Plan Nacional de Derechos Humanos del Gobierno de Venezuela

8/20/2019 Plan Nacional de Derechos Humanos del Gobierno de Venezuela

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PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

«No podemos tener solo la concepciónde los derechos humanos limitados aque la gente se exprese, no. Derechos

humanos integrales, de dignidad, devida, integralmente entendido lo que

son los derechos humanos»

Presidente Hugo Chávez FríasDiscurso en la Asamblea Constituyente.

Caracas, 5 de agosto de 1999


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JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRATVicepresidente de la República y Presidente del Consejo Nacional de Derechos Humanos

GUSTAVO GONZÁLEZ LÓPEZMinistro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz

MARÍA IRIS VARELA RANGELMinistra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario

VLADIMIR PADRINO LÓPEZMinistro del Poder Popular para la Defensa

DELCY RODRÍGUEZMinistra del Poder Popular para Relaciones Exteriores

ELÍAS JAUA MILANOMinistro del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales

ISIS TATIANA OCHOA CAÑIZALES Alta Comisionada Presidencial para la Paz y la Vida

TAREK WILLIAM SAABDefensor del Pueblo

LUISA ORTEGA DÍAZFiscal General de la República

GLADYS GUTIÉRREZ ALVARADOPresidenta del Tribunal Supremo de Justicia

CIRO RAMÓN ARAUJODefensor Público

MARÍA EUGENIA RUSSIÁNRepresentante de Fundalatin

LAURA ROLDÁNRepresentante de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz

SECRETARÍA EJECUTIVALARRY DANIEL DEVOE MÁRQUEZSecretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Derechos Humanos

INTEGRANTES DEL CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS


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PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓNPRINCIPIOS

MARCO POLÍTICO Y JURÍDICO

OBJETIVOS

CONSTRUCCIÓN DE UNA CULTURA EMANCIPADORA DE DERECHOSHUMANOSObjetivo GeneralLínea estratégica 1

Acciones programáticasLínea estratégica 2


Acciones programáticas

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GARANTÍA DE LOSDERECHOS DE TODAS Y TODOSObjetivo General

Línea estratégica 1 Acciones programáticasLínea estratégica 2



PARTICIPACIÓN PROTAGÓNICA DEL PUEBLO PARA EL DISFRUTE PLENO DELOS DERECHOS HUMANOSObjetivo General




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ÍNDICE

1er

3er

2do

EJE

EJE

EJE


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RELACIÓN CON LOS SISTEMAS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES DEDERECHOS HUMANOS DESDE UNA VISIÓN TRANSFORMADORAObjetivo GeneralLínea estratégica 1




PROFUNDIZACIÓN DEL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN LALEGISLACIÓN, LA POLÍTICA Y LA ACCIÓN DEL ESTADO VENEZOLANOObjetivo GeneralLínea estratégica 1




ACOMPAÑAMIENTO INTEGRAL Y SEGUIMIENTO

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43

4to EJE

5to EJE


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PRESENTACIÓN


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PRESENTACIÓN

La propuesta del Plan Nacional de Derechos Humanos de la RepúblicaBolivariana de Venezuela 2015 – 2019 es una iniciativa del Presidentede la República, Nicolás Maduro Moros, la cual se someterá a laconsideración de todos los sectores de la sociedad, con el propósitode recoger sus aportes en ejercicio de la democracia participativa yprotagónica que caracteriza nuestra patria.

La elaboración de esta versión preliminar estuvo bajo la responsabilidadde la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Derechos Humanos;

una instancia creada por el Presidente Nicolás Maduro Moros en elaño 2014, con la misión de impulsar y coordinar la política pública delEstado venezolano en esta materia.

El Plan Nacional que será aprobado, luego de un proceso de consultapopular, es un documento estratégico que orientará la política del Estadovenezolano en el área de derechos humanos para consolidar los logrosalcanzados en los últimos 16 años y continuar avanzando hasta superarlos desafíos que el Gobierno Bolivariano se ha planteado en la garantíade los derechos de todas y todos, sin discriminación.

Queremos que nuestro pueblo sea el pilar de este proceso. Que sigaconstruyendo patria, fortaleciendo las políticas y sosteniendo lo que haconquistado. Nadie tenga dudas: Venezuela es un país garante de losderechos humanos.


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I. CONTEXTO A partir de 1999, como resultado de un gran

proceso nacional constituyente, la RepúblicaBolivariana de Venezuela se constituyó como unEstado democrático y social de Derecho y de Justicia.El Presidente Chávez asumió el compromiso derefundar la República y superar la pobreza yexclusión que —como resultado de las políticasimplementadas durante los gobiernos de laCuarta República—, afectaban a la mayoría de

la población. Durante la transmisión de mando el 2de febrero de 1999, el Jefe de Estado subrayó:

«Juro delante de Dios, juro delante de laPatria, juro delante de mi pueblo que sobreesta moribunda Constitución impulsaré lastransformaciones democráticas necesarias paraque la República nueva tenga una Carta Magnaadecuada a los nuevos tiempos. Lo juro».

La nueva Constitución —construida y aprobada

con la participación del pueblo por primera vez enla historia de Venezuela—, estableció claramente loslineamientos que orientarían el proceso de refundaciónde la República.

Un Estado Democrático

La democracia, caracterizada como participativay protagónica, es concebida como un nuevo tipode sociedad, y no sólo como un régimen político.

La nueva sociedad busca la transformación de lasrelaciones de poder desigual presentes en la familia, laeconomía, la cultura, entre otros espacios, puesto queestas disparidades impactan la posibilidad de igualdadreal en lo político. Para que exista una verdaderademocracia, no basta con la existencia de algunosmecanismos de participación, se requiere además deinclusión social, cultural e igualdad económica.

INTRODUCCIÓN

En los siguientes términos se establece en laexposición de motivos de la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela: «Se correspondeesta denición con una de las principales motivacionesexpresadas en el Preámbulo, es decir, el n supremode refundar la República para establecer una sociedaddemocrática. Ya no sólo es el Estado el que debeser democrático, sino también la sociedad. Siendodemocrática la sociedad, todos los elementos quela integran deben estar signados por los principiosdemocráticos y someterse a ellos».

Bajo la forma de gobierno de la democraciarepresentativa, prevista en la Constitución de 1961y caracterizada por la participación a través de lospartidos políticos, bastaba la existencia del derechoal sufragio y la celebración periódica de eleccionespara hablar de la garantía de los derechos humanos,aún cuando estos coexistían con altos índices deabstención y despotismos económicos, sociales yculturales que excluían y marginaban a las mayoríasempobrecidas.

Desde la refundación de nuestra República, se hangenerado las condiciones sociales y económicas parafacilitar la participación del pueblo, y se ha impulsadosu protagonismo en la conducción política del procesobolivariano, no sólo a través de la democratización delderecho al sufragio, sino también del fortalecimientode la organización popular.

El voto, más que un mecanismo para la escogencia

de unos representantes, ha sido un instrumento detransformación y lucha política, a través del cual elpueblo históricamente excluido ha participado endecisiones transcendentales de la vida nacional.

Durante los últimos 15 años, se han celebrado19 procesos electorales que han registrado unaumento sostenido de la participación. La última


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INTRODUCCIÓN


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por los medios de participación política y social paraconformar el Estado democrático».

La incorporación de estos nuevos elementosconstituye un avance muy signicativo en la garantía de

los derechos humanos de todos y todas, por cuanto nosolo somete la actuación del Estado a la Constitucióny a la ley, sino que al mismo tiempo subordina esemarco normativo al logro de la solidaridad social y elbien común.

Durante la Cuarta República, el Estado era unsimple administrador que privilegió los intereses delas minorías que detentaban el poder económico ypolítico del país, y orientó el marco normativo hacia la

privatización del Estado, la represión de los sectorespopulares y el desconocimiento de sus derechoshumanos. Hechos como el Viernes Negro de 1983;el Paquete Económico Neoliberal implementado porCarlos Andrés Pérez en 1989; la exibilización laboralllevada a cabo durante el segundo gobierno de RafaelCaldera en 1996 y la progresiva reducción de lainversión social así lo demuestran.

Con la Revolución Bolivariana, el marconormativo ha incorporado los más altosestándares para la garantía y protección delos derechos humanos. La Constitución de 1999consagra un amplio catálogo de derechos humanos—que no se agotan en los enunciados expresados enla Constitución y en los instrumentos internacionales(art. 22 CRBV)—, y crea la Defensoría del Pueblopara la promoción, defensa y vigilancia de los mismos(art. 280 CRBV).

Durante estos 15 años, además, se han incorporado

al ordenamiento jurídico importantes leyes enmateria de derechos humanos5 y se ha creado unanueva institucionalidad para su garantía6.

elección realizada el 14 de abril de 2013 registró unaparticipación relativa de 79.68% del padrón electoral1.

En el 95%2 de las elecciones realizadas,el pueblo ha expresado democráticamente su

voluntad sobre la orientación de la actuacióndel Estado, optando mayoritariamente porla solidaridad social y el bien común, querepresenta el proyecto de democracia socialistaimpulsado por la Revolución Bolivariana.

El fortalecimiento de la organización populardurante el proceso de la Revolución Bolivarianase expresa en el aumento y consolidación de losConsejos Comunales, las Comunas y los movimientos

sociales3

, como espacios de autogobierno popular, enlos que participa el pueblo que nunca tuvo cabida enla política. Como lo señala el Plan de la Patria: «Elpoder que había sido secuestrado por la oligarquía vasiendo restituido al pueblo, quien, de batalla en batallay de victoria en victoria, ha aumentado su nivel decomplejidad organizativa4»

Un Estado social de Derecho

Venezuela como Estado social de Derecho, va más

allá del principio de sujeción a la Constitución y a laley previsto en las democracias liberales, e incorporala solidaridad social, el bien común y la voluntad delpueblo expresada democráticamente, como nuevoselementos que orientan la actuación del Estado. LaConstitución lo plantea en los siguientes términos:

«Los principios de la solidaridad social y del biencomún conducen al establecimiento de ese Estadosocial, sometido al imperio de la Constitución y de

la ley, convirtiéndolo entonces en un Estado deDerecho. Estado social de Derecho que se nutre dela voluntad de los ciudadanos, expresada libremente

1. Consejo Nacional Electoral (CNE). Consulta web: www.cne.gob.ve [16 de agosto de 2014]2. Ídem3. Al mes de septiembre de 2014 existen 874 comunas registradas y 43.134 Consejos Comunales. Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos

Sociales, en: Venezuela Socialista en Cifras: http://venezuelasocialista.avn.info.ve/ [15 de septiembre de 2014]4. Plan de la Patria, Objetivo Nacional 2.3.


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INTRODUCCIÓN8

5. Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer; Ley Orgánica sobre los Estados de Excepción; Ley Orgánica de Refugiados, Refugiadas y Asilados, Asiladas; Ley deReforma Agraria; Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas; Ley de Servicios Sociales de Adultos Mayores; Ley de los Consejos Comunales; Ley para lasPersonas con Discapacidad; Ley de Promoción y Protección de la Lactancia Materna; Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia;

Ley para Protección de las Familias, la Maternidad y la Paternidad; Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente; Ley de la Juventud; Ley Orgánica delServicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana; Leyes del Poder Popular; Ley Orgánica contra la Discriminación Racial; Ley para Sancionar los Crímenes,Desapariciones, Torturas y otras Violaciones de los Derechos Humanos por Razones Políticas en el período 1958-1998; Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y lasTrabajadoras; Ley para el Desarme, Control de Armas y Municiones; Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes.

6. Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género; Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales; Misiones Sociales;Universidad Nacional Experimental para la Seguridad – UNES; Policía Nacional Bolivariana; Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indígenas; Ministerio del PoderPopular para los Servicios Penitenciarios; IDENA, CONAPDIS; Consejo Nacional de Derechos Humanos.

7. Exposición de motivos, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.8. Sección Técnica de Estadística y Análisis de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Central de Venezuela (STEAC-UCV).

Un Estado de Justicia

La justicia es entendida como garantía de unavida digna y disfrute de la mayor suma de felicidadposible. La Constituyente parte del reconocimiento

de los procesos de explotación y exclusión a los quefue sometida la mayoría de la población durante losgobiernos de la Cuarta República, y el compromiso desubsanar esa deuda histórica.

La Constitución lo plantea de la siguiente manera:

«Estado social y democrático de Derechocomprometido con el progreso integral que losvenezolanos aspiran, con el desarrollo humano que

permita una calidad de vida digna, aspectos queconguran el concepto de Estado de Justicia7» .

Durante los gobiernos de la Cuarta República,el crecimiento económico del país se tradujo enconcentración de la riqueza, a expensas de la pobrezaextrema. La pobreza, durante el segundo semestre de1998, se ubicó en 50,4% y a principios de la décadade los 90 llegó incluso a afectar a cerca del 80% dela población8.

Los avances obtenidos en derechos humanosreejan el cumplimiento del compromiso de laRevolución Bolivariana con transformar estos sistemasde explotación y exclusión. Algunos indicadores dancuenta de esta realidad.

En el derecho a la salud9, se ha incrementado lainfraestructura para la atención, poniendo a disposiciónde la comunidad más de 6.172 consultorios populares,584 Centros de Diagnóstico Integral (CDI), 584Salas de Rehabilitación Integral, 35 Centros de Alta

Tecnología. Esta infraestructura ha permitido ampliar lacobertura del derecho a la salud y la universalizaciónde la red de atención primaria.

En el derecho a la educación10, se ha logradoaumentar de manera signicativa el acceso a laeducación pública gratuita en todos los niveles. En laeducación primaria se logró la universalización y unatasa neta de escolaridad de 93%; en la educaciónmedia se alcanzó una tasa neta de escolaridad de 75%;y en la educación superior se logró un crecimientode la matrícula de 216% en el período comprendidoentre 1999 a 2013, alcanzando 2 millones 630 milestudiantes.

En el derecho a la alimentación11, se creó unared de abastecimiento de alimentos del Estado queha permitido el aumento del número de comidas pordía a la población venezolana, y en consecuencia, el

incremento de la ingesta calórica diaria, la reducciónde la desnutrición infantil, y la reducción del hambre. Actualmente, 94,6% de la población consume 3comidas y más al día, el 5,2% come 2 comidas, y tansolo el 0,2% una comida al día.


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INTRODUCCIÓN


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En el derecho a la vivienda12, se han entregadomás de 600 mil unidades habitacionales dignas, y sehan incorporado a la Gran Misión «Barrio Nuevo, BarrioTricolor» a más de 886 mil familias de 61 corredoresen 19 estados del país, para el mejoramiento de la

vivienda y el hábitat.

En el derecho a la tierra13, la Revolución Bolivarianaha logrado recuperar del latifundio más 3 millones 654mil 681 hectáreas que se encontraban en su mayoríaociosas y están en proceso de recuperación 3 millones107 mil 718 hectáreas adicionales, contribuyendode esta manera al acceso y democratización deluso y tenencia de la tierra con miras a consolidar laseguridad y soberanía alimentaria.

En el derecho al trabajo, se han fortalecido losderechos y garantías laborales con la adopción dela Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y lasTrabajadoras, que entre otros aspectos, restituye elderecho al cálculo retroactivo de las prestacionessociales, eliminado en el segundo gobierno de RafaelCaldera. Además, se ha logrado una disminuciónsostenida de la tasa de desempleo14 a 7,1%; y elcrecimiento sostenido del empleo formal a 59.3%.

En el derecho a la seguridad social15 , se logródesde el año 2000 la homologación de las pensionesal salario mínimo, y la ampliación de la cobertura delderecho a la seguridad social. Se pasó de un promedioanual de incorporación de nuevas pensionadas ynuevos pensionados de 17 mil 591 en el período1986 – 1999, a un promedio de 180 mil 528 en elperíodo 1999 – 2013, alcanzando un total de más de2 millones 537 mil 868 personas pensionadas. Entrelos nuevos pensionados y pensionadas encontramosa trabajadores y trabajadoras por cuenta propia, amasde casa y campesinos y campesinas, consolidando

un modelo solidario y digno de seguridad social paranuestro pueblo.

En el derecho a la libertad de expresión se handemocratizado los medios de expresión y comunicación,

así como el acceso al espacio radioeléctrico y a lainformación, garantizando a todos y todas el ejerciciode un derecho que históricamente fue monopolizadopor los grandes grupos económicos nacionales einternacionales, quienes además intentaron congurarel contenido y límite del derecho conforme a suspropios intereses de mercado.

Como resultado de este proceso se han creado1.225 medios alternativos y comunitarios, que

coexisten con los comerciales y públicos; se hancreado 244 emisoras en todo el país; se han otorgado139 concesiones a emisoras en Frecuencia Modulada(FM), elevando el número a 469 emisoras en todo elpaís; y se han creado 37 televisoras comunitarias.

La democracia socialista impulsada porel Gobierno Bolivariano exige tanto la justaredistribución social de la riqueza como elreconocimiento y empoderamiento de aquellos

sectores de la población históricamenteexcluidos.

Con este propósito se han impulsado accionesarmativas a favor de mujeres, comunidades indígenas,comunidades afrovenezolanas, personas en situaciónde refugio, personas con discapacidad, diversidadfuncional o necesidades especiales, entre otras, quese han reejado en la creación de institucionalidad,y en la expedición e implementación de normas quehan permitido un mayor ejercicio y disfrute de losderechos humanos para toda la población.

9. Ministerio del Poder Popular para la Salud en: Venezuela Socialista en Cifras. http://venezuelasocialista.avn.info.ve/ [16 de agosto de 2014]10. Instituto Nacional de Estadística en: Venezuela Socialista en Cifras. http://venezuelasocialista.avn.info.ve/ [16 de agosto de 2014]11. Ministerio del Poder Popular para la Alimentación en: Venezuela Socialista en Cifras. http://venezuelasocialista.avn.info.ve/ [16 de agosto de 2014]12. Ministerio del Poder Popular para Vivienda y Hábitat en: Venezuela Socialista en Cifras. http://venezuelasocialista.avn.info.ve/ [16 de agosto de 2014]13. Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras en: Venezuela Socialista en Cifras. http://venezuelasocialista.avn.info.ve/ [16 de agosto de 2014]


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INTRODUCCIÓN10

En el derecho a la seguridad ciudadana, se hanimpulsado diferentes estrategias que intentan, por unlado, incidir en la disminución de los factores de riesgoasociados a los conictos violentos que se presentanen nuestra sociedad; y por el otro, transformar los

mecanismos de control penal para que actúen enestricto apego a los derechos humanos.

Como parte de estos esfuerzos, en el año 2006,se diseñó y se está implementando un proceso dereforma policial, con el objetivo de construir un nuevomodelo policial preventivo, humanista, y comprometidocon la erradicación del clasismo que históricamente hacaracterizado la actuación de los cuerpos de policía,y que se ha traducido en una doble victimización de

los sectores populares, al ser las principales víctimasde los delitos más violentos, y también los principalesdestinatarios de las medidas de represión impulsadaspara contener estos hechos.

La reforma impulsada ha logrado, entre otrosaspectos, los siguientes resultados:

• Diagnóstico general de la situación de los cuerpospoliciales, identicándose los principales problemas16:

inequidad en la distribución policial, según recursosmunicipales y estadales (solo 52% de funcionarios enservicios de patrullaje e investigación); ausencia demanuales de procedimiento y organización; estructura,táctica y subcultura militar; regímenes disciplinariosinecientes y vulneradores del debido proceso; 1.7%de funcionarios activos con antecedentes penales; altaletalidad de las personas civiles en enfrentamientoscon la policía; deciencias en el entrenamiento y usoprogresivo y diferenciado de la fuerza; precario e

insuciente equipamiento, dotación y presupuesto; bajaformación profesional (70,46% de los funcionarioscon formación bachiller); salarios policiales muy bajosy vulneración de derechos laborales.

• Diseño de un nuevo modelo policial plasmadoen la Ley Orgánica del Servicio de Policía y Cuerpo dePolicía Nacional Bolivariana de 2008.

• Creación en 2009 del Consejo General de

Policía, de la Universidad Nacional Experimental de laSeguridad (UNES), de la Policía Nacional Bolivarianay del Viceministerio del Sistema Integrado de Policía;instancia adscrita al Ministerio del Poder Popular paraRelaciones Interiores, Justicia y Paz.

• Diseño, consulta y aprobación de estándares y másde 35 resoluciones con sus manuales instruccionalesen temas como: uso progresivo y diferenciado de lafuerza, rendición de cuentas, atención a la víctima,enfoque de género, dotación y equipamiento básico,entre otros, orientados hacia la construcción de unapolicía profesional, humanista y respetuosa de losderechos humanos.

• Desarrollo del Sistema de InformaciónEstratégica y Transparencia Policial (SIETPOL) para lagestión de los cuerpos policiales del país, acompañadode un Portal de Transparencia Policial.

• Promoción y constitución de 69 ComitésCiudadanos de Control Policial, como mecanismo decontraloría social para coadyuvar en la supervisión delos cuerpos de policía.

• Desarrollo del Atlas Policial en línea que organizay hace público para toda la ciudadanía los datosfundamentales de ubicación de los cuerpos de policíadel país.

Además de la reforma policial, el GobiernoBolivariano diseñó, en 2012, la Gran Misión «AToda Vida Venezuela» como propuesta de política

14. Instituto Nacional de Estadística – INE en: Venezuela Socialista en Cifras. http://venezuelasocialista.avn.info.ve/ [16 de agosto de 2014]15. Instituto Venezolano de Seguridad Social – IVSS en: Venezuela Socialista en Cifras. http://venezuelasocialista.avn.info.ve/ [16 de agosto de 2014]


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INTRODUCCIÓN


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pública integral de seguridad, que se sustenta enla prevención como principal estrategia para lucharcontra la violencia.

El presidente Chávez denió esta Gran Misión en

los siguientes términos: «(…)Así que, la Gran Misiónes un espacio, un conjunto de medidas, de decisiones,de políticas multifactoriales, de distintos ángulos, condistintos objetivos y que tiene como lo decíamos(…) seis ejes estratégicos o vértices y que parte dela prevención; y ese es el enfoque o un elementofundamental del enfoque humanista, del enfoquesocial, del enfoque socialista que está señalado ennuestra Constitución, el Estado social de derechoy de justicia; la prevención integral y la convivencia

solidaria»17.

Los avances alcanzados en la garantía de losderechos humanos demuestran que el modeloeconómico y político impulsado por el GobiernoBolivariano ha logrado una evidente mejoría respectode los resultados del modelo capitalista implementadoen Venezuela durante la Cuarta República. Actualmente,la población venezolana tiene una mayor esperanza devida, se ha reducido la pobreza, la pobreza extrema yla desigualdad18:

• La esperanza de vida al nacer de la poblaciónvenezolana creció casi tres años al pasar de 72,16años en 1998 a 75 en 2012.

• Los hogares empobrecidos, medidos pornecesidades básicas insatisfechas, pasaron de 28,9%en 1998 a 19,6% en 2013.

• Los hogares en pobreza extrema, medidospor necesidades básicas insatisfechas, tambiéndisminuyeron al pasar de 10,8% en 1998 a 5,5% en2013.

• La desigualdad se redujo al pasar de un CoecienteGini de 0,48 en 1998 a 0,39 en 2013, lo que convirtióa Venezuela en el país con menor desigualdad de laregión.

Los logros alcanzados por la RevoluciónBolivariana en derechos humanos le hanvalido varios reconocimientos del Sistema deNaciones Unidas. La UNESCO declaró a Venezuelacomo territorio libre de analfabetismo en el año 2005y como el 5° país en el mundo con mayor matrículaen educación superior. Asimismo, en el 2013 la FAOreconoció la disminución del hambre en Venezuela.

Además, en diversas oportunidades el PNUD hareconocido los importantes avances del país en la

consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,a los cuales el Gobierno Bolivariano ha otorgado uninterés prioritario.

Toda la región latinoamericana y caribeña sigueenfrentando las consecuencias del coloniaje, eldespojo y la dominación imperialista. La RepúblicaBolivariana de Venezuela no escapa de esa realidad.Nuestro país aún debe hacer frente a esa gran deudasocial acumulada desde tiempos de la colonia que laRevolución Bolivariana ha comenzado a saldar.

En ese sentido, el Gobierno Bolivarianoreconoce que junto con los logros, permanecendeudas y retos. Por ello, el Plan Nacional deDerechos Humanos, que se propone a continuación,busca dotar de una nueva herramienta a la RevoluciónBolivariana para sostener, avanzar y profundizar loslogros alcanzados en materia de derechos humanos,así como enfrentar los retos que tiene pendientes yacelerar el tránsito hacia una democracia socialistay la conquista de la mayor suma de felicidad social,asumiendo los derechos humanos como uno de suspilares fundamentales.

16. Comisión Nacional para la Reforma Policial. La Policía Venezolana Desarrollo Institucional y Perspectivas de Reforma al Inicio del Tercer Milenio. Características de laPolicía Venezolana. Caracas, 2007


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INTRODUCCIÓN12

II. ¿POR QUÉ UN PLAN NACIONAL DEDERECHOS HUMANOS?

El Plan Nacional de Derechos Humanos constituye

un instrumento de planicación que permite denir ycoordinar las grandes decisiones políticas en materiade derechos humanos de la Revolución Bolivariana.

En términos prácticos, este documento comoherramienta de planicación le permitirá al Estado:

• Contar con una hoja de ruta para desarrollar,coordinadamente y con participación de todos lossectores de la sociedad, las acciones necesarias parasostener, avanzar y profundizar los logros alcanzados

en derechos humanos.

• Fortalecer la capacidad institucional, organizarprogramas y proyectos que garanticen una gestiónintegral, oportuna y efectiva del Estado en la materia,así como incorporar el enfoque de derechos humanosa las políticas públicas.

• Facilitar el cumplimiento de compromisos yobligaciones internacionales, incluidos aquellos

asumidos en el marco del Examen Periódico Universalsobre los cuales el Estado deberá dar cuenta en elaño 2016.

• Crear una plataforma para el diálogo con todoslos sectores de la sociedad, orientada hacia laconstrucción de acuerdos para la garantía de losderechos humanos, conforme con los principios decorresponsabilidad y solidaridad.

• Generar un espacio para el trabajo articulado enmateria de derechos humanos entre el GobiernoBolivariano y las organizaciones populares,movimientos sociales, agencias de Naciones Unidasy demás colectivos o instituciones de derechoshumanos.

En este sentido, este plan será una herramienta deplanicación que permitirá aumentar la efectividad yecacia del Estado en la garantía, respeto y disfrute delos derechos humanos. Asimismo, permitirá poner a laRevolución Bolivariana a la ofensiva en la construcción

del discurso crítico de la visión liberal burguesa de losderechos humanos.

A escala nacional e internacional, el discurso delos derechos humanos ha estado secuestrado porla concepción liberal y las posiciones conservadorasque lo caracterizan. Bajo esta mirada, el Estadodebe abstenerse de actuar y permitir gozar de las«libertades» que brinda el mercado. Igualmente,desde esta posición ideológica, se desconoce laresponsabilidad de las corporaciones, transnacionalese incluso particulares por la violación de los derechoshumanos. Pero, además, si bien se reconoce laindivisibilidad y la interdependencia de los derechoshumanos, se privilegia a un grupo de derechos sobreotros, fortaleciendo su protección y relegando aquellosque garantizan la vida digna de la población.

Desde visiones críticas, la Revolución Bolivarianaasume un discurso de los derechos humanos quepermita aumentar sus posibilidades transformadoras

en benecio de los sectores históricamente excluidosy explotados; que visibilice y controle los poderesfácticos que vulneran la dignidad humana; y quepotencie los procesos de lucha de nuestros pueblos.

III. PROPUESTA DE PLAN NACIONALDE DERECHOS HUMANOS

El Plan Nacional de Derechos Humanos tiene comoobjetivo generar las condiciones estructurales quepermitan continuar progresivamente incrementando elrespeto, garantía y disfrute de los derechos humanosde todas las personas sujetas a la jurisdicción delEstado venezolano, la consolidación y la conquista dela suprema felicidad social.

17. Lanzamiento de la Gran Misión « A Toda Vida Venezuela» en el Palacio de Miraores, junio de 2012.

18. Instituto Nacional de Estadística – INE en: Venezuela Socialista en Cifras. http://venezuelasocialista.avn.info.ve/ [16 de agosto de 2014]


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INTRODUCCIÓN


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IV. EJES ESTRUCTURANTESPROPUESTOS

Para alcanzar este objetivo general, se han planteado

cinco ejes estructurantes que agrupan las accionesdirigidas a fortalecer la garantía de los derechos humanosen nuestro país. Cada uno de ellos cuenta con un objetivogeneral y tres líneas estratégicas, que son desarrolladasa través de un conjunto de acciones programáticas.

El conjunto de acciones programáticas que sepropone para cada uno de los ejes estructurantes,es resultado de la revisión y sistematización delas políticas públicas implementadas por el Estadovenezolano, así como de las recomendaciones

realizadas por organismos internacionales de derechoshumanos, incluidas las derivadas del Examen PeriódicoUniversal, junto a las recomendaciones formuladaspor la Defensoría del Pueblo y las organizaciones dederechos humanos.


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PRINCIPIOS

El Plan Nacional de Derechos Humanos se fundamentaen los siguientes principios:

1. INDIVISIBILIDAD E INTERDEPENDENCIA

Este plan asume que los derechos humanos sepresentan como una red de interacciones que seconjuga de manera holística e integral para enaltecerla dignidad de todas las personas, sin jerarquía algunaque haga unos más importantes que otros. Por ello,su realización, respeto y garantía deben gozar de lamisma prioridad, partiendo de que la concreción detales derechos solo puede alcanzarse mediante larealización conjunta de todos ellos.

2. PROGRESIVIDAD

El Plan Nacional ha sido formulado reconociendoque el desarrollo de los derechos humanos es unproceso permanente, continuo y dinámico, marcadopor las conquistas de los movimientos sociales, a partirde nuevos problemas, necesidades y retos, así comopor la ampliación, mejora y exigibilidad de los derechos

y garantías legalmente reconocidos. Por lo tanto,no pueden ser concebidos como meros productos,inactivos o cerrados, que no admitan la posibilidad demejoras frente a las exigencias sociohistóricas y lasluchas de los pueblos.

3. IGUALDAD SUSTANTIVA ESTABLECIDA YPRACTICADA

El Plan asume que todas las personas tienenderecho a ser tratadas con igualdad y en consecuenciano son admisibles discriminaciones basadas en elorigen étnico, religioso, condición social, género,orientación sexual, identidad de género o expresión degénero, idioma, opinión política, nacionalidad u origen,edad, posición económica, condición de discapacidado cualquier otra circunstancia personal, jurídica osocial, que tenga por resultado anular o menoscabar

el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechoshumanos.

Además, se reconoce que la simple proclamaciónde la igualdad formal ante la ley no es suciente paragarantizar en la práctica el disfrute y ejercicio de losderechos humanos, especialmente de quienes seencuentran en condiciones de pobreza, exclusión ovulnerabilidad. Desde esta perspectiva es fundamentalcrear mecanismos para que todas las personas puedangozar efectivamente de igualdad de oportunidades y,sobre todo, de las mismas condiciones en el ejercicio

de sus derechos humanos.4. IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO

El Plan Nacional reconoce la igualdad y equidadde género como un principio indispensable para suformulación y desarrollo, entendiendo que es unacondición imprescindible para lograr la igualdadsustantiva de las mujeres en el disfrute y ejercicio desus derechos humanos.

5. INTERCULTURALIDAD

Este plan otorga especial importancia al diálogoentre culturas sobre las concepciones de dignidad yel reconocimiento de la coexistencia de diversidadesculturales en la sociedad venezolana, las cuales debenconvivir con base al respeto hacia sus diferentescosmovisiones.

6. CORRESPONSABILIDAD

El Plan Nacional parte de la premisa que —además del Estado— diversos actores socialestienen la responsabilidad de respetar los derechoshumanos. Por ello, su puesta en práctica no es unatarea que corresponde exclusivamente al Estado,sino que necesariamente exige la participación activa,corresponsable y solidaria de todos los sectores de la


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PRINCIPIOS


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sociedad, más allá de los procesos de reivindicaciónde los derechos, en los términos previstos en la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuelay los instrumentos internacionales de derechoshumanos.

7. COMPLEMENTARIEDAD

El Plan Nacional complementa los planes ypolíticas que están siendo desarrollados por el Estadovenezolano y contribuyen a incrementar la vigenciade los derechos humanos en el país, incluido el Plan

de Desarrollo Económico y Social de la Nación —Plan de la Patria—. De allí que no pretende compilaro sustituir los planes y políticas ya existentes, sinocontribuir a generar las condiciones que permitancumplir los objetivos de esas iniciativas existentes enmateria de derechos humanos.

8. INTERAGENCIALIDAD Y ARTICULACIÓN

El Plan Nacional es una política de Estado, tomandoen cuenta que persigue expresamente la concreciónde uno de sus nes esenciales. De allí que todoslos Poderes Públicos del Estado venezolano debenparticipar activamente y cooperar en promover yavanzar —desde sus diferentes ámbitos— en lasacciones que están previstas en el plan para alcanzarsus resultados.

9. REALISMO

El Plan Nacional de Derechos Humanos deberser viable y realizable en el plazo previsto. Debeestar orientado a poder cumplirse e implementarseefectivamente.


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MARCO JURÍDICO Y POLÍTICO

La Constitución de la República Bolivariana deVenezuela19 es conocida por su tendencia progresista

en materia de derechos humanos, hasta el punto deservir de inspiración en los procesos constituyentesque tuvieron lugar en América Latina. De tal manera,que la Carta Magna venezolana —por su vocaciónprofundamente democrática y en virtud de superardesde el punto de vista sustantivo el alcance contenidoen muchos de los derechos previstos en instrumentosinternacionales de derechos humanos—, se erigecomo marco de referencia en la materia, dando origena una corriente de pensamiento denominada «NuevoConstitucionalismo Latinoamericano».

Los derechos humanos aparecen establecidos enel Texto Fundamental venezolano desde su preámbulo,extendiéndose a lo largo de todo su cuerpo normativo.De allí que en la Constitución, tales derechos aparecenademás como eje axiológico, valor superior del Estadoy principio orientador de todo el aparato institucional.

Junto a los ya tradicionales valores y principios que

fueran heredados de nuestra historia constitucional(libertad, igualdad, independencia, soberaníapopular), la Constitución resalta la preeminencia delos derechos humanos, lo cual supone que el Estadodebe garantizar y respetar tales derechos, así comoinvestigar y sancionar a las personas responsables encaso de que los mismos sean vulnerados.

La Constitución contiene un catálogo prolijo dederechos humanos en el cual resaltan los derechos

de niños, niñas y adolescentes; de las y los jóvenes; delas mujeres; de los pueblos y comunidades indígenas;de las personas con discapacidad, necesidadesespeciales o diversidad funcional; así como, delos adultos y adultas mayores. Vale decir, el texto

constitucional apostó por reconocer derechos a gruposhistóricamente excluidos y marginados, visibilizando en

el plano normativo a quienes estuvieron desposeídoso desprovistos de derechos durante décadas.

Además, la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela recoge los principios de progresividad,irrenunciabilidad, indivisibilidad, interdependenciae igualdad y no discriminación. Además, prevé lacláusula abierta como posibilidad de reconocer nuevosderechos no consagrados en el Texto Fundamentala partir de las luchas emprendidas por el pueblo

organizado, asumiendo así que los derechos sondinámicos y su reconocimiento en el orden jurídicoobedece a razones de orden social.

De igual forma, contempla la jerarquía constitucionalde los tratados, pactos y convenios relativos a losderechos humanos, que prevalecen sobre el derechonacional, en la medida en que contengan normasmás favorables, siendo de aplicación inmediata ydirecta por los tribunales y demás órganos del PoderPúblico. Asimismo, elimina conductas estatales que enel pasado favorecieron la impunidad, prohibiendo elindulto y la amnistía a las funcionarias y funcionarios delEstado que hubieren violado los derechos humanos.

También consagra mecanismos para la justiciabilidadde los derechos humanos y la obligación del Estadode investigar y sancionar legalmente los delitoscontra los mencionados derechos, recogiendo laimprescriptibilidad de las acciones para sancionar losdelitos de lesa humanidad y los crímenes de guerra,

así como la indemnización integral de las víctimascuyos derechos han resultado quebrantados.

La Constitución Bolivariana recoge los derechosciviles acumulados a lo largo de nuestra historia

19. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, con Enmienda Núm. 1 (2009). Gaceta Ocial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.908 (Extraordina-ria). Caracas, 19 de febrero de 2009.


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constitucional. En concreto, en ella se reconocen elderecho a la vida y la correspondiente prohibición de lapena de muerte; a la libertad personal y la prohibiciónde la desaparición forzada de personas; a la integridadfísica, psíquica y moral; a la inviolabilidad del hogar

doméstico, el domicilio y recinto de las personas;al secreto e inviolabilidad de las comunicacionesprivadas; al debido proceso en todas las actuacionesadministrativas y judiciales; a la libertad de tránsito; apresentar peticiones y obtener oportuna y adecuadarespuesta; a asociarse y a la reunión; a la protecciónde la integridad física de las personas por parte delEstado; a la identidad, a la libertad de expresióny pensamiento; a la información; religión y culto;protección del honor, vida privada, propia imagen y

condencialidad; y a la libertad de conciencia, entreotros aspectos.

Los derechos políticos se enmarcan dentro delprincipio de la democracia participativa y protagónica,que implica la concepción de un pueblo directamenteinvolucrado —desde la cotidianidad — con sudestino, en la formulación y ejecución de las políticaspúblicas y el control de las y los representanteselectos. Como parte de este esquema democrático se

recoge el derecho al sufragio; la rendición de cuentasde manera pública, transparente y periódica sobre lagestión de las y los representantes electos; el derechoa la asociación con nes políticos; a manifestar demanera pacíca y sin armas; al asilo y refugio.

La ampliación de los derechos políticos en laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela,también supone la extensión efectiva del derecho alsufragio a las y los militares, así como a las extranjeras

y extranjeros para ciertos actos electorales.Como medios de participación y protagonismo

del pueblo en ejercicio de su soberanía prevé,en lo político, la elección de cargos públicos, elreferendo, la consulta popular, la revocación delmandato, las iniciativas legislativas — constitucionaly constituyente —, el cabildo abierto, las asambleas

de ciudadanas y ciudadanos, así como las diversasformas de referendo popular (consultivo, revocatorio,aprobatorio y abrogatorio). En lo social y económico,contempla las instancias de atención ciudadana, laautogestión, la cogestión, las cooperativas en todas

sus formas, incluyendo las de carácter nanciero, lascajas de ahorro, las empresas comunitarias y demásformas asociativas guiadas por los valores de mutuacooperación y solidaridad.

La Norma Suprema se plantea de esta manerala politización permanente de la sociedad en lalucha por la transformación social.La construcciónde la democracia participativa representa la garantíapolítica para trascender en la defensa formal de los

derechos humanos y avanzar hacia la construcción deun sistema de poder popular que controle el aparatoburocrático estatal, asegure la vigencia de esosderechos, la satisfacción de las necesidades humanas,la autorrealización de las personas, la justicia social yel respeto de la naturaleza.

La democracia participativa prevista en laConstitución cuestiona la democracia clientelar,burguesa y de élites. Se concibe como ejerciciosistemático, activo, contundente y radical del poderpopular, desde la cual se estimula la toma de decisionesde interés público que hagan posible la redistribuciónde los recursos, de forma tal, que las grandesdecisiones no queden en manos de una élite sinoque, por lo contrario, sean las bases, la organizaciónpopular, quien señale cuáles son las decisiones quedeben tomarse y hacia dónde debe estar encaminadala política pública del país.

Por otro lado, la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela recoge de forma extensaun conjunto de derechos agrupados como«Derechos Sociales y de las Familias», entre loscuales se encuentran la protección a las familias, elreconocimiento de las uniones estables de hecho yla condición de niños, niñas y adolescentes comosujetos plenos de derechos. También se establecen


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los derechos de los adultos y adultas mayores y de laspersonas con discapacidad, necesidades especiales odiversidad funcional; así como el derecho a la vivienda,a la salud, a la seguridad social y una amplia gama dederechos laborales.

Estos derechos son plenamente exigibles y tienencarácter normativo. No han sido recogidos en laConstitución como simples normas programáticasdependientes de un desarrollo legislativo posteriorpara su cumplimiento y exigibilidad. La Constitucióncontiene de esta manera un marco jurídico-políticoideal para la creación de un modelo de Estadodemocrático redistributivo de la riqueza y, portanto, tendente a la creación de mayores niveles de

igualdad social.La Constitución Bolivariana en su capítulo relativo

a los «Derechos Culturales y Educativos», consagra—por primera vez en la historia constitucionalvenezolana— un conjunto de derechos culturalespara asegurar a las personas la participación en lavida cultural, el goce y disfrute del progreso cientíco,el acceso a producción literaria y artíst ica, imponiendoademás obligaciones para la adopción de medidas

que permitan la conservación, desarrollo y difusión dela ciencia y la cultura.

Por tanto, la Carta Magna dota de contenidoa los derechos culturales, complementándolosnormativamente a través de un conjunto dedeniciones, garantías y obligaciones especícas delEstado, que resultan capitales para lograr que estosderechos no se queden en una mera formulaciónretórica, sino que revistan carácter operativo, cuyocumplimiento pueda ser exigido incluso mediante lasdenominadas garantías judiciales.

De esta manera, se reconoce el derecho a lacreación cultural; la obligación del Estado de garantizarla protección, el enriquecimiento, la preservación y laconservación de los bienes materiales e inmaterialesque integran el patrimonio cultural de las obras de

las y los artistas, arquitectas y arquitectos, músicos,escritoras y escritores y las creaciones popularesque expresan la creatividad del pueblo (la lengua,ritos, creencias, lugares y monumentos históricos,la literatura, obras de arte, archivos y bibliotecas).

En este sentido, se conere especial protección ytratamiento a las culturas populares, se garantiza laincorporación de las trabajadoras y los trabajadoresculturales al sistema de seguridad social y se imponela obligación del Estado de garantizar la emisión,recepción y circulación cultural, y el deber de losmedios de comunicación social de coadyuvar en ladifusión de nuestra cultura.

Respecto a los derechos educativos, la Constitución

se encuentra ajustada a las corrientes más avanzadaspara la época, estableciendo los términos y condicionespara garantizar su ejercicio, a través de la ejecuciónde políticas públicas que permiten la gratuidad dela educación desde el maternal hasta el pregradouniversitario.

De igual forma, prevé obligaciones claras para elEstado con la nalidad de garantizar en forma efectivaeste derecho humano a todas las personas. Estas

obligaciones comprenden la inversión prioritaria eneducación y la creación de instituciones y serviciossucientes que aseguren el acceso, permanenciay culminación del sistema educativo. Vale la penaresaltar que la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela establece —por primera vez en nuestrahistoria constitucional venezolana—, la autonomíauniversitaria.

Asimismo, en el capítulo relativo a los derechosculturales y educativos, se consagra también porprimera vez en un texto constitucional venezolanoel deporte y la recreación como derechos, lo cualdemuestra de manera irrefutable el carácter progresistadel Texto Fundamental de 1999.

Por otro lado, la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, en su capítulo denominado


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“De los Derechos Económicos”, reconoce la libertadeconómica, llamada también libertad de empresa,industria y comercio, y el derecho de propiedad y adisponer de bienes y servicios de calidad, sin dejarde lado que todos estos derechos se encuentran

articulados en la cláusula del Estado democrático ysocial de Derecho y de Justicia, lo cual le asigna acada uno un contenido, sentido y n distinto a los quetradicionalmente le otorga el liberalismo.

Por tanto, resulta comprensible que en laConstitución del 99 el Estado se caracterice porsu fuerte «activismo económico» y regulación eintervención en esos asuntos a través de sus distintosentes y órganos, con el propósito de poner n a ladesigualdad existente entre las diferentes clases

sociales que conforman la sociedad venezolana yevitar la explotación de las clases dominantes sobregrupos sociales menos favorecidos económicamenteo en situación de vulnerabilidad.

Por otra parte, la Constitución contiene un capítulodedicado exclusivamente a los derechos de los pueblosindígenas, lo que constituye una ruptura normativa dela concepción liberal de los derechos humanos, segúnla cual los derechos de determinadas minorías queconviven en un Estado quedan protegidos de maneraindirecta cuando la Constitución y las leyes garantizana todos las personas el ejercicio de los derechosciviles y políticos, sin ningún tipo de discriminación(raza, religión, cultura, género, condición económicaentre otros).

La Constitución reconoce de esta manera ladeuda histórica con los pueblos originarios invadidos,violentados, esclavizados, subyugados, oprimidos yexplotados por el colonialismo español y luego, por

el neocolonialismo imperial, por las trasnacionales yen general por el sistema capitalista. También tratade revertir el genocidio y el etnocidio, así como laerosión cultural y la discriminación a la que fueronsometidos los pueblos y comunidades indígenasdurante décadas, generando políticas que buscanuna revalorización social, política y cultural de lossaberes ancestrales.

De este modo, la Constitución Bolivarianaestablece el derecho a la tierra de las comunidadesindígenas, a través de procesos de demarcación; elaprovechamiento de los recursos naturales ubicadosen sus hábitats; la organización social, económica y

política de los pueblos originarios; el mantenimientode su identidad étnica y cultural; la preservación desus lugares sagrados y cultos; la protección de suslenguas mediante la educación intercultural plurilingüe;así como la salud sexual integral de los pueblos ycomunidades indígenas.

Estipular un capítulo con derechos diferenciados oespeciales para los pueblos y comunidades indígenas,resulta coherente con el preámbulo de la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela, que enarbolalas banderas de una sociedad multiétnica y pluriculturalque supone, entre otros asuntos, el reconocimiento dela diversidad cultural dentro del Estado venezolano.

Finalmente, en el conjunto de los derechosprevistos en el Texto Fundamental se consagran demanera contundente los derechos ambientales, paraque las personas puedan disfrutar de una vida y unambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado,

imponiendo al Estado la toma de acciones en favor delmedio ambiente, del respeto a la naturaleza como parteintegral de los seres humanos y el aprovechamientoracional de los recursos naturales o de la tierra.

Ahora bien, el reconocimiento de los derechoshumanos en la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela se complementa con todo un novedososistema de leyes, reglamentos y demás instrumentosnormativos que le dan sustancia y calidad al acceso,

goce y disfrute de cada derecho humano. Estoconstituye un avance notable en la conquista deun mundo más justo, pues proporcionan un marconormativo que condiciona formalmente las relacionesde poder entre los distintos sectores de la sociedad,de acuerdo con los valores de respeto a la vida y a ladignidad de las personas.


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Sin embargo, contar con marcos jurídicos quereconozcan estos derechos y los principios de todasociedad democrática no es suciente para lograruna garantía plena. Es necesario el diseño de políticaspúblicas y acciones claras, especícas y concretas

a todo nivel que generen sinergias entre todos losactores sociales, para que se hagan materialmenterealizables todos los derechos, hasta el punto detrascender su mera declaración formal.

Por tal razón, es fundamental la elaboracióny aprobación de un Plan Nacional de DerechosHumanos que permita la formulación de una política

integral que impacte profundamente en el accionarde todo el Estado revolucionario y contempleacciones especícas y concretas para responder

a las necesidades del pueblo en general. Un planque, además, identique los requerimientos de cada

colectivo, sus aspiraciones, los actores responsablesde tales acciones y los potenciales aliados, a n

de superar las circunstancias adversas y generarlas transformaciones necesarias que contribuyanefectivamente a la construcción de una sociedaddonde sea posible satisfacer las necesidades yasegurar los derechos de todas y todos.


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PLAN DE LA PATRIA 2013-201920 YPLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

Toda acción del Estado venezolano debe ser congruente y estar enmarcada dentro del Plan de la Patria,Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación, 2013-2019. De allí que el PlanNacional de Derechos Humanos no puede constituir una propuesta aislada que en nada contribuya a losGrandes Objetivos Históricos trazados para la nación en los años venideros. Por tal razón, cada uno delos ejes estructurantes de este plan, sus líneas estratégicas y acciones programáticas buscan generar lascondiciones que permitan alcanzar los objetivos que en materia de derechos humanos contiene el Plan dela Patria.

En tal sentido, el Plan Nacional de Derechos Humanos se fundamenta y contribuye directamente aldesarrollo de los siguientes Objetivos Históricos y Objetivos Nacionales; a saber:

GRAN OBJETIVO HISTÓRICO NÚMERO 1.

Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos reconquistado después de 200 años:la Independencia Nacional.

Objetivo Nacional

1.1 Garantizar la continuidad y consolidación de la Revolución Bolivariana.


Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistemadestructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar «la mayor suma de felicidad posible, la mayor sumade seguridad social y la mayor suma de estabilidad política» para nuestro pueblo.

Objetivo Nacional

2.2. Construir una sociedad igualitaria y justa2.3. Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista2.4. Convocar y promover una nueva orientación ética, moral y espiritual de la sociedad, basada en los

valores liberadores del socialismo.2.5. Lograr la irrupción denitiva del Nuevo Estado democrático y social de Derecho y de Justicia.

20. Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación, 2013-2019. Gaceta Ocial de la República Bolivariana de Venezuela Núm.

6.118 Extraordinario, 4 de diciembre de 2013.


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Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico y lo político dentro de la Gran

Potencia Naciente de América Latina y el Caribe, que garanticen la conformación de una zona de pazen Nuestra América.

Objetivo Nacional

3.4. Profundizar el desarrollo de la nueva geopolítica nacional.


Contribuir al desarrollo de una nueva geopolítica internacional en la cual tome cuerpo un mundomulticéntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria.

4.1. Continuar desempeñando un papel protagónico en la construcción de la unión latinoamericanay caribeña.

4.2. Aanzar la identidad nacional y nuestroamericana.

4.3. Continuar impulsando el desarrollo de un mundo multicéntrico y pluripolar sin dominaciónimperial y con respeto a la autodeterminación de los pueblos.

4.4. Desmontar el sistema neocolonial de dominación imperial.


Preservar la vida en el planeta y salvar a la especie humana.

Objetivo Nacional

5.1. Construir e impulsar el modelo económico productivo ecosocialista, basado en una relaciónarmónica entre el hombre y la naturaleza, que garantice el uso y aprovechamiento racional, óptimo ysostenible de los recursos naturales,respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.

5.3. Defender y proteger el patrimonio histórico y cultural venezolano y nuestro americano.


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OBJETIVOS


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OBJETIVOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Generar una cultura de respeto y protección de

los derechos humanos en el Estado y la sociedadvenezolana, desde una visión emancipadora, crítica yalternativa.

2. Fortalecer las garantías institucionales existentes enel Estado venezolano para la promoción y protecciónde los derechos humanos.

3. Propiciar la participación protagónica ycorresponsable del pueblo en la promoción, proteccióny respeto de los derechos humanos.

4. Promover el cumplimiento de los compromisosinternacionales de nuestro país en materia dederechos humanos, en el marco de la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela.

5. Profundizar el enfoque de derechos humanosen las políticas públicas desarrolladas por el Estadovenezolano.

6. Impulsar la adecuación del marco normativo internoa los postulados de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela en materia de derechos

humanos.

OBJETIVO GENERAL

Generar las condiciones estructurales que permitan continuar progresivamente incrementando el respeto,garantía y disfrute de los derechos humanos de todas las personas sujetas a la jurisdicción del Estado venezolanoy la conquista de la suprema felicidad social.

Estos objetivos serán alcanzados a través del desarrollo de las 145 acciones programáticas contenidas enel Plan Nacional de Derechos Humanos, las cuales han sido agrupadas en cinco ejes estructurantes y quincelíneas estratégicas.


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24PRIMER EJE CONSTRUCCIÓN DE UNA CULTURA EMANCIPADORA DE DERECHOS HUMANOS


CONSTRUCCIÓNDE UNA CULTURA

EMANCIPADORA

DE DERECHOSHUMANOS

1 EJE

EJES ESTRUCTURANTES

ER


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LÍNEA ESTRATÉGICA 1

Promover la incorporación de los derechoshumanos en los procesos de formación del SistemaEducativo, en todos sus niveles y modalidades.

Acciones Programáticas:

1. Incorporar un eje integrador sobre derechoshumanos en el nuevo currículo educativo nacional delSubsistema de Educación Básica que surgirá a partirde la consulta nacional por la calidad educativa.

2. Incluir la educación en derechos humanos

en los procesos de formación de los y las docentesdel Subsistema de Educación Básica, incluyendolos estudios de tercer y cuarto nivel, mejoramiento yactualización profesional.

3. Incorporar contenidos sobre derechos humanosdesde visiones emancipadoras, críticas y alternativas enla Colección Bicentenario y en las herramientastecnológicas del proyecto Canaima Educativo,suministradas por el Gobierno Bolivariano.

4. Incluir dentro del calendario escolar eldesarrollo de actividades sobre las principalesefemérides nacionales e internacionales en materia dederechos humanos.

5. Fomentar la incorporación del abordajede los derechos humanos en los programas nacionalesde formación y los pensum de estudios de pregradouniversitario.

Promover una cultura de respeto y protección de los derechos humanosen el Estado y en todos los sectores de la sociedad, desde una perspectivaemancipadora, crítica y alternativa, a los fnes de superar los valores, prejuicios

y prácticas que contribuyen a su amenaza y violación.

CONSTRUCCIÓN DE UNA CULTURA EMANCIPADORA DE DERECHOS HUMANOS

6. Establecer estudios de cuarto nivel(diplomados, especializaciones y maestrías en materiade derechos humanos) en las diferentes institucionesdel sector universitario.

7. Incorporar contenidos de derechos humanosen los procesos de formación del Instituto Nacionalde Capacitación y Educación Socialista (INCES),Universidad Bolivariana de Trabajadores Jesús Riveroy de la Gran Misión “Saber y Trabajo Venezuela”.

8. Promover convenios y alianzas coninstituciones de educación universitaria de la regiónpara el desarrollo de procesos de formación en

materia de derechos humanos.9. Fundar un instituto de altos estudios en

derechos humanos en el Poder Ejecutivo Nacional.

10. Crear cátedras libres o abiertas en materia dederechos humanos desde visiones emancipadoras,críticas y alternativas en las instituciones del Subsistemade Educación Universitaria.


Impulsar el desarrollo de investigacionesacadémicas, estudios, espacios de reexión y diálogode saberes para la construcción de una cultura dederechos humanos desde visiones emancipadoras,críticas y alternativas.

OBJETIVO

PRIMER EJE


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1. Denir y fomentar líneas de investigación sobrederechos humanos desde visiones emancipadoras,críticas y alternativas.

2. Generar una línea de nanciamiento para eldesarrollo de investigaciones en el área de derechoshumanos en el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologíae Innovación (Fonacit); ente adscrito al Ministerio delPoder Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación.

3. Continuar trabajando en el rescate y lareconstrucción de la memoria histórica de gravesviolaciones a los derechos humanos acaecidas en

nuestro país durante el período 1958 y 1998.4. Fomentar la creación de institutos y centros

de investigación especializados en derechos humanosdesde visiones emancipadoras, críticas y alternativas,así como centros de documentación en esta materia.

5. Fundar una red nacional de investigaciónacadémica en derechos humanos desde visionesemancipadoras, críticas y alternativas.

6. Generar espacios académicos de intercambio,reexión e investigación en el área de los derechoshumanos (congresos, encuentros y seminarios, entreotros), tanto nacionales como internacionales, paradebatir el tema desde visiones emancipadoras,críticas y alternativas.

7. Desarrollar estrategias para la difusión masivade las investigaciones en materia de derechoshumanos desde visiones emancipadoras, críticas yalternativas.

8. Realizar concursos nacionales dirigidos aestimular el desarrollo de investigaciones en el áreade los derechos humanos.

9. Promover la creación de publicacionesacadémicas sobre derechos humanos, así como la

incorporación de contenidos sobre esta materia en laspublicaciones existentes.


Desarrollar estrategias de promoción y divulgaciónde los derechos humanos, a través de espacios deeducación no formal y demás estrategias de abordajey difusión masiva.


1. Desarrollar campañas nacionales de divulgaciónmasiva, con carácter permanente y sistemático, sobrederechos humanos y sus formas de exigibilidad y

protección, tomando en cuenta los instrumentosinternacionales suscritos y raticados en esta materia.

2. Promover mensajes que contribuyan aaanzar la igualdad y equidad de género, en losmedios públicos, privados, alternativos y comunitarios,incluyendo el uso del lenguaje sensible al género.

3. Abrir una línea de nanciamiento de productosaudiovisuales en materia de derechos humanos en el

Fondo de Responsabilidad Social en Radio y Televisióny en el Fondo Nacional de Cine.

4. Disponer de espacios especializados en elárea de los derechos humanos en la programación delSistema Bolivariano de Comunicación e Información(SIBCI).

5. Impulsar procesos de formación en materiade derechos humanos para comunicadores y

comunicadoras sociales, así como las demás personasvinculadas con la difusión masiva de mensajes.

6. Generar un fondo editorial del Estado ypromover una línea de publicaciones sobre derechoshumanos desde visiones emancipadoras, críticas yalternativas.


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7. Continuar fortaleciendo la formación enderechos humanos en las escuelas e institutos dela Defensoría del Pueblo, Ministerio Público, DefensaPública y Tribunal Supremo de Justicia.

8. Traducir el texto constitucional y los principalesinstrumentos jurídicos en materia de derechoshumanos a los idiomas indígenas venezolanos.

9. Generar mecanismos de promoción y difusiónde los derechos humanos en las distintas formas deorganización del Poder Popular.

10. Desarrollar espacios de reexión y difusiónsobre derechos humanos en los medios alternativosy comunitarios.

11. Incorporar a la Policía Comunal a la labor de

promoción y divulgación de los derechos humanos enlos espacios comunitarios, por ser este un servicio deproximidad con la ciudadanía.

12. Impulsar la difusión de una visión de derechosde la Madre Tierra, como representación de losderechos de las generaciones presentes y futuras, asícomo de respeto a las otras formas de vida.


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28SEGUNDO EJE FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE TODAS Y TODOS



FORTALECIMIENTODE LA

INSTITUCIONALIDAD

PARA LA GARANTÍADE LOS DERECHOS

DE TODAS Y TODOS

2 EJE

EJES ESTRUCTURANTES

DO


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SEGUNDO EJE FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE TODAS Y TODOS


Incrementar el acceso de la población a órganos

y entes del Estado encargados de la promoción yprotección de los derechos humanos, así como lacapacidad de respuesta institucional frente a lasdemandas de la población.


1. Acelerar el proceso de transformación delsistema de justicia, para garantizar el acceso detoda la población en condiciones de igualdad real y

la protección oportuna de sus derechos y garantías,especialmente de los grupos tradicionalmenteexcluidos del sistema.

2. Continuar la transformación del sistemapenitenciario, a los nes de lograr la reinserción socialde los privados y privadas de libertad a través demétodos socioeducativos, de formación productiva,basados en principios de igualdad y justicia social deconformidad con lo establecido en la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela, así como los

instrumentos internacionales de derechos humanosque rigen la materia.

3. Fortalecer el Sistema para la ProtecciónIntegral de Niños, Niñas y Adolescentes y el Sistema deResponsabilidad Penal del Adolescentes, asegurandola aplicación plena de la doctrina de protección integral.

4. Fortalecer las unidades especializadas deprevención de la violencia contra la mujer, los centrosde atención y tratamiento de las mujeres víctimas y las

unidades de orientación para el seguimiento y controlde las medidas impuestas a las personas agresoras.

5. Reforzar los mecanismos de coordinacióny articulación entre los integrantes del sistema de

justicia, previstos en la Ley del Sistema de Justicia.

6. Incrementar las capacidades propias dela Defensoría del Pueblo en materia de atencióna la población, así como las relacionadas con lainvestigación y defensa de los derechos humanos,asegurando un mayor despliegue en todo el territorio

nacional y promoviendo su municipalización.7. Ampliar las materias de competencia de la

Defensa Pública y reforzar las existentes, para acercaro fortalecer el acceso de los ciudadanos y ciudadanas,y otorgar un mejor servicio público que permita reducirlos plazos de respuesta.

8. Asegurar el funcionamiento de un sistemade guardias presenciales las 24 horas del día en losórganos y entes de protección de derechos humanos,a los nes de garantizar la atención oportuna y

adecuada de la población.

9. Reimpulsar los mecanismos existentespara protección de víctimas, testigos y demássujetos procesales, incluyendo la Brigada deProtección a Víctimas, Testigos y demás SujetosProcesales del servicio de policía.

SEGUNDO EJE

Contribuir al fortalecimiento institucional de los órganos y entes del Estado, a

los fines de incrementar su eficiencia y eficacia en la promoción, protección,

respeto y garantía de los derechos humanos.

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE TODAS Y TODOS

OBJETIVO


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10. Fortalecer la Justicia de Paz y particularmentela jurisdicción especial de la Justicia de Paz Comunalcomo mecanismo de resolución alternativa deconictos o controversias y garantía de la paz, el buenvivir y la convivencia solidaria.

11. Continuar el fortalecimiento integral delConsejo Nacional de Derechos Humanos, la ComisiónNacional de Prevención de la Tortura y otros TratosCrueles, Inhumanos o Degradantes y la Comisión porla Justicia y la Verdad.

12. Fortalecer la Comisión Nacional para losRefugiados y agilizar la entrega de la documentaciónque acredita a los y las solicitantes de refugio.

13. Asegurar el despliegue y alcance nacional delInstituto Nacional contra la Discriminación Racial, a losnes de garantizar la atención a víctimas por motivosde raza y público en general.

14. Fortalecer las Direcciones de DerechosHumanos del Ministerio del Poder Popular paraRelaciones Interiores, Justicia y Paz y del Ministeriodel Poder Popular para la Defensa, asegurando sudespliegue en todo el territorio nacional.

15. Aumentar las capacidades de las ocinas deatención a ciudadanos y ciudadanas de los órganos yentes del Estado, para atender y canalizar las peticionesvinculadas con la protección de los derechos humanos.

16. Garantizar el funcionamiento adecuado de lasOcinas de Atención a la Víctima de todos los cuerposde policía.

17. Expandir y reforzar el funcionamiento de losmecanismos de control interno y externo de la Policía

Nacional Bolivariana, y demás cuerpos de policíaestadales y municipales.

18. Fortalecer el Consejo de Igualdad y Equidadde Género (CIEG) y asegurar la constitución yfuncionamiento de las Unidades de Igualdad y Equidadde Género de la Policía Nacional Bolivariana, y demáscuerpos de policía estadales y municipales.

19. Acelerar el proceso de implementación dela reforma policial y la refundación del Cuerpo deInvestigaciones, Cientícas, Penales y Criminalísticas.

20. Potenciar las capacidades del Servicio

Nacional de Medicina y Ciencias Forenses.21. Continuar fortaleciendo y ampliando el

despliegue territorial del Instituto Nacional dePrevención, Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel) yla modernización de las Inspectorías del Trabajo.

22. Reforzar el despliegue y cobertura territorial dela Superintendencia Nacional para la Defensa de losDerechos Socioeconómicos y del sistema de costos yprecios justos.


Generar nuevos mecanismos para el respeto ygarantía de los derechos humanos en el seno delEstado venezolano y en todo sector vinculado conla prestación de servicios directamente asociados aestos derechos.


1. Crear y poner en funcionamiento el InstitutoNacional de Atención a las Víctimas de la Violencia.

2. Impulsar la creación de instanciasespecializadas en derechos humanos en los distintosorganismos públicos del Poder Ejecutivo Nacional,incluyendo el Ministerio del Poder Popular para laSalud y el Ministerio del Poder Popular para el ServicioPenitenciario.

3. Generar una unidad especializada en el manejode asuntos relacionados con los derechos humanosen la Procuraduría General de la República.

4. Fortalecer la Comisión o Subcomisiones deDerechos Humanos de la Asamblea Nacional, ConsejosLegislativos estadales y Concejos Municipales.


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SEGUNDO EJE FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE TODAS Y TODOS

5. Constituir defensorías de los derechos de losusuarios y usuarias de los servicios de salud, en losprincipales centros asistenciales del país.

6. Crear los Defensores Públicos y DefensorasPúblicas con funciones en fase de investigación,asignados a los centros de reclusión policial, conla nalidad de garantizar, de manera inmediata, elderecho a la defensa.

7. Impulsar la creación del Instituto Nacional deIdiomas Indígenas.

8. Generar un mecanismo que asegure lapresencia de intérpretes de lengua de señas y deidiomas indígenas en las instituciones para la garantíade los derechos humanos, a los nes de asegurar

la accesibilidad de las personas con discapacidad,necesidades especiales o diversidad funcional ytambién de los pueblos indígenas.

9. Crear tribunales penales especializados parael conocimiento de casos de violación a los derechoshumanos, incluyendo el trámite de las acciones dehabeas corpus.

10. Diseñar y poner en funcionamiento unregistro único nacional e interinstitucional de personassancionadas por la violación de los derechos humanos.

11. Poner en un funcionamiento una línea telefónicagratuita e ininterrumpida, para brindar atención yasesoría especializada en derechos humanos paraniños, niñas y adolescentes.

12. Establecer un registro unicado de personasprivadas de libertad en los centros de detenciónpreventiva y establecimientos penitenciarios.

13. Generar espacios y mecanismos para lapromoción y defensa de los derechos humanos encada una de las Bases de Misiones Socialistas.


Fortalecer las capacidades de las servidoras y losservidores públicos del Estado venezolano en materia

de promoción, protección y garantía de los derechoshumanos, en el marco de la nueva ética socialista.

Acciones Programáticas:1. Generar un mecanismo de articulación de

todas las iniciativas formativas en derechos humanosdesarrolladas por el Estado venezolano para losservidores públicos y servidoras públicas.

2. Diseñar y ejecutar un plan nacional desensibilización básico en derechos humanos paralos servidores públicos y servidoras públicas delEstado venezolano, cuyo eje central sea su papelcomo garantes del acceso y disfrute de los derechoshumanos, conforme al principio de progresividad.

3. Diseñar y ejecutar un plan nacional deformación y capacitación especializado en derechoshumanos dirigido a servidores y servidoras públicascon funciones directamente vinculadas con la garantíade los derechos humanos.

4. Continuar y profundizar las políticas deformación integral en derechos humanos de todoslos funcionarios y funcionarias policiales, así comode los integrantes de la Fuerza Armada Nacional

Bolivariana, brindando especial atención al respetode los estándares nacional e internacionalmenteaceptados para el uso progresivo y diferenciado de lafuerza por los funcionarios y funcionarias encargadosy encargadas de hacer cumplir la ley.

5. Desarrollar un plan nacional de capacitacióny sensibilización entre los operadores del sistema de

justicia penal dirigido a impulsar el debido respeto alprincipio de juicio en libertad previsto en la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela.6. Incorporar componentes sobre derechos

humanos en los procesos de selección e ingreso a la Administración Pública.

7. Establecer mecanismos que permitan laformación continua en materia de derechos humanosde los servidores públicos y servidoras públicas.


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8. Incorporar dentro de los procesos deevaluación y ascenso de los servidores públicos ylas servidoras públicas componentes sobre derechoshumanos, tomando en cuenta la naturaleza de la

función desempeñada.9. Establecer políticas de estímulos e incentivos

dirigidas a los servidores y servidoras públicas quese destaquen en el resguardo y protección de losderechos humanos.

10. Adoptar un instrumento que recoja losprincipales deberes y pautas de actuación en materiade derechos humanos de los servidores públicos y

servidoras públicas, asegurando su debida difusión entodas las instituciones del Estado.

11. Realizar jornadas interinstitucionales deintercambio de experiencias de los servidores públicos

y servidoras públicas entre los órganos y entes delEstado directamente vinculados con la garantía de losderechos humanos.

12. Establecer una red de activistas de derechoshumanos en el seno de las instituciones del PoderPúblico, incorporando a los servidores públicos yservidoras públicas y propiciando su articulación ysinergia con las organizaciones del Poder Popular.


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P ARTICIPACIÓNPROTAGÓNICA DEL

PUEBLO PARA EL

DISFRUTE PLENODE LOS DERECHOS

HUMANOS

3 EJE

EJES ESTRUCTURANTES

ER


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34TERCER EJE PARTICIPACIÓN PROTAGÓNICA DEL PUEBLO PARA EL DISFRUTE PLENO DE LOS DERECHOS HUMANOS



Acompañar al Poder Popular en los procesosde organización y acción para la promoción ydefensa de los derechos humanos, en el marco de lacorresponsabilidad social y la democracia participativay protagónica.

Acciones Programáticas:1. Impulsar la constitución y desarrollo de

instancias de derechos humanos en las Comunas,Consejos Comunales, Consejos Presidenciales deGobierno Popular y demás formas de organización

popular, como espacios para la promoción ydefensa de los derechos humanos, desde una visiónemancipadora, crítica y alternativa.

2. Promover la conformación y fortalecimientode los Comités Ciudadanos de Control Policial.

3. Promover la conformación o fortalecimientode los Comités de Usuarios y Usuarias de los Serviciosde Radio y Televisión.

4. Crear espacios de encuentro periódico entreel Poder Popular con los órganos y entes del Estadocon competencia en derechos humanos.

5. Desarrollar iniciativas de formación en materiade derechos humanos para las organizaciones delPoder Popular, en las distintas escuelas e institutos delEstado en esta área.

6. Promover la incorporación del enfoque dederechos humanos en los procesos de organización yacción desarrollados por el Poder Popular.

7. Establecer una red de líderes y lideresaspopulares comprometidos con la promoción ydefensa de los derechos humanos, desde una visiónemancipadora, crítica y alternativa.

8. Visibilizar y dar relevancia al papel desempeñadopor los frentes y organizaciones sociales de campesinosy campesinas, pescadores y pescadoras, trabajadoresy trabajadoras, obreros y obreras, pueblos indígenas,

juventud, cultores y cultoras, movimientos vecinales,barriales y de pobladores, entre otros, para alcanzar el

reconocimiento y respeto de los derechos humanosen la historia nacional.

9. Constituir un espacio de interlocución, diálogoy acompañamiento entre las organizaciones del PoderPopular y el Consejo Nacional de Derechos Humanos.


Impulsar el fortalecimiento de las organizaciones y

movimientos de derechos humanos.


1. Desarrollar iniciativas de formación yacompañamiento integral a las organizaciones ymovimientos de derechos humanos, en las distintasescuelas e institutos del Estado.

TERCER EJE

Promover la participación protagónica y corresponsable de todas lasformas de organización del Pueblo, en la promoción y protección de losderechos humanos.

PARTICIPACIÓN PROTAGÓNICA DEL PUEBLO PARA EL DISFRUTE PLENO DELOS DERECHOS HUMANOS

OBJETIVO


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35TERCER EJE PARTICIPACIÓN PROTAGÓNICA DEL PUEBLO PARA EL DISFRUTE PLENO DE LOS DERECHOS HUMANOS


2. Constituir un espacio de interlocución y diálogopermanente entre las organizaciones y movimientosde derechos humanos y el Consejo Nacional deDerechos Humanos.

3. Apoyar proyectos de investigación,capacitación, información y difusión en materia dederechos humanos elaborados por las organizacionesy movimientos de derechos humanos.

4. Impulsar la creación del Premio Nacionalde Derechos Humanos, a los nes de reconocer eltrabajo desarrollado por las organizaciones y activistascomprometidos con una visión emancipadora, críticay alternativa en la materia.

5. Promover espacios de encuentro (nacionales,regionales y municipales) entre las organizaciones ymovimientos de derechos humanos para el debate,intercambio de experiencias y la formación de alianzas.


Propiciar mecanismos de cooperación, intercambioy solidaridad internacional con movimientos sociales enmateria de promoción y protección de los derechoshumanos.


1. Organizar el Encuentro Internacional Anual deOrganizaciones y Movimientos Sociales nacionales yextranjeros comprometidos con una visión emancipadora,crítica y alternativa de los derechos humanos.

2. Promover y apoyar la creación de la Red

Internacional de organizaciones, movimientos y activistasde derechos humanos con una visión emancipadora,crítica y alternativa.

3. Promover la interacción entre los movimientossociales venezolanos y los de otros países, a objetode impulsar el intercambio de experiencias a nivelinternacional sobre el ejercicio de los derechos humanos,desde la democracia participativa.


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36CUARTO EJE RELACIÓN CON LOS SISTEMAS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES DE

DERECHOS HUMANOS DESDE UNA VISIÓN TRANSFORMADORA



RELACIÓN CONLOS SISTEMAS

Y ORGANISMOS

INTERNACIONALESDE DERECHOS

HUMANOS DESDE

UNA VISIÓN

TRANSFORMADORA

4 EJE

EJES ESTRUCTURANTES

TO


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37CUARTO EJE RELACIÓN CON LOS SISTEMAS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES DE

DERECHOS HUMANOS DESDE UNA VISIÓN TRANSFORMADORA



Promover el surgimiento de instancias internacionalesde derechos humanos comprometidas con una visión

emancipadora, crítica y alternativa. Acciones P

Plan Nacional de Derechos Humanos del Gobierno de Venezuela

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