PLAN HOSPITALARIO DE PREVENCIÓN, PREPARACION Y...

PLAN DE PREVENCIÓN PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIA

FECHA: Diciembre 2018 VERSION: 01 CODIGO: SG-SST-PHE-03

EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 E.S.E

SG - SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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PLAN HOSPITALARIO DE PREVENCIÓN, PREPARACION Y

RESPUESTA ANTE EMERGENCIA

EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3

PUERTO TEJADA

VILLA RICA

PADILLA

DICIEMBRE 2018





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1. INTRODUCCIÓN

Dentro de las actividades que se realizan en las instalaciones de la EMPRESA

SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, en los puntos de atención Puerto Tejada,

Villarrica y Padilla, se pueden desencadenar situaciones de emergencia de tipo

natural como (movimientos sísmicos, inundaciones, avalanchas, vendavales,

tormentas eléctricas; de tipo antrópico y tecnológicos como (incendios, explosiones,

fugas de sustancias peligrosas, fallas estructurales, emergencias médicas y

derrames), o de tipo social como (atentados, terrorismo, hurtos, confrontaciones

armadas); entre otros factores. y que, en algún momento, además de causar

pérdidas económicas, pueden afectar la vida y la salud de las personas. Debido a

lo anterior es necesario contar con un Plan de Prevención y Control de

Emergencias.

La legislación colombiana, reglamenta la organización, funcionamiento y forma de

los Sistemas de Seguridad y Salud en el trabajo y se estipula la organización y

desarrollo de un Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias

teniendo en cuenta las ramas: Preventiva, Estructural y de Control de las

Emergencias.

La prevención de emergencias es una de las más importantes acciones de un

Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por ello se requiere la cooperación,

compromiso y apoyo de todos los niveles organizacionales desde la Dirección

General, Funcionarios, Contratistas y Colaboradores que hacen parte de la

organización.

El presente plan se fundamenta en la estructuración de acciones preventivas y de

preparación administrativas, funcionales y operativas; antes, durante y después de

una emergencia, que permita al personal que ocupa las instalaciones de la

EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, en los puntos de puerto

tejada, villa rica, padilla, adaptarse a las condiciones reales de sus amenazas y

adquirir los conocimientos y actitudes organizativas necesarias para actuar

correctamente en la prevención y el control de emergencias.

La diferencia en la severidad de los efectos de una emergencia, están directamente

relacionados con las medidas de prevención, mitigación o control, por lo tanto, la

institución define la implementación del Plan de prevención, preparación y

respuesta ante emergencia, en el cual plasma la organización de la EMPRESA

SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, el compromiso del control de los eventos

eficiente, eficaz y organizadamente a fin de minimizar sus impactos en la sociedad

afectada.





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2. JUSTIFICACIÓN

Una situación de emergencia necesita de un manejo que se sale de los

procedimientos normales, y puede requerir la utilización de recursos internos u/o

externos y ante todo poseer las herramientas y metodologías que posibiliten su

recuperación en el menor tiempo posible.

Ante estas situaciones de emergencia se requiere establecer y generar destrezas,

condiciones y procedimientos que les permitan a los empleados y ocupantes de las

instalaciones de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO ESE NORTE 3, en los puntos

de atención Puerto Tejada, Villa Rica y Padilla, prevenir y protegerse en casos de

desastres o amenazas colectivas que ponga en peligro su integridad en

determinado momento, mediante acciones rápidas, coordinadas y confiables,

tendientes a desplazarse por y hasta lugares de menor riesgo y en caso de

presentarse lesionados, contar con una estructura organizativa para brindarles una

adecuada atención en salud.





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3. OBJETIVO GENERAL

Estructurar y/o proporcionar los lineamientos administrativos y operativos

necesarios para responder satisfactoriamente ante un posible evento de

emergencia, procurando involucrar a todas las personas que laboran, visitan y/o

hacen uso de los servicios de salud prestados por la EMPRESA SOCIAL DEL

ESTADO NORTE 3, en los puntos de Puerto tejada, Villarrica, Padilla, tendientes

a mitigar las consecuencias que pueda poner en peligro la estabilidad de la

organización.





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4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles de

riesgo presentes en las instalaciones de la EMPRESA SOCIAL DEL

ESTADO NORTE 3.

Identificar las condiciones inseguras de las instalaciones de la EMPRESA

SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3, y que al momento de una emergencia

pueda dificultar el procedimiento de evacuación.

Identificar, formular y aplicar un proceso de planeación en prevención,

mitigación, preparación, atención y recuperación en casos de emergencias

en la institución.

Establecer y divulgar a todos los ocupantes de las instalaciones de la

EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3, los elementos adecuados de

actuación, antes de la evacuación, durante y después de la misma.

Sensibilizar al personal de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3,

para lograr su participación en todos los simulacros de evacuación, que se

programen periódicamente, con el fin de desarrollar en los empleados

involucrados destrezas necesarias para que individualmente y como grupo,

puedan ponerse a salvo en un procedimiento de evacuación.

Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos y financieros,

tanto internos como externos, con los que cuenta la EMPRESA SOCIAL DEL

ESTADO NORTE 3 en sus puntos de atención, para atender sus propios

eventos de emergencia.





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5. ALCANCE

El presente Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencia solo

aplicara en la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, en los puntos de

Puerto tejada Villarrica, Padilla, contribuyendo con la prevención, preparación y

acciones de respuesta frente a una posible emergencia, desastre natural o de

cualquier índole, de manera que se constituya en una herramienta enfocada a lograr

tomar acciones de prevención y asumir comportamientos adecuados en caso de

presentarse cualquier tipo de desastre o emergencia, evitando en primer lugar la

pérdida de vidas humanas antes que los materiales, siendo un documento definido

bajo una misma estructura a fin de estandarizar y garantizar los contenidos básicos

a nivel nacional, involucrando a todas las partes interesadas de la EMPRESA

SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, como son los médicos, auxiliares de

enfermería, vigilante, aseadoras, contratistas, visitantes y en general, a cualquier

persona que en el momento de una emergencia se encuentre dentro de las

instalaciones del punto de atención.





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6. ESTRATEGIA GENERAL

Teniendo en cuenta el alcance del plan, la estrategia general a seguir es la

siguiente:

La respuesta inicial en el sitio se dará de acuerdo a los planes operativos, hasta que

la autoridad o entidad de socorro asuma el control de la emergencia.





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7. MARCO TEÓRICO

Definiciones

Vocabulario básico de términos de salud ocupacional, con el cual debe familiarizar

cualquier persona interesada o relacionada con la temática de gestión del riesgo y

desastre, la prevención y respuesta ante cualquier emergencia.

Alerta: estado o situación de vigilancia sobre la probabilidad de ocurrencia de un

evento cualquiera, o acciones específicas de respuesta frente a una emergencia o

desastre.

Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico

de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño

a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y

privada. Es un factor de riesgo externo.

De acuerdo a su origen, las amenazas pueden ser:

- Naturales: son aquellas en la que no interviene la actividad humana, como

son sismos, algunos tipos de inundaciones, entre otros.

- Antrópicas o generadas por la actividad humana: sucesos como

incendios, explosiones, contaminaciones accidentes entre otros.

- Mixtas: producto de un proceso natural modificado por la actividad humana,

como los deslizamientos por deforestación de las laderas, derrumbes y/o

desplomes por mala construcción de infraestructuras.

Botiquín: el botiquín de primeros auxilios, es un recurso básico para personas que

tengan necesidad de prestar una primera ayuda en caso de emergencia.

Brigada: una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y

capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.

Desastre: resultado de una emergencia cuyas consecuencias son consideradas

graves, muy graves y/o pérdida total para el sistema que la sufre.

Emergencia: todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de

perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que

en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante a los recursos

normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal,

sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente,

alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades

esenciales.





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Evacuación: acción planificada mediante la cual las personas amenazadas por un

riesgo colectivo desarrollan procedimientos predeterminados tendientes a

salvaguardar su integridad, por sus propios medios, o por medios existentes en el

área mediante el desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo.

Gestión de riesgo: Es la acción integral para el abordaje de una situación de

desastre. Permite determinar los riesgos, intervenir para modificarlos, disminuirlos,

eliminarlos y lograr la preparación pertinente para responder ante los daños que, sin

duda, causara un determinado desastre o emergencia.

Peligro: situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a

las personas, equipos y al ambiente.

Punto de encuentro: sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de

una evacuación.

Riesgo: Es la probabilidad que un peligro se materialice en determinadas

condiciones y genere daños a las personas, equipos y medio ambiente.

Seguridad ocupacional: son todas aquellas actividades destinadas a la

identificación y control de las de las causas de accidentes de trabajo.

Señalización: es el conjunto de estímulos que condicionan la actuación del

individuo que los recibe frente a unas circunstancias (riesgos, protecciones

necesarias a utilizar, etc) que se pretende resaltar.

Simulacros: es un ejercicio práctico de una situación o acontecimiento lo más

apegado posible a la realidad, de cuyo análisis y evaluación se obtienen

conclusiones valiosas para mejorar la actuación durante una situación real.

Sistema de alarma: medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un

evento que pone en riesgo la integridad de personas, animales o propiedades.

Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos

expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica o

social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha

amenaza. Es un factor de riesgo interno.





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8. MARCO LEGAL

La legislación colombiana en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo establece

en varias normas la obligatoriedad que tienen las entidades para implementar un

plan de emergencia y organizar en sus instalaciones las brigadas.

Entre la normatividad que hace referencia al tema podemos mencionar las

siguientes:

NORMATIVIDAD

NORMA DESCRIPCIÓN

Ley 50 de 1950

Art. 205, Primeros Auxilios.

El patrono debe prestar al accidentado los primeros auxilios, aun cuando el

accidente sea debido a provocación deliberada o culpa grave de la víctima.

Todo patrono debe tener en su establecimiento los mecanismos necesarios para

las atenciones de urgencias en caso de accidente o caso súbito de enfermedad,

de acuerdo con la reglamentación que dicte la Oficina Nacional de Medicina e

Higiene Industrial.

LEY 9, TÍTULO III, ENERO 24

DE 1979

Artículo 93. Las áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas y tener la amplitud suficiente para el tránsito seguro de las personas y estar provistas de la señalización adecuada y demás medidas necesarias para evitar accidentes. Artículo 96. Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida, en número suficiente, y de características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán claramente señaladas. Artículo 114. En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de incendios. Artículo 234. En todos los establecimientos de trabajo se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones respecto de las salidas de escape o de emergencia: Ninguna parte o zona del establecimiento (edificio o local) deberá estar

alejada de una salida al exterior y la distancia deberá estar en función del grado de riesgo existente.

Cada piso deberá tener por lo menos dos salidas, suficientemente amplias, protegidas contra las llamas y el humo y bien separadas entre sí.





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Las escaleras de madera, las de caracol, los ascensores y escaleras de mano no deberán considerarse como salidas de emergencia.

Las salidas deberán estar marcadas y bien iluminadas. El acceso a las salidas de emergencia siempre deberá mantenerse sin

obstrucciones. Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios no deberán

dar a patios internos o pasajes sin salidas.

RESOLUCIÓN 2400 DE MAYO

22 DE 1979

Artículo 3. Es obligación de los trabajadores dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones defectuosas o fallas en las instalaciones, maquinarias, procesos y operaciones de trabajo y sistemas de control de riesgos. Artículo 205. En todos los establecimientos de trabajo que ofrezcan peligro de incendio, ya sea por emplearse elementos combustibles o explosivos o por cualquier otra circunstancia, se tomarán medidas para evitar estos riesgos. Se dispondrá de suficiente número de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de depósito de reserva o aparatos extintores y de personal debidamente entrenado en extinción de incendios. Artículo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo, en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondrá además de las puertas de entrada y salida, de salidas de emergencia suficientes y convencionalmente distribuidas para caso de incendio. Estas puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán libres de obstáculos. Artículo 220. Todo establecimiento de trabajo deberá contar con extintores de incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo de que se disponga para combatir incendios deberá mantenerse en perfecto estado de conservación y funcionamiento, y será revisado como mínimo una vez al año. Artículo 222. En las industrias o lugares de trabajo que ofrezcan peligro de incendio o explosión deberán tomarse las medidas necesarias para que todo incendio en sus comienzos pueda ser rápidamente combatido, para salvar el personal y los bienes materiales, según las siguientes normas: Si en los locales existe agua a presión, se dispondrá de suficiente número

de tomas o bocas de agua y de las correspondientes mangueras con lanza; o se tendrá un depósito de agua con la presión y cantidad suficiente para combatir el incendio.

Siempre que sea posible, se dispondrá de una instalación avisadora y extintora automática de " rociadores".

Se dispondrá además de recipientes llenos de arena, de cubos, palas, picos y de algunas cubiertas de lona ignífuga.

Todos los equipos, aparatos y materiales de que se disponga para combatir el incendio se deberán mantener en perfecto estado de conservación y funcionamiento.





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Se instruirá al personal sobre los métodos de salvamento y actuación,en caso de incendio, y se les proporcionarán todos los medios y elementos necesarios para el cumplimiento de su función.

Artículo 223. Los establecimientos de trabajo por sus características industriales y tamaño de sus instalaciones establecerán entre sus trabajadores una brigada de incendio, constituida por el personal voluntario debidamente entrenado para la labor de extinción de incendio dentro de las zonas de trabajo del establecimiento.

RESOLUCIÓN 2413 DE MAYO

22 DE 1979

Artículo 105. El patrono deberá disponer de lo que sea necesario para cualquier tratamiento médico de emergencia. En los lugares de trabajo deberá existir un botiquín de primeros auxilios. El manejo de dicho botiquín se hará por persona que tenga conocimientos en la práctica de primeros auxilios.

DECRETO 1400 DE 1984

Código colombiano de construcciones terremoto resistentes CCCSR84, el

decreto contiene normas de estricto cumplimiento en el diseño, desarrollo y

construcción de locales sismo resistente.

DECRETO 614 DE 1984 (ARTS.

28 A 30) Y LA RESOLUCIÓN 1016 DE 1989

(Art. 11): Se establece a toda empresa, la obligación de ejecutar de manera

permanente el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, del cual

se hace expresa la necesidad de organizar y desarrollar un plan de emergencia

teniendo en cuenta las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de

control.

La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales y

técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias

peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.

La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones

con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la

evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.

La Rama Activa o de Control: con la organización en emergencias y la

conformación de la brigada. Así mismo, con la instalación de protecciones

relacionadas con los sistemas de detección, alarma, comunicación, selección y

distribución de equipos de control fijo o portátil, automático o manual. De igual

manera, con la inspección y prueba de eficiencia, demarcación, señalización y

mantenimiento de los sistemas de control y de protección utilizados.





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DECRETO 919 DE 1989

Organiza el Sistema Nacional para Prevención y Atención de Desastres.

(Derogado por la Ley 1523 de 2012 con excepción de lo dispuesto en el inciso

primero del artículo 70 del Decreto-ley, así como también los artículos 1° inciso

primero, 2° y 3° del Decreto 1547 de 1984, modificado por el Decreto-ley 919 de

1989).

RESOLUCIÓN 1802 DE 1989

(Del Ministerio de salud): Crea los Comités Hospitalarios de Emergencia.

DECRETO 2222 DE NOVIEMBRE

5 DE 1993

Artículo 234. Se deberán conformar brigadas contra incendios, cuya organización y número de integrantes se determinará de acuerdo con los riesgos existentes. El personal que las integre deberá estar capacitado y entrenado para el cumplimiento de sus funciones.


Elaboración y Desarrollo del Plan Nacional de Contingencia.


Se establece los procedimientos para adelantar investigaciones en caso de

emergencias, así como aquellas de orden administrativo en las personas

prestadoras de servicios públicos domiciliarios.


(El Ministerio de Salud), Establece las condiciones que las instituciones

prestadoras de servicios de salud han de cumplir en la materia.

LEY 322 DE 1996

“Sistema nacional de bomberos”, Art. 1. La prevención de incendios es

responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del territorio

colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y

privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes

inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas y proyectos

tendientes a disminuir su vulnerabilidad.

DECRETO 093 DE 1998

Objetivos del “Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres”.

Establece principios para orientar la acción de entidades nacionales y territoriales en relación con el PNPAD.

Plantea la descentralización dando responsabilidad a las autoridades regionales y locales.

DECRETO 321 DE 1999

Adopta el Plan Nacional de Contingencia para Derrames de Hidrocarburos,

Derivados y Sustancias en aguas Marítimas, Fluviales y Lacustre.


Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo.





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LEY 1523 DE ABRIL DE 2012

Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

LEY 1562 DE JULIO DE 2012

Artículo 11. Capacitación básica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en Seguridad y Salud en el Trabajo.

RESOLUCIÓN 1409 de 2012

“Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para protección contra

caídas en trabajo en alturas”. Capítulo II Art. 3, Obligaciones del empleador,

numeral 14. Incluir dentro de su Plan de Emergencias un procedimiento para la

atención y rescate en alturas con recursos y personal entrenado, de acuerdo con

lo establecido en el artículo 24 de la misma resolución.

Art. 24 - Plan de emergencias. Todo empleador que dentro de sus riesgos

cotidianos tenga incluido el de caída por trabajo en alturas, debe incluir

dentro del plan de emergencias establecido en el numeral 18 del artículo 11 de

la Resolución número 1016 de 1989, un capítulo escrito de trabajo en alturas que

debe ser practicado y verificado, acorde con las actividades que se ejecuten y

que garantice una respuesta organizada y segura ante cualquier incidente o

accidente que se pueda presentar en el sitio de trabajo, incluido un plan de

rescate; para su ejecución puede hacerlo con recursos propios o contratados.


“Por medio de la cual se reglamenta la conformación, capacitación y

entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores energético,

industrial, petrolero, minero, portuario, comercial y similar en Colombia”.

ARTÍCULO 2o. Las definiciones contenidas en este capítulo se deben aplicar a

los términos usados en la presente resolución.

Objeto y Campo de Aplicación. La presente resolución tiene por objeto

reglamentar el diseño, organización y construcción de los contenidos y

funcionamiento de los programas de formación, capacitación y entrenamiento

que deben ser aplicados a las brigadas contraincendios en los sectores

energético, industrial, minero, petrolero, portuario, eléctrico, hidroeléctrico,

comercial y similares.

Definiciones. Para los efectos de la presente resolución, se aplican las

siguientes definiciones:





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Brigada: Grupo de empleados con una ocupación laboral, que de acuerdo a las

actividades económicas de la empresa y según sus capacidades, tienen como

responsabilidad, realizar actividades preventivas y de control de emergencias

ante eventualidades de riesgo, siniestro o desastre, dentro de una empresa,

industria o establecimiento y tienen como objetivo primordial salvaguardar la vida,

bienes y el entorno de los mismos, actuando como primeros respondedores.

Brigada contraincendios: básica o clase I: Grupo de empleados con una

ocupación laboral que, de acuerdo a las actividades económicas de la empresa,

están formadas, capacitadas y entrenadas para la prevención y atención inicial

de emergencias que pueden suscitarse al interior o exterior de la empresa y que

estén relacionadas a la misma.

Brigada contraincendios intermedia o clase II: Grupo de empleados,

con una ocupación laboral, que de acuerdo a las actividades económicas de la

empresa, están formadas, capacitadas y entrenadas, para la prevención y

atención de emergencias en interiores y/o exteriores de la empresa y que estén

relacionadas a la misma de acuerdo a riesgo existente y que estén dotados

de los elementos, herramientas, equipos y accesorios necesarios para la

atención de las emergencias en sus primeras etapas de desarrollo.

Brigada contraincendios especializada o clase III: Grupo de empleados,

que de acuerdo a las actividades económicas de la empresa, están formados

para la prevención y atención de emergencias en interiores y/o exteriores de

las instalaciones y que se relacionan con los sectores petrolero, minero,

portuario, químico, eléctrico, hidroeléctricos y otros sectores de alto riesgo

existente y que estén dotados de los elementos, herramientas, equipos y

accesorios necesarios para el tipo de riesgo específico y la atención de las

emergencias en sus primeras etapas de desarrollo.

Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y

grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una

comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que

obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones

del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general.





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Incendio: Fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales sólidos,

líquidos o gaseosos combustibles o inflamables son consumidos en forma

incontrolada por el fuego, generando riesgos de pérdidas de vidas humanas, en

bienes y valores de la comunidad, el medio ambiente y el orden social.

Plan de Emergencias: Conjunto de medidas destinadas a desarrollar y

establecer los procedimientos adecuados para preparar ya hacer frente a

situaciones de riesgo, reduciendo los efectos que sobre las personas, medio

ambiente, bienes y enseres se pudieran derivar del evento, garantizando la

evacuación segura de sus ocupantes, si fuese necesaria

ARTÍCULO 25. Los costos de los cursos de capacitación y entrenamiento serán

asumidos por las empresas o instituciones solicitantes.


Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema

de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG- SST).

Artículo 25. El Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias.

El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones

necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias,

con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores,

independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y

subcontratistas, así como proveedores y visitantes.

Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante

emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos:

1. identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la

empresa;

2. identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y

control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y

respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes

institucionales y de ayuda mutua;

3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas,

considerando las medidas de prevención y control existentes;





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4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores

expuestos, los bienes y servicios de la empresa;

5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las

amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias;

6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u

ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos;

7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas,

procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas

prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias;

8. implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la

empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos

de instalaciones y rutas de evacuación;

9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que

estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una

emergencia real o potencial;

10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez a.1 año con la participación de

todos los trabajadores;

11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con

su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros

auxilios;

12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SGSST, todos los

equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo

sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su

disponibilidad y buen funcionamiento; y

13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés

común, identificando los recursos para la prevención, preparación y

respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con

los planes que para el mismo propósito puedan" existir en la zona donde se ubica

la empresa.





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Parágrafo 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la

vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad económica de la

empresa, el empleador o contratante puede articularse con las instituciones

locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos

de Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012.

Parágrafo 2. El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante

emergencias debe permitir su integración con otras iniciativas, como los planes

de continuidad de negocio, cuando así proceda.


Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

NORMAS Y GUÍAS TÉCNICAS COLOMBIANAS

ICONTEC

Ha emitido algunas recomendaciones relacionadas con la prevención de

desastres. También ha sacado normatividad sobre temas relacionados con las

brigadas de emergencia y sobre equipos de protección contra incendios y

emergencias como es el caso de la NORMA NTC 2885 (Equivalente a la NFPA

10 de 1994) que trata sobre el manejo de extintores portátiles. Además de otras

normas técnicas colombianas que orientan sobre la organización y entrenamiento

para las unidades contra incendio de las brigadas de emergencia.

NTC-5254 Gestión del Riesgo

GTC – 202/06

Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio

NTC - 1700

Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación y Código. NFPA 101. Código de Seguridad Humana. Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros.





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NTC - 2885

Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las partes componentes de un sistema hidráulico contra incendio.

NTC – 1931 Protección contra incendios, señales de seguridad

NSR-10 Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente. Titulo J: Requisitos de Protección contra incendios en edificaciones. Titulo K: Requisitos Complementarios.

NSR- 98

Norma Colombiana de Diseño y Construcción Sismo Resistente, Asociación

Colombiana de Ingeniería Sísmica, 1998.

Código NFPA 101

Código de Seguridad Humana.

Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en

cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de

evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por

unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con

base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas,

hospitales, industrias, entre otros.

NORMATIVIDAD INTERNACIONAL: NORMAS DE LA ENTIDAD NORTEAMERICANA:

NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION (NFPA)

NFPA 1, Código Uniforme de Seguridad Contra Incendios edición 2003.

NORMA 10 NFPA, Establece el tipo, la distribución y uso de extintores portátiles.

NORMA 30 NFPA, Sobre el almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles.

NORMA 101 NFPA, Código de seguridad Humana.

NORMA 600 NFPA, Sobre la formación de brigadas de emergencia.

NFPA 1600, Norma sobre Manejo de Desastres, Emergencias y Programas para la Continuidad de

los Negocios edición 2007.

NFPA 1961, Norma sobre Mangueras para Incendios (Standard on Fire Hose) edición 2007.





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9. POLÍTICA DE PREVENCION, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE

EMERGENCIA

La EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3, se compromete en materia de prevención de emergencias, a impulsar la implementación del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias y la Política de Hospital Seguro en los diferentes procesos, dependencias y áreas de trabajo de sus puntos de atención de Puerto Tejada, Villa Rica y Padilla. Posicionando y desarrollando estrategias de prevención, mitigación y atención de emergencias y desastres en la gestión diaria de los puntos de atención, a través del empoderamiento e involucramiento directo de todos los funcionarios, colaboradores, contratistas, subcontratistas, usuarios y visitantes. En materia de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias, se busca establecer y generar condiciones y procedimientos que le permitan a los ocupantes y usuarios de las instalaciones, prevenir y protegerse en caso de emergencias que puedan poner en peligro su integridad y los bienes; para ello la dirección asume el compromiso de: Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia. Generar en los funcionarios, colaboradores, contratistas, subcontratistas y personal

visitante, condiciones de seguridad, para lograr su participación en las acciones de prevención de emergencias ante una eventual situación que requiera la evacuación de las personas.

Desarrollar en los ocupantes de las diferentes áreas, las destrezas necesarias para que individualmente y como grupo puedan ponerse a salvo en caso de emergencia.

Proporcionar los medios para atender sus propios eventos de emergencia mediante la consecución de recursos físicos, técnicos y financieros tanto internos como externos.

Estructurar los procedimientos operativos normalizados que parten del Análisis de vulnerabilidad y que apliquen a todos los usuarios y ocupantes de las diferentes áreas, dependencias y puntos de atención de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3.

Considerando lo anterior, se pretende involucrar a todos los funcionarios, colaboradores, contratistas, subcontratistas, usuarios y visitantes a participar de forma activa, en la implementación del presente Plan para la Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3.

________________________________________

CARLOS GABRIEL QUIÑONEZ QUINTERO

Representante Legal

Empresa Social del Estado Norte 3





21

9.1. INFORMACIÓN GENERAL

NOMBRE DE LA EMPRESA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 E.S.E

NIT 900146438-4

DIRECCION ESE NORTE 3: PUERTO TEJADA calle 13 con carrera 23

ESE NORTE 3: VILLARICA calle 4 con carrera 5ta esquina los almendros.

ESE NORTE 3: PADILLA calle 9 con carrera 5 esquina.

MUNICIPIO PUERTO TEJADA, VILLARICA, PADILLA

DEPARTAMENTO CAUCA

TELEFONO ESE NORTE 3: PUERTO TEJADA, 8282145

ESE NORTE 3: VILLARICA, 8486222

ESE NORTE 3: PADILLA, 8268138 – 3206553281

ZONA URBANA

PRINCIPALES SERVICIOS Prestación servicios de salud, servicio de urgencias, consulta externa, hospitalización, rayos x, laboratorio clínico, equipo extramural, PIC.

HORARIOS DE ATENCION 24 HORAS

AREA TERRENO ESE NORTE 3:PUERTO TEJADA, C, 3.036 T, 8.700

ESE NORTE 3: VILLARICA, Const. 766,58. Total 767,55

ESE NORTE 3: PADILLA, Const. 836,9. Total lote, 6.225

GERENTE DR. CARLOS GABRIEL QUIÑONES QUINTERO

ACTIVIDAD ECONOMICA 3-8511-01

NUMERO TOTAL DE TRABAJADORES 124

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO

El desarrollo de las actividades que se ejecutan en los puntos de atención de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3, son de carácter asistencial principalmente y de carácter administrativo en el punto de atención puerto tejada.

ELEMENTOS ESTRUCTURALES La edificación está construida con estructuras elaboradas en ladrillo y cemento.

SERVICIOS PÚBLICOS Agua, alcantarillado, recolección de residuos, energía, teléfono, internet.





22

9.2. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA

A. ACTIVIDAD ECONOMICA

La empresa social del estado EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, es una empresa prestadora de servicios de salud con actividad económica código 3-8511-01. Clase de Riesgo: Tipo 3.

B. ENTORNO.

El sector donde se encuentran ubicados los puntos de atención de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, es de actividad económica comercial y residencial; cerca de las instalaciones se tienen sectores mixtos ya que hay presencia de vivienda urbana, comercial y terrenos con vegetación forestal.





23

10. GENERALIDADES DE LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E.

NORTE 3.

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

La empresa social del estado ESE Norte 3 se compone de tres puntos de atención

que se encuentran ubicados en los municipios de Villa Rica, Padilla y cuya sede

principal está ubicada en el municipio de Puerto Tejada, departamento del Cauca.

El hospital del Cincuentenario nivel I se encuentra ubicado en el municipio de Puerto

Tejada ubicado al noreste del departamento del Cauca, limita al norte con los

municipios de Santiago de Cali y Candelaria, al sur con los municipios de Caloto y

Villa Rica, al occidente con el municipio de Villa Rica y Jamundí y al oriente con los

municipios de Padilla y Miranda.

El punto de atención en Villa Rica está ubicado al norte del departamento del Cauca.

Villa Rica limita al norte con el municipio de Puerto Tejada, al sur con los municipios

de Santander de Quilichao y Caloto, al occidente con el municipio de Jamundí y al

oriente con los municipios de Puerto Tejada y Caloto.

El punto de atención de Padilla se encuentra al nororiente del departamento del

Cauca. Padilla limita al norte con el municipio de Miranda, al oriente con el municipio

de Corinto, al Sur con el municipio de Caloto y al Occidente con el municipio de

Puerto Tejada.

5.2. ACTVIDADES

La Empresa Social del Estado ESE Norte 3 fue creada mediante Decreto número

0272 del 09 de abril de 2007, se conformó regionalmente agrupando los Municipios

de Puerto Tejada, Villa Rica y Padilla ubicados en la zona Norte del Departamento

del Cauca, teniendo en cuenta sus características poblacionales, culturales, de

accesibilidad y vecindad geográfica, flujo de pacientes y sostenibilidad financiera,

asegurando a la población el acceso a los servicios del portafolio de baja

complejidad.

Esta empresa tiene una categoría especial de entidad pública descentralizada del

Orden Departamental, dotada de Personería Jurídica, Patrimonio propio y

autonomía Administrativa.

El modelo de atención de la ESE Norte 3 fue definido desde su creación en la

vigencia 2007, quedando aprobado por acuerdo de junta directiva desde ese

entonces, como una entidad de bajo nivel de complejidad que oferta portafolio tipo

C en el punto de atención de Puerto Tejada y tipo B en los puntos de atención de

Padilla y Villa Rica.





24

La Empresa Social del Estado ESE Norte 3 cuenta con servicios asistenciales en:

Consulta externa (hipertensión y diabetes, crecimiento y desarrollo,

control prenatal, consulta médica general)

Vacunación

Programa de interés a la salud publica

Servicios auxiliares y de diagnóstico (Servicio de odontología,

laboratorio clínico, imagenología RX)

Servicios directos complementarios (atención al usuario, archivo

clínico, farmacia)

Hospitalización

Urgencias (Observación niños y adultos, servicio de reanimación y

procedimientos menores )

Servicio de obstetricia (procedimientos ginecológicos, trabajo de

partos, recuperación de partos)

Servicios extramurales





25

11. DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN

En la empresa social del estado NORTE 3 E.S.E, cuenta con la siguiente composición de personal: Personal vinculado a LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 E.S.E

mediante contrato de trabajo. Contratistas que realizan prestación de servicios bajo la figura de

independientes. Trabajadores vinculados a las empresas contratadas para los servicios de apoyo

a la entidad. 11.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La ESE NORTE 3 cuenta con funcionarios administrativos, asistenciales, servicios

generales, conductores, personal de seguridad y mantenimiento para realizar su

operación de prestación de servicios asistenciales de salud de baja complejidad.

TABLA 1. FUNCIONARIOS Y CONTRATISTAS DE LA ESE NORTE 3 CARGO PUERTO TEJADA VILLA RICA PADILLA

Gerente 1

Coordinadora administrativa 1

Secretaria de gerencia 1

Coordinadora de punto de atención 1 1 1

Auxiliar administrativo- almacenista 1 0 0

Jurídico 1 0 0

Auditora de cuentas 1 0 0

Auxiliar de control interno 1 0 0

Auxiliar de personal 1 0 0

Contadora 1 0 0

Auxiliar contable 1 0 0

Ingeniero de sistemas 1 0 0

Estadístico 1 0 0

Jefe de cartera 1 0 0

Auxiliar administrativa 7 1 2

Ingeniera ambiental 1 0 0

Recursos humanos 1 0 0

Salud ocupacional 2 0 0

Auxiliar de sindicato de la salud del Cauca 1 0 0

Auxiliar de SIAU 1 1 1





26

Auxiliar de archivo e historias clínicas 2 1 1

Coordinación (jefe) de facturación 1 0 0

Auxiliar de facturación 5 2 2

Médicos generales 9 4 3

Enfermeras 3 2 0

Auxiliares de enfermería 22 7 6

Odontólogos 1 1 1

Auxiliar de odontología 1 1 1

Higienista oral 0 1 1

Bacterióloga 3 1 1

Auxiliares de laboratorio 2 1 1

Técnico RX 1 0 0

Auxiliar de farmacia 1 0 0

Mantenimiento 2 0 0

Operarias de servicios generales 7 2 2

Conductor administrativo 1 0 0

Conductores ambulancia 0 3 3

Vigilantes 4 3 2

Total por sede 89 32 28

Total ESE Norte 3 124





27

11.2. DISTRIBUCIÓN DE SECCIONES EN LA ESE NORTE 3 En la tabla 2 se establecen la distribuciones de las áreas o secciones que presenta la ESE

Norte 3.

TABLA 2. DISTRIBUCIÓN DE SECCIONES EN LA ESE NORTE 3

ADMINISTRACIÓN

Gerencia

ÁREA ASISTENCIAL

Hospitalización

Secretaria de gerencia Sala de observación

Coordinación

administrativa

Servicios de urgencia

Obstetricia y ginecología

Coordinación del punto

de atención

ÁREA DE CONSULTA

EXTERNA

SIAU

Crecimiento y desarrollo

Almacenista

Consultorio medico Auditora cuenta,

control interno,

Jurídico

Contadora,

Auxiliar contable

Ingeniero de sistemas Control prenatal

Ingeniera ambiental, Preconsulta

Líder Talento Humano,

Asesor de Seguridad y

Salud en el Trabajo

Vacunación

Hipertensión

Programa de interés a la

salud publica

Estadístico

ÁREA AUXILIARES Y

DE DIAGNOSTICO

Consultorio odontológico

Jefe de cartera, Auxiliar

administrativa, Auxiliar

de SIAU, auxiliar de

sindicato de la salud del

Cauca

Laboratorio clínico

Auxiliar de archivo e

historias clínicas

Imagenología RX

Coordinación (jefe) de

facturación, Auxiliar de

facturación

ÁREA DE SERVICIOS

DIRECTOS

COMPLEMENTARIOS

Atención al usuario

Archivo clínico

Farmacia

Central de esterilización

Servicio extramural

´PIC departamental

ÁREA DE SERVICIOS

GENERALES

Cocina

Servicios generales

(lavandería)

Mantenimiento





28

11.3. HORARIOS DE TRABAJO

El personal administrativo de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3

E.S.E, cumple sus labores en el horario de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 12:00 pm

y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.

JORNADA LABORAL. Área Administrativa:

Lunes a Viernes

8:00 a.m. 12:00 p.m.

2:00 p.m. 5:00 p.m.

Sábado

8:00 a.m. 12:00 p.m.

Area Operativa: Según la programación de turnos en los diferentes servicios. (Máximo de 12 horas),

los médicos realizan turnos de 24 horas con periodos de descanso dentro del turno.

Los servicios médicos de urgencias, hospitalización, partos, laboratorio clínico e

imágenes diagnósticas rayos x prestan atención 24 horas al día todo el año.





29

12. MISIÓN

La ESE NORTE 3 presta servicios de salud de baja complejidad, gestionando el

riesgo en salud con un enfoque preventivo, aplicando el sistema de salud integral

del departamento del cauca centrando en la atención al usuario y su familia, que

permita satisfacer las necesidades y condiciones de salud de la población que

vive en los municipios de padilla, puerto tejada y villa rica, mediante la gestión y

uso eficiente de los recursos con el fin de alcanzar el equilibrio financiero y social.

13. VISIÓN

Para el año 2.020, seremos una E.S.E reconocida, amada, respetada y

defendida por nuestros usuarios y colaboradores producto de la alta

participación social, la calidez en la atención e impacto positivo en las

condiciones de salud de la población con equilibrio financiero y administrativo.





30

14. GEO REFERENCIACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN (A NIVEL

INTERNO Y EXTERNO)

LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 E.S.E, cuenta con tres puntos

ubicados en los municipios de Puerto Tejada, Villarica y Padilla en la República

de Colombia, en el sector Norte del Departamento del Cauca.

ILUSTRACIÓN 1. PUNTO DE ATENCIÓN PUERTO TEJADA

Fuente: Google Earth, 2017





31

ILUSTRACIÓN 2. PUNTO DE ATENCIÓN VILLA RICA


ILUSTRACIÓN 3. PUNTO DE ATENCIÓN PADILLA






32

15. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y DETERMINACIÓN DE LA

VULNERABILIDAD

OBJETIVOS

Establecer el Patrón de comportamiento, ubicación, consecuencias y

características de los fenómenos de tipo natural, tipo antrópico, o por los

procesos de trabajo que en cualquier momento pueden generar alteraciones

repentinas en las actividades normales de la empresa.

Determinar el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento

o grupo de elementos ante una amenaza específica, teniendo en cuenta los

elementos sometidos a riesgo como son: personas, recursos, sistemas y

procesos.

Realizar un inventario específico de riesgos para la identificación de agentes

generadores ligados a las instalaciones y actividades que puedan afectar en un

momento dado el normal desarrollo de las actividades.

A. Generalidades de la Amenaza

Amenazas

Para el análisis de vulnerabilidad se consideraron de acuerdo a factibilidad de

su ocurrencia las siguientes amenazas que pueden afectar de forma individual

o colectiva a los trabajadores y visitantes de la empresa.

Los cambios en legislación que apliquen a la organización;

a) Naturales

Sismo: Movimiento oscilatorio de la corteza terrestre, debido a la liberación de

presión, generada por las placas tectónicas. De acuerdo a su intensidad y

magnitud, puede ser desde un temblor imperceptible para las personas, hasta

un terremoto. De acuerdo al mapa de riesgos, el departamento del Huila está

ubicado en zona de alto riesgo sísmico.

b) Tecnológicas

Incendio: Por instalaciones de redes eléctricas en mal estado o defectuosas.





33

c) Actos de terceros

Atentado: Evento premeditado, realizado con la intención de causar un daño a

las personas, instalaciones, activos, operaciones, o medio ambiente.

Incursión guerrillera: Evento planeado por grupos al margen de la ley con el

propósito de causar daño a personas privándolos de la libertad o la vida a

visitantes o empleados y/o causar daño a las instalaciones.

Pánico: Reacción incontrolada de las personas, ante situaciones que generan

incertidumbre, temor o miedo. Esta reacción es aprovechada por terceros, con

el fin de mantener zozobra por medio de amenazas de atentado.

B. Metodología de Trabajo

Para el Análisis de las Amenazas y Determinación de los Riesgos de la

EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 ESE, se tuvieron en cuenta los

siguientes aspectos:

Visitas de observación por las áreas en estudio para el levantamiento de un

inventario general en cuanto a: recursos internos actuales, análisis de

amenazas, determinación de la vulnerabilidad y la identificación de agentes que

puedan generar una emergencia en la edificación donde se encuentra ubicada.

Una vez identificadas las amenazas se procedió a evaluarlas, combinando el

análisis probabilístico, con el comportamiento físico de la fuente generadora,

utilizando información de eventos ocurridos en el pasado y se calificó de forma

cualitativa con base en la siguiente escala.





34

Teniendo en cuenta la clasificación anterior, se procedió a determinar la

vulnerabilidad entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene la

sede a ser afectada o a sufrir una pérdida.

Para su análisis se incluyeron los elementos sometidos a riesgo tales como:

Personas, Recursos, Sistemas y Procesos.

Personas: Organización, capacitación y Dotación

Recursos: Materiales, Edificación Y Equipos

Sistemas y procesos: Servicios Públicos, Sistemas Alternos y

Recuperación.

Cada uno de los anteriores aspectos se calificó así:

VALOR SIGNIFICADO

0 Se cuenta con suficientes elementos.

0.5 Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de

consecución.

1 Cuando se carece completamente o no se cuenta con Recursos.





35

Una vez determinada la vulnerabilidad, se determina el nivel de riesgo para las

amenazas prioritarias calificadas como inminentes y probables, relacionado

la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, esta relación se

representó por un diamante de riesgo, el cual posee cuatro cuadrantes, uno de

ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y

los otros tres representa la vulnerabilidad en los elementos de bajo riesgo:

Personas, Recursos, Sistemas y Procesos; de acuerdo con los colores de cada

rombo, el riesgo se calificó de la siguiente manera:

DIAMANTE DE RIESGO

3 o 4 rombos rojos, el riesgo es alto.

1 o 2 rombos rojos o 4 amarillos, el riego es medio.

1 a 3 rombos amarillo y los restantes verdes, el riesgo es bajo.

Finalmente se emiten recomendaciones específicas para disminuir la

vulnerabilidad frente a cada una de las amenazas identificadas como prioritarias.

Realizado el trabajo de campo se procedió a organizar y analizar los resultados

obtenidos en este diagnóstico para así elaborar un informe escrito que contiene

las respectivas recomendaciones para que se estudie la factibilidad de

implantarlas con el fin de tomar medidas para la prevención, preparación y

atención de emergencias.

C. Presentación de Resultados





36

A continuación, se presentan mediante cuadros los resultados de este estudio,

con el fin de facilitar la visualización y una compresión sencilla de análisis de

amenazas y determinación de la vulnerabilidad.

TIPO

ANTECEDENTES-CAUSAS O

FUENTES DE RIESGO

POSIBLES

ÁREAS MAS

AFECTADAS

CALIFICACIÓN

COLOR

NATURAL

Movimientos

sísmicos

Si existe reporte de movimientos

sísmicos con anterioridad, según el

mapa del servicio geológico

colombiano. Es muy probable que

ocurra.

Descargas

Eléctricas

No han ocurrido eventos de esta

naturaleza.

TECNOLÓGICO

Incendios

Producidos por cortos circuitos, por

instalaciones en mal estado o

cableado defectuoso.

Falla

Estructural

No se observan fallas estructurales,

ni existen estadísticas de que se

hayan presentado en los puntos de

atención de la ESE Norte 3.

TIPO

ANTECEDENTES-CAUSAS O

FUENTES DE RIESGO

POSIBLES

ÁREAS MAS

AFECTADAS

CALIFICACIÓN

COLOR

Falla de

equipos y

sistemas

Cortes de energía, daños en transformadores y corto circuitos producto de sobre carga de redes

eléctricas.





37

SOCIAL

Terrorismo

Se cuenta con un antecedente en el

punto de atención villa rica.

urgencias

Incursión

Sabotaje No s e h a p r e s e n t a d o h a s t a

e l momento ni existen estadísticas

Asaltos robos

Delincuencia común, no se

tienen estadísticas de casos

presentados

Desordenes

civiles Visitantes, comunidad.

ANALISIS DE VULNERABILIDAD

A. Vulnerabilidad en las Personas

PUNTO VULNERABLE A

CALIFIAR EN LAS

PERSONAS

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. ORGANIZACIÓN

Brigadas y grupos de apoyo

Se está capacitando a todo el personal en bomberotecnia, primeros auxilios, manejo de emergencia, evacuación.

No se cuenta conformada la brigada de emergencias en ninguno de los puntos de la ESE NORTE 3. Pero se cuenta con capacitación general.





38

Presupuesto para el plan

de prevención

preparación y respuesta

ante emergencias

Se cuenta con el respaldo financiero

por parte de la Gerencia.

Organismos externos

para atención de

emergencias.

Pendiente contacto con

entidades.

Política General

La organización cuenta con una política

de respuesta ante emergencias.

Asignación de Funciones

Dentro del plan de emergencia se

tiene especificado este punto.

Divulgación

Se tiene el apoyo de la

parte administrativa por

capacitaciones, inducción y reinducción

y entrenamiento.

Brigada de Emergencia

No se cuenta conformada la brigada de emergencias en ninguno de los puntos de la E.S.E. NORTE 3. Pero se cuenta con capacitación general.

Formatos de inspección.

Se cuenta con formatos para realizar

inspecciones de seguridad en el

Programa de Inspecciones de

Seguridad.

Inspecciones de equipos

de emergencia.

Se realizarán cada mes, en el

momento se cuenta con los equipos

nuevos.





39

2. CAPACITACIÓN

Capacitación en psicología

de Emergencias

Plan de Emergencia

Plan de Evacuación

Primeros Auxilios

Manejo de extintores

3. DOTACIÓN

E.P.P. para atender

emergencias

Botiquines

Se cuenta con tres botiquines

de primeros auxilios completos por

punto de atención.

Extintores

Se cuenta con extintores portátiles en

cada punto de la ESE NORTE 3,

r e l a c i o n a d o s en el cuadro de

inventario de recursos.

Implementos para primeros

auxilios

Se cuenta con los botiquines de

primeros auxilios en cada punto de la

ESE NORTE 3.





40

B. Vulnerabilidad de los Recursos

PUNTO VULNERABLE

A CALIFICAR EN LOS

RECURSOS


1. MATERIALES

Extintores de las diferentes clases

A-B- C-, BC, CO2 en todas las áreas

de la empresa.

Se cuenta con extintores portátiles de

acuerdo a la clase de fuego, en todos los

puntos de la ESE NORTE 3, en las

diferentes áreas de trabajo.

Botiquines portátiles o fijos de

dotación básica para respuesta.

Se cuenta con los botiquines en

todos los puntos de la ESE NORTE 3.

Inmovilizadores, collares cervicales, camillas,

Se cuenta con botiquines portátiles

para atender heridos en casos de

una emergencia.

2. EDIFICACIONES

Construcción sismo resistente Hasta el momento no se ha presentado

ningún inconveniente en las estructuras.

La construcción no es sismo resistente, ni se le ha realizado ningún tipo de refuerzo estructural.

Muros y Puertas cortafuegos No existen

Salidas de Emergencia Se cuentan con las salidas de

emergencia debidamente señalizadas.

No se tiene señalizados los puntos de encuentro





41

Ruta de evacuación Se cuenta con las rutas de Evacuaciones debidamente

señalizadas.

Puntos de encuentro Se tienen identificados los puntos de

encuentro en cada uno de los puntos de

la ESE NORTE 3.

No se tiene señalizados los puntos de encuentro

3. EQUIPOS

Sistema de alarmas Se cuenta con alarma para emergencias médicas (código azul)

No se cuenta con un sistema de

alarma estandarizado para

emergencia de tipo natural o

antrópico.

Sistema de detección de

incendios

No se cuenta con ningún tipo de

sistema de detección de incendio.

Sistemas de c o m u n i c a c i ó n

internas

Se cuenta con equipos de

comunicación.

Red contra incendio

Vehículos Se cuenta con vehículos que en determinada ocasión sirven para

trasportar heridos. (ambulancias)

Mantenimiento preventivo de

equipos de emergencia

Se realizan inspecciones y

mantenimiento a equipos de

emergencia.

En proceso de realización.





42

C. Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos

PUNTO VULNERABLE

A CALIFICAR EN LOS

SISTEMAS Y PROCESOS


1. SERVICIOS PÚBLICOS

Energía Es distribuida por la compañía

energética de occidente CEO. Además,

se cuenta con una planta de energía.

Agua Es distribuido por la empresa de acueducto y alcantarillado de puerto tejada, villa rica y padilla. Además, se cuenta con un tanque de reserva.

Gas En el momento en la obra no se cuenta

con este servicio. En el punto de atención

puerto tejada es dispuesto el GLP en

cilindros.

Alcantarillado Esta distribuido por la ESE Norte 3 en su interior y se conecta con el municipal en los puntos de atención. .

2. SISTEMAS ALTERNOS

Tanque reserva de agua Se cuentan con tanques de

reserva en todos los puntos de la ESE

NORTE 3.

No se le realiza mantenimiento periódicamente.

Planta eléctrica Se cuenta con una planta eléctrica en los 3 puntos de la ESE NORTE 3. Puerto tejada, villa rica, padilla.

No se realizan mantenimientos

preventivos

3. RECUPERACIÓN

Seguros generales o

especializados que cubran

emergencias.

En proceso de

consecución.

Seguros para funcionarios

La empresa cuenta con este Recurso disponible en casos de

accidentes de trabajo. (ARL POSITIVA).





43

Las amenazas pueden ser de origen interno, cuando se presentan dentro de la

institución, y externo, cuando se producen en su área de influencia.

La evaluación de la amenaza equivale a la proyección de la ocurrencia de un

evento adverso para el hospital con base en el estudio de su dinámica, el

registro histórico de ocurrencia y los antecedentes de afectación conocidos en

función de la magnitud. Entendiendo un evento adverso, como el conjunto de

alteraciones en las personas, la economía, los sistemas sociales y el medio

ambiente, causadas por sucesos naturales o por la actividad humana o debido

a la combinación de ambos, que demanda la respuesta inmediata de la

comunidad afectada.





44

15.1. ELEMENTOS ESTRUCTURALES

La Empresa Social del Estado NORTE 3 E.S.E, desde su fundación a principios

del siglo abre sus puertas a la comunidad de Puerto tejada, Villa Rica, Padilla,

prestando servicios de salud de baja complejidad; a medida que pasa el tiempo

ha presentado cambios en su estructura organizacional, apoyándose en su

recurso humano y técnico.

El proceso de rayos X, en su estructura cuenta con paredes elaboradas en

ladrillo, repelladas y pintadas con pintura de agua en un 70 a 80%, sin embargo

las paredes que dividen rayos x, fueron plomadas para la seguridad de los

trabajadores, usuarios y visitantes.

15.2. INSTALACIONES ESPECIALES

AGUA POTABLE: Es tomada del sistema de acueducto de los municipios de

Puerto tejada, Villa rica y Padilla.

AGUAS RESIDUALES: Es recibido por las redes de alcantarillado del

municipio y con el manejo propio que realiza de estas aguas la empresa de

Acueducto y Alcantarillado.

ELECTRICIDAD: Es recibida de la red general de la ciudad con un

suministro principal en carga Trifásica, en red interna de 110 voltios.

15.3. ANTECEDENTES DE EMERGENCIA

Las sedes de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 E.S.E, fueron

construidas mediante Decreto número 0272 del 09 de abril de 2007, se conformó

regionalmente agrupando los Municipios de Puerto Tejada, Villa Rica y Padilla

ubicados en la zona Norte del Departamento del Cauca, teniendo en cuenta sus

características poblacionales, culturales, de accesibilidad y vecindad geográfica,

flujo de pacientes y sostenibilidad financiera, asegurando a la población el

acceso a los servicios del portafolio de baja complejidad.

2007, Sede Puerto tejada

2007, Sede villa rica

2007, Sede Padilla

Y a la fecha no ha tenido antecedentes de emergencia al interior de las

instalaciones.





45

Por encontrarse ubicada en una zona de riesgo sísmico alto, los municipios

donde se encuentran ubicados los puntos de la ESE NORTE 3, ha sido azotada

por varias emergencias a lo largo de su historia.

15.4. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

En esta sección se describen las amenazas que se podrían presentar en la

compañía y en su entorno geográfico.

A. AMENAZAS DE TIPO TECNOLÓGICO

Carga Combustible de Incendio:

De acuerdo con la norma NFPA 13 el tipo de riesgo de incendio en las sedes de

la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 E.S.E, es ligero (riesgo bajo)

pues a este riesgo pertenecen las ocupaciones relacionadas con oficinas que

posean materiales combustibles o no, distribuidos de tal forma que el fuego no

se propague rápidamente y en donde se pueden almacenar pequeñas

cantidades de líquidos inflamables y riesgo ordinario (tipo 1) en los

estacionamientos.

Escape de Vapores Tóxicos:

Cuando se produce un fuego se liberan gases producto de la combustión. Estos

gases se producen al quemarse el combustible. Estos gases se componen

principalmente de vapor de agua y dióxido de carbono.

El color de la llama del fuego depende en gran medida de los gases

desprendidos y de la temperatura de estos.

Los combustibles como el papel o la madera producen llamas de color

anaranjado mientras que los hidrocarburos como el gas natural producen llamas

de color azul. El oxígeno produce una llama de color rojo intenso. Como se

puede comprobar el color del fuego nos puede indicar cuál es el combustible

que está ardiendo.





46

Fuga de sustancias peligrosas:

Las sustancias químicas o materiales son las que por sus propiedades físicas y

químicas al ser manejadas, transportadas, almacenadas o bien procesadas

presentan la posibilidad de riesgos a la salud de inflamabilidad de reactividad o

peligros especiales y pueden afectar a la salud de las personas expuestas o

causar daños materiales a las instalaciones. Son los elementos y compuestos

que presentan algún riesgo para la salud, para la seguridad o el medio ambiente.

Falla estructural en la Planta Física:

Los fenómenos naturales de origen geológico como son los sismos, terremotos,

las estructuras geológicas como son las fallas, las fracturas y la inestabilidad de

laderas, contribuyen en la definición de peligros para una región de una zona

urbana. Estos han sido la causa de muchos desastres en el mundo entero, ya

sea que hayan actuado de forma única o combinada.

Explosión Accidental:

Una explosión podría definirse en términos generales como el escape súbito y

repentino de gases del interior de un espacio cerrado, acompañado de altas

temperaturas, violentas sacudidas y estrepitosos ruidos. La producción y escape

violento de gases constituyen los principales indicios de una explosión. Ocurre

una explosión cuando una o más sustancias, sólidas o liquidas experimenta una

transformación instantánea a productos gaseosos, produciéndose una

expansión repentina, con estruendo, desprendimiento de calor y con secuelas

mecánicas ostentables.

Contaminación Biológica:

Son los microorganismos y endoparásitos humanos susceptibles de originar

cualquier tipo de infección, alergia o toxicidad. Los contaminantes biológicos son

seres vivos, con un determinado ciclo de vida que, al penetrar en el ser humano,

ocasionan enfermedades de tipo infeccioso o parasitario. La exposición laboral

a estos contaminantes se puede considerar bajo dos puntos de vista definidos

por el tipo de actividad; en primer lugar, se distinguen las actividades en las que

existe la intención deliberada de manipular contaminantes biológicos, por

ejemplo: los laboratorios microbiológicos o las industrias en cuyos procesos se

utilizan estos contaminantes.





47

B. AMENAZAS DE TIPO NATURAL

Sismos/Terremotos:

La ESE Norte 3 se encuentra ubicada en la zona de riesgo sísmico alto (zona

roja), por encontrarse ubicada próxima a fallas geológicas. El suelo sobre el que

están construidos los puntos de atención de puerto tejada, villa rica, padilla.

Figura. Zonas de riesgo Sismológico en Colombia.

Tormenta/ Vendaval:

Una tormenta es un fenómeno caracterizado por la coexistencia próxima de dos

o más masas de aire de diferentes temperaturas. Este contraste asociado a los

efectos físicos implicados desemboca en una inestabilidad caracterizada por

lluvias, vientos, relámpagos, truenos, rayos y ocasionalmente granizos entre

otros fenómenos meteorológicos.

Inundación:

CAUCA

SEDES DE LA ESE NORTE 3 PUERTO

TEJADA, VILLARICA, PADILLA





48

Este tipo de fenómeno natural ha estado presente a lo largo de la Historia,

principalmente provocado por el desborde de un río a causa de lluvias, tormentas

tropicales, y algunas veces por el ser humano, como la deforestación, la

ubicación de las viviendas en zonas bajas y cercanas a los ríos o en lugares de

inundación ya conocidos.

Epidemias y Plagas:

Las epidemias se pueden definir como la elevación considerable de la frecuencia

de los casos de una enfermedad esporádica. Cuando una epidemia alcanza

grandes proporciones en cualquier país o abarca países enteros, incluso

continentes, se le denomina pandemia.

Existe una forma especial de propagación de las enfermedades infecciosas, la

endemia que consiste en que la enfermedad contagiosa se mantiene durante

largo tiempo en un lugar determinado. También existen infecciones exóticas, que

son introducidas desde otros países.

Existen dos mecanismos principales para generar una epidemia por contagio

(cuando el virus o la bacteria se transmiten por aire, agua o alimentos) y por

inoculación a través de vectores como los mosquitos y otros insectos.

C. AMENAZAS DE TIPO SOCIAL O ANTRÓPICO

Atentados Terroristas:

Actualmente en Colombia y el mundo, el terrorismo se constituye en un flagelo

social que afecta a todas las organizaciones, como un acto violento e

intimidatorio el cual puede suscitarse con fines políticos, económicos o

religiosos. El Atentado terrorista consiste en la utilización de artefactos

explosivos, que si detonan, presentan una liberación rápida y repentina de

energía de un espacio, acompañada por temperaturas altas, un choque violento

y un ruido fuerte. Se puede presentar mediante paquetes bomba o carros bomba

o cualquier tipo de elemento susceptible de ser cargado con explosivos.

Asalto/ Hurto:

Consiste en una acción delincuencial que puede perpetrarse a mano armada o

extrayendo bienes de la compañía o del personal sin que se percaten del hecho

de manera inmediata. Solo en el primer caso compromete la vida de las

personas y esta amenaza debe ser controlada por el personal de seguridad la

sede.

Secuestro:





49

Un secuestro, también conocido como plagio, es el acto por el que se le priva de

libertad de forma ilegal a una persona o grupo de personas, normalmente

durante un tiempo determinado, con objeto de obtener un rescate u otras

exigencias en perjuicio del o los secuestrados o de terceros.

Amenaza de Bomba:

Consiste en un aviso, generalmente por vía telefónica, en el cual una persona

informa de la presencia de un artefacto explosivo dentro de las instalaciones.

Este aviso puede ser cierto o corresponder a una falsa alarma o saboteo

Asonada:

El carácter público de la entidad, así como así como los disturbios generados

por las pandillas, hace que exista una probabilidad moderada de que se

presenten manifestaciones, que generen asonadas y actos como

enfrentamientos con la policía, entre otras.

Extorción:

La extorsión es un hecho punible consistente en obligar a una persona, a través

de la utilización de violencia o intimidación, a realizar u omitir un acto jurídico o

negocio jurídico con ánimo de lucro y con la intención de producir un perjuicio de

carácter patrimonial o bien del sujeto pasivo.

Guerrilla:

Es una táctica militar de conflictos armados, consistente en hostigar al enemigo

en su propio terreno con destacamentos irregulares y mediante ataques rápidos

y sorpresivos, infiltración e intercepción en las comunicaciones, voladura de

instalaciones, puentes y caminos o captura de armas y provisiones. Es un tipo

de guerra fundamentalmente táctico, que subordina todo al desgaste, por el cual

la larga erosión de una guerra atomizada y dispersa, en la que es fundamental

el arte de reunirse y dispersarse.

Paramilitarismo:

Se refiere a organizaciones particulares que tienen una estructura y disciplina

similar a la de un ejército, pero no forma parte de manera formal de las fuerzas

militares de un Estado. Las organizaciones paramilitares, sirven a los intereses

del Estado, o grupos de poder en él enquistados, y generalmente están fuera de

la ley. Dentro de sus miembros pueden estar fuerzas policiales y militares,

mercenarios, integrantes de escuadrones de asalto o grupos de seguridad

privados.





50

Concentración masiva de personas:

La excesiva cantidad de personas en estadios, coliseos, puentes, balcones, etc.,

genera diferentes amenazas. Estas se incrementan cuando se suman a la

ocurrencia de fenómenos como incendios o temblores.

Amenazas de Tipo Ambiental:

El manejo de las amenazas de tipo ambiental se hace mediante procedimientos

operativos normalizados PON, con los controles son los que se relacionan a

continuación:

Filtración de agua / Rebose de tuberías:

La primera situación puede darse como resultado de goteras provenientes del

techo. El rebose de las tuberías podría presentarse en caso de lluvias intensas

en las cuales la capacidad del alcantarillado puede ser insuficiente con los

respectivos problemas de saneamiento ambiental, esta amenaza se controla

mediante el mantenimiento locativo.

Inundación por ruptura de tubería, daño de válvulas, llaves abiertas o agua

aplicada para la extinción de un incendio.

En caso fortuito de inundación por desborde de aguas lluvias del

alcantarillado, se deberá comunicar al Gerente quien procederá de acuerdo

a la emergencia a:

Evaluar la emergencia

Activar la Brigada de emergencia

Llamar al Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios.

Generación de Escombros por Incendios y/o sismos/Terremotos:

La mayoría de desastres naturales genera escombros en cantidades que

superan la capacidad de los sistemas operativos de manejo de residuos sólidos.

Por tal razón, la remoción de escombros será responsabilidad de los organismos

competentes. Dada la naturaleza de los procesos de la compañía, los escombros

que se podrían generar no son peligrosos y algunos pueden ser reciclados.

Como acciones de mitigación y corrección de impactos generados por los

escombros, en el caso de que el peso de los escombros generados por la

emergencia no supere la tonelada, el Gerente realizará la coordinación para el

retiro de los mismos, por medio de la compañía de aseo que presta este servicio

y que garantiza el cumplimiento legal en cuanto al manejo integral de los

escombros por remover.





51

Las dos tareas más importantes que realiza la compañía de aseo como parte del

manejo integral de los escombros son el aprovechamiento de los materiales

valorizables que se encuentran en ellos y la disposición en escombreras, lugares

técnicamente viables para disponer adecuadamente aquellos residuos que no

se pueden aprovechar.

Emisiones atmosféricas en caso de incendio:

Si se produce un incendio de gran magnitud en las sedes, se generarán

emisiones atmosféricas de los gases producto de la combustión. En E.S.E

NORTE 3, esta amenaza ambiental se controla evitando la propagación del

incendio mediante los equipos de control de incendio y la brigada contra

incendio.

Derrame de Sustancias químicas utilizadas en el aseo:

Existe la posibilidad de que las sustancias químicas utilizadas para el aseo se

derramen como consecuencia de la emergencia. Aunque el impacto ambiental

sería mínimo por el bajo volumen de sustancias que se tienen.

En caso de que estos productos queden expuestos, deberán tomarse las

siguientes medidas:

Aseguramiento del área. Se establecerá una zona de peligro demarcada y

vigilada para mantener al personal alejado del sitio del derrame.

Aproximación cuidadosa. El personal de aseo debe tomar las mayores

precauciones, seguir las indicaciones de las Hojas de Seguridad, realizar la

limpieza de los productos con los debidos elementos de protección personal,

deben evitar el contacto con el producto y su manejo si este no se ha

identificado convenientemente.

En caso de no haberse logrado una identificación adecuada del producto o

productos químicos derramados, debe mantenerse al personal alejado del

lugar hasta que la sustancia sea apropiadamente identificada y realizada la

limpieza del lugar, evitando reacciones químicas adversas.

Desabastecimiento de agua:

En caso de corte del servicio de agua en las sedes de la empresa social del

estado en los puntos de puerto tejada, villarica y padilla, el Gerente deberá

comunicarse con el Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios para el

reaprovisionamiento.





52

15.5. CALIFICACIÓN DE AMENAZAS

Para calificar la amenaza se tiene en cuenta la potencialidad de ocurrencia del

evento en el hospital.

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

Posible Fenómeno que puede suceder o que es factible su ocurrencia y del que no existen razones históricas, ni científicas para decir que no sucederá.

Probable Fenómeno esperado del cual existen razones o argumentos técnicos científicos para creer que sucederá.

Inminente Fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.

16. ANÁLISIS DE RIESGO

16.1. METODOLOGÍA E INTERPRETACIÓN

La metodología de análisis de riesgos por colores, que de una forma general y

cualitativa permite desarrollar análisis de amenazas y análisis de vulnerabilidad

de personas, recursos y sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de

riesgo a través de la combinación de los elementos anteriores, con códigos de

colores. Así mismo, es posible identificar una serie de observaciones que se

constituirán en la base para formular las acciones de prevención, mitigación y

respuesta que contemplan el plan de emergencia. Por tratarse de una

metodología cualitativa puede ser utilizada en organizaciones, empresas,

industrias e instalaciones de todo tipo, como un primer acercamiento que

permitirá establecer si debido a las amenazas o a la posible magnitud de las

consecuencias, es necesario profundizar el análisis utilizando metodologías

semicuantitativas o cuantitativas. El evaluar las amenazas es pronosticar la

ocurrencia de fenómenos con base en el estudio de su mecanismo generador,

el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo.

Específicamente en las instalaciones de la ESE NORTE 3, las amenazas

identificadas son:





53

Tabla No. 1 Identificación de Amenazas ESE NORTE 3 PUERTO TEJADA

NATURAL ANTROPICAS

NO INTENCIONALES SOCIAL

MOVIMIENTOS SISMICOS INCENDIO ESTRUCTURAL ASALTO / HURTO

LLUVIAS,GRANIZADAS Y VENDAVALES

EXPLOSION ACCIDENTAL CONCENTRACION DE PERSONAS

INUNDACIONES DERRAMES Y/O FUGA DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

SECUESTRO

EPIDEMIAS Y PLAGAS CONTAMINACION BIOLOGICA AMENAZA DE BOMBA

TERREMOTO FALLA ESTRUCTURAL EXTORSIÓN

INCENDIO FORESTAL

FILTRACIÓN DE AGUA / REBOSE DE TUBERIAS

ASONADAS

ACCIDENTES DE TRÁNSITO ATAQUES TERRORISTAS

ESCAPE DE VAPORES TÓXICOS INCURSIÓN ARMADA DESABASTECIMIENTO DE AGUA

Tabla No. 1 Identificación de amenazas ESE NORTE 3

VILLA RICA

NATURAL ANTROPICAS


MOVIMIENTOS SISMICOS INCENDIO ASALTO / HURTO




SECUESTRO

DESLIZAMIENTOS CONTAMINACION BIOLOGICA AMENAZA DE BOMBA

ERUPCION VOLCÁNICA FALLA ESTRUCTURAL EXTORSIÓN

EPIDEMIAS Y PLAGAS


ASONADAS


INTOXICACION POR INGESTION DE ALIMENTOS INCURSIÓN ARMADA

ESCAPE DE VAPORES TÓXICOS

DESABASTECIMIENTO DE AGUA





54

Tabla No. 1 Identificación de amenazas ESE NORTE 3

PADILLA

NATURAL ANTROPICAS


MOVIMIENTOS SISMICOS INCENDIO ESTRUCTURAL ASALTO / HURTO




SECUESTRO

EPIDEMIAS Y PLAGAS CONTAMINACION BIOLOGICA AMENAZA DE BOMBA

TERREMOTO FALLA ESTRUCTURAL EXTORSIÓN

INCENDIO FORESTAL


ASONADAS


ESCAPE DE VAPORES TÓXICOS INCURSIÓN ARMADA DESABASTECIMIENTO DE AGUA





55

16.2. TABLA DE DESCRIPCIÓN DE LAS AMENAZAS

DESCRIPCIÓN DE LAS AMENAZAS

Amenazas de Origen Natural:

Sismos, vendavales, inundaciones, precipitaciones (lluvias, granizadas)

Los datos históricos, de investigación que se realizaron, indicaron que se han presentado amenazas de origen natural en el municipio en años anteriores.

Amenazas de Origen Tecnológico:

Explosiones, incendios, derrame, Colapso estructural

Este tipo de amenaza es posible que puede suceder o es factible porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá; se cuenta con redes eléctricas, equipos energizados, Materiales combustibles, presencia de sustancias químicas explosivas, etc. que podría generar este tipo de amenaza.

Amenazas de Origen Social:

Desórdenes y/o disturbios Civiles, secuestros, Hurtos.

Este tipo de amenaza es posible que puede suceder, en contra de las instalaciones y/o el personal, por intolerancia, delincuencia, desacuerdos de opinión.

Estimación de la vulnerabilidad en función de la severidad de consecuencias. Una vez determinada si la amenaza es posible, probable o inminente, se procedea determinar la vulnerabilidad entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene la organización a ser afectada o a sufrir una pérdida. Para su análisis se incluyeron los elementos sometidos a riesgo tales como: Personas, recursos, sistemas y procesos.

16.3. TABLA ELEMENTOS Y ASPECTOS DE LA

VULNERABILIDAD





56

ELEMENTOS Y ASPECTOS DE LA VULNERABILIDAD

PERSONAS

RECURSOS

SISTEMAS Y PROCESOS

Gestión organizacional Capacitación y

entrenamiento Características de

seguridad.

Suministros Edificaciones Equipos.

Servicios públicos Sistemas alternos Recuperación

16.4. TABLA DE ENCUESTA DEL ANÁLISIS DE

VULNERABILIDAD

PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SI (1)

NO (0)

PARCIAL (0,5)

1. Gestión Organizacional ¿Existe una política general en Gestión del Riesgo donde se indican lineamientos de la emergencia?

¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, ¿Sistema Comando de Incidentes – SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?

¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?

¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?

¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua – CAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana – SAT, etc.)

¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?





57

Existe y se mantienen actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias

Promedio Características de Gestión organizacional PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SI (1)

NO (0)

PARCIAL (0,5)

2.Capacitacion y Entrenamiento ¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?

¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?

¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuesta a emergencias para todos los miembros de la organización?

¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a emergencias?

Promedio Características de Capacitación y entrenamiento PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SI (1)

NO (0)

PARCIAL (0,5)

3.Caracteristicas de seguridad ¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?

¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?

¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?

¿Se cuenta con elementos de protección personal para la respuesta a emergencias, de acuerdo con las amenazas identificadas y las necesidades de su Organización?

¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?

Promedio Características de Seguridad





58

16.5. TABLA ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS DE LA ESE NORTE 3


SI (1)

NO (0)

PARCIAL (0,5)

1. Suministros Se cuenta con implementos básicos para la respuesta de acuerdo con la amenaza identificada.

Se cuenta con implementos básicos para la atención de heridos, tales como: camillas, botiquines, guantes, entre otros, de acuerdo con las necesidades de su organización.

Promedio Características de Suministros PUNTO A EVALUAR RESPUESTA

CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SI (1)

NO (0)

PARCIAL (0,5)

2.Edificaciones ¿El tipo de construcción es sismo resistente o cuenta con un refuerzo estructural?

Existen puertas y muros corta fuego, puertas antipático, entre otras características de seguridad.

Están definidas las rutas de evacuación y salidas de emergencia, debidamente señalizadas, y con iluminación alterna.

Se tienen identificado espacios para la ubicación de instalaciones de emergencia (punto de encuentro, puestos de mando, módulos de estabilización de heridos, entre otros).

¿Se cuenta con parqueaderos? ¿las ventanas cuentan con películas de seguridad?

Se tienen asegurados o anclados enseres gabinetes u objetos que puedan caer.

Promedio Características Edificaciones





59


SI (1)

NO (0)

PARCIAL (0,5)

3. EQUIPOS ¿Se cuenta con algún sistema de detección y/o monitoreo de la amenaza identificada.

¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de emergencia?

Se cuenta con sistemas de control o mitigación de la amenaza identificada

¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas para la respuesta a emergencias?

Se cuenta con medios de transporte para el apoyo logístico en una emergencia.

¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia?

Promedio Características Equipos

16.6. TABLA DE ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS DE LA ESE NORTE 3


SI (1)

NO (0)

PARCIAL (0,5)

1. Servicios Públicos ¿Se cuenta con suministro de energía permanente?

¿Se cuenta con suministro de agua permanente?

¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?

Se cuenta con servicios de comunicaciones.

Promedio Características de servicios públicos PUNTO A EVALUAR RESPUESTA

CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SI (1)

NO (0)

PARCIAL (0,5)

2.Sistemas Alternos Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de agua (tanque de reserva de agua, pozos subterráneos, carrotanques, entre otros.

Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de energía (plantas eléctricas,





60

acumuladores, paneles solares, entre otros.

Se cuenta con hidrantes internos y/o externos.

Promedio Características de Sistemas alternos


SI (1)

NO (0)

PARCIAL (0,5)

3. Recuperación Se tiene identificados los procesos vitales para el funcionamiento de su organización.

Se cuenta con un plan de continuidad del negocio.

Se cuenta con algún sistema de seguros para los integrantes de la organización.

Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en general para cada amenaza identificada.

Se encuentra asegurada la información digital y análoga de la organización.

Promedio Características de para la recuperación





61

17. RECURSOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS

17.1. RECURSO HUMANO

El recurso humano está definido por una estructura orgánica de personal

asignado, con unos niveles jerárquicos con roles específicos como se muestra

a continuación:

Para el plan de emergencia, la estructura orgánica que se maneja es la siguiente:

Figura. Estructura orgánica del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta

ante Emergencia

ORGANISMOS DE SOCORRO BRIGADA DE EMERGENCIA

CHE – LIDER DE EMERGENCIA

JEFE DE BRIGADA





62

17.2. BRIGADA DE EMERGENCIA

La brigada de emergencia es una organización compuesta por un conjunto de

personas motivadas, capacitadas y entrenadas, que en razón de su

permanencia y nivel de responsabilidad asumen la ejecución de procedimientos

operativos necesarios para prevenir o controlar las emergencias.

El equipo de brigadistas que está integrado por un grupo de personas, que han

sido seleccionados y entrenados, de acuerdo con el procedimiento de

preparación y respuesta ante emergencias.

La estructura de la Brigada de Emergencia de la E.S.E NORTE 3 es la siguiente:

Figura. Organización de la Brigada de Emergencia

JEFE DE BRIGADA

GRUPO

CONTRA

INCENDIO

GRUPO

PRIMEROS

AUXILIOS

GRUPO

EVACUACIÓN

COMITÉ OPERATIVO DE

EMERGENCIA





63

17.3. PERFIL DEL BRIGADISTA DE EMERGENCIA

Para que los brigadistas sean competentes deben cumplir con el siguiente perfil:

PERFIL DEL BRIGADISTA

ESTUDIOS FORMACIÓN

Bachiller, Técnico o Profesional Se brindará formación en los siguientes

temas:

Plan de Emergencia

Primeros Auxilios

Evacuación

Extinción de Incendios

Pistas de entrenamiento

Otros temas relacionados

EXPERIENCIA HABILIDADES

No se requiere experiencia previa en brigadas de emergencia

Buenas relaciones interpersonales • Trabajo en Equipo • Liderazgo • Buena condición física y mental • Serenidad en condiciones de emergencia

17.4. FUNCIONES, RESPOSABILIDADES Y AUTORIDAD

A. COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA – COE

Garantizar el cumplimiento del programa de preparación para Emergencia y Contingencias.

Tomar las decisiones que corresponden a altos niveles jerárquicos (evacuación parcial o total, suspensión de actividades, retorno de actividades).

Avalar las directrices, procedimientos, programas.

Asegurar la actualización del documento del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.





64

B. ENCARGADO DE LOGÍSTICA DE EVENTOS FUERA DEL HOSPITAL

Antes del evento

Verificar que se cuente con Plan de Emergencia en las instalaciones donde se realizará el evento.

Acatar las instrucciones del Plan de Emergencia propio del lugar de realización del evento.

Durante el evento

Seguir las instrucciones de los líderes durante el desarrollo de la emergencia.

Ir al punto de encuentro indicado.

C. LÍDER DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Antes del evento

Gestionar los recursos físicos y económicos necesarios para la implementación del

plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.

Coordinar la conformación, entrenamiento y dotación de la Brigada de Emergencia.

Durante el evento

Seguir las indicaciones de los brigadistas.

Después del evento

Coordinar las reuniones de evaluación del desempeño del plan de prevención,

preparación y respuesta ante emergencias en emergencias reales y en simulacros.

Asegurar el restablecimiento de los sistemas de protección para mantenimiento, recarga de extintores, dotación de botiquines, salidas de emergencia despejadas y siempre en condiciones de uso.

D. JEFE DE BRIGADA

Antes del evento

Actuar siempre dentro de un espíritu de equipo y valorar los aportes de sus compañeros de la brigada.

Liderar las reuniones de las brigadas de emergencia.

Organizar operativamente la brigada.





65

Asegurar que el plan se mantenga actualizado y correctamente implementado.

Divulgar entre los ocupantes habituales de las instalaciones el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.

Garantizar el cumplimiento en todo momento de las normas preventivas mínimas de seguridad relacionadas con las principales fuentes de riesgo presentes en las instalaciones.

Garantizar que se mantenga actualizado el listado de centros de atención con los que la empresa tenga convenios y servicios a donde se puedan remitir de urgencia y los listados de personal.

Mantener el número de brigadistas de acuerdo con las necesidades de cubrimiento de la empresa y además debe garantizar que estos cubran la jornada de trabajo.

Durante el evento

Dirigir las acciones operativas en la emergencia, hasta que hagan presencia las autoridades o los organismos de socorro externos, momento en el cual deben entregar este manejo a los respectivos responsables sin dejar de ser apoyo y fuente de información para una respuesta adecuada.

Asumir el control y manejo de las comunicaciones internas con los brigadistas.

Cuando les sea comunicada una situación de emergencia, el jefe de la brigada debe indagar sobre las siguientes situaciones: Tipo de Emergencia y ubicación, Quien notifica y desde donde, Hora de la notificación, Magnitud de la Emergencia.

Llamar a los organismos de socorro.

Establecer comunicación permanente con los brigadistas suministrándoles el apoyo necesario para el control de la emergencia.

Determinar las decisiones y acciones extraordinarias no contempladas para el control efectivo de la emergencia.

Mantener contacto con los responsables de los organismos de socorro cuando se hagan presentes y asegurarse que haya alguien disponible para recibirlos y orientarlos, ellos entrarán a tomar el mando de la situación apoyados en la información y colaboración que se les brinde.

Activar el plan de evacuación.

Después del evento

Asegurar que los lugares evacuados han sido revisados si es necesario, por personal calificado y no presentan peligros, antes de dar la orden de regresar a los ocupantes, de autorizar el reingreso y de declarar el fin de la emergencia.

Monitorear el resultado de las medidas tomadas durante la emergencia, en situaciones de falsa alarma o incidente menor para analizarlas.

Adelantar la investigación del incidente o emergencia cuando esto sea necesario.

Coordinar la adopción de medidas correctivas a partir de lo ocurrido.





66

E. COORDINADOR DE EVACUACIÓN

En la Empresa Social del Estado ESE Norte 3, el Coordinador de Evacuación de cada punto de atención, área y/o servicio no pertenece a la brigada. Es personal asignado que tiene las siguientes responsabilidades:

Antes del evento

Conocer y dominar las rutas de evacuación y puntos de encuentro.

Establecer y actualizar el listado del personal a cargo para la evacuación.

Durante el evento

Informar a los ocupantes la necesidad de evacuar cuando active la alarma o cuando el jefe de la brigada o los brigadistas se lo informen.

Dirigir la evacuación del personal hasta el punto de encuentro establecido.

Verificar la presencia o no del personal en el punto de encuentro con el listado del piso.

Relacionar a los posibles desaparecidos e informar al jefe de la brigada.

Permanecer con los evacuados en el punto de encuentro hasta que se notifique por parte del jefe de la brigada el regreso a las instalaciones o la orden de trasladarse hacia sus sitios de domicilio.

Dirigir el reingreso del personal a la empresa una vez se ha dado la orden por parte del Jefe de la Brigada.

Después del evento

Actualizar los listados del personal de su piso cada vez que se requiera, especialmente después de un simulacro o una emergencia real, o cuando ingrese un nuevo colaborador.

F. BRIGADISTA CONTRA INCENDIO

Antes del Evento Inspeccionar periódicamente la empresa a fin de identificar peligros que puedan

desencadenar conatos de incendio.

Identificar zonas con alta carga combustible.

Realizar el inventario e Inspección periódica de equipos contra incendio.

Conocer las estaciones de Bomberos próximas a las instalaciones.

Saber la ubicación de hidrantes.

Durante el Evento Mediante el aviso de incendio por parte del personal que lo identifique, ubicar

inmediatamente el área afectada y evaluar la factibilidad de extinguir el fuego con los extintores al alcance.

Realizar llamada al Cuerpo de Bomberos y realizar control del conato si es posible y activar el plan de evacuación.

Revisar el área y controlar otras fuentes de ignición.

Después del Evento Solicitar la reposición de los extintores utilizados.





67

Informar las acciones realizadas al jefe de la brigada.

G. BRIGADISTA DE PRIMEROS AUXILIOS

Antes del Evento Inventariar e inspeccionar periódicamente los equipos para la atención de heridos o

enfermos.

Solicitar la reposición de los elementos del Botiquín de primeros auxilios, de acuerdo con las necesidades.

Durante el Evento Utilizar los elementos de protección necesarios para la bioseguridad.

Activar el Sistema de Emergencias Médicas.

Evaluar y clasificar a los pacientes (triage).

Prestar los primeros auxilios a los pacientes.

Realizar el control de los traslados de heridos a los centros hospitalarios de acuerdo con la condición médica.

Después del Evento Llevar el registro de los elementos del botiquín de primeros auxilios utilizados en la

atención de emergencias.

Hacer seguimiento al estado de salud de las personas trasladadas.

H. BRIGADISTA DE EVACUACION

Antes del Evento Garantizar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos.

Identificar a las personas vulnerables.

Verificar que la señalización de emergencia esté adecuadamente instalada.

Durante el Evento Facilitar el proceso de evacuación.

Recibir la información de los posibles desaparecidos.

Utilizar los elementos de protección personal.

Después del Evento Coordinar que los recursos como camillas, vuelvan a ser instalados.

Informar las acciones realizadas al jefe de la brigada.





68

18. ORGANIGRAMA DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS

Gerente (CHE)

Líder de Emergencia

Profesional Servicio de Urgencias –

Coordinadoras de Punto de Atención

Subgerente Administrativa

Punto de

Atención

Villa Rica

Punto de

Atención

Padilla

-Gestión Ambiental

-Almacén

-Mantenimiento

-Auditoría de

Cuentas

-Oficina

Jurídica

-Contratación

-Cartera

-Facturación

-Líder del proceso

de Talento

Humano

-SG- Seguridad y

Salud en el

Trabajo

Enfermero Profesional SSO

Punto de

Atención

Puerto Tejada

-Gestión

Calidad

-Control Interno

-Contabilidad

-Área Sistemas

Delegado de

salud

ocupacional





69

19. INTEGRANTES DEL COMITÉ HOSPITALARIO DE EMERGENCIAS

El Comité de Emergencia de la Empresa Social del Estado Norte 3, constituido por

Resolución No. 161 del 31 de diciembre de 2018, encargado de desempeñar una

serie de actividades antes, durante y después de una emergencia y desastre. El

presente comité se reúne trimestralmente y está conformado por:

1. Gerente

2. Subgerente Administrativo

3. Coordinadora de Punto de Atención: Puerto Tejada, Villa Rica y Padilla.

4. Profesionales Área de la salud Urgencias de los puntos de atención.

5. Encargado(a) o coordinador(a) del proceso de Hospitalización.

6. Coordinador(a) del proceso de Talento Humano.

7. Encargado(a) o coordinador(a) del Proceso de Mantenimiento.

8. Delegado del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

9. Delegado del Proceso Gestión Ambiental.

10. Representante de Calidad y oficina SIAU.

11. Representante del Proceso de Gestión Contratación, Almacén.

FUNCIONES DE CADA COMPONENTE

Se definen a continuación las responsabilidades en situación de emergencia de

los integrantes del comité.





70

1. GERENTE:

Activar el Plan Hospitalario de Emergencia según el tipo de alerta y niveles

de respuesta y convocar a los funcionarios y colaboradores que hacen parte

del comité Hospitalario de Emergencias.

Coordinar las actividades del Plan Hospitalario de Emergencias con el

Comité Municipal o Departamental de Prevención y Atención de Desastres.

Apoyar todas las acciones definidas en el Plan Hospitalario de Emergencias.

Gestionar los recursos necesarios para el funcionamiento del Plan

Hospitalario de Emergencia.

Organizar conferencias de prensa con los medios locales y regionales.

Tomar decisiones respecto a la evacuación según criterios definidos.

Liderar la respuesta de reintegro a la institución en el post-desastre.

2. SUBGERENTE ADMINISTRATIVO

Constatar la presencia del personal administrativo.

Asegurar el apoyo logístico y administrativo en el proceso de la atención de

la emergencia.

Verificar y asegurar el funcionamiento de los diferentes servicios

administrativos en su cargo en apoyo a la atención de emergencias:

transporte, vigilancia, entre otros.

Mantener comunicación permanente con la coordinadora de los puntos de

atención, los médicos y enfermeras jefes cordinadoras de urgencias y el

Coordinador de la emergencia.





71

3. COORDINADORA DE PUNTO DE ATENCIÓN: PUERTO TEJADA, VILLA

RICA Y PADILLA.

Coordinar la ejecución de la respuesta a la emergencia del punto de atención.

Apoyar el cumplimiento estricto del Plan Hospitalario de Emergencias.

Informar a su personal acerca del estado de alerta y nivel de respuesta.

Constatar la presencia de su personal: Médicos(as), Enfermeros(as) y

auxiliares de enfermería.

Asignar y redistribuir personal según prioridad.

La coordinadora del punto de atención o la jefe de enfermería de turno podrá

activar la cadena de llamada, previa autorización y recibo de llamada del

Coordinador del Plan Hospitalario para Emergencias.

Asignar personal para el registro y evolución de los pacientes en el área de

urgencias.

Apoyar al coordinador de emergencias y la brigada de emergencia.

Coordinar con el líder de farmacia la distribución de insumos a los diferentes

servicios y puntos de atención.

Coordinar con el líder de laboratorio clínico la disponibilidad de unidades de

sangre pruebas de compatibilidad y activar el plan de contingencia definido

por el laboratorio.

Coordinar con el líder o enfermera jefe de Consulta Externa la disponibilidad

de personal, equipos e insumos para ayudas diagnósticas y atención de

pacientes en los puntos de atencion.

Coordinar con instituciones pre-hospitalaria como la defensa Civil, Bomberos

y la cruz Roja entre otros, la llegada de los usuarios.

Coordinar con los hospitales vecinos en caso de requerir apoyo adicional al

nivel II y III de respuesta.





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4. PROFESIONALES ÁREA DE LA SALUD URGENCIAS DE LOS PUNTOS

DE ATENCIÓN.

Verificar la presencia de todo el personal de urgencias y de los servicios de

apoyo.

Organizar el área de TRIAGE y de los equipos responsables de los

procedimientos de clasificación teniendo en cuenta el Comité Hospitalario de

Emergencias.

Supervisar el desempeño del personal y asignar funciones.

Organizar el área de estabilización de los pacientes y organizar los equipos.

Organizar la adecuación del área de expansión, para atención de las

víctimas.

Recibir información respecto a la emergencia e informar a los integrantes del

Comité Hospitalario de Emergencias - CHE.

Sugerir la declaración de la alerta y el nivel de respuesta según la información

recibida.

Verificar los recursos, equipos y materiales de emergencia.

Solicitar apoyo a los diferentes servicios y procesos de la E.S.E. Norte 3.

Garantizar la existencia y aplicación de los protocolos de urgencias en

situaciones de desastre.

Mantener contacto permanente a través de los medios internos de

comunicación disponibles y con los demás puntos de atención.





73

5. ENCARGADO(A) O COORDINADOR(A) DEL PROCESO DE

HOSPITALIZACIÓN

Establecer los mecanismos de reclasificación de pacientes según prioridad

para mantener la mayor disponibilidad de camas.

Informar al coordinador de emergencias y jefe de urgencias la disponibilidad

de camas en las entregas de turno.

En coordinación con los médicos dar de alta a pacientes de bajo riesgo de

acuerdo con los criterios de evaluación para considerar y ubicar a los

pacientes en casos de desastres.

Esta evaluación y clasificación debe efectuarse, haya o no haya alertas por

desastres; este procedimiento permitirá tener conocimiento del número de

camas disponibles. Es recomendable realizar esta práctica rutinariamente.

La Clasificación se hará de la siguiente manera:

CLASE A: Pacientes sin riesgo que pueden desplazarse sin ayuda y pueden ser

dados de alta sin mayor complicación.

CLASE B: Pacientes en proceso de recuperación con patología de bajo riesgo, que

pueden ser dados de alta con tratamiento en casa, pero necesita ayuda de un

familiar para desplazarse.

CLASE C: Pacientes no graves, necesitan asistencia médica, pueden ser

trasladados a otra institución de salud de menos complejidad.

CLASE D: Pacientes que por sus condiciones de riesgo no deben movilizarse del

servicio donde están ubicados.





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6. COORDINADOR(A) DEL PROCESO DE TALENTO HUMANO

Asignar actividades al personal voluntario según perfil de trabajo y previa

coordinación con el responsable del servicio.

Solicitar apoyo al personal disponible.

Constatar la presencia del personal de refuerzo según necesidad.

Mantener comunicación permanente con el Coordinador de emergencias.

7. ENCARGADO(A) O COORDINADOR(A) PROCESO DE

MANTENIMIENTO

Asegurar el funcionamiento de los servicios básicos, al igual que los

alternativos.

Determinar el periodo de autonomía de servicios básicos agua, energía,

combustible y planta eléctrica.

Evaluar daños en conjunto con el equipo del Plan Hospitalario de

Emergencias.

Mantener comunicación permanente con el jefe del servicio de urgencias y el

coordinador del Plan Hospitalario de Emergencias.





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8. DELEGADO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO

Coordinar las actividades de la brigada de Emergencia.

Coordinar la disponibilidad de insumos y equipos de bioseguridad.

Apoyar los procesos de expansión de la sala de urgencias en caso de

requerirse.

Asegurar la disponibilidad y funcionamiento de los extintores, para el caso de

emergencias internas.

9. DELEGADO DEL PROCESO GESTIÓN AMBIENTAL.

Garantizar la adecuada disposición de los residuos.

Coordinar la disponibilidad de ropas y aseo de las áreas de los puntos de

atención.

Evaluar e informar la necesidad de materiales y recursos para coordinar el

apoyo del personal voluntario.

Coordinar con el Proceso de Alimentación los requerimientos para asegurar

las necesidades alimenticias, la higiene y su distribución.

Apoyar el servicio en la entrega de fallecidos y su respectivo registro.





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10. REPRESENTANTE DE CALIDAD Y OFICINA SIAU.

Atender las necesidades de información de los pacientes admitidos y

transferidos a otros hospitales.

Crear un área de información y prensa para el público y las otras unidades

que soliciten información.

Apoyar la gestión de coordinación del traslado de pacientes a otros centros

de atención.

Mantener comunicación permanente con el jefe de Emergencias.

Llevar un registro estadístico de los pacientes atendidos y remitidos en un

formato CENSO DE PACIENTES EN ATENCIÓN DE EMERGENCIAS para

flujo de información de las víctimas.

11. REPRESENTANTE DEL PROCESO DE GESTIÓN CONTRATACIÓN y

ALMACÉN.

Elaborar un listado de insumos básicos de emergencia para situaciones de

desastre para los diferentes eventos que se puedan presentar y proponer su

adquisición ante el Comité Hospitalario de Emergencias.

Realizar un plan de distribución de insumos destinados para la mitigación en

situaciones de desastres en los puntos de atención.

Hacer llamado a proveedores de primera y segunda línea para el suministro

de insumos definidos como prioritarios.

Convocar y direccionar al personal contratista para brindar apoyo en la

gestión de las emergencias y desastres.





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20. PREPARACION DE LA EMERGENCIA

20.1. ESTRUCTURA BASICA DE CADENA DE LLAMADAS

Luego de confirmada la notificación del evento, por la persona que detecta la

amenaza ya sea Intena o externa, en su mayoría de veces se comunica con la

máxima autoridad de la E.S.E. Norte 3, en el siguiente orden: Gerente,

Subgerente Administrativa, Coordinadoras de los Puntos de Atención,

Coordinador del Plan Hospitalario de Emergencias y quien en ese momento este

encargado(a) de la Coordinación del Punto de Atención.

El Gerente como máximo nivel de responsabilidad se comunicara con la

Subgerencia Administrativa, Coordinadoras de los Puntos de Atención y con el

Coordinador del Plan Hospitalario de Emergencias y en caso de ser necesario

se comunicará con apoyo externo como bomberos, cruz roja, policía etc.; la

Subgerencia Administrativa se comunicara con las Coordinadoras de los Puntos

de Atención o viceversa, el Coordinador del Plan Hospitalario de Emergencias a

su vez se comunicara con el Coordinador de la Brigada y con los Médicos de

disponibilidad; la Coordinadora del Punto de Atención se comunicara

inmediatamente con los jefes de los diferentes servicios que estén o sean

necesarios en la emergencia; así mismo, se comunicara con los procesos de

apoyo que sean necesarios y con mantenimiento.

El Coordinador de la Brigada a su vez se comunicara con los brigadistas y los

brigadistas con los otros brigadistas.

Esta estructura es sugerida para garantizar una cadena de llamados efectiva; Se

parte de dos personas las cuales efectúan llamadas simultaneas para

garantizar el inicio de la cadena, la cual continúa expandiéndose siempre a

través de máximo dos llamadas efectuadas por cada una de las personas

integradas.





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ESTRUCTURA BÁSICA DE CADENA DE LLAMADAS

FF F

(CHE) Gerente

3218515355 Líder de Emergencia

Subgerente Administrativa 3174376555

8282245 ext 116

Odontología

3113664227 8282245 ext 108

108

Urgencias

3173004495 8282245 ext 113

Rayos X

3122403274

Consulta Externa

8282245 ext 112

Mantenimiento

3104663539

Gestión Ambiental

3216095847

Delegado de

salud

ocupacional

Coordinador P.H.E.

3217809966

Farmacia

3117272677 8282245 ext 110

Apoyo Externo

Organismos de Socorro

Almacén

3174376545

8282245 ext 123

Talento Humano

3162976999

8282245 ext 101

Facturación

3045236583

8282245 ext 117

Seguridad y Salud

3002686120

8282245 ext 101

Calidad

3104373814

Enfermeras SSO

Puerto Tejada 3046507063

Padilla 3004772531

Villa Rica 3137393992

Coord. Brigada

3002686120

Contratación

3157541038

8282245 ext 118

Tecnología y Sistemas

3157541038

8282245 ext 119 ext 119

Coordinadora Puerto Tejada

3174376558

Coordinadora Padilla

3174376636

Coordinadora Villa Rica

3174376627

CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGO Y

DESASTRE CMGRD PUERTO TEJADA

3172266954

CMGRD PADILLA

3113358204

CMGRD VILLA RICA

3135487878

Laboratorio Clínico

3155533220

8282245 ext 109

Hospitalización

8282245 ext 121

SIAU

3164471357 8282245 ext 122





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DETECCION DE LA EMERGENCIA EN LA

E.S.E. NORTE 3

ACTIVAR LA ALERTA DE CADENA DE LLAMADO

Esta entrenado en el control de

emergencias?

INICIE CONTROL CON LOS EQUIPOS DE

EMERGENCIA MÁS CERCANOS

SALGA DEL LUGAR Y UBIQUESE EN UN AREA

SEGURA

ESPERE INSTRUCCIONES Y SI SE DA LA ORDEN DE EVACUAR, TRASLADECE AL PUNTO DE REUNION

EN EL PUNTO DE REUNION VERIFIQUE QUE ES UNA ZONA

SEGURA… FIN

Logro el control de la emergencia?

VERIFIQUE QUE TODO HAYA QUEDADO BIEN

REPORTE A SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO E INFORME DE LO SUCEDIDO

GRACIAS POR SU EXCELENTE

ACTUACION… FIN EMERGENCIA

SI

NO

SI NO





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21. PREPARACION PARA LAS EMERGENCIAS INTERNAS DE LA

EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3.

Hay una gran variedad de eventos que como hemos dicho pueden poner en peligro

las instalaciones del hospital, las personas que allí se encuentren (pacientes,

empleados, contratistas, visitantes), la dotación y los equipos con que se cuenta en

un momento dado. Entre los eventos más importantes de orden natural, tenemos

los movimientos sísmicos, que han sido tomados como punto de referencia para la

planeación en emergencia, ya que es el evento que mayores daños a la planta física

ocasiona, además de la alta y consecuente morbi-mortalidad; dentro de actos

provocados u ocasionados por el hombre, tenemos en primer lugar los incendios,

que pueden ser incipientes o estructural, colapso estructural, corto circuito, fuga de

gas propano, fuga de oxígeno en cilindro, fuga de oxígeno en línea, falla de servicio

(agua, luz, teléfono), explosiones, sabotajes y atentados como los sucesos de

mayor ocurrencia e impacto sobre la infraestructura hospitalaria. Ante situaciones

como éstas, se necesitará efectuar una maniobra de evacuación, la cual dependerá

del estado de la estructura física, de la funcionalidad de los equipos y servicios, de

la integridad (sin lesión) del personal y su capacidad de respuesta, determinada en

gran parte por el entrenamiento, la organización y el equipamiento necesario para

enfrentar la emergencia.





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22. ORGANIZACIÓN DE LOS SIMULACROS

Se desarrollarán prácticas de evacuación a través de la Guía para el Desarrollo de

Simulaciones y Simulacros de Emergencias y Desastres, para toma de tiempos con

el personal de todas las áreas de la organización, empleados, contratistas, visitantes

con el fin de que se familiaricen con sus rutas y se determinen tiempos óptimos de

evacuación. Posteriormente se planearán simulacros donde se involucren

las amenazas calificadas como probables.

La periodicidad de los simulacros generales deberá ser cada seis meses, con el fin

de establecer los tiempos de evacuación y así mejorar dichos tiempos. Estos

deberán estar orientados a evacuar en caso de sismo, incendio, terrorismo y otras

contingencias.

El sistema de alarma (pitos provisionalmente a cargo de brigadistas).

La vía de escape establecida (rutas de evacuación demarcadas con

señalización) Ubicación del sitio de reunión asignado (un punto de

encuentro).

La señalización de evacuación (ubicadas en las diferentes áreas).

El contenido del instructivo de evacuación para empleados.

EVALUACIÓN

Cada vez que se realice un simulacro de evacuación se deben diligenciar los

formatos de evaluación de cada una de las actividades definidas en la Guía para el

Desarrollo de Simulaciones y Simulacros de Emergencias y Desastres, con el fin de

establecer medidas correctivas, estos formatos deben ser diligenciados por el

comité de emergencias con el fin de mantener la estadística de actividades. En la

evaluación deben participar el Comité de Emergencia, los grupos de apoyo

(brigadistas y coordinadores de evacuación), los organismos externos si fueron

invitados (Bomberos, Policía, Oficina de Gestión del Riesgo y Desastres, Cruz

Roja, Defensa Civil).





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PLAN HOSPITALARIO DE PREVENCIÓN, PREPARACION Y...

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