política pública de seguridad en Bogotá

8/8/2019 poltica pblica de seguridad en Bogot

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Convenio Interadministrativo con Cofinanciacin No. 033 de 2006 Alcalda Local de Ciudad Bolvar Universidad Nacional de Colombia. Depto. de Geografa

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___________________________________________________________________________ Asesora y Acompaamiento a la Alcalda Local de Ciudad Bolvar

en el tema de Seguridad y Convivencia Ciudadana y en la implementacin del Plan Integral de Seguridad,segn los lineamientos del Acuerdo 135 de 2004 del Concejo de Bogot, D.C.

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TERCERA PARTE: POLITICAS PBLICAS DE SEGURIDAD ......................................................... 296 8. ANTECEDENTES DE LA POLTICA PBLICA DE SEGURIDAD EN BOGOT ................ 296

8.1. ANTANASMOKUS PAULBROMBERG(1995 1997)................................................................. 297 8.2. ENRIQUEPEALOSA(1998 2001)............................................................................................ 299 8.3. ANTANASMOCKUS (2001 2004)............................................................................................. 301

8.3.1. Cumplimiento de la norma ................................................................................................... 301 8.3.2. Cultura democrtica............................................................................................................. 302 8.3.3. La comunicacin y la solidaridad entre los ciudadanos mediante el uso de los espacios

pblicos 302 8.4. LUSEDUARDOGARZN2004- 2008 ......................................................................................... 304

TERCERA PARTE: POLITICAS PBLICAS DE SEGURIDAD

8. ANTECEDENTES DE LA POLTICA PBLICA DE SEGURIDAD EN BO

La ocurrencia de hechos delictivos y la existencia de confrontaciones cotidianas entrevecinos, son evidencia solo la parte visible- de problemticas estructurales mayores, esdecir, que es necesario ampliar el espectro a indagar para llegar a visibilizar las causasestructurales de los diferentes estados de seguridad y convivencia, y en torno a ellos, idear estrategias, planes y programas para la construccin de calidad de vida. En este sentido, esde gran importancia observar y analizar las polticas que mediante los planes de desarrollohan implementado las diferentes administraciones distritales.

Antes de hacer referencia a los planes de desarrollo, es importante tener en cuenta queanteriormente el tema de seguridad se encontraba desdibujado del actuar de los gobiernoslocales, ya que se conceba que eran las autoridades nacionales y los organismos deseguridad y justicia los responsables de garantizar la seguridad ciudadana; sin embargo, apartir de 1995 esta concepcin para el caso de Bogot cambiaria.

Lo anterior en razn que la seguridad, al igual que la mayora de las problemticas ysoluciones, se encuentran en el nivel local y el hecho de tomar partida de esta permite dar soluciones mas eficientes y pertinentes, adems de la construccin de una poltica de

seguridad sostenible en el tiempo y coherente con la realidad de los habitantes de la ciudad.Esta actitud por parte de la Alcalda Mayor, en parte es consecuencia de que por elcrecimiento acelerado de la ciudad y otros factores, a mediados de los aos 90 la ciudad seencontrara a la luz de un gran problema de inseguridad que demandaba pronta intervencindel distrito, se registraron los ndices ms altos de muertes violentas, con unas tasas por


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100.000 habitantes de 80 homicidios comunes en 1993 y de 25 en muertes en accidentes detransito en 19951.

Por tal motivo, a continuacin se expondrn, los planes de desarrollo, con programas,proyectos y estrategias, de seguridad y convivencia ejecutados durante los ltimos cuatroperiodos de gobierno distrital, es decir: Antanas Mockus Paul Bromberg (1995 1998),Enrique Pealosa (1998 2001), Antanas Mockus (2001 2004) y en la actualidad LusEduardo Garzn (2004 2008).

Para este anlisis, es importante tener en cuenta que se debe indagar de manera integral unplan de desarrollo, debido a que aunque no se de nombre propio a un tema como seguridady convivencia o cultura ciudadana, en los distintos periodos de gobierno son temas que por medio de otras estrategias se vinculan dentro de los planes.

Para el caso de los gobiernos de 1995 2003 se da una visin integradora dentro de losplanes que vincula la seguridad y la convivencia por medio de: la cultura ciudadana, espaciopblico, el progreso social, el esquema de urbanismo y productividad y finalmente lalegitimidad y eficiencia de las instituciones. Del mismo modo sucede con el plan de la actualadministracin, donde el eje social es imperativo para el cumplimiento de metas en cuanto aseguridad y convivencia.

Como se ver a continuacin, las ultimas cuatro administraciones distritales han desarrolladoplanes que con enfoques diferentes, han buscado y logrado avances en la construccin deuna ciudad ms segura.

8.1. ANTANAS MOKUS PAUL BROMBERG (1995 1997)2

En primera instancia se encuentra el primer gobierno de Antanas Mokus Paul Bromberg,donde al observar la conflictiva situacin de la ciudad se genera el plan de desarrollo formar ciudad, en el que el eje central se encuentra en la cultura ciudadana, cuyo sustento est entres aspectos en los que Mockus haba encontrado una situacin de divorcio, la cual eracausa de la realidad del momento, estos son: la moral, la cultura y las leyes, desde donde seconstruye la civilidad.

Por tal razn, se apunt a generar una condicin de autorregulacin desde el sujeto mismo,donde este interiorizara las leyes y los requerimientos para conformar ciudad, por medio de

1 ACERO VELSQUEZ, Hugo, La seguridad ciudadana en entornos urbanos complejos Bogot Colombia,1995-2002, enElementos para una criminologa local, Alcalda mayor de Bogot Secretaria de Gobierno, Bogot, Noviembre a e de2003, Pg. 2162 Plan de desarrollo econmico, social y de obras pblicas Formar ciudad 1995-1997. Alcalde Antanas Mockus Sivickas


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En este periodo la participacin social y la educacin fueron un elemento fundamental en latransformacin de la ciudad. En este marco se impulsaron los pactos de convivencia y serealizan 450 semilleros de convivencia, asumiendo la corresponsabilidad en la construccinde convivencia y seguridad ciudadana.La visin de seguridad no solo comprendi elementos preventivos, sino acciones coercitivascombinadas con estrategias pedaggicas tales como: la hora zanahoria, Navidad sin plvora,Entregue las llaves, policas formadores de ciudadanos y el plan de desarme. Estas medidasde control, as como las medidas de prevencin fueron implementadas despus del ejerciciode un proceso pedaggico de conocimiento, de difusin y de interaccin8.

8.2. ENRIQUE PEALOSA (1998 2001)9

En segundo lugar, se encuentra Enrique Pealosa con su plan de desarrollo Por la Bogotque Queremos dondeLa Seguridad y la Convivencia, se plantean como una prioridad condos maneras de asumir la problemtica de inseguridad y violencia. Primero, estableciendoun balance entre las actuaciones de la autoridad y el comportamiento de los ciudadanos ysegundo, fortaleciendo la actuacin de las autoridades tanto en la regulacin y control deactividades delictivas, como en apoyo a la prevencin del delito y a la reconciliacin.

Es as, como la poltica de seguridad y convivencia de este gobierno se enmarca bajo elconcepto de prevenir y sancionar los comportamientos que lesionan el bienestar de losciudadanos e impulsar aquellos que promueven la paz, la solidaridad, el respeto y la vida encomunidad.10

Teniendo en cuenta lo anterior, los programas especficos adoptados en esta administracinen la va de la Seguridad y la Convivencia fueron:

Cualificacin y fortalecimiento institucional para la seguridad ciudadana Desarrollo normativo y fortalecimiento de la accin coordinada entre las

autoridades de polica y la ciudadana Promocin de la solidaridad y compromiso para la convivencia ciudadana

Fomento al buen uso del tiempo libre y el espacio Pblico Prevencin de riesgos y atencin de emergencias

8 Alcalda Mayor de Bogot D.C. UN Hbitat. Gua para la gestin local de la seguridad y convivencia. 20059 Plan de desarrollo econmico, social y de obras pblicas. Por la Bogot que queremos 1998- 2001.10Ibd.


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Para este periodo la Polica es el pilar fundamental de la poltica de seguridad [] de laadministracin. De all que la administracin Pealosa tiene como uno de sus resultadosprincipales el fortalecimiento de la Polica Metropolitana y de la infraestructura de seguridad(los Centros de Atencin Inmediata, las estaciones de polica, etc.).11

Un elemento fundamental en esta administracin para la generacin de seguridad yconvivencia en la ciudad fue el espacio pblico, ya que es all donde se promueve elesparcimiento, se refuerza el sentido de apropiacin a la ciudad y el compromiso del intersgeneral sobre el particular, promoviendo cambios de actitud y comportamiento.

La revitalizacin de la convivencia urbana se fundamenta en la construccin colectiva derelaciones que permitan el reconocimiento del individuo como parte del colectivo social, queregulen sus acciones y las de los dems en el marco de beneficios recprocos y que protejanla vida, honra y bienes de los miembros de la sociedad, en un mbito de conocimiento y

ejercicio de derechos, deberes y libertades. Adicionalmente se concluye que los problemas de criminalidad en las ciudades pueden ser consecuencia de espacios urbanos desordenados y deteriorados como lo afirma la teora delas ventanas rotas; en consecuencia, es primordial para la poltica de seguridad en estaAdministracin, lograr la recuperacin del espacio pblico como una estrategia de seguridad.

Por tal motivo el gobierno de Pealosa llevo a cabo obras de infraestructura y recuperacindel espacio pblico que fueran complementarias a las estrategias puntuales de seguridad yconvivencia.

Las principales medidas en este sentido fueron: el Plan de Ordenamiento Territorial, quesubraya la importancia de ordenar la ciudad, de dar un sentido esttico a la ciudad, para unaciudad que sea disfrutable: se hace nfasis en proyectos de movilidad y recuperacin delespacio pblico, tales como las ciclo rutas, el TransMilenio, la red de parques y debibliotecas12.

Es de resaltar que gracias a esto, se lograron recuperar espacios como San Victorino, elcartucho, la carrera dcima entre las calles 19 y Jimnez, la avenida caracas, entre otros,impactando eficazmente los comportamientos delictivos.

En cuanto a mecanismos de participacin, se crean los encuentros ciudadanos, comomecanismos para lograr un mayor acercamiento entre la alcalda y las comunidades en eldesarrollo de los procesos de planeacin y priorizacin del gasto pblico. Se promueve el

11 Alcalda Mayor de Bogot D.C. UN Hbitat. Gua para la gestin local de la seguridad y convivencia. 200512Ibd.


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fortalecimiento de los grupos comunitarios, cvicos, sociales a travs del Programa Tejedoresde Sociedad13.

8.3. ANTANAS MOCKUS (2001 2004)14 En tercer lugar, viene el segundo mandato de Antanas Mockus y su plan de desarrolloBogot para vivir todos del mismo lado,dando continuidad a su primera administracin yteniendo en cuenta el trabajo realizado por la alcalda anterior. Mockus enfatiza y da otrasdimensiones al tema de la Seguridad y la Convivencia por medio de la cultura ciudadana(endonde la vida sea sagrada, donde se respete y cuide el espacio pblico, donde influya ms elreconocimiento de los buenos comportamientos que el castigo), reafirmando por tanto elcarcter voluntario de acatamiento a la norma y la capacidad de celebrar y cumplir acuerdos,as como la mutua ayuda para actuar segn la propia conciencia en armona con la ley,promoviendo seguridad y solidaridad entre ciudadanos.

Se enfatiza en el cumplimiento de la norma, en la cultura democrtica y en la comunicacinentre personas mediante el uso del espacio pblico, el plan de desarrollo busca avanzar hacia una ciudad construida colectivamente, incluyente y justa, amable con los nios y losviejos, donde aprendamos a vivir en paz con nuestra conciencia y con la ley15

Las principales metas en trminos de seguridad ciudadana fueron: avanzar hacia el desarmegeneral, reduccin de las muertes violentas, reduccin de los delitos de mayor impacto y unaumento del 20% en la percepcin de seguridad de la ciudadana.

Con base en lo anterior, se ejecutaron programas que en cuanto a cultura ciudadana, que sedividieron en tres aspectos: el cumplimiento de la norma, la cultura democrtica y,comunicacin y solidaridad entre ciudadanos, desarrollados a continuacin:

8.3.1. Cumplimiento de la norma

Apreciar las normas y admirar lo buenoDifundir las normas y propiciar su acatamiento voluntario, poniendo en evidencia sufundamento democrtico y los beneficios obtenidos al cumplirlas.

Vida sagrada

13Alcalda Mayor de Bogot D.C. UN Hbitat. Gua para la gestin local de la seguridad y convivencia. 200514Plan de desarrollo Econmico, social y de obras pblicas. Bogot para vivir todos del mismo lado 2001-2004.15 Martn Gerard y Ceballos Miguel, Bogot: Anatoma de una transformacin, polticas de seguridad ciudadana 1995-2003, Editorial Pontifica Universidad Javeriana, Bogot diciembre de 2004, Pg. 154.


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Propiciar el desarme y otras acciones orientadas a reducir las muertes violentas en la ciudad.Fomentar modos de vida saludables y generar confianza, seguridad y tranquilidad para quelas personas ejerzan sus derechos y libertades.

Aportar de buena gana

Aumentar la conciencia individual y colectiva sobre los beneficios colectivos de la tributacin.8.3.2. Cultura democrtica

Procedimientos para decidir Propiciar el uso de procedimientos democrticos para cambiar disposiciones legales.

Organizarse para influir y para aprender Reconocer las organizaciones, potenciar su capacidad de construir nexos de solidaridad y derepresentar a los ciudadanos y las ciudadanas en las decisiones de la ciudad, la localidad yla zona.

8.3.3. La comunicacin y la solidaridad entre los ciudadanos mediante el uso espacios pblicos

Comunicar vida y jugar limpioFomentar arte, cultura y esparcimiento en espacios pblicos para potenciar las capacidadescreativas y comunicativas de los actores culturales y de los ciudadanos y aumentar eldisfrute colectivo de la ciudad.

En esta administracin, se hizo visible un inters marcado por los espacios pblicosconcebidos como los escenarios propiciadores de mayores situaciones de seguridad yconvivencia.

Adicional a la tarea ejecutada por la administracin Pealosa en este tema, y el compromisodel Alcalde Mockus por continuar con las intervenciones ya emprendidas, este, introduce unenfoque de medio ambiente socialmente sostenible, que permitiera el disfrute saludable de laciudad y en consecuencia la importancia de la mejora y recuperacin del espacio pblico.

El espacio pblico es visto como espacio de encuentro en donde los ciudadanos tienen unosdeberes y unos derechos. Se trabaja entonces todo lo que es la regulacin y autorregulacin decomportamientos en el espacio publico. Dentro del concepto de Bogot-Regin se analiza el tema de

la inseguridad por primera vez a nivel de Cundinamarca: la financiacin de obras en la regin incidensobre el ordenamiento de la ciudad......Si se considera la ciudad dentro de su contexto regional y nacional tambin la ciudad debe dejar de ser centralista: se estructuran en el 2000 los Consejos Locales de Seguridad, propendiendo quelos alcaldes de cada localidad asuman su rol como jefe local de polica.Se adopta el nuevo Cdigo de Polica, el cual se venia trabajando desde la administracin anterior.Es un cdigo que recoge los derechos y deberes de la vida cotidiana, los cuales deben cumplir todos


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los ciudadanos para lograr la convivencia y establecer una mejor comunicacin entre gobernantes ygobernados. El fortalecimiento de la polica judicial en Bogot, dentro del marco del nuevo sistemapenal acusatorio, se asume como una forma de articular los tres campos: convivencia-seguridad- justicia.16

Del mismo modo, se implementan proyectos encaminados a la proteccin de la ciudadanamediante el fortalecimiento de la polica, la intervencin en zonas crticas y elfortalecimiento e implementacin de mecanismos alternativos para la resolucin deconflictos.

Adicional a lo anterior, para el fortalecimiento y continuidad de la poltica pblica deseguridad y convivencia en la capital, se deja como legado a las siguientes administracionesen el Plan maestro de equipamientos de seguridad ciudadana, defensa y justicia,por mediodel cual, se busca consolidar el proceso de institucionalizacin de las polticas de seguridady convivencia que haban venido desarrollndose desde 1995. 17

Este plan cuenta con 7 reas relacionadas con el tema de seguridad ciudadana, defensa y justicia: prevencin, disuasin e inteligencia; resolucin pacfica de conflictos, atencin deemergencias; coercin; investigacin; judicializacin; penalizacin y resocializacin. Para lascuales se describen las polticas implementadas, las experiencias adquiridas y losequipamientos con que se cuenta.

Todo esto, permite hacer visible la continuidad y complementariedad en las polticas de estosdos mandatarios, quienes con visiones y estrategias diferentes manejan todo el tema decultura ciudadana como medio para fortalecer la seguridad y la convivencia de Bogot.Adicionalmente, rompen con el estigma de la seguridad como tarea del gobierno central y lasautoridades, dando paso a la seguridad ciudadana y, finalmente, optan por una gestinpblica integral donde todos los ejes temticos se interrelacionan armnicamente.18

Por tal razn, el periodo comprendido entre 1995-2003 es referenciado como un ejemplo decoordinacin y continuidad que permiten ver la poltica de seguridad y convivencia como algointegral construido con la ciudadana, y que es base para el fortalecimiento en el largo plazode la misma, ya que con un nfasis distinto pero complementario, el alcalde Mockus, sepreocup por la reconstruccin de la ciudadana mientras Pealosa, sin descuidar esteaspecto, se centr ms en la reconstruccin de la ciudad 19 logrando grandes mejoras no

16Gua para la Gestin Local de la Seguridad y Convivencia. UN-Hbitat Alcalda Mayor de Bogot, D.C. 2005.17Ibd..18 Martn Gerard y Ceballos Miguel, Bogot: Anatoma de una transformacin, polticas de seguridad ciudadana 1995-2003, Editorial Pontifica Universidad Javeriana, Bogot diciembre de 2004, Pg. 17019 Martn Gerard y Ceballos Miguel, Bogot: Anatoma de una transformacin, polticas de seguridad ciudadana 1995-2003, Editorial Pontifica Universidad Javeriana, Bogot diciembre de 2004, Pg. 146.


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solo en seguridad y convivencia, sino en todos los aspectos que permiten ver una ciudadcomo un aparato funcional.

8.4. LUS EDUARDO GARZN 2004- 200820 El alcalde Garzn va a reflejar en su plan de desarrollo Bogot Sin Indiferencia. Uncompromiso social contra la pobreza y la exclusin,la importancia del componente social enla administracin pero sin descuidar la transformacin de la ciudad, dando continuidad a laspolticas de las administraciones anteriores, permitiendo que el tema de seguridad incluya unenfoque social donde el Estado, al ser garante de los derechos fundamentales y serviciosbsicos de las personas, logre la construccin de una ciudad mas segura y que goza dedinmicas de convivencia.

Lo anterior con base en la teora de que los diferentes niveles de delito en una sociedad soncomo una epidemia social que refleja enfermedades estructurales que aquejan a lasociedad, como la pobreza, la concentracin de la riqueza, la inequidad, la falta deoportunidades, la corrupcin, etc.21.

Por tal motivo, en este periodo se combina el concepto anterior de seguridad y convivenciainyectndole un enfoque humanista, que implica el respeto a los derechos humanos, lainclusin social, el ejercicio pleno de la ciudadana y la construccin de convivencia bajo unaptica de la corresponsabilidad.

Y es gracias a esto que hoy se pueden observar proyectos como Bogot sin Hambre, quevan focalizados en la superacin de ciertas carencias que al no intervenirse prontamente,pueden desembocar en actividades delictivas. Pero de manera concreta en el plan dedesarrollo, la Seguridad y la Convivencia aparecen articuladas al Eje de reconciliacin22, enel cual se encuentran contenidos:

Derechos humanos y cultura de convivencia Seguridad Participacin Prevencin de riesgos y atencin de emergencias Descentralizacin Inclusin econmica

20 Plan de desarrollo Econmico social y de obras pblicas. Bogot sin indiferencia, un compromiso social contra lapobreza y la exclusin 2004 2008.21 www.foro.org.co. , LA RECONCILIACIN Y LA PARTICIPACIN: EL CAMINO PARA LA SUPERACIN DE LAEXCLUSIN SOCIAL? Reflexiones sobre el Eje de Reconciliacin del Plan de Desarrollo de Bogot.22 Los elementos que incluye este eje son: derechos humanos y cultura de la convivencia, seguridad, participacin,prevencin de riesgos y atencin de emergencias, descentralizacin, inclusin econmica y justicia para la paz.


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Justicia para la paz

Los derechos humanos, la cultura de la convivencia y la justicia para la paz, son loselementos que constituyen los planteamientos para la generacin de convivencia, lo cualplantea el respeto por los derechos y el reconocimiento de la diversidad. Los programasimplementados desde el eje de Reconciliacin son:

Gestin pacfica de conflictosGenerar y consolidar en la comunidad una cultura que promueva la utilizacin demecanismos alternativos de solucin de conflictos para acceder a una ciudad msamable y solidaria que respete y garantice los derechos fundamentales. Derechos Humanos para todas y todos

Implementar acciones integrales que garanticen el respeto, la proteccin y la vigenciade los derechos humanos en la perspectiva de la exigibilidad de los mismos, dando

especial tratamiento a la defensa de los derechos de los nios y de las nias, los grupostnicos y las poblaciones que se encuentran en condicin de vulnerabilidad frente a lasviolencias. Atencin a poblacin en condiciones de desplazamiento forzado, desmovilizacin o

vulnerabilidad frente a la violencia, con perspectiva de Derechos Humanos y deDerecho Internacional Humanitario

Promover la atencin integral, complementaria a la que brindan las instituciones delorden nacional, con un enfoque de derechos humanos y de garanta del cumplimiento delDerecho Internacional Humanitario. Sistema de Justicia de la ciudad

Fortalecer, coordinar y capacitar a las entidades e instancias distritales y locales queprestan servicios de justicia en la ciudad y a los operadores de los mecanismosalternativos de solucin de conflictos. Se realizarn acciones para hacer efectivo elcumplimiento del Cdigo de Polica. Comunicacin para la reconciliacin

Promover y divulgar acciones comunicativas que propicien dinmicas dereconciliacin. Atencin integral de violencia, delincuencia y orden pblico

Adelantar de manera simultnea acciones de prevencin, atencin y control, a travs deprocesos de coordinacin interinstitucional del fortalecimiento de los organismos deseguridad del Estado. Red Distrital de Reconciliacin, Resistencia civil y no violencia

Promover la constitucin y el desarrollo de una red ciudadana para prevenir yreaccionar contra la violencia y postular una opcin ciudadana por la accin poltica noviolenta, dentro del marco de la Constitucin y la ley. Participacin para la decisin


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Realizar acciones de fortalecimiento a la organizacin y al suministro de informacinpara que ciudadanos y ciudadanas participen en la toma de decisiones pblicas.

Comunicacin para la participacin

Promover y divulgar acciones comunicativas que propicien dinmicas de participacinciudadana e incluyan la diversidad tnica, de gnero, cultural y generacional.

En materia de seguridad ciudadana, la Administracin Garzn asume el compromiso deavanzar hacia un nuevo modelo de seguridad inspirado en la dignidad de las personas comoprincipal eje de trabajo, y su objeto consiste en garantizar la vida, libertad, integridad,patrimonio y la tranquilidad de la ciudadana.

Los elementos del nuevo modelo son: el sistema distrital de seguridad, la descentralizacinterritorial, la participacin ciudadana, la integracin con las polticas sociales, la asistencia a

las vctimas, el micro-gobierno de la polica, el monitoreo de indicadores, los mapas ymonografas de riesgo, el plan de comunicaciones y las iniciativas de respuesta rpida.

El nfasis de la poltica de seguridad y convivencia es local. Por tal motivo, la formulacin dela poltica reconoce a la localidad como el territorio idneo para transformar lasproblemticas ciudadanas en materia de seguridad y convivencia23.

Como se pudo observar cada administracin ha hecho un importante aporte en el tema deseguridad y convivencia distrital, permitiendo la creacin y fortalecimiento de instituciones, lacultura ciudadana y el respeto a la norma, el mejoramiento y recuperacin del espaciopblico, promocin de la participacin, y mas recientemente la inclusin social y la seguridadhumana como componentes claves de seguridad y convivencia.

Gracias a esto, aunque en la actualidad no se puede considerar a Bogot como una ciudadsegura, si se puede afirmar que goza de un proceso que ha generado cambios positivos eintegrales, el cual debe continuar fortalecindose y que debe contener adems de laparticipacin ciudadana, un fuerte esfuerzo de las localidades en su totalidad para el logro depolticas construidas de abajo hacia arriba, pertinentes a las necesidades de lascomunidades y que en conjunto hagan de Bogot un nicho de seguridad y convivencia.

23Gua para la Gestin Local de la Seguridad y la Convivencia. UN-Hbitat. Alcalda Mayor de Bogot, D.C. 2005.

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