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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien

Lineamientos Estratégicos

del

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Bolivia digna, soberana, productiva y

democrática para Vivir Bien

2006 – 2010

Construcción

Interculturalidad Comunitario

Desmontaje Colonialismo Neoliberalismo

BOLIVIA DEMOCRÁTICA

Poder social

ESTADO PROMOTOR Y

PROTAGONISTA DEL DESARROLLO

PRODUCTIVO

BOLIVIA PRODUCTIVA

BOLIVIA DIGNA

Sociocomunitario

ESTADO SOCIAL Y

COMUNITARIO

BOLIVIA SOBERANA

Relaciona.internal.

Estabilidad Macro-

económica

Políticas Institucionales

Economía estatal, privada y comunitaria

EJES TRANSVERSALES Innovación, Equidad

Medio ambiente (Riesgos)

VIVIR BIEN


VIVIR BIEN

Es el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización afectiva, subjetiva y espiritual; en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.


CONTENIDO DEL PLAN

Presentación 1.  Introducción 2.  Bolivia Digna: Sociocomunitario 3.  Bolivia Democrática: Poder Social 4.  Bolivia Productiva: Económica productiva 5.  Bolivia Soberana: Relaciones internacionales 6.  Sostenibilidad macroeconómica, institucional y

política 7.  Configuración territorial del desarrollo nacional

BOLIVIA DIGNA


EL PAÍS QUE CONSTRUIREMOS

•  Se comienza a desmontar el modelo colonial - neoliberal

•  Patrón de desarrollo integral y diversificado

•  Se generan excedentes y acumulación interna

•  Construcción del Poder social •  Relacionamiento Económico

Internacional con soberanía

•  Empleos dignos y permanentes

•  Mayores ingresos en las familias

•  Se reduce las brechas de las inequidades

•  Se incorporan los enfoques transversales: Innovación, equidad (social, cultural y de género) y medio ambiente

La transformación del país configurará una Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para que todos Vivamos Bien

En el mediano plazo (2006 – 2011)

En el largo plazo


INDICADORES SOCIALES

INDICADOR 2005 2011

Pobreza Moderada (a) 58,9% 49,7%

Pobreza extrema o indigencia (b) ( c) 35,3% 27,2%

Tasa crecimiento PIB percápita 1,84% 4,31%

Coeficiente Gini 0,59 0,58

Ingreso 10% más rico/10% más pobre (d) 25 veces 21 veces

Tasa de desempleo 8,4% 4%

(a) Pobreza moderada: sus ingresos no permiten satisfacer una canasta básica alimentaria y no alimentaria.

(b) Pobreza extrema o indigencia, los ingresos no cubren una canasta básica alimentaria. (c) Con el PND la meta estimada es de 22.2%, que supera los ODM-2015 de 24,1%. (d) El 2015 el ingreso del 10% más rico/ 10% más pobre se reduciría a 16 veces.


OTRAS METAS SOCIALES

SERVICIO PERIODO

2007 - 2010 Población alfabetizada 1.23 millones habitantes

Agua potable 1.92 millones habitantes Servicio de saneamiento 2.06 millones habitantes Tratamiento de agua residuales 1.31 millones habitantes Electricidad Urbana 460 mil viviendas Rural 210 mil viviendas Instalación de gas natural 160 mil viviendas Vivienda 100 mil sol. habitacionales


Bolivia Digna: Objetivo de desarrollo

" Erradicar la pobreza y la exclusión, a través de:

n  la generación de un patrón equitativo de distribución del ingreso, la riqueza y las oportunidades;

n  el ejercicio pleno de la dignidad y los derechos de las personas y los grupos sociales; y

n  la implementación de programas de desarrollo

destinados a reducir drásticamente las situaciones de riesgo y sus consecuencias.


PROTECCION SOCIAL:

•  Focalizado en 148 municipios rurales, priorizados por sus altos niveles de pobreza y territorializadas según su cultura.

•  Primera Fase (2006 – 2009): Municipios con 90% y más de pobreza extrema (33 municipios seleccionados)

•  Segunda Fase (2007 – 2010): Municipios con 80% y más de pobreza extrema (58 municipios seleccionados)

•  Tercera Fase (2008 – 2011): Municipios con 70% y más de pobreza extrema (57 municipios seleccionados) *

•  Estrategias integrales y sostenidas, por el tiempo de 4 años.

•  Participación y control de las organizaciones comunitarias y sociales.

I. Comunidades en acción


PROTECCION SOCIAL:

•  Intervenciones diferenciadas, en función de sus prioridades y requerimientos:

•  Transferencias para programas sociales: Alfabetización, Desayuno y almuerzo escolar para niños y niñas (con productos del lugar), salud para las familias, nutrición de mujeres embarazadas y niños menores de 5 años. Proyecto comunitario de alimentación.

•  Fomento al desarrollo de empresas comunitarias (organizaciones indígenas, productivas, sindicales y de mujeres) mediante subsidios (capital semilla), con el acompañamiento de jóvenes profesionales recién egresados de las universidades estatales (brigadas de jóvenes)

•  Metas: 3.000 empresas comunitarias y 60.000 empleos. La pobreza extrema por consumo se reducirá hasta el 32% y por NBI 50%.

•  Participación de municipios, comunidades, prefecturas, ONGs, Brigadas de jóvenes.

I. Comunidades en acción


Territoria-lización


PROTECCION SOCIAL

•  Se focalizará en el área urbana, prioritariamente en áreas suburbanas

•  Programa para poblaciones marginadas de zonas urbano marginales

•  Proyecto: Mi primer empleo. Apoyo a jóvenes recién egresados de institutos técnicos y universidades.

•  Proyecto: Bolivia sin hambre. Subsidios para desayuno y almuerzo escolar. Proyecto vinculado a Salud.

•  Proyecto: Familias en acción.

•  Proyecto: Mi empresa, mi iniciativa. Fomento al desarrollo de iniciativas productivas.

•  Niños, niñas y adolescentes trabajadores: Plan Nacional de Erradicación de las Peores Formas de Trabajo Infantil.

•  Personas con capacidades diferentes: Normativa y programas de integración social y productiva.

II. “Programa reciprocidad y solidaridad”


•  Proyecto de extensión de coberturas, especialmente para poblaciones más dispersas y desprotegidas. Toda la población tendrá acceso al Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud.

•  Implementación del Seguro Universal de Salud: ampliación de prestaciones en seguros públicos de salud.

•  Municipios saludables: Escuelas, universidades y cuarteles saludables y productivas. Atención a todos los sectores sociales y productivos.

•  Desnutrición 0: proyecto intersectorial, mejora de la alimentación y nutrición de niños menores a 5 años y mujeres en edad fértil.

SALUD Programas y proyectos prioritarios


•  Programa : “Nuevo Pacto Social (Estado - sociedad), para la refundación de la educación boliviana”. Transformación del Sistema Educativo Nacional; Congreso Nacional. Nueva Ley Elizardo Pérez y Avelino Siñani.

•  Programa de Alfabetización “Yo sí puedo”: 1.230.000 jóvenes y adultos. Alfabetización en idioma originario para castellano hablantes.

•  Programa: Educación para la producción. Adecuada a las vocaciones y características productivas de las regiones. Educación y Tecnología: Computadores e internet para todos los colegios con 4º de secundaria.

•  Programa: Reforma de la Educación Superior (Universidades). Generador y productor de ciencia y tecnología, conocimiento e información

EDUCACIÓN Principales programas y proyectos

BOLIVIA DEMOCRÁTICA


PODER SOCIAL Y COMUNITARIO Políticas

•  Profundizar la democracia participativa para la toma de decisiones políticas, económicas y sociales

•  Construir un nuevo Estado sustentado en el poder de los pueblos originarios y de los movimientos sociales, de las organizaciones ciudadanas y comunitarias.

Principales acciones

•  Creación de espacios de diálogo y concertación de políticas públicas. Conformación de los Consejos de Movimientos Sociales para el Desarrollo y del Consejo Nacional de Desarrollo

•  Consolidación de la región como núcleo articulador del desarrollo económico y social, y unidad territorial de planificación y concurrencia de la inversión pública municipal y departamental.

BOLIVIA PRODUCTIVA


Matriz Productiva

SECTOR ESTRATÉGICO

SECTOR GENERADOR DE INGRESOS Y EMPLEO

Hidrocarburos Minería Energía Eléctrica Rec. Ambientales:

Agua, bosque, biodiversidad

D. Agropecuario

Turismo

Industria, manufactura, artesanía

Vivienda

INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN: Transportes, Telecomunicaciones SERVICIOS PRODUCTIVOS: Sistema Nacional de

Financiamiento para el Desarrollo, Sistema Boliviano de Innovación y Tecnología


ESTADO CON

SOBERANÍA

GRANDES EMPRESAS NACIONALES

ACTORES DE LA MATRIZ

PRODUCTIVA

ACTORES ECONÓMICOS

EMPRESAS EXTRANJERAS

ASOCIACIONES

COMUNIDADES Y

CAMPESINOS

Priorizado

MEDIANAS EMPRESAS

Priorizado

COOPERATIVAS Y ARTESANÍA Priorizado

ORGANIZACIONES SOCIALES Priorizado MICRO,

PEQUEÑAS Priorizado

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien FACTORES E INSTRUMENTOS

DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

FACTORES E INSTRUMENTOS DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

Capital financiero

BANCA DE DESARROLLO

Recursos Naturales

NACIONALIZACIÓN, RECUPERACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN

Tecnología

Educación para la

producción SISTEMA

BOLIVIANO DE INNOVACIÓN


HIDROCARBUROS

•  Recupera la soberanía nacional sobre los recursos hidrocarburíferos.

•  Potencia a YPFB como principal agente de la cadena productiva.

•  El Estado asume poder de decisión sobre los volúmenes y precios.

•  Define nuevas reglas mediante la suscripción de contratos con las empresas extranjeras.

•  Capta mayores ingresos a favor del Estado boliviano.

LA PROPUESTA DEL CAMBIO


PRINCIPALES PROYECTOS Industrialización: • Industria termoeléctrica, producción de GTL y planta de

extracción de GLP. • Acuerdos con PDVSA: planta de separación de gas rico y pobre,

planta de petroquímica. Cambio de la Matriz Energética • Sustitución de gasolina, diesel y GLP por gas natural. • Fabricación de kit de transformación a Gas Natural Vehicular

para 50 mil vehículos livianos y 16 mil vehículos pesados. • Construcción de redes e instalaciones domiciliarias de Gas

Natural en 160.000 viviendas y 80.000 conexiones no domésticas.

• Conversión de motores diesel a diesel-gas para la generación de electricidad.

NACIONALIZACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS


Mineria


•  Industrialización de los recursos mineralógicos •  Participación del Estado en proyectos estratégicos

(COMIBOL) •  Control y fiscalización estatal de las concesiones

mineras. •  Política de prospección y exploración de nuevos

yacimientos •  Nuevo régimen tributario que permita mayores

ingresos estatales. •  Cambio de Código Minero •  Reversión al Estado de concesiones mineras donde

no se ha invertido


PRINCIPALES PROYECTOS

Proyectos mineros: • Mutún, San Cristobal, San Bartolome • Huanuni Industrialización: • Industria siderúrgica del Mutún. • Reactivación de la planta de volatilización de La Palca

(Potosí) • Puesta en marcha del complejo metalúrgico Karachipampa. • Aprovechamiento de los recursos evaporíticos del salar de

Uyuni.

MINERIA


ELECTRICIDAD

" Consolidar un sector eléctrico eficiente que cuente con

una infraestructura capaz de satisfacer la demanda interna.

" Promover el acceso universal con equidad en el servicio.

" Aprovechamiento de fuentes de energía: n  Situar a Bolivia como el centro energético de la región

favoreciendo la exportación de electricidad a los vecinos. n  Preservar la soberanía y seguridad energética nacional,

" Participación de los sectores privado y público (ENDE), en toda la industria.



ELECTRICIDAD Principales proyectos

" Infraestructura eléctrica que satisfaga la demanda interna y de exportación

n  Expansión de la Capacidad de Generación de Energía: Incremento de la generación de energía termoeléctrica en Santa Cruz (Guaracachi y Santa Cruz), Cochabamba (Carrasco y Cochabamba) y Chuquisaca (Aranjuez).

n  Expansión de la Transmisión: Construcción de Líneas de Transmisión Caranavi – Trinidad y Punutuma Tarija

" Universalización del servicio de energía eléctrica en el área rural

n  97.000 hogares del área rural accederán a los servicios de energía eléctrica.


RECURSOS AMBIENTALES •  Relación virtuosa entre la conservación de

la naturaleza y las necesidades económicas del desarrollo nacional.

•  Aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque y de la biodiversidad impulsados por el Estado.

La propuesta del cambio


RECURSOS AMBIENTALES Principales proyectos

•  Impulso a la Forestería Comunitaria mediante una gestión integral del bosque.

•  Forestación y Reforestación de un millón de hectáreas.

•  Complejos productivos forestales, apertura y ampliación de mercados

•  Secuestro de Carbono. Certificación de los volúmenes de CO2 secuestrados para su comercialización.

•  Comercialización de Certificados de Reducción de Emisiones (CERs).

•  Programa Nacional de Biocomercio Sostenible.


DESARROLLO AGROPECUARIO

" La producción agrícola del país será reconocida por su característica ecológica-orgánica

" Reversión de tierras improductivas al Estado. " Democratización de la propiedad de la tierra. " Transformación tecnológica de la estructura productiva

rural y agropecuaria. " Gestión ambiental y de riesgos en la agricultura. " Impulso a las actividades de transformación y

agregación de valor. " Establecimiento de condiciones para la industrialización

y comercialización de la hoja de coca. Cocaína cero.

La propuesta del cambio:


DESARROLLO AGROPECUARIO Principales proyectos " Recuperación de tierras degradadas en altiplano y valles. " Tecnificación del agro a través de subsidios: Impulso a procesos de

investigación, inventariación y validación de tecnologías, divulgación y acompañamiento

" Recuperación de productos alimentarios de alto valor nutritivo. Impulsar

el sistema productivo agropecuario de carácter ecológico que permita la autosuficiencia de alimentos.

" Fomentar la producción alimentaria relacionada al programa de desnutrición cero, a evitar la deserción escolar y la mejora del rendimiento escolar.

" Industrialización de la hoja de coca. " Distribución y redistribución de tierras fiscales. Regularización del derecho

propietario sobre la tierra y el territorio.


TURISMO

" El turismo es una actividad productiva, integral, multidisciplinaria y multisectorial, y su desarrollo económico - social debe ser sostenible.

" Los pueblos indígenas, originarios y comunidades rurales son los protagonistas de la actividad y de sus beneficios.

" Fortalecer los destinos turísticos abriendo nuevos sitios, dotando de los servicios de infraestructura, educación, capacitación técnica y seguridad, en un marco de apoyo al ecoturismo y turismo comunitario.

" Las empresas privadas estarán presentes en todas las fases de la

actividad del complejo turístico, compartiendo actividades con los agentes socio-comunitarios.

" Promoción de micro y pequeño productores, OECAS, asociaciones y

comunidades de productores, que hacen parte del complejo turístico.

LA PROPUESTA DEL CAMBIO:


INDUSTRIA, MANUFACTURA Y ARTESANÍA

" Transformación tecnológica e incremento de la productividad en productos y ramas seleccionadas.

" Actores privilegiados: micro y pequeño productores, OECAS, asociaciones y comunidades de productores.

" La mediana y gran empresa son actores relevantes de las políticas de desarrollo industrial.

" Garantizar el acceso a asistencia técnica y a recursos financieros.

" Promoción, apertura y ampliación de mercados externos a nivel global y regional.

" Aumento de los ingresos en unidades de pequeña escala.

La propuesta del cambio:


Principales proyectos

" MARCA BOLIVIANA: producción con enfoque ambiental, de equidad y justicia, de empleo digno, sin trabajo infantil y con innovación.

" Apoyo al desarrollo productivo, mediante mecanismos de apoyo financiero, de capacitación, asistencia técnica y de mercados.

" Desarrollo de mercado interno para a través del compro boliviano.

" Promoción de empresas nacionales de acopio de materias primas e insumos en rubros seleccionados.

" Tratado de Comercio de los Pueblos basado en la complementación económico productiva, acceso a mercados e inversiones recíprocas entre los países.

INDUSTRIA, MANUFACTURA Y ARTESANÍA


VIVIENDA Principales proyectos

" Plan Nacional de Vivienda Social 100.000 soluciones habitacionales y 100.000 empleos, nueva Normativa para el desarrollo del sector.

" Proyecto de Recuperación y dotación de suelos y tierras urbanizables fiscales

" Banco de tierras en 50 municipios priorizados. El Estado como promotor, facilitador para mejorar el acceso al suelo y crédito para vivienda, mediante la recuperación de suelos y tierras fiscales para su redistribución social.

" Proyecto de implementación de sistemas catastrales. 60 áreas urbanas consolidadas con catastro urbano en el mismo número de municipios. Reformulación de la política de atención al ordenamiento urbano, partiendo de la base de la planificación.

Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo Productivo

SINAFID


Objetivo del SINAFID

Es el instrumento público-privado del Plan Nacional de Desarrollo que otorgará respaldo financiero al desarrollo productivo, privilegiando la atención de artesanos, Micro, Pequeñas y Medianas empresas, productores campesinos, indígenas y organizaciones económicas.


La propuesta del cambio El SINAFID estará integrado por: NAFIBO, FONDESIF y FNDR y las instituciones del sector financiero privado, que voluntariamente apoyen las políticas públicas Las entidades públicas y mixtas de segundo piso se fusionarán para dar nacimiento al Banco de Desarrollo Productivo (BDP) El BDP canalizará recursos a través de entidades financieras privadas solidarias, para financiamiento de corto, mediano y largo plazo a:

n  la producción agropecuaria, n  la micro, pequeña y mediana empresa rural y urbana, n  la infraestructura productiva y social a nivel municipal y

regional; n  el desarrollo y transferencia de tecnología.


Principales programas El SINAFID iniciará actividades con los siguientes programas:

" Apoyo a la producción $us 140 MM " Apoyo a Exportaciones e importaciones $us 100 MM " Infraestructura productiva $us 30 MM " Vivienda social $us 30 MM " Apalancamiento del sector financiero privado $us 60 MM " TOTAL $us 360 MM

Ciencia y Tecnología

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Principales programas y proyectos SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIÓN. Contribuye a la generación de nuevos y mejores procesos y productos incrementando su valor agregado para el mercado local y externo. Promueve la reconversión del parque tecnológico industrial. Vincula centros científicos, tecnológicos con el sector productivo. Incluye el Banco de tecnología. INSTITUTO BOLIVIANO DE INVESTIGACION DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL DESARROLLO. Formulará y ejecutará proyectos integrales y sustentables de investigación y desarrollo para el aprovechamiento y conservación de los recursos de la Biodiversidad para la producción, con la participación de la comunidad y del sector productivo. Base técnico–operativa y material de apoyo a las negociaciones del Estado con entidades externas. Articula una red de centros científicos. Subsistema de Información Científico-Tecnológica para la comunidad científica y la población en general. Este incorporará todas las redes existentes en las diferentes disciplinas y áreas de conocimiento. Programas transectoriales: Investigación de la coca, contaminación por metales, tecnología textil y del cuero, alimentos y nutracéuticos de la biodiversidad.

BOLIVIA SOBERANA


Cambio en las Relaciones Exteriores El Estado se convierte en actor internacional, soberano, autodeterminado, con identidad propia. Se formulará una doctrina de política exterior que oriente la acción político-diplomática con presencia de Pueblos Indígenas y defensa del uso sostenible de los recursos naturales y biodiversidad, propiciando un marco internacional de solidaridad y complementariedad.


Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores

PROGRAMAS

Nueva doctrina de política exterior de Estado, defensa de la soberanía y la representación de los intereses nacionales en relación con la comunidad internacional Reintegración Marítima, retornar a las costas del pacífico con base en los derechos históricos y jurídicos, incluyendo la integración regional. Revalorización de la hoja de coca, reconocimiento de su valor histórico-cultural, medicinal y tradicional e industrialización para la exportación.

Protección y atención al ciudadano boliviano en el exterior, para facilitar la regularización migratoria, defender sus derechos, asegurar su participación en el voto electoral.


PROGRAMAS

Políticas nacionales de límites, fronteras y aguas internacionales la defensa y preservación de la soberanía territorial, prevención de conflictos limítrofes.

Geopolítica: defensa y ejercicio de la soberanía sobre recursos naturales e hídricos nacionales y compartidos con países limítrofes Desarrollo sostenible e integral de las zonas fronterizas, protección de los recursos naturales fronterizos e identificación de proyectos de desarrollo binacionales, con la participación de las poblaciones locales, organizaciones sociales, militares y civiles.

Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores


Relaciones Económicas Internacionales LA PROPUESTA DEL CAMBIO " Nuevo perfil exportador, productos con mayor valor agregado " Recuperación del mercado interno, protección selectiva y

aprovechamiento del compro boliviano. " Patrón sustentable en el ahorro interno, participación balanceada

entre inversión extranjera, inversión nacional, privada y pública. " Alineamiento de la cooperación internacional a las prioridades del

país. " Control y uso del excedente económico en la estructuración de la

matriz productiva


Proyecciones Macroeconómicas


Crecimiento del PIB (Tasas de crecimiento en %)

4.1

7.6

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien Incidencias por

sector (en %)

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