Más Ciencia y Tecnologíapara el desarrollo de Chile

La importancia de las políticas públicas para la innovación en Chile. Una mirada desde

CONICYT

María Elena BoisierDirectora Programas FONDECYT y FONDAP

CONICYT

Escuela de Gestores de CTI – CEPAL, Chile 13 de Octubre de 2010

Temario• Contexto General

• Rol del Estado en la promoción de la ciencia,tecnología e innovación

• Fallas de Mercado

• Avances

• Conicyt

• Crecimiento económico basado en la rentabilidad natural de loscommodities tiene limitantes.

Contexto General (1/5)

Fuente: CNIC

Contexto General (2/5)

La participación del sector privado en la inversión en I+D es de un tercio de la inversión total país.

020

4060

8010

0

Porc

enta

je

Japón

SuizaCorea

Suecia

Finland

iaChina

Dinamarca

Eslove

nia

Alemania

Estado

s Unido

s

Irlanda

Canadá

Singapur

Noruega

República

Checa

Nueva Zelan

daChile

México

Composición del gasto en I+Dpor fuente de financiamiento

Público Privado Otras fuentes nacionales Extranjero

Fuente del gasto

Fuente: CNIC (2006)

Contexto General (3/5)

Indicadores Chile(2004)

EE.UU.(2004)

Finlandia(2004)

Nueva Zelanda(2004)

OECD(2004)

Graduados de doctoradopor millón de habitantes 15 165 356 153 178

Cantidad de doctores por millón de habitantes

Indicadores Chile(2004)

EE.UU.(2004)

Finlandia(2004)

Nueva Zelanda(2004)

OECD(2004)

Investigadores por mil habitantes empleados 3,2 9,8 17,3 10,2 6,9

Investigadores en el ámbito productivo

Se requiere “Capital Humano Avanzado” para generar investigacióncientífica de calidad e impulsar una mayor innovación.

Contexto General (4/5)

• Innovación y emprendimiento no forman parte de lacultura del país.• Débil articulación entre las empresas y lasuniversidades y centros tecnológicos.• Reciente Ranking se Competitividad, Chile se mantieneel puesto 30 de 139 países.

- Innovación: puesto 43- Educación superior: puesto 43- Educación primaria: puesto 101

Contexto General (5/5)

• El rol del Estado en la promoción de la ciencia,tecnología e innovación se justifica por las fallas demercado o sistémicas en torno al fenómeno innovador.

• El rol del estado es subsidiario, reservando el espacio aaquello que corresponde a la iniciativa privada.

Rol del Estado (1/2)

Además, el Estado tiene un rol articulador en:

• Establecimiento de la institucionalidad para que lasacciones ocurran de manera expedita y eficiente.

• La coordinación necesaria para que el Sistema Nacionalde Innovación como un todo actúe de maneracoherente.

• Fortalecer la institucionalidad de apoyo a los derechosde propiedad industrial e intelectual.

Rol del Estado (2/2)

1) Insuficiente apropiabilidad de sus beneficios: elconocimiento tiene carácter de bien público, por lo quehay un desincentivo a invertir en su generación y unincentivo a esperar para aprovechar el conocimientogenerado por otros.

2) Información: altos costos de generar cierta información yla baja posibilidad de retener sus beneficios, haydesincentivo a que un actor individual o colectivo estédispuesto a producirla. Se genera descoordinación yduplicación de esfuerzos (generación de información concarácter de bien públicos).

Fallas de Mercado en la Innovación (1/2)

3) Intangibilidad de los Activos: la intangibilidad de los activosque genera la innovación y la incertidumbre de losresultados económicos, hacen que la inversión privada nosea suficiente para el desarrollo de este tipo de actividades.

4) Fallas de Red: las redes o agrupaciones son un elementocentral en la innovación. Sus integrantes se nutren de ella ya la vez la alimentan, lo que aumenta su valor colectivo. Elcosto de sumarse a una red para un nuevo integrante notoma en cuenta el valor de este por lo que se desincentivasu incorporación.

Fallas de Mercado en la Innovación (2/2)

Avances: últimos 5 años• Creación del Consejo Nacional de Innovación (2006) y Comité de

Ministros (2007)• Puesta en marcha de la Estrategia Nacional de Innovación• Incremento recursos asignados Estado (FIC-2006 y F.

Bicentenario (2009))• Ley de Incentivo Tributario a la I+D (2008)• Consejo Nacional de Innovación entregó “Agenda de Innovación

y Competitividad 2010-2020” que incluye propuestas deacciones y políticas.

• Discurso 21 de Mayo de 2010: “Aumentar de 0,7 a 1,5 % del PIBla inversión en ciencia y tecnología”.

— Incrementar participación del sector privado

— Preparar estudiantes de tecnologías a formar sus propias empresas

— Potenciar los programas de base (Fondecyt-CONICYT)

— Financiar infraestructura científica y tecnológica

Cifras I+D: Fuente Financiamiento y sector ejecución

Cifras I+D: % PIB

Cifras I+D regional

INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA PÚBLICO NACIONAL DE INNOVACIÓN

EVOLUCIÓN PRESUPUESTO PUBLICO SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓNMillones de pesos año 2010

262 231 308 291 345 431- 100

164199

220

--

- -117

115

49

-100200300400500600700800900

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Regular Budget FIC Bicentenary Fund

PRESUPUESTO EN SISTEMA PUBLICO EN DÓLARES

Million Dollar 2010

331425 455

593

262

766

Tc: 520

COMISIÓN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA - CONICYT

Creada en 1967 como organismo asesor de laPresidencia en materias de desarrollo científico. Seorienta hoy por dos grandes objetivos o pilaresestratégicos:

• Fomento de la formación de capital humano• Fortalecimiento de la base científica ytecnológica del país.

PILARES ESTRATÉGICOS - CONICYT

PRESUPUESTO CONICYT FUENTE FINANCIAMIENTOMillones de pesos

año 2010

60.363

84.50095.574 92.601

142.635

194.985

-50

100150200

250300350400

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Human Capital Scientific and Technological Foundation

86%

14%

89%

11%

79%

21% 21%

79%

60%

40%

PRESUPÚESTO DE CONICYT EN DÓLARESMillion US$ 2010

117150

183169

255

Note: Graph does not include operational costs.Tc: 520

47%

53%359

DISTRIBUCION PRESUPUESTARIA POR PROGRAMAAÑO 2010

47,4%

23,9%

7,3%

1,6%1,2%1,8%

14,8%1,1%0,4%0,3%

0,2%

AstronomíaCooperación InternacionalInformación Científ icaCapital Humano avanzadoFondecytFonisFondefFondapExploraRegionalPIA

CAPITAL HUMANO:MÁS POSGRADUADOS Y MÁS CULTURA CIENTÍFICA PARA CHILE- Programa de Capital Humano Avanzado-Programa de Atracción e Inserción de Investigadores- Programa Explora

PROGRAMAS DE CAPITAL HUMANO AVANZADO Y DEATRACCIÓN E INSERCIÓN: DESARROLLO DE UNSISTEMA INTEGRALObjetivo: Cubrir los principales ámbitos relevantes paraque Chile cuente con recursos humanos avanzados, en lacantidad y calidad que necesita e incorporarefectivamente sus aportes en el desarrollo del país.- aumentar el número de chilenos con formación depostgrado- favorecer la inserción de nuevos postgraduados en elámbito académico y en el mundo productivo- atraer investigadores extranjeros de excelencia enaquellas áreas en que Chile se encuentre deficitario

BECAS PARA ESTUDIOS DE POSGRADO

BECAS NACIONALES DE POSTGRADO

Doctorado

Magíster221

332

420

521585 606

2098

50

119 144

354

0

100

200

300

400

500

600

700

2005 2006 2007 2008 2009 2010Nota: 2009 incluye becas FIC R2010 a la fecha

BECAS DE POSTGRADO EN EL EXTRANJERO

Doctorado

Magíster

1056

0 0115

1516

4587

221340

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2005 2006 2007 2008 2009

Nota: 2009 incluye las dos primeras convocatorias de BecasChile

INSERCIÓN LABORALObjetivo: facilitar que el país se beneficie de los aportes de susposgraduados de excelencia.Acción: apoya la inserción laboral de los recién posgraduados(ámbito académico y de empresa), subsidiando la contratación deinvestigadores o tecnólogos por 3 años.

ATRACCIÓN DE PROFESIONALES E INVESTIGADORES DE EXCELENCIAObjetivo: atraer destacados científicos e investigadores en áreasrelevantes en que nuestro país tenga déficit, para que seestablezcan en Chile y articulen su labor con la de losinvestigadores y estudiantes nacionales.

PROGRAMA EXPLORA:PROMUEVE UNA CULTURA CIENTÍFICA EN EL PAÍS

Promover la valoración y divulgación de la ciencia y la tecnologíaen la sociedad chilena, particularmente entre niños, niñas yjóvenes.Líneas estratégicas y acciones:• Valoración de la Ciencia y Tecnología:- Programa Tus Competencias en Ciencias- Talleres, clubes con alumnos

• Divulgación de la Ciencia y Tecnología:- Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología- Exposiciones, charlas, congresos escolares de C&T, etc.

INVESTIGACIÓN:FORTALECIMIENTO DE LA BASECIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA DE CHILE

- FONDECYT- Programa de Astronomía- FONIS- FONDEF- Programa Regional- FONDAP- Programa de Investigación Asociativa (PIA)

APOYO A PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN INDIVIDUAL

FONDECYT (Fondo Nacional de Desarrollo Científico yTecnológico)Fortalecer y desarrollar la investigación en todas lasáreas del conocimiento mediante el financiamiento deProyectos de Investigación de excelencia a travésconvocatorias anuales de 3 tipos de concursos,abiertos a toda la comunidad científica:

- Concurso de Posdoctorado en Chile- Concurso de Iniciación a la Investigación- Concurso Regular de Proyectos de Investigación

412 373 363 393 433 405

31,6

23,1 23,8 25,0

29,5 28,9

100

150

200

250

300

350

400

450

2005 2006 2007 2008 2009 20100,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

N° Proyectos Aprobados Monto Promedio/Proyecto

N° Proyectos AprobadosMonto Promedio por proyecto (millones de pesos 2009)

FONDECYT REGULAR

FONDECYT INICIACION

N° Proyectos AdjudicadosMonto Promedio primer añopor proyecto (miles $2010)

116 128 181 134 168

15,0 16,7

20,5 19,6 19,3

10

15

20

20

70

120

170

2006 2007 2008 2009 2010

N° Proyectos AprobadosMonto Promedio por proyecto (millones de pesos 2010)

POSTDOCTORADO FONDECYT

21

54

37

74

66

80

90

14.9 14.814.2

16.3

16.9

20.019.7

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

N° Proyectos Aprobados Monto promedio por proyecto

APOYO A PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN INDIVIDUAL

PROGRAMA DE ASTRONOMÍA

• Otorga becas de postgrado• Apoya proyectos de investigación (Fondo GEMINI yALMA)• Administra los tiempos de observación de losobservatorios instalados en Chile (570 horas aprox)• Coordinación Parque Astronómico Atacama (región deAntofagasta).

APOYO A PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN INDIVIDUAL

FONIS (Fondo Nacional de Investigación en Salud)Objetivo: promover la generación de nuevos conocimientosque contribuyan a mejorar la toma de decisiones en salud,abarcando desde el diseño de políticas sanitarias hasta lasdecisiones clínicas, además de fomentar la formación decapital humano en metodologías de investigación aplicada.Es un fondo conjunto con el Ministerio de Salud.

Instrumentos:- Proyectos de I+D- Programas de Formación en Metodología de la

Investigación Aplicada en Salud

FONDEF (Fondo de Fomento al Desarrollo Científico yTecnológico)

Apoya el trabajo conjunto entre instituciones deinvestigación y empresas para desarrollar proyectos deinvestigación aplicada, desarrollo pre-competitivo,interés público y transferencia tecnológica.

- Concursos de Investigación y Desarrollo Regular (I+D)- Concurso Temáticos (como: Bioenergía, acuicultura,genómica, salud y TIC’s en educación)- Programa de Valorización de Resultados deInvestigación

APOYO A PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN ASOCIATIVOS

FONDEF

Concurso I+D

Distribución por área de proyectos I+D

PROGRAMA REGIONAL

Ha permitido crear 14 centros de investigaciónmultidisciplinarios, fortalecer el capital humanoavanzado y dotar de equipamiento científico,actuando en áreas relevantes para el desarrollode cada región.

Reciben aportes equivalentes de CONICYT y delos gobiernos regionales, y de institucionesasociadas (universidades y empresas).

APOYO A PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN ASOCIATIVOS

PROGRAMA FONDAP

Potencia el desarrollo de grupos de investigadores en áreastemáticas de investigación que han tenido un desarrollosignificativo en el país.Actualmente, se financian 5 centros de investigación por unperíodo de 10 años, por un monto anual de MM$600/centro :

• Centro de Modelamiento Matemático (CMM), U. de Chile• Centro de Estudios Avanzados en Ecología y Biodiversidad

(CASEB), P. U. Católica• Centro de Investigación Oceanográfico en el Pacífico Sur-Oriental

(COPAS), U. de Concepción• Centro de Astrofísica, U. de Chile• Centro de Estudios Moleculares de la Célula (CEMC), U. de Chile

APOYO A PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN ASOCIATIVOS

PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN ASOCIATIVA (PIA)

Promover la articulación y asociación entre investigadores,como también entre éstos y otros actores nacionales y/ointernacionales, además de fomentar la creación yconsolidación de centros científicos y tecnológicos deexcelencia, bajo la modalidad de investigación colaborativa:- Grupos de investigadores (Anillos de Investigación, 3 años,MM$150/año/centro)- Centros de Investigación (financiamiento basal (13 centros, 10años, prom. MM$770) y 2 centros de educación (3 años,MM$450/año/centro))- Equipamiento Científico y Tecnológico (concurso en curso)- Vinculación y Articulación (nacional e internacional)

APOYO A PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN ASOCIATIVOS

Apoyo a Anillos de Investigación

Apoyo a Centros de investigación

APOYOS COMPLEMENTARIOS:INFORMACIÓN CIENTÍFICA YCOOPERACIÓN INTERNACIONAL

PROGRAMA DE INFORMACIÓN CIENTÍFICAObjetivo: Fortalecer y asegurar el acceso a la información científicanacional e internacional para fines de investigación, educación einnovación y apoyar la toma de decisiones en el Sistema Nacional deCiencia y Tecnología mediante proyectos de gestión de informacióncientífica de valor público.

Objetivo: Promover la vinculación, creación y fortalecimiento de redescientíficas internacionales, para:- promover acceso a instituciones de excelencia internacional paraformación a nivel de posgrado- promover intercambio y redes entre expertos- impulsar el desarrollo de proyectos de investigación conjunta (desde2007)

PROGRAMA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

APOYO COMPLEMENTARIO

Convenios internacionales firmados

por CONICYT, 2006 – 2009

DESAFÍOS

Alcanzar una dotación de científicos acorde con losdesafíos del país.

Acrecentar la investigación orientada al desarrollode Chile (conectar la investigación con el mercado)

Aumentar los recursos y mejorar el sistema definanciamiento de la ciencia y tecnología (aumentarla inversión del sector privado)

Muchas Gracias

www.conicyt.cl