Invertir en la Primera Infancia

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Invertir en la

2 EMPEZAR BIEN PARA VIVIR BIEN

Producción: UNICEF/Bolivia • fotografías: UNICEF/Bolivia • diseño: www.salinasanchez.com

La Paz – Bolivia

1INVERTIR EN LA PRIMERA INFANCIA

La primera infancia es la etapa de la vida que comprende a niñas y niños menores a los seis años.

Es el periodo más importante en la vida de las personas, pues durante el mismo se desarrollan las bases sociales, afectivas y neurobiológicas.

En esta etapa:

Se realiza la socialización primaria en »la cual la persona va aprendiendo acer-ca del sistema de valores, las pautas de comportamiento, los hábitos y la cos-

movisión que caracterizan la cultura y el contexto social en el que crece.

Se construye la base de la identidad »personal y social. La convivencia en esta etapa posibilita que los modelos de interacción aceptados en la comunidad sean asimilados como pautas de rela-cionamiento social.

Se conforma la estructura básica del ce- »rebro, en base a esta estructura se posi-bilitará el funcionamiento del organis-mo humano y los aprendizajes de toda la vida. (Ver cuadro Nº 1).

¿Por qué invertir en la primera infancia?


Cuadro Nº 1/ Área de la pierna. Cortex motor

Crecimiento y desarrollo de la red neuronal cerebral durante los seis primeros meses de vida (Richmond).

Recién nacido Un mes Tres meses Seis meses


Gráfico Nº 1 / Momentos de oportunidad

Las niñas y niños durante los seis primeros meses de vida fortalecen paulatinamente sus capacidades de visión y de escucha. El lenguaje en niñas y niños se fortalece desde los seis meses hasta los tres años principalmente y el establecimiento de las funciones cognitivas de manera más relevante es desde los cero hasta los tres años.

La mayoría de las personas nacen con potencialidades similares, sin embargo el desarrollo de las mismas depende de que las niñas y los niños desde el prin-cipio de sus vidas tengan la opción para

desarrollarlas, es decir que crezcan en ambientes favorables que les permita capturar óptimamente los momentos de oportunidad que la vida les da. (Ver grá-fico Nº 1).


El cerebro se desarrolla en un 80% en los tres primeros años de vida y en los siguientes dos desarrolla un 10% más, es decir que hasta los cinco años, el cerebro humano se ha desarrollado en un 90%.


Ambientes favorables para la primera infancia

Se entiende por ambientes favorables a los espacios sociales, afectivos y fí-sicos en los cuales las niñas y los ni-

ños viven e interactúan cotidianamente y brindan a esta población condiciones para que desarrollen todas sus potencialidades motrices, afectivas, sociales y cognitivas posibilitando así el pleno goce de sus dere-chos, aspecto que contribuye a que tengan mejor inicio de sus vidas.

El Estado, como responsable de generar condiciones para el “vivir bien” de todas las ciudadanas y ciudadanos, garantiza las inversiones destinadas a la primera in-fancia, así como la delimitación de estruc-turas y mecanismos que posibiliten que las niñas y niños, desde el principio de sus vidas, tengan todas las oportunidades para desarrollar sus potencialidades.

La comunidad es el ambiente que gene-ra condiciones para que las familias go-cen de servicios y apoyo para favorecer

el desarrollo de todas las niñas y niños. Esto implica garantizar protección, no violencia, acceso a agua segura, servicios de salud, servicios sociales, oportunida-des de educación permanente, espacios de recreación, espacios de interacción entre familias y ambientes no expuestos al peli-gro de accidentes.

La familia, entendida como el grupo de personas que comparten el cotidiano vivir, más allá de sólo el parentesco, es el pri-mer ambiente socializador de niñas y ni-ños y, por lo tanto, la encargada de darles protección, condiciones óptimas de salud, nutrición, buen trato, estimulación psico-motora e interacciones positivas, para fa-vorecer su desarrollo integral.

Las entidades que prestan servicios a las familias y la comunidad, constituyen un entorno que favorece al desarrollo de ni-ñas y niños, brindándoles, información, atención, protección y apoyo de calidad.


La familia, la comunidad y las entidades que prestan servicios a la primera infancia, deben generar condiciones favorables que brinden a niñas y niños todas las oportunidades para desarrollar sus potencialidades.


La primera infancia tiene cara de pobreza

En Bolivia, seis de cada diez personas viven en la pobreza y de esas seis, tres están en la extrema pobreza (In-

forme Nacional sobre Desarrollo Humano en Bolivia 2010).

Según datos nacionales, 71 de cada 100 ni-ñas y niños menores de seis años viven en la pobreza y la mayoría de ellos vive en las áreas rurales. (UDAPE/IDINA2008).

Eso significa que más del 70% de la po-blación inicia su vida con desventajas, afectando claramente a niñas y niños en su desarrollo integral pues la pobreza está íntimamente relacionada con la disminu-ción de oportunidades debido a que sufren desnutrición, enfermedades fácilmente prevenibles, abandono, violencia y no se garantizan condiciones o entornos que fa-vorezcan sus procesos de socialización y aprendizaje.

Esto determina de alguna manera que en su vida futura estas niñas y niños tendrán dificultades en el aprendizaje, en su inser-ción social y existen altas probabilidades de que sean potenciales reproductores de la pobreza.

Bolivia es un país eminentemente joven, así lo señala el cuadro de distribución po-blacional y en ese contexto según proyec-ciones del INE, 1.560.441 habitantes son niñas y niños menores a los seis años, constituyendo el grupo etario mayoritario con un 15% del total. (ver gráfica 2).

Es por ello la importancia de invertir en esta población, por ser la más vulnerable y la que necesita ser incluida de manera visible en las políticas públicas del país.


Gráfica 2 / Pirámide por rango de edades (Proyecciones INE)

Bolivia es un país eminentemente joven, en ese contexto, según proyecciones del INE, 1.560.441 habitantes son niñas y niños menores a los seis años, constituyendo el grupo etario mayoritario con un 15% del total.


Muertes que pueden evitarse

EEn nuestro país de 1.000 niñas y ni-ños que nacen, 27 mueren antes del primer mes de vida, 50 mueren antes

de cumplir un año y 63 mueren antes de cumplir 5 años. La mayor parte de estas muertes se deben a causas que pudieron ser prevenidas. (Ver gráfica No. 3).

Las razones principales de muertes in-fantiles son por Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) y Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS). Según datos de la OPS, diariamente mueren 47 niñas y niños por estas causas.

Gráfica 3 / Mortalidad Neonatal e infantil (ENDSAs/ Bolivia)


En nuestro país de 1.000 niñas y niños que nacen, 27 mueren antes del primer mes de vida, 50 mueren antes de cumplir un año y 63 mueren antes de cumplir 5 años. La mayor parte de estas muertes se deben a causas que pudieron ser prevenidas.

Existe una relación entre desnutrición y abandono escolar, pues se ha establecido que las niñas y niños desnutridos han cursado tres años menos en primaria y se-cundaria que los que se encontraban bien nutridos. (“El costo del hambre en Bolivia: impacto social y económico de la desnutri-ción infantil/ 2009” del Programa Mundial de Alimentos, la CEPAL y el Gobierno de Bolivia).

El beneficio que significa el tener una ni-ñez sana y bien nutrida en Bolivia, se tra-duce en garantizar los derechos que tiene esta población, favoreciendo al país con la disminución del costo en atenciones cura-tivas, garantizando la supervivencia de la población en las comunidades, fortalecien-do la estructura de las familias y previ-niendo posibles problemas de aprendizaje en la escuela.


La educación sin rostro infantil

Pese a que Bolivia tiene una gran po-blación menor a los seis años, para el sector educativo se ha convertido

en un grupo humano, casi invisible.

La ausencia de indicadores y datos educati-vos relacionados con las niñas y niños me-nores de seis años, hace que no se puedan tomar decisiones para establecer políticas públicas dirigidas a este grupo etario.

El país presenta una tasa de escolaridad primaria del 90%, con una tasa de término neta de 33% aproximadamente, eso signi-

fica que sólo uno de cada tres estudiantes que inicia el primero culmina el octavo de primaria (SIE 2008).

Tanto en investigaciones internacionales como en la evaluación realizada por el SI-MECAL (2001) se ha establecido que uno de los factores asociados al bajo desem-peño escolar y el abandono temprano de la escuela, es el no haber accedido a pro-gramas de educación inicial o desarrollo infantil.


Uno de los factores asociados al bajo desempeño escolar y el abandono temprano de la escuela, es el no haber accedido a programas de educación inicial o desarrollo infantil.


Violencia intrafamiliar, la amenaza constante

La violencia intrafamiliar es un pro-blema de salud pública que afecta al desarrollo físico, psicológico y social

armonioso de mujeres y hombres de todas las edades.

Niñas y niños menores a los seis años son víctimas silenciosas de la violencia que se ejerce en el hogar, quedan desprotegidos y sus derechos son vulnerados.

Según información emanada del Ministe-rio de Salud, siete de cada 10 mujeres son víctimas de violencia. Esta cifra se redujo en 10 puntos entre los años 2008 y 2009, de estos casos, sólo el 0,01% de las denun-cias terminó con una sentencia.

En la actualidad en ocho de cada diez ho-gares se ejerce violencia contra niños, ni-

ñas y adolescentes. (Estado Mundial de la Infancia 2010).

Estas situaciones extremas ponen a las ni-ñas y los niños en situación de estrés di-ficultando sus posibilidades de desarrollo integral, ya que afecta a la construcción de la autoestima, genera dificultades en las interacciones sociales y en las posibi-lidades de aprendizaje e influye negativa-mente en la asimilación de micronutrien-tes que tienen relación directa con el desa-rrollo del cerebro.

La violencia deja huellas en niñas y niños ya que por las experiencias vividas gene-ralmente son personas violentas en la vida adulta.


En la actualidad en ocho de cada diez hogares se ejerce violencia contra niños, niñas y adolescentes.


Según estudios realizados se ha de-mostrado que la inversión en pro-gramas de calidad para la infancia,

implica un retorno económico entre dos y siete dólares por cada dólar invertido.

La inversión en la primera infancia tiene réditos relacionados con mayores probabi-lidades de que las niñas y los niños:

Tengan éxito escolar. »Permanezcan en el sistema educativo y »culminen sus estudios.

Conformen familias estables. »Sean productivos y mantengan traba- »jos estables.

Participen activa y productivamente en »su comunidad y para la sociedad.

La solución a muchos problemas sociales está en el apoyo que tengan las niñas y los niños en sus primeros años de vida para alcanzar un desarrollo integral.

Trabajar en beneficio de la primera infan-cia es un reto que involucra a diversos ac-tores como son la familia, la comunidad, las autoridades nacionales, departamen-tales, municipales y los pueblos indígenas originario campesinos, así como el sector privado, las universidades y la sociedad ci-vil en general.

La primera infancia necesita de usted para “vivir bien”


Lo que pueden hacer las autoridades nacionales, departamentales y municipales

En política pública:

A nivel nacional, departamental, muni- »cipal y entidades autonómicas indíge-nas originarias campesinas, garantizar el apoyo a sus familias para que gene-ren ambientes favorables al desarrollo de la población infantil.

Insertar en sus estatutos autonómicos »y cartas orgánicas municipales, artícu-los que respalden la implementación de servicios de atención a niñas y niños menores a los seis años.

Desarrollar y aprobar políticas sociales »orientadas a fortalecer la inversión en la primera infancia y normar los servi-cios educativos y de protección para la niñez y sus familias en alianza con el sector salud.

En estrategias y planes:

Desarrollar acciones que diversifiquen »modalidades de atención para que las familias y comunidades tengan el apoyo que requieren para garantizar que las niñas y los niños menores de seis años tengan un buen comienzo en sus vidas.

Desarrollar acciones conjuntas con las »familias y las comunidades para forta-lecer sus capacidades y ayudarles a de-sarrollar otras que les permitan crear ambientes favorables y brindar a sus hijas e hijos las mejores oportunidades para la consolidación de su pleno poten-cial. Esto implica asignar presupuestos para que las mismas se ejecuten.

En desarrollo de normativas:

Delimitar el liderazgo sectorial e insti- »tucional para establecer la normativa, planificar, desarrollar y evaluar servi-cios relacionados con el desarrollo inte-gral infantil.

Establecer normativa sobre indicado- »res, línea base y metas a conseguir en beneficio de la primera infancia a nivel nacional, departamental, municipal y de la comunidad.


Definir con claridad las atribuciones y »las instancias y momentos de coordina-ción de los sectores de educación, protec-ción y salud con relación a la atención a la niña y el niño menor de seis años.

Normar la constitución de redes socia- »les de vigilancia y fortalecer la referen-cia y contrareferencia entre servicios

y así garantizar la integralidad en la atención a las niñas y niños menores de seis años.

En inversiones:

Asignar recursos financieros para la »atención educativa a la primera infan-cia y sus familias.


Lo que pueden hacer las organizaciones sociales

Mantener vigilancia y realizar conseje- »ría para velar por la seguridad de ni-ñas y niños menores a seis años de la comunidad.

Apoyar en la generación de ambientes »favorables para que haya un desarrollo armonioso de sus hijas e hijos.

Motivar a la participación de las fami- »lias en los servicios ofrecidos para que sus niñas y niños participen de las ac-tividades establecidas.

Demandar y promover políticas, estra- »tegias y planes de acción en beneficio de niñas y niños menores a los seis años.

Hacer seguimiento al cumplimiento de »la normativa nacional y local relaciona-da a la primera infancia.


En nuestro país la inversión en progra- »mas de calidad para la infancia implica un retorno económico de $US. 2,4.- por cada dólar invertido. En otros países existen experiencias cuyo retorno al-canza hasta los siete dólares.

El máximo potencial del desarrollo del »cerebro se da en la primera infancia y en esta etapa se sientan las bases para el futuro desarrollo de las capacidades físicas, cognitivas, sociales así como las afectivas.

Cuando dejamos de ofrecer a las niñas »y los niños lo que necesitan para cons-truir una base sólida para una vida afectiva, sana y productiva, ponemos en riesgo la prosperidad, la seguridad y el desarrollo de la comunidad.

Cuando las y los menores a seis años »reciben atención adecuada en salud, vi-ven en ambientes protegidos, aprenden valores, no son discriminados y son

Lo que debe motivarnos a trabajar por la primera Infancia

estimulados física y mentalmente, au-mentando considerablemente su proba-bilidad de:

Crecer saludables. ~

Ser respetuosos con los otros. ~

Tener óptimo desempeño escolar. ~

Tener autoestima elevada. ~

Ser persistentes en sus emprendi- ~mientos.

Respetar los valores humanos. ~

Participar en la comunidad de ~manera productiva.

Preservar el medio ambiente. ~

Luchar vehementemente por sus ~derechos y constituirse responsa-blemente en garantes de los dere-chos de otros y de las siguientes generaciones.


Calle 20 Nº 7720 CalacotoCasilla 3-12435

Central piloto: (591-2) 2770222La Paz / Bolivia

www.unicef.org/bolivia

Si trabajamos todas

y todos por impulsar

acciones de calidad

destinadas a mejorar

el desarrollo integral

de niñas y niños

menores a seis años,

estaremos aportando a la

disminución de la pobreza

en el país.

Si trabajamos todas y todos por impulsar acciones de calidad destinadas a mejorar el desarrollo integral de niñas y niños menores a seis años, estaremos aportando a la disminución de la pobreza en el país.

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