MEMORIA ECONÓMICA RELATIVA AL ANTEPROYECTO DE

LEY DE FORMACIÓN PROFESIONAL DEL PAÍS VASCO

1.- DESCRIPCIÓN DE LOS ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

1.1 Contexto, justificación y descripción del anteproyecto.

La construcción de una economía basada en el conocimiento es el mayor reto al que se enfrenta Europa y, por tanto, también Euskadi. Un nuevo modelo económico que la Unión Europea concretó en 2010 en la Estrategia "Europa 2020", para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

El logro de esos objetivos se enfrenta a importantes dificultades como ha puesto de manifiesto la Comisión Europea en el Balance de la Estrategia hecho público en marzo de 2014 en el que se subraya, sin embargo, que las razones que llevaron a adoptar la Estrategia son igual de imperiosas ahora que cuando se aprobó. Entre los elementos que dificultan el logro de aquellos objetivos destacan la alta tasa de desempleo, especialmente alta entre los y las jóvenes, y el envejecimiento de la población. La falta de una adecuada cualificación de quienes tendrían que estar empleados o empleadas es uno de los factores que incide de forma destacada en la alta tasa de desempleo; y en el caso de los y las jóvenes está ligada de forma muy destacada al abandono escolar. La evolución demográfica lleva a una reducción de la población activa; la alta tasa de desempleo crea un gran riesgo de que queden definitivamente desvinculados del mercado de trabajo quienes nunca han trabajado o lo han hecho solo esporádicamente. Por estas razones, las sociedades de los países europeos, y la sociedad vasca entre ellas, se enfrentan a un importante reto, en la medida en que las previsiones para 2020 anuncian un muy alto índice de demanda de alta cualificación profesional y un descenso muy acusado del empleo de baja cualificación. Un reto que debe afrontarse teniendo en cuenta los exigentes objetivos establecidos por la Unión Europea como condición del nuevo modelo económico que se pretende: aumentar la tasa de empleo de la población, reducir las tasas de abandono escolar prematuro por debajo del 10% y aumentar hasta el 40%, como mínimo, el porcentaje de la población de 30 a 34 años que finaliza la educación superior.

La crisis económica supone un efecto coyuntural de gran impacto que ha trastocado todas las previsiones económicas y sociales realizadas durante los años anteriores, pero es el cambio en el modelo productivo el verdadero factor que debe preocuparnos. Es ahí donde se están produciendo los cambios estructurales que afectarán a la competitividad futura de nuestras empresas.

Estos cambios están generando una profunda transformación en la manera que compiten nuestras empresas y en las necesidades de formación de los trabajadores y

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trabajadoras, que deben adaptarse con rapidez a los retos de futuro derivados de un entorno complejo e incierto.

Por ello, las empresas están obligadas a hacer las cosas mejor o de manera distinta para poder competir, transformando sus propuestas de valor, su presencia internacional y su modelo de organización y gestión. Un camino que debe ir acompañado de la adaptación de los perfiles profesionales a las nuevas necesidades empresariales y que requieren mayores competencias y una especialización más elevada.

Los importantes retos competitivos de nuestro tejido empresarial, unidos al papel que juega la formación profesional en el logro de los mismos, exigen una profunda transformación de nuestro actual modelo vasco de formación profesional. Un modelo integrado que incorpore todos los niveles y tipos de formación profesional de una manera flexible y eficiente. Un modelo, cercano a la empresa que se refuerce con la presencia de los/las alumnos/as en los centros productivos a través de la formación dual. Y un sistema que combine la apuesta por la calidad y la excelencia a través de la aplicación de modelos de mejora continua e innovación aplicada, con la inquietud de innovar y de mejorar de manera permanente la formación profesional.

Además, el fenómeno de la globalización y el nuevo reequilibrio global exige que las empresas diseñen sus estrategias de futuro adaptándose a la nueva realidad geoeconómica global. Esto supone avanzar hacia un modelo de empresa global, caracterizado por contar con una cadena de valor distribuida en diferentes localizaciones del mundo, desarrollando estrategias de internacionalización adaptadas a la realidad de cada empresa. Contar con personas técnicamente sólidas, polivalentes y con capacidad para trabajar en diferentes entornos se configura como una demanda para poder competir globalmente. Por eso las empresas van a requerir formar a profesionales en diferentes localizaciones y transmitir su conocimiento y experiencia a personas de otras culturas. La formación profesional vasca debe ser una aliada de las empresas en sus procesos de internacionalización, acompañando y apoyando el desarrollo de las capacidades necesarias de su capital humano.

Como consecuencia, los cambios en el escenario competitivo internacional están provocando la reflexión sobre el modelo de desarrollo económico y humano en las empresas. En las sociedades desarrolladas, y cada vez más en sociedades en desarrollo, resulta fundamental poder armonizar el crecimiento sostenido, la profundización en los esquemas de cohesión social, la conservación del medio ambiente, el equilibrio entre globalización e identidad local y el compromiso intergeneracional para un mundo mejor. Ello conlleva el desarrollo de una serie de rasgos esenciales propios los nuevos modelos empresariales, como:

El desarrollo de una cultura basada en valores que potencie la solidaridad, el compromiso intergeneracional, la responsabilidad, el esfuerzo en el trabajo, el uso eficiente de los recursos, etc.

La generación de espacios de trabajo favorecedores de la creatividad, la permanente experimentación, la innovación, el emprendimiento, etc. que faciliten el crecimiento y la aportación de las personas de la organización, en contacto permanente con la creciente red de agentes con la que se relaciona.

Por ello, los cambios económicos, sociales y productivos mencionados anteriormente, van a requerir transformar la cualificación necesaria para el empleo. Las empresas demandan nuevos perfiles profesionales caracterizados por su alta cualificación, adaptabilidad y elevados niveles de especialización que puedan dar respuestas a las necesidades que plantea la competencia global. Todo ello conlleva nuevos requerimientos de competencias y, sobre todo, una gran inestabilidad e incertidumbre acerca de las competencias requeridas a medio y a largo plazo.

En este contexto, mejorar la empleabilidad de las personas, tanto en el corto como en el largo plazo, va a requerir de nuevas estrategias y mecanismos. Por un lado, incrementando las horas dedicadas a la formación como única forma de lograr el mayor grado de especialización que demandan ámbitos cada vez más complejos. Por otro lado, la demanda de trabajadores y trabajadoras con una formación que se ajuste al entorno competitivo actual exige romper con esquemas anteriores y evolucionar desde un modelo formativo orientado al “puesto de trabajo” hacia otro centrado en el “campo profesional”. Un cambio de paradigma que coloca a la persona en el centro promoviendo la adquisición o consolidación de competencias técnicas, personales y sociales, que garanticen la polivalencia y funcionalidad necesarias.

Nos enfrentamos por tanto a un gran reto para la competitividad de las empresas y para la empleabilidad de las personas, aún más importante en un momento con elevados niveles de desempleo como el actual. Por todo ello, la vinculación entre las políticas de educación y formación profesional y las políticas de empleo, así como las políticas de desarrollo económico, es cada vez más importante.

Para dar respuesta a estos retos, la formación profesional que Euskadi necesita, requiere de una flexibilidad y una debida conexión con las características peculiares de su economía, con el objeto de que sea un instrumento adecuado a la estructura y requerimientos específicos de su mercado de trabajo y a las transformaciones a que van a estar sometidos en el futuro.

Es necesario hacer de la formación profesional inicial una opción educativa atractiva y de alta calidad, que sea así percibida por el profesorado, los padres y las madres y la sociedad en general, de igual o mayor valor que otras vías de educación, dotando al profesorado tanto con competencias básicas como con herramientas profesionales específicas. Así mismo, se debe configurar una formación profesional para el empleo fácilmente accesible para personas trabajadoras y desempleadas, empleadores y empleadoras, y personas emprendedoras independientes, orientada a la actividad laboral, que facilite tanto la mejora de las competencias profesionales como los cambios de profesión.

Necesitamos una formación profesional que sea parte integrante del modelo de aprendizaje a lo largo de la vida, configurando un sistema coherente de formación profesional integrada, en el que exista correspondencia entre el aprendizaje conseguido a través de la formación inicial y de la formación para el empleo.

Deben establecerse sistemas flexibles de formación profesional, basados en un enfoque de aprendizaje por resultados, que configuren itinerarios de aprendizaje que faciliten la permeabilidad entre las diferentes enseñanzas y ofertas del sistema educativo (enseñanza general, formación profesional, educación superior, educación de adultos),

que permita la validez del aprendizaje no formal e informal, incluidas las competencias adquiridas en el puesto de trabajo. Debe impulsarse un substancial incremento de las oportunidades de movilidad transnacional de los y las estudiantes y profesionales de formación profesional.

Deben, articularse servicios de información, orientación y asesoramiento a lo largo de la vida fácilmente accesibles y de alta calidad que constituyan una red coherente que permita a los ciudadanos y las ciudadanas tomar decisiones adecuadas y gestionar sus carreras formativas y profesionales. En esta línea de renovar la formación profesional, la formación en alternancia entre los centros de formación y las empresas adquiere cada vez un papel más relevante. Este modo de abordar la formación profesional permite potenciar la interrelación entre centros y empresas, facilita la adaptación de los programas formativos a las necesidades reales de las mismas, permite trabajar competencias de tipo personal o social que no se desarrollan fácilmente en un marco académico y hacen más atractivos los estudios, a la vez que permite abordar un relevo generacional en las empresas con personas mejor cualificadas y suficientemente preparadas para el puesto de trabajo, en un contexto de envejecimiento de la población.

Para conseguir llevar a cabo todos estos objetivos es fundamental que la formación profesional tenga una gran coherencia, cohesión y eficiencia en el diseño, planificación, desarrollo, puesta en marcha y evaluación de todas las políticas que sobre dicha formación se establezcan. En la actualidad en Euskadi la formación profesional es una responsabilidad de dos Departamentos, con lo cual no es posible, desde su propio ámbito administrativo, planificar globalmente, ni dar el tratamiento integrado con la coherencia necesaria a las diferentes acciones que deben formar parte de una misma política de cualificaciones y formación, estén dirigidas ambas a los y las jóvenes del sistema educativo o a la población activa ocupada o desempleada. Es por ello que el establecimiento de un órgano único que dirija todas las políticas de formación profesional, constituye una premisa indispensable para el desarrollo de dicha formación, garantizando una visión conjunta y coherente, así como una planificación global y eficiente de la misma.

El “IV Plan Vasco de Formación Profesional” aborda ya el marco estratégico de actuación del Gobierno Vasco y sitúa a la formación profesional como un pilar que tiene su encaje dentro del Compromiso por las Personas que representa el Compromiso con el Crecimiento Sostenible y el Desarrollo Humano. La formación profesional parte del entorno natural de la educación pero tiene un gran impacto en otras áreas de la economía vasca, ya que afecta tanto a la empleabilidad de los trabajadores como a la competitividad de las empresas. Por ello, la elaboración, ejecución y evaluación del Plan requiere de la participación del Departamento de Empleo y Políticas Sociales, junto con Lanbide-Servicio Vasco de Empleo y Hobetuz, así como del Departamento de Desarrollo Económico y de Competitividad y otros organismos con actividades y/o responsabilidades relacionadas.

Este IV Plan Vasco de Formación Profesional se presenta como el instrumento que debe guiar la siguiente transformación del sistema vasco de FP. Un proceso para continuar avanzando hacia la adecuación, apertura y modernización de nuestro modelo y que culmina con el diseño y puesta en marcha de un nuevo marco, construido desde las fortalezas actuales, que nos sitúe definitivamente como un referente internacional en formación profesional.

Actualmente, en el ámbito de la formación profesional concurren distintas competencias, especialmente las relativas a educación y a empleo. En el ámbito del sistema educativo, de acuerdo con el artículo 149.1.30ª de la Constitución, corresponde al Estado la competencia para el establecimiento de las normas básicas para el desarrollo de su artículo 27 (derecho a la educación), así como la regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales. En el ámbito laboral, de acuerdo con el artículo 149.1.7ª de la Constitución, corresponde al Estado la competencia sobre la legislación laboral, sin perjuicio de su ejecución por las Comunidades Autónomas.

La Comunidad Autónoma de Euskadi, por su parte, tiene amplias competencias en el ámbito educativo. De acuerdo con el artículo 16 del Estatuto de autonomía, en aplicación de lo dispuesto en la Disposición Adicional primera de la Constitución, es competente en el ámbito de la enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, sin perjuicio del artículo 27 de la Constitución y leyes orgánicas que lo desarrollen y de las facultades que le atribuye al Estado el artículo 149.1.30ª de la Constitución.

En el ámbito laboral, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 12.2 del Estatuto de autonomía, corresponde a la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi la competencia de ejecución de la legislación del Estado, especialmente, en lo que aquí es más relevante, promoviendo la cualificación de los trabajadores y las trabajadoras y su formación integral.

El Estado ha regulado la formación profesional, especialmente a partir de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional. A partir de ella, la formación profesional del sistema educativo se desarrolla mediante la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, completada por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible y modificada por la Ley Orgánica 4/2011, de 11 de marzo, complementaria de la Ley de Economía Sostenible (que también modifica la primera) y por la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, de mejora de la calidad educativa. Además, los aspectos relativos a la formación para el empleo han sido regulados por medio de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

La Comunidad Autónoma de Euskadi, en ejercicio de las competencias que le corresponden, ha desplegado una destacada actividad en el ámbito de la formación profesional, desarrollando un sistema ciertamente significativo orientado a la cualificación profesional en sus tres vertientes (formación profesional inicial, inserción y reinserción laboral y formación continua en las empresas). La Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi ha hecho un esfuerzo especial en el desarrollo del sistema de formación profesional. La aprobación y puesta en práctica de los sucesivos Planes de Formación Profesional ha constituido un elemento significativamente destacable de los esfuerzos desplegados en este ámbito.

La aprobación por el Parlamento Vasco de la Ley 1/2013, de 10 de octubre, de Aprendizaje a lo Largo de la Vida, es un punto de referencia significativo. En esta Ley se incluyen importantes disposiciones relativas al aprendizaje a lo largo de la vida, teniendo en cuenta las nuevas circunstancias que concurren en las sociedades europeas,

con una alta esperanza de vida y unas necesidades continuas de formación, que cambian radicalmente el paradigma tradicional de aprendizaje concentrado, fundamentalmente, en un determinado momento de la vida, es decir, durante la juventud. En este sentido, la Ley contiene previsiones relativas a la formación dirigida al empleo, de forma continuada, permitiendo a las personas una adquisición progresiva de conocimientos y formación que les permita adaptarse progresivamente, pero de forma continua, a los cambios profesionales. Asimismo, en el ámbito concreto de la FP, dicha ley contiene un capítulo específico (Capítulo II) en el que se establece el "Sistema Integrado Vasco de Formación Profesional". Además de ello, en sucesivos capítulos, se contemplan importantes disposiciones sobre el sistema integrado de orientación a lo largo de la vida y la participación social. No obstante, es preciso complementar esta legislación con los demás aspectos puestos de manifiesto y que se estructuran en el IV Plan Vasco de Formación Profesional.

La Ley de aprendizaje a lo largo de la vida configura un marco que requiere ser desarrollado en cada uno de los distintos ámbitos en los que se despliega. Este desarrollo que, en algunos casos, podrá ser realizado en vía reglamentaria pero que, en otros, por su especial trascendencia y complejidad, es conveniente que sea completado en vía legislativa. Existen, en todo caso, en la Ley de aprendizaje a lo largo de la vida cuestiones que no requieren desarrollo específico. Uno de ellos es el sistema integrado de orientación a lo largo de la vida, del que el sistema de formación profesional, tanto de formación inicial como de formación para el empleo -en su doble vertiente de inserción y reinserción laboral y de formación continua en las empresas-, es un elemento, entre otros, aunque extraordinariamente importante para el logro de los fines de esta Ley de Formación Profesional.

Estas son las razones que llevan a la necesidad de desarrollar una Ley específica en este campo que complete la legislación propia ya vigente en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Con el presente anteproyecto de Ley, por tanto, se pretende complementar la Ley de Aprendizaje a lo Largo de la Vida desarrollándola en nuevos ámbitos referidos a la formación profesional. Se trata de que Euskadi pueda contar con un sistema de formación profesional que responda de forma idónea a los retos actuales y futuros a los que va a tener que enfrentarse, con el objetivo de hacer realidad un modelo que permita mejorar la empleabilidad de las personas y la competitividad de las empresas en entornos de gran complejidad. Una ley que dote a Euskadi de los instrumentos que le permitan afrontar de forma solvente los retos planteados por nuestro tejido productivo y las tendencias que en su seno apuntan hacia nuevos tipos de empleo, que requieren de una mayor preparación y especialización. Para ello, Euskadi necesita un sistema de formación profesional flexible, con capacidad para adaptarse y cumplir sus fines en una sociedad y una economía en continua transformación.

El presente anteproyecto de Ley pretende regular el marco en el que deberán desenvolverse las políticas de formación profesional de la Comunidad Autónoma del País Vasco, por su especial significación en el sistema económico, a los efectos de tratar de que Euskadi sea capaz de ubicarse, en condiciones idóneas, en el nuevo modelo económico que Europa tiene como objetivo, impulsando para ello una economía basada en un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

Se trata exclusivamente, por tanto, desde el punto de vista de su contenido, de una ley marco, de forma que, precisados con claridad los fines y objetivos que deben

guiar la política en el ámbito de la formación profesional y los instrumentos que deben usarse en su gestión, permita al Gobierno adoptar en cada momento las medidas que parezcan más oportunas, con flexibilidad dentro del marco establecido en la Ley. Para ello se toman como referencia los objetivos y líneas de actuación señalados en el IV Plan Vasco de Formación Profesional.

El presente anteproyecto de Ley introduce, novedosamente, el modelo combinado de formación profesional, uno de los objetivos del IV Plan Vasco de Formación Profesional, en el que se integran no solamente el ámbito de la formación profesional integrada definida en la Ley 1/2003 de 10 de octubre, de Aprendizaje a lo Largo de la Vida, sino, igualmente, los aprendizajes en innovación aplicada y emprendimiento activo. Se trata de dos ámbitos que deben transformar cualitativamente los efectos de la formación profesional en el ámbito económico y, especialmente, productivo, en la medida en que tendrá como objetivo la formación de personas activas, para las que la innovación en el ámbito de su profesión, así como la iniciativa de emprendimiento en su sector económico, sean parte integrante de sus habilidades y, sobre todo, de sus objetivos profesionales.

La regulación de la Red Vasca de Centros de Formación Profesional Especializados en el Modelo Combinado, otro de los objetivos del IV Plan Vasco de Formación Profesional, trata de superar la separación entre centros integrados, que son aquellos que ofrecen de forma exclusiva todas las actividades formativas a que se refiere la Ley Orgánica de las Cualificaciones y de la Formación Profesional y los centros que ofertan enseñanzas de formación profesional, aun simultáneamente con otras ofertas educativas.

El desarrollo de la formación dual en régimen de alternancia se constituye como un objetivo estratégico fundamental para el impulso de un modelo de formación profesional implantado ya en otros países europeos de mayor nivel de desarrollo. El prsente anteproyecto de ley pretende establecer los elementos que hagan posible el desarrollo e implantación de un sistema fuerte y amplio de formación profesional dual en régimen de alternancia, que incluye tanto a la formación profesional inicial como a las especializaciones necesarias demandadas por el tejido productivo en general y de los sectores prioritarios de conocimiento en particular.

La formación profesional requiere superar la división tradicional entre el ámbito educativo y el laboral, por la necesidad de configurar un sistema coherente de formación profesional, que tendrá repercusión en la consecución de objetivos comunes. Ello requiere, en primer lugar, la coordinación de las competencias que, en uno y otro ámbito, corresponden a la Administración de la Comunidad Autónoma. A estos efectos, se crea un órgano interdepartamental dirigido a garantizar la coordinación de las competencias en materia de formación profesional del sistema educativo y de formación para el empleo en su conjunto. Es éste un órgano en el que participan representantes de los diferentes Departamentos con competencias en la materia.

Esta estructura de gobierno se complementa con la existencia de un órgano paritario de participación institucional y social en el que abordar la participación interinstitucional e interdepartamental en todo el proceso, el Consejo Vasco de Formación Profesional, en el que participarán representantes de las administraciones y de los agentes sociales. Los centros de formación profesional tendrán representación en

el mismo con voz y sin voto. Se encomienda a la Ley de Formación Profesional la transformación en un nuevo organismo en el que se debatan y se consensuen las distintas políticas que componen la formación profesional en su conjunto

El anteproyecto de Ley regula, igualmente, un Marco Vasco de Cualificaciones y Especializaciones Profesionales, con objeto de dar respuesta a nuestro mercado de trabajo a través del sistema general de formación profesional. En el mismo se incluirán las certificaciones y acreditaciones propias de los programas de especialización profesional del País Vasco. La Ley de Aprendizaje a lo Largo de la Vida ya establece el sistema de acreditación de las actividades de aprendizaje a través de diferentes vías. En este anteproyecto de Ley se trata de complementar aquella regulación con referencia a una de las actividades que se desea promover de forma singular; los programas de especialización en el ámbito profesional. Actividades que requieren de un reconocimiento y certificación que reconozca su valor dentro del marco normativo vigente.

La internacionalización del sistema vasco de formación profesional es otro de los ejes sobre los que trata de incidir el presente anteproyecto de Ley de forma más trascendental. Ese proceso de internacionalización se asienta sobre tres tipos diferenciados de intervención. Por una parte, los programas de intercambio de profesorado y de estudiantes en las dos direcciones. En primer lugar, participación de profesorado y estudiantes en centros de otros países y la recepción de personas de otros países en los centros del País Vasco. En segundo lugar, la oferta de actividades formativas del sistema vasco de formación profesional en otros países, de especial importancia en el caso de empresas vascas con centros de trabajo en el exterior. Y, en tercer lugar, lo que se podría denominar la exportación de experiencias del sistema vasco de formación profesional a otros países a través del diseño e implantación de sus sistemas de formación profesional, aportando el conocimiento y experiencia existente en el País Vasco.

La cuestión de las lenguas en la formación profesional plantea un doble reto en el País Vasco. Por una parte, la necesidad de adecuar la presencia de las lenguas oficiales del País Vasco en el sistema de formación profesional, corrigiendo los problemas que se han puesto de relieve durante estos años. Se trata de garantizar la presencia normalizada de la lengua vasca en el sistema de formación profesional, dando así aplicación a las disposiciones generales en materia lingüística, de forma que se garantice un dominio adecuado de ambas lenguas oficiales por parte de quienes realicen las actividades formativas, especialmente en la formación inicial, así como adecuar la implantación de los modelos lingüísticos a las peculiaridades y exigencias de la formación profesional y del mundo de la empresa. En este sentido, este anteproyecto de Ley opta por extender la implantación del modelo bilingüe de euskera y castellano.

En segundo lugar, la formación profesional se debe enfrentar al reto de la extensión del conocimiento de lenguas extranjeras en el mundo profesional. En este sentido, resulta imperiosa la extensión del conocimiento del inglés, con carácter general; pero también, en algunos ámbitos o en algunos supuestos, el aprendizaje de otras lenguas, especialmente, en el ámbito de la formación continua.

El anteproyecto de Ley incluye, finalmente, dos cuestiones de gran importancia para garantizar un desarrollo eficiente del sistema de formación profesional tratando de

mantener un proceso de mejora continua. Por una parte, establece la necesidad de impulsar el desarrollo de la investigación sobre la formación profesional, así como el desarrollo de procesos de innovación y mejora en la evolución de las ofertas formativas y, en conjunto, del sistema de formación profesional. Por otra, establece la obligación de evaluar de forma periódica el sistema de formación profesional, con específica referencia a las actividades que configuran el modelo combinado de formación profesional, así como a los programas de formación dual en régimen de alternancia.

Para concluir, el anteproyecto de Ley contempla la creación, modificación o supresión de determinados organismos técnicos y de asesoramiento en el ámbito de la formación profesional, así como la los específicos procedimientos de provisión de personal para dichos puestos. Así mismo, se derogan determinados artículos de otras normas legales cuyas previsiones han sido superadas por lo dispuesto en el presente anteproyecto de Ley.

Así mismo, la Ley prevé la posibilidad de un sistema específico de provisión de los puestos de trabajo docentes para los centros que conformen la red de centros especializados en el modelo combinado de formación profesional, de forma que se puedan alinear las competencias del personal con las necesidades específicas de cualificación asociadas al desarrollo de dicho modelo

1.2 Datos generales.

El presente anteproyecto de Ley, se plantea en concordancia con las recomendaciones europeas, Estrategia Europea 2020 y el Marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación; con el Programa Marco por el Empleo y la Reactivación Económica “Euskadi 2020”; con el marco estratégico de actuación que aborda el IV Plan Vasco como instrumento que debe guiar la transformación del Sistema Vasco de Formación Profesional y con lo establecido en las leyes orgánicas citadas como antecedentes. Dada la trascendencia y complejidad del reto que plantean al Sistema de Formación Profesional los objetivos establecidos en Europa, la evolución del tejido productivo vasco, la necesaria superación de la crisis económica, y la consiguiente necesidad de un crecimiento sostenido, se ve más necesario que nunca la transformación de la Formación Profesional en su conjunto para que esté en condiciones de contribuir, de forma efectiva, al cambio de modelo económico. Estas son las razones que llevan a la necesidad de desarrollar una Ley específica en este campo que desarrolle y complemente la legislación propia ya vigente en la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Avanzar hacia el logro de esos objetivos, y seguir mejorando permanentemente, exige intervenir de forma muy incisiva en el ámbito del empleo y de las cualificaciones profesionales. Por ello, la Formación Profesional debe jugar un papel esencial en su triple vertiente de formación inicial, de inserción y reinserción laboral de las personas trabajadora y de formación continua en las empresas.

La transición hacia el nuevo modelo de una economía basada en el conocimiento plantea nuevos retos al desarrollo de los recursos humanos; y en esa dirección la Formación Profesional tiene que jugar un papel crucial en la promoción de la inclusión social, la cohesión, la movilidad, el empleo y la competitividad. El Comunicado de Brujas (diciembre de 2010), en el que se revisan las prioridades del

"Proceso de Copenhague" de cara a 2020, incide, en este sentido, en el que el logro de los objetivos de la Estrategia (aumentar la tasa de empleo de la población; 1reducir la tasa de abandono escolar prematuro por debajo del 10%; aumentar hasta el 40%-como mínimo- el porcentaje de la población de 30 a 34 años que finaliza la educación superior; entre otros), requiere un sistema educativo y de formación profesional flexible y de alta calidad, que responda a las necesidades presentes y futuras. Es necesario, por ello, mejorar la capacidad de la Formación Profesional para responder a las exigencias cambiantes del mercado de trabajo. La Formación Profesional Inicial y la Formación Profesional para el Empleo, en su doble vertiente tanto Ocupacional como Continua, tienen que afrontar el doble objetivo de contribuir al empleo y al crecimiento económico y responder a una gran diversidad de retos sociales. La economía basada en el conocimiento requiere una Formación Profesional de primer nivel internacional (world class VET). Un primer nivel que no solo hay que alcanzar, sino en el que hay que saber permanecer, lo que exigirá un esfuerzo continuo de mejora.

El Comunicado de Brujas establece los objetivos a lograr en el ámbito de la Formación Profesional de cara a 2020. De los objetivos establecidos, algunos son de especial relevancia para Euskadi en la perspectiva del desarrollo del Sistema de Formación Profesional en el ámbito de sus competencias. La oferta de Formación Profesional debe ser más atractiva, adecuada a sus fines, orientada al ejercicio profesional, innovadora, más accesible y flexible de lo que era en 2010 y debe contribuir a la excelencia y a la igualdad en el aprendizaje a lo largo de la vida, ofreciendo una propuesta integradora, con profesorado y personas formadoras altamente cualificadas, métodos de aprendizaje innovadores, infraestructuras y servicios de alta calidad, adaptada a la demanda del mercado laboral y abierta a la continuación de la educación y la formación.

La recomendación del Consejo de la Unión Europea de 22 de abril de 2013 considera que si se invierte en el capital humano que constituyen las personas jóvenes europeas, se obtendrán beneficios a largo plazo y se contribuirá a la consecución de un crecimiento económico sostenible e inclusivo. Para ello el Consejo recomienda a los estados miembros de la Unión que “Velen porque todas las personas jóvenes de hasta 25 años reciban una buena oferta de empleo, educación continua, formación de aprendiz o período de prácticas, en un plazo de cuatro meses tras quedar desempleadas o acabar la educación formal.

En la consecución de los objetivos fijados por la Comisión Europea para el año 2020 recogen la necesidad de incrementar el nivel de formación y cualificación tanto de los jóvenes en edad escolar como de la población trabajadora, para lo que es necesario reforzar, modernizar y flexibilizar las enseñanzas de Formación Profesional.

1 En términos educativos y de transición al empleo, Euskadi cumple ya con varios de los objetivos propuestos por la Unión Europea en su estrategia para 2020: la tasa de abandono escolar, está por debajo del 10% -exactamente, en el 8'8%-; 40% de las personas jóvenes tituladas en ciclos formativos de grado superior de Formación Profesional o en Bachillerato; porcentaje de la población entre 30 y 34 años que finaliza la educación superior alcanza el 43%, siendo destacable que, de las 256 regiones europeas, Euskadi es la tercera con mayor número de personas tituladas superiores o de nivel terciario.

En esta tabla se aportan datos sobre la evolución de la participación de personas adultas en la educación y formación.

Y en este sentido, para 2020 debe alcanzarse la cota de al menos un 15% de adultos participando en educación y formación2; y debe fomentarse la innovación, la creatividad y la capacidad de emprendimiento, así como el uso de las TIC tanto en la Formación Profesional Inicial como en la Formación para el Empleo.

Los ciudadanos y ciudadanas de la nueva Europa deben afrontar el reto de actualizar y completar sus conocimientos, competencias y capacidades a lo largo de toda la vida, con el fin de lograr el mayor nivel de desarrollo personal y de conseguir mantenerse en el mercado laboral con la mayor cualificación posible.

Diversos estudios y encuestas sobre la relación entre empleabilidad y nivel formativo, ponen de manifiesto que la Formación Profesional tiene que ser un alíado fundamental de las empresas en el desarrollo de los nuevos perfiles profesionales, trabajando para mejorar la cualificación y la especialización del alumnado, ya que a mayor nivel formativo se da una mayor probabilidad de mantenerse activo en el mercado de trabajo o de insertarse a él.

En la Comunidad Autónoma de Euskadi, según la “Encuesta de Cualificación de la Población Activa 2011”(ECPA), realizada por lel Departamento de Empleo y Asuntos Sociales, aunque siguen resultando minoritarias, en 2011 las personas con estudios terciarios o secundarios profesionales de grado superior constituyen, con un 49,2% del total, la parte principal de la población activa de la CAE 3. Este colectivo incluye un 20,8% de personas con titulación de formación profesional de grado superior y un 28,4% con titulación universitaria (11,8% con estudios terciaros medios y 16,6% con estudios terciarios superiores).

2 En nuestra Comunidad, el porcentaje de población de 25 a 64 años que participa en una acción de educación o formación en las cuatro semanas previas a la encuesta ha ido evolucionando desde un 13,5% en 2008, a un 13,7% en 2012. Como puntos de referencia, para 2016 se prevé un 15% y para el 2020 un 17%.

3 En la ECPA, los estudios universitarios y de FP de grado superior se consideran como estudioscualificados, aceptando el supuesto de que estos niveles formativos son los que implican una efectivaformación y especialización profesional. Los estudios secundarios no profesionales y la Formación Profesional de grado medio se entienden, en este contexto, como fases iniciales de la mencionada especialización profesional, no considerándose en sentido estricto estudios cualificados (aunque sí estudios que implican un nivel de formación con cierta significación).

El grupo de activos y activas potenciales se caracteriza por un nivel de cualificación inferior al señalado para las personas activas. Destaca en particular el peso dominante de las personas con un nivel máximo de estudios primarios, un 55,8% del total. Otro 4,9% tiene una titulación de FP de grado medio, un 15,7% una titulación secundaria no profesional y apenas un 23,6% dispone de estudios cualificados (terciarios o de FP de grado superior).

En 2011, el peso de las personas con estudios cualificados llega al 49,2%, 21,2 puntos por encima del 27,9% correspondiente a las personas con un nivel formativo máximo de estudios primarios. Se mantiene básicamente, en cambio, el peso relativo el colectivo intermedio de titulados con estudios de Formación Profesional de grado medio o secundarios profesionales (22,9%) la población sin estudios cualificados.

La apuesta europea para afrontar estos retos es avanzar hacia la sociedad del conocimiento como motor y eje del crecimiento económico; por tanto, es preciso reforzar la función de la educación y la formación como base del conocimiento. Y debemos tener en cuenta que la persona debe estar siempre en el centro (el aprendizaje como vector). La innovación y el crecimiento seguirán siendo eficientes si se promueve la adquisición de una amplia base de conocimientos, aptitudes y competencias que estimulen el talento y la creatividad desde la infancia y que se actualice en la edad adulta.

Si analizamos las necesidades de cualificación del capital humano en la Europa 2025, observamos que hasta 2025 el porcentaje de población activa con alta cualificación va evolucionando desde el 23% en el año 2000 hasta el 39% en el 2025, mientras permanece constante el nivel medio de cualificación y baja desde el 31% en el año 2000 hasta el 14% el 2025. Es decir, previsiblemente, se incrementarán las necesidades de alta cualificación en detrimento de las bajas mientras que permanecerán constantes las demandas de cualificaciones de tipo medio.

Según datos prospectivos ofrecidos por el CEDEFOP (Centro para el Desarrollo de la Formación Profesional).

En lo que se refiere a la población en general, el nivel de cualificación de la población activa (25 a 64 años) OCDE, del análisis de la tabla se observa que la estructura actual de cualificación tanto en la UE como en CAPV es más equilibrada en relación con los requerimientos observados en la gráfica anterior de necesidades de cualificación en el futuro, debiendo de incrementarse las cualificaciones de nivel alto en detrimento de las de nivel bajo.

Sin embargo, en nuestra Comunidad, estando bien posicionada en altas cualificaciones, existe un déficit importante en cualificaciones de tipo medio y un exceso en las de nivel bajo.

Nivel de cualificación población activa. 25-64 años. OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos)

Euskadi, se sitúa con un 44 % de personas entre los 25 y los 64 años con educación superior, entre las regiones más avanzadas en Europa, en educación terciaria en la que están incluidas, además de la formación universitaria, las enseñanzas de Ciclos Formativos de Grado Superior.

Esta alta tasa de personas con educación superior, si bien se alinea con las tendencias de una mano de obra mejor cualificada, supone al día de hoy una sobrecualificación en relación a los requerimientos laborales, por lo que es evidente que una parte de los mismos tiene como futuro, a corto plazo, o puestos de trabajo de más baja cualificación, subocupación o el trabajo en países extranjeros.

Pero, el mayor desequilibrio en nuestra Comunidad Autónoma se da en la escasez de cualificados de nivel medio, 19 % de las personas, y el exceso de población activa que tiene una baja cualificación que representa el 37% de las personas. El reto, por tanto, es lograr la promoción de población activa desde la cualificación baja a la media; ello será posible siempre que se consigan bajas tasas de abandono escolar temprano entre la población estudiantil que se vaya a incorporar al mercado laboral, y la recualificación de las personas trabajadoras mediante la formación continua y a través del sistema de reconocimiento de la competencia.

La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones “Nuevas Capacidades para Nuevos Empleos”, COM (2008), en el apartado relativo a “Tendencias de las necesidades de capacidades y las ocupaciones” se señala que: “En el próximo decenio se producirá un aumento considerable de la demanda de personas trabajadoras muy

cualificadas y flexibles y un incremento de los empleos cualificados. La tendencia general al aumento de las capacidades se observa en el nivel de estudios exigido, aunque esta es una variable muy aproximativa para determinar los niveles de capacidades”.

En EU-25, entre 2006 y 2020, la proporción del empleo que requiere un alto nivel de estudios pasará previsiblemente del 25,1 % al 31,3 % del total; el empleo que requiere cualificaciones medias también aumentará ligeramente, del 48,3 % al 50,1 %. Ello supondrá, respectivamente, 38,8 y 52,4 millones de posibles empleos de nivel alto y medio. Al mismo tiempo, la proporción del empleo que precisará un nivel de estudios bajo disminuirá del 26,2 % al 18,5 %.

En la mayoría de los empleos de ocupaciones basadas en capacidades no manuales se requerirán personas trabajadoras muy cualificadas; las personas trabajadoras con un nivel de estudios medio ocuparán cada vez más empleos cualificados. Dado que las tasas generales de educación aumentan a un ritmo superior al de los cambios del mercado laboral, solo la mitad de los empleos elementales serán ocupados por personas trabajadora con un nivel educativo bajo.”

Según previsiones del CEDEFOP, se prevén para Europa alrededor de 114 millones de oportunidades laborales entre 2012 y 2025 de los cuales 10,5 serán nuevos puestos de trabajo en sectores emergentes y que no existen al día de hoy y el resto serán de sustitución de los actualmente existentes. Serán puestos que no puedan ser sustituidos por las tecnologías, cambios organizativos o por la externalización. Serán aquellos que requieran personas con gran capacidad de pensamiento crítico, comunicación, organización y decisión.

En este contexto, la Formación Profesional cobra una especial relevancia, ya que esa transformación de la formación debe contribuir a reducir la tasa de desempleo. La recuperación económica generará puestos de trabajo, que van a requerir una cualificación diferente a la que poseen muchas de las personas que hoy se encuentran en desempleo y por ello, es necesario, un gran esfuerzo de recualificación en el que el Sistema de Formación Profesional debe jugar un papel clave.

El 70% de los puestos de trabajo d elas empresas del sector de la fabricación industrial requieren de un título de formación profesional, y se espera que esta cifra en la UE 2020 sea del 76%, lo que nos lleva a darnos cuenta del papel esencial que juega la Formación Profesional, contribuyendo a mejorar la empleabilidad de las personas trabajadoras a y reforzar la competitividad de las empresas. Empresas que van a tener que competir en un mercado global, siendo más competentes y diferenciados, y, en este cambio de sentido, el Sistema de Formación Profesional debe jugar un papel clave.

En consecuencia el anteproyecto de Ley establece los fundamentos para la construcción de un nuevo Sistema de Formación Profesional, conscientes de que la Formación Profesional debe responder a las necesidades que se le plantean desde el entorno cambiante y competitivo de las empresas y de la realidad de Euskadi y para ello ha de desempeñar un papel determinante en el desarrollo de los nuevos perfiles profesionales demandados desde la empresa y del entorno global.4

4 Los objetivos generales del anteproyecto son objetivos relacionados con las líneas de actuación que el Gobierno pretende impulsar a fin de conseguir que el nivel formativo y de cualificación de la ciudadanía vasca alcance en todos los niveles y aspectos al menos los niveles de referencia establecidos por la estrategia “ET2020”, y en relación con el

1.3 AntecedentesLos antecedentes del presente anteproyecto de Ley se encuentran en las

siguientes leyes y en los desarrollos de las mismas que se encuentren en vigor:

Ley 1/1993, de 19 de febrero, de la Escuela Pública Vasca, Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio , de las Cualificaciones y de la Formación

Profesional, Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, Educación. La Ley Orgánica 4/2011 de 11 de marzo, complementaria de la Ley de Economía

Sostenible, por la que se modifican las Leyes Orgánicas 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, y Ley 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.

Ley 1/2013, de 10 de octubre de Aprendizaje a lo Largo de la Vida Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa. Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, modificada por Real Decreto-ley

8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

Así mismo, este anteproyecto de Ley concreta y desarrolla el IV Plan Vasco de FP, aprobado en Consejo de Gobierno de la CAPV.

1.4 Presupuestos jurídicos habilitantes y metodología

Como ya se ha indicado anteriormente, la viabilidad jurídica del desarrollo de la misma en la CAPV se soporta en:

alcance y colectivos destinatarios del proyecto de Ley:1. Hacer una realidad el aprendizaje a lo largo de la vida y la movilidadCon miras a aumentar la participación de las personas adultas, en particular las que menos capacitación tienen, en el aprendizaje permanente: Por lo menos el 20% de los graduados en Educación Terciaria y un 6% de jóvenes entre 18 y 34 años con cualificación de formación profesional inicial deberían pasar un periodo de estudio o formación en el extranjero.2. Mejorar la calidad y la eficiencia de la educación y la formaciónEl porcentaje de graduados en Educación Secundaria segunda etapa, postsecundaria no terciaria o Terciaria (CINE 3‐6) entre 20 y 34 años que se han graduado entre 1 y 3 años anteriores al año de referencia y que están empleados, debería ser por lo menos del 82%.3. Promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía activaComo contribución al aseguramiento de que un máximo de jóvenes terminan su educación y formación: El porcentaje de los que abandonan de forma temprana la educación y la formación (la proporción de población con edades comprendidas entre dieciocho y veinticuatro años que sólo tiene enseñanza media inferior o menos y que han dejado de seguir actividades de educación o formación) debería ser inferior al 10%.4. Afianzar la creatividad y la innovación, incluyendo el espíritu emprendedor, en todos los niveles de educación y formaciónDada la creciente demanda de rendimiento en la enseñanza superior, y sin dejar de reconocer el mismo nivel de importancia de la educación y formación profesional: El porcentaje de personas de edades comprendidas entre 30 y 34 años que hayan completado con éxito el nivel de Educación Terciaria debería ser por lo menos del 40%.

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En el ámbito del sistema educativo, el artículo 149.1.30ª de la Constitución, según el cual corresponde al Estado la competencia para el establecimiento de las normas básicas para el desarrollo de su artículo 27 (derecho a la educación), así como la regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales.

En el ámbito laboral, de acuerdo con el artículo 149.1.7ª de la Constitución, corresponde al Estado la competencia sobre la legislación laboral, sin perjuicio de su ejecución por las Comunidades Autónomas

La Comunidad Autónoma de Euskadi, por su parte, tiene amplias competencias en el ámbito educativo. El artículo 16 del Estatuto de autonomía, en aplicación de lo dispuesto en la Disposición Adicional primera de la Constitución. La CAPV es competente en el ámbito de la enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, sin perjuicio del artículo 27 de la Constitución y leyes orgánicas que lo desarrollen, de las facultades que le atribuye al Estado el artículo 149.1.30ª de la Constitución y de la alta inspección necesaria para su cumplimiento y garantía.

En el ámbito laboral, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 12.2 del Estatuto de autonomía, corresponde a la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi la competencia de ejecución de la legislación del Estado, especialmente, en lo que aquí es más relevante, promoviendo la cualificación de los trabajadores y las trabajadoras y su formación integral.

El Real Decreto 1441/2010, de 5 de noviembre, sobre traspaso de funciones y servicios a la Comunidad Autónoma del País Vasco en materia de ejecución de la legislación laboral en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación profesional para el empleo, que realiza el Servicio Público de Empleo Estatal, reconoce la competencia en dichas materias a la administración de la CAPV.

El Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura del Gobierno Vasco publicará en el Boletín Oficial del País Vasco la apertura del proceso de información pública en relación con el anteproyecto de Ley de Formación Profesional del País Vasco a poner en marcha en la C.A.P.V.

Desde esa fecha, el texto de este anteproyecto de Ley estará disponible para su consulta por parte de toda la ciudadanía tanto en la página web del Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura del Gobierno Vasco (www.hezkuntza.ejgv.euskadi.net), como en la página Irekia-Gobierno Abierto (www.irekia.euskadi.net) del Gobierno Vasco.

De acuerdo al procedimiento administrativo, tras esta publicación, quedará abierto el trámite de información pública para permitir que todas las personas interesadas puedan realizar aportaciones, pudiendo realizarlas directamente a la Viceconsejería de Formación Profesional, así como, a través del portal del

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Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura www.hezkuntza.ejgv.euskadi.net, y de participación Irekia www.irekia.euskadi.net.

De forma paralela se solicitarán los dictámenes e informes preceptivos para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 8/2003, de 22 de diciembre.

2. MODIFICACIÓN O REESTRUCTURACIÓN DE ENTES Y ÓRGANOS

2.1. El presente anteproyecto propone la creación del Órgano Superior de Coordinación de la Formación Profesional, como órgano de carácter interdepartamental. Este Órgano garantizará la coordinación de las competencias en materia educativa y de formación para el empleo, que incidan en el ámbito del modelo combinado de Formación Profesional.

2.2. El anteproyecto propone la adaptación de las funciones del Consejo Vasco de Formación Profesional que se contemplan en la Ley 1/2013, de 10 de octubre, de Aprendizaje a lo Largo de la Vida, a los nuevos requerimientos que se establezcan como consecuencia del anteproyecto .

2.3. El anteproyecto, finalmente, prevé la creación, modificación o supresión de organismos técnicos y de asesoramiento en la Formación Profesional.

3.- CUANTIFICACIÓN DE LOS GASTOS E INGRESOS Y APLICACIONES PRESUPUESTARIAS AFECTADAS

El anteproyecto de Ley tiene por objeto la ordenación y regulación del Sistema Vasco de Formación Profesional, con el fin de que responda adecuadamente a las necesidades de la sociedad y de la economía vasca y de las transformaciones que se produzcan en su seno en el desarrollo de una economía basada en el conocimiento que haga posible un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

En el capítulo primero del anteproyecto, dedicado al Modelo Combinado de Formación Profesional, los ámbitos que se definen son lo siguientes:

1.- El ámbito de la Formación Profesional Integrada2.- El ámbito del Aprendizaje en Innovación Aplicada3.- El ámbito del aprendizaje en Emprendimiento Activo

La aplicación de la Ley no conlleva un incremento presupuestario extraordinario. Las dotaciones económicas de ingresos y gastos, detalladas en esta memoria, son las que recogen los presupuestos ordinarios de la Viceconsejeria de Formación Profesional, de la Viceconsejeria de Administración y Servicios y de Lanbide- Servicio Vasco de Empleo. Véase el detalle de cada uno en el detalle de gastos clasificado por la numeración de las partidas presupuestarias del ejercicio 2015.

En la presente memoria se toma como referencia el presupuesto de gastos del ejercicio presupuestario del Gobierno Vasco del año 2015. En los ejercicios económicos posteriores la incidencia económica de la Ley será la que se establezca en los presupuestos del Gobierno Vasco aprobados por el Parlamento Vasco.

Se han incorporado al presupuesto de gastos las acciones del IV Plan Vasco de FP que tienen incidencia en el presente anteproyecto de Ley y que ya han sido aprobadas por el Gobierno Vasco e incorporadas al presupuesto del ejercicio 2015.

En la presente memoria se especifican los gastos previstos en el desarrollo del anteproyecto de Ley y se detalla su asignación presupuestaria con sus correspondientes partidas detalladas en el Presupuesto del Gobierno Vasco para el ejercicio 2015.

Teniendo en cuenta la ubicación actual de los programas prioritarios, estructuras en las que actualmente se desarrollan y Departamentos del Gobierno Vasco de los que dependen, se procede a continuación a reunir las diferentes medidas y programas establecidos en el articulado del anteproyecto, los créditos presupuestarios de pago y de compromiso afectados, con indicación de programa, subprograma, artículo y concepto:

Véanse presupuesto de gastos y presupuesto de ingresos

PRESUPUESTO DE GASTOS

ACCIONES, ACTIVIDADES Y PROGRAMAS

CONCEPTO DE GASTO SEC. SPROG. CEN. SCON. P. PPTO2015

TOTALES

A 5 FORMACION PROFESIONAL INTEGRADA

Gastos de personal de centros publicos de FP

06 42210 200     142.200.000  

Pruebas de acceso a ciclos formativos

06 42223 06.0600 23882 001 70.000  

Desarrollo de actividades de fomento y apoyo de la FP

06 42223 06.0600 23882 002 60.000  

Realización de pruebas libres para FP

06 42223 06.0600 23899 002 20.000  

Gastos de funcionamiento de aulas de FP en Centros de Educación Secundaria.

06 42223 06.0601 2   6.891.493  

Ciclos Formativos FP oferta parcial en la red pública 14/15

06 42261 06.0606 23899 004 379.528  

Ciclos Formativos FP oferta parcial en la red pública 15/16

06 42261 06.0606 23899 005 253.020  

Preparación pruebas de acceso red pública 14/15

06 42261 06.0606 23899 009 52.430  

Preparación pruebas de acceso red pública 15/16

06 42261 06.0606 23899 010 34.955  

Proyectos de aprendizaje a lo largo de la vida 14/15 Red

06 42261 06.0606 23899 011 171.315  

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públicaProyectos de aprendizaje a lo largo de la vida 15/16. Red pública

06 42261 06.0606 23899 012 345.000  

Convenio - www.hiru.com 06 42261 06.0607 23861 001 320.000  

Cuota socio EARLALL 06 42261 06.0607 23899 013 5.600  

Conciertos educativos en el nivel de Formación Profesional

06 42223 00.0000 45501 003 58.323.300  

Convenio con la Escuela Municipal de Llodio para las aulas de FP

06 42223 00.0000 42201 002 2.600.000  

EGIBIDE. Impulso Formación Profesional.(+100.000)

06 42223 06.0601 45511 009 100.000  

Formación Transitoria Integrada conciertos 14/15

06 42225 06.0605 45511 008 1.711.850  

Formación Transitoria Integrada en Ayuntamientos, Mancomunidades y Entidades Privadas 14/15

06 42225 06.0605 45401 002 5.586.000  

Programas Cualificación Profesional Inicial 14/15

06 42225 06.0605 45401 003 5.040.000  

Itinerario integrado de aprendizaje. F.P. Básica País Vasco. 15/16

06 42225 06.0605 45401 001 6.189.418  

Ciclos Formativos oferta parcial en la Red Privada 14/15

06 42261 06.0606 45499 005 299.000  

Ciclos Formativos oferta parcial en la Red Privada 15/16

06 42261 06.0606 45499 006 300.000  

Preparación pruebas de acceso red privada 14/15

06 42261 06.0606 45499 008 141.168  

Preparación pruebas de acceso red privada 15/16

06 42261 06.0606 45499 009 94.112  

Proyecto de aprendizaje a lo largo de la vida 14/15

06 42261 06.0607 45499 010 366.667  

Proyecto de aprendizaje a lo largo de la vida 15/16

06 42261 06.0607 45499 011 70.000  

Equipamiento para Ciclos Formativos en centros públicos de Formación Profesional-Librado a los centros

06 42223 06.0600 62481 001 3.576.000  

Subvención para equipamiento en centros concertados de Formación Profesional

06 42223 06.0600 75491 001 776.314  

Convocatoria para formación en centros públicos y privados

41 3231 05 45521 001 19.585.271  

Encomienda de gestión en centros de FP

41 3231 05 23882 002 3.300.000  

Desarrollo y difusión del sistema integrado de cualificaciones

06 42223 06.0600 23601 001 282.000  

Elaboración y traducción de materiales curriculares de los ciclos formativos

06 42223 06.0602 23899 005 100.000  

Gastos de funcionamiento del Instituto Vasco de Cualificaciones y Formación Profesional

06 42223 06.0602 23899 006 90.000 259.334.441

A 6 APRENDIZAJE EN Proyectos de innovación 06 42223 06.0600 23899 003 500.000 500.000

INNOVACIÓN APLICADA aplicada y emprendimientoA 10 RED VASCA DE CENTROS ESPECIALIZADOS EN EL MODELO DE F.P.

Fundación para formación técnica de máquina herramienta

06 42223 06.0600 23899 001 223.000 223.000

A 12 ACTIVIDADES FORMATIVAS Y DE APRENDIZAJE EN LA RED VASCA DE CENTROS ESPECIALIZADOS EN EL MODELO COMBINADO DE F.P.

Gastos de funcionamiento del Instituto de F.P. a distancia.

06 42261 06.0606 23899 007 79.785  

Materiales on-line - Ciclos formativos F.P

06 42261 06.0606 23899 008 150.000  

Equipamiento para el Instituto de F.P. a distancia.

06 42261 06.0606 62481 001 30.000  

Hobetuz 2015 41 3231 05 45200 001 10.600.000 10.859.785

A 13 FORMACION DUAL EN REGIMEN DE ALTERNANCIA

Orden empleo-educación. Programa Hezibi

41 3231 05 45521 003 y 004

1.000.000 1.000.000

A 14 FOMENTO DE LA FORMACION DUAL EN RÉGIMEN DE ALTERNANCIA

Formación en alternancia en la red privada 14/15

06 42223 06.0600 45499 001 183.000  

Formación en alternancia en la red privada 14/15

06 42223 06.0600 45499 002 133.000  

Formación en alternancia en la red privada 15/16

06 42223 06.0600 45499 006 50.000  

Convenio CONFEBASK 06 42223 06.0600 45499 005 224.821 590.821

A 17 CONSEJO VASCO DE FORMACION PROFESIONAL

Gastos de funcionamiento del Consejo Vasco de la Formación Profesional

06 42223 06.0600 23831 001 34.065 34.065

A 19 RECONOCIMIENTO Y ACREDITACIÓN DE LAS ACCIONES FORMATIVAS DEL MARCO VASCO DE

Evaluación de la competencia laboral.

06 42223 06.0603 23899 008 150.000  

Gastos de funcionamiento de la Agencia Vasca para la Evaluación de la

06 42223 06.0603 23899 007 110.000  

CUALIFICACIONES Y ESPECIALIZACIONES PROFESIONALES

Competencia y Calidad de la Formación Profesional.Desarrollo de la plataforma de información y orientación de reconocimiento de la competencia y desarrollo de acciones formativas

41 3231 05 23899 002 350.000 610.000

A 20 INTERNACIONALIZACIÓN DEL SISTEMA VASCO DE F.P.

Acciones de internacionalización en la Formación Profesional. IV Plan Vasco de la F.P.

06 42223 06.0600 23899 004 300.000  

Proyectos Europeos 14/15 06 42261 06.0606 45499 003 500.000  

Proyectos Europeos 15/16 06 42261 06.0606 45499 004 50.000  

Convenio CONFEBASK proyectos europeos

06 42261 06.0606 45499 007 75.000  

Proyectos Europeos red pública

06 42261 06.0606 23899 003 335.000 1.260.000

A 23 LENGUAS OFICIALES EN LOS PROCESOS DE FORMACIÓN

Convenio con " LANEKI" 06 42223 06.0600 45511 005 100.000  

Formación multilingüe ciclos formativos de la red pública

06 42223 06.0600 23882 003 150.000  

Formación multilingüe ciclos formativos de la red pública

06 42223 06.0600 23882 004 400.000  

Formación multilingüe ciclos formativos de la red concertada

06 42223 06.0600 45511 006 146.250  

Programa Hizkuntza Lanera 41 3231 05 45200 004 750.000 1.546.250

A 25 INVESTIGACIÓN EN LA FORMACIÓN PROFESIONAL

TKNIKA Gastos de funcionamiento. TKNIKA funtzionamendu gastuak.

06 42223 06.0604 23899 009 112.000  

TKNIKA Investigación, acciones y programas. Tknika Ikerketa, ekintzak eta programak.

06 42223 06.0604 23899 010 349.000  

TKNIKA-Equipamiento 06 42223 06.0604 62311 001 896.000 1.357.000

A 26 IMPULSO DE LA INNOVACIÓN Y DE LA CALIDAD Y MEJORA CONTINUA EN LA FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRADA

Subvenciones complementarias Centros Privados. Convocatoria 14/15

06 42223 06.0600 45511 003 800.337  

Subvenciones complementarias Centros Privados. Convocatoria 14/15

06 42223 06.0600 45511 004 854.018  

Subvenciones complementarias Centros Privados. Convocatoria 15/16

06 42223 06.0600 45511 007 100.000  

Proyectos de innovación, emprendizaje y especialización en la red privada 14/15

06 42223 06.0600 45499 003 385.000  

Proyectos de innovación, emprendizaje y especialización en la red privada 14/15

06 42223 06.0600 45499 004 335.000  

Proyectos de innovación, emprendizaje y especialización en la red privada 15/16

06 42223 06.0600 45499 007 50.000 2.524.355

A 27 FORMACIÓN DEL PROFESORADO

Formación de equipos directivos

06 42261 06.0606 23882 001 6.460  

Formación del profesorado de la red pública 14/15

06 42261 06.0606 23899 001 319.547  

Formación del profesorado de la red pública 15/16

06 42261 06.0606 23899 002 129.017  

Formación en idiomas del profesorado 15/16

06 42261 06.0606 23899 006 73.327  

Formación de profesores de la red privada 14/15

06 42261 06.0606 45499 001 101.760  

Formación de profesores de la red privada 15/16

06 42261 06.0606 45499 002 67.840 697.951

A 28 ESTRUCTURAS PARA LA INNOVACIÓN Y LA MEJORA DE LA CALIDAD

Convenio con la "Ikaslan-Gipuzkoa" para el desarrollo del Plan de Calidad de la Formación Profesional

06 42223 06.0600 45511 001 195.339  

Convenio con HETEL 06 42223 06.0600 45511 002 138.490 333.829

              TOTAL 280.871.497

PRESUPUESTO DE INGRESOS

SECCIÓN PROG. SERV. SUBCONC. PARTIDAS PARTIDAS TOTALES

06 4222 06 31241001002

Expedición de títulos acádemicos Tasas expedición de títulos Formación Profesional Tasas expedición títulos de Técnico Superior

240.000,0080.000,00

320.000,00

06 4222 06 31292001

Acreditación competencias profesionales experiencia laboral o vías no formales. Evaluación competencias FP

100.000,00

100.000,00

06 4222 06 32153

32152

001002

001

Precios públicosServicios de selección y evaluación Derechos examen pruebas de acceso a ciclos formativos de FP Derechos de examen título FP específica

Servicios de enseñanza y formación Matrículas de Formación Profesional a Distancia.

130.000,0040.000,00

100,00

170.100,00

06 4226 06 32101 001 Precios públicos Venta de publicaciones y/o material didáctico

600,00 600,00

06 4226 06 32151 001 Precios públicos Matrícula, seminarios, venta publicaciones,…

10.000,00 10.000,00

TOTAL INGRESOS 600.700,00

Lugar y fecha: Vitoria-Gasteiz, a 15 de abril de 2015

Firma del Director responsable del proyecto

Ramón Martínez de Murguia Urreta

Donostia-San Sebastián, 1 - 01010 VITORIA-GASTEIZTef. 945 01 8357 - Fax 945 01 83 36