POLÍTICAS PRESUPUETARIAS Y GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS SECRETAR ÍA DE ESTADO DE FINANZAS

POLÍTICAS PRESUPUETARIAS Y POLÍTICAS PRESUPUETARIAS Y GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOSGESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS

SECRETARSECRETARÍA DE ESTADO DE FINANZASÍA DE ESTADO DE FINANZASINSTITUTO LATINOAMERICANO DE PLANIFICACIÓNINSTITUTO LATINOAMERICANO DE PLANIFICACIÓN

ECONÓMICA Y SOCIAL - ILPESECONÓMICA Y SOCIAL - ILPES

Raul Calle RamirezRaul Calle RamirezMarzo 2006Marzo 2006

POLÍTICAS PRESUPUETARIAS Y POLÍTICAS PRESUPUETARIAS Y GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOSGESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS

SECRETARSECRETARÍA DE ESTADO DE FINANZASÍA DE ESTADO DE FINANZASINSTITUTO LATINOAMERICANO DE PLANIFICACIÓNINSTITUTO LATINOAMERICANO DE PLANIFICACIÓN

ECONÓMICA Y SOCIAL - ILPESECONÓMICA Y SOCIAL - ILPES

Raul Calle RamirezRaul Calle RamirezMarzo 2006Marzo 2006

OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS

Realizar una revisión general de las reformas del Realizar una revisión general de las reformas del

Sector Público desarrolladas en otros páises en Sector Público desarrolladas en otros páises en

torno a la gestión por resultados. torno a la gestión por resultados.

Analizar la reforma de la Administracion Analizar la reforma de la Administracion

Financiera de República Dominicana desde una Financiera de República Dominicana desde una

perspectiva de soporte a la gestión por perspectiva de soporte a la gestión por

resultados.resultados.

LA REFORMA DEL SECTOR PUBLICOLA REFORMA DEL SECTOR PUBLICOLA REFORMA DEL SECTOR PUBLICOLA REFORMA DEL SECTOR PUBLICO

1. PAPEL DEL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO Mayor flexibilidad del Poder Ejecutivo, el

Legislativo tiene mas tiempo y ápoyo técnico para discutir el presupuesto.

2. COORDINACIÓN DE POLÍTICAS Formación de comites y trabajo colectivo para

definir prioridades en presupuesto 3. MARCO MACROECONOMICO Proyecciones macroeconómicas de

mediano plazo forman parte del presupuesto.

4. CICLO PRESUPUESTARIO El presupuesto se prepara con mucha

anticipación (12 meses)5. FUNCIÓN DE CONTROL Y EVALUACIÓN La evaluación esta muy difundida y existe

coordinación en la función de control interno y externo

6. CRITERIOS DE EFICIENCIA Y EFICACIA El presupuesto incluye criterios de

eficiencia e indicadores de gestión

PAISES EN VIAS DE DESARROLLOPAISES DESARROLLADOS

1. PAPEL DEL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO

Alta incidencia política y debilidad técnica en discusión del presupuesto en el Legislativo

2. COORDINACIÓN DE POLÍTICAS Avance en armonización de políticas debido a

la necesidad de mantener programas de estabilización

3. MARCO MACROECONOMICO La inestabilidad limita las proyecciones

de mediano plazo4. CICLO PRESUPUESTARIO La participación de las instituciones es

limitada en la elboración del presupuesto

5. FUNCIÓN DE CONTROL Y EVALUACIÓN Existe convergencia hacia modelos mas

estructurados de control, ausencia de evaluación

6. CRITERIOS DE EFICIENCIA Y EFICACIA Limitado uso de criterios de eficiencia

en el presupuesto.

DIMENSIÓN DE LA GESTIÓN POR DIMENSIÓN DE LA GESTIÓN POR RESULTADOSRESULTADOSDIMENSIÓN DE LA GESTIÓN POR DIMENSIÓN DE LA GESTIÓN POR RESULTADOSRESULTADOS

DEFINICIONESESTRATEGICAS

SISTEMAS DEMONITOREOEVALUACIÓNY RENDICIÓN

NUEVO ROLDEL GERENTE

PUBLICO

SISTEMAS DE GESTION DE

REC. MATERIALES Y FINANCIEROS

FORMULACIONDEL PRESUPUESTO

GESTIÓN PORRESULTADOS

DECISIÓN POLITICADECISIÓN POLITICA

SISTEMA DE SISTEMA DE GESTIÓNGESTIÓN

SISTEMA DE CONTROLSISTEMA DE CONTROLDE GESTIÓNDE GESTIÓN

SISTEMA DESISTEMA DEINCENTIVOSINCENTIVOS

CAMBIO CULTURALCAMBIO CULTURAL

MODIFICACIÓN DEL MARCO LEGALMODIFICACIÓN DEL MARCO LEGAL

Procesos, procedimientos y herramientas que se utilizan para alcanzar objetivos

Medir impactos de la producción pública para mejorar la calidad del gasto

En materia de organízación, personal y flexibilidad presupuestaria

REQUISITOS DE UNA GESTIÓN POR REQUISITOS DE UNA GESTIÓN POR RESULTADOSRESULTADOSREQUISITOS DE UNA GESTIÓN POR REQUISITOS DE UNA GESTIÓN POR RESULTADOSRESULTADOS

MAPA DE PROCESOSMAPA DE PROCESOSMAPA DE PROCESOSMAPA DE PROCESOS

ADM..FINANCIERAADM..FINANCIERA COMPRASCOMPRAS ADM. DE BIENESADM. DE BIENES ADM. DE RR.HH.ADM. DE RR.HH.

PROCESOS DE SOPORTEPROCESOS DE SOPORTE

PLANIFICACION ESTRATEGICAPLANIFICACION ESTRATEGICA

PROCESOS ESTRATEGICOSPROCESOS ESTRATEGICOS

ANALISIS DE GESTIONANALISIS DE GESTION

PROCESOS DE NEGOCIOPROCESOS DE NEGOCIO

CCIIUUDDAAD D AANNOOSS

EDUCACIONEDUCACION

SALUDSALUD

ASISTENCIA SOCIALASISTENCIA SOCIAL

INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA

JUSTICIA, SEGURIDAD, DEFENSAJUSTICIA, SEGURIDAD, DEFENSA

CCIIUUDDAAD D AANNOOSS

EL PUNTO DE PARTIDA DE LA REFORMAEL PUNTO DE PARTIDA DE LA REFORMAEL PUNTO DE PARTIDA DE LA REFORMAEL PUNTO DE PARTIDA DE LA REFORMA

S I T U A C I Ó NS I T U A C I Ó N

FORMALFORMAL REALREAL

ADMINISTRACÍON ADMINISTRACÍON FINANCIERAFINANCIERAADMINISTRACÍON ADMINISTRACÍON FINANCIERAFINANCIERA

S.T.P.S.T.P. Presupuesto Presupuesto PlanificacionPlanificacion PersonalPersonal Coordina C.Pub.Coordina C.Pub.S.E.F.S.E.F.

Aduanas Aduanas Rentas InternasRentas InternasComprasComprasTesorería NacionalTesorería NacionalContabilidadContabilidadServ. de la DeudaServ. de la Deuda

S.E.F.S.E.F.AduanasAduanasRentas InternasRentas InternasComprasComprasTesorería NacionalTesorería NacionalContabilidadContabilidadServ. de la DeudaServ. de la Deuda

CONTROL CONTROL INTERNOINTERNOCONTROL CONTROL INTERNOINTERNO

C.G.R.C.G.R. C.G.R.C.G.R. Cámara CuentasCámara Cuentas

POLÍTICAPOLÍTICAFISCALFISCALPOLÍTICAPOLÍTICAFISCALFISCAL

Consejo de DesarrolloConsejo de Desarrollo

S.T.P.S.T.P. Consejo de DesarrolloConsejo de Desarrollo

S.T.P.S.T.P. S.T.P S.T.P

S.T.P.S.T.P. Presupuesto Presupuesto PlanificacionPlanificacion PersonalPersonal Coordina C.Pub.Coordina C.Pub.

EL PUNTO DE PARTIDA DE LA EL PUNTO DE PARTIDA DE LA REFORMAREFORMA

Marco legal de Administracion Financiera Gubernamental Marco legal de Administracion Financiera Gubernamental desactualizado.desactualizado.

Poca disponibilidad de informacion financiera.Poca disponibilidad de informacion financiera.

Débiles controles internos y externos.Débiles controles internos y externos.

Fallas en la planificación y la formulacion presupuestariaFallas en la planificación y la formulacion presupuestaria

Debilidad en el manejo de la tesorería y deuda pública.Debilidad en el manejo de la tesorería y deuda pública.

Sistema de compras ineficiente Sistema de compras ineficiente

EL PUNTO DE PARTIDA DE LA EL PUNTO DE PARTIDA DE LA REFORMAREFORMA

Limitado uso de tecnologíaLimitado uso de tecnología

Fuerte dependencia de controles legales en la ejecución Fuerte dependencia de controles legales en la ejecución del presupuestodel presupuesto

Traslado de la responsabilidad institucional a ONAPRES Traslado de la responsabilidad institucional a ONAPRES y la CGR.y la CGR.

Responsablidad de AFG compartida entre SEF y STPResponsablidad de AFG compartida entre SEF y STP

Recursos humanos poco capacitados y motivadosRecursos humanos poco capacitados y motivados

Generar las condiciones para Generar las condiciones para alcanzar la transparenciaalcanzar la transparencia

Contribuir a Contribuir a lograr niveles de eficiencia y eficacia lograr niveles de eficiencia y eficacia en la en la gestión públicagestión pública

Apoyar la reforma del sector público proporcionando Apoyar la reforma del sector público proporcionando información oportuna y confiable información oportuna y confiable para la toma de para la toma de decisionesdecisiones

Integrar la gestión con los registros Integrar la gestión con los registros de forma que los de forma que los procesos estrategicos, los procesos de negocio y los procesos estrategicos, los procesos de negocio y los procesos de soporte se desarrollen en armonía.procesos de soporte se desarrollen en armonía.

OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALESGENERALESOBJETIVOS OBJETIVOS GENERALESGENERALES

REFORMA DE LA AFGREFORMA DE LA AFGREFORMA DE LA AFGREFORMA DE LA AFG

PRESUPUESTOPRESUPUESTO

CREDITO PUBLICO TESORERIA

CONTABILIDAD

CONTROL INTERNO

REFORMA DE LA AFG.REFORMA DE LA AFG.REFORMA DE LA AFG.REFORMA DE LA AFG.

Adminis-tración

Tributaria

Adm.de RRHH

Inversión Publica

Compras

Contra-tación

de Obras

Adm.BienesNacionales

Anteproyecto de Ley Orgánica de Presupuesto para el Anteproyecto de Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector PúblicoSector Público

Anteproyecto de Ley de Planificacion e Inversión PúblicaAnteproyecto de Ley de Planificacion e Inversión Pública

Anteproyecto de Ley de Compras y ContratacionesAnteproyecto de Ley de Compras y Contrataciones

Anteproyecto de Ley de Control InternoAnteproyecto de Ley de Control Interno

Anterproyecto de Ley del Sistema Integrado de Anterproyecto de Ley del Sistema Integrado de Administracion Financiera IntegradaAdministracion Financiera Integrada

Anteproyecto de Ley de Organización de la Secretaría de Anteproyecto de Ley de Organización de la Secretaría de Estado de HaciendaEstado de Hacienda

Anteproyecto de ley de creacion de la Secretaria de Estado Anteproyecto de ley de creacion de la Secretaria de Estado de Planficación y Desarrollo de Planficación y Desarrollo

Ley de Crédito PúblicoLey de Crédito Público

Ley de la Tesorería NacionalLey de la Tesorería Nacional

REFORMA DEL MARCO LEGALREFORMA DEL MARCO LEGALREFORMA DEL MARCO LEGALREFORMA DEL MARCO LEGAL

Lograr un Lograr un marco normativo sistémico , integrado y marco normativo sistémico , integrado y moderno moderno para alcanzar una Administración Financiera que para alcanzar una Administración Financiera que permita una eficaz gestión publicapermita una eficaz gestión publica

Ratificar la responsabilidad de la Ratificar la responsabilidad de la Secretaría Técnica Secretaría Técnica en la en la defincion de la defincion de la estrategia y del plan nacional de desarrolloestrategia y del plan nacional de desarrollo

Concentrar la Concentrar la conducción de la gestión de las finanzas conducción de la gestión de las finanzas públicas públicas ( ingresos , gastos y financiamiento ) en la SEF( ingresos , gastos y financiamiento ) en la SEF

Impulsar la Impulsar la rendicion de cuentas rendicion de cuentas y la y la gestión por gestión por resultadosresultados

OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALESGENERALESOBJETIVOS OBJETIVOS GENERALESGENERALES

REFORMA DEL MARCO LEGALREFORMA DEL MARCO LEGALREFORMA DEL MARCO LEGALREFORMA DEL MARCO LEGAL

Amplía la coberturaAmplía la cobertura de la Ley Anual de Presupuetso de la Ley Anual de Presupuetso Incorporando a las Instituciones Descentralizadas o Incorporando a las Instituciones Descentralizadas o Autónomas y de Seguridad Social.Autónomas y de Seguridad Social.

Determina que el Determina que el Presupuesto Anual Presupuesto Anual se estructure en se estructure en flujos de Ingresos y Gastos y cuentas de Financiamientoflujos de Ingresos y Gastos y cuentas de Financiamiento, , mostrando el resultado fiscal mostrando el resultado fiscal

Transfiere la Transfiere la funcion de presupuesto funcion de presupuesto a la SEFa la SEF

Instituye el sistema de Instituye el sistema de programación de la ejecución del programación de la ejecución del presupuestopresupuesto

Flexibiliza la ejecución del presupuesto Flexibiliza la ejecución del presupuesto redefiniendo el redefiniendo el concepto constitucional de ”partida”, concepto constitucional de ”partida”,

CARACTERÍSTICAS BÁSICASCARACTERÍSTICAS BÁSICAS

ANTEPROYECTO DE ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE PRESUPUESTOLEY ORGÁNICA DE PRESUPUESTOANTEPROYECTO DE ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE PRESUPUESTOLEY ORGÁNICA DE PRESUPUESTO

Establece la obligación del P.E. de Establece la obligación del P.E. de realizar los ajustes realizar los ajustes necesarios para cumplir con el resultado fiscal necesarios para cumplir con el resultado fiscal aprobado aprobado por la Ley Anual de Presupuestopor la Ley Anual de Presupuesto

Establece Establece limites para los gastos limites para los gastos a ser asignados por a ser asignados por disposición exclusiva disposición exclusiva del Presidente de la Repúblicadel Presidente de la República

Incorpora el Incorpora el presupuesto plurianual presupuesto plurianual y establece las y establece las condiciones para implementar un condiciones para implementar un regimen de incentivosregimen de incentivos

Establece un Establece un régimen presupuestario específicorégimen presupuestario específico para las para las Empresas Públicas, Distrito Nacional y Municipios.Empresas Públicas, Distrito Nacional y Municipios.

Instituye como responsabilidad del P.E., la preparación del Instituye como responsabilidad del P.E., la preparación del Presupuesto Consolidado del S.PPresupuesto Consolidado del S.P..

CARACTERÍSTICAS CARACTERÍSTICAS BÁSICASBÁSICAS

ANTEPROYECTO DE ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE LEY ORGÁNICA DE PRESUPUESTO PRESUPUESTO ( Continuación)( Continuación)

Crea el sistema nacional de planificación e inversión Crea el sistema nacional de planificación e inversión pública a través del cual se pública a través del cual se fijan políticas, objetivos, metas fijan políticas, objetivos, metas y prioridades de desarrollo y se evalúa y prioridades de desarrollo y se evalúa su cumplimiento.su cumplimiento.

Establece como instrumentos de planificacion: la Establece como instrumentos de planificacion: la estrategia estrategia de desarrollo, el de desarrollo, el plan nacional plan nacional plurianual, los plurianual, los planes regionalesplanes regionales y los y los planes estratégicos sectoriales planes estratégicos sectoriales e e institucionales.institucionales.

Determina que la organización del sistema esta conformada Determina que la organización del sistema esta conformada por: por: Consejo Nacional Consejo Nacional de Desarrollo, de Desarrollo, Consejos Provinciales Consejos Provinciales de Desarrollo, de Desarrollo, Secretaria de Planificacion Secretaria de Planificacion y y Unidades Unidades Institucionales Institucionales de Planificacion. de Planificacion.

Incorpora Incorpora la programacion macroeconómica la programacion macroeconómica con el objeto con el objeto de asegurar la coordinación de políticasde asegurar la coordinación de políticas


ANTEPROYECTO DE ANTEPROYECTO DE LEY DE PLANIFICACIÓNLEY DE PLANIFICACIÓN

Define la Define la inversión pública inversión pública como el proceso de formulación, como el proceso de formulación, priorización, seguimiento y evaluación de proyectos de priorización, seguimiento y evaluación de proyectos de inversión del sector público.inversión del sector público.

Establece Establece definicionesdefiniciones para para inversión pública y proyectos inversión pública y proyectos de inversiónde inversión. .

Determina que los instrumentos del proceso de inversión Determina que los instrumentos del proceso de inversión pública son: el pública son: el plan nacional plurianial de inversión plan nacional plurianial de inversión pública pública y el y el sistema de información y seguimientosistema de información y seguimiento de la carte de de la carte de proyectos.proyectos.


ANTEPROYECTO DE ANTEPROYECTO DE LEY DE PLANIFICACIÓNLEY DE PLANIFICACIÓN(Continuacion)(Continuacion)

Crea el Crea el Consejo de Deuda Pública Consejo de Deuda Pública con la responsabilidad de con la responsabilidad de proponer la proponer la política y estrategia de endeudamientopolítica y estrategia de endeudamiento, recomendar su , recomendar su límite máximo, proponer el nivel máximo de endeudamiento que límite máximo, proponer el nivel máximo de endeudamiento que podrá contemplar en el Presupuesto Anualpodrá contemplar en el Presupuesto Anual

Crea la Dirección General de Crédito PúblicoCrea la Dirección General de Crédito Público con, entre otras, las con, entre otras, las siguientes responsabilidades:siguientes responsabilidades: Ser el único Ser el único receptor de ofertas de financiamientoreceptor de ofertas de financiamiento GestionarGestionar todas las todas las solicitudes de avales, fianzas y garantíassolicitudes de avales, fianzas y garantías Dictar normas que regulen los Dictar normas que regulen los procedimientos de negociación y contratación de procedimientos de negociación y contratación de

préstamos y la emisión y colocación de títulospréstamos y la emisión y colocación de títulos Participar en la negociación de todas las operaciones de crédito públicoParticipar en la negociación de todas las operaciones de crédito público Controlar que los recursos del crédito se destinen a los fines para el cual fueron Controlar que los recursos del crédito se destinen a los fines para el cual fueron

establecidos en las leyes respectivasestablecidos en las leyes respectivas Registrar todas los operaciones de crédito públicoRegistrar todas los operaciones de crédito público Atender el servicio de la deuda públicaAtender el servicio de la deuda pública

Instituye la Instituye la aprobación de la SEFaprobación de la SEF, antes del inicio de su gestión, , antes del inicio de su gestión, sobre la procedencia sobre la procedencia de todas las operaciones de crédito públicade todas las operaciones de crédito pública, en , en el marco de la estrategia definida por el Consejo de la Deuda Públicael marco de la estrategia definida por el Consejo de la Deuda Pública


DE LEY DE CRÉDITO PÚBLICODE LEY DE CRÉDITO PÚBLICODE LEY DE CRÉDITO PÚBLICODE LEY DE CRÉDITO PÚBLICO

Establece que Establece que no podrá formalizarse ninguna operación de crédito no podrá formalizarse ninguna operación de crédito público si la misma no está autorizada en las Disposiciones público si la misma no está autorizada en las Disposiciones Generales del Presupuesto o por una Ley específica. Generales del Presupuesto o por una Ley específica. Prohíbe el Prohíbe el endeudamiento público al margen del Presupuestoendeudamiento público al margen del Presupuesto

Establece que las Empresas Públicas y los Municipios podrán Establece que las Empresas Públicas y los Municipios podrán realizar operaciones de Crédito Público previa autorización de la realizar operaciones de Crédito Público previa autorización de la Secretaria de FinanzasSecretaria de Finanzas

Define que los Define que los avales, fianzas y garantías avales, fianzas y garantías ( deuda indirecta ) deben ( deuda indirecta ) deben estar estar autorizados por Leyautorizados por Ley

Determina que las operaciones de Crédito Público que se realizan Determina que las operaciones de Crédito Público que se realizan violando la Ley se considerarán nulas y sin ningún efecto, sin violando la Ley se considerarán nulas y sin ningún efecto, sin prejuicio de la responsabilidad personal de los funcionarios que las prejuicio de la responsabilidad personal de los funcionarios que las realicen realicen

Determina la obligatoriedad de Determina la obligatoriedad de incluir en los presupuesto públicos incluir en los presupuesto públicos las partidas necesarias para atender el las partidas necesarias para atender el servicio de la deudaservicio de la deuda


LEY DE CRÉDITO PÚBLICO LEY DE CRÉDITO PÚBLICO ( Continuación)( Continuación)

Transforma la Tesorería Nacional de una entidad emisora de Transforma la Tesorería Nacional de una entidad emisora de cheques en una dependencia con capacidad para cheques en una dependencia con capacidad para gerenciar el gerenciar el Tesoro PúblicoTesoro Público

Crea la Crea la Cuenta Única del Tesoro Cuenta Única del Tesoro y establece su implementación por y establece su implementación por etapas, comenzando por el Gobierno Centraletapas, comenzando por el Gobierno Central

Garantiza la disponibilidad Garantiza la disponibilidad de fondos de fondos para las instituciones para las instituciones incorporadas en la C.U.Tincorporadas en la C.U.T. y aplica sanciones en caso de su . y aplica sanciones en caso de su incumplimientoincumplimiento

Articula la gestión de Caja de la Tesorería con el Presupuesto Articula la gestión de Caja de la Tesorería con el Presupuesto

mediante la mediante la programación anual de cajaprogramación anual de caja..

Autoriza la colocación de excedentes financieros de caja Autoriza la colocación de excedentes financieros de caja y faculta a y faculta a la Tesorería Nacional para que realice la Tesorería Nacional para que realice colocaciones de letras del colocaciones de letras del TesoroTesoro

Permite la Permite la utilización de nuevos medios de pagos utilización de nuevos medios de pagos tales como las tales como las transferencia bancarias y otros medios electrónicostransferencia bancarias y otros medios electrónicos


LEY DE TESORERÍALEY DE TESORERÍALEY DE TESORERÍALEY DE TESORERÍA

Recoge, en Recoge, en un solo cuerpo legalun solo cuerpo legal, sobre los procesos de , sobre los procesos de compras y compras y contratación contratación de bienes, servicios y obras, fijando normas especiales de bienes, servicios y obras, fijando normas especiales para la contratación de para la contratación de consultorías y concesionesconsultorías y concesiones

Establece que las compras y contrataciones deben realizarse en un Establece que las compras y contrataciones deben realizarse en un contexto de contexto de transparenciatransparencia, basada en la , basada en la publicidad y difusión publicidad y difusión de las de las actuaciones, facilitando el actuaciones, facilitando el acceso de la sociedad a la información acceso de la sociedad a la información y y asegurando el asegurando el control socialcontrol social

Incorpora múltiples recomendaciones de cumbres ¨anticorrupción¨ Incorpora múltiples recomendaciones de cumbres ¨anticorrupción¨ organizadas por el BID, Banco Mundial, USAID, OCDE, etc.organizadas por el BID, Banco Mundial, USAID, OCDE, etc.

Identifica a Identifica a quienes no podrán ser oferentes ni contratar quienes no podrán ser oferentes ni contratar con el con el EstadoEstado

Señala las actuaciones que deberán formalizarse mediante el dictado Señala las actuaciones que deberán formalizarse mediante el dictado de actos administrativosde actos administrativos

Determina los siguientes procedimiento de selección: Determina los siguientes procedimiento de selección: licitación licitación pública y restringida, comparación de precios, compras menores y pública y restringida, comparación de precios, compras menores y subasta inversasubasta inversa

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

ANTEPROYECTO DE LEY ANTEPROYECTO DE LEY DE COMPRAS Y DE COMPRAS Y CONTRATACIONESCONTRATACIONES

ANTEPROYECTO DE LEY ANTEPROYECTO DE LEY DE COMPRAS Y DE COMPRAS Y CONTRATACIONESCONTRATACIONES

Establece que las Establece que las compras y contrataciones compras y contrataciones comprendidas en la Ley comprendidas en la Ley podrán realizarse podrán realizarse por medios electrónicospor medios electrónicos, aceptando la firma digital

Determina Determina facultades y obligaciones facultades y obligaciones de la autoridad administrativa y de la autoridad administrativa y de los contratistasde los contratistas

Establece que la Establece que la Dirección de Políticas de Normas y Contrataciones Dirección de Políticas de Normas y Contrataciones de Bienes y Serviciosde Bienes y Servicios, dependiente de la , dependiente de la SEF SEF , será el Órgano Rector , será el Órgano Rector del sistema respectivodel sistema respectivo

Establece que la Establece que la Dirección de Políticas de Normas y Contrataciones Dirección de Políticas de Normas y Contrataciones de Obras Públicas y Concesionesde Obras Públicas y Concesiones, dependiente de la , dependiente de la STPSTP, como , como Órgano Rector del sistema respectivoÓrgano Rector del sistema respectivo

Se fija que ambos sistemas se organicen en función del criterio de Se fija que ambos sistemas se organicen en función del criterio de centralización de políticas y normas y descentralización de la gestión centralización de políticas y normas y descentralización de la gestión operativa de compras y contratacionesoperativa de compras y contrataciones


ANTEPROYECTO DE LEY ANTEPROYECTO DE LEY DE COMPRAS Y DE COMPRAS Y CONTRATACIONESCONTRATACIONES( Continuación)( Continuación)

Ambos Órganos Rectores mantendrán un Ambos Órganos Rectores mantendrán un Sistema de Información de Sistema de Información de Precios Precios sobre Bienes, Servicios y de componentes de obras de uso sobre Bienes, Servicios y de componentes de obras de uso común, basado en valores de mercado y precios contratados por el común, basado en valores de mercado y precios contratados por el Sector Público Sector Público

Se establecen los ¨Se establecen los ¨Registro de Proveedores y Consultores del estadoRegistro de Proveedores y Consultores del estado¨ ¨ y el ¨y el ¨ Registro de Contratistas y Concesionarios del EstadoRegistro de Contratistas y Concesionarios del Estado¨, ambos de ¨, ambos de carácter ilimitado y basados en datos suministrados por las Unidades carácter ilimitado y basados en datos suministrados por las Unidades EjecutorasEjecutoras

Se establece el registro especial de proveedores, consultores, Se establece el registro especial de proveedores, consultores, contratistas y concesionarios que hayan incumplido con la Ley, su contratistas y concesionarios que hayan incumplido con la Ley, su Reglamento o los contratos respectivos y de las sanciones aplicadasReglamento o los contratos respectivos y de las sanciones aplicadas

Instituye la presentación de iniciativas privadas para la ejecución de Instituye la presentación de iniciativas privadas para la ejecución de obras y concesionesobras y concesiones

Deroga la Ley 105 – 97 ¨ Ley de Concurso y Sorteo de Obras del Deroga la Ley 105 – 97 ¨ Ley de Concurso y Sorteo de Obras del Estado ¨Estado ¨




Instituye el Sistema Nacional de Control Interno, bajo la rectoría de la Instituye el Sistema Nacional de Control Interno, bajo la rectoría de la C.G.R, C.G.R, actualizando las atribuciones y funciones del Contraloractualizando las atribuciones y funciones del Contralor

Establece las líneas básicas para el establecimiento del Establece las líneas básicas para el establecimiento del control control interno interno en los Entes Públicos y para el ejercicio de la en los Entes Públicos y para el ejercicio de la Auditoría Interna Auditoría Interna moderna e integralmoderna e integral

Interrelaciona el Interrelaciona el control interno control interno con el con el control político control político yy el el controlcontrol socialsocial

Incorpora Incorpora modernos conceptos sobre el control interno modernos conceptos sobre el control interno como, por como, por ejemplo, el impacto ambiental de proyectos y la seguridad informáticaejemplo, el impacto ambiental de proyectos y la seguridad informática

Determina que el Determina que el titular de cada Ente titular de cada Ente es el principal es el principal responsable responsable del del establecimiento y establecimiento y control interno control interno de su jurisdicciónde su jurisdicción

En cada entidad se establecerá una En cada entidad se establecerá una Unidad de Auditoría Interna Unidad de Auditoría Interna que que dependerá normativa, administrativa y financieramente de la CGR.dependerá normativa, administrativa y financieramente de la CGR.

Las Unidades de Auditoría Interna de cada Ente aplicarán Las Unidades de Auditoría Interna de cada Ente aplicarán procedimiento de control interno posteriorprocedimiento de control interno posterior


ANTEPROYECTO DE LEY ANTEPROYECTO DE LEY DE LA CGR Y DEL CONTROL DE LA CGR Y DEL CONTROL INTERNOINTERNO

ANTEPROYECTO DE LEY ANTEPROYECTO DE LEY DE LA CGR Y DEL CONTROL DE LA CGR Y DEL CONTROL INTERNOINTERNO

COMENTARIO FINALCOMENTARIO FINALCOMENTARIO FINALCOMENTARIO FINAL

La reforma legal planteada y la reforma de La reforma legal planteada y la reforma de

la Administración Financiera que se está la Administración Financiera que se está

realizando con la implantación del SIGEF no realizando con la implantación del SIGEF no

aseguran aseguran “ “ per sé ” una administración per sé ” una administración

ordenada y equilibrada de las finanzas ordenada y equilibrada de las finanzas

públicas. Para ello es condición necesaria públicas. Para ello es condición necesaria

la voluntad política de logralo y que las la voluntad política de logralo y que las

mismas sean internalizadas por todos los mismas sean internalizadas por todos los

integrantes de la conducción del Estado.integrantes de la conducción del Estado.

POLÍTICAS PRESUPUETARIAS Y GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS SECRETAR ÍA DE ESTADO DE FINANZAS

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