POR QUÉ INVERTIR EN LA INFANCIA

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IMPACTO PRESUPUESTAL EN MÉXICO DE LOS COSTOS DERIVADOS DEL MALTRATO Y ABUSO INFANTIL

¿POR QUÉ INVERTIR EN LA INFANCIA?

Autores:Lic. María Teresa Sotelo,

PresidentaFundación En Pantalla Contra la Violencia Infantil (FUPAVI)

Ing. Carolina CastroLic. Luis Muciño

[email protected]

(55) 16592282

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¿POR QUÉ INVERTIR EN LA INFANCIA?IMPACTO PRESUPUESTAL EN MÉXICO DE LOS COSTOS DERIVADOS DEL MALTRATO Y ABUSO INFANTIL

Impacto presupuestal en Méxicode los costos derivados

del maltrato y abuso infantil

La condición de la infancia vulnerable es motivo de preocupación evidente por organismos de la talla del Banco Mundial, quienes en conjunto con UNICEF, recientemente elaboraron una propuesta llamada “Common Ground; UNICEF and World Bank Approaches to Building Social Protection”, el documento plantea los desafíos de la economía política, riesgos de la excesiva centralización, costos de las transacciones y la transparencia limitada en un intento conjunto de trabajar al unísono gobierno y organismos de la sociedad civil por proteger a la familia, comunidad e infancia. (1)

La infancia es la etapa más importante de la vida, en la cual se van a estructurar rasgos de personalidad determinantes para una vida futura. Durante los primeros años de vida el desarrollo del cerebro puede ser fisiológicamente alterado por prolongados y graves malos tratos a un niño incluyendo el estrés que las circunstancias pudieran provocarle. Científicamente se ha demostrado que con el tiempo, el cerebro de un menor de 3 años crece desproporcionadamente grande y denso, alcanzando casi el 90% del tamaño de un cerebro de adulto. Esa alteración en el desarrollo del cerebro a su vez puede perturbar negativamente el desarrollo físico, cognitivo, emocional y social. (2)

Estas afectaciones derivadas de la violencia experimentada en la primera infancia cobrarán su factura a lo largo de la vida de las víctimas, cuyas secuelas siempre estarán presentes, aún 30, 40 o 50 años más tarde seguirán manifestándose. Éste entre otros hallazgos neuronales relativos a la afectación cerebral en un individuo con antecedes de victimización en la infancia, han tomado rumbos que en otros tiempos nos hubieran parecido descabellados como el que se apoyen en éstos descubrimientos científicos para la formulación de políticas económicas y sociales.

1.-http://www.unicef.org/socialpolicy/files/UNICEFWB_systems_note_formatted.pdf2.-Understanding the effects of maltreatment on early brain development. National Clearinghouse on Child Abuse and Neglect. Information, Washington)

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La Universidad de Harvard desde el año 2003, conformó un consejo científico nacional integrado por un equipo multidisciplinario con notables académicos de varias universidades de EUA y Canadá, denominado “National Scientific Council on the Developing Child”, cuyo objetivo es llevar a legisladores y líderes políticos, hallazgos científicos relativos al impacto de las emociones en el desarrollo de la primera infancia y la huella subyacente en el cerebro del individuo, cuyas acciones van a permear su vida y la de los demás como un efecto dominó. Este consejo lo integran científicos de diversos campos; Neurología, inmunología, biología molecular, endocrinología, psicología, economía, política social y medicina pediátrica. (3)

En resumen la iniciativa de Harvard ha resultado un poderoso e inteligente proceso para diseñar políticas públicas, cuya visión se centra en ver al niño como el futuro adolescente y hombre del mañana. Es la integración de políticas en salud, educación y justicia con una visión global meticulosamente diseñada para lograr individuos sanos en una sociedad sana.

El Sistema Nacional de Justicia de Estados Unidos señala en su página web que el haber sido víctima de abuso o abandono en la infancia, aumenta la probabilidad de arresto por actos delincuenciales en la adolescencia en un 59% y en la edad adulta en un 28%, e indica que por cometer crímenes violentos, esta probabilidad aumenta en un 30%.

Los resultados de otro estudio financiado por la Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia, sugieren una fuerte relación entre el maltrato infantil y delincuencia. Más tarde, el estudio Rochester llevó a cabo el seguimiento de mil jóvenes urbanos a través del tiempo. Los investigadores encontraron en la muestra que el maltrato infantil es el factor de riesgo grave para la delincuencia, violencia, consumo de alcohol y uso de drogas ilícitas en la adultez temprana. Las mujeres víctimas de maltrato y negligencia de cuidados durante la crianza son más propensas a involucrarse en comportamientos criminales.(4)

3.- http//developingchild.harvard.edu/actividades/council/council/members.4.- http://www.nij.gov/topics/crime/child-abuse/Pages/impact-on-arrest-victimization.aspx.

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El maltrato, abuso, abandono y negligencia en la infancia son la génesis de los problemas sociales más graves tales como niños en situación de calle, suicidio infanto juvenil, consumo de alcohol, drogas, secuelas de salud irreversibles por daño cerebral, afectación grave en las emociones, depresión, ansiedad, alteraciones de la personalidad, síndrome de estrés postraumático, daño cognitivo, y en el aprendizaje. Considerado como el precursor más importante de la criminalidad y delincuencia en la cual generalmente confluyen como antecedentes, el abuso de sustancias, familias disfuncionales, violentas y falta de sentido de pertenencia entre otros factores de riesgo. La Organización Mundial de la Salud lo ha considerado como un severo problema de Salud Pública.

Entre éstos factores dos de ellos resultan relates al conjugarse; la ausencia del vínculo afectivo materno, el cual se forma desde la fase prenatal y los primeros meses posteriores al nacimiento, y los desórdenes mentales en los padres o cuidadores, si a éstos añadimos consumo de alcohol o drogas, promiscuidad o hacinamiento, sin duda se trata de una muerte anunciada para la pequeña víctima, precediéndole una prolongada agonía inmersa en el más perverso de los silencios.

En un primer nivel se emplean gritos, sacudidas, empujones o bofetadas, se castiga al niño hincándolo en un rincón por horas, le privan de los alimentos, se le insulta a la menor provocación. En otro nivel se utilizan todo tipo de objetos para lastimarle; Hebillas de cinturón, planchas, alambres, cordones mojados, etc... En un tercer y fatídico nivel le provocan hemorragias internas y externas, mutilación de alguno de sus miembros, o bien le causan daño cerebral a causa de innumerables golpes en la cabeza, fracturas de huesos o literalmente le matan al asfixiarlo, quemarlo o azotarlo contra la pared. Pero debe señalarse que antes de que esto ocurriera, el infante habría dado innumerables señales de inminente peligro, mismas que fueron inadvertidas o más bien ignoradas por su familia, comunidad e instituciones médicas y escolares. ¿Cuándo se cruza la línea de prudencia a complicidad en un delito?

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Algunos datos estadísticos pueden llevarnos a comprender la inminente necesidad de asignar presupuesto al combate del maltrato infantil así como el diseñar programas, estrategias y protocolos de actuación encaminados a proteger a la infancia vulnerable que señalen con precisión y claridad el nivel de acción de la entidad y el ámbito de operación de los funcionarios, es decir el qué, por qué, el cómo, cuándo y dónde. No basta con enfatizar “Los Derechos de los Niños” éstos hay que hacerlos valer no sólo apelando a la consciencia del profesional o de la ciudadanía, sino con leyes, protocolos y reglamentos precisos, concisos y claros.

De acuerdo a la UNICEF, en su estudio “Violencia Infantil”, México mantiene la tasa más alta de pobreza y desnutrición infantil entre los miembros de la OCDE. Asimismo el Informe Nacional sobre Violencia y Salud realizado por la UNICEF, señala que México y Corea del Sur presentan las tasas más altas de muertes por heridas en niños menores de 14 años y ocupa el primer lugar en el rubro de muertes intencionales a niños entre 1 y 14 años provocadas por sus propios padres. Según registros del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, en los años 2010 y 2011, se pudo observar que la mitad de las víctimas eran menores de edad, y que en más del 90% de los casos los victimarios fueron uno o ambos padres.

La mayor incidencia y mortandad, se produce entre los más pequeños, siendo el 78% de los maltratados menores de 3 años y el 38% menores de un año. Los lactantes son más vulnerables a traumatismos craneoencefálicos con graves repercusiones, incluida la muerte.

Existe un sub-registro enorme de enfermedades y muertes en menores de edad a consecuencia de la omisión de cuidados; falta de aplicación de vacunas, desnutrición, e insalubridad en alimentos y vivienda.

La Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Familias en México (ENDIFAM) del 2005- encuesta desarrollada por la Unidad de Estudios de Opinión del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM para el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia- reportó que en 13 millones de familias los niños crecen en un entorno de violencia y gritos por parte de sus padres.

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Para obtener un panorama más amplio y detallado de las condiciones de la infancia en México se sugiere visitar el portal www.fundacionenpantalla.org (consultar diagnósticos)

Con la intención de coadyuvar con las autoridades y mostrarles un escenario del impacto presupuestal de los gastos directos, indirectos y colaterales derivados del maltrato infantil, Fundación En Pantalla Contra el Maltrato Infantil (FUPAVI) realizó una proyección a 50 años. Para obtener los totales, se tomaron las cifras del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 Análisis Funcional Programático Económico (Efectivo) y de los Informes sobre la Situación Económica de las Finanzas Públicas y la Deuda Pública.

La metodología del trabajo que presenta FUPAVI se basó en un estudio relativo a los antecedentes presupuestales de los años 2012, 2013 y 2014, se tomaron en cuenta tanto el incremento como el decremento que han tenido los programas presupuestales que nosotros consideramos afectados por la violencia infantil.

Con los resultados obtenidos se realizó una proyección de la tendencia del presupuesto que se le asignará a estos programas en los años posteriores durante los próximos 50 años, logrando con este estudio un ahorro del 15% aprox. (5)

El Gobierno de la República Mexicana se hace cargo de gastos relacionados con el maltrato infantil. Algunos de estos gastos tienen que ver con:

▪ Salud

▪ Aplicación de la Ley – Sistema Jurídico

▪ Educación

▪ Delincuencia

▪ Productividad Laboral / Desempleo

▪ Etcétera

5.-www.transparenciapresupuestaria.Gob.mxhttp://www.apartados.hacienda.gob.mx/inf_trim/2013/4to_trim/docs/ane/anefp11.pd

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De los costos que trae consigo el maltrato pudiéramos señalar:

▪ Médicos: Tratamientos prolongados por secuelas, programas de salud mental; daño cerebral, trastornos de personalidad, síndrome de estrés postraumático, ansiedad, suicidio, lesiones auto infringidas, y otras enfermedades psiquiátricas. Contusiones, quemaduras, fracturas depresión, trastornos en la alimentación y sueño, disfunción sexual, adicciones, embarazos adolescentes, enfermedades de transmisión sexual, educación especial, retraso en el desarrollo, embarazos no deseados, secuelas derivadas del Síndrome del Niño Sacudido como ceguera, epilepsia, retraso mental y muerte.

▪ Atención Civil: Programas de bienestar de la niñez, programas de atención familiar, albergues, viviendas temporales y de emergencia, etc.

▪ Justicia: Aplicación de la Ley, creación y ampliación de cárceles, daños por actos delincuenciales, capacitación al personal, etcétera.

▪ Trabajo: poca productividad, desempleo, etcétera.(6)

Del estudio que a continuación se mostrará en cifras, cabe señalar que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, ninguna de las instituciones como Salud, Secretaría de Desarrollo Social, Gobernación, Secretaría de Educación Pública, Procuraduría de Justicia y Procuraduría General de la República, describen en su presupuesto rubro alguno que mencione el combate a la violencia infantil, única y reiteradamente se observa la asignación de recursos para la violencia de género, no obstante no se encontraron tampoco programas de apoyo al género masculino, es decir sólo se adjudican esos recursos para prevenir a la mujer de la violencia. Cabe señalar que en el ámbito familiar la primera generadora de violencia hacia los hijos es la propia madre, después el padre, ambos padres, padrastro/ madrastra, abuelos, tíos etc… en éste orden lo señala el estudio “Maltrato y Abuso Infantil en México: Factor de Riesgo en la Comisión de Delitos, publicado por la Secretaría de Seguridad Pública en mayo del 2010.

6.-Fuente: Paulo Sérgio Pinheiro, Informe Mundial Sobre la Violencia Contra las Niñas, los Niños. Naciones Unidas 2006

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Esta omisión conlleva innumerables daños en el tejido social e impacto presupuestal, porque se están direccionando equivocadamente los recursos económicos cuyos programas y estrategias en el país no van a dar los frutos esperados porque sólo se invierte en subsanar efectos y no en las causas. La raíz de los problemas que permea y destruye un país es sin duda alguna el maltrato, abuso y abandono en la infancia. Invertir en el combate a éste flagelo significa apostarle a formar individuos sanos y productivos, porque el niño de hoy será el hombre del mañana. (7)

7. Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 Análisis Funcional Programático Económico (efectivo)

FUPAVI

Sello

GASTOS Y AHORROS DERIVADOSDEL MALTRATO INFANTIL EN LA PGR

En la gráfica anterior menciona en azul, el estudio realizado por FUPAVI en la cual se calcula una proyección para programas presupuestales asignados a la PGR, para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, 2025 y 2050, y en rojo, el ahorro que se obtendría si se invierte en prevención y combate a la violencia infantil.

FUPAVI

Sello

GASTOS Y AHORROS DERIVADOS DEL MALTRATO INFANTIL EN LA SECRETARÍA DE SALUD

En la gráfica anterior señalada en azul, se calcula una proyección en programas presupuestales asignados a la Secretaria de Salud, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, 2025 y 2050, y en rojo, el ahorro que según FUPAVI, se obtendría si se invirtiera en prevención y combate a la violencia infantil.

FUPAVI

Sello

FUPAVI

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GASTOS Y AHORROS DERIVADOS DEL MALTRATO INFANTIL EN LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

En la gráfica anterior señalada en azul, el estudio realizado por FUPAVI en la cual se calcula una proyección para programas presupuestales asignados a la Secretaria de Desarrollo Social, para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, 2025 y 2050, y en rojo, el ahorro que se obtendría si se invierte en prevención y combate a la violencia infantil.

FUPAVI

Sello

FUPAVI

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GASTOS Y AHORROS DERIVADOS DEL MALTRATO INFANTIL EN LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN Y

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA

En la gráfica anterior se señala en azul los programas presupuestales asignados a la Secretaría de Seguridad Pública, según el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, 2025 y 2050 (no obstante la Secretaría de Seguridad Pública se fusionó a la Secretaría de Gobernación) El color rojo indica el ahorro que se obtendría al invertir en prevención y combate a la violencia infantil. Para obtener el factor de incremento en los programas, se tomaron en consideración Presupuestos de Egresos 2012, 2013 y 2014

FUPAVI

Sello

FUPAVI

Sello

FUPAVI, elaboró una proyección a 50 años sobre el impacto económico en México relativo a los gastos derivados del maltrato infantil mediante el estudio de antecedentes presupuestales que se le han asignado a estos rubros afectados por la violencia a la infancia, incluso se considera que el ahorro podría ser mayor si se tomara en consideración el aumento a la productividad cuando las personas no arrastran traumas y daños de por vida. (8)

En la siguiente gráfica, se plasma una reducción del 15% en los costos anuales totales del gasto público del país. Este porcentaje se tomó como referencia de otros estudios transversales similares elaborados por la Unión Europea y EUA, en virtud de que no se encontraron estudios parecidos en México. (9)

PROYECCIÓN DE GASTOS POR INSTITUCIONES AL AÑO 2050

Impacto económico en México derivado de los gastos que se originan por el maltrato y abuso infantil 2014 - 2050

8.- www.transparenciapresupuestaria.Gob.mx9.- https://www.preventchildabusenc.org/assets/preventchildabusenc/files/$cms$/100/1296.pdfhttp://infanciamaltrato.org/index.php/costos-socio-economicos-derivados-del-maltrato-infantil.

MALTRATO INFANTIL EN MEXICO2015 2025 2035 2045 2050

PGR $14,192,984,484 $25,547,372,071 $50,072,849,260 $98,142,784,549 $137,399,898,368

Secretaría de Salud $6,223,899,911 $11,203,019,840 $21,957,918,886 $43,037,521,017 $60,252,529,424

Secretaría de Desarrollo social

$963,081,702 $1,733,547,064 $3,397,752,246 $6,659,594,402 $9,323,432,163

Secretaría de Gobernación y Secretaría de Seguridad Pública

$46,093,749,193 $82,968,748,548 $116,156,247,967 $227,666,246,014 $446,225,842,188

FUPAVI

Sello

FUPAVI

Sello

FUPAVI

Sello

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PROYECCIÓN DE AHORRO AL AÑO 2050

Ahorro en el impacto económico en México al invertir en la prevención al maltrato y abuso infantil 2014 - 2050 (10, 11, 12)

10.https://www.preventchildabusenc.org/assets/preventchildabusenc/files/$cms$/100/1296.pdf11.- http://infanciamaltrato.org/index.php/costos-socio-economicos-derivados-del-maltrato-infantil12.-https://www.preventchildabusenc.org/assets/preventchildabusenc/files/$cms$/100/1296.pdf http://infanciamaltrato.org/index.php/costos-socio-economicos-derivados-del-maltrato-infantil

MALTRATO INFANTIL EN MEXICO2015 2025 2035 2045 2050

TOTAL DE GASTOS $21,379,966,132 $29,931,952,57 $53,877,514,600 $105,599,928,583 $147,839,900,003

TOTAL DE AHORRO $3,206,994,950 $5,772,590,881 $11,314,278,094 $22,175,985,030 $31,046,379,028

FUPAVI

Sello

FUPAVI

Sello

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¿CUÁLES SON LOS PROCEDIMIENTOS QUE FUPAVI SUGIERE PARA REVERTIR LAS CONDICIONES DE LA INFANCIA VULNERABLE Y LOGRAR UN IMPACTO SOCIAL QUE REFLEJE

ESTABILIDAD Y PRODUCTIVIDAD?

1. Invertir en la infancia asignándole recursos suficientes a las Secretarías de Salud, Educación, Desarrollo Social y sectores de impartición de justicia, para que cada una de ellas desde su propio ámbito de acción desarrollen programas de prevención, identificación de menores de alto riesgo y víctimas potenciales, a quienes se les deberá brindar atención integral a víctima, agresor y familia, es decir protocolos de actuación para cada procedimiento.

Cabe señalar que el sector educativo como el de salud son los indicados para la detección temprana de casos. Se propone que la Secretaría de Educación diseñe un carnet al inicio del año escolar para cada alumno, conteniendo “factores de riesgo” y se establezca una plataforma de registro, seguimiento y enlace interinstitucional. Se propone que La Secretaría de Salud implemente en cada hospital infantil un pabellón o servicio de atención al maltrato compuesto por un equipo multidisciplinario: Pediatra especializado, trabajador social, psiquiatra, terapeuta infantil y fundamentalmente un abogado que pueda llevar a cabo los procedimientos legales antes las instancias correspondientes sobre los casos detectados. Éste funciona mediante servicios de interconsulta y debe de estar integrado en hospitales o coordinaciones generales de guarderías. Este procedimiento es el más efectivo que se conoce para la identificación temprana de casos. El mayor problema que imposibilita la denuncia oportuna es cuando los propios médicos tienen que realizar personalmente la formulación y presentación de denuncias y trámites legales, lo cuál por evitar enfrascarse en acusaciones y papeleos muchos pediatras o docentes lamentablemente prefieren ignorar las lesiones. Al haber un abogado para ésta función se les exime de este procedimiento. El Dr. Arturo Loredo Abdalá es el creador de este modelo de atención en el Instituto Nacional de Pediatría el cual ha operado durante 16 años aproximadamente, identificando y resguardando a miles de menores víctimas.

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2. Debido a la ausencia de un organismo rector con presupuesto y atribuciones jurídicas propias que regule y ordene cumplimiento a los sectores: Secretaría de Desarrollo Social, Salud, Educación, Gobernación y Justicia, la infancia se encuentra totalmente desprotegida, acéfala, porque éstas instituciones se niegan a emprender programas integrales para el maltrato, abuso y negligencia infantil, porque nada ni nadie se los exige. Por un lado no está contemplado en sus propios reglamentos institucionales, ni tienen presupuesto asignado para ello. El DIF es un organismo asistencial que rescata a las víctimas y canaliza a los albergues cuando ya fueron violentadas, pero no puede asumir todo lo que corresponde a otros sectores, ni posee autoridad para exigir resultados a otros funcionarios, tampoco sancionar a quien incumpla. Esto le corresponde la Secretaría de la Función Pública quien debería acuciosamente verificar el cabal cumplimiento a las instituciones señaladas pero previamente debe de saber cuáles son esas responsabilidades. URGE la creación de un organismo para la infancia con facultades jurídicas y reglamentarias que coordine a todos los sectores públicos y privados del país.

Al hacer esta aseveración, resulta oportuno recordar como un acto honorable y bien intencionado, que la Primera Dama y Presidenta del DIF, Angélica Rivera, con fecha 4 de junio del 2013, convocó a un memorable evento en el que atestiguó la firma de convenio en favor de la infancia por los titulares de la Secretaría de Gobernación, Desarrollo Social, Hacienda y Crédito Público, Salud, Educación Pública y el DIF Nacional. Este acuerdo sería vigilado por el Fondo para las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) el cual iba a garantizar a más de 40 millones de niños y adolescentes acceso a la salud, al desarrollo social y el respeto a sus derechos humanos.

El titular de la SEP, Emilio Chuayffet, dijo textualmente “la diversidad de instituciones que están representadas en este acuerdo son el reflejo del compromiso del gobierno de la República, porque la atención de las niñas y niños de México es “Un verdadero asunto de Estado”, ya que es un compromiso de todos los actores que hoy nos dimos cita, trabajando juntos en esta estrategia”No obstante al revisar en cifras las condiciones de la infancia vulnerable, el futuro desenlace de ese histórico acuerdo así como el de este documento, parece ser el mismo que el de todos los convenios nacionales e internacionales que México ha firmado relativos a la protección de la infancia, sólo bellas

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palabras sin acciones que las respalden, destinadas a convertirse en letra muerta mientras no se regule legislativamente la obligatoriedad de las instancias gubernamentales y privadas de preservar a la infancia de la violencia.

3. La prevención primaria de mayor impacto se sustenta en la estimulación del vínculo afectivo temprano en la mujer embarazada mediante procedimientos sumamente sencillos que deben aplicarse en hospitales. Éstos podrían evitar innumerables homicidios cometidos contra los niños, particularmente en bebés. FUPAVI, desarrolló un modelo de atención denominado “PRENAVI”, prevención a la natalidad de la violencia y también lo pone a disposición de las autoridades.(13)

4. Para lograr programas de impacto en la prevención del delito, primero deberá identificarse tanto a la víctima como al victimario. FUPAVI desarrolló un modelo llamado Centro de Intervención Temprana C.I.T. en el cual justamente se propone abordar clínica y terapéuticamente a los adultos padres de familia generadores de violencia.

5. Se requiere una ley de prevención atención y sanción, al maltrato y abuso infantil, que resulte la contra parte de la Ley de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. Ya que éste instrumento sólo marca todo lo que la infancia tiene derecho, pero no señala que procede cuando se le niega a un menor alimento, cuidados, escuela, etcétera y fundamentalmente cuando se le violenta, abusa y lastima de innumerables maneras. FUPAVI desarrolló el proyecto de ley referido, el cual expone con precisión procedimientos institucionales y los amalgama mediante vínculos interinstitucionales. Lo pone a disposición de las autoridades. De promulgarse esta ley se regularía el accionar institucional con lo cual habría una significativa disminución en muertes infantiles y en todas las secuelas mencionadas. Como un efecto en cascada impactaría en la disminución de la criminalidad, delincuencia, abuso de sustancias, enfermedades mentales, suicidios, etc. Inicialmente se le asignarían recursos económicos a la infancia, pero el ahorro posterior sería dramático al lograr una sociedad más sana, equilibrada y productiva.

13.-http://www.consejeria.df.gob.mx/index.php/editar-articulo-leyes-y-reglamentos/27-leyes/514-ley-de-atencion-integral-para-el-desarrollo-de-las-ninas-y-los-ninos-en-primera-infancia-en-el-distrito-federal

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Este estudio tiene como objetivo despertar conciencias y es un llamado a las autoridades para responder ante la gravedad del problema. Atender el maltrato y abuso infantil sin distinción de género, raza, religión o condición social, no sólo es una necesidad económica en el país, sino un asunto de responsabilidad civil y ética. Seguir ignorando este flagelo nos convierte en cómplices y de un modo u otro tendremos responsabilidad de cada infante mutilado o muerto por nuestra negligencia, ya sea de carácter social, familiar o institucional.

El que México haya llegado a este deplorable y vergonzoso escenario al destacarse por ignorar, matar y mutilar a la infancia debería de ser un asunto de estado de agenda nacional. Todos somos culpables de un modo u otro; funcionarios, ciudadanos, legisladores y políticos. Este es un exhorto a todo el país, un llamado a la población. Démosle vuelta a la página y construyamos las bases para proteger a nuestros niños.

Es verdad que los infantes no representan una fuerza para el voto de simpatías, es verdad que sus débiles voces no tienen eco en la fuerza política, pero sólo una cuestión si es irrefutable, ellos van a construir nuestro mañana… porque infancia es destino.

Dedico este trabajo a las pequeñas víctimas que en su fragilidad y cortedad sólo experimentaron en su breve tiempo de vida, rechazo, odio y sufrimiento,de quien supusiera debiera protegerlos y amarlos.En honor a Los niños maltratados, los invisibles, relegados, e ignorados, Levanto la voz por ellos, y llevo su triste mensaje de luchar por otros… que como ellos, sólo conocieron silencio, complicidad y sufrimiento. Esperando que esta propuesta cumpla con su cometido de preservar a la infancia de la violencia.

María Teresa Sotelo

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ALGUNAS GRÁFICAS QUE ILUSTRAN EL PROBLEMA

Delincuencia Juvenil en MéxicoEsquema 1. Tipología de la violencia

Fuente: Tomado de la Organización Mundial de la Salud-Organización Panamericana de la Salud, InformeMundial sobre la Violencia y la Salud, Washington, DC, 2003, p. 7.http://www.fundacionenpantalla.org/docs/estadisticas_maltrato_infantil.pdf

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• El 87% de los delincuentes son jóvenes.• Una de las causas principales de la delincuencia en el país es

la violencia infantil.• Estos son los costos asociados a la delincuencia juvenil:

Fuente: http://sipse.com/archivo/la-delincuencia-cuesta-a-mexicanos-102-mil-millones-5785.html

Delincuencia Juvenil en México

Maltrato y Abuso Infantil

Suicidio Infantil y

Juvenil, 3°Causa de Muerte

Niños en situación de

Calle

Principal Causa de Muerte

Malformaciones Oseas, tumores,

depresión crónica

discapacidad, lesiones

Alcoholismo y Consumo de

estupefacientes

Diagnóstico: Consecuencias Sociales

•Pornografía Infantil

•Prostitución infantil

•Explotación laboral

•Tráfico de órganos

•Descuido

•Abandono

•Falta de vacunas

•Desnutrición

•Omisión de cuidados: enfermedades

Maltrato y abuso, Principales causas de Muerte

•Trata de Menores

•Físico

•Sexual

•Emocional

•Negligencia

•Institucional

•Bullying

•Münchausen por poderes

•Ritualismo satánico

Principal precursor de la

criminalidad y delincuencia

Inicio del ciclo

de violencia

FUPAVI

Sello

FUPAVI

Sello

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Salud de los niños

El total de niños que en el año 2010 fueron atendidos en el DIF por maltrato fue de: 37,371

Fuente: DIF

109151161166183185188188202

265290

370468488

582730752

810996

1,0751,105

1,1861,2641,305

1,4591,632

1,7412,054

3,0583,383

3,5413,560

3,704

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

BAJA CALIFORNIA SUR

OAXACA

VERACRUZ

CAMPECHE

JALISCO

TLAXCALA

QUINTANA ROO

ZACATECAS

QUERÉTARO

MICHOACÁN

COLIMA

NAYARIT

GUANAJUATO

SISTEMA NAL DIF

TABASCO

MORELOS

ESTADO DE MÉXICO

AGUASCALIENTES

HIDALGO

CHIAPAS

SAN LUIS POTOSÍ

DURANGO

DISTRITO FEDERAL

GUERRERO

PUEBLA

BAJA CALIFORNIA

SINALOA

TAMAULIPAS

YUCATÁN

NUEVO LEÓN

CHIHUAHUA

SONORA

COAHUILA

Número de denuncias recibidas por maltrato infantil en el DIF según estado, año 2010

Delitos cometidos contra niños en sus hogares

Entre los años 2011, 2012 y 2013 en el D.F,. se han consignado al Tribunal Superior de Justiciadel Distrito Federal 50 expedientes por el delito de homicidio por razón de parentesco, de loscuales el 60% de los casos tuvo como víctimas a niños y niñas, de estos casos en el 56%participó una mujer como victimaria y en el 60% participó un hombre como victimario. Sóloen el 40% de los casos la víctima fue un adulto, en el 20% la victima fue un hombre y en el20% fue una mujer.

Fuente: TSJDF

CASOS DE HOMICIDIO POR RAZON DE PARENTESCO EN LA CD DE MÉXICO, SEGÚN VICTIMARIOS Y VICTIMAS, DE DIC-2009 A ENERO DE 2012

10

8

6

6

5

5

4

4

2

2

2

1

1

1

1

0 2 4 6 8 10 12

MAMA A HIJO (A)

PAPA A HIJA (O)

HERMANO A HERMANO

ESPOSO A ESPOSA

AMBOS PADRES A HIJOS

HIJO (A) A MAMÁ

MADRE Y PADRASTRO A HIJA (O)

ESPOSA A ESPOSO

MUJER MATA A SU AMANTE (HOMBRE)

HOMBRE MATA A SU AMANTE (MUJER)

HERMANO A CUÑADO

MADRASTRA A HIJASTRA

HIJO A PAPA

HERMANA A HERMANO

ABUELA A NIETA

23


Mortalidad Infantil

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL PARA EL PAÍS Y POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2008

6.777.17.2

8.18.3

9.19.39.39.49.4

1010.110.110.1

10.510.510.710.7

11.211.211.311.4

11.611.9

12.612.712.812.9

13.213.8

14.415.2

0 2 4 6 8 10 12 14 16

SINALOA

GUERRERO

COAHUILA

NAYARIT

CHIAPAS

OAXACA

SAN LUIS POTOSI

CAMPECHE

DURANGO

MICHOACAN

NUEVO LEON

TABASCO

BAJA CALIFORNIA SUR

HIDALGO

ZACATECAS

TAMAULIPAS

VERACRUZ

COLIMA

MORELOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

AGUASCALIENTES

SONORA

JALISCO

QUERETARO

YUCATAN

BAJA CALIFORNIA

GUANAJUATO

CHIHUAHUA

QUINTANA ROO

TLAXCALA

DISTRITO FEDERAL

PUEBLA

EDO. DE MÉXICO

24

Porcentaje que representan las pricipales causas de muerte de personas de 0 a 19 años en los años 2001, 2006 y 2011

32.2

17.814.5

9.67.5

4.3 3.4

10.6

30.0

19.516.2

8.16.1 5.2

2.9

14.8

29.1

22.1

16.3

6.94.6 5.3

2.6

15.8

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

Ciertasafecciones

originadas en elperiodo perinatal

Causas externasde morbilidad yde mortalidad

(muertesviolentas)

Malformacionescongénitas,

deformidades yanomalías

cromosómicas

Enfermedadesdel sistemarespiratorio

Ciertasenfermedadesinfecciosas yparasitarias

Tumores(neoplasias)

Enfermedadesendocrinas,

nutricionales ymetabólicas

Otras causas

2000 2006 2011

Fuente: INEGI

Fundación En Pantalla Contra la Violencia Infantil FUPAVIwww.fundacionenpantalla.org

[email protected](55) 16592282

POR QUÉ INVERTIR EN LA INFANCIA

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