SECTOR ELÉCTRICO COLOMBIANOPLANIFICACIÓN

DORA LILIAM CASTAÑO ASESOR

octubre de 2012

La Unidad de Planeación Minero Energética UPME es una Unidad

Administrativa Especial del orden Nacional, de carácter técnico,

adscrita al Ministerio de Minas y Energía, regida por la Ley 143 de

1994 y por el Decreto número 255 de enero 28 de 2004

La UPME, tiene como objetivo planear en forma integral, indicativa,

permanente y coordinada con las entidades del sector minero

energético, tanto entidades públicas como privadas, el desarrollo y

aprovechamiento de los recursos energéticos y mineros, producir y

divulgar la información minero energética requerida

QUIENES SOMOS

PLANEACION ENERGETICA: CONTEXTO VISTO POR UPME

Política Energética:Política Energética: Carta de Navegación de uno de los cimientos del desarrollo económico y social del país, que equilibra la racionalidad de las decisiones individuales y la responsabilidad del Estado.

dESARR

Sostenibilidad Ambiental

Crecimiento Económico

Equidad Social

Planificación:Planificación: Proceso dinámico participativo que explora el futuro mediante la técnica de prospectiva integrada, que busca reducir el riesgo de desabastecimiento energético, aportando certidumbre, para la toma de decisiones de inversión de largo plazo. Vehículo . Vehículo para la elaboración de la política energética.

PLANEACION ENERGETICA: METODOLOGIA UPME

Enfoque SistémicoEnfoque Sistémico

Sin planeación integral no se puede hacer la política energéticaSin planeación integral no se puede hacer la política energética

SISTEMA ELECTRICO COLOMBIANO

MARCO INSTITUCIONAL-ELECTRICO

Ministerio de Minas y Energía-Presidencia

UPME - CAPT

CREG

CNO-CAC

SSP

XM

MARCO LEGAL

La Ley Eléctrica establece que:

•“Compete al Ministerio de Minas y Energía definir los planes de expansión de la generación, de la red de interconexión y fijar criterios para orientar el planeamiento de la transmisión y la distribución”.

•La Resolución MME 181313 de Diciembre de 2002 establece los siguientes criterios para que la UPME elabore el Plan de Expansión:

•El Plan de Expansión debe ser flexible en el mediano y largo plazo.

•El Plan de Expansión debe cumplir con los requerimientos de calidad, confiabilidad y seguridad.

•La demanda debe ser satisfecha atendiendo a criterios de uso eficiente de los recursos energéticos.

•Propender por la minimización de los costos de inversión, de los costos operativos y las pérdidas del Sistema.

Mercado:

• Mercado de corto plazo (bolsa) y contratos.• Despacho centralizado para plantas > 20 MW• Despacho no centralizado para plantas < 20 MW. Prioridad. • Ingresos de los generadores: Cargo por confiabilidad (CxC) + ventas de energía.• Libre competencia• Actualmente intercambios de electricidad con Ecuador• Existen interconexiones eléctricas con Venezuela. • A futuro, posibilidades de intercambios de electricidad con mercados como

Centroamérica.• Estudio de prefactibilidad proyecto de interconexión Bolivia – Chile – Colombia –

Ecuador – Perú.

SISTEMA ELÉCTRICO COLOMBIANO

CARGO POR CONFIABILIDAD (CXC)

Es un pago fijo al generador en contraprestación a unas Obligaciones de Energía en Firme (OEF)

Diseñado para cubrir el Sistema y atender la demanda ante condiciones hidrológicas críticas.

Ofrece señales económicas del Mercado para la expansión de la generación.

Ingresos del generador: Cargo por confiabilidad (Ingreso fijo según Obligaciones) + Ventas de energía.

Esquema de remuneración que permite viabilizar la inversión en generación.

Las plantas existentes adquieren Obligaciones por un año en función de sus características.

Las plantas futuras adquieren Obligaciones de 10 a 20 años a través de un mecanismo de Subastas de Energía Firme.

A través de las Subastas de Energía Firme se definen las centrales que entrarán a cubrir la Energía Firme requerida, es decir, define la expansión en un periodo determinado de tiempo.

Las Obligaciones se hacen efectivas cuando el precio de bolsa supera el precio de escasez.

Se trata de un seguro que se activa cuando el precio de bolsa supera el precio de escasez. El precio de escasez es función del costo de operación de la termoeléctrica menos eficiente del Sistema colombiano.

Se trata de un mecanismo flexible que se puede adaptar a cambios en las condiciones (aumento en la demanda, retiro de proyectos, etc). Revisión anual.

MARCO NORMATIVO

METODOLOGÍA DE PLANIFICACIÓN GENERACION

OBJETIVO:

Generación: Identificar el sistema de generación de mínimo costo, simulando las inversiones y operación durante todo el periodo de estudio, cumplimiento de criterios de confiabilidad, reflejando la administración de los recursos energéticos (política del agua y combustibles).

Transmisión: Garantizar el abastecimiento de la demanda bajo criterios de seguridad, confiabilidad y eficiencia económica.

HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

CORTO PLAZO (5 AÑOS): OPERATIVA

MEDIANO PLAZO (10 AÑOS): EXPANSIÓN

LARGO PLAZO (15 AÑOS): ESTRATÉGICA

CRITERIOS DE PLANEAMIENTO:

Mínimo costo, Flexible y de referencia, busca satisfacer los requerimiento de confiabilidad y seguridad a través de los limites de confiabilidad de energía (Resolución CREG 025 de 1995), vulnerabilidad (mayor disponibilidad y diversidad de energéticos).

Fuente: UPME 2011

La diversificación de la matriz energética a través de energías alternativas, se concebirá como un proceso de conocimiento, aprendizaje e innovación en el uso de tecnologías limpias, a partir de las distintas potencialidades de cada región (PND 2010 - 2014)

MATRIZ DE GENERACION ELECTRICAMATRIZ DE GENERACION ELECTRICAMATRIZ DE GENERACION ELECTRICAMATRIZ DE GENERACION ELECTRICA

Generación 56,888 GWhCapacidad SIN 14,423 MW

Contexto ColombiaContexto ColombiaContexto ColombiaContexto Colombia

DESARROLLO HIDROELECTRICO

Desarrollo de la Generación en ColombiaDesarrollo de la Generación en Colombia

Entre 1890 y 1930 se puede hablar históricamente de una primera etapa del desarrollo del subsector eléctrico en la que se ensayaron modelos privados en Bogotá, municipal en Medellín, extranjero en Panamá

Entre 1950 y 1970 dio el comienzo de las electrificadoras Electroaguas, las Corporaciones Regionales, la Interconexión Nacional y la Integración de la Costa Atlántica..

Con la expedición de la leyes 142 y 143 de 1994 se conjuro la crisis del subsector eléctrico y se continuaron grandes desarrollos con la participación del sector privado.

Potencial Hidroenergetico Potencial Hidroenergetico

Potencial hidroeléctrico ha sido estimado en 96,000 MW (ESSE 1979), limitado a 50,000 MW por áreas protegidas o mantenimiento de ecosistemas

SITUACION ACTUAL SITUACION ACTUAL

PROPUESTAS TRABAJO UPME

OPERATIVO -DECRETO 2820 de 5 de agosto 2010 OPERATIVO -DECRETO 2820 de 5 de agosto 2010

Trabajo conjunto de los sectores ambientales y energéticos se analizaron las dificultades en cuanto a la desarticulación de los procedimientos energéticos y ambientales.

De acuerdo con las funciones establecidas en el planeamiento energético y ambiental en cuanto a propiciar el desarrollo de los recursos de manera sostenible y con carácter optimo, se incorporo en el decreto de licenciamiento ambiental algunos ajustes para proyectos hidroeléctricos.

OPERATIVO -DECRETO 2820 de 5 de agosto 2010 OPERATIVO -DECRETO 2820 de 5 de agosto 2010

En particular se asigno a las UPME en el Titulo VI , Articulo 23, literal 2 lo siguiente:

“Para proyectos hidroeléctricos se deberá presentar copia del registro correspondiente expedido por la UPME; así mismo la autoridad ambiental competente solicitará a esta entidad concepto técnico relativo al potencial energético en las diferentes alternativas. En este caso se suspenderán los términos que tiene la autoridad ambiental para decidir , mientras dicha entidad realiza el respectivo pronunciamiento”

INDICE DE INDICE DE APROVECHAMIENTO APROVECHAMIENTO DE LA CUENCA DE LA CUENCA

RESOLUCION UPME

EXPANSION – EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICAEXPANSION – EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA

Igualmente para el mediano plazo la UPME ha venido trabajando en la incorporación de la dimensión ambiental a Políticas, Planes y Programas, a través de la Evaluación Ambiental Estratégica. Se busca que el modelo de planeamiento:

Responda a los objetivos ambientales de la política establecida para la expansión del sistema eléctrico del país

Incorpore de forma permanente una evaluación de las opciones disponibles para la expansión del sistema eléctrico del país, que incluya aquellas ambientalmente amigables.

Incorpore criterios detallados asociados a la gestión eficiente de cuenca hidrográfica en las decisiones relativas a opciones de hidroelectricidad

Posibilite la coordinación institucional de su toma de decisión

Reforma puntual propuesta en EAE al modelo de planeamiento que refuerce el papel indicativo en la generación Incorporación criterios ambientales, sociales y territoriales sin modificar estructura de decisión con tres escalas de intervención:

Macro: mejoras en la arquitectura de planificaciónMeso: Criterios para la expansión por ámbitos, hidroelectricidad, Térmica Carbón, FNCEMicro: Fortalecimiento sostenibilidad ambiental estratégica proyectos

EXPANSION – EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICAEXPANSION – EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA

En el 2003 convenio inter-administrativo UPME –IDEAM:

Buscaba establecer una aproximación de carácter nacional, a los potenciales de energías renovables y vencer algunas barreras de acceso al conocimiento básico de estos recursos.

En 2005 Atlas de Radiación Solar de Colombia, Apéndices didácticos

En 2006 Atlas de Viento Y Energía Eólica, Apéndices didácticos En 2007 estas dos entidades realizan una aproximación de carácter nacional al recurso hidroenergético.

EXPANSION – CONOCIMIENTO DEL POTENCIALEXPANSION – CONOCIMIENTO DEL POTENCIAL

1. El potencial promedio anual multianual es de 52658 MW

2. Los potenciales registrados en la Amazonía y Orinoquía, las fases más húmedas se presentan en los meses de abril a septiembre.

3. El potencial mas alto se presenta en le mes de julio con 73830 MW

4. el mínimo de 28973 MW en el mes de enero

Resultados iniciales en las Macrocuencas

EXPANSION – CONOCIMIENTO DEL POTENCIALEXPANSION – CONOCIMIENTO DEL POTENCIAL

Evaluar el potencial hidroenergético de Colombia a partir de las características fisiográficas de su territorio y la disponibilidad de agua de sus diferentes cuencas.

• Elaborar un MDT que facilite el procesamiento e identificación de las variables físicas relacionadas con el potencial hidroenergético.

• Describir comportamiento de las aguas superficiales a lo largo de la red drenaje identificada MDT y para propósitos de la estimación del potencial hidroenergético.

• Diseñar y desarrollar un aplicativo computacional soportado en software SIG que facilite sistematización información necesaria evaluar proyectos hidroeléctricos.

EXPANSION – CONOCIMIENTO DEL POTENCIAL-SEGUNDA FASEEXPANSION – CONOCIMIENTO DEL POTENCIAL-SEGUNDA FASE

CONVOCATORIA 558 COLCIENCIAS –UPME

La UPME continua trabajando en diseñar estrategias conjuntas con las diferentes entidades para definir en largo plazo la expansión considerando la optimización del recurso, la Upme ha revisado diferentes alternativas que deben ser estudiadas con mas detalle en la organización del recurso hidroenergetico del país.

Dentro de los trabajos que ha realizado la UPME se encuentra el estudio que permite revisar las herramientas jurídicas que sirva para la definición del acceso al uso y aprovechamiento del recurso hídrico para la generación de energía hidroeléctrica.

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LARGO PLAZO- POLITICAS DE SOSTENIBILIDAD LARGO PLAZO- POLITICAS DE SOSTENIBILIDAD

RECOMENDACIONES MEDIANO Y LARGO PLAZORECOMENDACIONES MEDIANO Y LARGO PLAZO

Participación activa Agentes del Sector, Ministerio de Minas y Energía y Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en el desarrollo de talleres a realizarse en el marco del proyecto EAE, adelantado por UPME

Consolidar alianzas UPME-MME-IDEAM-MA para identificar el potencial Hidroenergético y establecer política de desarrollo del Sector.

Establecer acuerdos de trabajo conjunto entre las entidades involucradas

RECOMENDACIONES DE MEDIANO PLAZORECOMENDACIONES DE MEDIANO PLAZO

Desarrollo de políticas hidroenergeticas identificando los potenciales para el desarrollo de las grandes y pequeñas centrales y otros usos.

Reglamentación involucrando los requerimientos de sostenibilidad para evitar vulnerabilidad de disponer de una energía de manera oportuna.

Reglamentar los requerimientos en el desarrollo del proyecto desde etapas iniciales para incluirse en el planeamiento de largo plazo y establecer mecanismos de seguimiento.