Plan municipal de agua de Pucará

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GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PUCARA

PERFIL DEL PLAN CANTONAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL CANTON

PUCARA

Fabián v. moreno r. consultor

Octubre-2012

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RESPONSABLES Y CRÉDITOS

Alcalde

Coordinador Técnico del PCAPS

Delegado del Alcalde

Rogelio Reyes

Javier González

Mercy Reyes

CONSORCIO PUBLICO DE GAD DE LA CUENCA DEL RIO JUBONES (CCRJ)

COORDINADOR GERENCIAL Pedro Encalada Verdugo

ARTICULADORA TERRITORIAL DE LA CUENCA

BAJA Viviana Ugarte Apolo

COOPERACIÓN TÉCNICA ALEMANA (GIZ)

ASESOR INTERNO EN GESTIÓN DE AGUA (EH) Jan Trapp

ASESORA REFORMA DEL ESTADO.

PROGRAMA PROMODE - GIZ Gabriela Molina

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INDICE

Contenido Pág.

PERFIL DEL PLAN CANTONAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (PCAPS)

PARA EL CANTON PUCARA ..............................................................................................5

1. INTRODUCCIÓN /ANTECEDENTES ..................................................................................5

2. MARCO JURÍDICO VIGENTE ..............................................................................................5

3. CONFORMACION DEL EQUIPO TECNICO DEL PLAN .................................................6

3.1. Formulación PCAPS .............................................................................................................7

3.2. Ejecutar el PCAPS .................................................................................................................7

4. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL (LÍNEA BASE)........................................8

4.1. Datos generales del Cantón ...............................................................................................8

4.2. Localización y acceso ..........................................................................................................9

4.3. División Política y Administrativa ...................................................................................10

4.4. Actividades Productivas ...................................................................................................10

4.4.1. Servicios Existentes ...................................................................................................11

4.5. Morfología e Hidrografía del Cantón ..............................................................................12

4.6. Clima y recursos hídricos disponibles ..........................................................................12

4.7. Índices de morbilidad en enfermedades hídricas .......................................................13

4.8. Cobertura Existente en Agua y Saneamiento ..............................................................13

4.8.1. Información Generada por la Municipalidad .........................................................14

4.8.2. Información Generada por el CCRJ (Matriz GIS-CODES) ..................................15

4.8.3. Información Generada del Censo Nacional 2010 .................................................15

4.9. Institucionalidad y situación organizativa ....................................................................17

4.10. Marco normativo local (POT, ordenanzas, tarifas, etc.) ...........................................19

4.11. Situación Socio-económica ............................................................................................19

4.12. Problemas Identificados (Matriz Problemas Causas) ...............................................20

5. BENEFICIOS Y OBJETIVOS ..............................................................................................23

5.1. ELABORACION Y EJECUCION DEL PLAN DE ACCIÓN ............................................28

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................29

7. ANEXOS.................................................................................................................................34

Listado de personas que intervinieron en las diferentes reuniones ............................. 34

4

Mapas ................................................................................................................................... 36

Cuadros Resumen .............................................................................................................. 43

Cuadro No 1: Organismos administradores de los Sistemas de agua potable y/o

entubada del cantón Pucará. ......................................................................................... 43

Cuadro Nº 2: Sistemas de aguas Residuales en el cantón Pucará .......................... 46

Fotografías. .......................................................................................................................... 49

Modelos de formularios ...................................................................................................... 51

Modelo de acuerdos de cooperación o cartas de intenciones entre participantes . 51

Formulario para identificar necesidades de capacitación .......................................... 53

Formato para la presentación de perfiles de proyectos ............................................. 54

Formato para Plan de Capacitación y Educación Sanitaria ...................................... 58

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PERFIL DEL PLAN CANTONAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (PCAPS) PARA EL CANTON PUCARA

1. INTRODUCCIÓN /ANTECEDENTES

Una de las variables que afectan en forma directa al ser humano en su bienestar, tiene

que ver con el sector agua potable y las condiciones mínimas de sanidad. La mayoría

de las enfermedades que se detectan dependen directamente de la calidad del agua,

razón que motiva un buen diagnóstico; que muestre las falencias y detecte los

principales problemas en la prestación de los servicios públicos de agua potable,

alcantarillado y depuración de aguas residuales.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pucará (GADMP), con el apoyo de la Cooperación

Técnica Alemana (GIZ) y el Consorcio Público de Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Cuenca

del Río Jubones(CCRJ) se encuentran en un proceso participativo de fortalecimiento del Modelo

mancomunado de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) de la cuenca del río Jubones. El

modelo visualiza una base conceptual de qué es gestión integrada de recursos hídricos y cómo se lo

entiende en la cuenca del río Jubones, un mapeo de actores y, una matriz de competencias, servicios y

productos según los diferentes niveles de gobierno de acuerdo a sus competencias establecidas en la

Constitución del 2008 del Ecuador y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización (COOTAD) enfoca la prestación del servicio de agua potable, alcantarillado y

depuración de aguas residuales, a nivel municipal y local.

La elaboración de este perfil de Plan Cantonal de Agua Potable, Alcantarillado y

Depuración de Aguas residuales que le denominaremos en este documento Plan Cantonal de

Agua Potable y Saneamiento (PCAPS) es producto del esfuerzo de esa cooperación,la

municipalidad, las Juntas Administradoras de Agua Potable (JAAP) y las comunidades.

Esta unión de esfuerzos propicia las sinergias necesarias para el desarrollo y el

mejoramiento de la calidad de vida en el cantón.

En tal sentido, partimos de la necesidad/demanda local; el sentir de la gente sobre la

percepción y realidades de los servicios de agua potable y alcantarillado o del análisis

técnico o desde la visión política.

2. MARCO JURÍDICO VIGENTE

En este capítulo de nuestro PCAPS describimos la normativa en torno a los servicios

públicos de agua potable, alcantarillado y depuración de aguas residuales

(justificación formal de la iniciativa de trabajar planes cantonales);

Para lograr una gestión eficiente de los servicios de agua potable, alcantarillado y

depuración de aguas residuales, tanto los operadores como los consumidores, deben

conocer el marco legal que rige la prestación de estos servicios, en concordancia a lo

dispuesto en la Constitución Política del Estado Ecuatoriano, situación que está

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normada en la base a las leyes y reglamentos, que buscan regular al sector de agua y

saneamiento para alcanzar las metas del Plan Nacional de Desarrollo:

La gestión de los servicios se encuentra normada por varios instrumentos jurídicos

diseñados para regular el buen funcionamiento de la prestación de los servicios por

parte delamunicipalidad, siendo las principales normas aplicables las siguientes:

Constitución Política del Estado

Plan Nacional del Buen Vivir2009 a 2013

Política Nacional de Agua Potable y Saneamiento

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización –

COOTAD. Suplemento RO 303 del 19 de Octubre del 2010

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP)

Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP)

Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC)

Ley de Juntas de Agua Potable

Nomas de Calidad de Agua.

Ordenanzas municipales, reglamentos de servicios

3. CONFORMACION DEL EQUIPO TECNICO DEL PLAN

Mientras mayor participación y representatividad tengamos de grupos y sectores de la

comunidad enlas diferentes etapas del proceso de planificación mejores serán la

respuesta y la aceptación a éste y,por ende a los resultados. Para ello, en el cuadro

siguiente, hemos identificado a los/as actores afines a la prestación del servicio de

agua potable y saneamiento en nuestro cantón.

Estado:Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y EstadoCentral

Sociedad Civil Sector Privado

GADMP: Alcalde, concejales (especialmente comisión de servicios públicos –agua potable y alcantarillado), técnicos

Presidentes de JAAP (total 62)

-Mineros -Planteles Avícolas / chancheras

Estado Central: -SENAGUA (Zonal) -MAE (Dirección Provincial) -MIDUVI (Dirección Provincial) -SENPLADES -MINGOBIERNO (Jefe Político) -CELEC -ETAPA -MIES (Dirección Provincial) -SNGR (Bomberos)

-Colegio Nal. Téc. Pucará -Colegio Leónidas Proaño

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Luego de identificar el listado de actores que podrían participar en los talleres y con el

fin de avanzar en la formulación del plan se constituyó el Equipo Técnico del Plan que

actuarían en dos instancias:

3.1. FormulaciónPCAPS

GADMP: Mercy Reyes/Javier González

2-3 JAAP* José Piedra (Zona. Baja)

Ismael Reyes (Zona. Media)

Luis Saraguro

Gonzalo Cedillo

*Papel comunicativo hasta que exista la Aso. DeJAAP de Pucará

GADparroquial: Presidente/Vocal

3.2. Ejecutar elPCAPS

GADM Pucará: Alcalde/Javier González/Presidente Junta Parroquial

2-3 JAAP

Las funciones del Comité son:

Facilitar la elaboración del PCAPS, conduciendo el proceso y coordinando con instituciones, líderes y grupos comunales.

Establecer los canales de comunicación y de divulgación con los diversos sectores

para enriquecer las propuestas y mantener informados a todos los interesados. Esto se hará por mediante: talleres, Utilización de los medios de comunicación, boletines, comunicados, cartas, entre otros.

Coordinar y articular la elaboración del PCAPS con los planes de manejo de microcuenca y su implementación.

Apoyar al GAD municipal en la gestión de recursos humanos y financieros.

Dar seguimiento y evaluar permanentemente el proceso.

Las funciones y las responsabilidades específicas de cada persona integrante del grupo de coordinación serán definidas en el plan de trabajo del comité coordinador.

El Comité elaboró su plan de trabajo que se muestra a continuación:

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ACTIVIDAD RESPONSABLE FECHA OBSERVACION

Facilitar doc. Metodológico

Fabián Moreno MercyReyes/Diego

8.8.12 10.8.12

Entrega Tríptico/1era Reunión Comité

14.0812/10:00

Socialización de la propuesta/iniciativa

Comité coordinador

13.08-25.8 c/u por su zona

Asamblea cantonal de las (62) JAAP

Mercy Reyes /Alcalde

Hasta 30.09 Articular con presupuesto participativo

Levantamiento de información/Línea Base

Diego/Javier González/Mercy Reyes

Hasta 20.09

Estas actividades ya se están ejecutando Identificación y

definición de los problemas

Roles y funciones del Comité coordinador

4. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL (LÍNEA BASE)

Pucará es un cantón netamente agropecuario, con un gran número de fuentes de

agua, pero con grandes desigualdades en la prestación de servicios de agua potable y

alcantarillado, debido a que la mayoría de su población es rural, de tal manera que un

65% de la población no dispone de estos servicios, debiendo abastecerse de

sistemas de agua entubada sin garantías de calidad del agua, pero también

encontramos otras necesidades en cuanto alcantarilladlo y saneamiento ya que la

mayoría de las comunidades no cuentan con sistemas de alcantarillado, contando con

sistemas de latinización deficientes que no ofrecen buenas condiciones de sanidad.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Pucara en conjunto con

el CCRJ y los Organismos Administradores de Aguas de las comunidades del cantón

Pucará, ha iniciado con la elaboración del plan de agua potable y saneamiento, la cual

facilita al municipio la dotación de servicios al contar con estudios que contengan una

planificación ordenada de acuerdo a las necesidades y que será actualizado de

acuerdo a la ejecución de proyectos prioritarios.

4.1. Datos generales del Cantón

CANTÓN Pucará

PROVINCIA Azuay

REGIÓN Sierra

PARROQUIAS URBANAS: Pucará. RURALES: San Rafael de Sharug

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FECHA DE CANTONIZACIÓN

25 de julio de 1988 INEC, Anuario Estadístico de

2002

POBLACIÓN

MUJERES HOMBRES TOTAL FUENTE

5,154 4,898 10,052 INEC censo 2010

URBANA RURAL TOTAL

911 9,141 10,052 INEC censo 2010

SUPERFICIE 921 Km2

web municipal ALTURA 3,200 MSNM

TEMPERATURA PROMEDIO

15 °C PROMEDIO

DENSIDAD POBLACIONAL

10.91 Hab/Km2 Equipo Consultor

URBANA RURAL TOTAL INEC censo 2001 – proyección 2010

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

416.60 5117.33 5533.93

ÍNDICE DE POBREZA

46% 56% 55% INEC censo 2001 – proyección 2010

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

La población se dedica al cultivo de la tierra y la realización de bellas artesanías.

4.2. Localización y acceso

El cantón de Pucará se encuentra ubicado en la cordillera occidental de los Andes

Ecuatorianos, a 79° 27’ 55” de longitud oeste y a 3° 12’ 53” de latitud sur, con una

altitud de 3.200 msnm. Se encuentra a una distancia de 125 km de la ciudad de

Cuenca. (Ver mapa Nº 1)

El cantón Pucara limita Al Norte con la parroquia El Carmen de Pijilí del cantón de

Santa Isabel; al Este con la parroquia de Shaglli, al Sur con las parroquias de Zaruma

Y Uzhcurrumi del cantón Pasaje y al Oeste con la parroquia El Progreso del cantón

Pasaje y el Cantón Ponce Enríquez.

La relación con áreas y centros regionales de mayor jerarquía se da mediante la vía

Cuenca-Girón-Pasaje, esta vincula a centros urbanos de mayor importancia mediante

una vía de segundo orden Tendales-San Rafael de Sharug-Pucará que conecta a la

parroquia y la cabecera cantonal. También se puede acceder al centro cantonal

mediante la vía Minas-Tablón-Pucara que inicia en la vía Cuenca-Girón-Pasaje, a unos

kilómetros del cantón Santa Isabel. Existe una última alternativa de accesibilidad al

centro cantonal de Pucará a través de la vía Santa Isabel-Shaglli-Huertas-Puculcay-

Pucará.

Las vías en el cantón en su gran mayoría son de tierra, con la excepción de la vía

Cuenca-Girón-Pasaje, que es de Hormigón Armado y Asfalto; la relación entre

comunidades se lo realiza mediante vías de tierra en todo el cantón

10

4.3. División Política y Administrativa

El cantón tiene como principal centro urbano a Pucará donde se encuentra el Gobierno

Local y 76 comunidades la mayoría de su población es eminentemente rural, se

encuentra constituida por una solo parroquia rural conocida como San Rafael de

Sharug.(Ver mapa Nº 2)

Una zonificación general determina 2 grandes zonas: una templada fría donde están

localizadas 33 comunidades y la cabecera cantonal; y la zona tropical o baja en la que

se encuentra 43 comunidades y la cabecera parroquial de San Rafael de Sharug. (ver

mapa Nº 3)

Población: Según Censo del INEC realizado en el año 2010, la población del cantón

Pucara es de 10.052 habitantes, de los cuales 5.154 son mujeres, representando el

(51,27 %) del total de la población, mientras que 4.898 son hombres (48,73%); el

9.75% de la población es mayor a 65 años, mientras que la población menor a un año

representa 2,1% del total de la población, el 41,32% está entre los 20 y 65 años. La

población en el rango de 10 a 14 años representa la mayor concentración con un total

de 1.402 habitantes lo cual representa el 13,94% del total de la población. Toda la

población está distribuida en 2.477 hogares con un número promedio de 4,06

habitantes por hogar. La población de este cantón constituye el 1,41% del total de la

provincia del Azuay.

Conforme al censo del INEC del año 2010 la población del cantón Pucará es de

10.052 habitantes de los cuales 911 pertenecen al área urbana y 9.141 se encuentran

en el área rural.

4.4. Actividades Productivas

Actividad agrícola: una de las principales actividades productivas a las cuales se

dedican los habitantes del cantón, es la agrícola, existiendo una marcada

diferenciación en los sistemas de producción por las condiciones Agroecológicas que

posee el cantón.

Actividad Pecuaria: la actividad pecuaria del cantón es la principal fuente de ingresos

de las familias y se ve marcada principalmente por la explotación de ganado bovino

para leche. Sin embargo en el subsistema pecuario, las familias explotan también

otras especies como ganado porcino, caballar, lanar, mular, aves tanto de corral como

criollas y cobayos.

Actividad minera: la explotación entra en auge por los años 90 donde creció

vertiginosamente la economía de Pucará generando fuentes de trabajo, un 50% de la

población se dedicó a esta actividad pasando a un segundo plano la actividad

agropecuaria. Actualmente en la zona minera existen varias compañías que explotan

oro, tienen consignaciones entre 3 y 10 años, los estudios realizados determinan que

existen reservas probadas hasta por 10 años.

11

Actividad artesanal: según el autodiagnóstico comunitario el 75% de las comunidades

no tienen artesanías y solo el 25% realiza algún tipo de artesanía con producciones

mínimas para autoconsumo o para la venta local.

4.4.1. Servicios Existentes

Educación: los pobladores de las comunidades rurales del cantón Pucará a lo largo de

la historia han sido marginados de la educación, solamente en estos últimos tiempos

se ha incrementado el número de escuelas siendo actualmente 56, distribuidos en las

diferentes comunidades. La educación secundaria se realiza en la cabecera cantonal,

y en la parroquia de San Rafael de Zharug, Gramalote, Sarayunga, Puculcay

Salud: actualmente el Cantón Pucará cuenta con un Sub-centro de Salud, lo cual

presta atención solo para consulta externa, debido a que no disponen de

infraestructura adecuada para convertirse en un centro hospitalario, lo cual genera un

problema grave para la población que en el caso de emergencias u hospitalización

tienen que trasladarse a un centro hospitalario más cercano como es el del Cantón

Santa Isabel, Girón, Pasaje o a las ciudades de Cuenca, Machala o Guayaquil.

Además se cuenta con Sub-centros de Salud en la parroquia San Rafael de Sharug y

el sector de Chilcaplaya. En las comunidades de Pelincay (zona alta) y Sarayunga

(zona baja) funcionan centros de salud del seguro campesino, todos estos centros de

salud solo prestan servicios de consulta externa.

Comunicación: el sistema de comunicación de la Corporación Nacional de

Telecomunicaciones CNT, ha implementado en la cabecera cantonal y algunas

comunidades la comunicación telefónica convencional, y en la actualidad ya se cuenta

con el servicio de internet con una cobertura muy deficiente y telefonía celular que

cubre a gran parte de la población. También se cuenta con servicio de radio y

televisión.

Transporte: En la actualidad el cantón Pucará en su infraestructura no cuenta con una

terminal de transporte terrestre que permita dinamizar el flujo del trasporte a nivel

cantonal, comunal e incluso interprovincial, mencionamos como causa probable la

mala condición de la infraestructura vial. El día que más demanda existe de transporte

corresponde al día domingo en la cabecera cantonal.

Las frecuencias en cuanto a cooperativas de transporte que laboran en el centro

cantonal y sus comunidades se ilustran de acuerdo al siguiente cuadro. (Ver tabla Nº

1)

12

Electrificación: Pucará cuenta con un buen servicio eléctrico el mismo que abastece a

la mayoría de la población tanto urbana como rural, solamente en casos aislados no

se dispone de este servicio.

4.5. Morfología e Hidrografía del Cantón

La morfología del Cantón Pucará, se constituye en un relieve montañoso típicamente

andino, muy abrupto y con altitudes que van desde los 200 msnm en la zona baja

hasta los 3880 msnm en la zona alta (junto a la Laguna Ñariguiña). Las grandes

cadenas montañosas que encontramos son: cordillera de Mollepungo y cordillera de

Santa Ana. (Ver mapa Nº 4)

En cuanto a su hidrografía el cantón Pucará pertenece a las cuencas hidrográficas de

los ríos Jubones (en la parte sur) y las cuencas de los ríos Tenguel, Siete y Gala en la

zona norte.

Cuenca del río Gala: ocupa parte NE del cantón Pucara y a nivel de subcuenta, en el

territorio del cantón. Linda al Sur con la cuenca del río Jubones.

Cuenca del río Tenguel: esta ubicado entre la cuenca del río Gala y el río Siete, en la

parte Centro-Norte del cantón, lindado al sur con la cuenca del río Jubones.

Cuenca del río Siete: se ubica al NW del cantón Pucará, y se trata de la cuenca que

ocupa menor superficie dentro del cantón Pucará. Linda al Sur con la Cuenca del río

Jubones.

Cuenca del río Jubones: cubre un amplio ámbito geográfico de las provincias del

Azuay, el Oro y Loja. Desembocando en el Pacífico, en la costa cercana a la parte

baja del cantón Pucará. Esta cuenca hidrográfica esta constituida por las subcuencas

de los ríos San Francisco, Vivar, Las Juntas, Drenajes Menores. (Ver mapa Nº 6)

4.6. Clima y recursos hídricos disponibles

Se ha establecido cuatro zonas climáticas para el Cantón Pucará, las que a

continuación se indican.

En el Cantón Pucará está claramente influenciado por la topografía, la cercanía a la

costa, los pisos altitudinales marcan en la medida los climas existentes aquí.

Ecuatorial de Alta Montaña: en la zona alta se presenta este tipo de clima,

caracterizado por las bajas temperaturas, abundante precipitación y una alta humedad

relativa, sirviendo estas áreas como reservorios naturales de agua. Encontramos este

clima en las siguientes comunidades: Rambran, Tucto, La Betania, Pelincay, Llimbi, La

Enramada.

Ecuatorial MesotérmicoSemi-Húmedo: ocupando la mayor parte del Cantón, es un

clima con temperaturas medias y precipitación media, abarca la zona altitudinal media

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baja y la media alta incluye gran número de comunidades: desde la zona norte del

cantón, desde San Jacinto, Pucul, Campana, San Juan de Naranjillas, Guena hasta la

zona baja de, Tendales, San Sebastián, La Playa, Sarayunga, Deuta, en la zona

media de San Rafael, Cerro Negro, Guarumal, Limón, San Antonio de Ñugro y la zona

alta y centro cantonal; La Macarena, Minas, Centro de Pucará, Patococha,Caliguiña,

San Marcos, Lluragallpa.

Tropical MegatérmicoSemi-Húmedo: este clima se caracteriza por ser un clima tropical

con altas temperaturas y humedad media, dicha humedad esta favorecida por las

masas nubosas del Pacífico, en esta zona se encuentran las siguientes comunidades:

La Unión, San Gerardo, Comuna Zhumiral, etc.

Tropical Megatérmico Seco: ocupa tan solo una pequeña área al noroeste del Cantón,

donde se encuentran las comunidades de: Santa Cecilia, Gramalote, Vivar y La Unión,

este es un tipo de clima tropical, consta de altas temperaturas y escasas

precipitaciones. (Ver mapa Nº 7).

Los rangos de temperatura en el Cantón Pucará están determinados por el gradiente

altitudinal, dicho gradiente se sitúa entre los 200 msnm, en las zona más baja hasta

los 3280 msnm, en la parte más alta, teniendo en cuenta esta diferencia altitudinal las

temperaturas medias anuales oscilan en el rango del territorio entre los 24 - 26°C, en

las zona tropical y el rango de los 4 – 6°C, en las zona de páramo.

El rango de precipitaciones en el Cantón Pucará oscila entre los 500 y 2250 mm media

anual. La nubosidad madia anual es de 5/8 en la zona alta de Pucará y la humedad

relativa anual es de 90,4%.

Las fuentes de abastecimiento de agua que se han identificado en todo el cantón

están constituidas en su mayoría por vertientes, quebradas y ríos. (Ver mapa Nº 8).

4.7. Índices de morbilidad en enfermedades hídricas

Morbilidad infantil, tipos de enfermedades más comunes y resultados de análisis de

agua cruda y para consumo humano. (Centros de Salud-MSP)

4.8. Cobertura Existente en Agua y Saneamiento

Las coberturas que se presentan a continuación se construyeron en base a las fuentes de información secundaria proporcionada por la Municipalidad, el Consorcio y las obtenidas del censo 2010 y generadas por el consultor, para esta actividad se recopilaron y seleccionó información de tres fuentes importantes:

Información proporcionad por la Municipalidad

GIS CODES (Inventario Recursos Hídricos), Datos sistematizados en el ámbito comunitario

INEC 2010 en el ámbito cantonal para servicios de agua y eliminación de excretas,

14

4.8.1. Información Generada por la Municipalidad

Para determinar la cobertura de agua y saneamiento en todas las comunidades del

cantón se ha realizado diagnósticos, mediante la aplicación de guías de consulta,

obteniendo datos sobre las comunidades con acceso a los servicios de agua potable y

saneamiento.

Producto de lo cual se puede asegurar que la cobertura existente en agua, la

población del cantón Pucará cuentan con sistemas de agua potable en un 35%, y con

sistemas de agua entubada el 65%.1

En el cuadro No.1 de anexos se muestra el listado de estos sistemas cuyo resumen es

el siguiente:

Organismos administradores de los Sistemas de agua potable y/o entubada del cantón Pucará.

Nº de Comunidades Organismo Administrador

5 Municipio

27 Comité pro mejoras

19 Junta de Agua Potable

15 Sin Información

Cobertura existente en saneamiento.

En lo que tiene que ver con redes de alcantarillado dispone el centro cantonal donde

se encuentran tres sistemas, la parroquia de San Rafael de Sharug, y las

comunidades de Sarayunga, Gramalote; las Palmas, Cerro negro, y Pelincay.

Cubriendo en un 40% de la población del cantón Pucará con sistemas de

alcantarillado y el resto de la población contando con sistemas de fosa séptica.

En el cuadro No.2 de anexos se muestra el listado de estos sistemas cuyo resumen es

el siguiente:

Nº de Comunidades Tipo de Sistema

9 Alcantarillado

50 Pozo séptico

1Según datos del Unidad de Agua Potable y Alcantarillado GADM de Pucará

15

4.8.2. Información Generada por el CCRJ (Matriz GIS-CODES)

Este archivo es una base de datos sistematizados en el ámbito comunitario de una

encuesta realizada por el Consorcio en el año 2007 en una matriz donde se

consignaron información de los sistemas rurales de agua y saneamiento, su cobertura

alcanza aproximadamente al 60% de las comunidades que conforman el CCRJ en los

cantones de: Girón, Camilo Ponce Enríquez, Nabón, Pucará, San Fernando, Santa

Isabel y Saraguro

Producto de la sistematización realizada por el consultor se puede visualizar las

siguientes reflexiones que aportan a obtener una visión de cómo están estos servicios

en las dos parroquias de Pucará:

PARROQUIA

ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA

EXCELENTE BUENO REGULAR MALO TOTAL

Pucará 1 5 11 2 19

San Rafael de Sharug

0 0 0 1 1

Lamentablemente no existe información sobre los sistemas de alcantarillado y su

posible tratamiento de aguas residuales

4.8.3. Información Generada del Censo Nacional 2010

Sobre la base del censo de población y vivienda realizado el año del 2010, se ha tabulado la información disponible en el portal del INEC, determinándose la

PARROQUIA

SISTEMAS EXISTENTES DE:

Costo promedio MANTENIMIENTO

($)

Ingreso promedio

mensual por tarifa actual

($)

Percepción de la población en cuanto a calidad del

agua

AGUA ALCANT BUENA REGULAR MALA

Pucará 19 15 116.86 154.40 27% 60% 13%


1 1 60.00 60.00 0% 67% 33%

16

procedencia del agua que llega a cada uno de los hogares censados, el tipo de conexión para cada edificación, si es que están servidos por el sistema de alcantarillado o tienen algún otro tipo de eliminación de las aguas servidas. Para la obtención de los datos mencionados, se ingresa a la página WEB del INEC, en el portal de estadísticas, en el subprograma Redatam, dentro del Censo de Población y Vivienda en los campos del Censo del 2010. Los resultados se muestran a continuación: SERVICIO DE AGUA POTABLE

Un 72% de la población ecuatoriana dispone del servicio de agua para consumo

humano por medio de la red pública y el 28% se abastece de diferentes formas (de

pozo, de río, vertiente, acequia o canal, de carro repartidor o de agua lluvia, albarrada

u otro mecanismo). Estos porcentajes mejoran a nivel de las provincias que son socios

en el CCRJ, y se vuelven preocupantes en los cantones socios del CCRJ, dónde, en

promedio, el 66% de la población asentada en esos cantones dispone del servicio de

agua para consumo humano por medio de la red pública y el 34% lo hace por otros

medios.

Lamentablemente, en Pucará, el 20% de la población asentada en las dos parroquias

del cantón dispone del servicio de agua para consumo humano por medio de la red

pública y el 80% lo hace por otros medios, Situación que no es compartida por los

técnicos municipales y obviamente difiere de los datos por ellos sistematizados.

Procedencia principal del agua recibida

De red pública 2,698,584 72% 273,487 80% 98094 66% 1104 20%

De pozo 432,202 12% 19,296 6% 12584 9% 183 3%

De río, vertiente, acequia o canal 364,555 10% 39,126 11% 17666 12% 1424 26%

De carro repartidor 189,306 5% 5,612 2% 7249 5% 36 1%

Otro (Agua lluvia/albarrada) 64,272 2% 5,412 2% 12277 8% 2747 50%

Total 3,748,919 100% 342,933 100% 147870 100% 5494 100%

POBLACION TOTAL 14,483,499 1,761,752 512069 10052

# SERVICIO POR HABITANTE 3.86 3.46 1.83

ABASTECIMIENTO RED PUBLICA 2,698,584 72% 273,487 80% 98094 66% 1104 20%

SIN ABASTECIMIENTO RED PUBLICA 1,050,335 28% 69,446 20% 49776 34% 4390 80%

CANTONESPROVINCIASNACIONAL PUCARA

17

SERVICIO DE ALCANTARILLADO

El 54% de los ecuatorianos están conectados a la red pública de alcantarillado, un 39% conectados a otras formas; a pozo séptico o ciego, descarga directa al mar, río, lago o quebrada, disponen de letrina y solo el 8% no disponen de un sistema de evacuación de excretas. Es decir, un 92 % dispone de una evacuación de excretas y un 8% no lo tiene. Estos porcentajes son similares en las provincias que conforman el CCRJ y sus cantones, dónde, en promedio, el 91% de la población asentada en esos cantones dispone de una evacuación de excretas y un 9% no lo tiene. En el Cantón Pucará, en promedio, el 72% de la población asentada en sus dos

parroquias dispone de alguna alternativa de evacuación de excretas y un 28% no lo

tiene.

4.9. Institucionalidad y situación organizativa

El actual sistema de gestión regional, está formado por un componente político y otro

institucional (técnico – administrativo). El componente político, está definido por el

Consejo Municipal conformado por el Alcalde y siete concejales, que son los que

toman las decisiones, como órgano legislativo, resolutivo y fiscalizador.

En el componente institucional, actualmente se halla debatiendo una nueva estructura

y un nuevo estatuto orgánico basado en la gestión por procesos, cuyo objetivo es

buscar el desarrollo del cantón y sus comunidades en: dotación de servicios básicos,

ordenamiento territorial; fomento de actividades productivas; desarrollo social y

cultural; para lo cual la herramienta de gestión territorial será el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial Cantonal, Planes y Programas institucionales, alineados al

Plan Nacional de Desarrollo, que garanticen la dotación oportuna de servicios al

cantón.

De acuerdo a ello, la administración municipal se halla debatiendo una nueva

estructura orgánica por procesos, cuyas direcciones se las asumirá gradualmente, con

lo cual se tienen cinco direcciones:

Dirección Financiera, que tendrá a su cargo Tesorería, Contabilidad, Bodega, Recaudaciones, Compras Públicas y tecnologías de la información.

Dirección de Planificación, Desarrollo y Ordenación Territorial, que tendrá a su cargo la Jefatura de Planificación Urbana y Rural, Jefatura de Avalúos y Catastros,

Tipo de servicio higiénico o escusado

Conectado a red pública de alcantarillado 2,009,133 54% 275836 60% 79837 60% 318 13%

Conectado a pozo séptico 896,786 24% 89000 19% 27598 21% 847 35%

Conectado a pozo ciego 378,276 10% 22141 5% 7212 5% 329 13%

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 63,954 2% 15071 3% 5403 4% 115 5%

Letrina 102,619 3% 8978 2% 1884 1% 147 6%

No tiene 298,151 8% 45615 10% 11621 9% 693 28%

Total 3,748,919 100% 456641 100% 133555 100% 2449 100%

POBLACION TOTAL 14483499 1761752 512069 10052

# CONEXÍON POR HABITANTE 3.86 3.86 3.83 4.10

Dispone de evacuación de excretas 3,450,768 92% 411026 90% 121934 91% 1756 72%

NO Dispone de evacuación de excretas 298,151 8% 45615 10% 11621 9% 693 28%

CANTONES PUCARANACIONAL PROVINCIAS

18

Jefatura de Gestión Ambiental, Jefatura de Desarrollo Comunitario y Participación Ciudadana y Jefatura de Proyectos y Costos.

Dirección de Servicios Públicos, tendrá a cargo las Jefatura de Agua Potable y Alcantarillado y la Jefatura de Manejo de Residuos Sólidos.

Dirección de Procuraduría Síndica, tendrá a su cargo la Gestión de Jurisdicción Contenciosa Administrativa y Gestión de Talento Humano y Remuneraciones.

Dirección de Obras Públicas, tendrá a su cargo la Gestión de Vías y Topografía, Gestión de Fiscalización, Gestión de Obras Civiles y Presupuesto, Gestión de Maquinaria y Equipos, Gestión de Transito y Transporte Público.

Sin embargo es necesario mencionar que la actual estructura funcional corresponde a:

PROCURADURIA SINDICA

AUDITORIA INTERNA

DIRECCION DE OBRAS

PÚBLICAS

UNIDAD DE GESTION

AMBIENTAL

UNIDAD DE

PLANIFICACION Y

PROYECTOS

JEFATURA DE TALENTOS

HUMANOS

ALCALDIA

CONSEJO CANTONAL COMISIONES CONSEJO MUNICIPAL

SECRETARIA GENERAL

DIRECCION FINANCIERA

TESORERIA

BODEGA

RECAUDACIONES

AVALUOS Y CATASTROS

JUNTA CANTONAL DE

PROTECCION DE

DERECHOS

REGISTRADURIA

DE LA PROPIEDAD

19

Los sistemas de agua potable y/o entubada del cantón Pucará están administrados por

el Municipio, Juntas de Agua Potable y Comité Promejoras. (Ver cuadro Nº 2)

4.10. Marco normativo local (POT, ordenanzas, tarifas, etc.)

La ordenanza para la provisión, administración y control de los servicios de agua

potable y alcantarillado en el cantón Pucará norma la prestación de los servicios

públicos de agua potable y alcantarillado para:

Garantizar los servicios de acuerdo a condiciones de calidad, cantidad, continuidad, cobertura, razonabilidad tarifaria.

Incentivar y proteger los recursos hídricos para el abastecimiento de agua.

Estimular el uso racional del agua, la protección de la salud pública y la preservación del medio ambiente. (Ver anexo 1 de ordenanza de los servicios de agua potable y alcantarillado).

4.11. Situación Socio-económica

Según el Censo de Población y vivienda realizado por el INEC en el año 2010, del

cantón asciende a 2.993 habitantes; representando el 28% del total de la población.

El 70,19% de la población económicamente activa se dedica a la actividad

agropecuaria, y en menor medida a actividades como la construcción, comercio al por

mayor y menor, explotación de minas y canteras entre otras; existiendo una marcada

una marcada diferencia entre el sexo masculino y femenino debido a que todos los

campos ocupacionales es inferior el número de mujeres involucradas en los mismos,

existe sobre todo en áreas como la agricultura una diferencia enorme que no puede

explicarse sino por la invisibilización del rol de las mujeres en el trabajo agrícola, toda

vez que estas se realizan en forma simultánea con las actividades reproductivas. En

relación con la operación de maquinaria, la brecha entre hombres y mujeres más bien

esta definida por la marcada división sexual del trabajo en ésta área, que incide en

menores oportunidades y desvalorización del trabajo de las mujeres. En relación a la

actividad mas representativa se encuentra la agricultura y el trabajo no calificado que

se encuentra integrado por las personas que apoyan de las otras actividades que

requieren conocimiento.

Actividades que mas ingresos generan: tomando como punto de referencia la

información proporcionada por el CENEC 2010, el total de ingresos generados por las

diferentes actividades económicas desarrolladas en el cantón ascienden a USD

4.293.644; siendo las actividades de servicios las que mayores ingresos genero con

USD 3.341.812, que representa el 67,87% del total de los ingresos generados,

seguido por la actividad comercial que alcanzo un nivel de ingresos de USD 890.684

representando el 18,09%; mientras que actividades como manufactura, agricultura,

ganadería, minería entre otras muestran un nivel de participación únicamente del

14,04%.

La mayoría de la población del cantón Pucará, tiene como principal fuente de ingresos

actividades relacionadas con los servicios y el comercio, sin embargo se debe acotar

20

que existen fuentes adicionales de ingresos, provenientes de otras actividades

económicas como la manufactura, agricultura y ganadería. En relación a la fuente de

ingresos complementarios está relacionada con empleos que se desarrollan en

relación de dependencia y trabajo por cuenta propia.

Además de las principales actividades económicas del cantón Pucará, se debe tomar

en cuenta la importancia de las remesas de los migrantes que ingresan al cantón que

completan los ingresos que sirven para sustentar aproximadamente a 449 familias

según datos del censo de población y vivienda año 2010.

4.12. Problemas Identificados (Matriz Problemas Causas)

Las tareas realizadas por el consultor para identificar los problemas que amenazan al servicio de agua y alcantarillado del cantón, sus causas y las ideas de solución que permitan establecer enmiendes a los principales problemas en el abastecimiento de agua segura y su evacuación técnica, se basaron en la ejecución de un taller, convocado por el CCRJ y la coordinación municipal por medio de la Unidad de Gestión Ambiental, con la participación de representantes de las JAAP, cuya lista se muestra en el anexo 1. Este taller se llevó a cabo desde la 11:00 hasta las 16:30 del 3 de agosto de 2012 en la sala de concejales del municipio de Pucará, mismo que se estructuró en dos partes: i) Inducción, ii) identificación de problemas, sus causas y posibles soluciones. En la inducción se presentó el Marco Conceptual, Institucional, Legal, Conformación del ETP y sus funciones, se presentó un pequeño resumen de la Situación Actual Cantonal referido a los servicios de agua potable y alcantarillado. Esta presentación permitió concienciar en los asistentes que estos servicios al ser básicos se constituyen en una responsabilidad de todos, que se los debe concebir como un bien común, y que la deficiencia en la prestación de aquellos servicios es producto del abandono institucional y comunitario. Los y las asistentes trabajaron en la identificación de Problema – Causa – Solución – Actores (P-C-S-A) que luego de ser sistematizado por el consultor y presentado a la municipalidad, sus técnicos validaron y su resultado se muestra en el siguiente cuadro:

21

PROBLEMAS

CAUSAS (Por qué?)PROPUESTAS DE SOLUCION

(Qué hacer?)

ACTORES (Con

quién?)

Un 35% de la población dispone

del servicio de agua potable y un

65% solo cuenta con agua

entubada

Falta de planificación municipal y apoyo

gubernamental para elaborar y ejecutar un plan

cantonal de agua y saneamiento.

Elaborar un Plan Municipal de Agua

Potable y Saneamiento

GADM, JAAP´s,

MIDUVI, CCRJ

DerrumbosProteger la tubería en zonas

inestablesJAAP's y GAD'Sm

Mala calidad de tuberíasAdquirir materiales bajo concurso y

previa fiscalización

JAAP's, GAD'Sm y

CCRJ

Paso de maquinaria sobre tuberías. instalar las tuberías a más de 1.00 m

de profundidad.

Tuberías ya cumplieron su vida útil Sustituir tuberías obsoletas JAAP's y GAD'Sm

Descuido de los operadores del

SAP

Algunos operadores no se

encuentran capacitados como

para operar el sistema.

Falta de tratamiento al aguaFalta de concientización, contaminación de

agua, mal manejo de agroquímicos

Difusión de los beneficios de AP,

partida para capacitación

GAD, comunidad,

JAAP

SAP por debajo de los sistemas de

alcantarillado

Falta de planificación en la priorización de

obras

Priorizar las obras y concienciar a la

población sobre su uso Comunidad, GAD

Falta de medidores, falta controles de

clandestinas, rotura de tanques

Implementar medidores,

monitorear SAPGAD, JAAP

Herrajería de instalaciones domiciliarias en mal

estado

Concienciar a la población en el uso

eficiente del agua.GAD, JAAP, CCRJ

En invierno la turbiedad del agua

es alta.

Puede entenderse que no se consideró en el

diseño la implementación de filtros.

Realizar una evaluación de los

sistemas y plantear alternativas de

solución.

GAD, MIDUVI, CCRJ

Desperdicio del agua en túneles Infiltración por trabajos mineros

Mayor intervención de organismos

de control al otorgar permisos de

operación

GADM, UGA,

SENAGUA, MAE,

Comunidad

Instalaciones clandestinasRiego de bananeras y uso en ganaderías y

planteles avícolas.Inspecciones periódicas de control

Comisaría GAD, EP

regional MIDUVI,

JAAP

Algunos sistemas de agua potable

se encuentran abandonados.

Despilfarro del líquido vital por

parte de la población.

Problemas en la salud de los

habitantes.

Contaminación en el agua tanto física como

microbiológica

Realizar quincenalmente un control

de calidad de las aguas tanto para

consumo humano como de las

residuales

GAD, MIDUVI, CCRJ,

MSP

Escases de agua en algunas

fuentesreforestación con arboles no nativos.

Fuentes hídricas desprotegidas Presencia de arboles no nativos (pinos)

Falta de dotación de prendas de

seguridad y protecciónDesinterés de los dirigentes y administrativos

Crear Departamento de agua

potable, controlar a las JAAP.

Reglamentar el uso de EPP.

Construcción de plantas de

tratamiento de aguas residuales.

Ampliación de las redes de

alcantarillado.

Colapso de sistemas de

alcantarillado

Descuido de operación del SA, Falta de

sensibilización

Construir pozos en lugares

apropiados, controles de parte de la

comunidad, recursos,

sensibilización

Comunidad

Comunidad, JAAP´s

Concienciación a los beneficiarios

de los beneficios que tendrían con

la provisión de agua segura. Plan de

Capacitación y Educación Sanitaria

GAD, MIDUVI, CCRJ

Contaminación de los ríos y

sectores donde se producen las

descargas de aguas servidas

Descargas directas a los cuerpos receptores

GAD, JAAP

DIAGNÓSTICO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Rotura de tuberías de conducción

y de distribución

Desperdicio del agua

Falta de empoderamiento de los usuarios

Rotación de operadores y falta de

responsabilidad

TE

CN

ICO

-OP

ER

AT

IVO

MATRIZ PCSA

AREA

Buscar persona responsable y

capacitarla

AM

BIE

NT

AL

Remplazar por plantas nativas y

cercar las fuentes. Crear ordenanza

que regule la protección de fuentes

UGA, Comunidad,

propietario del

terreno, MAGAP,

MAE

22

PROBLEMAS

CAUSAS (Por qué?)PROPUESTAS DE SOLUCION

(Qué hacer?)

ACTORES (Con

quién?)

Falta catastro de alcantarillado y

agua potable

Desconocimiento de las conexiones y falta de

ordenanza

Reformar y/o crear ordenanzas y

reglamentos para la prestación de

los servicios de AP y S

GAD, JAAP, MIDUVI

Escasa información de los

servicios de agua potable y

alcantarillado.

Las autoridades y funcionarios no visibilizan la

sistematización como un insumo para la

planificación.

Levantar e institucionalizar un

sistema de información veraz y

oportuna

GAD´s Y JAAP´s

Deficiencia administrativa. La

administración no es eficiente,

requieren recurso adicionales

para mantener el sistema.

Desinterés de los encargados del manejo del

SAPElegir directivos responsables Comunidad

Casi nula PreinversiónPoca importación a los estudios y planificación

técnica

Crear partidas para consultorías y

realizar estudios completos sobre

los servicios de agua potable y

alcantarillado.

GAD´s, MIDUVI,

CCRJ

La gran mayoría de los prestadores del servicio

(GADM y JAAP´s) dependen de apoyo técnico

externo para gestionar el servicio.

Capacitación sistemática del

personal del prestador en la

administración (gestión) de

empresas prestadoras de servicios

de saneamiento, que debe incluir

acciones de actualización continua

de conocimientos.

GAD, JAAP, CCRJ

Inexperiencia de los miembros del prestador

en el manejo de una organización de servicios

de agua y saneamiento, así como en la falta de

capacitación y asistencia técnica.

Asistencia técnica para el

mejoramiento de la gestión de

entidades prestadoras de servicios

de agua y saneamiento.

GAD, JAAP, CCRJ

No se involucra a la sociedad civil en la gestión

de prestación de los servicios, ni se definen

mecanismos de transparencia, rendición de

cuentas e información sobre la gestión

realizara por los prestadores

Implementación de modelos de

gestión local que provean al

prestador de servicios de la

autonomía necesaria para lograr una

gestión efectiva y eficiente; y que

involucren a la sociedad civil como

mecanismo de aseguramiento de la

transparencia, eficiencia y

efectividad en la gestión.

GAD, JAAP, CCRJ

Falta de organización en

comunidades

Existe mala organización en las

comunidades.

Falta de ordenanzas y debilidad

en la aplicación de ordenanzas

existentes y reglamentos

No se toman medidas correctivas, falta de

conocimiento de ordenanzas o reglamentos

Aplicar la ley, capacitarse, elaborar

ordenanzas para la prestación de los

servicios en armonía a la realidad

local

Usuarios,

operadores y

responsables del

servicio

Las tarifas no cubren los costos de

operación y mantenimiento.

Las Juntas de Agua Potable

algunas veces venden derechos

de consumo de agua a valores no

accesibles.

La entidad operadora no implementa

mecanismos efectivos para la recuperación

eficaz de los valores facturados por la

prestación del servicio

Proveer servicios con calidad, que

dispongan a los usuarios al pago de

los valores facturados, generando y

fortaleciendo una cultura de pago

en beneficio de la sostenibilidad de

los servicios

La entidad operadora no cuenta con un catastro

actualizado de los clientes del servicio,

existiendo cantidades importantes de

conexiones clandestinas

Mantener catastros actualizados de

los clientes del servicio, que

aseguren que los costos de

prestación son distribuidos entre el

mayor número de usuarios,

resultando en tarifas equitativas y

justas

MATRIZ PCSA

AREA

Insuficientes Recursos Financieros

para la Prestación con Calidad de

Servicios Urbanos de Agua y

Saneamiento

Deficiente Gestión de Prestación

de Servicios de agua potable y de

Saneamiento

LEG

AL

GAD, JAAP, CCRJ,

MIDUVI

Comunidad,

Escuelas, Colegios

GAD, JAAP, CCRJ

FIN

AN

CIE

RO

AD

MIN

ISTR

ATI

VO

Tarifas aplicadas sin sustento técnico,

financiero y legal

Los pliegos tarifarios de los servicios

de saneamiento deben reflejar

tarifas diferenciadas que recuperen

la totalidad de los costos de

prestación del servicio y la creación

de una reserva que permita mejorar

No hay formación de buenos líderesCapacitación en administración y

talleres de formación de líderes

23

De los presentes a este taller el 31% corresponden ala Municipalidady el69% a las Juntas de Agua y sistemas comunitarios, de igual forma, hubo una representación del 31% de mujeres y 69% de hombres.

Esta matriz fue presentada al Equipo Técnico del Plan, quienes luego de realizar sus comentarios y aportes seleccionaron los 10 temas claves (Necesidades de Agua, de Saneamiento y de fortalecimiento organizativo e institucional)que se muestran a continuación, su numeración no significa un orden de prioridad.

PROBLEMA No. DESCRIPCION

1 Un 35% de la población dispone del servicio de agua potable y un 50% solo cuenta con agua entubada, 15% otros

2 Desconocimiento en operación y mantenimiento de los sistemas y falta de empoderamiento por parte de sus beneficiarios.

3 Deficiencia técnica operativa. La infraestructura está deteriorada, se requieren recursos adicionales para operar eficientemente.

4 Falta catastro de usuarios de alcantarillado y agua potable

5 Escasa información de los servicios de agua potable y alcantarillado.

6 Deficiente Gestión en la Prestación de Servicios de agua potable y de Saneamiento

7 Casi nula Pre inversión

8 Insuficientes Recursos Financieros para la Prestación con Calidad de Servicios Urbanos de Agua y Saneamiento

9 Falta de ordenanzas y debilidad en la aplicación de ordenanzas existentes y reglamentos

10 Contaminación de los ríos y sectores donde se producen las descargas de aguas servidas

5. BENEFICIOS Y OBJETIVOS

A continuación se ponen a consideración los beneficios directos a ser alcanzados si se pone en práctica este perfil, desarrollado por medio de una planificación estratégica sectorial en agua potable y saneamiento: Beneficios Sociales

Aumentar la calidad de vida de la población a través de la dotación de agua potable salubre y de calidad como establece la constitución de la Republica del Ecuador.

24

Cumplir con las metas establecidas por el gobierno en el marco del Plan Nacional del Buen Vivir.

Cumplir con la estrategia de reducción de la pobreza. Mejorar la salud de la población, al disminuir la presión de los pacientes en los

centros de salud, en atenciones médicas por casos asociados por enfermedades de origen hídrico.

Beneficios del medio Ambiente

Se lleva el monitoreo y control de los recursos de agua para no tener abusos

en su uso (en cantidad) y contaminación dentro de una región, por medio de sistemas Geográficos de información.

Se sensibiliza a la población sobre las actividades peligrosas que pueden provocar contaminación.

En atención a la ley marco las Juntas de agua deberán contar con el comité de protección de Microcuencas.

Mejorar aprovechamiento de los recursos hídricos, materiales, humanos, ambientales, tecnológicos

Beneficios económicos

Accede a la contratación masiva de proyectos, permitiendo reducir los costos

de los mismos ya que no es lo mismo negociar un solo proyecto que un conjunto de ellos.

Disponer de una herramienta muy valiosa para los programadores y administradores del sector ya que evita la desviación de fondos y los orientan hacia donde hay mayores necesidades.

Contribuir a favorecer la economía y la producción Conocer los montos aproximados a ser invertidos en el territorio local en agua

potable y saneamiento, desglosado por ámbito urbano y rural. Tener una distribución aproximada de los montos requeridos a ser aportados

por gobierno central, local, prestador, cooperante y comunitario

Beneficios Políticos Los planes incentivan una mayor participación de las comunidades, la

descentralización del Estado, fortaleciendo a la institución municipal y da una visión real a los tomadores de decisión de las autoridades.

Permite en tiempos menores dar respuesta a las necesidades de la Población cantonal en función de la cobertura de abastecimiento de agua y saneamiento.

Aumentar la participación comunitaria en aspectos relacionados con el sector de agua y saneamiento.

Coordinar esfuerzos e integrar a todos los actores para resolver problemas relacionados con los servicios de agua y saneamiento en términos de cantidad, calidad, continuidad, cobertura, aspectos ambientales, de ordenamiento territorial, administrativos, operativos y de mantenimiento.

Conocer las pautas administrativas conducentes al enfrentar la problemática del sector de manera eficaz, además del potencial de gestión propio de las comunidades.

25

Beneficios Financieros El plan municipal dará la oportunidad a los organismos financieros de conocer

la situación en cuanto al agua y saneamiento de la municipalidad para dirigir el financiamiento hacia aquellas comunidades cuyas coberturas anden muy bajas en relación con las demás.

Coordinar acciones para distribuir los limitados recursos financieros con equidad, solidaridad, continuidad, de manera general, con respeto ambiental y con amplia participación comunitaria.

Dirigir el financiamiento hacia aquellas comunidades cuyas coberturas anden muy bajas en relación con las demás

Beneficios Institucionales Las Instituciones contarán con una cartera de proyectos por municipios y bajo

el control de las municipalidades, facilitando la coordinación institucional de tal forma que varias instituciones pueden trabajar en un mismo municipio, identificando los tipos de proyectos que desea impulsar la Municipalidad

Establecer mecanismos para contar con información, trazado de rutas para su obtención, plantear una estrategia institucional, obtener acuerdos, programas de trabajo, etc.

Disponer de servicios adecuados y facilitar el desarrollo en las comunidades con ventajas comparativas y competitivas.

Fortalecer las instituciones locales, y sus interrelaciones (institucionalidad) dedicadas a actividades del sector agua.

Beneficios Técnicos

Conocer soluciones técnicas requeridas en los proyectos a ser ejecutados. Al disponer de un instrumento integral y estratégico de planificación del sector,

captar beneficios económicos al mejorar la eficiencia en la prestación de servicios al considerar no sistema por sistema sino el conjunto de sistemas de agua.

Homologar una normativa a ser aplicada en el diseño y construcción de los sistemas de agua y saneamiento.

Disponer de materiales locales, capacidades locales en mano de obra y costos implicados.

Disponer de una cartera de proyectos a ser ejecutados a corto, mediano y largo plazo.

Vistos así los beneficios y una vez que se ha priorizado los problemas nos planteamos

unos objetivos Específicos y un General, de tal forma que reflejen el propósito de

mejorar la prestación de los servicios de agua, alcantarillado y depuración de agua

residuales del cantón Pucará.

Objetivo General: Elaborar un Plan Cantonal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento que

oriente y promueva la ejecución de proyectos integrales de gestión de los

26

servicios públicos para el mejoramiento de las condiciones de vida de la

población.

Objetivos Específicos: 1. Diagnosticar y cuantificar las necesidades de agua y saneamiento en el cantón

Pucará.

2. Definir la tecnología apropiada de acuerdo a la necesidad, disponibilidad de

agua y su financiamiento.

3. Priorizar la construcción de proyectos de agua potable y alcantarillado de

acuerdo a la cobertura actual de los servicios y complejidad de los sistemas.

4. Establecer en el cantón Pucará la organización adecuada para el

desenvolvimiento efectivo en planificación, administración, operación y

mantenimiento, que de sostenibilidad a los sistemas.

Una vez elaborado y validado el diagnóstico el comité coordinador con el apoyo del

consultor elaboró el perfil del Plan, eligiendo un camino para solucionar los problemas

priorizados (estrategia), Esta estrategia incluye los objetivos, las metas a alcanzar y la

propuesta de posibles soluciones. Estos resultados se resumen en la siguiente matriz:

27

Esta matriz nos permite delinear la perspectiva de lo que se quiere lograr a largo o mediano plazo en la gestión de agua y saneamiento en el cantón, y en general cómo se va a lograr esta propuesta.

Además, se ha propuesto las siguientes visión y misión

PROBLEMAS PRIORIZADOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROPUESTAS DE SOLUCION

Un 35% de la población dispone

del servicio de agua potable y

un 50% solo cuenta con agua

entubada, 15% otros

Alcanzar una cobertura de los

servicios de agua potable al 90%

Fortalecer la capacidad de la

municipalidad como entidad

responsable de la prestación de


saneamiento

En el año 2017, el cantón

PUCARÁ cuenta con una

cobertura de al menos el 90%

agua potable en toda su

jurisdicción

Elaborar un Plan Municipal de

Agua Potable y Saneamiento.

Debe ser participativo y

multisectorial, desarrollado para

superar los obstáculos y

amenazas para el desarrollo y

mantenimiento de GADM y

JAAP´s

Desconocimiento en operación

y mantenimiento de los

sistemas y falta de

empoderamiento por parte de

sus beneficiarios.

Concienciar a los usuarios y

operadores de los beneficios que

tiene la provisión de agua segura y

la evacuación técnica de las aguas

residuales.

Institucionalizar la capacitación y

educación sanitaria en todas las

instancias del cantón.

A partir del año 2013 se cuenta

con un programa de

capacitación a operarios y

usuarios de los sistemas

Elaborar e implementar un Plan

de Capacitación y Educación

Sanitaria

Deficiencia técnica operativa.

La infraestructura está

deteriorada, se requieren

recursos adicionales para

operar eficientemente.

Mejorar y optimizar la

infraestructura de los sistemas de

agua potable y alcantarillado

Disponer de un banco de datos

actualizado que sirva para la

toma de decisiones oportunas y

permita elaborar un plan de

mantenimiento preventivo y

correctivo de los sistemas

Hasta finales del año 2013 se ha

evaluado los sistemas y en el

año 2014 se dispone de un plan

de mantenimiento.

Realizar una evaluación de los

sistemas y plantear alternativas

de solución.

Falta catastro de usuarios de

alcantarillado y agua potable

Contar con el catastro actualizado

de los usuarios de agua potable y

alcantarillado

Sensibilizar a las autoridades y

funcionarios del GADM sobre la

necesidad de contar con padrón

de usuarios

En el segundo semestre de

2013 la municipalidad ha

actualizado el catastro de

usuarios de los servicios de

agua y alcantarillado

El GADM y las JAAP's elaboran

conjuntamente el catastro de sus

usuarios.

Escasa información de los


alcantarillado.

Disponer de información oportuna

y confiable de los servicios de agua

y alcantarillado, aplicando las

mejores prácticas de tecnología

Elaborar fichas y distribuir entre

las entidades prestadoras del

servicio para consignar la

información disponible

En el 2012 digitar todos los

registros disponibles sobre

información que permita

establecer una línea base de

los servicios de agua y

alcantarillado en el cantón

La municipalidad designe un

responsable de recabar y

sistematizar la información sobre

problemas y fortalezas que

existen en la prestación de los

servicios.

Deficiente Gestión en la

Prestación de Servicios de agua

potable y de Saneamiento

Mejorar y optimizar la gestión para

la prestación de los sistemas de

agua potable y alcantarillado

Promover las relaciones

formales con otros actores

importantes del sector, tales

como operadores (Juntas y

comités de agua), clientes de los

servicios (usuarios y

comunidades) y organizaciones

financieras

En el año 2013 se ha

conformado una alianza pública

comunitaria para la prestación

de los servicios de agua y

saneamiento

Implementar modelos de gestión

local que provean al prestador de

servicios de la autonomía

necesaria para lograr una gestión

efectiva y eficiente; y que

involucren a la sociedad civil

como mecanismo de

aseguramiento de la

transparencia, eficiencia y


Casi nula Preinversión

Establecer una política de estudios

y diseños definitivos que permitan

gestionar recursos económicos

Inversión en estudios de

infraestructura sanitaria

La municipalidad anualmente

asignará recursos suficientes

para preinversión.

Crear partidas para consultorías y

realizar estudios completos

sobre los servicios de agua

potable y alcantarillado.

Insuficientes Recursos

Financieros para la Prestación

con Calidad de Servicios

Urbanos de Agua y

Saneamiento

Poner en práctica un conjunto de

procedimientos comprobados para

la preparación y financiamiento de

proyectos de agua potable y

saneamiento.

Disminuir la cartera vencida

mediante gestión y cobro de

tasas por contribución de

mejoras

La cartera vencida se irá

recuperando en un 5%

semestralmente

Proveer servicios con calidad,

que predispongan a los usuarios

al pago de los valores facturados,

generando y fortaleciendo una

cultura de pago en beneficio de

la sostenibilidad de los servicios

Falta de ordenanzas y debilidad

en la aplicación de ordenanzas

existentes y reglamentos

Conceptualizar un esquema de

oposición de intereses en los

ámbitos de acción relacionados a la

prestación de servicios y la

regulación de los mismos

Regularizar los servicios de agua

potable y alcantarillado

mediante ordenanzas

En el año 2012 se actualizan y

crean ordenanzas para la

reglamentación de los servicios

y entran en vigencia en enero

de 2013

Aplicar la ley, capacitarse,

elaborar ordenanzas para la

prestación de los servicios en

armonía a la realidad local

Contaminación de los ríos y

sectores donde se producen las

descargas de aguas servidas

Reducir la contaminación antrópica

en los sistemas de agua potable y

alcantarillado

Gestionar la asignación de

recursos que permitan un buen

manejo técnico de las aguas

residuales

En el año 2013 se dispone de

estudios definitivos que

permitan conseguir recursos

para mejorar la calidad de las

aguas residuales

Ampliación de las redes de

alcantarillado y Construcción de

plantas de tratamiento de aguas

residuales.

PERFIL DE PLAN DE ACCION DEL PMAPS-PUCARA

28

Visión “El Cantón de Pucará para el 2020, desarrolla una Gestión Integral de Agua y Saneamiento GIAS, liderada por su GADM, con la participación activa de sus actores sociales, instituciones, JAAP y toda su población ambientalmente sensibilizada, informada y capacitada que permitirá que sus habitantes y visitantes disfruten de un agua apta para el consumo humano y de un entorno limpio, bello y saludable”

Misión

“Contribuir al mejoramiento de la salud y del ambiente del cantón Pucará mediante una optimización de la GIAS (Gestión Integral de Agua y Saneamiento), la cual garantice su sostenibilidad”.

5.1. ELABORACION Y EJECUCION DEL PLAN DE ACCIÓN

Tanto la gestión técnica como la política necesitan de planificación. El Plan Cantonal de Agua Potable y Saneamiento hace posible llevar a cabo ésta mediante el establecimiento de los principales objetivos del Gobierno Autónomo Descentralizado, lo cual lo convierte en política pública local y una guía de actuación de manera lógica y ordenada para toda la Administración Municipal. En esa línea, las actividades del plan de acción se han calendarizado por trimestres y asignado los responsables por actividad, para asegurar su cumplimiento, el presupuesto para la implementación de los objetivos y conseguir los resultados y metas que se proyectaron alcanzar en el PCAPS. En la siguiente matriz se propone una estructura sencilla y básica, que pueda ayudar a orientar su ejecución. Sin embargo, será el comité coordinador el que defina si utiliza la estructura propuesta u otra, lo fundamental es que la estructura que se elija facilite el proceso de implementación, monitoreo y evaluación.

29

Este perfil del plan de acción se presentó ante el Alcalde y luego se expuso el objeto, beneficios, problemas, posibles soluciones en el pleno del concejo, mismo que contó con la aceptación mayoritaria del Gobierno Municipal en la sesión de concejo celebrada el 15 de octubre de 2012. Una vez que el Perfil del Plan ha sido aprobado, entramos en la fase de implementación. La elaboración del PCAPS es, sin duda, una etapa fundamental pero se trata sólo de una de las etapas en el camino hacia una buena gestión.

La mejor planificación se puede convertir rápidamente en un esfuerzo vano e inútil si no se desarrollan y ejecutan las acciones que se han definido en el Plan.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conseguir información de las entidades públicas ha sido un nudo crítico y la poca documentación recabada es insuficiente para los propósitos de este perfil.La municipalidad tampoco dispone de información sistematizada.

Elaborar un Plan Municipal de Agua Potable y

Saneamiento. Debe ser participativo y

multisectorial, desarrollado para superar los

obstáculos y amenazas para el desarrollo y

mantenimiento de GADM y JAAP´s

GADM, JAAP´s,

MIDUVI, CCRJ35,000

Elaborar e implementar un Plan de Capacitación

y Educación Sanitaria

GAD, JAAP´s,

MIDUVI, CCRJ2,200

Realizar una evaluación de los sistemas y

plantear alternativas de solución.

GAD, MIDUVI,

CCRJ62,000

El GADM y las JAAP's elaboran conjuntamente

el catastro de sus usuarios.GAD´s Y JAAP´s 40,000

La municipalidad designe un responsable de

recabar y sistematizar la información sobre

problemas y fortalezas que existen en la

prestación de los servicios.

GAD´s Y JAAP´s 2,500

Implementar modelos de gestión local que

provean al prestador de servicios de la

autonomía necesaria para lograr una gestión

efectiva y eficiente; y que involucren a la

sociedad civil como mecanismo de

aseguramiento de la transparencia, eficiencia y


GAD´s Y JAAP´s 15,000

Crear partidas para consultorías y realizar

estudios completos sobre los servicios de agua

potable y alcantarillado.

GADM, MEF 500

Proveer servicios con calidad, que predispongan

a los usuarios al pago de los valores

facturados, generando y fortaleciendo una

cultura de pago en beneficio de la

sostenibilidad de los servicios

GAD´s y JAAP´s

2,000

Aplicar la ley, capacitarse, elaborar ordenanzas

para la prestación de los servicios en armonía a

la realidad local

GADM 3,000

Ampliación de las redes de alcantarillado y

Construcción de plantas de tratamiento de

aguas residuales*.

GADM, MIDUVI 310,000

* El presupuesto referencial es para estudios

definitivos que permitan conseguir recursos

para mejorar la calidad de las aguas residuales

TOTAL 472,200

PROPUESTAS DE SOLUCION/ACTIVIDADES RESPONSABLESPRESUPUESTO

REFERENCIAL

(US$) 5 (OCT-DIC/2013)4 (JUL-SEPT)/2013

TRIMESTRE

1 (OCT-DIC/2012) 2 (ENE-MAR/2013) 3 (ABR-JUN/2013)

30

Actualmente la municipalidad está realizando el diagnóstico administrativo, financiero, social de los sistemas comunitarios de agua, que será de utilidad para la construcción del PCAPS.

El Alcalde y su concejo están en conocimiento de este proceso y se han comprometido a apoyar y dar las facilidades para que se continúe con la elaboración del Plan que luego será una política del GADM

En los talleres, la participación comunitaria permitió un intercambio de información, conocimientos y acercamiento entre los presentes, lo cual condujo a un cambio de actitud en los participantes hacia la concepción del manejo de los servicios de agua potable y alcantarillado y su involucramiento en las soluciones.

La mayoría de las captaciones comunitarias sistematizadas en el archivo GIS_CODES son para uso doméstico, riego y abrevaderos, existiendo posibles contaminaciones alrededor de la fuente.

La información consignada en el censo 2010 sobre los servicios de agua y alcantarillado difieren de lo generado por los técnicos municipales. La municipalidad sostiene que un 35% de la población dispone del servicio de agua potable y un 50% solo cuenta con agua entubada, 15% se abastece por otros medios. Respecto de alcantarillado; un 40% de la población del cantón Pucará se cubre con sistemas de alcantarillado y el resto de la población con sistemas de fosa séptica

Según el censo del año 2010; la cobertura de abastecimiento de agua por medio de la red pública de la población asentada en los cantones del CCRJ sería del 66% que dispone del servicio de agua para consumo humano, el 60% estaría conectado a la red pública de alcantarillado. En Pucará, el 20% de la población asentada en las dos parroquias del cantón dispone del servicio de agua para consumo humano por medio de la red pública y el 80% lo hace por otros medios, Situación que no es compartida por los técnicos municipales y obviamente difiere de los datos por ellos sistematizados

En el 72% de las comunidades disponen de alguna forma de eliminación de excretas y el 28% no lo dispone. Solo un 13% tendría Alcantarillado Convencional, un 48% lo hace mediante Unidades Básicas Sanitarias y el 6% por medio de letrinas.

Lamentablemente no hay parámetros para evaluar la calidad y cantidad de agua suministrada a la población de las comunidades y de las cabeceras cantonales. Los ensayos de laboratorio son escasos y de las comunidades casi no existen.

La ausencia de información clave y actualizada para la zona de influencia,

invisibiliza un diagnóstico adecuado de los servicios prestados tanto en el ámbito comunitario como urbano del territorios Pucarense.

Cada taller de planeación participativa, se desarrolló durante medio día; estos eventos se desarrollaron con el objetivo de que los mismos participantes diagnostiquen la problemática actual de su cantón y la manera para lograr mejoras en su comunidad y priorizar las actividades más urgentes que se muestran en el numeral 6.2.

31

La metodología aplicada; participativa y de aprendizaje no requiere de

formación escolar alguna ni de conocimientos previos sobre abastecimientos de agua y evacuación técnica de excretas, por lo que se dio oportunidad a personas con bajos y altos niveles de escolaridad. Para esto se utilizaron una serie de elementos didácticos entre ellos presentaciones powerpoint, tarjetas de visualización, marcadores, tablero, pizarrón, papelotes y caja de materiales.

Las actuales competencias municipales nos ofrecen los elementos principales

y oportunidades que, deben configurar las estrategias y los objetivos generales de todo Plan Municipal de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT), que deberá estar en consonancia con aquellos planes de los diferentes niveles de gobierno, es decir parroquiales, provinciales, regionales (que aun no se hacen, pues no existe aun el gobierno regional autónomo) y nacionales.

La fragmentación de la prestación de servicios en muchas organizaciones prestadoras de servicios ha vuelto ineficiente estas actividades. Muchas veces en los programas y proyectos se ve el sistema por sí sólo, aislado, sin tomar en cuenta la institucionalidad y posible conectividad a nivel local. Es decir, sin buscar soluciones de fortalecer alianzas entre organizaciones comunitarias de agua o alianzas público-comunitarias. En las partes rurales puede ser más eficiente manejar redes de agua desconcentrados, pero eso no implica necesariamente que cada red debe ser administrada por una organización independiente, sino puede haber una organización (conjunta) administrando varias redes en diferentes comunidades

En función de lo anterior se sugieren las siguientes recomendaciones:

Capacitar e inteligenciar a los actores principales del Plan Cantonal de agua y saneamiento en aspectos sociales y técnicos relacionados a la provisión de estos servicios, a la formulación de proyectos y como desarrollar sus gestiones al interior de ese Equipo Técnico del Plan

Las autoridades políticas que forman parte de los actores de estos servicios

apoyen decididamente el trabajo del PCAPS, respetando las competencias funcionales de las instituciones que forman parte.

Firmar convenios con organismos locales, provinciales, nacionales e

internacionales que apoyen en asistencia técnica como pueden ser las universidades, empresas públicas exitosas que prestan estos servicios, MIDUVI, MAE, etc., en actividades de prevención y de educación sanitaria que coadyuven al uso eficiente de estos servicios.

Elaborar planes, programas y campañas de concienciación y de educación,

en coordinación con las autoridades competentes (MIDUVI, CCRJ, SENAGUA, MAE, SNGR) en el manejo integral de los recursos hídricos.

Con este propósito se debe buscar alianzas estratégicas con entidades que

apoyen en asistencia técnica como pueden ser las universidades,

32

empresas públicas exitosas que prestan estos servicios, MIDUVI, MAE, etc.

Sus temas principales serían2:

Asistencia técnica y capacitación en aspectos técnicos, administrativos,

financieros, comerciales, ambientales, etc.

Es importante que todas las instancias responsables de estos servicios

tengan cabal conocimiento de los componentes (unidades) de los

sistemas de agua, alcantarillado y depuración de aguas residuales así

como de la gestión, operación, mantenimiento y administración en

forma amigable con el ambiente, estableciendo claramente las

responsabilidades de la OA&M de los sistemas y la cooperación que se

dispondrá en los diferentes niveles de participación.

Educación sanitaria

Esta actividad merece especial atención, a través de ésta deberá

promoverse el cambio de hábitos y comportamiento sostenibles y

generalizados de la comunidad, para conseguir un uso efectivo de los

servicios instalados y mejorar las condiciones de salud e higiene

personal, familiar y comunidad (beneficiarios de los proyectos).

En esta educación deberá estar destinada a compartir conocimientos,

actitudes y prácticas en el uso y manejo del agua, la utilización y

cuidado de letrinas (o servicios higiénicos), la prevención y tratamiento

de diferentes problemas de salud de origen hídrico, como las diarreas.

Estos dos temas son muy sensibles e importantes, por ello es

conveniente que el enfoque que se le de a estos elementos de

capacitación se realice en conjunto con el Estado, las municipalidades y

organizaciones especializadas y se capacite desde los Alcaldes,

administradores, maestros, autoridades locales y líderes comunitarios,

ellos a su vez deben constituirse en entes multiplicadores.

Estas actividades pueden ser asumidas y/o apoyadas por el Consorcio

de la Cuenca del Río Jubones con el soporte de la GIZ.

Un formato sobre como preparar un Plan de Capacitación y Educación

Sanitaria se adjunta al final de este documento

Es necesario implementar una política de Preinversión: estudios y diseños

integrales (agua y saneamiento), construcción integral, y operación y

mantenimiento.

Los proyectos de obras nuevas, rehabilitación y ampliaciones, deben ser

formulados en un contexto de sostenibilidad y sustentabilidad y deben ser

proyectos integrales (no obras fragmentadas); en sistemas de gran

magnitud o que se construyan desde la captación del agua, establecer en el

2 Ver propuesta al final de este documento

33

diseño las etapas anuales necesarias y, en su caso, contar con la

autorización correspondiente para la asignación de un contrato multianual.

Los proyectos de agua potable deben contar con fuente de agua confiable

en caudal y calidad para consumo humano, en función del sistema. Los

proyectos de saneamiento deben comprender, como mínimo, solución a la

disposición de excretas.

Los proyectos deben representar la alternativa más viable para las

condiciones y necesidades específicas de la comunidad, con el

compromiso de la comunidad para participar en la operación y

mantenimiento de las obras cubriendo sus costos. Compromisos del

dictamen de factibilidad social, derivado del diagnóstico participativo con la

comunidad y sus representantes.

Una buena guía para la elaboración de proyectos es la elaborada por la

SENPLADES, instrumento que se adjunta al final de este documento.

Tomando en cuenta el marco constitucional y legal vigente, una de las mejores opciones que se pueden plantear es la denominada gestión compartida de la prestación del servicio de agua y alcantarillado y que, en lo posible, sea acogida como política pública, tanto en el ámbito nacional, provincial y local y que cubra a los sistemas comunitarios y públicos. La gestión compartida del agua y alcantarillado en esta forma plantea grandes desafíos y también escollos por vencerse.

Las competencias planteadas para el Estado y las organizaciones no

deberían ser entendidas como funciones que deben ser ejecutadas de

manera aislada entre los dos actores. Todo lo contrario; todas las que le

corresponde al Estado deben ser diseñadas, ejecutadas y evaluadas con

las organizaciones. De la misma manera, todas las funciones que le

corresponde a las organizaciones deberían ser apoyadas por el Estado y

también muchas de ellas serán controladas por el Estado en el marco del

ejercicio de las facultades de regulación y control.

Este perfil de Plan deberá ser complementado de tal forma de conseguir el Plan Cantonal de Agua Potable y Saneamiento, mismo que debería ser insertado en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Pucará.

34

7. ANEXOS

En este punto podemos adjuntar todos los instrumentos y herramientas que nos permitieron sustentar los pasos anteriores como por ejemplo:

Listado de personas que intervinieron en las diferentes reuniones

36

Mapas

Mapa 1: Localización del Cantón Pucará.

Fuente: PDOT GADM de Pucará

37

Mapa 2: División Político-Administrativo


Elaborado: Rikcharina

Fuente: UDA - IERSE

Revisado: Ing. Helder Solís

Escala: 1:280000

Fecha: Septiembre/2003

Lámina Nº: 1

PLAN DE DESARROLLO LOCAL

DE LA ZONA BAJA DEL CANTON PUCARA

DIVISION POLITICO - ADMINISTRATIVA

10 0 10 20 30 Kilometers

N

EW

S

Provincia del Azuay

Límites cantonales

Cantón Pucará

Cabeceras cantonales

LEYENDA

DIVISION POLITICO - ADMINISTRATIVA

CUENCA

SANTA ISABEL

PUCARA

SAN FERNANDO

GIRON

NABON

OÑA

SIGSIG

GUALACEO

PAUTE EL PAN

#

GUACHAPALA

#

SEVILLA DE ORO

#

CAMILO PONCE ENRIQUEZ #

CHORDELEG


#

640000

640000

660000

660000

680000

680000

700000

700000

720000

720000

740000

740000

760000

760000

780000

780000

9600

000

9600

000

9620

000

9620

000

9640

000

9640

000

9660

000

9660

000

9680

000

9680

000

9700

000

9700

000

9720

000

9720

000

38

Mapa 3: Comunidades del Cantón Pucará.

Fuente: PDOT del GADM de Pucará.

39

Mapa 5: Elevaciones del cantón Pucará.


40

Mapa 6: Cuencas hidrográficas del Cantón Pucará.

Fuente: PDOT GADM de Pucará.

41

Mapa Nº 7: Climas del Cantón Pucará


Mapa Nº 8: Reservas de agua del cantón Pucará

42


43

Cuadros Resumen

Cuadro No 1: Organismos administradores de los Sistemas de agua potable y/o

entubada del cantón Pucará.

Nº Comunidad Organismo Administrador

Zona Alta

1 Pucará centro

Municipio

2 La Florida

3 Pelincay

4 San Luis

5 Lluragallpa

6 San José. Betania Comité Promejoras

7 Llimbi Comité Promejoras

8 Dolorosa Comité Promejoras

9 Minas Chuqui Comité Promejoras

10 Sta. Marianita Comité Promejoras

11 Rambran Sin Información

12 Tucto Sin Información

13 Las Nieves Comité Promejoras

14 Puculcay Comité Promejoras

15 Manzanilla Junta de Agua Potable

16 Caliguiña

Junta de Agua Potable 17 Patococha

18 San Marcos

19 Santa Cruz

20 Tipoloma Comité Promejoras

21 Betania Comité Promejoras

22 Quinoas Sin Información

23 Chiguan Sin Información

44

24 La Enramada Sin Información

25 Huasipamba Mirador Comité Promejoras

26 La Macarena Sin Información

27 Bellavista

Junta de Agua Potable 28 Deuta

29 Maria Potero

30 La Estancia Comité Promejoras

31 Limones Comité Promejoras

32 Guaguacorral Sin Información

33 SJ Buri Duco Sin Información

34 San Vicente de Cachi Sin Información

35 San Gerardo Sin Información

36 San Miguel de las Palmeras Sin Información

37 Vivar Alto Sin Información

38 Cerro Negro Comité Promejoras

39 P. Mollepongo Comité Promejoras

Zona media San Rafael de Zharug

40 San Rafael Junta de Agua Potable

41 Guarumal Sin Información

42 Dagnia Comité Promejoras

43 San Sebastián Junta de Agua Potable

44 El Pindo Junta de Agua Potable

45 Rosa de Oro Comité Promejoras

46 Quillosisa Comité Promejoras

47 Saucal-Laurel Sin Información

48 Tendales Comité Promejoras

49 La Cascada Comité Promejoras

45

50 Huas. Paraiso Comité Promejoras

51 Santa Marta Comité Promejoras

52 Sn J Chaguar Comité Promejoras

53 San Francisco Comité Promejoras

54 Yungacorral Comité Promejoras

55 S. Antonio de Ñugro Junta de Agua Potable

56 Ñugropamba Comité Promejoras

57 Pingullo Comité Promejoras

Zona Baja

57 Chilcaplaya Junta de Agua Potable

58 Sarayunga Junta de Agua Potable

59 Tres Banderas Junta de Agua Potable

60 Gramalote Junta de Agua Potable

61 Rio Blanco Sin Información

62 U. P. Vivar Comité Promejoras

63 Vivar-SnJG Junta de Agua Potable

64 Sta. Cecilia

Junta de Agua Potable 65 La Maravila

66 Las Palmas

46

Cuadro Nº 2: Sistemas de aguas Residuales en el cantón Pucará

COMUNIDAD TIPO DE EVACUACIÓN DE AGUAS RESIDUALES

Las Palmas Sistema de alcantarillado

Gramalote Sistema de alcantarillado

Sarayunga Sistema de alcantarillado

San Rafael de Sharug Sistema de alcantarillado

Cerro Negro Sistema de alcantarillado

Pucará: Pungoshina Sistema de alcantarillado

Pucará: Manzano Sistema de alcantarillado

Pucará: Combinado Sistema de alcantarillado

Pelincay Sistema de alcantarillado

San Vicente Pozo séptico

Caligüiña Pozo séptico

San Marcos Pozo séptico

Deuta Pozo séptico

Guarumal Pozo séptico

El Pindo Pozo séptico

San Sebastián Pozo séptico

Vivar Pozo séptico

Chilcaplaya Pozo séptico

La Cascada Pozo séptico

Rio Blanco Pozo séptico

La Chonta Pozo séptico

San José de Guanduyacu Pozo séptico

Unión y Progreso Pozo séptico

Pingullo Pozo séptico

47

San Antonio de Ñugro Pozo séptico

Ñugropamba Pozo séptico

Yunga Corral Pozo séptico

San Francisco Pozo séptico

Santa Martha Pozo séptico

Tullusiri Pozo séptico

Dagnia Pozo séptico

Peñas de Mollepongo Pozo séptico

Vivar Alto Pozo séptico

San Miguel de Las Palmeras Pozo séptico

Patococha Pozo séptico

Manzanilla Pozo séptico

La Estancia Pozo séptico

Huasipamba Paraíso Pozo séptico

Huasipamba Mirador Pozo séptico

Quillosisa Pozo séptico

Tipoloma Pozo séptico

San Luis Pozo séptico

Quinoas Pozo séptico

Chiguan Pozo séptico

Base Militar Pozo séptico

La Macarena Pozo séptico

La Betania Pozo séptico

San José de La Betania Pozo séptico

Santa Marianita Pozo séptico

Rambran Pozo séptico

Tucto Pozo séptico

48

Las Nieves Pozo séptico

Puculcay Pozo séptico

La Chilca Pozo séptico

La Dolorosa Pozo séptico

Minas Chuqui Bajo Pozo séptico

Minas Chuqui Alto Pozo séptico

Llimbi Alto Pozo séptico

Llimbi Bajo Pozo séptico

49

Fotografías.

Taller de inducción (06.06.2012)

Identificación de problemas (10.07.2012)

50

Planificación estratégica (03.08.2012)

51

Modelos de formularios

Modelo de acuerdos de cooperación o cartas de intenciones entre participantes

CONVENIO DE MARCO DE COLABORACION ENTRE GOBIERNO AUTONOMONO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE

Y

Este acuerdo se establece entre la municipalidad de ,

en adelante denominada “LA MUNICIPALIDAD”, con sede en

, representada por el alcalde o alcaldesa , mayor,

estado civil, profesión, domiciliado en……………………… ,cedula

numero (en letras), y datos de la organización con la que se firma el convenio,

denominada “XXX” con sede en ………………………., numero de RUC

representada por ………………………………………, mayor, estado civil, profesión,

domiciliado en…………………………………….. con cedula de

identidad……………………………..en su calidad de ……………………………….

.

CONSIDERANDO:

XXXXXXXXXXXX

Que ambas instituciones mantienen, por sus fines, XXXXXXXXXXX.

Que tienen igualmente objetivos comunes en lo relativo al desarrollo de un buen

gobierno local, XXXXXXXXX.

Que son instituciones con personalidad jurídica propia, que les permite celebrar

convenios de esta naturaleza para el mejor cumplimiento de sus fines.

Convienen en suscribir el presente Convenio Marco de colaboración con sujeción a las

siguientes clausulas:

PRIMERA: El presente convenio tiene como objetivo XXXXXXXXXXX.

SEGUNDA: LA MUNICIPALIDAD y XXXXXXXXXXX se comprometen a

XXXXXXXXXXX.

TERCERA: Las partes fomentaran el desarrollo de proyectos conjuntos

XXXXXXXXXXX.

CUARTA: Ambas partes se proponen XXXXXXXXXX.

QUINTA: Para la coordinación del presente Convenio, LA MUNICIPALIDAD designa a

XXXXXX y XXXXXXXX designa a XXXXXXXXXX.

SEXTA: El presento Convenio Marco de entrara en vigor en el momento de su firma y

tendrá una vigencia hasta el XXXXXXXX. Para la revocatoria del presente convenio,

una de las partes puedes solicitarlo, por medio de una nota escrita, y la debida

respuesta escrita de la otra parte. La revocatoria del convenio no afectara a los

52

proyectos u actividades en estado de ejecución, los cuales podrán continuar su trabajo

hasta su terminación normal.

SEPTIMA: El presente Convenio no crea una relación legal o financiera entre las

partes. El Acuerdo constituye, únicamente, una declaración de intenciones, cuyo fin es

promover el desarrollo de autenticas relaciones de beneficio mutuo. Nadie de lo aquí

pactado afectara en forma alguna el pleno derecho de cada una de las instituciones

signatarias del presente convenio, de establecer convenios similares con otras

instituciones, ni de generar la reglamentación y normas legales sobre la materia a

tratar.

Se pueden agregar otras clausulas de ser necesario.

En fe de lo anterior firmamos a los xxx días del mes de xxx del 2012 en la

XXXX

XXXXX

Municipalidad

53

Formulario para identificar necesidades de capacitación

Cantón Fecha: / / /

/

Cuestionario sobre las necesidades de capacitación

Comité coordinador para la elaboración del Plan Cantonal de Agua Potable y Alcantarillado, PCAPS

1. Nombre y apellido

2. Nombre de la organización/institución u empresa que representa

3. Nivel Académico:

4. Indique tres actividades en las que participa o ha participado relacionados con el manejo de Agua Potable y Alcantarillado

5. Cuanta experiencia (en años) tiene el manejo de Agua Potable y Alcantarillado? 6. Ha recibido capacitaciones en algún tema de manejo de Agua Potable y

Alcantarillado? (detalles por favor)

7. Ha visitado captaciones, plantas de tratamiento de agua potable y aguas residuales, centros de reserva u otras iniciativas (detalle)?

8. En que temas del manejo de Agua Potable y Alcantarillado considera usted que necesita capitación?

9. Ha participado en la elaboración de planes de trabajo? SI NO

10. Que partes del proceso de planificación conoce usted? (Señale tres)

11. En que aspectos de la planificación requiere usted capacitación? (Detalle)

12. Indique otra áreas afines a la gestión de Agua Potable y Alcantarillado o

elaboración de planes que requiere capacitación

54

Formato para la presentación de perfiles de proyectos

1. Nombre del proyecto 2. Localización geográfica 3. Análisis de la situación actual (diagnóstico) 4. Antecedentes 5. Justificación 6. Proyectos relacionados y / o complementarios 7. Objetivos 8. Metas 9. Actividades 10. Cronograma valorado de actividades 11. Duración del proyecto y vida útil 12. Beneficiarios 13. Indicadores de resultados alcanzados: cualitativos y cuantitativos 14. Impacto ambiental 15. Autogestión y sostenibilidad 16. Marco institucional 17. Financiamiento del proyecto 18. Anexos Guía: 1. Nombre del proyecto Identificar en pocas palabras, de acuerdo con su naturaleza (problema / necesidad), el nombre del proyecto 2. Localización geográfica Señalar el área de influencia del proyecto, parroquia, cantón, provincia (s) 3. Análisis de la situación actual (diagnóstico) Descripción de la realidad existente de una zona determinada, problemas o necesidades de su población; que inciden en el lento o nulo desarrollo económico, social, cultural y ambiental; falta de integración física, comercial y social en pro del bienestar de sus habitantes. 4. Antecedentes Deben incluirse todos los aspectos y circunstancias que motivaron la identificación y preparación del proyecto, básicamente debe contener información referente a ciertos indicadores cualitativos y cuantitativos que apoyen su comprensión.

55

5. Justificación La entidad nacional ejecutora debe presentar los correspondientes justificativos para la consecución de la cooperación técnica, en particular lo relacionado con lo siguiente:

La correspondencia del proyecto con las prioridades contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo

En que medida la ejecución del proyecto contribuirá a solucionar las necesidades identificadas en el área o zona de acción del proyecto.

De que forma los estudios, investigaciones y diseños obtenidos con la ejecución del proyecto servirán para que puedan ser utilizados por las entidades públicas o privadas con finalidad social o pública.

6. Proyectos relacionados y / o complementarios Indicar brevemente los proyectos que se encuentran vinculados o sean complementarios al que se va ejecutar 7. Objetivos A. Objetivo General Describir el objetivo de desarrollo al cual se contribuirá con la realización del proyecto (finalidad última hacia la que se orienta el proyecto). B. Objetivos Específicos Describir en forma clara y precisa, los objetivos que se esperan alcanzar con la ejecución del proyecto (efecto buscado al concluir el proyecto, o inmediatamente después). Además, ordenar de acuerdo con su grado de importancia o prioridad. 8. Metas Detallar la magnitud o nivel específico de los productos3, efectos o impacto que se prevé alcanzar; y, precisar la unidad de medida. 9. Actividades Identificar con precisión las actividades4que se llevarán a cabo para alcanzar cada una de las metas que persigue el proyecto, siendo necesario puntualizarlas en orden secuencial. 10. Cronograma valorado de actividades Presentar un cuadro de las diferentes actividades del proyecto en función del tiempo (meses, años) valorado por grupo de gastos. 11. Duración del proyecto y vida útil Indicar el tiempo de dura la ejecución del proyecto, el mismo que estará en relación con el cronograma de actividades señaladas en el punto 10. Además definir su vida útil en años para el proceso de evaluación

3Producto: resultado concreto que una actividad debe generar con sus insumos para alcanzar

su objetivo. En elcontexto de un programa / proyecto, el producto constituye el primer nivel de resultados de una actividad 4Actividad: acción necesaria para transformar determinados insumos en productos planificados

en un períododeterminado

56

12. Beneficiarios Este punto se refiere a los beneficiarios de la ejecución del proyecto; éstos pueden ser directos, como por ejemplo, cuantas personas o familias de la zona abarca el proyecto se benefician realmente de la propuesta; e indirectos, los pobladores que se ubican en zonas de influencia del proyecto, sin estar involucrados directamente. 13. Indicadores de los resultados alcanzados Los responsables de la elaboración y ejecución del proyecto, deberán señalar las variables y factores específicos cuya medición facilitará la comprobación de los cambios o la generación de los resultados esperados de un programa o proyecto. 14. Impacto ambiental Se debe hacer constar la categoría de impacto ambiental que tiene el proyecto:

Categoría 1. Proyectos beneficiosos que producirán una evidente mejora al medio ambiente, por lo que no requieren un estudio de impacto ambiental.

Categoría 2. Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente, y por tanto, no requieren u estudio de impacto ambiental.

Categoría 3. Proyectos que pueden afectar moderadamente el medio ambiente, pero cuyos impactos ambientales negativos son fácilmente solucionables; estos proyectos requieren un estudio de impacto ambiental.

Categoría 4. Proyectos que pueden impactar negativa y significativamente el medio ambiente, incluyendo poblaciones y grupos vulnerables en el área de influencia, por lo que requieren estudios de impacto ambiental más complejos y detallados.

15. Autogestión y sustentabilidad La entidad ejecutora debe demostrar que luego de terminada la cooperación técnica del oferente, y el aporte fiscal está en capacidad de seguir manteniendo el proyecto a pesar de no contar más con recursos de contraparte externa o fiscales, es decir, autogestionar por si misma las acciones contempladas en el proyecto en el tiempo, por parte de los beneficiarios. 16. Marco institucional A. Entidad Nacional Ejecutora Indicar el nombre de la entidad nacional responsable directa del proyecto, su unidad técnica administrativa que intervendrá en la ejecución del mismo; y, cuando participen otras entidades de apoyo, señalar el nombre de éstas, especificando las obligaciones y responsabilidades que le corresponda a las mismas. Las entidades privadas con finalidad social, que por primera vez soliciten cooperación técnica, deben adjuntar al documento del proyecto los respectivos Estatutos y Acta Constitutiva que acrediten su personería jurídica y las formación necesaria que demuestre la capacidad técnica, administrativa y financiera de la misma. B. Fuente Externa Oferente Señalar el nombre de la fuente externa (Gobierno, Organismos Internacional u Organismo No Gubernamental externos), ante el cual se solicitará la cooperación técnica o crédito; así como, hacer constar el nombre del ente externo, que actuará directamente en su representación, en la ejecución del proyecto. 17. Financiamiento del proyecto A. Aporte Nacional

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Describir las contribuciones de contrapartida que la entidad o entidades ejecutoras ponen a disposición del proyecto, para el cumplimiento de las actividades previstas en él.

Es necesario que se realice una estimación de su aporte, desagregando en: personal técnico, personal administrativo de apoyo, capacitación, equipos, vehículos, evaluaciones (destinar un porcentaje del valor total del aporte nacional para realizar evaluaciones internas del proyecto), y otros aportes (locales, materiales de oficina, etc.) para cada año de ejecución del proyecto, de acuerdo con el cuadro adjunto. Anexo al documento del proyecto, la entidad nacional ejecutora deberá acompañar una certificación que garantice la disponibilidad de los recursos de contrapartida. B. Aporte Externo En este punto, se deben detallar los insumos requeridos por la fuente o fuentes externas para completar los recursos que demandará el costo total del proyecto; como en el caso anterior, especificar por rubros y año. C. Otros Rubros Informar, además sobre los recursos adicionales que requiere el proyecto y que podrían ser financiados por fuentes internas (crédito de entidades financieras nacionales) o por fuentes externas bilaterales o multilaterales (crédito externo). 18. Anexo FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO A. APORTE NACIONAL

COMPONENTE INVERSIÓN (USD)

2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL

Total:

B. APORTE EXTERNO

COMPONENTE INVERSIÓN (USD)

2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL

Total:

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Formato para Plan de Capacitación y Educación Sanitaria

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN SANITARIA PARA LOS RESPONSABLES DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL

PROYECTO “AGUA PARA TODOS” DEL CCRJ

ANTECEDENTES.-

La Cooperación Técnica Alemana GIZ presta Asistencia Técnica al Consorcio de la

Cuenca del Río Jubones para la ejecución del Plan Estratégico de la Cuenca del río

Jubones 2008 – 2018. Uno de sus ejes es “Ambiente y Territorio”, el cual abarca el

manejo eficiente de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento “SAP” de los GAD

que conforman dicho consorcio.

El proyecto, denominado “AGUA PARA TODOS en el Consorcio de la Cuenca del Río

Jubones” está financiado por el aporte de sus miembros y de la Cooperación.

El Proyecto realizó en el AÑO 2011 talleres de diagnóstico participativo comunitario en

la zona del proyecto y se contrató una consultoría para la sistematización de la

información existente, lo cual permitió caracterizar los aspectos técnicos, sociales y

económicos de los SAP y la definición de la estrategia más oportuna para cumplir las

actividades previstas en el proyecto.

En dicho informe se describen los métodos adoptados y los resultados obtenidos de la

información recolectada durante la actividad y la necesidad de evaluar los sistemas

existentes y mejorar el desabastecimiento de esas comunidades.

OBJETIVOS

El Plan de Capacitación y Educación Sanitaria para los Gobiernos locales que conforman los Sistemas de Agua Potable patrocinados por “AGUA PARA TODOS en el Consorcio de la Cuenca del Río Jubones” tiene como objetivo el lograr la sostenibilidad de dichos sistemas, asegurando los beneficios esperados durante toda su vida proyectada, utilizando el mínimo posible de recursos, incluyendo los ambientales.

Para lograr este cometido es necesario realizar actividades relacionadas con Educación Sanitaria con el propósito de que la comunidad refresque los hábitos de higiene que son importantes para preservar la salud así como el fortalecer y crear capacidades in situ en los campos: Técnico, Administrativo y de Operación & Mantenimiento de estos servicios.

Por lo expuesto, se realizarán Seminarios Talleres para los promotores del consorcio, funcionarios de los GAD, los usuarios, dirigentes y operadores de los sistemas de agua potable, con el fin de que conozcan las actividades prioritarias que tienen que realizar con total responsabilidad, talleres que podrían dictarse en diferentes localidades de la geografía de la Cuenca del Río Jubones.

Los talleres a dictarse serían:

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1. Inducción sobre conceptos básicos y la forma de consignar los datos requeridos en las fichas técnicas (matrices que permitan levantar información y posteriormente sistematizarla) para obtener una línea base de los servicios

2. Capacitar a los miembros de las JAAP y los Funcionarios municipales en aspectos técnicos (operación y mantenimiento de obras de captaciones en pozos y galerías de infiltración) y administrativos

3. Formulación de proyectos y realización de algunas charlas y talleres que generen conciencia del buen uso del agua y la disposición de aguas residuales y desechos sólidos

4. Importancia de los Sistemas de Agua Potable, partes que lo conforman y su funcionamiento

5. Importancia de los Sistemas de Alcantarillado, partes que lo conforman y su funcionamiento

6. Análisis de la ley y reglamento general de J.A.A.P. Documentos contables y administrativos de las Juntas Administradoras de agua potable. Elaboración e importancia del Reglamento Interno de la J.A.A.P.

7. Plan tarifario de cada uno de los servicios.

PREPARACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS SEMINARIOS-TALLERES

- Los temas que se han propuesto, son de carácter práctico con el fin de lograr los objetivos propuestos, mediante la metodología de aprender haciendo.

- Las personas que asistan a los seminarios taller serán seleccionadas por la Comisión del Agua del consorcio, bajo la supervisión del Proyecto AGUA PARA TODOS.

- Los seminarios se desarrollarán con máximo 25 asistentes, por ser el número ideal de personas para tener una buena concentración, participación y aprovechamiento.

LOCAL PARA EL DESARROLLO DEL EVENTO

El local para el desarrollo de los eventos deberá garantizar la estadía, alojamiento y alimentación de los participantes, estará ubicado en el centro de gravedad de los GAD a beneficiarse, su infraestructura deberá permitir desarrollar el evento, tipo encierro, de una forma adecuada y que los asistentes se sientan cómodos para lograr un mejor aprendizaje.

INVITACIÓN A LOS PARTICIPANTES

Las invitaciones a los participantes se realizarán por el medio que el promotor (GADM y/o CCRJ) considere el más adecuado (mail, fax y teléfono) y con una anticipación de al menos 8 días.

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MATERIAL Y EQUIPO DIDÁCTICO

Será necesaria la utilización de papelógrafos, proyector (infocus), pizarrón de tiza líquida y sus marcadores, además de la caja de herramientas para talleres.

En cuanto al material didáctico para el desarrollo del taller será necesario la adquisición de material como cuadernos, esferográficos, marcadores, pliegos de papel periódico, cartulinas, cinta maskin, papel bond A4, etc.

MOVILIZACIÓN Y TRANSPORTE

La movilización y transporte de los asistentes correrán a cargo de las entidades auspiciantes (GADM).

EJECUCIÓN DE LOS SEMINARIOS

La ejecución de los eventos se llevará a cabo de acuerdo con la agenda y horario que se establezca, se estima 16 horas para cada taller, distribuidos en dos días.

En la ejecución de cada evento se llevará el control de la asistencia, y al inicio del mismo se entregará los materiales necesarios para desarrollar los seminarios.

Al final del seminario se entregarán certificados únicamente a los asistentes que hayan participado del 90% de los temas tratados.

EQUIPO TECNICO Y DE APOYO PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN SANITARIA

Se considera necesario el siguiente personal para intervenir en este programa:

1 Ingeniero Civil con conocimientos de Agua y Saneamiento

1 Técnico Financiero

1 Moderador

1 Promotor Sanitario

PRESUPUESTO ESTIMADO POR CADA SEMINARIO TALLER DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN SANITARIA

R U B R O S COSTO (USD)

Alimentación y Hospedaje para 25 asistentes (dos días, una noche) 500.00

Adquisición de materiales para Seminario 80.00

Movilización y pasajes a los asistentes desde sus comunidades 50.00

Honorarios y Viáticos del profesional responsable de la capacitación 500.00

Vehículo 50.00

Total 1,180.00

SON: UN MIL CIENTO OCHENTA DÓLARESPOR EVENTO

Plan municipal de agua de Pucará

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