poa2014

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE GOBIERNO

Direccin General de Planificacin

Direccin General de Asuntos Administrativos

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO

GESTIN 2014

Septiembre 2013

Dr. Carlos Gustavo Romero Bonifaz

MINISTRO DE GOBIERNO

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE GOBIERNO

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN 2

NDICE

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

1. INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 3

2. MARCO LEGAL .......................................................................................................................... 4

2.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO ...................................................................... 4

2.2. DECRETO SUPREMO N 29894 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ORGANO

EJECUTIVO ...................................................................................................................... 4

3. ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO DE GOBIERNO ................................................. 6

4. MARCO ESTRATGICO ............................................................................................................ 9

4.1 MISIN INSTITUCIONAL ................................................................................................. 9

4.2 VISIN INSTITUCIONAL ................................................................................................. 9

4.3 PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES ................................................................. 9

5. BASE LEGAL DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL ............................................................ 10

6. ARTICULACIN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ..................................................... 11

7. PLAN DE DESARROLLO ECONMICO SOCIAL 2012-2016 .................................................. 12

8. ARTICULACIN DEL PEI CON EL POA ................................................................................. 14

9. OBJETIVOS DE GESTIN INSTITUCIONALES 2014 ............................................................. 14



ANTEPROYECTO PROGRAMA OPERATIVO ANUAL PRESUPUESTO

GESTIN 2014

1. INTRODUCCIN

El Ministerio de Gobierno, como Entidad encargada de la Poltica de Seguridad Pblica, presenta el

Anteproyecto del Programa Operativo Anual Presupuesto 2014 dando cumplimiento a las directrices

emanadas por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, como rgano Rector del Presupuesto

General del Estado.

El Anteproyecto POA Presupuesto 2014, est enmarcado en las polticas y estrategias del Plan Nacional

de Desarrollo, con la estrategia social comunitaria Bolivia Digna, como instrumento de gestin y el

Plan de Desarrollo Econmico y Social con el rea Patria Segura: Patria para Todos y Patria Libre:

Smbolo Mundial. Recoge las demandas y potencialidades de los diferentes actores pblicos; con el

objetivo fundamental de fortalecer el resguardo de la seguridad interna del pas, mediante un enfoque

integral de prevencin y participacin activa de la poblacin en los programas y acciones de seguridad

ciudadana, defensa social y de la lucha contra la violencia y el delito en todas sus manifestaciones,

generando condiciones y desarrollando una cultura de convivencia pacfica y armnica de la sociedad en

su conjunto, en el marco del Vivir Bien.

El modelo de Seguridad Pblica tiene como caracterstica fundamental la prevencin con

corresponsabilidad ciudadana, para ello desarrolla polticas y estrategias integrales en funcin a los

intereses de la colectividad y sobre la base de la identidad, diversidad e interculturalidad; dando de esa

manera respuesta efectiva y oportuna a los problemas que se plantean en el mantenimiento de la

seguridad interna.

El Anteproyecto de POA - Presupuesto 2014 del Ministerio de Gobierno est en funcin de la poltica de

austeridad, control de gasto pblico y transparencia, definida por el Gobierno del Estado Plurinacional

de Bolivia; y en relacin directa con la ruta estratgica institucional: Visin, Misin, Objetivos

Estratgicos del Plan Estratgico Institucional de esta Cartera de Estado que fija las directrices de

planificacin estratgica a corto plazo.



2. MARCO LEGAL

2.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

La Constitucin Poltica del Estado instituye el cambio del Estado colonial y neoliberal a un Estado

Unitario Plurinacional Descentralizado con Autonomas que recupere el valor del pluralismo poltico,

econmico, jurdico, cultural y lingstico, existente en nuestro pas. Este proceso de cambio iniciado y

su nueva organizacin institucional, demandan el cambio de patrones culturales que se encuentran en

la mentalidad y en el comportamiento de las personas.

La CPE consigna en sus artculos a fortalecer la transparencia, luchar contra la corrupcin, mejorar el

acceso a la informacin, incluir el control social, establecer mecanismos de rendicin pblica de

cuentas, promover la tica en los servidores pblicos, y recuperar los bienes del Estado.

2.2. DECRETO SUPREMO N 29894 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ORGANO EJECUTIVO

El Decreto Supremo N 29894, promulgado en fecha 7 de febrero de 2009 tiene por objeto establecer la

Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, as como las atribuciones del

Ministra(o) de Gobierno, en el marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitucin

Poltica del Estado.

El artculo 34 del D.S. 29894 asigna las siguientes atribuciones al Ministro de Gobierno:

a) Formular, dirigir y coordinar polticas para la seguridad pblica del Estado

Plurinacional, precautelando el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, el orden

pblico y la paz social, inherentes al Estado Plurinacional.

b) Planificar y coordinar con las Gobernadoras y Gobernadores y la Polica Boliviana el Rgimen de

polticas de seguridad pblica en todo el territorio boliviano.

c) Dirigir a la Polica Boliviana garantizando su accionar efectivo en la preservacin de la seguridad

pblica y la defensa de la sociedad, priorizando su accin preventiva y de auxilio, el control del

orden pblico y el cumplimiento de las leyes de acuerdo a lo dispuesto por la Constitucin

Poltica del Estado.

d) Formular, dirigir, coordinar y administrar polticas en los siguientes mbitos:

- Migratorio e inmigratorio.

- Rgimen interior de control del orden pblico y la paz social.



- Defensa social y lucha contra el narcotrfico, que comprender asimismo el rgimen de sustancias controladas y bienes incautados.

- Seguridad Pblica, de prevencin y represin del delito.

- Rgimen Penitenciario, rehabilitacin y reinsercin social elaborando una poltica nacional contra el crimen.

e) Formular y coordinar polticas de cooperacin policial internacional de lucha contra el crimen

organizado.

f) Promover acciones de diagnstico poltico coyunturales del Estado Plurinacional.

El artculo 35 del D.S. 29894 asigna las siguientes atribuciones al Viceministerio de Rgimen

Interior y Polica:

a) Proponer polticas y acciones para la seguridad pblica del Estado, precautelando el ejercicio

de los derechos y garantas constitucionales, el orden pblico y la paz social, inherentes al

Estado Plurinacional.

b) Ejecutar y coordinar con las Gobernadoras y Gobernadores y la Polica Bolivia, la formulacin de

polticas en todo el territorio boliviano.

c) Por delegacin del Ministro, coordinar las acciones de la Polica Bolivia en el marco de las

atribuciones constitucionales y su Ley Orgnica.

d) Por delegacin del Ministro presidir el Consejo Nacional de Rgimen Penitenciario.

e) Por instrucciones del Ministro, iniciar y proseguir las acciones legales que el ministerio lleve

adelante por razones de seguridad del Estado.

El artculo 36 del D.S. 29894 asigna las siguientes atribuciones al Viceministerio de Defensa Social y

Sustancias Controladas:

a) Proponer, desarrollar y aplicar polticas, leyes, reglamentos e instructivos para la lucha contra

el trfico ilcito de sustancias controladas.

b) Registrar, coordinar y verificar el transporte, destino, uso de precursores y sustancias qumicas.

c) Vigilar el cumplimiento de las normas nacionales y convenios interinstitucionales sobre la lucha

contra el narcotrfico.

d) Proporcionar informacin y apoyo tcnico al Consejo Nacional contra el Trfico Ilcito de Drogas

CONALTID.

e) Por delegacin del Ministro, coordinar con los organismos de la comunidad internacional la

prevencin y el trfico ilcito de drogas.

f) Proponer ajustes normativos en la legislacin contra el narcotrfico.



El artculo 37 del D.S. 29894 asigna las siguientes atribuciones al Viceministerio de Seguridad

Ciudadana:

a) Proponer y desarrollar la poltica de prevencin y lucha contra el crimen en coordinacin con

gobernadoras y gobernadores, gobiernos municipales y Polica Boliviana.

b) Establecer y coordinar polticas de cooperacin con la Polica Boliviana contra el crimen

organizado.

c) Proponer y coordinar polticas en la lucha contra la trata y trfico de personas.

d) Diagnosticar, formular y coordinar las polticas de seguridad ciudadana, respetando los derechos

humanos y el ejercicio de la ciudadana plena.

e) Proponer y canalizar proyectos de investigacin y evaluacin sobre la situacin de seguridad

ciudadana en los diferentes departamentos del pas.

3. ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO DE GOBIERNO

La estructura jerrquica del Ministerio de Gobierno comprende tres Viceministerios, once Direcciones

Generales y dos Unidades para operar e implementar polticas y programas estratgicos enmarcados en

la Poltica de Seguridad Pblica, presenta la siguiente estructura MINISTRA (O) DE GOBIERNO

Viceministerio de Rgimen Interior y Polica

Direccin General de Rgimen Interior

Direccin General de Reforma y Transparencia Policial

Viceministerio de Defensa Social y Sustancias Controladas

Direccin General de Defensa Social

Direccin General de Sustancias Controladas

Direccin General de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico

Viceministerio de Seguridad Ciudadana

Direccin General de Seguridad Ciudadana y Prevencin del Delito

El Ministerio de Gobierno, cuenta adems con las siguientes Direcciones Generales:

Direccin General de Migracin

Direccin General de Rgimen Penitenciario

Direccin General de Registro, Control y Administracin de Bienes Incautados

Direccin General de Recaudaciones



Estructura comn de apoyo integrada por:

Direccin General de Planificacin

Direccin General de Asuntos Administrativos

Direccin General de Asuntos Jurdicos

Unidad de Auditora Interna

Unidad de Transparencia

Unidad de Comunicacin Social

Asimismo, se cuenta con las siguientes reas dependientes del Ministerio de Gobierno:

Unidad Ejecutora de Lucha Integral Contra el Narcotrfico

Unidad de Seguridad de Anlisis Estratgico

Direccin General - Oficina de Control Interno

Secretaria de Coordinacin y Tcnica CONALTID

La estructura y funciones del rgano Ejecutivo expresan, a partir de los preceptos constitucionales, una

forma horizontal del ejercicio del poder basada en la soberana del pueblo cuya delegacin asume el

reto de conducir las transformaciones estructurales en coordinacin con las entidades territoriales

autnomas en el proceso de construccin democrtica con visin compartida de gestin y servicio

pblico.



MINISTRO DE

GOBIERNO

VICEMINISTERIO DE

SEGURIDAD CIUDADANA

VICEMINISTERIO DE

RGIMEN INTERIOR Y POLICIA

VICEMINISTERIO DE DEFENSA SOCIAL

Y SUSTANCIAS CONTROLADAS

DIRECCIN GENERAL

DE MIGRACIN

DIRECCION GENERAL

DE REGIMEN

PENITENCIARIO

DIRECCIN GENERAL DE

REGISTRO, CONTROL Y

ADMINISTRACIN DE BIENES

INCAUTADOSDIRECCION GENERAL DE

REGIMEN INTERIOR

DIRECCION GENERAL

DE REFORMA Y

TRANSPARENCIA POLICIAL

DIRECCION GENERAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA Y

PREVENCION DEL DELITO


SUSTANCIAS CONTROLADAS

DIRECCIN GENERAL DE LA

FUERZA ESPECIAL DE LUCHA

CONTRA EL NARCOTRFICO


DEFENSA SOCIAL

UNIDAD DE SEGURIDAD Y ANLISIS

ESTRATGICO

UNIDAD DE COMUNICACIN SOCIAL

UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA

UNIDAD DE TRANSPARENCIA

JEFATURA DE GABINETE

UNIDAD DE GESTIN

DE CONFLICTOS

UNIDAD DE

ALERTA TEMPRANA

UNIDAD DE

FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL

POLICIAL

UNIDAD

OBSERVATORIO

NACIONAL DE

SEGURIDAD

CIUDADANA

UNIDAD DE

SEGURIDAD

CIUDADANA

SERVICIO GENERAL DE

IDENTIFICACION PERSONAL

UNIDAD DE

FISCALIZACIN

UNIDAD DE

SISTEMAS

UNIDAD DE

PREVENCIN

HOLISTICA

UNIDAD POLTICAS

ANTIDROGA Y

COOPERACIN

INTERNACIONAL

UNIDAD DE

OP.ANTINARCOTICOS

UNIDAD

ADMINISTRATIVA

UNIDAD

JURDICA

UNIDAD DE

REG. Y SISTEMAS

UNIDAD DE

INSPECTORA Y

ARRAIGOS

UNIDAD DE

EXTRANJERA Y

PASAPORTES

UNIDAD DE GESTIN

PENITENCIARIA

UNIDAD DE SISTEMAS

REGISTRO Y ARCHIVO

UNIDAD DE

OPERACIONES

UNIDAD DE

OPERACIONES

UNIDAD DE

INSPECTORIA

UNIDAD

ADMINISTRATIVA

UNIDAD

FINANCIERA

UNIDAD

DE PLANIFICACIN

ESTRATGICA,

PROGRAMACIN,

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIN

UNIDAD

DE ANLISIS

JURDICA

UNIDAD

DE GESTIN

JURDICA

UNIDAD

DE RECURSOS

HUMANOS


PLANIFICACION

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS

ADMINISTRATIVOS

DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS

JURDICOS

DIRECCION GENERAL OFICINA DE

CONTROL INTERNO

UNIDAD DE

REINSERCIN

SOCIAL

UNIDAD INTEGRAL DE

SALUD

PENITENCIARIA

UNIDAD EJECUTORA DE LUCHA

INTEGRAL CONTRA EL

NARCOTRFICO

UNIDAD ADMINISTRATIVO

DE RECURSOS

ECONOMICOS INCAUTADOS

Y CONFISCADOS

UNIDAD DE ASUNTOS

JURIDICOS

DIRECCION GENERAL

DE RECAUDACIONES

UNIDAD

DE GESTIN DE

PROYECTOS

UNIDAD DE PROTECCIN DE

DERECHOS PARA LA FUNCION POLICIAL

UNIDAD

INVESTIGACIN Y

SUPERVISIN

UNIDAD

OBSERVACION Y

ESTUDIO

UNIDAD

INFORMACIN Y

PROTECCIN

INFORMATICA

SECRETARIA DE COORDINACIN

(CONALTID)

UNIDAD DE

PLANIFICACIN

ESTRATEGICA Y

PROYECTOS

UNIDAD DE LA

ORG.DE LA FUERZA

OP ANT.

UNIDAD DE GESTION

LOGISTICA

UNIDAD DE GESTION

DE PROC. LEGALES

ANTINARCOTICOS

UNIDAD DE

OPERACIONES

UNIDAD JURIDICA

Base Legal:

- Decreto Supremo N 29894, 07 de febrero de 2009 (MINISTERIO DE GOBIERNO)

- Decreto Supremo N 26143, 06 de abril de 2001 (DIRCABI)

- Decreto Supremo N 25150, 04 de septiembre de 1998 (MIGRACIN)

- Decreto Supremo N0649, 29 de septiembre de 2010 (CONALTID)

- Ley de Rgimen Disciplinario de la Polica Boliviana N 101, 4 de abril de 2011 (OCI)

- Ley N 2298, 20 de diciembre de 2001 (RGIMEN PENITENCIARIO)

- Resolucin Multiministerial N 035/2009, 13 de abril de 2009 (UELICN)

- Resolucin Bi Ministerial N 003/2009 (USAE)

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SECRETARIA TCNICA

(CONALTID)

UNIDAD DE

PREVENCIN DEL

DELITO



4. MARCO ESTRATGICO

En el marco de las polticas nacionales definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Desarrollo

Econmico y social y las polticas sectoriales, el Ministerio de Gobierno, tiene la siguiente Misin,

Visin, Principios y Valores institucionales:

4.1 MISIN INSTITUCIONAL

4.2 VISIN INSTITUCIONAL

4.3 PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES

El Ministerio de Gobierno, implementa polticas pblicas proactivas en materia de seguridad ciudadana, rgimen interior, migratorio,

penitenciario y defensa social, asegurando el ejercicio pleno de los derechos, garantas constitucionales y el fortalecimiento de un gobierno

democrtico.

En el ao 2016 el Ministerio de Gobierno desarrolla una gestin por resultados, transparente, moderna y con tecnologa de punta que

contribuye a consolidar un sistema de seguridad pblica que promueva las libertades constitucionales y preserve los derechos de la poblacin

boliviana, aplicando polticas proactivas de Seguridad Ciudadana, Rgimen Interior, Migratorio, Penitenciario y Defensa Social, logrando

una convivencia armnica que asegure la confianza ciudadana.

Responsabilidad Solidaridad Compromiso Probidad

Equidad de

gnero

Respeto a los

DD.HH.

Lealtad

institucional Transparencia

Participacin y

control social Pluralismo tica



5. BASE LEGAL DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

La Constitucin Poltica del Estado instituye el cambio de un Estado colonial y neoliberal a

un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,

soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas que recupere el

valor del pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso

integrador del pas.

Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, regula los sistemas de administracin y de control de los

recursos del Estado.

El Decreto Supremo N 29272 del 12 de septiembre de 2007, que aprueba el Plan Nacional de

Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien -

Lineamientos Estratgicos, con la finalidad de orientar y coordinar el desarrollo del pas en

los procesos de planificacin sectorial, territorial e institucional.

Decreto Supremo N 23318-A, del 3 de noviembre de 1992, que aprueba el Reglamento de

Responsabilidad por la Funcin Pblica y Decreto Supremo N 26237 del 29 de junio de 2001

que modifica algunos artculos del citado Reglamento.

La estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, aprobada mediante

Decreto Supremo N 2894 seala la estructura jerrquica del Ministerio de Gobierno.

Las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Resolucin

Suprema N 216768, define un conjunto de normas, instrumentos y procedimientos para

formular, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los proyectos de inversin pblica.

Las Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones, aprobado mediante

Resolucin Suprema N 225557, conjunto de normas, procesos y procedimientos que

instrumentan la elaboracin, seguimiento y evaluacin al POA.

Las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto, aprobado mediante Resolucin Suprema N

225558, define un conjunto de normas, procesos e instrumentos tcnicos que tiene por

objeto la formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los presupuestos

pblicos.



El Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones, aprobado con

Resolucin Ministerial N 128/2012, de 04 de julio de 2012, define los instrumentos tcnico -

administrativos de gestin que regula la aplicacin del Sistema de Programacin de

Operaciones.

El Reglamento Especfico del Sistema de Presupuesto, aprobado con Resolucin Ministerial N

139, de 27 de junio de 2013, establece los procesos para la elaboracin, presentacin,

ejecucin, evaluacin y modificacin del presupuesto.

6. ARTICULACIN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

De acuerdo a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estratgico Institucional del

Ministerio de Gobierno, contribuye al pilar de la Bolivia Digna. En la matriz de la estructura

programtica, los que aportan al fortalecimiento de los programas del PND correspondientes al sector

de Seguridad Pblica son los siguientes:

ESTRUCTURA DE CONTRIBUCIN A ESTRATEGIAS DEL PND

CDIGO PND DENOMINACIN

A S P E

1 Bolivia Digna

1 06 Seguridad Pblica

1 06 1 Seguridad ciudadana y educacin preventiva

1 06 1 1 Construccin y consolidacin democrtica de un nuevo modelo de seguridad ciudadana con equidad e inclusin social

1 06 2 Seguridad pblica y la accin de los derechos humanos con la participacin de la sociedad civil organizada

1 06 2 1 Accin conjunta entre la sociedad civil y las instituciones de seguridad pblica

1 06 3 Defensa social que garantiza la proteccin de los efectos causados por la problemtica de las drogas

1 06 3 1 Construccin de una nueva cultura democrtica, en torno a la defensa social

Fuente: PND-Bolivia



7. PLAN DE DESARROLLO ECONMICO SOCIAL 2012-2016

A partir de la gestin 2013 se est contemplando el Proyecto de Plan de Desarrollo Econmico Social

2012-2016 por mandato de la Resolucin Ministerial N 140 del Ministerio de Planificacin del

Desarrollo. El PDES ubica al Ministerio de Gobierno en el mbito Social, Patria Segura para Todos y en el

mbito Poltico, Territorial e Institucional, rea Patria Libre Smbolo Mundial.

MATRIZ ESTRATGICA PDES 2012 - 2016 MINISTERIO DE GOBIERNO

A A O E P NIVEL DETALLE

2 MBITO SOCIAL

2 3 REA PATRIA SEGURA: PATRIA PARA TODOS

2 3 5

Objetivos

Estratgicos

Especficos

Construir una sociedad intercultural segura, justa y armoniosa,

con plena justicia plural, sin discriminacin ni explotacin.

2 3 5 2 Estrategia Reduccin de los niveles de criminalidad, delincuencia e

inseguridad ciudadana.

2 3 5 2 1 Programa Tecnologa preventiva contra la inseguridad.

2 3 5 2 2 Programa Cultura Ciudadana para la prevencin.

2 3 5 2 3 Programa Polica fortalecida junto a la ciudadana.

2 3 5 2 4 Programa Rehabilitacin e insercin.

2 3 5 2 5 Programa Redistribucin de recursos de gobernaciones departamentales y

gobiernos municipales.

2 3 5 2 6 Programa Actualizacin e implantacin de normas de seguridad ciudadana

y seguridad del Estado.

2 3 5 2 7 Programa Fortalecimiento del sistema penitenciario de salud.

2 3 5 2 8 Programa Fortalecimiento de la infraestructura penitenciaria.

2 3 5 2 9 Programa Articulacin y coordinacin entre niveles: municipal,

departamental y nacional.

2 3 5 2 10 Programa Seguridad ciudadana en lnea y tiempo real.

2 3 5 2 11 Programa Habilitacin de nuevos puestos de control migratorio

fronterizo, intermedio, lacustre y fluvial.

2 3 5 2 12 Programa Flujo migratorio de menores.




3 MBITO POLTICO, TERRITORIAL E INSTITUCIONAL

3 4 REA PATRIA LIBRE: SMBOLO MUNDIAL

3 4 1 Objetivos Estratgicos Especficos

Fortalecer las relaciones internacionales.

3 4 1 2 Estrategia Apoyo y proteccin de los derechos de los bolivianos en el extranjero.

3 4 1 2 1 Programa Documentacin de ciudadanos bolivianos en el exterior.

3 4 1 2 2 Programa Promocin de bienestar del migrante y su familia.

3 4 1 2 3 Programa Fortalecimiento al sistema de migracin.


3 MBITO POLTICO, TERRITORIAL E INSTITUCIONAL

3 4 REA PATRIA LIBRE: SMBOLO MUNDIAL

3 4 5

Objetivos Estratgicos Especficos

Luchar contra el narcotrfico.

3 4 5 1

Estrategia Bolivia frente al narcotrfico.

3 4 5 1 1 Programa Control e interdiccin.

3 4 5 1 2 Programa Control y fiscalizacin de sustancias qumicas controladas.

3 4 5 1 3 Programa Control de legitimacin de ganancias ilcitas y delitos conexos.

3 4 5 1 4 Programa Prevencin holstica de drogodependientes de sustancias psicoactivas.

3 4 5 1 5 Programa Tratamiento, rehabilitacin y reintegracin de drogodependientes.

3 4 5 1 6 Programa Reduccin y control de cultivos de hoja de coca excedentaria.

3 4 5 1 7 Programa Mitigacin de impactos de la reduccin de cultivos excedentarios de coca.

3 4 5 1 8 Programa Apoyo al control social de la produccin de la hoja de coca.

3 4 5 1 9 Programa Observatorio boliviano de drogas.

3 4 5 1 10 Programa Fortalecimiento y equipamiento institucional.



3 4 5 1 11 Programa Institucionalizacin del Concejo Nacional de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas (CONALTID).

3 4 5 1 12 Programa Administracin de Bienes incautados, confiscados y extinguidos.

3 4 5 1 13 Programa Infraestructura para bienes incautados, confiscados y extinguidos.

3 4 5 1 14 Programa Control social de la hoja de coca.

Fuente: Elaboracin propia en base a la Matriz de Planificacin, anexo de la RM N140 Min. Planificacin

8. ARTICULACIN DEL PEI CON EL POA

Con la finalidad de contribuir a los objetivos definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, Plan de

Desarrollo Econmico y Social, la Misin y Visin del Ministerio del Gobierno, se plante los siguientes

objetivos estratgicos en el Plan Estratgico Institucional:

Lograr en la poblacin boliviana, percepcin y sensacin de seguridad para el Vivir Bien.

Desarrollar mejores y efectivas condiciones de seguridad, con servicios efectivos.

Fortalecer las capacidades tcnicas y gerenciales de los servidores pblicos del Ministerio de

Gobierno dotndole de las condiciones de infraestructura, tecnologa, equipamiento y

capacitacin, que gener una ptima cultura organizacional planificada y ejercida en el marco de

la normativa e instrumentos de gestin que genere productos, servicios y resultados de calidad

reconocidos.

9. OBJETIVOS DE GESTIN INSTITUCIONALES - 2014

El Ministerio de Gobierno en el marco de su Misin y Visin, durante la gestin 2014 realizar

importantes avances en la definicin de polticas y normas sectoriales, y al mismo tiempo, encarar un

proceso de fortalecimiento de las instituciones, destinadas a asumir los grandes desafos emergentes de

la poltica nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo Econmico y

Social.

Los objetivos de gestin 2014 son los siguientes:



Establecer, fortalecer y liderar, espacios de encuentro y coordinacin para la generacin de propuestas de polticas pblicas, planes, programas, proyectos y campaas preventivas, educativas y comunicacionales para generar responsabilidad ciudadana.

VSC

Consolidar el nuevo modelo de seguridad ciudadana en el marco de las necesidades del

Estado y la demanda de la sociedad en general, para promover, desarrollar e

implementar programas preventivos y de desarrollo tecnolgico, basados en

informacin y estadsticas de seguridad ciudadana.

VSC

Fortalecer las capacidades institucionales del Ministerio de

Gobierno en el marco de una gestin por resultados y competencias, con

herramientas e instrumentos de gestin adecuada.

ADM. CENTRAL

Fortalecer e integrar redes de coordinacin e informacin entre los actores involucrados en la Gestin de Conflictos a nivel nacional, a travs de las nuevas tecnologas de informacin

y comunicacin.

VRIP

Proponer polticas e implementar acciones para la Seguridad Pblica en el territorio

boliviano, precautelando el ejercicio de los derechos, garantas constitucionales y el

orden pblico con un enfoque preventivo en coordinacin con la Polica Boliviana,

Gobiernos Departamentales y Municipales.

VRIP

Luchar contra el narcotrfico en el marco de una Bolivia Digna, implementado polticas y

acciones efectivas en interdiccin, fiscalizacin y control de sustancias

controladas, reduccin de la demanda y reduccin de cultivos excedentarios de coca;

respetando los derechos humanos y promoviendo la concertacin.

VDS-SC + CONALTID

Regular el ingreso, transito, permanencia y salida de personas en territorio nacional y

establecer espacios institucionales que garanticen los derechos de las personas migrantes bolivianas y extranjeras en el

marco de la norma vigente y la aplicacin de la Ley de Migracin de manera eficiente y

transparente.

DGM

Fortalecer los mecanismos de informacin para posicionar la imagen institucional y la coordinacin con la

sociedad civil.

UCS + UT

Implementar mecanismos de informacin dirigidos a la sociedad

civil, en el marco de la transparencia institucional.

DGR

Fortalecer las capacidades tcnicas y operativas, incrementado las

recaudaciones del Ministerio de Gobierno, en el marco de la normativa vigente para una gestin transparente.

DGR

Realizar un anlisis exhaustivo de la coyuntura nacional para la elaboracin de

informes y coordinacin con las autoridades.

USAE

Proponer e implementar polticas y programas para el fortalecimiento del sistema penitenciario, enfocado en la

readaptacin, rehabilitacin, reinsercin social, mejorando la calidad de vida de los privados de libertad, empleando el sistema

progresivo y efectiva, en el marco del Reglamento General de Crceles (R.M. N

190/2012).

DGRP

Proporcionar apoyo logstico oportuno para la lucha contra el narcotrfico en tareas de erradicacin, racionalizacin, interdiccin e

infiltracin, ejecutadas por las fuerzas de tarea conjunta en el marco del cumplimiento

de la Estrategia de Lucha Contra el Narcotrfico 2011 - 2015.

UELICN

Desarrollar actividades de fortalecimiento institucional eficiente y eficaz de los procesos

de administracin, saneamiento legal, custodia y transferencia de bienes

incautados y confiscados en beneficio de instituciones pblicas y sociales con normas y

legislacin pertinentes.

DIRCABI

Luchar contra la corrupcin al interior de la Polica Boliviana, mediante tareas de

inteligencia e investigacin disciplinaria enmarcados en normas legales.

DG-OCI

Desarrollar y fortalecer la imagen institucional de la DIGEMIG, a

travs de mecanismos de informacin interna y externa

dirigida a los ciudadanos. .

DGM



En este sentido, el Anteproyecto de POA - Presupuesto 2014 del Ministerio de Gobierno, responde a la

necesidad de contar con un instrumento de planificacin y de gestin, estableciendo con precisin

objetivos de gestin, resultados e indicadores, a fin de discurrir en una gestin eficaz y eficiente,

mediante el uso de los recursos humanos, financieros y del tiempo. Los objetivos de gestin descritos,

no limitan la atencin de problemas emergentes en el mbito de las facultades y competencias del

Ministerio.

El Anteproyecto de POA Presupuesto 2014 fue elaborado de manera participativa con el equipo de

trabajo de las diferentes unidades y reas organizacionales del Ministerio, permitiendo la apropiacin y

compromiso institucional para el logro de los objetivos definidos.

Asimismo, el POA - Presupuesto se constituye en una herramienta til para una gestin efectiva, que

permitir realizar el seguimiento y evaluacin de las operaciones y sus resultados, as como la toma de

decisiones oportuna.

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