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INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA UNIDAD DE INVESTIGACIONE DE DELITOS

ENERGÉTICOS E HIDROCARBURÍFEROS

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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA UNIDAD DE INVESTIGACIONES DE DELITOS ENERGÉTICOS E HIDROCARBURÍFEROS

DE: COMISIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTAS

PARA: Freddy Omar Goyes Silva

Teniente Coronel de Policía de E.M. Jefe De La Unidad De Investigaciones De Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos

FECHA: 25 de Marzo del 2015.

1. ANTECEDENTES.

Que, el artículo 208 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que: “Serán deberes y atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, además de los previstos en la ley: numeral 2.- Establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público, y coadyuvar procesos de veeduría ciudadana y control social”.

Que la Resolución No. 005-320-CPCCS-2014, establece que: artículo uno.- Establecer los siguientes períodos de cumplimiento de la obligación de rendir cuentas, con la finalidad de facilitar la participación de la ciudadanía: Las instituciones y entidades del nivel territorial que maneja fondos públicos, entidades operativas desconcentradas de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral, de Transparencia y Control Social, así como los Gobiernos Autónomos Descentralizados rendirán cuentas a la ciudadanía en el mes de febrero y entregarán el informe al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social hasta el 31 de marzo. Que el Acuerdo Ministerial No. 4518 del 24 de julio del 2014, acuerda Art. 1.- Disponer que el personal policial de la Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos, en al ámbito de su misión policial, se integre a los procesos de aprehensión y detención de mercancías y objetos que puedan constituir contrabando, conforme a las directrices que para el efecto emite el Director Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones de la Policía Nacional del Ecuador. Que mediante Oficio Nro. 0225-UIDEH-2015, solicita al CPCCS, que esta Unidad Ejecutora realice la rendición de cuentas en el mes de marzo del 2015. Que mediante Oficio Nro. 554-CP.C.C.S-2015, el CPCCS, da contestación al pedido realizado en Oficio Nro. 0225-UIDEH-2015.



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2. MEDIOS DE VERIFICACIÓN.

En la actualidad, la Policía Nacional dando cumplimiento a directrices generales dispuestas por el Gobierno Central, ha implementado varios sistemas de seguimiento y monitoreo de las actividades y gestiones institucionales, siendo estos:

GPR: El Gobierno por Resultados, es un sistema informático que nos permite monitorear o realizar un seguimiento a la planificación y gestión, los proyectos y los procesos institucionales con la finalidad de mejorar el servicio a la comunidad.

GPS: Es un sistema informático de posicionamiento georeferenciado que nos permite realizar un mejor control de los patrulleros y motocicletas por medio de un mapa digital manteniéndoles ubicados y monitoreados en tiempo real. E-SIGEF: Es un sistema integral de ejecución y control financiero del sector público, regentado por el Ministerio de Economía y Finanzas SERCOP: Es un servicio de contratación pública, sistema en el cual se ejecutan todos los procesos de contratación publico

RAP: Es un sistema informático que permite registrar las actividades policiales, en el que los servidores policiales podrán ingresar todas las actividades que realicen en su trabajo cotidiano con la finalidad de evaluar la productividad del servidor policial.

3. MISIÓN.

La Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos con su talento humano y recursos logísticos, realizará las investigaciones necesarias para identificar y neutralizar a personas y organizaciones dedicadas a la comercialización ilícita de combustibles, derivados de Hidrocarburos, incluido el gas licuado de petróleo y biocombustibles; así como también al robo y hurto de energía eléctrica en todo el territorio nacional.

4 . VISIÓN.

Que la Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos de la Policía Nacional, se convierta en la Institución que brinde el mayor apoyo operativo y de investigación a nivel nacional a las Instituciones del Estado, para la defensa de los recursos energéticos e Hidrocarburíferos del país.

5 . CONTRIBUCIÓN AL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR.

Desde el año 2008, el Gobierno Nacional ha venido desarrollando varios planes para el progreso de nuestro país, entre ellos el Plan Nacional de Desarrollo (2007-2010), el cual fue aplicado hasta el año 2008, y dio paso al Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, para desarrollar el actual Plan



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Nacional del Buen Vivir 2013-2017, el cual se encuentra nutrido de la experiencia de los dos planes, y plantea nuevos retos orientados hacia la materialización y radicalización del proyecto de cambio de la Revolución Ciudadana, para la construcción de un Estado plurinacional e intercultural y finalmente para alcanzar el Buen Vivir de las y los ecuatorianos. El Buen Vivir es la forma de vida que permite la felicidad y la permanencia de la diversidad cultural y ambiental; es armonía, igualdad, equidad y solidaridad. Para alcanzar el Buen Vivir, el Gobierno asumió desde su inicio el compromiso de defender el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y el respeto a los derechos de la naturaleza. Estos derechos fueron consagrados en nuestra Constitución de 2008 que además, convirtió al Ecuador en un referente, por ser el primer país en el planeta que reconoce los derechos de la naturaleza en su marco constitucional. El Plan Nacional del Buen Vivir es un conjunto de objetivos que expresan la voluntad de continuar con la transformación histórica del Ecuador. De esta manera el trabajo de la Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos con su objetivo operativo, se encuentra alineado a la siguiente Política y objetivos estratégicos de acuerdo al organigrama estructural de la Policía Nacional.

UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE DELITOS ENERGÉTICOS E

HIDROCARBURÍFEROS.

Objetivo Operativo GPR.

Incrementar la eficacia de las investigaciones en delitos

Hidrocarburíferos

SUBDIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA JUDICIAL E

INVESTIGACIONES.

Objetivo Específico GPR N° 2.

Incrementar la efectividad investigativa y los procesos de seguimiento,

monitoreo y control del trabajo policial investigativo.

DIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA JUDICIAL E INVESTIGACIONES.

Objetivo Estratégico GPR N° 4.

Implementar en la operatividad de la Policía Judicial nuevas formas de

recolección de información anti delincuencial, para mejorar las

investigaciones legales y solución de casos.



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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR.

Objetivo Estratégico Institucional GPR.

Incrementar la efectividad operativa de los servicios policiales

MINISTERIO DEL INTERIOR.

Objetivo Estratégico Institucional GPR.

Objetivo N° 1.

Incrementar la efectividad de los servicios de seguridad ciudadana

a través de servicios desconcentrados de calidad en la previsión,

prevención y respuesta integral frente a la violencia y cometimiento

de delitos, combatiendo el crimen organizado y delincuencia

organizada

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL.

En base al Objetivo número 6 del PNBV, en materia de Seguridad se crea el

Plan Nacional de Seguridad Integral.

Política.

Prevenir y controlar la delincuencia y el crimen organizado para

garantizar la seguridad ciudadana.

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR.

Objetivo N° 6.

Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad

integral en estricto respeto a los derechos humanos.

5.1. Contribución Paralela al Plan Nacional del Buen Vivir.

La contribución de la Unidad de Investigación de Delitos Energéticos e

Hidrocarburíferos al Plan Nacional del Buen Vivir no solamente se ve reflejado

en la seguridad ciudadana, sino también que evita grandes pérdidas

económicas al estado ecuatoriano ya que tomando en cuenta la problemática

que sufre nuestro país respecto a la inversión que realiza a los recursos

naturales no renovables para mantener el subsidio de los hidrocarburos

(combustibles líquidos derivados de hidrocarburos, gas licuado de petróleo y

biocombustibles), y que varias organizaciones delictivas se aprovechen de

esta política de estado dejando pérdidas notables por la diferencia de precios

internacionales, tal como se muestra en la siguiente tabla:



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PRECIO SUBSIDIADO

PRECIO INTERNACIONAL

PERDIDA

CLDH 0,90 2,55 1,65

GLP 1,60 9,00 7,40

Debido a esta diferencia de precios Ecuador se ha convertido en uno de los

países más propensos para el cometimiento de delitos hidrocarburíferos,

principalmente en sus provincias fronterizas las cuales colindan con los países

de Colombia y Perú, sus hidrocarburos se expenden a precios totalmente

elevados comparados con los nuestros, siendo las organizaciones delictivas

quienes comercializan de manera ilegal nuestro combustible a precios

elevados, obteniendo grandes réditos económicos, así por ejemplo:

En Colombia las organizaciones delictivas comercializan nuestro

combustible de manera ilegal a un precio de $2,00 dólares y el GLP a un

precio de $12,00 dólares, mientras que los precios establecidos en este

país son de $ 2,32 en el caso del combustible y de $14,90 para el GLP

(gas licuado de petróleo), tomando en cuenta que nuestros precios son

subsidiados para nuestro combustible es de $1,04 a precio de

comercialización de Petroecuador y para el GLP $ 1,60 obteniendo de esta

manera grandes ganancias.

En Perú las organizaciones delictivas que comercializan nuestro

combustible de manera ilegal a un precio de $1,90 dólares y el GLP a un

precio de $10,00 dólares, mientras que los precios establecidos en este

país son de $ 2,48 en el caso del combustible y de $15,00 para el GLP

(gas licuado de petróleo), tomando en cuenta que nuestros precios

subsidiados para nuestro combustible son de $1,04 dólares a precio de

comercialización de Petroecuador y para el GLP $ 1,60 obteniendo de esta

manera grandes ganancias.

En cuanto a la problemática mencionada es notable que el país se encuentra

totalmente perjudicado en cuanto a la fuga de sus hidrocarburos subsidiados,

pues dicha inversión podría estar siendo utilizada para varios sectores

importantes para el país como educación, infraestructura vial, vivienda, salud,

etc., y para evitar este tipo de amenazas para el país la UIDEH, en conjunto

con otras entidades de control del área hidrocarburífera son las encargadas de

velar por la adecuada utilización de nuestros recursos energéticos.

5.2. Posible afectación económica al estado Ecuatoriano.

La Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos

después de un análisis de información en una investigación realizada en un

sector específico en la Provincia de El Oro, Cantón Huaquillas dentro del

Operativo Binacional denominado “Domino”, allanó 8 bodegas ilegales las

mismas que eran abastecidas de combustible por varios vehículos de diferente

FUENTE PETROECUADOR 2015



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tipo y modelo durante todo el día bajo la modalidad del hormigueo, donde se

presume estarían almacenando un promedio de 660 galones diarios, lo que

daría un total de combustible almacenado en este sector de 5.280 galones de

combustible (diésel) diarios.

El estado ecuatoriano vende el combustible (diésel) a $0,90 precio subsidiado

a las comercializadoras, y el precio internacional (fuente página web de

Petroecuador 2014) fue en aquel tiempo de $3,96, lo que corresponde al

precio no subsidiado, por lo tanto en un galón de combustible el estado

ecuatoriano estaría perdiendo alrededor de $3,06; realizando el cálculo con los

5.280 galones de combustible que hubieran estado comercializando en las 8

bodegas multiplicado por los $3,06 que sería la pérdida económica del estado

por galón se tendría alrededor de $16.156,80 de perdida diaria; si esta

actividad se la realizaría con una frecuencia semanal la perdida sería

$113.097,60; mensual sería de $484.704 y anual sería de $5´897.232.

Cabe mencionar que la problemática en el cantón Huaquillas sobre el tráfico

de nuestro combustible es diaria y que existirían un mayor número de bodegas

ilegales de combustible, por lo que el perjuicio económico sería más alto.

6. CUMPLIMIENTO CON LA SEGURIDAD CIUDADANA.

En la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 163 nos indica “La

Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica,

jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es

atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de

los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.

Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en derechos humanos, investigación especializada, prevención, control y prevención del delito y utilización de medios de disuasión y conciliación como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados.” Es así que la Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e

Hidrocarburíferos ha desplegado varias actividades y acciones estratégicas

operativas a fin de combatir a personas y desarticulación de organizaciones

dedicadas a los delitos contra la actividad hidrocarburífera, gas licuado de

petróleo y biocombustibles y así mantener una convivencia pacífica en la

ciudadanía.

Entre las actividades que ha desplegado la UIDEH en el año 2014 detallamos a

continuación:

6.1. Acciones Operativas de la Unidad de Investigación de Delitos

Energéticos e Hidrocarburíferos.



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Nuestra unidad mantiene un constante levantamiento de información con el fin

de realizar varios tipos de operativos en todo el país, los mismos que se realizan

de manera coordinada, con otras entidades públicas que se encargan del

control de hidrocarburos, de esta manera podemos citar los siguientes:

Operativos realizados en zonas de frontera, ya que nuestros hidrocarburos

se fugan hacia los países de Colombia y Perú por la diferencia de precios.

Operativos en espacios acuáticos los cuales se efectúan principalmente en

la Provincia de Esmeraldas, debido a que el combustible es transportado

de manera ilícita hacía el vecino país de Colombia a través de

embarcaciones.

Operativos Conjuntos de control de hidrocarburos con Fuerzas Armadas,

Agencia de Regulación y Control de Hidrocarburos, Petroecuador,

Intendencia y principalmente con Fiscalía ya que son quienes dirigen la

investigación.

Operativos de Contrabando de Mercancías debido a que con Acuerdo

Ministerial No. 4518 de fecha 24 de julio de 2014, suscrito por el Sr. Javier

Córdova, Ministro del Interior (S), en donde dispone a la UIDEH integrar a

los procesos la detención y aprehensión de mercancías y objetos que

puedan constituir contrabando.

6.2. Convenios Binacionales.

En referencia a los convenios Presidenciales firmados entre Ecuador -

Colombia y a su vez Ecuador-Perú, desde el 2011 se han realizado varias

reuniones de carácter Binacional en la que se establecen los mecanismos para

el intercambio de información reservada y de inteligencia, estrategias,

patrullajes, operativos y planes de acción conjuntos, con el fin de prevenir todo

tipo de hechos delictivos y criminales, que afecten a los habitantes y

poblaciones fronterizas de los dos países.

Es así que la UIDEH participa de estas reuniones exponiendo la problemática

hidrocarburífera y cuyos principales actores son los dos países vecinos, a fin de

prevenir varios delitos transfronterizos.

Cumpliendo en el año 2014 con los planes operativos anuales en coordinación

con Colombia Y Perú:

6.2.1. POA 2014 Ecuador-Colombia:

Intercambio de información: Dentro de este punto cabe mencionar que

se da cumplimiento dentro del marco de COMBIFRON y también con el fin

de realizar los operativos binacionales dispuestos.



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Tres operativos Binacionales: En el año anterior la UIDEH en

coordinación con Policía Fiscal Aduanera de Colombia y posterior a

intercambio de información se ejecutaron 3 operativos binacionales donde

se obtuvieron los siguientes resultados:

1. Operativo Rey: El día 12 de febrero de 2014 la UIDEH ejecutó el

operativo denominado “Rey”, en la provincia del Carchi, ciudad de

Tulcán, en donde se desarticulo una organización que se dedicaba al

tráfico de Combustible Líquido derivado de hidrocarburo bajo la

modalidad de hormigueo, obteniendo los siguientes resultados: 4

personas detenidas, 5 vehículos retenidos y 250 galones de

combustible incautados

2. Caso Hormiga: El día 07 de octubre de 2014 la UIDEH ejecuto el

operativo denominado “hormiga”, en la provincia del Carchi, ciudad de

Tulcán, que después de una investigación se pudo evidenciar que

varios vehículos se dedicaban al tráfico de combustible bajo el método

llamado hormigueo en donde se obtuvo los siguientes resultados: 01

persona detenida, la incautación 73 galones de CLDH, 08 cilindros de

GLP de uso doméstico de 15kg lleno de color azul, 04 vehículos

retenidos.

3. Caso Bodegas: El día 20 de noviembre de 2014 en coordinación con

Fiscalía se realizaron varios allanamientos a bodegas ilegales de

combustible en donde se logró la incautación de 350 galones de

combustible.

6.2.2. POA 2014 Ecuador-Perú:

Intercambio de información: Dentro de este punto cabe mencionar que

se da cumplimiento dentro del marco de COMBIFRON y también con el fin

de realizar los operativos binacionales dispuestos.

Tres Operativos Binacionales: En el año anterior la UIDEH en

coordinación con Policía Fiscal de Perú se ejecutó dos operativos

binacionales:

1. Operativo Binacional Loja: El primer operativo binacional se realizó en el eje Loja-Piura realizado el día 29 de mayo de 2014 siendo de carácter preventivo por parte de la Policía Nacional del Ecuador y ejecución de varios allanamientos, detenciones e incautaciones de combustible por parte de la Policía Nacional de Perú en el sector La Tina.

2. Operativo Binacional Dominó: Realizado en el eje Huaquillas-

Tumbes el día 27 de noviembre del 2014 en coordinación con Fiscalía General del Estado, Función Judicial, Fuerzas Armadas, Criminalística, Grupo de Intervención y Rescate, Grupo de Operaciones Especiales, Grupo Móvil Antinarcóticos, y la Unidad de Mantenimiento del Orden,



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cumpliendo varias órdenes de allanamiento de inmuebles, donde se obtuvo como resultado: 8 personas detenidas, 10 vehículos retenidos y aproximadamente 1500 galones de combustible líquido derivados de hidrocarburos.

3. Operativo Binacional: El tercer operativo binacional se realizó los

días 26 y 27 de septiembre de 2014, el mismo que fue coordinado por el SCOM Loja-Piura, donde participaron varias instituciones como UIDEH, Fuerzas Armadas, SENAE, Agrocalidad y ARSA, realizando varios controles en vías de tercer orden y pasos ilegales.

6.3. Delito Conexo: Tráfico de Sustancias Estupefacientes y Sicotrópicas.

De acuerdo a la Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito han

colocado a nuestro vecino país de Colombia como uno de los líderes mundiales

de producción de cocaína, para lo cual se conoce que estarían plantando

alrededor de 11.500 plantas de cocaína por hectárea y que para el

procesamiento, refinación y elaboración de droga utilizan varios insumos

químicos y entre ellos también utilizan el combustible como parte de este

proceso, es así que se ha podido establecer que para la elaboración de 1,32

kilos o 5280 dosis de cocaína necesitarían alrededor de 20 galones de

combustible y otros insumos químicos. Así mismo es importante recalcar que

existen laboratorios clandestinos de procesamiento de droga que estarían muy

cercanos con nuestra frontera norte especialmente con Sucumbíos y debido al

precio mucho menor de nuestro combustible estaría siendo traficado con este

fin. La UIDEH ha podido identificar que en la provincia de Sucumbíos una de las

problemáticas más relevantes seria los pinchazos que realizan a las líneas de

flujo de derivados de hidrocarburos y también la fabricación de piscinas

artesanales que poseen una capacidad promedio de 2000 galones de

combustible especialmente de nafta, para posterior ser trasladado hasta

Colombia. Es decir que si estos 2000 galones de combustibles estarían siendo

sustraídos de los poliductos ecuatorianos servirían para la producción alrededor

de 132 kilos de cocaína.

Es necesario también indicar que en la Provincia de Esmeraldas tendríamos una

escenario similar a que estarían fugando nuestro combustible hasta Colombia

para el procesamiento de droga, sin embargo la modalidad delictiva sería

diferente ya que en esta provincia se entrega Gasolina de Pesca Artesanal para

las embarcaciones con motores de dos tiempos compuesta por combustible y

aceite, siendo así aprovechada por las organizaciones delictivas para

transportarlas por espacios acuáticos hasta el sector de Tumaco-Colombia,

donde se conoce que realizarían la separación del aceite y aprovechar el

combustible para sus fines delictivos.

7. MODELO DE GESTIÓN DE LA UIDEH.

El Modelo de Gestión de la Investigación de la UIDEH, supone un conjunto de

actividades delineadas para conseguir el bienestar social de la población



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enfocándonos principalmente en la Seguridad Ciudadana, y aplicado el marco

legal que se encuentra en el Código Orgánico Integral Penal, manual de cadena

de custodia e instructivo de manejo de indicios de hidrocarburos con el fin de

aportar a un proceso judicial los elementos probatorios necesarios y lograr la

desarticulación de organizaciones que se han aprovechado de los subsidios en

nuestros hidrocarburos y obtener grandes ganancias económicas.

Procedimiento de la UIDEH para los delitos contra la actividad hidrocarburífera,

derivados de hidrocarburos, gas licuado de petróleo y biocombustibles:

1. Aprehensión o detención de personas por delitos de hidrocarburos:

El personal del Sistema Integral de Investigación Medicina Legal y

Ciencias Forenses o servidores policiales basados en el artículo 526 y

530 del COIP deberán identificar el delito contra la actividad

hidrocarburífera, derivados de hidrocarburos, gas licuado de petróleo y

biocombustibles tipificados en los artículos 262 hasta el 267, con el fin de

aprehender y detener a personas garantizando el respectivo debido

proceso.

2. Protección del lugar, observación del lugar y fijación de indicios:

Todos las personas que conforman el Sistema Integral de Investigación

Medicina Legal y Ciencias Forenses deberán realizar el adecuado

procedimiento de Inspección Ocular Técnico a fin de garantizar la

respectiva cadena de custodia y los indicios encontrados en el lugar de

los hechos, para lo cual siempre deberá mantener una coordinación

permanente con el Fiscal.

3. Toma de muestras: Con la vigencia de COIP e instructivo de manejo de

indicios de hidrocarburos es necesario que el personal del Sistema

Integral de Investigación Medicina Legal y Ciencias Forenses realicen la

respectiva toma de muestras de cada indicio de hidrocarburo encontrado

en el lugar de los hechos, los mismos que deberán ser ingresados a los

respectivos laboratorios con la respectiva cadena de custodia para su

análisis químico, cabe mencionar que se debe coordinar con el Fiscal de

caso o asignado.

4. Prueba preliminar de campo: Con la vigencia de COIP e instructivo de

manejo de indicios de hidrocarburos es necesario que el personal del

Sistema Integral de Investigación Medicina Legal y Ciencias Forenses y

en coordinación con el Fiscal realizar la prueba de marquis utilizando los

respectivos reactivos a todos los indicios de hidrocarburos con el fin de

descartar o afirmar la existencia de los mismos.

5. Recolección, pesaje y embalaje de indicios: El personal del Sistema

Integral de Investigación Medicina Legal y Ciencias Forenses

continuando con el respectivo procedimiento establecido en el manual de

cadena de custodia e instructivo de manejo de indicios de hidrocarburos,



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deberá realizar el levantamiento, pesaje, embalaje y etiquetado de todos

los indicios que se relacionen con el hecho delictivo a fin de preservar sus

características.

6. Entrega de indicios centro de acopio temporal: Una vez realizado el

procedimiento antes mencionado, se deberá realizar la entrega de los

indicios con las respectivas cadenas de custodia a los diferentes centros

de acopio temporal, hasta la realización de la audiencia de calificación de

flagrancia o formulación de cargos, para lo cual se debe coordinar con el

Fiscal y las diferentes instituciones para la entrega temporal hasta la

obtención de una orden judicial.

7. Elaboración de partes: El personal del Sistema Integral de Investigación

Medicina Legal y Ciencias Forenses o servidores policiales hasta las 24

horas siguientes de la aprehensión o detención de una persona deberá

dar a conocer a la autoridad competente mediante la elaboración de un

parte policial judicial, el mismo que deberá poseer los anexos respectivos

de todo el procedimiento adoptado a fin de sustentar la actuación policial.

8. Audiencia de calificación de flagrancia o formulación de cargos: Es

responsabilidad de todo funcionario de la Policía Nacional asistir a las

respectivas audiencias solicitadas por la autoridad competente a fin de

rendir una versión sobre el procedimiento adoptado. Cabe indicar que es

necesario que esta etapa se realice la coordinación con el Fiscal, a fin de

que se solicite al Juez el traslado de los indicios de hidrocarburos a la

entidad estatal encargada de la explotación de hidrocarburos

(Petroamazonas) como lo indica el artículo 473 del COIP.

9. Entrega de evidencias a la entidad estatal encargada de la

explotación de hidrocarburos: Una vez obtenida la respectiva orden

judicial es responsabilidad de los servidores policiales o personal del

Sistema Integral de Investigación Medicina Legal y Ciencias Forenses

que hay tomado procedimiento, entregar los indicios a la entidad estatal

encargada de la explotación de hidrocarburos con el respectivo parte

policial, indicios debidamente sellados y etiquetados y la orden judicial.

7.1. Coordinación Interinstitucional.

De acuerdo al Decreto Ejecutivo Nº 254 de 3 de abril del 2007, publicado en el

Suplemento del Registro Oficial Nº 63 del 13 de abril del 2007, el mismo que

actualmente es remplazado por el Decreto Ejecutivo N° 755, establecido en el

Registro Oficial N° 459 del 31 de Mayo del 2011, la Presidencia de la

República, dispuso la creación del Comité de Implementación Plan de

Soberanía Energética, siendo responsabilidad del Ministro de Energía y Minas,

actual Ministro de Recursos Naturales No Renovables el mismo que a través

del Ministerio de Coordinación de Seguridad (CONSE), dispone coordinar con

otras carteras de Estado, como PETROAMAZONAS, PETROECUADOR,



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ARCH, Fiscalía General del Estado, Comando Conjunto de las Fuerzas

Armadas, Secretaría de Inteligencia, las acciones para salvaguardar la

soberanía energética, estas funciones se establece a cada entidad por la

necesidad de ejercer con mayor eficacia y efectividad el control del uso

indebido y desvío ilícito de derivados de hidrocarburos y gas licuado de petróleo

en todo el territorio nacional y mar territorial; y de esta manera evitar el grave

perjuicio económico al Estado.

8 . GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA UIDEH.

8.1. Talento Humano.

Durante el año 2014 la Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos, ha realizado varias capacitaciones a los servidores policiales de esta unidad tales como:

A. i Curso de Inteligencia e Investigaciones del Crimen Organizado en

Hidrocarburos.

Periodo: Desde el 03-02-2014 hasta el 28-02-2014

17 servidores policiales fueron capacitados.

Costo USD 796,25

Objetivo:

Mantener una Unidad Investigativa con autonomía operativa y con

capacidad de reacción en todo el territorio nacional, integrando

tecnología de punta, estrategias y procedimientos modernos, respetando

los Derechos Humanos, a través de la práctica diaria y la observación

directa de la normativa vigente, para incentivar y concienciar a los

miembros policiales de la importancia que tiene el conocimiento en las

áreas investigativas y de inteligencia policial, con un elevado sentido de

responsabilidad en beneficio de la comunidad.

B. IV Curso de la Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e

hidrocarburíferos.


16 servidores policiales fueron capacitados

Costo USD 2.060,04

Objetivo



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El IV Curso de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos

tiene como finalidad capacitar a los participantes en las áreas de:

conocimientos generales de índole policial, técnico científica, jurídica,

investigativa, así como en procedimientos operativos que deben

adoptarse en el caso de delitos hidrocarburíferos, con la finalidad de

brindarles a los servidores policiales las herramientas doctrinarias y

operativas necesarias para un ejercicio profesional correcto en el campo

de la investigación del delito.

C. XVI Curso del SWAT (Brasil).


07 servidores policiales fueron capacitados

Costo USD 18.515

Objetivo.

Curso práctico en protección de personas, localización, neutralización de

sospechosos, destrucción de artefactos explosivos, prevención de

terroristas, rescate y evacuación de personas y bienes en caso de

desastres naturales. Para ello cuentan con tecnología de punta,

estrategias y procedimientos modernos.

D. II Curso de Inteligencia e Investigaciones del Crimen Organizado en

Hidrocarburos Modalidad Virtual.

Periodo: Desde el 03-11-2014 hasta el 15/02/2014

36 servidores policiales fueron capacitados.

Sin Costo.

Objetivo.

Mantener una Unidad Investigativa con autonomía operativa y con

capacidad de reacción en todo el territorio nacional, integrando

tecnología de punta, estrategias y procedimientos modernos, respetando

los Derechos Humanos, a través de la práctica diaria y la observación

directa de la normativa vigente, para incentivar y concienciar a los

miembros policiales de la importancia que tiene el conocimiento en las

áreas investigativas y de inteligencia policial, con un elevado sentido de

responsabilidad en beneficio de la comunidad, capacitando a los

servidores policiales de esta Unidad en modalidad virtual a través de la

plataforma virtual E-learning.

Con los diferentes cursos se ha logrado capacitar a un total de 76 servidores policiales de 85, incrementando la eficacia en las investigaciones de delitos Hidrocarburíferos.



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8.2 GESTIÓN LOGÍSTICA.

La Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos cuenta con logística apropiada para combatir los delitos contra la actividad hidrocarburífera y contrabando de mercancías.

El parque automotor de la Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos, se constituye por todos los vehículos registrados en el inventario de activos fijos, su conservación, buen uso y mantenimiento adecuado ha sido prioridad para esta unidad, es por eso que el parque automotor ha sido utilizado exclusivamente para el cumplimiento de la misión encomendada a esta Unidad. 8.3 GESTIÓN ADMINISTRATIVA-FINANCIERA. 8.3.1. Financiera. La Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos, se financia de recursos presupuestarios públicos, que son netamente permanentes; en el año 2014 se estructuro y se ejecutó de la siguiente forma:

Estos recursos presupuestarios tuvieron una ejecución del 99,92% del presupuesto asignado.

De forma sucinta los valores absolutos son:



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Representación Gráfica:

8.3.2. Compras Públicas.

La ejecución presupuestaria se sustenta en disposiciones de contratación pública, establecidas en la Ley del Sistema Nacional de Contracción Publica, que se ejecuta a través del Servicio Nacional de Contratación Pública, (SERCOP); siendo los procesos realizados en la Unidad:

PROCESOS VALOR

Ínfima Cuantía 96.530,65 Subasta Inversa

Electrónica 65.965,27

Contratación Directa 115.947,60

Régimen Especial 62.452,62

Catálogo Electrónico 14.446,66

Cotización 357.693,60

Tomando en consideración el presupuesto asignado en comparación con el



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presupuesto ejecutado podemos darnos cuenta que el cumplimiento de la ejecución presupuestaria ha sido del 99,92%; presupuesto que apoyo el cumplimento a los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Buen Vivir, Plan Estratégico del Ministerio del Interior y Plan Estratégico de la Policía Nacional. 9 . GESTIÓN OPERATIVA DE LA UIDEH.

9 .1. Productividad Operativa. La Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos, ha

desarrollado actividades investigativas, que ha permitido desarticular

organizaciones dedicadas al cometimiento de delitos contra la actividad

hidrocarburífera y contrabando de mercancías, para preservar los recursos

naturales no renovables y proteger los intereses del Estado en beneficio de la

ciudadanía en el territorio nacional, en el ámbito terrestre y marítimo, para lo cual

la Unidad a dividido su Talento Humano y Logístico en las provincias de: Guayas,

El Oro, Carchi, Esmeraldas, Pichincha y Sucumbíos.

La UIDEH a través de sus Agencias durante el año 2014 ha realizado 208

operativos a nivel nacional, distribuidos de la siguiente manera:

9.1.2

Delitos Contra la Actividad Hidrocarburífera.

La Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos, en el año

2014 ha realizado operativos causando un efecto disuasivo dentro de las personas

y organizaciones dedicadas al cometimiento de delitos Hidrocarburíferos,

disminuyendo la frecuencia y la cantidad de los delitos relacionados al mal uso,



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tráfico, transporte y comercialización ilegal de combustibles y derivados de

hidrocarburos.

Es así que en las diferentes provincias se ha obtenido los siguientes resultados:

CRUDO LIVIANO 165

PERFORACIONES 2

PISCINAS ARTESANALES 1

GLP DE 15 KG 2.304

GLP DE 45 KG 48

GLP POR LITROS 7.000

COMBUSTIBLE (GLNS) 222.901

DETENIDOS 228

VEHÍCULOS 184

EMBARCACIÓN 12

MOTORES FUERA DE

BORDA 11

ACEMILAS 13

MOTOS 6



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9.1.3. Contrabando de Mercancías.

Mediante Acuerdo Ministerial No. 4518 de fecha 24 de julio de 2014, suscrito por el

señor Javier Córdova, Ministro del Interior (S), en donde dispone a La Unidad de

Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos integrar a los procesos

la detención y aprehensión de mercancías y objetos que puedan constituir

contrabando.

La Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos procedió a

la aprehensión de mercadería de dudosa procedencia en las siguientes

circunstancias:

Cuando se ingrese o extraiga clandestinamente mercancías extranjeras al

territorio nacional.

Cuando se movilice mercancías extranjeras dentro de la zona secundaria sin

el documento que acredite la legal tenencia de las mismas, siempre y

cuando, no pueda justificarse el origen lícito de dichas mercancías dentro de

las setenta y dos horas posteriores al descubrimiento.

MERCADERÍA

AVALUADA

$ 167.000,00

(avalúo SENAE)

TELEFONOS 128

PRODUCTOS

NATURALES

(CARTONES)

261

ZAPATILLAS 843

ARMAS DE FUEGO 2

DETENIDOS 21

VEHÍCULOS 10



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9.1.4 Aprehensión de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización.

La Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos procedió a

la aprehensión de sustancias sujetas a fiscalización en las siguientes

circunstancias:

Cuando se estén ofertando, almacenando, intermediando, distribuyendo,

comprando, vendiendo, enviando, transportando, comercializando,

importando, exportando que efectúe tráfico ilícito de sustancias

estupefacientes y psicotrópicas o preparados que las contengan, en las

cantidades señaladas en las escalas previstas en la normativa

correspondiente.

10. HERRAMIENTA GOBIERNO POR RESULTADOS.

10.1. Proyectos 2014:

Los proyectos planteados para la Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos

e Hidrocarburíferos para el periodo fiscal 2014 son los siguientes:

IV Curso de Investigación de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos.

Creación de equipo para seguimiento de casos efectuados.

Proyectos que fueron cumplidos satisfactoriamente, con un cumplimiento del

100%.

10.2 Objetivo operativo 2014.

GRAMOS DE MARIHUANA 52.920

GRAMOS DE COCAINA

LIQUIDA 2.625

GRAMOS DE CLOHIDRATO DE

COCAINA 1.655

ACETATO DE PROPILO (GLNS) 1.485



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Incrementar la eficacia de las investigaciones en delitos Hidrocarburíferos

MEDIANTE la capacitación continua del Talento Humano, el control de la

productividad de la unidad, y la coordinación eficaz con los operadores de

justicia.

10.3 Indicadores de gestión del objetivo operativo.

Porcentaje de disposiciones fiscales con requerimiento cumplido con un

avance anual de 112,80%.

Porcentaje de verificaciones efectuadas con un avance anual de 110, 06%.

Porcentaje de operativos con resultados con un avance anual de 104,58%.

11. FERIAS DE SEGURIDAD. La Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos realiza

campañas de concientización a la comunidad sobre delitos contra la actividad

hidrocarburífera y contrabando de mercancías, razón por la cual participó en varias

Ferias de Seguridad, en las Provincias del Guayas y Pichincha, donde se logró

impartir nuestro trabajo a la comunidad.



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11. APORTES CIUDADANOS

MATRIZ DE COMPROMISOS ASUMIDOS PROPUESTAS REALIZADAS EN LAS

MESAS DE DIALOGO COMPROMISOS

ASUMIDOS POR LA CIUDADANÍA

COMPROMISOS ASUMIDOS POR LA

INSTITUCIÓN

PLAZOS

Incrementar los Controles para evitar la Fuga de combustibles en las provincias fronterizas con el vecino País de Colombia y que sirven para la elaboración de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.

Denunciar hechos relacionados con el contrabando de combustibles o la fuga de hidrocarburos en las zonas fronterizas de nuestro Territorio así como el mal uso que se podrían estar dando a los mismos.

Incrementar las operaciones fluviales en la Provincia de Esmeraldas para el decomiso de combustibles que fugan por mar territorial hacia el vecino País de Colombia así como en la Provincia de Sucumbíos x medio de sus afluentes, los mismos que son utilizados como precursores para la elaboración de substancias estupefacientes para el consumo interno.

12 meses

MATRIZ DE COMPROMISOS ASUMIDOS

PROPUESTAS

REALIZADAS EN

LAS MESAS DE

DIÁLOGO

COMPROMISOS

ASUMIDOS POR LA

CIUDADANIA

COMPROMISOS

ASUMIDOS POR LA

INSTITUCIÓN

PLAZO

¿Qué estrategia se

podría implementar

en la zona de

frontera para

erradicar el tráfico

de combustibles

hacia Perú?

Denunciar en el caso de que conozcan sobre el cometimiento de un delito contra la actividad hidrocarburífera con el fin de apoyar la labor policial y seguridad ciudadana.

Atender todas las denuncias sobre el cometimiento de delitos contra la actividad hidrocarburífera en el menor tiempo posible, con el fin de llegar a un resultado positivo en beneficio de la ciudadanía.

12

meses



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12. GALERIA FOTOGRÁFICA



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13. CONCLUSIONES Que con la información plasmada en el presente informe, la Unidad De Investigaciones De Delitos Energéticos E Hidrocarburíferos, está transparentando toda su gestión, y poniendo a disposición de toda la comunidad a nivel nacional, para que la participación ciudadana nos hagan llegar sus inquietudes y observaciones.

14. RECOMENDACIONES Que se proceda a la socialización interna y posterior aprobación, para que en rueda de prensa sea entregada a los medios de comunicación masivos, quienes a su vez se encarguen de difundir a la comunidad y de ser necesario plantear foros para su análisis.

Que se ponga a disposición de la comunidad en general, así como de los medios de prensa, el correo electrónico [email protected] para recibir cualquier inquietud o aporte de la comunidad al presente informe.

Particular que ponemos en su conocimiento Mi Teniente Coronel, para los fines consiguientes.

Atentamente,

LA COMISIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTAS.

mailto:[email protected]

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