Política Marino Costera

8/8/2019 Poltica Marino Costera

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Poltica para el Manejo Integral de lasZonas Marino Costeras de Guatemala

Borrador Final con Insumos de los Talleres de Consulta.

Guatemala de la Asuncin Febrero 2009.

Impresin Gracias al apoyo de OEA/FEMCIDI (LOGO OEA)
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Borrador Poltica Marino Costera, con Insumos Proceso de Consulta.Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

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INDICE

I. Introduccin 1

II. Importancia de la Poltica Marino Costera 2

III. Poltica para el Manejo Integral de las Zonas Marino 4Costeras de Guatemala

III.I Objetivos de la Poltica 4

IV. Principios Generales de la Poltica 5

V. Lneas Estratgicas para el Cumplimiento de la Poltica 6

ANEXO 1. Definiciones vinculadas a la Poltica Marino Costera 10

ANEXO 2. Contexto Actual Tema Marino Costero 12

ANEXO 3. Propuesta Borrador de Acuerdo Gubernatico 17


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I. Introduccin:

Guatemala es un pas que tradicionalmente ha sido conocido por su riqueza y diversidadcultural y natural pero el enfoque de manejo y desarrollo de sus recursos naturales haestado encaminado, principalmente, al mbito terrestre, quedando relegado el enfoque dedesarrollo de los recursos marinos y costeros, que tambin poseen gran potencial dedesarrollo. Guatemala posee en sus regiones marinas y costeras una gran riqueza naturalproducto de su privilegiada ubicacin geogrfica. En dicho espacio concurren diversasactividades econmicas de relevancia nacional e incluso global, como la pesca, eltransporte martimo, el turismo, entre otros. Todo esto, en un marco de alta diversidadambiental y socio-cultural.

El manejo integral de las zonas marino-costeras constituye un gran desafo debido a suamplitud territorial y gran complejidad ya que debe involucrar una visin integrada delmanejo de estos recursos. El compromiso con el desarrollo sostenible transgeneracional,representa una tarea transversal de las diferentes instancias de Gobierno y la sociedadcivil involucradas en el uso y manejo sostenible de las zonas marino costeras y susrecursos asociados. De esta forma el componente de conservacin y manejo integrado dela zona marino costera interacciona con lo forestal, lo agropecuario e hidrobiolgico,adems de lo turstico y lo cultural, uniendo esfuerzos para alcanzar objetivos comunes ycumplir con su papel de agente de desarrollo, dinmico y moderno.

Este documento presenta la propuesta de Poltica para el Manejo Integral de la ZonasMarino Costeras de Guatemala formulada por el Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales, MARN, con el acompaamiento de un grupo asesor interinstitucional ymultidisciplinario, as como el resultado de un proceso nacional de consulta, encumplimiento de su mandato legaly representa un primer paso para apoyar el progreso

socio-econmico de las poblaciones costeras, as como el desarrollo y la conservacin delos recursos marino costeros.

La poltica busca por otro lado establecer las pautas de comportamiento y actuacin que,con el propsito de alcanzar los objetivos planteados deben observar los diferentesactores y sectores vinculados, como instrumento al servicio del ejercicio del poder pblico,una poltica que servir para dar a conocer y orientar a todos los actores en lo que son losprincipales objetivos que se deben perseguir a un tema en particular.

Estamos convencidos que la poltica orientar la generacin de instrumentos yherramientas que garanticen a largo plazo el buen uso a perpetuidad de los recursosmarino costeros, y que ello se traducir en una mejora en la calidad de vida y el bienestar

social de nuestras comunidades costeras.

II. Importancia de la Poltica Marino Costera

El litoral costero de Guatemala se extiende aproximadamente por 402 km. La regincostera del pas, incluye un total de 7 Departamentos, 17 municipios y cerca de 300comunidades asentadas directamente en dicha zona. Esto implica una influencia directasobre cerca de 300 mil personas asentadas en los municipios costeros e indirectamentesobre cerca de 3 millones de personas de estos departamentos. Todo esto en un marcode alta diversidad social, ambiental y cultural. La Zona Econmica Exclusiva y el Mar


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Territorial del pas tienen una extensin aproximada de 116,658 km2, en donde concurrendiversas actividades econmicas de relevancia nacional e incluso global entendiendo quela zona marino costera es una doble puerta: una hacia el continente y sus cuencasasociadas, y otra hacia al mar abierto y los mercados del mundo.

La importancia de la zona marino costera de Guatemala puede observarse a travs dealgunos de los bienes y servicios que la misma ofrece, entre los cuales se incluye:acuacultura, pesca, manglares, extraccin de lea, elaboracin de carbn, materialespara construccin y colecta de productos derivados de fauna asociada a la costa; asmismo ofrece servicios para recreacin y turismo, pesca deportiva, servicios al comercio yproteccin a la biodiversidad, filtracin de agua y proteccin de la lnea de costa. Siendoconservadores en promedio todos estos bienes y servicios pueden estar aportandoactualmente al pas entre US$ 216 millones y cerca de US$314 millones anuales.Asimismo, las zonas costero marinas del pas son una puerta de alta importancia hacia elcomercio internacional. A travs del sistema portuario nacional por ejemplo, el valor de lasimportaciones y exportaciones para el periodo 2004- 2007 oscilo entre US$ 9,593,142,100y US$ 13,314,357 millones, lo que representa el 66% del valor del comercio internacionaldel pas1.

Un patrimonio de vital importancia lo constituyen tambin remanentes boscosos desde elpunto de vista social, econmico y biolgico. El pas ha perdido desde 1950 una extensinaproximada de 26,500 Ha. de manglares que representan el 70% de su extensinhistrica para ese perodo. Esto tiene serias implicaciones sobre en otros aspectos talescomo la mitigacin de impactos de desastres como los ocasionados por el huracn Mitchy la tormenta tropical Stan, reduccin de potencialidades de uso como fuente de alimentoe impactos negativos sobre recursos pesqueros que cumplen parte de sus ciclos de vidaen esta zonas. De continuar, el aprovechamiento inadecuado de los recursos marinocosteros, perderemos irremediablemente una fuente de bienes y servicios que posee un

alto potencial de desarrollo integral para el pas.

El manejo de las zonas marinos costeras requiere de una directriz y de unos lineamientosque permitan direccionar las acciones que se emprendan hacia un objetivo comn. Porello, se hace necesario establecer una poltica clara que oriente a los actoresinvolucrados, especialmente a aquellos vinculados con la toma de decisiones. Es por elloque, en un primero esfuerzo, se impulsa una poltica emanada por el Presidente de laRepblica, en Consejo de Ministros, que instruya, principalmente, a los actoresgubernamentales sobre los lineamientos bajo los cuales se deben conducir las accionesde proteccin y de desarrollo en las zonas marino costeras, identificando claramente elobjetivo que se pretende alcanzar.

Segn la legislacin guatemalteca corresponde al Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales elaborar las polticas y marcos estratgicos en el tema Marino Costero, ascomo velar por la implementacin de los mismos. El Articulo 3, Decreto 90-2000 Reformasa la Ley Organismo de Ejecutivo 114-97. establece que: Al Ministerio de Ambiente yRecursos Naturales le corresponde: formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo:cumplir y hacer que se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin,sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y elderecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado As mismo, en

1Datos tomados del Documento Anlisis Econmico Recursos Marino Costeros de Guatemala, TNC 2008.


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su inciso j, establece que es funcin del ministerio: Elaborar las Polticas relativas almanejo de cuencas hidrogrficas, zonas costeras, ocanos y recursos marinos.

La Poltica Gubernamental Marino Costera se constituye en la oportunidad para alcanzarcomo Estado, un acuerdo nacional que defina objetivos claros sobre la utilizacin derecursos estratgicos del pas. Guatemala cuenta con avances positivos en diferentessectores vinculados que necesitan ser potenciados y articulados hacia elaprovechamiento sostenible de nuestros litorales. Es necesario que desarrollemosnuestras zonas marino costeras de manera sostenible e integral para impulsar el progresode nuestras comunidades y no perder el valioso patrimonio natural y cultural de la ZonaMarino Costera de Guatemala.

III. Poltica para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala.

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN- en correspondencia a sumandato legal, propone el siguiente enunciado de Poltica para el Manejo integral de laszonas Marino-Costeras de Guatemala para que sea adoptado formalmente por elGobierno de la Repblica, mediante la emisin de un Acuerdo Gubernativo:

Objetivo General:

I. Los ecosistemas marino-costeros y sus cuencas hidrogrficas estn protegidos,manejados y aprovechados para garantizar su permanencia y el desarrollo equitativode la poblacin especialmente en las zonas costeras.

Objetivos Especficos

I. Los ecosistemas costero marinos, cuencas hidrogrficas y su diversidad biolgica se

encuentran bajo acciones de restauracin, conservacin y manejo integrado as comouna efectiva gestin de los bienes y servicios generados por estos.

II. Los recursos naturales marino-costeros y sus servicios estn resguardados parabeneficio de la poblacin guatemalteca en el ejercicio de su soberana.

III. El sector productivo que utilizan recursos, bienes y servicios marino costerosdesarrollan y ejecutan mejores prcticas que garantizan la permanencia de losecosistemas.

IV. Las comunidades locales tienen acceso a los bienes y servicios generados por losrecursos marino costeros sin menoscabo de los mismos.

V. El conocimiento e investigacin de los ecosisitemas y recursos marinos costeros semejora, innova y facilita para delinear estrategias para su conservacin, restauracin yaprovechamiento sostenible e integral

VI. La vulnerabilidad a desastres naturales en las comunidades y los ecosistemas marinocosteros son prevenidos, reducidos y mitigados mediante la implementacin demedidas de gestin de riesgo.


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VII. Existe conocimiento pblico, voluntad poltica, mecanismos e instrumentos para hacercumplir los derechos y obligaciones derivados del marco jurdico nacional, losconvenios y tratados internacionales vinculados a la zona marina y sus recursosasociados.

VIII. Las municipalidades costeras cuentan con los recursos necesarios para impulsar elempoderamiento y cumplimiento de la poltica marino costera

IX. La poltica marino costera est articulada, armonizada y es tomada en cuenta conotras iniciativas nacionales

IV. Principios Generales de la Poltica:

a) El bien comn prevalece sobre el bien individual.

b) Las actividades en la zona marino costera no deben alterar el equilibrio ecolgicode los ecosistemas.

c) El control territorial permite el ejercicio soberano en la zona marino costera.

d) El desarrollo humano integral en la zona marino costera genera un crecimientoeconmico social que reduce la pobreza y garantiza la seguridad alimentaria.

e) Cuando exista una amenaza de reduccin o prdida sustancial de la diversidadbiolgica no debe alegarse la falta de pruebas cientficas inequvocas como raznpara aplazar las medidas encaminadas a evitar o reducir al mnimo esa amenaza.

f) Los bienes y servicios naturales deben ser usados de manera sostenible.

g) Se respetaran las prcticas tradicionales apropiadas de uso y manejo de losrecursos naturales.

h) La gestin de bienes y servicios generados en las zonas marinas y sus cuencas serealiza bajo el enfoque eco-sistmico.

i) Se promover la participacin social efectiva en el desarrollo de la poltica en unmarco de equidad social


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V. Lneas Estratgicas para el cumplimiento de la poltica:

V.I. Ordenamiento Territorial.

a) Adoptar el manejo integrado de cuencas como un factor prioritario que influye parala sostenibilidad de las zonas marino costeras.

b) Coadyuvar en el ordenamiento y regulacin territorial de las costas del pas paraasegurar la planificacin de los espacios marino costeros y que fortalezca lainstancia de toma de decisiones que integre a los mltiples sectores, pblicos yprivados que intervienen en la zona marino-costera.

c) Incluir los ecosistemas marinos y costeros dentro del plan de ordenamientoterritorial de la nacin, para armonizar sus usos y las actividades que all serealicen.

d) Ordenar geogrficamente el uso, manejo y aprovechamiento de las especiesmarinas y costeras de acuerdo a la sostenibilidad ecolgica como oportunidadessociales y econmicas en el largo plazo.

V.II. Procesos econmicos y Mecanismos Financieros.

a) Bsqueda de apoyo de organismos internacionales para inversin directa en lazona marino costera bajo lneas prioritarias nacionales

b) Establecer y regular programas con incentivos econmicos de conservacin en laszonas marino costeras.

c) Identificar, valorar, promover y mejorar la oferta de bienes y servicios ambientalesderivados de ecosistemas marinos y costeros.

d) Incentivar al sector privado sobre la lnea de responsabilidad empresarial en lazona marino costera a travs de inversin en proteccin ambiental.

V.III. Fortalecimiento Institucional y de las Coordinaciones interinstitucionales.

a) Definir e integrar prioridades y compromisos de accin para la gestin ambientalsectorial, reduccin de riesgo y el uso sostenible de los ecosistemas y recursosmarinos y costeros.

b) Fortalecer o establecer espacios de coordinacin interinstitucional por medio demecanismos de armonizacin de normativas y procedimientos administrativosdelimitando roles y funciones especficos en la zona marino costera desde losniveles central, regional y local.

c) Fortalecimiento, mediacin y negociacin que contribuya a minimizar los procesosde conflictividad intersectorial por el uso y acceso a los ecosistemas y recursos

marino-costeros, con el fin de armonizar el desarrollo socioeconmico con laconservacin y restauracin de los ecosistemas marino costeros.

d) Incidir en la asignacin de ms recursos financieros a los presupuestos del MARN,CONAP, MAGA (UNIPESCA, INAB, OCRET) y Ministerio de la Defensa(Departamento Martimo y Comandos Navales) para el fortalecimiento tcnicocumplimiento de esta poltica, y la legislacin nacional e internacional vinculada.

e) Incorporar criterios ambientales tcnicos y establecer normativa adicional paradesarrollo de la infraestructura costera y el crecimiento de los sectoresdinamizadores de la economa.


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V.IV. Cumplimiento del marco legal nacional e internacional aplicable al temamarino costero.

a) Asegurar el cumplimiento de compromisos internacionales frente a convenios queofrecen oportunidades financieras y mecanismos de pago por servicios porsiniestros ambientales por embarcaciones nacionales y extranjeras en las zonasmarinas y costeras.

b) Desarrollar un marco estratgico y de accin para implementar la Poltica para elManejo Integral de la Zona Marino Costera.

c) Fortalecer o Crear la Coordinadora Departamental de la Zona Marino Costera atravs de los CODEDE/COMUDE/COCODE.

d) Hacer cumplir los convenios y tratados internacionales relacionados a la proteccinde recursos marinos y costeros y su valor en el marco del comercio internacional.

e) Mejorar la aplicacin de la legislacin nacional e internacional, fortaleciendo lapresencia institucional y la coordinacin interinstitucional.

f) Mejorar las acciones de proteccin y defensa de los recursos marino-costeros.g) Promover las gestiones bi o trinacionales que apoyen las acciones de

conservacin y manejo de las zonas marino costeras.h) Promover y fortalecer la organizacin social local para la proteccin de los

ecosistemas marino costeros.i) Socializar y divulgar ampliamente la legislacin nacional e internacional

relacionada con el tema marino costero.

V.V. Promover el Desarrollo Humano Integral que garantice el desarrollo socioeconmico equitativo que contribuya a la reduccin de la pobreza y garantice laseguridad alimentaria.

a) Desarrollar y fortalecer proyectos de manejo integrado de zonas costeras en elmbito local y regional como apoyo al desarrollo de las comunidades costeras.

b) Diversificar actividades productivas que permitan reducir la presin sobre el uso derecursos y apoyar a las comunidades locales de la zona marino-costera paraestablecer canales de comercializacin y mercados justos.

c) Establecer mecanismos que den un valor agregado a los bienes generados en lazona marino costera.

d) Fortalecer a las organizaciones de base para establecer proyectos de autogestinempresarial.

e) Incentivar el pago de servicios ambientales de la zona marino costero, distribuirequitativamente esos beneficios y reinversin en la zona.

f) Promover el desarrollo de proyectos de inversin que garanticen un ingreso

econmico a los pescadores durante las vedas.g) Realizar incidencia presupuestaria para que de manera descentralizada las

municipalidades a travs de los COCODES, COMUDES y CODEDES mejoren suaccionar en la zona marino costera.

h) Reconocer, valorar y respetar los aspectos culturales, tangibles e intangibles,vinculados a las zonas marino costeras.


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V.VI. Prevencin de la degradacin y la contaminacin.

a) Aplicar medidas y mecanismos efectivos para la prevencin, reduccin y control dela contaminacin de la zona marino-costera, procedente de fuentes acuticas yterrestres con la finalidad de proteger la salud humana y de los ecosistemas.

b) Coordinar y fortalecer el manejo portuario sostenible en todas las terminalesportuarias martimas del pas y rutas de navegacin de acuerdo a los estndaresinternacionales y al derecho internacional martimo.

c) Establecer lineamientos ambientales que coadyuven para el desarrollo sosteniblede actividades productivas que se realizan en las zonas marino costeras.

d) Establecer planes de Saneamiento Ambiental para que la poblacin evite lacontaminacin por desechos lquidos y slidos en las zonas costero marinas y suscuencas hidrogrficas

e) Establecer un programa de monitoreo continuo de Calidad Ambiental a largo plazopara crear una base de datos

f) Evaluar integralmente los impactos ambientales provocados por las actividadeseconmicas en las reas marino-costeras y sus reas de influencia.

g) Fortalecer la gestin integral de la calidad ambiental para prevenir y mitigar losimpactos que alteran los procesos ecolgicos esenciales de los ecosistemasmarino costeros.

h) Garantizar que la industria turstica cumpla con los requisitos legales yrecomendaciones de planificacin territorial para mitigar el impacto ambiental.

i) Asegurar el aprovechamiento ordenado y racional de las fuentes de EnergaRenovable y no Renovable que garantice el desarrollo de las reas marinocosteras.

V.VII. Generacin y transferencia de Conocimiento.

a) Agregar indicadores de la Zona Costero Marina al sistema de informacinambiental de Guatemala.

b) Apoyo a las entidades e instituciones que realizan investigacin cientfica de losbienes y servicios de la zona marino costero.

c) Crear, desarrollar y promover mecanismos de comunicacin constantes entre lasautoridades y las comunidades locales.

d) Desarrollar una estrategia permanente de educacin, capacitacin, comunicacine Informacin sobre los temas relacionados a la gestin y aprovechamiento de losrecursos marino costeros, que sean accesibles a la poblacin en general.

e) Desarrollo de infraestructura, capacidades e instrumentos para la transferencia deconocimiento en las zonas marino-costeras.

f) Identificar, definir y priorizar reas geogrficas de los ecosistemas marino ycosteros para su conservacin y restauracin.

g) Investigar, estudiar, determinar y promover el potencial de servicios ambientalesde los ecosistemas marinos y costeros.

h) Realizar una estrategia que permita el acceso a la educacin formal e informalpara la capacitacin en la gestin de recursos marinos y costeros de los actoreslocales.

i) Sistematizar la aplicacin continua de nuevas tecnologas para la optimizacin delaprovechamiento de los recursos naturales en las reas Marino Costeras, ascomo promover la respectiva educacin y creacin de capacidades.


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V.VIII. Conservacin y Restauracin de los ecosistemas.

a) Proteger, conservar y reconocer el valor de los ecosistemas marino- costeros entrminos de aportar al valor socioeconmico presente y futuro de los habitantes dela zona marino costera y del pas

b) Adoptar medidas de proteccin, conservacin, manejo, recuperacin yrestauracin de los ecosistemas marinos y costeros, para preservar la diversidadbiolgica y garantizar la sostenibilidad de la disponibilidad de bienes y prestacinde servicios ambientales. Revisar cosas de proteccin ligado a conservar.

c) Crear e impulsar programas para la conservacin, restauracin y manejo deecosistemas marino-costeros para incorporarlos como reas de manejo especial, atravs de la planificacin y ordenamiento ambiental territorial en respuesta alanlisis de vacios de representatividad detectados en ambos litorales.

d) Disear y desarrollar programas de conservacin de ecosistemas marinos ycosteros y de especies amenazadas endmicas, y/o en va de extincin, paraasegurar su sostenibilidad bajo el cumplimiento de normas nacionales einternacionales.

e) Establecer acciones concretas para implementar la pesca responsable en la zonamarino costeras de Guatemala.

f) Integrar a las comunidades locales en el diseo de las acciones nacionales deconservacin de la zona marino costera.

g) Integrar las acciones nacionales de conservacin marino costeras a las de laregin centroamericana.

V.IX. Cambio Climtico.

a) Armonizar la Estrategia Nacional de Cambio Climtico con la Poltica Nacional

Marino costera.b) Desarrollar redes de reas que confieran resiliencia a los sistemas marinos y

costeros de Guatemala.c) Establecer los lmites de la Zona Econmica Exclusiva en ambos litorales (Pacifico

y Caribe) para oficializarlos en la CONVEMAR.d) Identificar e Implementar programas, proyectos y acciones nacionales para

prevenir y reducir la vulnerabilidad socio-ambiental en las zonas marino costeras,monitoreando el impacto y la adaptacin al cambio climtico.

e) Identificar las reas marino y costeras ms vulnerables frente al cambio climtico,monitorear su probable impacto y priorizar acciones de mitigacin.

f) Promover la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH) y la Gestin delRiesgo (GR), por la recurrencia de eventos climticos que afectan a la poblacin,

dada la alta vulnerabilidad presente en las zonas costeras.


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ANEXO 1. Definiciones vinculadas a la Poltica Marino Costera.

Zona Costera: Conceptualmente se define como zona costera el espacio geogrfico en elcual se producen los principales intercambios de materia y energa entre los ecosistemasmarinos y terrestres. Para los efectos de la presente poltica se entender por zonacostera el rea terrestre influida por las mareas (incluyendo ecosistemas de agua dulce) yen el rea marina hasta la lnea batimtrica de los 30 metros de profundidad2.

Zona Marina: La que llega hasta 200 millas marinas desde la costa, y en la cual elderecho internacional reconoce a los Estados ribereos derechos de explotacin,conservacin y ordenacin de los recursos naturales, en especial la pesca y los que sehallan en el lecho y el subsuelo del mar. 3

Mar Territorial4: soberana que reitera Guatemala ms all de su territorio y de sus aguasinteriores, a una franja de mar adyacente a sus costas, la cual tiene una extensin dedoce millas marinas, medidas a partir de las lneas de base respectivas. Dicha soberanase extiende al espacio areo situado sobre el mar territorial as como al lecho y elsubsuelo de ese mar.

Zona Contigua5: zona adyacente al mar territorial, y no puede extenderse ms all de 24millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide laanchura del mar territorial.

Zona Econmica Exclusiva4: La Repblica de Guatemala constituye una zonaeconmica exclusiva que se extiende a doscientas millas nuticas medidas a partir de lalnea de base desde la cual se mide la anchura del mar territorial.

Plataforma Continental6: Se designa as el lecho del mar y el subsuelo de las zonassubmarinas adyacentes a las costas pero situadas fuera de zona de mar territorial, hastauna profundidad de 200 metros, o ms all de este lmite, hasta donde la profundidad delas aguas suprayacentes permita la explotacin de los recursos naturales de dichaszonas; El lecho del mar y el subsuelo de las regiones submarinas anlogas, adyacentes alas costas de islas.

De la soberana y el territorio: El artculo 142 de la Constitucin establece que El Estadoejerce plena soberana, sobre: a) El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo,aguas interiores, el mar territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que seextiende sobre los mismos; b) La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, parael ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional; y c) Los

recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguasadyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen la zona econmicaexclusiva, en la extensin que fija la ley, conforme la prctica internacional.

2 Concepto propuesto por el Equipo Tcnico del MARN y Asesores de la Poltica.3Diccionario de la Real Academia Espaola (DRAE: http://buscon.rae.es/draeI/).4 Con base en lo establecido en el Decreto 20-76.5 De acuerdo a la CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR, de 10 de diciembre de1982. Ratificado el 26-06-1996. Decreto No. 56-96.6 De acuerdo a Convencin de Ginebra sobre la Plataforma Continental, de 29 de abril de 1958. Firmado por Guatemala el29-04-1958, ratificado el 27-11-1961. Entre en vigor en 10-06-1964
http://buscon.rae.es/draeI/http://www.docu-track.com/index.php?page=38http://www.docu-track.com/index.php?page=38http://buscon.rae.es/draeI/


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Reservas Territoriales del Estado: El artculo 122 de la constitucin que dice: El Estadose reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos,contados a partir de la lnea superior de las mareas.

Enfoque Ecosistmico: Una estrategia para la gestin integrada de los recursosnaturales: suelo, agua y recursos biolgicos, orientada a mantener o restaurar lossistemas naturales, sus funciones y valores, de tal manera que se promuevan laconservacin y el uso sostenible de los ecosistemas bajo criterios de justicia, equidad,participacin y descentralizacin, a travs de la integracin de los factores ecolgicos,econmicos, culturales y sociales dentro de un marco geogrfico definido principalmentepor lmites ecolgicos7.

Desarrollo Transgeneracional o Desarrollo Sostenible: Para efectos de la presentePoltica se entender como El proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del serhumano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio delcrecimiento econmico con equidad social y la transformacin de los mtodos deproduccin y los patrones de consumo que se sustenta en el equilibrio ecolgico. Esteproceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural, as como el fortalecimiento y laplena participacin ciudadana, en convivencia pacfica y en armona con la naturaleza, sincomprometer y garantizando la calidad de vida de las futuras generaciones.

7 UNEP/PNUMA, CBD/CDB, 2000, 2004; Smith & Maltby, 2003; Andrade y Navarrete, 2004


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ANEXO 2: Contexto Actual Tema Marino Costero

a) Socio-Econmico

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:La importancia econmica de la zona costera puede traducirse en trminos monetarios atravs de diferentes actividades como la pesca desarrollada en los litorales del pas endonde en un lapso desde 1950 hasta 2005 Guatemala ha extrado un total de 333,811.00TM de recursos pesqueros. As mismo la actividad de acuacultura ha generado en elperiodo de 1984 al 2005 un total de 43,458.00 TM de diversos productos y ha generadoun total de USD$ 233,951,600.00 al pas. As mismo informacin proveniente del uso dehuevos de tortugas marinas para el pas indican que ha generado un ingreso para loscolectores en el primer nivel de la cadena de comercializacin de Q. 5,877,716.26 (USD$. 758,415.00) desde el ao 1999 hasta el 2005. Otros usos de consumo como la caza yel uso de mangle no estn debidamente documentados por lo que estadsticas deextraccin para uso no pueden cuantificarse de esta manera. En este sentido espreocupante que la informacin de los stocks de captura de pesca comercial muestrenuna tendencia a la sobreexplotacin indicando reducciones preocupantes hasta del 75%de los datos histricos reportados.

En cuanto a Turismo destacan datos relacionados a que entran va martima al pas cercaen promedio anual de 9,808 visitantes desde 1965 hasta 2006, siendo el promedio de losltimos cinco aos 33,814 siendo notorio el incremento en el 2006 en donde ingresaroncerca de 63,000 un aumento porcentual del 102.20 % con respecto al ao anterior.

Con relacin a la informacin de destinos de turistas en el pas, el litoral Caribe presentamenos del 4% y la Costa Sur menos del 2% de esa visitacin para ese ao. Este dato escoherente a que el crecimiento de la oferta ofrecida para el turismo receptor dehabitaciones recomendadas por el INGUAT que indica que para ambos litorales hahabido un crecimiento de 1.07% entre el ao 2005 y 2006 para los siete departamentoscosteros analizados. De estos departamentos 3 de ellos (Izabal, Jutiapa y Santa Rosa)disminuyeron su oferta hotelera, Suchitepequez aumento en un 24.5% y el resto lo hizoentre un 2-4% su oferta hotelera.

Toda esta informacin debe vincularse de manera directa con la informacin social yeconmica de la regin que evidencia altas tasa de analfabetismo (20-45%), pobreza, unndice de desarrollo humano cercano a 0.5, acceso limitado a infraestructura y serviciosbsicos y un preocupante decremento de los empleos generados en establecimientoshoteleros o de hospedaje en los departamentos costeros (-2.97%), con la excepcin deSuchitepequez.

Se sabe que el manejo costero es un proceso social y econmico de largo plazo, en elcual el compromiso de los actores es el factor clave para balancear la conservacin de losrecursos de biodiversidad con el desarrollo econmico de las sociedades; que el manejodebe empezar con polticas o estrategias aglutinadoras de intereses comunes de losgrupos sociales y econmicos y sobre todo enmarcadas dentro de polticas de carcternacional.



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b) Ambiental 9.

El Caribe guatemalteco mantiene muestras de particular relevancia ligada a lasestribaciones del Sistema Coralino presentes en Belice, remanentes de mangle, pastosmarinos e ictiofauna de importancia biolgica y comercial. La mayor parte de la zonacostero marina del Caribe se encuentra bajo sistemas de conservacin que permiten eluso pero cuyo manejo debe ser consolidado.

Para el Pacifico guatemalteco la proteccin de los remanentes es crucial ya que estasalbergan cerca de 200 especies de importancia comercial y de subsistencia para lascomunidades ribereas. Adems la actividad extractiva de mangle y cacera de especiesresidentes y migratorias de aves hacen que estas reas tengan particular importancia yaque se constituyen en otro de los accesos importantes para protena diferente a la de lapesca. La dinmica a la que ha sido sometida la Costa Sur ha provocado que ladocumentacin de su importancia biolgica sea baja debido a la alta perdida de coberturaboscosa.

c) Legal - Institucional.

Es un mandato constitucional del Estado guatemalteco garantizar el bien comn para loshabitantes de la Repblica, promoviendo el manejo sustentable de los recursos naturalesa travs del uso racional de los mismos, para la satisfaccin de las generacionespresentes sin comprometer el bienestar de las futuras.

El Articulo 3 del Decreto 90-2000 que contiente reformas a la Ley Organismo de Ejecutivo114-97. establece que : Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde:formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla elrgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento delambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho humano a un ambientesaludable y ecolgicamente equilibradoAs mismo, en su inciso j, establece que esfuncin del ministerio: Elaborar las Polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas,zonas costeras, ocanos y recursos marinos.

Por otra parte, existen acuerdos interinstitucionales como el Convenio de Cooperacinpara el Manejo de los Recursos Hidrobiolgicos, suscrito entre el Ministerio de Ambiente yRecursos Naturales (MARN), el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin(MAGA) y el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP); en el que el MARN secompromete en la elaboracin de polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas,zonas costeras, ocanos y recursos marinos basado en sus facultades legales para laelaboracin de este tipo de instrumentos.

El manejo integral de las zonas marino costeras constituye un gran desafo debido a suamplitud territorial y gran complejidad ya que debe involucrar una visin integral. Laconservacin y manejo integrado de la zona marino costera interacciona con lo forestal, loagropecuario, lo econmico, lo ambiental, hidrobiolgico, adems de lo social, turstico ylo cultural, y esta interaccin requiere de la unin de esfuerzos interinstitucionales para



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alcanzar objetivos comunes El compromiso intergeneracional con el desarrollo sosteniblerepresenta una tarea transversal de las diferentes instancias de Gobierno entre las quedestaca el MARN, INGUAT, Ministerio de la Defensa, MAGA, CONAP, OCRET, INAB y lasociedad civil involucradas en el uso y manejo sostenible de las zonas marino costeras ysus recursos asociados.

A continuacin se presenta un cuadro con las competencias y atribuciones de cadainstitucin que estn relacionadas al tema marino-costero:

INSTITUCION No. De Decreto y/oAcuerdo

Competencias relacionadas en el tema marino costero

Ministerio deAmbiente yRecursosNaturales.MARN

Decreto No. 90-2000.Capitulo 1 Artculo 1.Ministerio de Ambiente yRecursos Naturales

Artculo 29 bis. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. AlMinisterio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde formular yejecutar las polticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla elrgimen concerniente a la conservacin, proteccin sostenibilidad ymejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derechohumano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado.

Inciso j). Elabora las polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas,zonas costeras, ocanos y recursos humanos.DepartamentoMartimo elMinisterio de laDefensa Nacional.MDN

Acuerdo Gubernativo No.120-2004. Emitir el siguienteAcuerdo Gubernativo deCreacin del DepartamentoMartimo del Ministerio de laDefensa Nacional.

Artculo 1. Objetivo y Naturaleza. Se crea el Departamento Martimo delMinisterio de la Defensa Nacional, como una Dependencia de carcterespecializado, que tendr a su cargo la administracin del ejercicio de lasfunciones de Estado de Abanderamiento, Estado Rector del Puerto yEstado Ribereo con el objeto de incrementar la seguridad y proteccinmartima, eficiencia de la navegacin y prevenir la contaminacin desdelos buques en las espacios acuticos soberanos y jurisdiccionalesguatemaltecos.Artculo 2. Atribuciones Generales. El Departamento Martimo del MDN,tiene como finalidad la planificacin, organizacin, coordinacin,desarrollo, ejecucin y supervisin de las normativas y procedimientosrelacionados con la seguridad martima y la prevencin de lacontaminacin desde los buques.

Ministerio deAgriculturaGanadera yAlimentacin.MAGA

Decreto No. 114-97Ley del OrganismoEjecutivo.

Funciones MAGA: Formular y ejecutar participativamente la poltica dedesarrollo agropecuario, hidrobiolgico y de usos sustentable de losrecursos naturales renovables, todo ello de conformidad con la ley.Promover y velar por la aplicacin de normas claras y estables en materiade las actividades agrcolas, pecuarias, hidrobiolgicas, forestales yfitozoosanitarias, buscando la eficiencia y competitividad en los mercadosy teniendo en cuenta la conservacin y proteccin del medio ambiente.Formular la poltica de servicios pblicos agrcolas, pecuarios,hidrobiolgicos, forestales y fitozoosanitarios y administrardescentralizadamente su ejecucin.Promover en coordinacin con las autoridades legalmente competentes, lapoltica para el mejoramiento y modernizacin descentralizada del sistemaguatemalteco de reas protegidas; as como la formulacin de polticaspara el desarrollo y conservacin del patrimonio natural del pas.Disear, en coordinacin con el Ministerio de Economa, las polticas decomercio exterior de productos agropecuarios, forestales ehidrobiolgicos.Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias,forestales e hidrobiolgicas para fomentar el desarrollo productivo ycompetitivo del pas.

Unidad de Pescay Acuicultura delMAGA.UNIPESCA

Decreto NO. 80-2002Ley General de Pesca yAcuicultura.

Artculo 12. Asigna al Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacinla calidad de ente rector de la poltica, la normativa y planificacin de laordenacin y promocin de la pesca y acuicultura.Artculo 8. Numeral 46. Define a UNIPESCA como la autoridadcompetente para la administracin de los recursos hidrobiolgicos yaplicacin de la citada ley, sus reglamentos y dems disposiciones acordea sus objetivos y funciones.


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Consejo Nacionalde reasProtegidas.CONAP

Decreto No. 4-89.Ley de reas Protegidas.

Ttulo IV. Del rgano de Direccin y Encargado de la Aplicacin de Estaley.Captulo 1. Del Consejo Nacional de reas Protegidas y su SecretariaEjecutiva: Artculo 59. Creacin del Consejo Nacional de reasProtegidas. Se crea el Consejo Nacional de reas Protegidas como elrgano mximo de direccin y coordinacin del Sistema Guatemalteco dereas Protegidas (SIGAP) creado por sta misma ley.Capitulo 2. Organizacin y Atribuciones: Artculo 69. Atribuciones delCONAP. Los incisos: a) Formular las polticas y estrategias deconservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural de laNacin por medio del sistema Guatemalteco de reas Protegidas,(SIGAP) y f). Aprobar la suscripcin de concesiones de aprovechamiento ymanejo de las reas protegidas del SIGAP y velar porque se cumplan lasnormas contenidas en los reglamentos establecidos para tal efecto.

InstitutoGuatemalteco deTurismo

Decreto 1701. Ley Orgnicadel Instituto Guatemaltecode Turismo

Captulo III de Finalidades, en su Artculo 4,incisos: a) Determinar culesson los lugares de atraccin turstica en el territorio nacional, con el objetode evaluarlos y desarrollarlos, segn su importancia, con apego a lasprioridades previamente establecidas; e) Habilitar Playas, jardines,parques,, fuentes de agua medicinales y centros de recreacin.

Instituto Nacionalde Bosques(INAB)

Ley Forestal, decretoLegislativo 101-96,

Ley Forestal, define entre sus objetivos: Apoyar promover e incentivar lainversin pblica y privada en actividades forestales para que seincremente la produccin, comercializacin, diversificacin,industrializacin y conservacin de los recursos forestales.Titulo IV, de los bosques y su proteccin, Capitulo I de los bosques,Articulo 34. Prohibiciones. Se prohbe el corte de rboles de aquellasespecies protegidas y en vas de extincin contenidas en listadosnacionales establecidos y los que se establezcan conjuntamente por elINAB y el CONAP, y aquellos que de acuerdo con los ConveniosInternacionales que Guatemala haya ratificado en dicha materia, as comolos rboles que constituyan genotipos superiores identificados por elInstituto. El INAB brindar proteccin a estas especies y estimular suconservacin y reproduccin.ARTICULO 35. Proteccin del mangle. Se declara de inters nacional laproteccin, conservacin y restauracin de los bosques de mangle en el

pas. El aprovechamiento de rboles de estos ecosistemas ser objeto deuna reglamentacin especial, la cual 16 deber ser elaborada por el INABen un plazo no mayor de un ao, luego de la aprobacin de la presenteley. Queda prohibido el cambio de uso de la tierra en estos ecosistemas.La restauracin del manglar gozar de apoyo de una ley de proteccinespecial.

Municipalidades Artculos 5, inciso I), 6,Decreto No. 12-2002, delCongreso de la Repblica.

ARTICULO 5. Servicio a los intereses pblicos. Los municipios y otrasentidades locales sirven a los intereses pblicos que les estnencomendados y actan de acuerdo con los principios de eficacia,eficiencia, descentralizacin, desconcentracin y participacin comunitaria,con observancia del ordenamientojurdico aplicable.ARTICULO 6. Competencias propias y atribuidas. Las competencias delos municipios son: a) Propias y b) Atribuidas por delegacin. Lascompetencias propias son todas aquellas inherentes a su autonomaestablecida constitucionalmente de acuerdo a sus fines propios.

Se evidencia la necesaria articulacin de las diferentes instituciones ligadas al manejointegrado de la zona marino costeras, donde cada una de las instituciones tienendiferentes atribuciones y responsabilidades deben implementar acciones tendientes amejorar el manejo de estos recursos.


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d) Actores Claves para la Implementacin de la Poltica Marino Costera:

Debido a la complejidad que tiene la gestin sostenible de los recursos marino costeros elgobierno debe reconocer y apoyarse en los actores de la sociedad civil que son clavespara el xito y aplicabilidad de la presente poltica, entre estos actores caben mencionar:Las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), los empresarios camarinocultores,Palma Africana, Bananeras, Caa de Azcar, Ganaderos, Pescadores Artesanales,Industriales y Deportivos, Los Consejos Departamentales, Municipales y Comarcales deDesarrollo, son entre otros los actores a considerar.

e) Internacional.

El Estado de Guatemala es signatario de una serie de convenios y acuerdosinternacionales relacionados con el medio marino costero, entre los que podemosmencionar: La Convencin RAMSAR, el Convenio para la Proteccin y el Desarrollo delMedio Marino de la Regin del Gran Caribe, Los Protocolos de la Convencin deCartagena, Protocolo SPAW, Protocolo Relativo a la Contaminacin Procedente deFuentes y Actividades Terrestres, convenio de Diversidad Biolgica CDB, Protocolo deCartagena sobre Bioseguridad, Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho delMar, Constitucin de los Piases Custodios del SAM, ente otros. Todos estos conveniosinternacionales comprometen al Guatemala a velar por el uso y manejo sostenible de losrecursos marinos vivos del mar Caribe, as como a realizar las acciones necesarias paragarantizar la sostenibilidad de los recursos naturales marinos.


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ANEXO 3: PROPUESTA BORRADOR DE ACUERDO GUBERNATIVO.

Archivo: pol. marino-costera EV (4)

ACUERDO GUBERNATIVO No. -2009

Guatemala, de Enero del 2009

CONSIDERANDO:

Que es funcin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, entre otras, laformulacin y ejecucin de las polticas relativas a su ramo, incluyendo las relativas almanejo de cuencas hidrogrficas, zonas costeras, ocanos y recursos marinos.

CONSIDERANDO:

Que en las zonas marino-costeras de nuestro pas se asientan cerca de 300comunidades, con alrededor de 300,000 habitantes y es importante incidir en la mejora desu calidad de vida; que la actual crisis econmica obliga a pensar en formas de actuarcolaborativas que faciliten a la poblacin el acceso a los mnimos vitales y permitan sudesempeo a favor de ellos mismos y no en su contra, como es el caso cuando sedepredan los recursos naturales y que es necesario dotarlas de la infraestructura y losinstrumentos necesarios para reducir su vulnerabilidad ante eventos naturales, sobre todo

los derivados de tormentas, huracanes y lluvias excesivas.

CONSIDERANDO:

Que en las zonas marino-costeras se desarrollan importantes actividades productivas delpas, tales como el cultivo de caa de azcar, banano y palma africana, la produccin deazcar de caa, el cultivo y aprovechamiento del camarn, la pesca artesanal, el turismo,la ganadera, la fabricacin de diversas artesanas, la generacin de energa elctrica yotras muchas, adems de aquellos servicios ambientales que prestan tales zonas por sumisma naturaleza, como son la filtracin de agua y la proteccin de la lnea costera, con elconsiguiente efecto sobre sus pobladores y sobre el total de la economa del pas; y esimportante mantener ese potencial en beneficio de toda la nacin.

CONSIDERANDO:

Que en la zona marino-costera del Caribe se mantienen importantes remanentes demangle, pastos marinos e ictofauna de importancia biolgica y comercial; y en la delPacfico, cerca de 200 especies de importancia comercial y de subsistencia para lascomunidades ribereas, y es relevante protegerlos.


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CONSIDERANDO:

Que la conservacin y el manejo integrado de las zonas marino-costeras requiere de laaccin ordenada y coordinada en mltiples aspectos, tales como lo forestal, loagropecuario, lo turstico, lo pesquero, lo hidrobiolgico, la construccin de infraestructura,la planificacin del desarrollo en sus ms variadas expresiones, lo ambiental, el desarrollourbanstico, lo social, lo econmico, lo cultural, etctera y, por ende, requiere de laparticipacin de todas las entidades gubernamentales as como de los diferentes gruposde inters presentes en esas zonas.

POR TANTO:

En el ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 183, inciso e); y con fundamentoen los preceptos contenidos en el artculo 97 de la Constitucin Poltica de la Repblica;as como en lo preceptuado en los artculos 2, 4, 12 y 15 de la Ley de Proteccin yMejoramiento del Medio Ambiente, Decreto nmero 68-86 del Congreso de la Repblica, ,

EN CONSEJO DE MINISTROS

ACUERDA

El establecimiento de la siguiente:

POLTICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRADO DE LAS ZONAS MARINO-COSTERAS DE GUATEMALA

Artculo 1. OBJETO. El presente enunciado de poltica tiene como objeto la coordinacinde todos los planes, programas, proyectos y acciones de las autoridadesgubernamentales que se realicen en las zonas marino-costeras de Guatemala o tenganefecto sobre ellas, con el propsito de contribuir a la adopcin de un modelo de desarrollode stas que sea sustentable.

Para lograr lo anterior, con el presente enunciado de poltica se hacen explcitos elObjetivo General a cuyo alcance se desea contribuir, as como los Objetivos Especficosque se ha decidido perseguir y se presentan aquellas Pautas o Principios Operativos quedeben seguir todos los funcionarios y todas las instituciones involucradas al momento detomar decisiones y actuar en sus correspondientes campos temticos, para garantizar que

estn contribuyendo a alcanzar el Objetivo General comn a todos.

Artculo 2. PRINCIPIOS GENERALES EN LOS QUE SE SUSTENTA LA POLTICA. Losprincipios generales en los cuales se sustenta esta poltica y el accionar del gobierno, sonlos siguientes:

a) En caso de conflicto de intereses, el Estado debe proteger la prevalencia del biencomn sobre el bien particular;

b) El desarrollo de las sociedades no se debe buscar a costa de la prdida del capitalnatural ni de la calidad del ambiente;


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c) La defensa de la soberana nacional y los intereses nacionales es una obligacinde todos los guatemaltecos y de todas las autoridades de gobierno e implica lasalvaguarda tanto del territorio como de los bienes naturales y los construidos porel hombre ubicados en l, as como de los intereses de sus habitantes;

d) Erradicar la pobreza extrema y el hambre es uno de los Objetivos de Desarrollo delMilenio, que merece tratamiento prioritario por parte de todos los ciudadanos einstituciones gubernamentales;

e) Cada generacin tiene bajo su responsabilidad el cuidado del ambiente y losrecursos naturales de tal manera que la siguiente generacin los reciba en talescondiciones que los pueda disfrutar le sirvan para gozar de igual o mejor calidadde vida que la generacin anterior;

f) Como personas, debemos practicar la solidaridad entre todos para garantizar,cuando menos, el mnimo en salud, alimentacin y vivienda, sobre todo a los niosy a los adultos mayores;

g) Es mejor prevenir que tener que implementar correcciones o sanciones cuando yalos daos estn consumados y, en muchos casos, son irreversibles; y,

h) La participacin pblica en el diseo de los programas y proyectos es siempredeseable, porque permite que las decisiones que toman las autoridades gocen demayor legitimidad y prometan mayor esperanza de ser viables.

Artculo 3. OBJETIVO GENERAL DE LA POLTICA. La situacin a futuro a la que sequiere contribuir con la implementacin de esta poltica es la siguiente: Los ecosistemasmarino-costeros y sus cuencas hidrogrficas estn protegidos y son manejados yaprovechados de tal manera que est garantizada su permanencia y la poblacin,especialmente aqulla que se localiza en las zonas costeras, obtiene beneficios reales ymejora su calidad de vida.

Artculo 4. OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA POLTICA. A continuacin, se presentan

los Objetivos Especficos que se ha decidido perseguir de manera prioritaria en la primerafase de implementacin de esta poltica. Estos objetivos estn redactados comosituaciones ideales a futuro:

I. Ordenamiento Territorial. Se cuenta con Planes de Ordenamiento Territorial Ambientalpara cada una de las franjas marino-costeras de Guatemala, que sirven de pauta principalpara orientar la formulacin y la ejecucin de las polticas, planes, programas, proyectos yacciones que desarrollan las autoridades de gobierno, las municipalidades, los diferentesagentes de desarrollo y la poblacin en general, tanto en las reas rurales como en lasurbanas y las propiamente marinas, que responden a un modelo de desarrollo fundado enla sustentabilidad.

II. Procesos econmicos. El sector productivo que utiliza recursos, bienes y serviciosmarino-costeros desarrolla y ejecuta mejores prcticas que garantizan la permanencia delos ecosistemas; y las prcticas tradicionales apropiadas empleadas en la regin para eluso y el manejo de los recursos naturales, se consolidan y difunden.

III. Fortalecimiento institucional y de las coordinaciones institucionales. El Ministeriode Ambiente y Recursos Naturales MARN-, las otras dependencias gubernamentalesvinculadas y las municipalidades costeras cuentan con los recursos necesarios para serefectivos en el cumplimiento de la poltica marino-costera y la ejecucin de la estrategia


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derivada. La poltica marino-costera est articulada, armonizada y es tomada en cuentacon otras iniciativas nacionales.

IV. Cumplimiento del marco legal nacional e internacional aplicable al tema marino-costero. Existe conocimiento pblico, voluntad poltica, mecanismos e instrumentos parahacer cumplir los derechos y obligaciones derivados del marco jurdico nacional y de losconvenios y tratados internacionales vinculados a la zona marino-costera y sus recursosasociados.

V. Desarrollo Humano Integral. Las comunidades locales tienen acceso a los bienes yservicios generados por los recursos marino-costeros, sin menoscabo de los mismos, seha reducido la pobreza y se ha garantizado la seguridad alimentaria de la poblacin local.

VI. Prevencin de la degradacin y la contaminacin. Los recursos naturales marino-costeros y sus servicios estn resguardados para beneficio de la poblacin guatemaltecaen el ejercicio de su soberana.

VII. Generacin y transferencia de conocimiento. El conocimiento e investigacin delos ecosistemas y recursos marino-costeros se mejora, innova y facilita para delinearestrategias para su conservacin, restauracin y aprovechamiento sostenible e integral.

VIII. Conservacin y restauracin de los ecosistemas. Los ecosistemas marino-costeros, cuencas hidrogrficas y su diversidad biolgica se encuentran bajo acciones derestauracin, conservacin y manejo integrado, y existe a una efectiva gestin de losbienes y servicios generados por stos.

IX. Cambio climtico. Se ha reducido sustancialmente la vulnerabilidad a desastresnaturales en las comunidades y los ecosistemas marino-costeros. Los desastres son

prevenidos, reducidos y mitigados mediante la implementacin de medidas de gestin deriesgo.

X. Vulnerabilidad. La infraestructura que se construye en las zonas marino costeras secie a estndares tcnicos lo suficientemente estrictos como para reducir suvulnerabilidad en caso de fenmenos naturales como tormentas y huracanes, y son obrasms seguras.

Artculo 5. LOS PRINCIPIOS ESPECFICOS O PAUTAS PARA LA ACCIN. Paragarantizar que todas las entidades de gobierno, al tomar decisiones y emprender accionesque puedan tener efectos sobre las zonas marino-costeras de nuestro pas (incluyendo laelaboracin de polticas, estrategias, planes y proyectos institucionales) sean coherentes

entre s y contribuyan al alcance del Objetivo General y los Objetivos Especficos de estapoltica, se instruye a todos los funcionarios de gobierno a proceder siempre, cada uno enel mbito de su competencia, cumpliendo con los siguientes principios o pautas para laaccin:

a) Partir de planes, programas y estrategias institucionales elaborados enconsideracin de esta poltica;

b) Proteger los suelos y el recurso tierra de la contaminacin y de su prdida;


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c) Construyendo las obras de infraestructura de acuerdo estndares de calidad y deseguridad superiores a los usuales, en consideracin de la vulnerabilidad de lazonas marino-costeras a los desastres naturales;

d) Darle preferencia, siempre que sea posible, a la utilizacin de tecnologa intensivaen mano de obra por sobre aqulla que es intensiva en capital;

e) Promover las prcticas tradicionales para el uso y manejo de los recursosnaturales que son apropiadas y eficientes;

f) Aplicar siempre el Principio de Precautoriedad, esto es: cuando en la ejecucin orealizacin de alguna accin, exista la posibilidad de una amenaza de afectacinnegativa al ambiente, no es aceptado argumentar la falta de suficientes eirrefutables pruebas cientficas como razn para aplazar las medidas encaminadasa evitar o reducir al mnimo esa amenaza;

g) No sobrepasar los lmites de la capacidad de carga de ningn ecosistema;h) Darle suficiente proteccin a los cuerpos de agua;i) Ceirse a los planes y dems instrumentos de planificacin del desarrollo vigentes

para las zonas marino-costeras; j) Actuar en coordinacin con las otras entidades de gobierno presentes en las

zonas;k) Utilizar y aprovechar racionalmente la fauna, la flora, la tierra y el agua;l) Evitar la depredacin de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua;m) Preservar el equilibrio ecolgico;n) Prevenir la contaminacin en cualquiera de sus expresiones, incluyendo la audial y

la visual;o) Aplicar siempre el principio In dubio, pro natura, que significa que si existe alguna

duda sobre que alguna accin vaya a afectar el ambiente o los recursos naturales,las decisiones que se tomen deben ser en el sentido de protegerlos.

Artculo 6. De la autoridad encargada de velar por el cumplimiento de esta poltica.

El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales MARN-, en el ejercicio de la rectorasectorial que le corresponde, es el encargado de ejercer el papel de coordinacin yfacilitacin de la accin entre las diferentes instituciones pblicas y privadas quecorresponda, para garantizar el cumplimiento de esta poltica. Todas las institucionespblicas que tienen funciones relacionadas directa o indirectamente con la conservacin,proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales y elderecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, sobre todo en elcaso de las zonas marino-costeras de Guatemala, forman parte del sector bajo suresponsabilidad y est obligados a coordinar con l.

Artculo 7. De la Estrategia para el Manejo Integrado de la Zonas Marino-Costeras deGuatemala. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN-, en coordinacin

con todos los entes estatales y el sector privado que corresponda, formular unaEstrategia para el Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras de Guatemala, encorrespondencia con la presente poltica, distinguiendo acciones de corto, mediano ylargo plazo en los mbitos de:

a) El Ordenamiento Territorial, considerando el desarrollo de informacin para laplanificacin, los imperativos ambientales y ecolgicos de las zonas, y la adopcinde conceptos para el desarrollo regional bajo la perspectiva de la competitividadsistmica;


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b) Los procesos econmicos, considerando la identificacin y promocin de laoferta de bienes y servicios ambientales derivados de los ecosistemas marinos ycosteros; la adopcin de mejores prcticas para el manejo y aprovechamiento delas recursos de las zonas, el desarrollo de infraestructura costera y el crecimientode los sectores dinamizadores de la economa, la adopcin de tecnologasapropiadas e intensivas en mano de obra;

c) El fortalecimiento institucional y de las coordinaciones interinstitucionales,considerando la necesidad de mejorar la capacidad instalada en recurso humanohbil para la planificacin y la coordinacin, la generacin y adopcin demetodologas para la mediacin y la negociacin que contribuyan a reducir losniveles de conflictividad intersectorial derivados de la competencia por el uso delos diferentes recursos naturales y la presencia institucional gubernamental msslida incluyendo la relacionada con la seguridad ciudadana y la imparticin de

justicia;d) El cumplimiento del marco legal, considerando el desarrollo de la

reglamentacin necesaria para hacer efectiva la legislacin vigente, de manera talque sea viable su aplicacin as como su divulgacin, en general, sabiendocomunicar a los habitantes el beneficio que significa para todos su efectivocumplimiento;

e) La promocin del desarrollo humano integral, considerando programas yproyectos de apoyo al desarrollo de las comunidades costeras, programas para lareduccin de la presin sobre los recursos naturales derivada de su uso y sobre-uso, la inversin en obras de infraestructura para saneamiento y dotacin deservicios de agua potable, riego y generacin hidroelctrica;

f) La prevencin de la degradacin y la contaminacin, considerando el manejodel agua en las cuencas y acuferos ms afectados por la contaminacin y laproteccin de suelos;

g) La generacin y transferencia de conocimiento, considerando la adopcin de

tecnologas apropiadas, dndole prioridad a aqullas que son de las zonascosteras guatemaltecas, la ejecucin de programas de capacitacin einvestigacin, el desarrollo de capacidad cientfica y tecnolgica;

h) La conservacin y restauracin de los ecosistemas, considerando elestablecimiento de un Plan para la adopcin de prcticas urgentes y desarrollo deplanes y programas de paulatino desarrollo;

i) El cambio climtico, considerando la promocin de la Gestin Integrada de losRecursos Hdricos (GIRH) y la Gestin de Riesgo (GR).

Artculo 8. Vigencia. Esta poltica entra en v igencia el da siguiente de su publicacin enel Diario de Centro Amrica.

COMUNQUESE,

Política Marino Costera

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