación

ciudadana.

PPPRRROOOYYYEEECCCTTTOOOSSS

Sistema de

comunicación y

dialogo social.

140

EEESSSTTTRRRAAATTTEEEGGGIIIAAA GGGLLLOOOBBBAAALLL DDDEEE DDDEEESSSAAARRRRRROOOLLLLLLOOO

VISIÒN



lidera procesos de cambio que

permiten contar con una

administración participativa,

honesta y descentralizada que

genera confianza en sus clientes


servicios eficientes y de

calidad a la ciudadanía,

cuenta con instalaciones

funcionales y tecnológicamente

equipadas, su personal es

eficiente, capacitado y con

buenas relaciones

interpersonales, gestiona y

ejecuta sus actividades de

acuerdo a lo contemplado en el

Plan de Desarrollo Estratégico



transparente.

LLLIIINNNEEEAAASSS


Brindar servicios

eficientes y de calidad

a la ciudadanía.


Fortalecimiento

Institucional


Desarrollar y

modernizar

institucionalmente al

gobierno local.


Nuevo modelo de

Gestión.

Creación de las

Unidades de: Gestión,

y seguimiento del

PDEC.

Desarrollo

Agropecuario, Gestión

Ambiental y la

Dirección de

Planificación.

Adquisición de equipo

caminero para la

Municipalidad y

vehículo de trabajo

para el Departamento

de Obras Públicas y

Planificación.

141


VISIÒN












tecnológicamente

equipadas, su personal es

eficiente, capacitado y con

buenas relaciones

interpersonales, gestiona y

ejecuta sus actividades de

acuerdo a lo contemplado en el

Plan de Desarrollo Estratégico



transparente.

LLLIIINNNEEEAAASSS


Cuenta con instalaciones

funcionales y

tecnológicamente equipadas.


Fortalecimiento

Institucional


Liderar la

modernización y

equipamiento de

todas las áreas de la

Institución.


Rediseño de las

Instalaciones del

palacio Municipal.

Equipamiento de las

diferentes áreas de

la Institución.

Sistema de

Integración

Municipal de AME-

OTR-4.

142


VISIÒN






















transparente.

LLLIIINNNEEEAAASSS


Personal eficiente, capacitado

y con buenas relaciones

interpersonales.


Mejoramiento de la

Autogestión


Promover la

capacitación

permanente de los

actores

Institucionales:

Autoridades,

funcionarios,

trabajadores, lideres

comunitarios y

comité de gestión

del PDEC.


Plan de

Capacitación

integral.

Sistema de

Administración de

Personal.

Manuales de

procedimientos

administrativos.

143


VISIÒN






















transparente.

LLLIIINNNEEEAAASSS


Ejecuta sus actividades de

acuerdo a lo contemplado en

el Plan de Desarrollo

Estratégico Cantonal.


Administración

Participativa.


Apoyar

permanentemente

las acciones que

permitan la

operativizaciòn del

PDEC.


Ejecución,

seguimiento y

evaluación del Plan

de Desarrollo

Estratégico

Cantonal.

144


VISIÒN






















transparente.

LLLIIINNNEEEAAASSS


Administración financiera es

eficiente y transparente.


Desarrollo

Económico

Institucional.


Apoyar las

estrategias de acción

que permitan lograr

los cambios

propuestos.


Recuperación de

Cartera Vencida.

145

777...333777...---

EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DEL CANTÓN SANTA ANA

PERFIL DE PROYECTO.

ANTECEDENTES El Gobierno Municipal de Santa Ana, conciente de la necesidad de que las decisiones políticas

se enmarquen en visiones de desarrollo integral, elaborada por y para actores y sectores de

una jurisdicción territorial, da los pasos necesarios y brinda todo el apoyo institucional para la

elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico, de este prospero cantón con la asistencia

técnica de la AME, PROLOCAL y el MUNICIPIO.

Es así, que en el periodo de Mayo a Octubre de 2004, con la suscripción del convenio tripartito

se da el proceso de elaboración del mencionado Plan. Éste se enmarca en una metodología

netamente participativa e incluyente, en la cual se tratan de conjugar todas las visiones y

percepciones de la realidad actual de Santa Ana.

El Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal contiene el diagnóstico y las propuestas de

desarrollo que ha sido posible establecer. En el proceso se ha configurado un instrumento de

fortalecimiento del tejido social, Comité de Gestión del Plan, el mismo que cuenta con varias

mesas de concertación, con instancias básicas de Participación Comunitaria.

DESCRIPCIÓN DEL

PROBLEMA

Elaborado el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, es necesario implementar

mecanismos eficientes y efectivos de ejecución y seguimiento del PDEC., para evitar

así que todo el esfuerzo institucional y comunitario no alcance los resultados

esperados.

En este contexto, el presente proyecto busca institucionalizar espacios y mecanismos

de ejecución, gestión, seguimiento, retroalimentación y actualización constante del

PDEC., logrando así enmarcar todo el accionar Cantonal en las líneas y estrategias

enunciadas en el documento.

146

PORQUE DEL PROYECTO

A través del Proyecto se pretende:

o Fortalecer el tejido social existente alrededor de la ejecución del Plan.

o Establecer un marco jurídico que incentive a todos los sectores

sociales a contribuir a la ejecución del Plan de Desarrollo Estratégico

Cantonal.

o Institucionalizar espacios de gestión, coordinación y ejecución del

PDEC.

o Diseñar e implementar mecanismos y procedimientos para la ejecución

y el seguimiento del PDEC.

METODOLOGÍA

Con la finalidad de lograr los objetivos planteados y continuar con la línea

establecida en la elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, la

metodología se basará en la participación de todos los sectores y actores

involucrados, diseñado previamente entre AME, POROLOCAL Y EL

MUNICIPIO

Se fortalecerá la capacidad técnica y de gestión de la red social, a través de la

capacitación general y especializada, manteniendo siempre la tendencia a ir

disminuyendo paulatinamente la necesidad de actores externos en la ejecución

del proyecto.

POBLACIÓN BENEFICIADA Como el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal recoge propuestas de

estrategias de solución a problemáticas cantonales globales, parroquiales y

Comunales puede decir que la población beneficiada, directa del presente

proyecto, está constituida por todos los habitantes del Cantón Santa Ana

147

PLAZOS La elaboración y ejecución del proyecto tendrá una

duración de diez años a partir de Enero del 2005 hasta el

año 2015.

COSTOS DE

FINANCIAMIENTO

La elaboración y ejecución del proyecto tiene un costo

aproximado de $ 100.000,00 que serán prorrateados de

acuerdo a los avances de los Planes de Desarrollo

Estratégico Cantonal previamente acordados por todos los

actores de la sociedad.

148

CONCEJO

COMISIONESASAMBLEACANTONAL

UNIDAD DEGESTIÓN

COMITEDE GESTIÓN

MESAS DECONCERTACIÓN

GESTIÓN TERRITORIAL - AMBIENTE Y RIESGO GESTIÓN SOCIO-CULTURAL GESTIÓN INSTITUCIONAL GESTIÓN ECON. PRODUCTIVO

DIRECCIÓNAMBIENTALY SERVICIOSPÚBLICOS

DIRECCIÓNDE

OO.PP.

DIRECCIÓNDE

PLANIFICACIÓN

MANEJO DERECURSOS NATURALES

RIESGOS

JUSTICIA, POLICÍAY VIGILANCIA

MERCADOS

CEMENTERIO

DESECHOSSOLIDOS

ALCANTARILLADO

CAMAL

FISCALIZACION

INFRAESTRUCTURAY VIALIDAD

CONSTRUCCIÓNY MANTENIMIENTO

AVA LUO S YCA TASTRO

ESTUDIOS YPROYECTOS

COMISARIACONSTRUCCIÓN

DIRECCIÓN DEDESARROLLO

COMUNITARIO

SALU D

EDUCACIÓNCULTURA Y DEPORTES

BIBLIOTECA

PATRONATODE AMPARO

SOCIAL

VOLUNTARIADO YORIENTACIÓN SOCIAL

NIÑEZ, FAMILIA YGRUPOS VULNERAVLES

TESORERIA

CONTABILIDAD

RENTAS

BODEGA

DIRECCIÓNFINANCIERA

RECURSOS HUMANOS

RELACIONES PUBLICAS

INFORMATICA

DIRECCIÓNADMINISTRATIVA

PRODUCCIÓNAGROPECUARIA

DESARROLLO TURISTICOY ARTESANAL

SIMBOLOGÍALINEA DEAUTORIDAD

LINEA DEASESORIA

LINEA DECOORDINACIÓNRELACIÓNINDIRECTA

DIRECCIÓNPRODUCCIÓN

Y TURISMO

SALUDEDUCACION

INSTITUCIONALPRODUCTIVOCOMERCIALTURISTICO

PROPUESTA ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

149

7.38.-- PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL.- El Gobierno Municipal dentro de su gestión contemplada dentro del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, plantea una serie de directrices y prioridades encaminadas al mejoramiento de vida de los habitantes del cantón, rescate de la imagen del cantón, la producción agrícola, ganadera, turística, artesanal, comercial y de servicios que fortalezcan al sector rural, razones por las cuales, es indispensable contar con los mecanismos más idóneos de seguimiento y veeduría que permitan en un momento determinado conocer los niveles de ejecución que se han dado a las diferentes propuestas que se han

planteado en el presente documento. Hablando específicamente del Ámbito del Plan de Fortalecimiento Institucional, los procedimientos de seguimiento y control de los Planes de Desarrollo de la Municipalidad, estarán dados por el apoderamiento que los servidores municipales llámense Autoridades, funcionarios, empleados y trabajadores hagan del plan, así mismo depende en gran parte la acogida que se dé a los mecanismos de ejecución y de la asignación de los recursos y materiales a los respectivos Departamentos para que den cabal cumplimiento a las diferentes responsabilidades que se proponen en el plan.

7.39 - CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.- CONCLUSIONES.-

Es de vital importancia establecer que uno de los puntos màs neurálgicos del proceso de planificación estratégica es sin lugar a dudas la puesta en marcha de los planes de desarrollo estratégico, visto de esta óptica, es indispensable señalar que la Ilustre Municipalidad tiene en la actualidad un gran reto para afrontar los desafíos que implican la modernización de la primera entidad de desarrollo del cantón, para que sea un modelo de competitividad, por lo que requiere de cambios fundamentales en su operatividad, funcionamiento y administración que la conviertan en una empresa de autogestión y

sostenimiento que procura niveles óptimos de eficiencia, eficacia y efectividad en todos los servicios que presta a la comunidad. En el desarrollo del Plan de Fortalecimiento Institucional se identificaron los problemas existentes, las debilidades y fortalezas que posee, como se encuentra en la actualidad, sus potencialidades, se identificaron y analizaron los problemas existentes en los diferentes procesos y en las diferentes áreas, tales como: Financiera, Administrativa, Técnica y de Servicios, cuáles son las causas que la origina,, los diferentes diagnósticos que contó con la participación decidida de todos los

involucrados, lo que permitió elaborar los programas y proyectos más viables y que a no dudarlo permitirán que la gestión de la Institución sea más eficiente, ágil y oportuna. Con respecto a la Estructura y organigrama Municipal existente, no han sido modificadas a pesar de que la Institución ha implementado cambios importantes por lo que ha tenido que incorporar nuevas funciones, por lo que se ha procesado una propuesta de Organigrama Estructural que responda a los requerimientos de la Institución y que permita reflejar las nuevas competencia que realiza la Institución y los lineamientos necesarios para que el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, se ponga en vigencia, y por ende, alcanzar las metas propuestas en el mismo, las mismas que fueron concertadas y consensuadas por todos

los sectores del Cantón. En la actualidad, el manejo financiero en términos generales, cumple con las disposiciones emitidas por los organismos de control y aunque se detectaron algunas falencias, estas pueden ser solucionadas de

inmediato y en el corto plazo. Este manejo para ser eficiente, requiere de disciplina y el aporte con acciones eficaces de sus componentes, al tener disciplina interna, los planes de la Municipalidad podrán ser viables.

RECOMENDACIONES. – Se recomienda realizar el seguimiento a las propuestas planteadas en el Plan de Fortalecimiento Institucional, y que el mismo sirva de constante retroalimentación en la evolución de la realidad Cantonal, a

través de los espacios de participación ciudadana. La recuperación de la cartera vencida es desde todo punto de vista positiva, solo se requiere de elementos como motivación, registro, atención esmerada,

ubicación, visitas a los clientes y sobre todo realizar un catastro no solo urbano y rural de tierras, que respondiendo a los intereses de la Municipalidad, motive a los ciudadanos a poner en marcha la cultura de pago, sino también de los locales comerciales, industriales y de servicios, que de seguro mejorarán los ingresos municipales y achicara la dependencia con el Estado. A través de este documento se plantea la necesidad de implementar una serie de acciones y correctivos que permitan a la casa municipal cumplir a cabalidad con la misión y visión que ha concretado en las diferentes mesas de

concertación que se han realizado. Es necesario adecuar ciertas áreas de trabajo, entre estas Bodega así como reubicar otras, tales como Avalúos y Catastro y Tesorería, se requiere dinamizar a los Departamentos de Asesoría Jurídica y administración, para lo cuál es imprescindible empezar por la automatización de los archivos. En los Departamentos: Administrativo Financiero, Obras Públicas, Educación y Desarrollo Comunitario,

Tesorería y Avalúos y Catastro, requieren urgentemente la creación de unidades administrativas, tales como: Relaciones Públicas, Planificación, Fiscalización, Rentas, Desarrollo Rural, Control Previo,

entre los más impoprtantes.

150

7.40.-BANCO DE PROYECTO Y FLUJO DE FONDOS.

152

7.41.-PLANES PARROQUIALES Y COMUNITARIOS ELABORADOS POR LOS PARTICIPANTES EN LOS DIFERENTES PROCESOS DE CAPACITACIÓN.- 6.35.-.- PRINCIPALES IDEAS DE PROYECTO DE LA PARROQUIA AYACUCHO IDEAS DE SUBPROYECTOS CON ALCANCE PARROQUIAL 1. - CREACION DE UNA COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO PARA OTORGAR MICROCREDITOS PRODUCTIVOS A LOS HABITANTES DE LA PARROQUIA AYACUCHO. 2. - PROGRAMA DE CAPACITACION TECNO-PRODUCTIVO PARA LOS HABITANTES DE LA PARROQUIA AYACUCHO 3. - MEJORAMIENTO DE LOS CANALES DE COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS DE LA ZONA, A TRAVES DE LA IMPLEMENTACION DE UN CENTRO DE ACOPIO 4. - MEJORAMIENTO DE LA VIALIDAD COMUNITARIA Y PARROQUIAL DE AYACUCHO, A TRAVES DEL USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS MATERIALES EXISTENTES EN LAS CANTERAS DE LA ZONA, CON LA CONFORMACION DE UNA MICROEMPRESA COMUNITARIA IDEAS DE SUBPROYECTOS CON ALCANCE COMUNITARIO 1. - IMPLEMENTACION DE UN CENTRO DE AGROTRANSFORMACION DE CAFÉ ORGANICO, PLATANO, CACAO, MAIZ, Y OTROS PRODUCTOS DE LA ZONA 2. - PROGRAMA DE CAPACITACION SOBRE EL USO ADECUADO DE LAS RECOMENDACIONES TÉCNICAS QUE PERMITAN INCREMENTAR LA PRODUCCION Y LA PRODUCTIVIDAD DE LA ZONA 3. - CENTRO DE FORMACION Y CAPACITACION TECNICA PERMANENTE, QUE ACREDITE AL RECURSO HUMANO CON UNA CALIFICACION OCUPACIONAL 4. - PROGRAMA DE FORESTACION CON ESPECIES MADERABLES, FRUTALES Y MEDICINALES NATIVAS DE LA PARROQUIA AYACUCHO 5. - PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES AGROECOTURISTICAS EN LA PARROQUIA AYACUCHO. 6.- CREACIÓN DE UN CENTRO DE TRANSFERENCIA DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS 7. -IMPLEMENTACION Y MANEJO DE UN VIVERO FORESTAL COMUNITARIO CON ESPECIES NATIVAS DE LA ZONA 8. - PROGRAMA DE HUERTOS FAMILIARES PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA VENTA DE LOS EXCEDENTES CON ENFASIS EN LA PRACTICA DE LA AGRICULTURA ORGANICA 9. - PROGRAMA DE CRIANZA DE GALLINAS CRIOLLAS MEJORADAS, Y COMERCIALIZACION ASOCIATIVA 10. - CRIANZA Y COMERCIALIZACIÓN DE CERDOS MEJORADOS EN LA PARROQUIA AYACUCHO 11. - CRIANZA Y PRODUCCION DE TILAPIA EN LA PARROQUIA AYACUCHO

12. - IMPLEMENTACION DE TIENDAS COMUNITARIAS EN SEIS SECTORES DE LA PARROQUIA AYACUCHO 13. - ELABORACION DE ARTESANIAS EN TAGUA, CAÑA GUADUA, BALSA Y OTROS MATERIALES DE LA ZONA 14. - EMPRESA DE RECICLAJE Y TRANSFORMACION DE DESECHOS SÓLIDOS EN LA PARROQUIA AYACUCHO.

153

6.36.-IDEAS DE SUBPROYECTO DE LA PARROQUIA HONORATO VASQUEZ IDEAS DE SUBPROYECTOS PARROQUIALES

1. Microempresas para el procesamiento de la tagua, caña guadua, madera y paja toquilla 2. Cooperativa de ahorro y crédito 3. Creación de centros eco turístico 4. Elaboración de cremas y shampoo de frutas

IDEAS DE SUBPROYECTOS COMUNITARIOS 6.37.-IDEAS SUBPROYECTOS DE LA PARRPOQUIA LA UNION

Nº NOMBRE DEL PROYECTO COMUNIDADES BENEFICIARIAS TOTAL FAMILIAS BENEFICIARIAS

1 Sistema de riego para fincas integrales de la zona alta de Poza Honda

Moral, San Gabriel, Los Cuyuyes, La Laguna, Mercedes 1, Mercedes 2, Guajabe y 10 de Agosto

416

2 Cría de ganado y mejoramiento doble propósito Las Saibas, La Raíz, Las Tamboras, San Antonio, El Carmen

71

3 Centro de acopio y comercialización de cacao Las Flores, Las Coronas, Las Guaijas, Aureoles, Chontilla 1, Chontilla 2, y Chontilla 3

176

4 Producción de ganado lechero y porcinos Poza Honda, Platanales y Guarumo 81

7 Mejoramiento de fincas integrales Buena Esperanza, San Gregorio, San José, Bella Flor

134

8 Mejoramiento de Fincas Integrales Tamarindo, Las Trancas Viejas, Canoa Vieja 128

9 Procesamiento de naranja Agua Blanca, San Francisco, Santa Rosa y Punta Alta

118

10 Producción de cacao mejorado Santa Lucia, Los Pocitos, San Roque 50

11 Producción de extracto de plantas medicinales orgánicas

La Saiba, La Raíz,, San José Buena Esperanza, San Antonio Las Tamboras, las Flores, San Gregorio, Las Coronas, El Carmen

159

12 Producción de café tostado molido para el mercado interno

Tablada del Guarumo, Los Pocitos 51

13 Proyecto de capacitación en nutrición y hierbas medicinales

10 de Agosto, Guajabe, Las Flores 153

154

Número Idea de subproyecto

01. Almohadones de lana de palo de balsa y pluma de pato

02 Articulo de cuero de vaca

03 Centro de acopio de productos agrícolas en La Unión

04 Comercialización de gallina criolla

05 Comercialización de papaya

06 Cooperativa agrícola

08 Crédito a los agricultores

09 Cría de chanchos

10 Dar valor agregado para la producción de plátanos

11 Elaboración de artículos de paja mocora

12 Elaboración de objeto de barros

13 elaborados a base de madera

14 Empresa ambulante de diversiones

15 Ferias libres en la cabecera parroquial

16 Mejoramiento de producción de cacao

17 Mejoramiento de raza de ganado lechero

18 Procesadora de jugos de naranja

19 Procesamiento de la leche para obtener derivados en el sector de Chicompe

20 Producción de plantas medicinales en las comunidades la Unión

21 Producción y comercialización de caña guadua

22 Recuperación de fertilidad y recuperación de suelos

23 Reuniones entre comunidades y entre organizaciones

24 Rodeo Montubio

25 Siembra y comercialización de aguacates

26 Sistema de riego para ciclo corto de siembras de frutas y hortalizas

27 Tienda comunitaria en la Unión

28 Uso de la hoja de cady

29 Venta de huevos criollos

30 Mejoramiento de producción de arroz

155

6.38.-PROYECTOS PARROQUIALES DE SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO

CAPACITACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA A LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE LA PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO REFORESTACION, MANEJO DE BOSQUES Y CUENCAS HIDROGRAFICAS EN LA PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO CREDITO PARA LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y LOS MICROEMPRESARIOS DE LA PARROQUIA SAN PABLO PROGRAMA DE MECANIZACIÓN AGRÍCOLA PARA LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE SAN PABLO COMERCIALIZACIÓN ASOCIATIVA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y PECUARIOS Y CAPACITACIÓN PLAN PILOTO DE AGROINDUSTRIAS EN LA PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO PROGRAMA INTEGRAL DEL CULTIVO DEL ARROZ EN LA PARROQUIA SAN PABLO ESTABLECIMIENTO DE HUERTOS ORGÁNICOS FAMILIARES EN LA PARROQUIA SAN PABLO

ES ESTABLECIMIENTO DE MICROEMPRESAS PARA HOMBRES Y MUJERES DE LA PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO CAPACITACION ARTESANAL PARA HOMBRES Y MUJERES DE LA PARROQUIA SAN PABLO

6.39-PROYECTOS DE LA PARROQUIA SANTA ANA Y LODANA

ESTABLECIMIENTO DE GRANJAS INTEGRALES EN LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA SAN PABLO.

Programas, proyectos y actividades

PROGRAMAS PROYECTOS

Programa de Habilitación de la planta procesadora de balanceado del Colegio

Albertina Rivas

Proyecto Centro de Servicio al Productor

Mejoramiento de la producción de maíz. En la Comunidad El Níspero

Mejoramiento de la producción de maíz. En la Comunidad Visquije AF

Mejoramiento de la producción de maíz. En la Comunidad Monte oscuro AD

Mejoramiento de la producción de maíz. En la Comunidad..........

Mejoramiento de la producción de maíz. En la Comunidad..........

156

PROYECTOS PARROQUIALES DEL ÁMBITO SOCIAL CULTURAL.: PARROQUIA LA UNIÓN.

SALUD, EDUCACIÓN Y ORGANIZACIÓN: Fuente: Planes Parroquiales.

ÁMBITO PROYECTO OBJETIVO

Educativo. Aumentar partidas de profesores municipales Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Capacitación a profesores Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Colegio a distancia José Cedeño Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Colegio nacional en la cancagua Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Dotación de libros y computadora a la Biblioteca municipal de la parroquia Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Dotación de materiales didácticos Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Escuela en el sitio la alegría Aumentar cobertura de la educación.

Educativo. Dotación de mobiliario para 36 escuelas Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Programa de alfabetización Bajar los índices de analfabetismo.

Educativo. Jardín de Infantes en varias comunidades Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Baterías Sanitarias para las escuelas de la p. La Unión Mejorar la calidad de la educación.

Salud. Botiquines populares en diferentes comunidades Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Campaña de vacunación a menores de 5 años Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Farmacias populares Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Formación de promotores-as de salud Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Proyecto de letrinas Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Purificar agua Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Producción de plantas medicinales en las comunidades la Unión Mejorar las condiciones de salud.

Desarrollo Social Capacitación a líderes de comunidades Fortalecimiento de la organización comunitaria.

Desarrollo Social Formación de Comités Pro Mejoras de desarrollo en las comunidades que no tienen Fortalecimiento de la organización comunitaria.

Desarrollo Social Plan de capacitación a todos los actores de las comunidades Fortalecimiento de la organización comunitaria.

Desarrollo Social Reuniones entre comunidades y entre organizaciones Fortalecimiento de la organización comunitaria.

Desarrollo Social Planes de trabajo de las organizaciones Fortalecimiento de la organización comunitaria.

PARROQUIA AYACUCHO.


Educativo. Cerramiento de la escuela, en el sitio Palo Largo. Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Mejoramiento de infraestructura escolar comunidad Cerro Viejo. Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Cerramiento de la escuela, en la comunidad San Antonio. Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Construcción de escuela de la comunidad Los Palmitales. Aumentar cobertura de la educación.

Educativo. Mejoramiento de la infraestructura escolar, en la comunidad Las Lagunas. Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Cancha de uso múltiple, mejoramiento de infraestructura escolar en la comunidad La Lagua. Bajar los índices de analfabetismo.

157

Educativo. Construcción de escuela en la comunidad Faustino. Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Cerramiento y adecuación de la escuela, construcción de una cancha múltiple en el sitio Los Laureles.

Mejorar la calidad de la educación.

Salud. Sitio Agua Fría, centro de salud, dotación de agua para las comunidades Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Dotación de un sistema de agua potable familiar, en el sitio Palo Largo. Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Dotación de agua potable en la Comunidad La Lagua. Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Dotación de agua, construcción de un dispensario médico con atención permanente, programa de letrinización en la comunidad Las Lagunas.

Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Dispensario médico y atención permanente, sistema de agua potable y riego de la comunidad Los Palmitales.


Salud. Dotación de agua potable. Mejorar las condiciones de salud.

PARROQUIA LA HONORATO VÁSQUEZ.


Educativo. Centro de cuidado y desarrollo infantil para las comunidades: Las Flores, Las Coronas, Las Guayjas Chontilla 1, Chontilla 2.


Educativo. Equipamiento de la biblioteca e infraestructura de capacitación. Mejorar la calidad de la educación.

Salud. Capacitación en nutrición y medicina alternativa Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Producción de extracto de plantas medicinales orgánicas Mejorar las condiciones de salud.

Desarrollo Social Escuela para la formación de líderes y liderezas Fortalecimiento de la organización comunitaria.

PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO.


Educativo. Mejoramiento de la infraestructura escolar en la comunidad Estero Grande, Santa Bárbara, Manantial y El Guarumo.


Educativo. Materiales didácticos para los sitio: Abretones, El Guarumo y en otras comunidades. Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Dotación de un colegio en las comunidades: La Cucaracha, Bijahual y La Naya. Mejorar la calidad de la educación.


Educativo. Dotación de materiales didácticos. Mejorar la calidad de la educación.


Salud. Sistemas de agua en las comunidades: Las trancas, Chontillal, La Saiba Adentro, Estro Grande, Sabana grande, Saiba Afuera, El Mate, Uña de Gato, Victoria, Chicompe, Boca, Estero de Noche., Chicompito, Villegas, Tachuela, Prosperina, Tarira, Colorado, Guarumo y Domingo.


Salud. Construcción de subcentros de salud en algunos sectores. (Chicompito, Agua Fría Arriba, Domingo, Manantial,


Salud. Proyecto de letrinas Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Purificar agua Mejorar las condiciones de salud.


Desarrollo Social Reuniones entre comunidades y entre organizaciones Fortalecimiento de la organización comunitaria.

158

PARROQUIAS SANTA ANA LODANA.


Educativo. Aumentar partidas de profesores municipales Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Capacitación a profesores en nuevas metodologías de enseñanzas. Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Proyecto de rescate cultural del cantón. Mejorar la calidad de la educación.


Educativo. Dotación de materiales didácticos Mejorar la calidad de la educación.

Educativo. Programa de alfabetización Bajar los índices de analfabetismo.

Educativo. Jardín de Infantes en varias comunidades Mejorar la calidad de la educación.


Salud. Campaña de vacunación a menores de 5 años Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Farmacias populares Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Formación de promotores-as de salud Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Sistemas de agua comunitarios. Mejorar las condiciones de salud.

Salud. Proyecto de salud preventiva. Mejorar las condiciones de salud.


Desarrollo Social Reuniones entre comunidades. Fortalecimiento de la organización comunitaria.

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7.42.-ORDENANZA APROBADA.

Plan Desarrollo Estrategico Cantón SANTA ANA

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