DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO

DESPACHO VICEMINISTERIAL DE TRABAJO

El arbitraje potestativo y la negociación colectiva

Perspectivas para la solución de los conflictos colectivos laborales de carácter económico

Luis Mendoza Legoas

Asesor de la Dirección General de Trabajo

Ciudad de Tacna y campamento minero de Toquepala

Diciembre de 2011

• La negociación colectiva y el arbitraje potestativo

• Derecho de opción para el sindicato: la huelga o el arbitraje potestativo

• Por la vía del arbitraje potestativo

La negociación colectiva y el arbitraje potestativo

AUTONOMIA COLECTIVA

(manifestaciones)

Autoorganización(libertad sindical)

Autonomía normativa(negociación colectiva)

Autotutela(huelga)

¿Cómo juega en este esquema el arbitraje potestativo?

Determina-ción del nivel (45

Designar representan-tes (47 y 48 Ley)

Solicitud de información 90 días antes a la fecha de caducidad del convenio (55 Ley y 38 Reg)

Presentación del pliego entre 60 días y 30 días después a la fecha de caducidad del convenio colectivo (52 Ley)

Valorización de peticiones (56 Ley y 34 Reg.)

Recepción obligatoria (53 y 54 Ley)

Inicio negociación directa 10 días después de la entrega del pliego (57 Ley)

Conciliación a pedido de parte o de oficio (58 y 59 Ley)

Transformación en mediación (59 Ley y 42 Reg.)

Opción (61 y 63 Ley y 46 Reg.)

Elaboración: Guillermo Boza (2011: 79)

• Autocomposición de los conflictos

– Negociación; conciliación; mediación

• Heterocomposición de los conflictos

– Sentencia judicial; Intervención administrativa resolutoria; arbitraje

• Existen tres tipos de arbitraje:

– Arbitraje voluntario

– Arbitraje potestativo

– Arbitraje obligatorio

• ¿Qué arbitraje es el que establece la LRCT?

– Artículo 61° + artículo 63° de la LRCT

– STC N° 03561-2009-AA/TC

– Resolución aclaratoria de 10 de junio de 2010

– DS 014-2011-TR

– RM 284-2011-TR

• Artículo 61° LRCT («podrán las partes someter el diferendo al arbitraje…»)

• Artículo 63° (único supuesto en que el empleador puede oponerse al arbitraje por

haberse declarado antes la huelga) +__________________________________________________________________________________________

El arbitraje regulado en el artículo 61° de la

LRCT solamente puede ser potestativo

• TC: El extremo del artículo 45° LRCT que reconduce al ámbito de la empresa cuando no existe acuerdo sobre el nivel de negociación resulta inaplicable por inconstitucional

– Libertad para decidir el nivel de la negociación

– Derecho a la negociación colectiva

Se aplica el arbitraje potestativo…

… y el tipo de arbitraje establecido por la LRCT es

el arbitraje potestativo (artículo 61°)

• DS 014-2011-TR

Artículo 61-A de la LRCT. El arbitraje potestativo procede:

– Cuando no hay acuerdo sobre el nivel negocial en la primera negociación o su contenido; ó

– Cuando durante la negociación del pliego se advierten actos de mala fe que tengan por efecto dilatar, entorpecer o evitar el logro de un acuerdo

• RM 284-2011-TR

Se dan algunos ejemplos sobre actos de mala fe negocial: No recepción del pliego; no entrega de información

económica; hostilidad antisindical; entre (muchos) otros

Derecho de opción para los sindicatos: la huelga o el arbitraje potestativo

[Mecanismos complementarios ]

El derecho de huelga es un derecho fundamental protegido por la constitución y los instrumentos internacionales de derechos humanos.El arbitraje potestativo

no puede ser un

instrumento para

reducir la eficacia de la

huelga

• ¿Huelga o arbitraje?

• Se trata de una opción del sindicato: ¿qué es más eficiente en el caso concreto?

– Caso Shougang

– Caso Cerro Verde

• ¿arbitraje potestativo o arbitraje obligatorio?

Aspectos Arbitraje potestativo Arbitraje obligatorio

Revocabilidad por el amparo

No existe lesión contra la libertad sindical: el amparo sería improcedente

Intervención administrativa intensa: ¿lesión contra la

libertad sindical?

Legitimación activa y árbitro

Es solicitado por una de las partes. Los árbitros son designados por las partes.

La AAT actúa de oficio y se comporta como árbitro único

Impugnación del laudo

Sólo causales de nulidad (entre ellas: transgresión de normas imperativas laborales)

Sólo causales de nulidad (entre ellas: transgresión de normas imperativas laborales)Nueva revisión jurisdiccional de

la procedencia del arbitraje

obligatorio

Elaboración: Willman Meléndez (MTPE)

Por la vía del arbitraje potestativo

Determinación del nivel negocial en la primera negociación (artículo 45° LRCT)

Si no existe previamente una convención

colectiva en cualquier nivel de los señalados en

el artículo anterior, las partes decidirán, de

común acuerdo, el nivel en que entablarán la

primera convención. A falta de acuerdo, la

negociación se llevará a nivel de empresa

STC Exp. N° 03561-2009-AA/TC y

resolución aclaratoria

A falta de acuerdo

sobre el nivel de

negociación, este se

determinará por el

arbitraje potestativo

[Inicio del procedimiento de negociación colectiva]

Opciones (61 y 63 LRCT y 46 Reg.)

Huelga

ArbitrajePotestativo

Arbitraje(sólo si empleadoracepta)

Conflicto abierto

Laudo

[Fracaso de la negociación colectiva]

1. COMPROMISO ARBITRAL E INSTALACIÓN DE LOS ÁRBITROS

• Comunicación privada a la contraparte sobre la decisión de someter el conflicto a arbitraje potestativo

• Compromiso arbitral (arbitraje voluntario): contrato con eficacia vinculante

– Información sobre la negociación colectiva; pago de

árbitros, lugar de arbitraje y facilidades

• Pueden fijar aspectos puntuales de discrepancia

• Acta de instalación (frente a las partes): inicio del proceso arbitral

Número de trabajadorescomprendidos

Porcentaje de la RMV aplicable

Estimación 2011

Hasta 50 trabajadores 10% S/. 3,375.00

50 – 200 trabajadores 7.5% S/. 7,593.75

200-300 trabajadores 5% S/. 3,375.00

300 trabajadores a más 2.5% …

•El presidente del tribunal puede percibir 25% más que los demás árbitros•Por ejemplo, si el sindicato comprendiera a 250 trabajadores, los honorarios por árbitro corresponden al tercer “tramo”: S/. 3,375.00 + S/. 7,593.75 + S/.1687.5 (la mitad del tercer tramo) = S/. 12,656.25 por árbitro•Si el sindicato comprendiera a 320 trabajadores, los honorarios por árbitro corresponden al cuarto “tramo”: S/. 3,375.00 + S/. 7,593.75 + S/. 3,375.00 + S/. 337.5 (equivalente al exceso de 300 trabajadores) = S/. 14,681.25 por árbitro

• Composición y vicisitudes

• Institución privada / MTPE

Presidente del Tribunal

Arbitral

Presidente del Tribunal

Arbitral

Árbitro designado

por la empresa

Árbitro designado

por la empresa

Árbitro designado

por los trabajadores

Árbitro designado

por los trabajadores

Árbitro Único

2. INSTALACIÓN Y ETAPA PROBATORIA

• Instalación: las partes presentan últimas propuestas, pudiendo ser observadas por la contraparte

• Actividad probatoria (exhibición, pericias, informes, aclaración de propuestas, etc)... Plazo de 30 días

• MTPE: expediente de negociación colectiva; valorización del pliego y dictamen económico

• Principios procedimentales en la ley: oralidad, sencillez, inmediación y lealtad. Otros relevantes: preclusión e informalismo

3. LAUDO ARBITRAL

LAUDO ARBITRAL

• Plazo: Fin de etapa probatoria + 5 días

• Propuesta patronal ó propuesta sindical

• Puede atenuar una posición extrema

– Dictamen sobre la capacidad económica y financiera que tuviera la empresa para atender las peticiones del sindicato

• El laudo arbitral posee la misma naturaleza jurídica que un convenio colectivo de trabajo

ARBITRAJE POTESTATIVO EN EL CONFLICTO COLECTIVO LABORAL

Comunicación del

sometimiento al arbitraje

potestativo

- 5 días hábiles -

Designación de árbitros (las

partes y en su defecto el

MTPE)

- 3 días hábiles -

Reemplazo de árbitro que inasista o renuncie

- 5 días hábiles -- 5 días hábiles -- 30 días hábiles -

Entrega de propuestas

finales

Emisión del laudo

Observaciones a la propuesta

de la contraparte

- 3 días hábiles -

Corrección del laudo: de oficio o a instancia de parte (1 día de

plazo)

- 5 días hábiles -

Impugnación del laudo arbitral

por las causales establecidas en

la ley

Gracias por su atención